國企單位停電應急預案范文 企業(yè)用電應急預案(2篇)

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關于國企單位停電應急預案范文(推薦)一

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地搶時間，推轉型，促突破。

通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經濟復蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質進展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局，結合政策，貫徹措施，發(fā)動共振。

01

第一個突破：再頂層設計

“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是其核心目標。

方案有四個核心集成：

第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔當，對國資國企改革的相關要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當中去。

第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結構化梳理，拾遺補缺，變若干單項改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結，定任務，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。

第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉化、供給側結構性改革、高質量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。

02

第二個突破：聚焦七個關鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時間表，還要可考核，可評價，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權，同股不同分配權，落實董事會職權，建立有效制衡的公司治理機制。

二、加快建立健全市場化經營機制，推進職業(yè)經理人制度和經理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學的市場化目標，探索將五位一體建設任務合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構，深度轉化經營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產業(yè)（領域）、時間、角色與擔當?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構、大格局創(chuàng)構、專業(yè)化整合，引導聚焦實體經濟，服務實體經濟，做強做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結構，暢通國際、國內兩個循環(huán)方面的引領作用，對沖疫情負面影響，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發(fā)揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，加大授權放權力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領作用。

七、加強黨對國有企業(yè)的全面領導，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

03

第三個突破：加快構建國資監(jiān)管“大格局”

加快構建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關鍵。

目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構職能轉變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負債率監(jiān)測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產負債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領導小組更為關注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導國資系統(tǒng)形成更為明確的任務舉措，制定科學的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風險的發(fā)現(xiàn)乃至預警機制。

04

第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務院發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。其中，“實施國企改革三年行動”由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策；

國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務院發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務。由于工作遇到太多阻礙因素，導致推進難度大、進度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務院國資委主任郝鵬早先也曾強調，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領導要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設的夯實地基之舉，意味深長，作用關鍵，民心所向，信心所系！

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第六個突破：加快推進“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉化、供給側結構性改革，高質量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

圍繞落實授權經營體制改革要求，對兩類公司進一步優(yōu)化授權結構，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權構成、治理結構，組織形態(tài)，產業(yè)與領域分布，促進混改，市場化，職業(yè)經理人，股權激勵制度等改革，

07

第七個突破：重點領域混改將擴圍升級

在此指導下，重點領域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關鍵領域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，業(yè)內預測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。

擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設家數(shù)指標，應混盡混。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進一步推進“混改”的基礎上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。

精準化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學合理設置股權結構，切實轉換經營機制，并強調充分保障企業(yè)職工知情權、參與權。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。

08

第八個突破：煤電等多領域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導，對重復投資、同質化競爭問題突出的領域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離。

繼統(tǒng)一負責全國油氣干線管網的建設和運行調度國家管網公司，以及經營管理解放軍移交的全國范圍內所有經營性資產及物業(yè)和農場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領域的國家隊，新能源汽車領域的國家隊，包括業(yè)內一直在探索的校企，校辦資產管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。

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第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關鍵命題。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制。

上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學習和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內跟投項目（前提是新項目與集團沒有內部交易），四川允許科技人員擁有職務發(fā)明的部分產權，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉移轉化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。

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第十個突破：省部合作，省界進入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準國家戰(zhàn)略（大運河文化帶、海西經濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機遇的同時，也帶出一個問題，地區(qū)財力扛不扛得動？所以去年底國務院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環(huán)。當前國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構調整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。

同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制。

總結

改革，永遠在路上，每當我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關鍵局部。

關于國企單位停電應急預案范文(推薦)二

在《十一屆省委第八輪巡視大同市問題清單、整改清單、責任清單》中，涉及國資系統(tǒng)的具體內容有2類3項，對此市國資委高度重視、迅速行動，于3月24日召開全市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員大會，明確提出以省委巡視反饋問題整改為契機，對全市國資系統(tǒng)、國企改革、國有資產存在的問題進行全面整改和整頓。一個多月來，市國資委集中精力、層層加壓，落實省委巡視反饋問題整改工作取得了明顯成效。

一是多措并舉，積極化解債務風險和盤活存量資產。巡視反饋意見中指出6.17萬平米房屋閑置資產，其基本構成為：相關單位辦公占用0.63萬平米，擬抵頂政府債務2.22萬平米，預留征收安置2.4萬平米，配套工程設施未完工0.92萬平米。市國資委采取以資抵債、租賃盤活、完善配套設施、清退收回辦公占用資產整體運營、協(xié)調劃轉涉征安置資產等措施，有力地推進了整改工作落實。截至目前，除用于預留征收安置2.4萬平米外，累計盤活存量資產2.46萬平米，余下的1.31萬平米資產正繼續(xù)通過抵債、出租等方式盤活解決。

二是調整變更履職主體，實現(xiàn)古城政府資產集中統(tǒng)一管理運營。針對古城內政府資產管理混亂、多頭處置的問題，市國資委將管理古城資產的平城投資集團公司和經發(fā)投公司統(tǒng)一劃歸市經建投公司管理，使古城資產由分散管理、多頭管理轉變?yōu)榻y(tǒng)一管理，人、財、物集中使用統(tǒng)籌調配，做到一個標準一把尺子管理運營資產。

三是開展專項清理整頓，對古城資產進行大起底大清查。組織相關人員對古城四合院出租和占用情況進行全面摸底調查，逐項清理占用資產，現(xiàn)已查明古城內國有資產共有75361.18平米，其中：四合院96套，面積37043.07平米；商鋪43套，面積18321.57平米；停車場3處，面積19996.54平米。通過組織專項清理，截止目前已對機關、街道無償占用辦公用房全部下達搬離通知書，并幫助落實新的8處面積1840.81平米的過渡辦公用房；收回企業(yè)辦公占用全部商鋪、四合院，面積9553.98平米；收回運營低下停車3處場，面積19996.54平米；收回違規(guī)轉租商鋪，面積250.99平米。會同市檢察院、市公安局依法開展欠費清收，已收回802.02萬元拖欠租金，通過法院判決查封拍賣、簽訂還款保證書等方式預計收回664.24萬元拖欠租金，剩余14戶所欠租金781.44萬元正在訴訟階段。

四是建立健全規(guī)章制度，推動黨的領導融入國企公司治理全過程。配合市委組織部制定了全市《貫徹落實〈中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）〉重點工作任務》，對國有企業(yè)黨建工作進行全面規(guī)范；制定了《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織前置研究重大事項規(guī)定指導文本》和《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項清單示范文本（試行）》，指導企業(yè)嚴格執(zhí)行黨組織前置程序；在市屬國有企業(yè)中持續(xù)開展“五星聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升基層黨組織的政治功能和組織力。對平城投資集團公司和經發(fā)投公司的黨總支、董事會和經理層人員進行了調整和補充，督促企業(yè)重新修訂完善了黨總支議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、董事會議事規(guī)則等制度，已完成巡視反饋問題整改。

五是各個擊破，做好破產企業(yè)黨組織、黨員教育管理工作。市國資系統(tǒng)目前共有23戶破產企業(yè)黨組織、719名黨員，對此市國資委黨委制定了《關于進一步加強破產企業(yè)黨員教育管理實施方案》，充分發(fā)揮企業(yè)、街道、社區(qū)作用，做好組織關系接轉，對條件成熟的破產企業(yè)黨員轉入了居住地或戶籍所在地社區(qū)黨組織，對不能及時轉入社區(qū)黨組織的黨員，已分類劃歸到四個資產經營公司黨委和有關企業(yè)黨組織管理，并對人數(shù)較少的黨組織進行了撤并，選配黨組織書記加強了教育管理和組織處理。

市國資系統(tǒng)能夠在短時間內落實省委巡視反饋問題整改工作取得顯著成效，主要有以下幾點做法。

一是組織領導有力。國資系統(tǒng)自上而下形成領導網絡，市國資委第一時間成立了由主要領導負總責的反饋問題整改工作領導小組和辦公室，各位副職分兵把口，以國資國企改革發(fā)展重點任務為牽引，成立8個專項工作組，所監(jiān)管企業(yè)也成立了整改領導小組和工作機構，為這次巡視反饋問題整改奠定了堅強的組織保證。圍繞張強市長、梁曉旭書記、任希杰常務副市長在全市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員大會上的講話精神，制定了《市國資委關于全市國資系統(tǒng)落實省委巡視反饋問題整改工作行動方案》，明確了工作重點和要求，結合任希杰常務副市長先后三次召開會議進行的具體指導，國資委共召開黨委會7次，主任辦公會8次，進行了安排部署和研究解決具體問題，為國資系統(tǒng)的整改和整頓指明了方向，為全系統(tǒng)整改整頓提供了重要保證。

二是自查全面深刻。市國資委除針對省委巡視反饋的問題外，還按照市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員會上市領導指出的問題和部署要求，舉一反三，全面查找國資系統(tǒng)存在的問題和不足。先后組織機關干部開展了兩輪全員大討論，人人發(fā)言，查找問題和不足，提出意見和建議，最終形成8大類53個子項的整改行動方案，涵蓋了國資系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、國資監(jiān)管、黨的建設等方方面面的內容，并印發(fā)全系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。各監(jiān)管企業(yè)結合自身工作實際，都制定了本企業(yè)的整改行動方案。針對國資系統(tǒng)多名領導因涉嫌違紀違法被采取留置措施，市國資委召開了三次黨風廉政建設和警示教育大會，對監(jiān)管企業(yè)“一把手”全部進行了廉政談話，為整個整改工作營造了氛圍。

三是重點突出明確。突出重點單位，對省委巡視組關注的經發(fā)投公司、平城投資集團公司這幾家單位投放精力大，要求標準高，在經發(fā)投公司專門成立了巡視整改指揮部，實施掛圖作戰(zhàn)，到點驗收，分板塊展現(xiàn)整改進展情況，以點帶面效果明顯。突出重點整改內容，緊緊圍繞國有資產化債盤活、古城四合院管理、基層黨組織整治和推進國資國企改革發(fā)展等重點任務，積極履職盡責，推動整改落實到位。突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，對經發(fā)投下設子公司多、平城投資集團公司人員多、部分企業(yè)領導班子和法人治理結構不健全不完善等問題，制定整改方案，明確整改目標。

四是協(xié)同聯(lián)動作戰(zhàn)。形成了強有力的整改高壓態(tài)勢，市政府專門派范曉強同志具體聯(lián)絡配合國資系統(tǒng)的清收整改，市國資委通過積極與有關部門協(xié)調，共同推動問題解決。會同市檢察院、市公安局聯(lián)合開展清收專項行動；加強與市中院和平城區(qū)法院的溝通，優(yōu)先辦理平城投資集團公司起訴案件；對經建投公司、經發(fā)投公司、平城投資集團公司、文旅集團公司等四戶企業(yè)進行審計，現(xiàn)已全部進駐，配合市紀委查明問題，并要求限期完成。

五是建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，針對國資監(jiān)管制度不完善、執(zhí)行制度不到位問題，市國資委全方位立規(guī)矩，在黨的建設、生產經營、人事財務、項目投資等方面，全面建立完善規(guī)章制度，并認真貫徹執(zhí)行。特別是在管人、管事、管資產上，堅持依法依規(guī)，厘清職責，補齊短板。目前，建章立制工作進展迅速，初稿都已形成，有的已經下發(fā)科室和企業(yè)，基本形成了一套比較完備的科學管用的制度體系。