2023年反映問題申請(qǐng)書怎么寫(通用13篇)

總結(jié)是一種思維的整理和歸納過程，通過它我們可以更好地理解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。合理安排時(shí)間和進(jìn)度，按部就班地進(jìn)行寫作和修改，以提高文章的質(zhì)量?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。如何培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是寫一篇完美總結(jié)的關(guān)鍵。以下是小編為大家整理的最新熱門總結(jié)范文，歡迎參考借鑒。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇一

近年來隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度不斷增加，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的財(cái)政資金投入也不斷提高，對(duì)農(nóng)田水利工程的完善和發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，仍然存在一些建設(shè)質(zhì)量問題，給水利工程的正常使用造成了影響。因此，必須要加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)理工作，為水利工程的作用發(fā)揮提供保障。

1小型農(nóng)田水利給工程建設(shè)中存在的問題。

1.1水利工程質(zhì)量較差，后期維護(hù)難以跟進(jìn)。小型農(nóng)田水利工程的主要作用是方便農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田灌溉，因此農(nóng)田水利工程多圍繞農(nóng)田以及農(nóng)村周邊地區(qū)進(jìn)行施工修建，在這種情況下，一些小型農(nóng)田水利工程被承包給地方建筑企業(yè)。而這些地方建筑企業(yè)，一方面是團(tuán)隊(duì)整體施工作業(yè)水平不高，對(duì)于系統(tǒng)復(fù)雜、整體要求程度較高的農(nóng)田水利工程來說，很難做到全方位、立體化的施工建設(shè)，給農(nóng)田水利工作的整體質(zhì)量造成了影響；另一方面，由于是地方性工程，相關(guān)部門的監(jiān)理工作很難落實(shí)到位，在一定程度上降低了對(duì)建筑企業(yè)的威懾作用，水利工程建設(shè)的質(zhì)量難以保證。在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)部門職責(zé)劃分不夠明確，沒有專門的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利工程后期的維護(hù)和修繕。事實(shí)上，農(nóng)田水利工程的建設(shè)人員多數(shù)都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，沒有形成水利工程的監(jiān)理和維護(hù)意識(shí)，以至于在后期工程出現(xiàn)問題時(shí)，不能及時(shí)的進(jìn)行修復(fù)和管理，造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2水利工程缺乏系統(tǒng)性，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。無(wú)論是大型的區(qū)域水利工程還是小型的農(nóng)田水利工程，都對(duì)整個(gè)工程的系統(tǒng)性要求較強(qiáng)，從而保證整個(gè)系統(tǒng)功能的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際建設(shè)過程中，由于缺乏科學(xué)的建設(shè)指導(dǎo)，一些建設(shè)企業(yè)沒有按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完整的施工計(jì)劃，水利工程的施工存在隨意性和盲目性，在這種情況下，施工人員缺乏有效的規(guī)劃指導(dǎo)，不僅造成了工期的延誤和滯后，直接增加了建設(shè)企業(yè)的成本費(fèi)用，而且整個(gè)農(nóng)田水利工程缺乏整體性和系統(tǒng)性，各部分水利功能難以發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。除此之外，我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程一直都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工程，因此傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉水渠、高架水槽較多，一些水利工程建筑企業(yè)為了節(jié)省施工成本，在原有的水利工程上進(jìn)行二次修建。雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路線設(shè)計(jì)不合理，造成了嚴(yán)重的資源和財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇二

按照學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題有關(guān)工作的通知，根據(jù)區(qū)委第五督導(dǎo)組和區(qū)教育工委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排，從3月份開始，我校開始邊學(xué)習(xí)教育、邊聽取意見，邊整改問題。結(jié)合在此期間向部分教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表的意見，現(xiàn)制定莆田東莊職業(yè)中專學(xué)校教務(wù)處“立行立改”活動(dòng)方案：

一、整改問題。

結(jié)合我校教育。

教學(xué)。

工作實(shí)際，和教育實(shí)踐活動(dòng)要求，現(xiàn)將以下五個(gè)方面作為我校教務(wù)處工作中的“立行立改”的問題：

（一）學(xué)生交通安全問題；

（二）德育工作方面問題；

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題；

二、整改內(nèi)容。

（一）學(xué)生交通安全問題：

整改內(nèi)容：禁止學(xué)生騎電動(dòng)車來學(xué)校，禁止學(xué)生座無(wú)證車輛上下學(xué)。

法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。本學(xué)期要組織教師深入學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，請(qǐng)校外輔導(dǎo)員來校作法制教育報(bào)告，對(duì)問題學(xué)生進(jìn)行定期定人幫教、轉(zhuǎn)化，杜絕在校學(xué)生違法犯罪事件的發(fā)生。

責(zé)任處室：德育處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文興。

承辦人：蘇伯源整改時(shí)限：2014年7-9月。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題：

整改內(nèi)容：對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中流于形式，疲于應(yīng)付，時(shí)間觀念差。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，上課要堅(jiān)持一貫制，不在上課期間不能玩移動(dòng)電話，上課期間玩移動(dòng)電話的結(jié)果要與班級(jí)量化考核掛鉤。對(duì)于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)時(shí)關(guān)注加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲管理。開展豐富多彩課外活動(dòng)，讓學(xué)生不想玩游戲。德育處將采取有效措施，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)，保證網(wǎng)絡(luò)安全。德育處將進(jìn)一步完善常規(guī)檢查方式方法，合理安排檢查工作。繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)安全教育。

責(zé)任處室：德育處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文興。

承辦人：蘇伯源。

整改時(shí)限：2014年9月。

三、

有關(guān)要求。

1、認(rèn)真貫徹和落實(shí)本實(shí)施方案，我校德育處將把上述五個(gè)方面問題整改作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格紀(jì)律，細(xì)化目標(biāo)，確保問題整改有人抓、有人管、有人落實(shí)。

3、各處室、各年級(jí)組在分解任務(wù)時(shí)，要結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，有的放矢，把問題擺在顯眼位置，把問題解決擺在案頭。

4、在整改問題過程中，學(xué)校群教辦要加強(qiáng)與區(qū)委第五督導(dǎo)組的聯(lián)系與溝通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件和要求，及時(shí)上報(bào)學(xué)校整改信息。

莆田東莊職業(yè)中專學(xué)校德育處。

2014年12月1日。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇三

(1)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)要克服官僚主義，不能從表面上學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，要具體落實(shí)到實(shí)處，多維護(hù)職工的利益。

(2)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)架子大，與職工溝通少，不了解職工，職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)識(shí)。

(3)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包括一些中層干部，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和藝術(shù)。

(4)、年輕領(lǐng)導(dǎo)的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武斷，有些工作要遵照相關(guān)的法律、法規(guī)手續(xù)辦事。

(5)、建議領(lǐng)導(dǎo)要克服職位變了對(duì)職工的態(tài)度也變了的作風(fēng)，要做到為職工群眾熱心服務(wù)的觀念不能變，對(duì)待職工的態(tài)度要滿腔熱情，不要橫眉冷對(duì)、盛氣凌人。不要認(rèn)為職工待遇提高了不好管理，希望轉(zhuǎn)變觀念。

文檔為doc格式。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇四

縣教育局關(guān)于基層反映突出問題的整改意見。

為準(zhǔn)確掌握和及時(shí)解決全縣教育發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難與問題，按照教育局統(tǒng)一部署和要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員于10月中旬分組帶隊(duì)深入基層學(xué)校開展了專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)調(diào)研過程中了解到的基層反映比較普遍、集中、強(qiáng)烈的突出問題，以及征求到的基層提出的一些合理化意見或建議，教育局認(rèn)真地梳理匯總，并逐一反饋到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室站進(jìn)行了分析研究，制定了相應(yīng)的整改意見。對(duì)于因教育局工作作風(fēng)導(dǎo)致的一些基層負(fù)擔(dān)過重的問題，必須自查自糾、即整即改；對(duì)于因教育局現(xiàn)行的制度、規(guī)定、措施不完善或缺陷造成的一些不合理性問題，必須查漏補(bǔ)缺、健全完善，爭(zhēng)取在今后工作中更加合理化地解決；對(duì)于單靠系統(tǒng)內(nèi)部自身不能解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極與有關(guān)部門溝通，盡力協(xié)商解決；對(duì)于目前上級(jí)政策規(guī)定難以解決基層提出的一些利益性要求，或基層存在的一些片面性認(rèn)識(shí)問題，必須做好解釋、引導(dǎo)和說服工作?，F(xiàn)將問題與意見通報(bào)如下：

一、教育行政管理。

1.各種會(huì)議、文件、檢查、活動(dòng)較多，占用基層學(xué)校精力過大的問題。特別是有的科室通過飛信群、公共郵箱直接聯(lián)系基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)，文件有增無(wú)減；科室間安排召開會(huì)議、領(lǐng)取通知，相互間不溝通，沒有統(tǒng)籌好；不考慮鎮(zhèn)街下屬學(xué)校多的實(shí)際，統(tǒng)計(jì)有關(guān)材料不給基層留時(shí)間。

對(duì)此，局里出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件和事務(wù)性活動(dòng)的通知》（臨教辦字129號(hào)），明確規(guī)定：周一為“無(wú)會(huì)日”，一律不召開基層單位參加的會(huì)議，其它時(shí)間由局辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模和數(shù)量，倡導(dǎo)復(fù)合型會(huì)議和視頻會(huì)議，督促機(jī)關(guān)各科室的相關(guān)業(yè)務(wù)性會(huì)議合并召開；各科室所有下發(fā)的文件應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)發(fā)布；檢查、活動(dòng)，由局督導(dǎo)室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，教育局車輛出入全縣中小學(xué)校園時(shí)，要主動(dòng)出示通行證。到基層單位調(diào)研檢查，只安排工作密切相關(guān)人員參加，不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)工作，不得加重學(xué)校負(fù)擔(dān)。另外，局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，要求各科室在安排布置任務(wù)時(shí)，特別是在一些重大或緊急活動(dòng)報(bào)送材料工作中，盡量給基層單位留出足夠的時(shí)間。

2.督政與督學(xué)沒有做到真正分開，教管辦和基層學(xué)校承擔(dān)了許多本該由政府承擔(dān)的責(zé)任，壓力過大。

目前，省市督導(dǎo)既有綜合督導(dǎo)，也有專項(xiàng)督導(dǎo)；方案中既有督政項(xiàng)目，也有督學(xué)項(xiàng)目。我縣在設(shè)計(jì)安排縣級(jí)督導(dǎo)時(shí)，一是將省市督導(dǎo)項(xiàng)目納入督導(dǎo)重點(diǎn)，二是將本縣年度重點(diǎn)教育工作納入督導(dǎo)；在制定評(píng)估方案時(shí)，鎮(zhèn)街政府方案?jìng)?cè)重于督政，重在調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村加大教育投入，改善提高辦學(xué)條件；學(xué)校幼兒園方案?jìng)?cè)重于督學(xué)，重在推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

在當(dāng)前階段，督政、督學(xué)難以做到真正分開，如：學(xué)校幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目，一是由縣政府統(tǒng)籌安排、調(diào)度落實(shí)，二是需要教管辦積極爭(zhēng)取黨委政府支持，三是需要基層學(xué)校幼兒園做好一些協(xié)助配合。雖然學(xué)校建設(shè)和教育投入是政府責(zé)任，但還是需要我們教育系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)配合來共同推動(dòng)。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，結(jié)合上級(jí)督導(dǎo)方向，進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)縣級(jí)督導(dǎo)方案，合理確定督政、督學(xué)項(xiàng)目，科學(xué)組織評(píng)價(jià)，重在工作實(shí)效，減輕基層負(fù)擔(dān)和壓力。

3.督導(dǎo)檢查內(nèi)容上，無(wú)實(shí)際意義的檔案材料過多，學(xué)校只得被動(dòng)應(yīng)付，耗費(fèi)大量人力、物力。

為了構(gòu)建更加科學(xué)有效的工作評(píng)價(jià)機(jī)制、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，我們對(duì)今年的督導(dǎo)方案作了大的'調(diào)整和改進(jìn)：突出重點(diǎn)工作，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重能力培養(yǎng)。同時(shí)，考慮到地域和學(xué)校規(guī)模差異，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、分類考核。督導(dǎo)項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)明確、導(dǎo)向性強(qiáng)，計(jì)分辦法要科學(xué)合理、梯次分明、便于操作，最大限度地杜絕模糊評(píng)價(jià)和人為因素。重點(diǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作過程落實(shí)情況和取得的成效，不再以材料性評(píng)估作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)。

下一步，為充分發(fā)揮好督導(dǎo)評(píng)估的激勵(lì)作用，一是要科學(xué)制定督導(dǎo)方案，合理確定督導(dǎo)項(xiàng)目，方案要有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，有利于提高育人質(zhì)量，減少不必要的材料準(zhǔn)備，減輕基層負(fù)擔(dān)；對(duì)實(shí)施過程中存在的一些問題和不足，我們將及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)完善。二是要規(guī)范實(shí)施、公正公開，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大過程性督導(dǎo)力度，及時(shí)公開督導(dǎo)過程和結(jié)果，廣泛接受基層監(jiān)督，確保督導(dǎo)評(píng)估的嚴(yán)肅性和公正性。

4.義務(wù)教育階段學(xué)校亮點(diǎn)展評(píng)及校長(zhǎng)論壇的問題。義務(wù)教育階段學(xué)校亮點(diǎn)展評(píng)每年一次過于頻繁，缺乏深入挖掘和打造；校長(zhǎng)論壇理論性、思想性、主題性不強(qiáng)，很多學(xué)校搞成了工作總結(jié)。

每年一次開展義務(wù)教育階段學(xué)校亮點(diǎn)展評(píng)，以此推進(jìn)學(xué)校理念提升，品牌培植，均衡發(fā)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注，挖掘打造，重點(diǎn)培植，盡快形成品牌，提升學(xué)校品位和檔次。重內(nèi)涵、輕形式，辦人民群眾滿意的教育。

校長(zhǎng)論壇要明確主題，每次論壇確立1-3個(gè)主題，校長(zhǎng)圍繞相關(guān)主題，暢所欲言，實(shí)行頭腦風(fēng)暴，激發(fā)思想火花，達(dá)到共同提高目的。

二、師資隊(duì)伍管理。

5.教師職稱評(píng)聘問題。職稱評(píng)聘辦法應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，具體評(píng)聘辦法變化過于頻繁；職稱聘任指標(biāo)偏少，不同學(xué)段、城鄉(xiāng)之間名額分配數(shù)量差距過大；因計(jì)劃生育不能晉升職稱的人員，對(duì)晉升問題的要求比較強(qiáng)烈，這部分教師多數(shù)在小學(xué)，人數(shù)較多；從鎮(zhèn)街到縣直的交流是熱點(diǎn)，加之按規(guī)定參加交流人員在職稱評(píng)聘中加分，這樣到縣直學(xué)校交流的人員，本來已經(jīng)照顧了家庭，再加分不合適。

根據(jù)省市有關(guān)文件精神，下一步職稱評(píng)聘辦法由基層學(xué)校自主制定，全體教職工85%及以上滿意度通過后組織實(shí)施。

根據(jù)職稱改革部門要求，職稱評(píng)聘受設(shè)崗比例限制，高級(jí)職稱高中段最高設(shè)崗比例為25%，初中段最高設(shè)崗比例為15%，小學(xué)段（含幼兒園）最高設(shè)崗比例為3%；中級(jí)職稱中學(xué)段最高設(shè)崗比例為45%，小學(xué)（含幼兒園）最高設(shè)崗比例為43%。目前，在職稱聘任工作中，盡量在各單位（學(xué)校）崗位設(shè)置限額內(nèi)，保持聘任指標(biāo)在學(xué)段間與城鄉(xiāng)間的平衡。根據(jù)職稱改革部門規(guī)定，聘任人數(shù)接近或達(dá)到最高設(shè)崗比例的單位適當(dāng)減少指標(biāo)分配數(shù)。

對(duì)因計(jì)劃生育不能晉升職稱的人員，做好有關(guān)文件的解釋工作：臨辦字[]79號(hào)、臨政發(fā)[]2號(hào)文件都明確規(guī)定：違法生育的黨員、干部及機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員不得晉升評(píng)聘。其他系統(tǒng)都要嚴(yán)格執(zhí)行以上文件。

從鎮(zhèn)街到縣直的交流問題：在城區(qū)居住的鎮(zhèn)街教師要求到城區(qū)學(xué)校交流工作的愿望比較迫切，存在既照顧家庭又加分的問題。下一步將統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)教師交流工作，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)交流教師加分政策。加大農(nóng)村學(xué)校新分配青年教師到城區(qū)學(xué)校交流數(shù)量，讓城鄉(xiāng)交流與青年教師培養(yǎng)結(jié)合起來，既解決農(nóng)村青年教師的培養(yǎng)問題，又減少在城區(qū)居住的農(nóng)村教師競(jìng)相到城區(qū)學(xué)校參加交流的矛盾。

6.教師配備的問題。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，年齡斷層明顯；農(nóng)村學(xué)校缺少專職音體美、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師；農(nóng)村中青年教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于受編制數(shù)量的限制，在上級(jí)政策允許的條件下，繼續(xù)加大教師引進(jìn)力度，確保每年引進(jìn)100名左右的新教師。

根據(jù)各學(xué)校教師需求情況，在今后的教師引進(jìn)中適當(dāng)增加音體美、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)專職教師的引進(jìn)比例，加大調(diào)控力度，促使鎮(zhèn)域內(nèi)師資均衡。

實(shí)施拴心留人工程，及時(shí)準(zhǔn)確地了解青年教師的思想動(dòng)態(tài)，努力改善青年教師的工作和生活條件，積極為他們排憂解難，增加人際關(guān)懷，讓他們感受到“家”的溫暖；努力為青年教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)；結(jié)合青年教師的年齡特點(diǎn)和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，通過教學(xué)技能基本功大賽等形式，不斷錘煉提升青年教師業(yè)務(wù)能力和水平；推行多點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制，在評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面適當(dāng)向青年教師傾斜，激勵(lì)青年教師創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

7.干部配備問題。由于學(xué)校布局調(diào)整，加之政府壓力，造成現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校校級(jí)班子成員過多，形成人浮于事的局面。

根據(jù)學(xué)校規(guī)模、類別及實(shí)際需要，按照精減高效、定崗定職、逐步優(yōu)化的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理崗位及職數(shù)，對(duì)工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，一律不再新設(shè)或增加；對(duì)因?qū)W校布局調(diào)整造成有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部超過規(guī)定職數(shù)或原有工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不合規(guī)定的，要逐步消化精簡(jiǎn)，調(diào)整到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步化解校級(jí)班子成員過多的問題。

8.表彰獎(jiǎng)勵(lì)的問題。各類比賽活動(dòng)功利性太強(qiáng)，有的老師通過一次比賽活動(dòng)就認(rèn)定為教學(xué)能手、考核優(yōu)秀，甚至是優(yōu)秀教師，嚴(yán)重挫傷其他教師；教學(xué)優(yōu)質(zhì)課、能手評(píng)選各科室都組織，不權(quán)威，各科室的評(píng)選不統(tǒng)一，需整合；全縣不包括幼兒園在內(nèi)，共有班主任名，約占全縣教師總數(shù)的1/4強(qiáng)，每年只評(píng)選表彰十佳班主任，名額太少，起不到激勵(lì)作用。

今后要規(guī)范各類業(yè)務(wù)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)各類比賽活動(dòng)，一是要嚴(yán)格審批程序，教育教學(xué)不需要的活動(dòng)禁止舉辦；二是嚴(yán)格審核活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，克服功利性和隨意性，做到激勵(lì)適度，合理高效。

從今年開始，教育局已經(jīng)開始統(tǒng)一組織各類教學(xué)能手和優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選，規(guī)范各類評(píng)優(yōu)項(xiàng)目，做到了通知、程序、公示、公布等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一。將考慮如何進(jìn)一步規(guī)范評(píng)選流程、嚴(yán)格程序，確保此類評(píng)選的權(quán)威性。

班主任工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，十分辛苦，班主任補(bǔ)貼又極為微薄。下一步可以適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀班主任評(píng)選的數(shù)量（基教科原意見：建議恢復(fù)百優(yōu)班主任評(píng)選）。

9.班主任待遇偏低，挫傷了積極性的問題。

班主任津貼目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)勞動(dòng)工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前上級(jí)沒有新的規(guī)定，鑒于當(dāng)前形勢(shì)更不能多發(fā)和增發(fā)有關(guān)津貼補(bǔ)貼。

10.轉(zhuǎn)正的民辦教師家屬部分的醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)渠道不順暢的問題。其家屬大部分都辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非，責(zé)任田也收回去了，現(xiàn)在戶口在教辦，農(nóng)村一些優(yōu)惠政策無(wú)法享受，城鎮(zhèn)職工的待遇也享受不到。

將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決。

三、教師培訓(xùn)。

11.暑期教師集中培訓(xùn)、測(cè)試的問題。全縣教師集中測(cè)試時(shí)大集合帶來諸多不便；測(cè)試、遠(yuǎn)程研修培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，沒有很好的與教師任教學(xué)科及教學(xué)內(nèi)容結(jié)合；培訓(xùn)形式單一，簡(jiǎn)單的集中培訓(xùn)難以不同年齡段、不同層次教師的需求，實(shí)際效果不理想。

進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)測(cè)試形式，采取集中測(cè)試、分散測(cè)試、網(wǎng)上測(cè)試等形式，在公平、公正的情況下，最大限度避免給教師帶來的不便。

進(jìn)一步深入基層調(diào)研，傾聽教師對(duì)測(cè)試內(nèi)容及形式的看法，合理的安排教師測(cè)試，以便更好地適應(yīng)教師的任教學(xué)科及教學(xué)內(nèi)容。

進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，靈活培訓(xùn)形式，最大限度的滿足不同層次教師的培訓(xùn)需求。

12.計(jì)算機(jī)全員測(cè)試的問題。內(nèi)容模塊多且集中，不利于學(xué)習(xí)，有些內(nèi)容無(wú)實(shí)用價(jià)值。網(wǎng)上學(xué)習(xí)弄虛作假，代替學(xué)習(xí)的較為普遍。

今后再制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，多聽取基層意見，多與一線老師交流、討論，爭(zhēng)取讓培訓(xùn)符合絕大多數(shù)教師的實(shí)際。

13.校本研訓(xùn)的問題。校本研訓(xùn)成績(jī)由學(xué)校提供，且要有3%的不合格率，矛盾下移，學(xué)校意見大。

將校本研訓(xùn)成績(jī)可只劃分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次，每個(gè)等次占不同的比例，取消不合格等次。

四、教育財(cái)務(wù)管理。

14.學(xué)校債務(wù)大，規(guī)模較小的學(xué)校，學(xué)校經(jīng)費(fèi)難以保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。個(gè)別學(xué)校去年已通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，但部分后續(xù)工程未完工，像教學(xué)樓樓頂?shù)姆浪幚?、線路等，沒有完全完工，不盡快完成會(huì)影響使用。

建議鎮(zhèn)街規(guī)模小的學(xué)?？梢砸越虒W(xué)點(diǎn)形式掛靠規(guī)模大的學(xué)校統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，局里也會(huì)對(duì)這些學(xué)校在經(jīng)費(fèi)安排上適當(dāng)傾斜。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)局里已多方籌資予以補(bǔ)助，學(xué)校應(yīng)通過爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畵芸畹刃问浇鉀Q一塊，也可適當(dāng)使用義保經(jīng)費(fèi)用于校舍維修。

15.財(cái)務(wù)賬目運(yùn)行的問題。報(bào)賬慢，報(bào)賬周期長(zhǎng)，個(gè)人墊付時(shí)間長(zhǎng)；準(zhǔn)備金數(shù)額少，隨著物價(jià)上漲，原有的準(zhǔn)備金不能滿足學(xué)校開學(xué)前的需要；報(bào)賬發(fā)票過于嚴(yán)格，采購(gòu)物資花了錢，還要去買發(fā)票，再花一部分冤枉錢；規(guī)定滿元的支出必須打賬戶，隨著物價(jià)上漲，多數(shù)支出超過2000元。

改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，盡量簡(jiǎn)化報(bào)賬程序，建議學(xué)校（教辦）報(bào)賬員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。

根據(jù)學(xué)校的支出情況和實(shí)際需要適當(dāng)提高備用金，大額支出可以通過網(wǎng)銀或支票支付。

采購(gòu)物資時(shí)，應(yīng)直接向銷貨方索要正規(guī)發(fā)票，非正規(guī)發(fā)票不能入賬。

根據(jù)備用金管理制度，限額可適當(dāng)提高，大額支出應(yīng)直接打給銷貨方。

五、學(xué)校安全管理。

16.涉軍保安管理問題?；静辉趰彛瑢W(xué)校對(duì)這部分人員不好管理。

為做好涉軍人員群體的維穩(wěn)工作，縣政府安置735名涉軍人員到各鎮(zhèn)街及縣屬學(xué)校從事保安工作。分配到各鎮(zhèn)街的涉軍人員由各鎮(zhèn)街黨委政府管理，不屬于教育部門管理范圍；分配到縣屬學(xué)校的涉軍人員由縣教育局負(fù)責(zé)管理?？h政府對(duì)涉軍人員群體管理態(tài)度非常明確，主要是以維穩(wěn)為主，盡量引導(dǎo)他們從事學(xué)校安全保衛(wèi)工作，不能重復(fù)上訪。部分鎮(zhèn)街涉軍保安未到崗、不服從學(xué)校管理；縣屬學(xué)校涉軍保安全部在崗。

17.校車管理問題。學(xué)校校車管理任務(wù)重、責(zé)任大、涉及面廣，收費(fèi)、維修、跟車等事務(wù)繁雜，學(xué)校需要付出很大精力來解決。

國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全?！钡诙l規(guī)定：“配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)。”第三十八條規(guī)定：“配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生?！币虼?，校車管理是國(guó)家規(guī)定的學(xué)校必須承擔(dān)的責(zé)任。為減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，我縣要求各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）成立校車管理辦公室，對(duì)校車實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定點(diǎn)維修。

六、學(xué)前教育管理。

18.公辦園中在職公辦教師少，資格證持有率低的問題。

加大新任公辦教師考錄比例；鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗；加大幼兒教師培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)支持在職幼兒教師考取教師資格證。

19.部分村辦園硬件配套不到位，保教器材、設(shè)施不達(dá)標(biāo)，辦園條件亟待改善的問題。

加大鎮(zhèn)街幼兒園布局調(diào)整力度；積極協(xié)調(diào)，多方投資，并充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)辦園條件改善。

20.普遍存在非法辦園的問題。

積極協(xié)調(diào)縣綜治辦、督查室、鎮(zhèn)街政府，加大關(guān)停力度。做好家長(zhǎng)宣傳工作，以及社會(huì)多渠道的宣傳。

21.幼兒教育小學(xué)化嚴(yán)重的問題。社會(huì)上幼兒教育小學(xué)化影響較為嚴(yán)重，正規(guī)幼兒園孩子進(jìn)入一年級(jí)感覺壓力大。

加大多渠道學(xué)前教育宣傳；規(guī)范幼兒園保教行為；做好幼小銜接工作。

七、其他問題。

22.全縣中小學(xué)校服樣式統(tǒng)一，不便于學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性。

跟學(xué)生裝生產(chǎn)廠溝通，多形式、多樣色的制作樣板服，避免樣式單一。各學(xué)?？筛鶕?jù)自己的學(xué)校特色提供樣板服，便于學(xué)生裝廠制作。

**縣教育局。

二0一三年十二月十一日。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇五

按照市委《關(guān)于上報(bào)窗口單位和服務(wù)行業(yè)群眾最不滿意問題的通知》精神，結(jié)合我局前段時(shí)間開展的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)月”活動(dòng)，廣泛征求各方建議和意見，為使征集到的問題得到有效整改，確實(shí)提高人民群眾對(duì)我局各服務(wù)窗口的滿意度，特制定本方案。

為了抓住、找準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)中存在的問題，我局在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開門納諫，廣開言路，通過社會(huì)各界發(fā)放征求意見函、向勞動(dòng)者和用人單位發(fā)放調(diào)查問卷、召開由“零就業(yè)家庭”成員，公益性崗位安置人員座談會(huì)等方式征集各類意見和建議。經(jīng)過自下而上的研究分析，篩選出涉及到就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)整改。

一、就業(yè)培訓(xùn)。

強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)措施力促以上問題的解決。

二、小額擔(dān)保貸款。

在貸款中，有群眾反映擔(dān)保手續(xù)繁瑣、后續(xù)服務(wù)不足等問題。為此，我局結(jié)合專項(xiàng)工作評(píng)議，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，將原本由銀行收集的相關(guān)資料手續(xù)，由我局統(tǒng)一辦理。并且，對(duì)所有貸款申請(qǐng)人啟動(dòng)了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、項(xiàng)目指導(dǎo)、優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們創(chuàng)業(yè)的成功率。

三、服務(wù)質(zhì)量。

人力資源和社會(huì)保障有關(guān)工作涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)人民群眾切身利益；為切實(shí)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平，我局在整改中制定了周密的方案。

建設(shè)，政務(wù)公開、程序科學(xué)上加強(qiáng)和完善。實(shí)行業(yè)務(wù)辦理制度化、規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；在政府行風(fēng)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得實(shí)效，進(jìn)一步提高文明服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高工作效率。針對(duì)群眾提出加強(qiáng)局內(nèi)外部門之間協(xié)調(diào)的建議，由局辦公室牽頭，積極整改落實(shí),把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率作為整改落實(shí)的重要措施來抓，建立局與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率。

2011年11月20日。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇六

附件一：政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)。

二：政府法制辦主要職責(zé)。

附件一：政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)。

一、行政處罰法。

二、行政復(fù)議法。

三、國(guó)家賠償法。

四、行政許可法。

五、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[]23）號(hào)。

六、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

七、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例。

八、四川省行政執(zhí)法規(guī)定。

九、四川省實(shí)施行政許可規(guī)程。

附件二：政府法制辦主要職責(zé)。

（一）擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，督促指導(dǎo)實(shí)施。

（二）審查、協(xié)調(diào)、修改縣政府有關(guān)部門和單位報(bào)送縣政府審議的規(guī)范性文件草案，并向縣政府常務(wù)會(huì)作規(guī)范性文件草案審核說明。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)縣政府各工作部門和下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案審查，承辦縣政府規(guī)范性文件向市政府的備案工作。

（四）組織并承辦省、市人大、政府發(fā)送縣政府征求意見的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，并匯總上報(bào)修改意見。

（五）清理縣政府的規(guī)范性文件，并對(duì)其中與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定相抵觸的文件，提出修改或廢止的意見。

（六）負(fù)責(zé)清理縣政府有關(guān)部門的文件，組織清理行政審批事項(xiàng)，依照規(guī)定編輯規(guī)范性文件匯編和部門執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件目錄。

（七）依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)行政執(zhí)法部門（或單位）的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督糾正本級(jí)政府工作部門和下級(jí)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（八）按照市政府法制辦和市目標(biāo)辦的要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施我縣全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和對(duì)下級(jí)人民政府、縣政府所屬工作部門進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核。

（九）協(xié)調(diào)和裁處縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議。

（十）負(fù)責(zé)全縣使用四川省行政執(zhí)法（含委托、協(xié)助）證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗(yàn)和管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)對(duì)縣政府各部門法制工作人員和縣政府各執(zhí)法部門（單位）的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

（十二）辦理公民、法人和其他組織對(duì)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體行政行為不服而向縣政府提起的行政復(fù)議申請(qǐng)案件。

（十三）辦理涉及縣政府的行政訴訟案件、民事案件和行政賠償案件。

（十四）負(fù)責(zé)按時(shí)按規(guī)定收集、統(tǒng)計(jì)向市政府法制辦上報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十五）承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作。

（十六）承辦縣政府及上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇七

當(dāng)前，全國(guó)上下正在著力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但隨著改革的深化，體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，一些矛盾和問題也接踵而至，特別是在基層農(nóng)村還有很多亟待解決的問題：

一是把新農(nóng)村建設(shè)片面地理解為“新村建設(shè)”。一些地方把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)片面簡(jiǎn)單地理解為“新村建設(shè)”。大拆大建，大興土木，大搞形象工程，甚至于不惜舉債搞建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合工程，政府應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到“規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)”，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。對(duì)今后有可能要撤并的邊遠(yuǎn)村和人口稀少的居民點(diǎn)，現(xiàn)在更不必大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把重點(diǎn)放在健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度、教育、衛(wèi)生、文化等軟件建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入上來。

二是農(nóng)資市場(chǎng)混亂，價(jià)格漲幅過高。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈持續(xù)上漲趨勢(shì)，令人驚訝。大部分商品均以兩位數(shù)上漲，化肥等農(nóng)資價(jià)格平均比2005年上漲20％。如化肥中的龍頭品種尿素每噸價(jià)格一直在2000元左右，多年滯銷的碳銨每噸價(jià)格也在500一600元，三元素復(fù)合肥每噸也上漲到了1800元，漲幅均在20％以上，種子、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜也有不同程度的上漲。如此高的漲幅已超出了農(nóng)民的承受能力，抑制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，由于價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧每畝比上年多支出了20多元。

解決好這個(gè)問題，政府應(yīng)采取扎實(shí)措施，清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，控制農(nóng)資價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)形成合理的.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，發(fā)揮工商、稅務(wù)和物價(jià)部門的作用，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、種子、農(nóng)藥等行為，嚴(yán)厲打擊不良企業(yè)“搭便車”漲階的行為，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)承擔(dān)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，既有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又有自然風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱等問題不容忽視。江澤民同志曾經(jīng)指出“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。這句話把道理講得很透徹。要在市場(chǎng)化條件下做好扶持產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的工作，既不能出現(xiàn)不講市場(chǎng)規(guī)律的蠻干，也不能出現(xiàn)龍頭企業(yè)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。

四是農(nóng)村歷史債務(wù)制約著農(nóng)村建設(shè)。目前，港二口鎮(zhèn)16個(gè)行政村總債務(wù)769.38萬(wàn)元，總債權(quán)248.51萬(wàn)元，其中債務(wù)過50萬(wàn)元的村有7個(gè)。村一級(jí)清償債權(quán)無(wú)政策，償還債務(wù)無(wú)能力，村級(jí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)無(wú)人管，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施老化失修。積極化解鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)，要完善財(cái)政管理制度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大增收節(jié)支力度，加快財(cái)源建設(shè)，本著“減少新債，區(qū)別對(duì)待，消化老欠”的原則逐步加以化解。

五是轉(zhuǎn)制事業(yè)單位債務(wù)債權(quán)處理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中一個(gè)突出的問題就是長(zhǎng)期以來形成的債務(wù)包袱十分沉重，這些債務(wù)的主要構(gòu)成有：經(jīng)營(yíng)不善形成的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，興建辦公場(chǎng)所或其它設(shè)施形成的建筑類債務(wù)、政府投入不夠形成的欠資，欠發(fā)職工工資和欠銀行貸款等等。這些債務(wù)的存在，必將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的一個(gè)欄路虎。如何化解這些債務(wù)，必須納入政府的議事日程，要統(tǒng)一債務(wù)債權(quán)的處理政策，特別是對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性的債務(wù)和個(gè)人債務(wù)(如欠發(fā)工資、個(gè)人墊資等)，要采取適當(dāng)和合理的方式，進(jìn)行妥善解決，以確保改革成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇八

和諧，無(wú)處不在。它就像我們的朋友、親人一樣，隨時(shí)都在我們身邊。

在家中，我和爸爸媽媽就像朋友一樣，無(wú)話不談！每次餐桌上，總是最熱鬧的時(shí)候！我們會(huì)把一天里的新鮮事說出來?？鞓返氖?，大家一起分享；煩惱的事，大家一起解決……這種時(shí)光，總是那么快樂！我們還常一起娛樂：打牌、下五子棋、看電視……這都是經(jīng)常做的事。每次和爸爸媽媽在一起，總是那么溫馨！

和爸爸媽媽打牌，是最常玩兒的！每次，我們總是沉浸在笑聲之中。在我們家里，小烏龜、小金魚都是我們家庭的一員。它們也有自由，享受著和人一樣的快樂生活！它們可以聽音樂、看電視、吃對(duì)它們來說的美味……有空時(shí)，我和爸爸媽媽也會(huì)和這些小寶貝們玩兒。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇九

與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適應(yīng)，中國(guó)政府近年來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化與政府信息化給予了特別的關(guān)注和重視。本文主要從政府推進(jìn)信息化的舉措和目前政府信息化面臨的問題兩個(gè)方面，簡(jiǎn)單回顧和總結(jié)中國(guó)政府信息化工作的發(fā)展歷程與進(jìn)一步發(fā)展的方向。

一.中國(guó)政府推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化與政府信息化的主要舉措。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于初級(jí)的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部分，但中國(guó)政府對(duì)全球性的信息化革命始終給予了高度的關(guān)注，并作出了一系列的部署，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在政府信息化方面，也進(jìn)行了大膽的改革，并初步提出了電子政務(wù)的主張。這些改革大致可以分為如下幾個(gè)方面：

1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化與政府信息化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人很早就意識(shí)到了全球性的信息化革命，并作出重要的指示和部署，這些為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政治保障。在有關(guān)講話中多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展中國(guó)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并在各個(gè)方面積極加以運(yùn)用，要努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位?！笆逵?jì)劃”明確提出，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。與之相適應(yīng)，在的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，中央決定組建信息產(chǎn)業(yè)部，這是推動(dòng)信息化的一項(xiàng)重要舉措。12月，中央又決定成立國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳邦國(guó)副總理任組長(zhǎng)。

在中央政府的有力推動(dòng)下，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了飛速的發(fā)展。19，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入比1995年增長(zhǎng)184.2%。電話用戶實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)了從百萬(wàn)戶、千萬(wàn)戶擴(kuò)展到億戶，9月，全國(guó)固定電話與移動(dòng)電話用戶總數(shù)已突破2億戶。目前，固定電話的規(guī)模已位居世界第二位，移動(dòng)電話的規(guī)模居世界第一位。全國(guó)電話普及率達(dá)到14.7%，城市電話普及率為32.1%，移動(dòng)電話的普及率為4.7%，通電話的行政村比重達(dá)到80%。

為了推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)通信業(yè)也進(jìn)行了深刻的變革，逐步實(shí)現(xiàn)了政企分開、郵電分營(yíng)和電信重組，包括基礎(chǔ)電信和增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域已基本破除壟斷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局初步形成。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在短短的內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃，“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度將超過20%，市場(chǎng)規(guī)模要比20翻一番，產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過7%，成為增強(qiáng)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到，固定、移動(dòng)電話網(wǎng)的規(guī)模容量居世界第一位，電話用戶總數(shù)達(dá)到5億戶，全國(guó)電話普及率達(dá)到40%,基本實(shí)現(xiàn)行政村通電話。到，市場(chǎng)總規(guī)模再翻一番，基礎(chǔ)設(shè)施、科研生產(chǎn)、信息服務(wù)整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

2.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與政府信息化的發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和信息化的進(jìn)程，信息技術(shù)在社會(huì)生活中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心7月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)約1002萬(wàn)臺(tái)，其中專線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為163萬(wàn)臺(tái)，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為839萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)上網(wǎng)用戶人數(shù)約2650萬(wàn)人，其中專線上網(wǎng)的用戶人數(shù)為454萬(wàn)，撥號(hào)上網(wǎng)的用戶人數(shù)為1793萬(wàn)，同時(shí)使用專線與撥號(hào)的用戶人數(shù)為403萬(wàn)。除計(jì)算機(jī)外同時(shí)使用其它設(shè)備(移動(dòng)終端、信息家電)上網(wǎng)的用戶人數(shù)為107萬(wàn)。

為了推動(dòng)信息化發(fā)展，中國(guó)近年來大幅度下調(diào)了電信資費(fèi)。年與1995年相比，固定電話初裝費(fèi)和移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)分別下降了81%和75%；國(guó)際及港澳臺(tái)電話資費(fèi)下降了60-70%；因特網(wǎng)資費(fèi)下降了70-80%。207月，中國(guó)正式取消了固定電話初裝費(fèi)和移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)。電信資費(fèi)的不斷下降，刺激了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使越來越多的人可以經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相互交流。年7月，中國(guó)政府還在世界上率先推出了國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案，由20項(xiàng)指標(biāo)所構(gòu)成，包括諸如人均帶寬擁有量、人均電話通話次數(shù)、長(zhǎng)途光纜長(zhǎng)度、每百萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)等指標(biāo)。

互聯(lián)網(wǎng)的普及與信息化的發(fā)展，推動(dòng)了政府信息化的進(jìn)程。實(shí)際上，早在70年代，中國(guó)政府就開始在統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、電力等部門利用計(jì)算機(jī)做不同數(shù)據(jù)處理工作。但政府信息化的真正發(fā)展可以說經(jīng)歷了三次高潮。第一次高潮是管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化建設(shè)。1983年國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)開始規(guī)劃和設(shè)計(jì)，帶動(dòng)了“六五”期間的12大工程及擴(kuò)展的辦公自動(dòng)化建設(shè)，如郵電通信系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等。從1975年下半年開始直到80年代中期，由國(guó)家計(jì)委牽頭，利用世界銀行貸款和日元貸款，43個(gè)部委局都設(shè)立了信息中心。第二次高潮是重大跨部門應(yīng)用工程。1993年，“金”系列工程――“金關(guān)”、“金卡”、“金稅”、“金企”等。第三次高潮是以后，高性能的局域網(wǎng)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的廣域網(wǎng)、同級(jí)政府互連的政府網(wǎng)、與因特網(wǎng)連接的政府上網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

息，組織isp/icp免費(fèi)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行上網(wǎng)基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)”。

在政府信息化的浪潮中，各地方和部門紛紛進(jìn)行了相應(yīng)的改革，電子政務(wù)在某些方面初具雛形。金融、財(cái)稅、海關(guān)、外貿(mào)、科教等部門利用公共電信網(wǎng)組建的全國(guó)性計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)已達(dá)到108個(gè)。由海關(guān)總署牽頭，國(guó)家12個(gè)部委聯(lián)合開發(fā)的口岸執(zhí)法系統(tǒng)可以在網(wǎng)上直接向海關(guān)、國(guó)檢、外貿(mào)、工商、稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)申辦各種進(jìn)出口和行政管理手續(xù)，從而徹底改變了過去企業(yè)為了辦理一項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)而往返于各個(gè)部門的狀況，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的“一站式”服務(wù)。北京市工商行政管理局2001年6月15日發(fā)布了關(guān)于實(shí)行企業(yè)登記互聯(lián)審批的規(guī)定，提出了工商登記事項(xiàng)實(shí)行“一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時(shí)完成”的原則。以后，申請(qǐng)人申請(qǐng)開設(shè)企業(yè)，只需要向工商行政管理部門提出申請(qǐng)，工商行政管理機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人的基本情況通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門，相關(guān)部門的規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批，并通過互聯(lián)網(wǎng)將審批情況告知工商行政管理部門。這種改革，極大地方便了申請(qǐng)人，避免了不必要的時(shí)間浪費(fèi)和產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)。另外，根據(jù)北京市政府的“十五”規(guī)劃，要在“十五”期間建成社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)施社會(huì)保障、戶籍管理、公共交通、金融、保險(xiǎn)等綜合性ic卡“一卡通”工程，覆蓋全市600萬(wàn)受保人群。建成聯(lián)接市、區(qū)(縣)、街道、社區(qū)(居委會(huì))的四級(jí)北京市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，實(shí)施信息化社區(qū)計(jì)劃?！啊笆濉币?guī)劃期間，要?jiǎng)?chuàng)造條件將主要政府業(yè)務(wù)以電子化方式提供一周7天，一天24小時(shí)的在線公眾服務(wù)，使北京市政府成為全國(guó)領(lǐng)先的電子政府。

3.通過立法，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理和規(guī)范。

為了保證互聯(lián)網(wǎng)與政府信息化的順利推進(jìn)，中國(guó)政府陸續(xù)制定了一系列的法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與信息安全的管理，先后制定的專門性規(guī)定有《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)暫行管理辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)備案管理的通告》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法&》等以及其他法律、法規(guī)也都有涉及到信息化與政府信息化的規(guī)定。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇十

3.1做好執(zhí)行農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)和建設(shè)監(jiān)理行為，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范動(dòng)作，為依法嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理奠定基礎(chǔ)。

3.2落實(shí)建設(shè)監(jiān)理資金。近年來，隨著國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)重視程度的提升，在資金投入上有了明顯增加。而對(duì)于水利工程修建企業(yè)來說，如何利用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金利用效率的最大化，成為了企業(yè)建設(shè)之前所面臨的首要問題。因此，著重在項(xiàng)目投資政策環(huán)節(jié)、編制概預(yù)算環(huán)節(jié)、安排資金環(huán)節(jié)下工夫，為落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制度提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)制度。按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和步驟，依法擇優(yōu)選取監(jiān)理單位，為提高工程質(zhì)量、完善監(jiān)督制度提供保障。

3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)。監(jiān)理人員作為水利工程監(jiān)理工作中的直接參與人，其自身的思想道德和專業(yè)水平能力將直接決定了監(jiān)理工作的質(zhì)量。通過教育施工監(jiān)理人員依法行事，嚴(yán)格遵循建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的建設(shè)監(jiān)理職能，為水利工程建設(shè)提供可靠的人員保障。

3.5發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督部門的作用。政府質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府依法行使建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威部門，應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，高度重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問題，落實(shí)監(jiān)督措施，抽調(diào)精干力量，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)各方進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.6加強(qiáng)檢查監(jiān)督。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程的檢查督導(dǎo)，把好制度關(guān)、資金安全關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)健康有序推進(jìn)。

3.7加強(qiáng)信用制度建設(shè)。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，一方面加大對(duì)不誠(chéng)信監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的懲治力度，為凈化小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)創(chuàng)造條件，另一方面也要對(duì)工程監(jiān)理工作到位的單位和人員進(jìn)行一定程度的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣帶頭作用，在監(jiān)理單位乃正整個(gè)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)，形成良好的監(jiān)督管理氛圍。

3.8加強(qiáng)宣傳教育。營(yíng)造小型農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督氛圍，培養(yǎng)人民群眾和從業(yè)者的建設(shè)監(jiān)督意識(shí)，培育社會(huì)監(jiān)督和專門監(jiān)督相結(jié)合的新型監(jiān)督體系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題將成為優(yōu)先關(guān)注的方面，勢(shì)必成為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。民以食為天，食以水為先。農(nóng)田水利作為糧食生產(chǎn)的先決條件，一定會(huì)成為國(guó)家長(zhǎng)期政策支持和資金傾斜的領(lǐng)域，用好國(guó)家的支農(nóng)資金，建設(shè)現(xiàn)代化的具有當(dāng)代新農(nóng)村氣息的小型農(nóng)田水利設(shè)施，保障工程資金安全、人員安全、質(zhì)量安全，是水利工作者和水利建設(shè)者的歷史責(zé)任。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食安全將會(huì)上升到更高的高度，農(nóng)田水利的保障作用將進(jìn)一步凸顯，小型農(nóng)田水利工程將會(huì)發(fā)揮出巨大能量，化作春風(fēng)細(xì)雨，滋潤(rùn)百萬(wàn)頃糧田。

參考文獻(xiàn)。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇十一

農(nóng)田防護(hù)林是平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的'綠色生態(tài)屏障.地處甘肅省河西走廊中部的甘州區(qū),沙漠廣布、干旱缺水p植被稀少,生態(tài)環(huán)境極其脆弱,沙塵暴、干熱風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響.建設(shè)和完善農(nóng)田防護(hù)林骨架生態(tài)體系,不僅能有效地改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著舉足輕重的作用.根據(jù)目前干旱地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題,筆者認(rèn)為在農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)方面,應(yīng)著重從轉(zhuǎn)觀念、活機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、建檔案、強(qiáng)管理入手,加快農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)步伐,提高防護(hù)效能.

作者：趙惠蓮作者單位：甘州區(qū)林業(yè)技術(shù)中心推廣站,甘肅,張掖,734000刊名：甘肅科技英文刊名：gansuscienceandtechnology年，卷(期)：25(2)分類號(hào)：s727.24s792.99關(guān)鍵詞：干旱地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)屏障

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇十二

^v^××部（局）：

××××年×月×日（最近、近日），××××××（概述擬反映或報(bào)告的有關(guān)問題）。為了××××××（行文目的），現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、××××××（情況過程和最新事態(tài)）。

二、××××××（原因及后果分析）。

三、××××××（已采取的措施及作用）。

四、××××××（下一步擬采取的措施）。

五、××××××（需引起上級(jí)單位重視或關(guān)注的問題）。

特此報(bào)告。

聯(lián)系人：×××電話：×××。

附件：

一、××××××。

二、××××××。

三、××××××。

（印章）。

××××年××月××日。

（注：聯(lián)系人及電話列于上，指文中某個(gè)具體事務(wù)的聯(lián)系人；若列于下，指整個(gè)文件的聯(lián)系人。如無(wú)必要，也可不列）。

聯(lián)系人：×××電話：×××。

反映問題申請(qǐng)書怎么寫篇十三

投資城投債主要需要關(guān)注其背后的政府，我們一定需要緊跟政府，因此對(duì)于城投公司最好的政策，最明確的就是國(guó)務(wù)院發(fā)的《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理通知》，其中對(duì)于地方政府平臺(tái)有明確的定義，由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心等，以及行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。因此當(dāng)時(shí)這個(gè)定義是十分明確的，但是由于43號(hào)文的出臺(tái)，其中表述很明確，償債資金來源為財(cái)政資金和政府，包括全額撥款事業(yè)單位提供直接或間接擔(dān)保的排除在外了。政府融資平臺(tái)一定要被過濾掉。如果按照之前的口徑，可以簡(jiǎn)單概括其定義城投平臺(tái)以及城投債，發(fā)行主體為地方主體，范圍可以更廣一些。第二，償債資金來源一定需要是財(cái)政資金或政府提供直接或間接擔(dān)保的資金來源。第三點(diǎn)，募投項(xiàng)目為公益性的。而根據(jù)43號(hào)文的規(guī)定，其中有一點(diǎn)需要去掉，發(fā)行主體依然為地方國(guó)有企業(yè)，募投項(xiàng)目為公益性的，但是償債資金來源不允許是財(cái)政資金或政府提供直接或間接擔(dān)保的資金來源。如果是這個(gè)定義，現(xiàn)在依然值得商榷，這也就是之前提到需要關(guān)注地方國(guó)有企業(yè)改革的問題，這個(gè)定義的范圍也隨之變寬了，有些地方國(guó)有企業(yè)，比如大家比較關(guān)注的交通類企業(yè)，屬于地方國(guó)有企業(yè)，募投項(xiàng)目如果按照發(fā)改委的相關(guān)文件精神，此募投項(xiàng)目為準(zhǔn)公益性，那是不是算城投債呢?正如我剛才所說，我們需要關(guān)注政策方向，按照現(xiàn)在最新的國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見。此外需要看城投平臺(tái)，其類別需要為公益性的，然后募投項(xiàng)目也為公益性的，那么這樣的債券一定為城投債。如果募投項(xiàng)目為公益性的，企業(yè)主體為非公益性的，舉例來說鐵嶺新城。

總體來說，最佳選擇是按照最窄的口徑即公共服務(wù)類企業(yè)，然后為了做到更精細(xì)，以太倉(cāng)為例，作為縣級(jí)市市屬6個(gè)平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)分工定位明確，確定政府需要給予支持，因?yàn)槠浞诸悶閮煞N，一種經(jīng)營(yíng)類的，另一種融資類的，則其中融資類的城投公司和交通發(fā)展公司為公益性質(zhì)的最接近城投平臺(tái)定義的公司。投資者可以基于這個(gè)邏輯來篩選城投債，得出的結(jié)果會(huì)更接近于城投債的定義，以上便是我們團(tuán)隊(duì)對(duì)此的看法。

我們是業(yè)內(nèi)較早關(guān)注平臺(tái)轉(zhuǎn)型的團(tuán)隊(duì)。從轉(zhuǎn)型的規(guī)范的政策要求和自身的發(fā)展訴求上來說，城投平臺(tái)會(huì)不斷地涌現(xiàn)資產(chǎn)劃撥和重組的情況，我們對(duì)此也出過相關(guān)的報(bào)告。其中經(jīng)典的例子就是江東控股，亳州建投組建的建安集團(tuán)、石家莊國(guó)控以及鎮(zhèn)江的八大平臺(tái)加一個(gè)新城組建成為四平臺(tái)加一新城。此外，像之前提到的太倉(cāng)，雖然其為一個(gè)縣級(jí)市，但依然擁有錯(cuò)綜復(fù)雜的平臺(tái)體系，縣級(jí)市、新區(qū)、鎮(zhèn)和局委辦的平臺(tái)等。另外還有一個(gè)例子就是當(dāng)年的哈投，其將供排水職能劃撥出來，成為哈城投、哈爾濱供水集團(tuán)以及哈爾濱排水集團(tuán)三大平臺(tái)。

個(gè)人認(rèn)為這是必然的，對(duì)于其影響我們需要關(guān)注事件的來龍去脈，以哈爾濱城投為例，供排水按照現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)劃分中基本上屬于競(jìng)爭(zhēng)類或偏商業(yè)性的企業(yè)范圍。哈爾濱供排水資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性很好，這個(gè)資產(chǎn)被劃走對(duì)于哈城投來說肯定是一個(gè)負(fù)面影響。包括之后鎮(zhèn)江的調(diào)整也引起市場(chǎng)較大的爭(zhēng)議，召開的債券持有人會(huì)議否決了當(dāng)時(shí)把鎮(zhèn)江路橋這樣一個(gè)企業(yè)從鎮(zhèn)江國(guó)控劃到鎮(zhèn)交投等。

總體來說，投資者需要關(guān)注劃出資產(chǎn)本身的經(jīng)營(yíng)性情況，如果該資產(chǎn)本身經(jīng)營(yíng)性很好，現(xiàn)金流充足，那么對(duì)于被劃出平臺(tái)來說影響較大。

問題3：城投平臺(tái)劃撥資產(chǎn)需要通過債券持有人大會(huì)嗎?

根據(jù)正常的流程來說，劃撥資產(chǎn)需要通過債券持有人大會(huì)，重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)需要召開債券持有人會(huì)議，不過更多的是通過市場(chǎng)的約束而非持有人會(huì)議本身進(jìn)行約束。

這一部分收入需要考慮，但的確是有很強(qiáng)的隨意性。就像各位關(guān)注到今年城投平臺(tái)不缺錢一樣，主要因?yàn)橘Y金撥付的到位情況比較好，不但好于市場(chǎng)預(yù)期也好于城投公司的預(yù)期。這是由于地方債務(wù)置換、大量地方財(cái)政撥款下?lián)艿榷喾矫嬖蛟斐傻?。這是一種非線性的狀態(tài)，其中還包括很多政府協(xié)議、回購(gòu)款以及在ppp項(xiàng)目下的政府購(gòu)買的履約情況，未來這一塊收入肯定會(huì)規(guī)范起來，但就目前來說，我們對(duì)此關(guān)注的比較粗糙，主要關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化背后的邏輯關(guān)系。

自上而下和自下而上的分析方法一定是結(jié)合在一起的，首先，自上而下是一個(gè)重要的核心點(diǎn)，投資者需要明確該債券是否為城投債，或者是否是最接近市場(chǎng)認(rèn)定的最狹義的城投債，這是一個(gè)自上而下的邏輯，如果是最狹義的城投平臺(tái)，那么僅用自上而下的邏輯就夠了，因?yàn)槠淠纪犊隙ㄊ枪嫘缘摹?/p>

如果該平臺(tái)是經(jīng)過包裝的或轉(zhuǎn)型的比較徹底的平臺(tái)時(shí)，投資者就需要關(guān)注其報(bào)表的情況。

簡(jiǎn)單來說，看城投債主要有三個(gè)邏輯，第一看政策，第二看城投本身的運(yùn)營(yíng)，主要是報(bào)表，第三就是看地方政府的綜合實(shí)力，因?yàn)椴徽撌浅峭哆€是偽城投都要關(guān)注地方政府的實(shí)力。

問題6：如何看待城投平臺(tái)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型?

第一，這主要關(guān)注企業(yè)本身的定位，轉(zhuǎn)型之后政府是如何看待其定位的，如果其定位是公益性的，那即使該平臺(tái)擁有很多經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，投資者也不用太過在意其經(jīng)營(yíng)性的一面，它依然是一個(gè)公益性企業(yè)。因?yàn)橹醒氲膰?guó)有企業(yè)改革明確對(duì)于公益性的這一類企業(yè)并不考核其經(jīng)營(yíng)狀況，也不需要優(yōu)勝劣汰，甚至有些企業(yè)不一定去考核其資金的平衡問題，這都是有可能的，所以這一定對(duì)于投資者來說是需要明確的，經(jīng)歷轉(zhuǎn)型其資產(chǎn)是否發(fā)生根本性的變化，但這個(gè)定位很明確。

第二，投資者需要關(guān)注轉(zhuǎn)型以后和政府有關(guān)的這一部分資產(chǎn)與和經(jīng)營(yíng)性有關(guān)的資產(chǎn)相互之間是什么關(guān)系。簡(jiǎn)單來說，如果把企業(yè)拆成兩半，如果a部分是平臺(tái)化的職能，假設(shè)給他的評(píng)級(jí)是aa，包裝之后加入了經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)b部分，按照市場(chǎng)化邏輯，我們給的評(píng)級(jí)是aa-，雖然城投的aa與企業(yè)的aa并不能完全在一個(gè)框架下去評(píng)，但是投資者可以大致做一個(gè)權(quán)衡，這個(gè)資產(chǎn)的重組和轉(zhuǎn)型肯定是一個(gè)負(fù)向的影響。但如果說劃入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按照目前的評(píng)估和未來的演化，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的評(píng)級(jí)可以使aa+，那么對(duì)于整個(gè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型角度來說其實(shí)是有加分的。

總的來說，對(duì)于轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)，第一要看政府對(duì)其的定位如何，分布在哪一類別里，然后在看轉(zhuǎn)型前后的資產(chǎn)對(duì)比，綜合這兩大方面的話，對(duì)于平臺(tái)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型的理解。

第一點(diǎn)來說，現(xiàn)在市場(chǎng)的主體投資者對(duì)于城投債深挖的邏輯思考的不是十分細(xì)化，所以不管是之前我們團(tuán)隊(duì)提出的按照募投項(xiàng)目看政策支持，像棚改債，如果不考慮主體的話其實(shí)根本看不出其中的利差。第二點(diǎn)，我之前提的按照企業(yè)主體的分類，因?yàn)榇蠹覍?duì)于城投的定義市場(chǎng)上是有不同的理解的，而且國(guó)有企業(yè)改革也是從最近才發(fā)生，從去年到今年總共也是一年的時(shí)間。這一年的時(shí)間里市場(chǎng)只是享受了城投的溢價(jià)，還沒有去仔細(xì)的考慮，所以目前在利差上是不體現(xiàn)的。

對(duì)此個(gè)人認(rèn)為是這樣子的，市場(chǎng)可能過于擔(dān)心轉(zhuǎn)型原因，會(huì)對(duì)此類平臺(tái)有一些負(fù)面的看法，因?yàn)橥顿Y者對(duì)于此類事件不太明確其走向，因此投資者可能選擇不參與此類標(biāo)的的投資，但這與國(guó)有企業(yè)的分類是兩種邏輯，發(fā)生這樣的變化還是主要由于平臺(tái)轉(zhuǎn)型以及資產(chǎn)劃撥有關(guān)。

問題9：在一年內(nèi)，市場(chǎng)上的債券會(huì)有利差的分化嗎?

這不能確定，如果沒有事件推動(dòng)的話，可能依然不會(huì)產(chǎn)生，因?yàn)檎呤窃趧?dòng)態(tài)變化的，企業(yè)的分類可能在之后還會(huì)發(fā)生改變。但是如果我們本次的披露的比較精細(xì)化的擇券的話，安全邊際會(huì)比較高，在一定的時(shí)間和宏觀背景下，政策的支持程度會(huì)比其他債券好，這是我從這個(gè)角度進(jìn)行篩選的原因。至于在利差上，未來12個(gè)月不體現(xiàn)是很有可能發(fā)生的事情。

這其實(shí)最后還是歸集為杠桿問題，像產(chǎn)業(yè)債，煤炭鋼鐵或者是城投債以及地方債，紐約和柏林都出現(xiàn)過地方債務(wù)問題，所以層級(jí)問題不是從地方政府債務(wù)里需要考慮的最重要的要素。因此歸根結(jié)底還是在于杠桿問題，如果說我債務(wù)借了10個(gè)億，gdp或者是財(cái)政收入從各種指標(biāo)來看如果是20~30億那么杠桿是相對(duì)可控的，但如果說gdp是4000億而債務(wù)有8000億那么其杠桿仍然很高。在后，銀監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的嚴(yán)控下爆發(fā)的城投風(fēng)險(xiǎn)，有滇公路，申弘投資城投，鎮(zhèn)江城投等。

總體來說，在自上而下的邏輯之下，我們依然要去關(guān)注杠桿，我們?nèi)鄙俚胤秸畟鶆?wù)的資產(chǎn)負(fù)債表，如果有那么平臺(tái)的很多報(bào)表問題就迎刃而解了。真實(shí)的背景要去看地方政府的資產(chǎn)負(fù)債情況，東北的，江浙的，云貴的是較為典型的。從一個(gè)宏觀角度上來說，如果是同等杠桿情況下，占有資產(chǎn)越豐富，變現(xiàn)能力和證券化水平越高的在同等條件下更好，從這一角度講省級(jí)好于地市級(jí)好于區(qū)縣及以下，如果杠桿本身就不一樣，那這個(gè)問題就不一定了，因此大家需要去權(quán)衡這兩個(gè)因素相互之間的影響。

是的，這也就是為什么我們比較看好已經(jīng)具備了整合以后的就是獨(dú)占性和唯一性的平臺(tái)，比如說江東控股，馬鞍山現(xiàn)在明確市級(jí)平臺(tái)除了馬高新以外就是江東控股，那么平臺(tái)的獨(dú)占性就擺在那里了，不管它如何讓轉(zhuǎn)型，政府對(duì)它的支持是不會(huì)變的。

問題12：城投類的企業(yè)轉(zhuǎn)型后政府信用是否消失，后期是否會(huì)轉(zhuǎn)為政府債務(wù)?

財(cái)政部對(duì)于是否是地方政府債務(wù)表述的很明確，1月1日已經(jīng)明確做了一個(gè)劃分了，1月1日以后發(fā)的城投債肯定不會(huì)納入政府債務(wù)了，特別是轉(zhuǎn)型的融資企業(yè)，因?yàn)檎畟鶆?wù)的債務(wù)主體只有政府和政府相關(guān)部門才有舉債的能力，現(xiàn)在主體明確，只有省和計(jì)劃單列市，所以無(wú)論轉(zhuǎn)型與否，這種都不是成為政府主體存在的。

問題13：地方政府債的價(jià)值有沒有被高估?

估值問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，從一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間來講，由于中國(guó)的特殊制度，嚴(yán)格定義的城投未來還是會(huì)存在的，可能會(huì)改頭換面，但本質(zhì)不變，是一個(gè)修補(bǔ)地方財(cái)政不平衡的缺口的載體，這個(gè)特定的功能是不會(huì)喪失的，那么從下面一個(gè)角度來說，你如果去看主體的話，它仍然是擁有一些比較特殊的支撐，所以它享有一些特殊的溢價(jià)完全合理。大膽猜測(cè)，未來可能有以下幾點(diǎn)導(dǎo)致城投的估值分化，第一，因?yàn)榘凑疹A(yù)算法，未來依然有空間的，發(fā)行地方債并不一定是省這一級(jí)別，如果我們后面有可能放開到下一層級(jí)，例如美國(guó)債務(wù)最小的單位是學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)可以單獨(dú)作為一個(gè)舉債主體的。因此到那個(gè)層次，地方政府的財(cái)政問題可能會(huì)有部分解決，那么城投債的轉(zhuǎn)型會(huì)比較徹底。第二，中央和地方的分稅制改革是否有一個(gè)比較大的變化，包括最近討論的房產(chǎn)稅的問題等，因?yàn)槌峭妒莾?nèi)生于財(cái)政不平衡堵缺口的一個(gè)載體，如果財(cái)政的缺口被補(bǔ)上，那么城投債的未來市場(chǎng)就極為有限了。第三，凡是中國(guó)有債務(wù)的問題往往是由于一些事件性因素而爆發(fā)出來的，像當(dāng)年整頓三角債及20約束地方融資平臺(tái)的債務(wù)規(guī)模，如果未來部委再來一次比較強(qiáng)力的超越43號(hào)文的政策可能會(huì)影響到市場(chǎng)對(duì)其的看法。

因此未來如果出現(xiàn)估值分化的話，大概率是由于這三個(gè)方向，從概率來說第三個(gè)概率較高。第三個(gè)因素具有一個(gè)背景，因?yàn)槌搜a(bǔ)缺口的漏洞，補(bǔ)缺口的原因是為了宏觀逆周期管理，通俗來講就是，企業(yè)有去杠桿壓力，金融機(jī)構(gòu)也有去杠桿壓力，這時(shí)政府必須加杠桿，那么加杠桿的載體是平臺(tái)，那么這個(gè)時(shí)候是不會(huì)去規(guī)范它的杠桿行為的，一旦企業(yè)的去杠桿告一段落，也就是說經(jīng)濟(jì)下行壓力有所緩解，整個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有所緩解這個(gè)時(shí)候?qū)τ诘胤秸畟鶆?wù)行為和融資行為的約束政策出臺(tái)的可能性就上升了，經(jīng)濟(jì)相對(duì)企穩(wěn)，區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低的時(shí)候有可能恰恰是地方政府債務(wù)估值的擾動(dòng)因素逐步醞釀和發(fā)生的時(shí)間窗口。按照眼前的經(jīng)濟(jì)狀況來講，去產(chǎn)能，去杠桿的背景下發(fā)生估值大幅走闊的可能性不是特別大。

問題14：地方政府置換的具體額度屬于哪一類，有沒有什么途徑可以獲得?

財(cái)政部已經(jīng)公政府置換布額度，不管是全國(guó)人大兩會(huì)還是預(yù)算委員會(huì)都可以看到，那么具體哪個(gè)地方的額度還就只能是通過它的披露信息，包括平臺(tái)發(fā)債時(shí)候的評(píng)級(jí)，或者是其他的信息來看到，因?yàn)樨?cái)政部沒有明確的告訴大家最后政府債務(wù)的一個(gè)清單，所以只能逐家來看。

這個(gè)問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是年，凡是嚴(yán)格在銀監(jiān)會(huì)平臺(tái)名單上的企業(yè)，平臺(tái)貸款是有限制的，全國(guó)來看平臺(tái)貸款在整個(gè)商業(yè)銀行中的規(guī)模在10萬(wàn)億上下，隨著地方政府債務(wù)置換的穩(wěn)步推進(jìn)，這個(gè)余額可能是減少的。但是這個(gè)是按照銀監(jiān)會(huì)的平臺(tái)貸款，因?yàn)榇蠹抑垃F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)比較差，產(chǎn)能過剩行業(yè)明確采取規(guī)避態(tài)度。從銀行角度來說，城投平臺(tái)是可以超越周期的選擇。它肯定不能劃入平臺(tái)貸款，但是對(duì)于一些準(zhǔn)平臺(tái)的或者是一些貸款以外的等，就是銀行肯定會(huì)通過一些變通的方法，包括一些ppp，產(chǎn)業(yè)基金等應(yīng)該是有覆蓋的。因?yàn)楝F(xiàn)在金融資源全面向政府和政府的派出機(jī)構(gòu)或者說派生機(jī)構(gòu)傾斜，這是比較明確的，但是這個(gè)定義需要明確。

這從我了解的情況來看，發(fā)改委鼓勵(lì)此種行為，美元并購(gòu)債是鼓勵(lì)發(fā)行的，融資渠道比較暢通。其實(shí)從正常的邏輯來看，大家是有疑慮的，人民幣有貶值壓力，長(zhǎng)期來看美聯(lián)儲(chǔ)有加息壓力，這是去發(fā)行強(qiáng)貨幣負(fù)債好像不是特別的合理，但其存在有著一些事件的推動(dòng)，這可能和用匯需求和融資并購(gòu)是有關(guān)系的，這與20到一波房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債的需求是不同的，因?yàn)槟菚r(shí)是完全把國(guó)內(nèi)行業(yè)融資的渠道被卡死了，包括也有一部分城投企業(yè)去境外發(fā)債，當(dāng)時(shí)主要還是因?yàn)橛型貙捜谫Y渠道的考量，這次應(yīng)該不同。