最新調(diào)研報(bào)告的過程模板范文(實(shí)用8篇)

報(bào)告是一種對(duì)某一特定主題或問題進(jìn)行詳細(xì)闡述和分析的專業(yè)性書面材料。寫完報(bào)告后，要進(jìn)行審校和修改，確保內(nèi)容的連貫性和完整性。制定一個(gè)合理的撰寫計(jì)劃和時(shí)間安排，有助于我們高效地完成報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇一

中存在的問題以及對(duì)策。

一、規(guī)范性文件備案審查工作中存在問題。

（一）對(duì)規(guī)范性文件備案審查的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

規(guī)范性文件備案審查，實(shí)質(zhì)是審查規(guī)范性文件是否合法，是否適當(dāng)，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級(jí)政府規(guī)章或者規(guī)范性文件相抵觸，本質(zhì)是為了促進(jìn)行政執(zhí)法行為的合法有序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。但個(gè)別部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不充分，重視程序不夠，對(duì)提交的規(guī)范性文件只做表面審查，沒有深入實(shí)質(zhì)認(rèn)真進(jìn)行研究，對(duì)規(guī)范性文件如何進(jìn)行審查，審查哪些內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題如何處置等問題不甚了解，導(dǎo)致審查部門不能很好地履行規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督職責(zé)，甚至有的部門至今還沒有開展備案審查工作。

（二）對(duì)規(guī)范性文件的備案審查不到位。

規(guī)范性文件備案審查的重點(diǎn)是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現(xiàn)實(shí)中很多規(guī)范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對(duì)規(guī)范性文件的合法性和合理性審查不到位。規(guī)范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準(zhǔn)確，權(quán)利和義務(wù)更加明確，利益和責(zé)任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執(zhí)行。但是個(gè)別制定部門受利益的驅(qū)使，在制定規(guī)范性文件的過程中，片面強(qiáng)調(diào)本部門的權(quán)利和利益，忽視本部門的義務(wù)和責(zé)任，審查機(jī)構(gòu)如果對(duì)這一情況不進(jìn)行認(rèn)真審查，聽之任之，勢(shì)必?fù)p害行政管理相對(duì)人的權(quán)利，使規(guī)范性文件成為部門爭權(quán)奪利的工具。二是對(duì)規(guī)范性文件的必要性和可行性審查不到位。規(guī)范性文件是部門對(duì)國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行查漏補(bǔ)缺的輔手，也是理清執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，更好地加強(qiáng)行政管理的工具。而有些部門拋棄了制定規(guī)范性文件的根本目的，不從本地實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)上級(jí)文件“照葫蘆畫瓢”，簡單地進(jìn)行復(fù)制，造成規(guī)范性文件重復(fù)制定，數(shù)量不斷增多。

（三）規(guī)范性文件制定的內(nèi)容不規(guī)范。

規(guī)范性文件備案審查的事項(xiàng)之一，就是審查規(guī)范性文件制定的內(nèi)容是否規(guī)范，是否符合法律規(guī)定。通過備案審查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門制定的規(guī)范性文件內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是制定規(guī)范性文件的主體不規(guī)范。規(guī)范性文件是由法律、法規(guī)授權(quán)的各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門制定，是抽象行政行為。但是現(xiàn)實(shí)中存在部門內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)以自己名義制定規(guī)范性文件的現(xiàn)象，如有的行業(yè)協(xié)會(huì)在沒有行政部門委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關(guān)行政管理方面的規(guī)范性文件。二是規(guī)范性文件的制定形式不規(guī)范。有些規(guī)范性文件缺乏層次性，沒有按照總則、分則、附則以及章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節(jié)缺失，內(nèi)容不全等等。三是規(guī)范性文件中的法律術(shù)語不準(zhǔn)確。規(guī)范性文件具有反復(fù)適用性和長期有效性兩個(gè)特征，規(guī)范性文件一經(jīng)公布，就在本行政區(qū)域和有效期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規(guī)范性文件必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、措詞準(zhǔn)確，要經(jīng)得起推敲，不能朝令夕改。

（四）規(guī)范性文件備案審查不及時(shí)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就要求規(guī)范性文件的制定水平必須要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)山東省法制辦《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》，市縣政府及其部門每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，或超過5年最長期限的試行和暫行的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，適時(shí)進(jìn)行修改和廢止。但是現(xiàn)在仍有個(gè)別部門繼續(xù)沿用一些已被廢止或超過有效期限的試行、暫行的規(guī)范性文件，不利于維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（五）現(xiàn)有規(guī)范性文件備案審查制度本身存在缺陷。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇二

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

基層黨建處于黨建工作的最前沿，直接面對(duì)紛繁的新矛盾、新問題。隨著改革的不斷深化、社會(huì)的不斷發(fā)展，基層黨建工作出現(xiàn)了諸多與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重影響著黨建工作的效率與效果。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，福田區(qū)城市更新和土地整備局對(duì)照《2019年度落實(shí)廣東省關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)重點(diǎn)任務(wù)》相關(guān)要求，對(duì)落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃工作中的存在問題及對(duì)策進(jìn)行總結(jié)。

1.黨建學(xué)習(xí)積極性不足。體現(xiàn)在兩方面：一是理論學(xué)習(xí)深度不足，部分黨員存在重業(yè)務(wù)、輕黨建等思想，同時(shí)部分黨員對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，使黨支部建設(shè)、黨員教育管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)成效有待提高。二是學(xué)習(xí)實(shí)效性不強(qiáng)，基層黨組織未能保證每次都能及時(shí)高效學(xué)習(xí)相關(guān)政策指導(dǎo)文件，積極主動(dòng)高效落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委的決策部署，積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。

2.黨建工作內(nèi)容不豐富。一是工作內(nèi)容單一，基層黨組織習(xí)慣于按部就班開展工作，對(duì)上級(jí)的工作安排做到件件有落實(shí)、有回音，但工作內(nèi)容單一，將上級(jí)部署有機(jī)融入實(shí)際工作方面存在欠缺，不能充分發(fā)揮基層黨建工作的先鋒作用。二是黨建工作缺乏特色，基層黨組織開展工作時(shí)缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)和手段，教育內(nèi)容、活動(dòng)形式較單一，在如何圍繞黨建開展相關(guān)工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不夠。

3.服務(wù)群眾能力較弱。基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下自身職能轉(zhuǎn)換不夠明確，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為基層黨建工作就是表彰獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展黨員、組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)等，未充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和重大意義。

4.“深圳智慧黨建”系統(tǒng)使用力度亟待加強(qiáng)。當(dāng)前存在部分黨員還未完全適應(yīng)使用新系統(tǒng)，會(huì)議漏簽、通知漏收等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，未能充分有效發(fā)揮“深圳智慧黨建”的服務(wù)功能。

1.提高黨建學(xué)習(xí)積極性。一是進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度，基層黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，第一時(shí)間組織全體黨員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，原汁原味傳達(dá)政策精神，確保政令暢通，爭當(dāng)講政治的表率、執(zhí)行政策的典范。

2.進(jìn)一步豐富黨建工作內(nèi)容。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨支部“學(xué)習(xí)日”為平臺(tái)，立足本職，堅(jiān)持每周開展相關(guān)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研討，積極為黨員“充電”，進(jìn)一步確立圍繞中心工作開展黨建工作的指導(dǎo)思想，跳出“就黨建抓黨建”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，轉(zhuǎn)為以黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，從新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的要求出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的積極性，以增強(qiáng)黨的凝聚力和創(chuàng)造力為目標(biāo)，廣泛開展形式多樣的黨建活動(dòng)，在實(shí)踐中考驗(yàn)黨員，在實(shí)踐中鍛煉黨員，在實(shí)踐中提升黨員素質(zhì);同時(shí)為廣大黨員提供全面、最新的黨建書籍和材料，鼓勵(lì)廣大黨員通過自學(xué)不斷提高自身的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)能力。通過主題黨日，以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)，組織黨員參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

4.加大“深圳智慧黨建”使用力度?；鶎狱h組織要進(jìn)一步用好“深圳智慧黨建”系統(tǒng)，同時(shí)指導(dǎo)每一位黨員用好“深圳智慧黨建”系統(tǒng)，促進(jìn)日常黨務(wù)工作與“深圳智慧黨建”系統(tǒng)的深度融合，充分提高黨建工作的效率和效果。

市委昨天召開全市加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《佛山市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)實(shí)施方案》等三份重要的戰(zhàn)略部署文件;文件圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出了一系列切實(shí)可行的措施和做法，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

會(huì)議由市委班子領(lǐng)導(dǎo)主持召開，并通過視頻會(huì)議形式同步傳達(dá)到全市所有村(社區(qū))黨組織，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，作出全面部署和推動(dòng)。

在會(huì)議上，市委組織部對(duì)制定出臺(tái)的《佛山市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)實(shí)施方案》等三份重要文件作出詳細(xì)說明。文件圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提出一系列切實(shí)可行的措施和做法，還明確理清了社區(qū)黨委與村居各類自治組織、社會(huì)組織的關(guān)系，對(duì)于落實(shí)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了清晰的路徑和制度。

佛山市委常委組織部部長楊朝暉。

提升黨支部建設(shè)水平，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，突出用三年時(shí)間，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織。

隨后，市委書記魯毅作動(dòng)員部署，他強(qiáng)調(diào)，黨建統(tǒng)領(lǐng)，干字當(dāng)頭，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，已經(jīng)作為當(dāng)前的“頭號(hào)工程”。他要求全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，切實(shí)抓緊相關(guān)文件的貫徹落實(shí)，從全市工作戰(zhàn)略和全局的高度，抓緊抓實(shí)基層黨組織建設(shè)。

佛山市委書記魯毅。

基層黨建是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程，需要下大力氣，也需要拿出勇氣，更需要有“功成不必在我功成必定有我”的定力和擔(dān)當(dāng)，全市各級(jí)各部門黨委(黨組)書記，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案等3份文件的落實(shí)落地，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

南海區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人在南海分會(huì)場(chǎng)收聽收看了電視電話會(huì)議。

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入推進(jìn)調(diào)查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為主題，和縣委組織部有關(guān)科室同志組成調(diào)研組，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策建議。

《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，博羅縣緊扣2018年“規(guī)范化建設(shè)”、2019年“組織力提升”主題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，取得一定成效。

一是以思想為先導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)集中學(xué)。成立18個(gè)鎮(zhèn)街黨校，在378個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立分校，分批次組織黨員每月集中開展1次黨課學(xué)習(xí)。開展特色活動(dòng)體驗(yàn)學(xué)。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動(dòng)，到縣黨建館、東江縱隊(duì)紀(jì)念館等革命教育基地打卡學(xué)習(xí)5萬多人次。發(fā)放學(xué)習(xí)資料個(gè)人學(xué)。給全縣黨員發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》（第二卷）《習(xí)近平的七年知青歲月》《黨員讀本》等學(xué)習(xí)資料6萬多冊(cè)。

二是以組織為核心，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設(shè)置。升格設(shè)立35個(gè)村（社區(qū)）黨委、115個(gè)村（社區(qū)）黨總支，新建775個(gè)村（居）民小組黨支部、58個(gè)“兩新”組織黨支部，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革撤銷24個(gè)并新設(shè)25個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組，優(yōu)化調(diào)整9個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和11個(gè)國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，設(shè)立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《關(guān)于深化“強(qiáng)村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)施意見》《農(nóng)村黨組織、村民委員會(huì)、村民小組、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小微權(quán)力清單》，探索實(shí)施《農(nóng)村重大事項(xiàng)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法》，以制度形式強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對(duì)接六查找”確定的15個(gè)軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個(gè)軟弱渙散基層黨組織。

三是以干部為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)基層組工干部隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、14個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨委配強(qiáng)專職抓黨建的副書記，提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村（社區(qū)）黨組織書記待遇。面向全縣村（社區(qū)）黨組織書記招聘13名事業(yè)編制人員，從2018年起設(shè)立村（社區(qū)）黨組織書記年度績效獎(jiǎng)勵(lì)金。補(bǔ)選村（社區(qū)）黨組織委員、儲(chǔ)備干部。利用省市核定村干部財(cái)政補(bǔ)貼職數(shù)補(bǔ)選335名村（社區(qū)）黨組織委員、330名村（社區(qū)）“兩委”儲(chǔ)備干部，實(shí)現(xiàn)100%的村（社區(qū)）黨組織委員不少于村（居）委會(huì)委員。

四是以經(jīng)費(fèi)為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費(fèi)支持力度。撥付136萬元建設(shè)黨群服務(wù)中心、修繕黨小組活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室等。加大縣級(jí)財(cái)政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給2600多名80歲以上老黨員每月發(fā)放200元關(guān)懷補(bǔ)貼。提高工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將村（居）民小組長工作補(bǔ)貼提高至每月500元，進(jìn)一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是以城市基層黨建為重點(diǎn)，積極探索城市基層黨建示范縣建設(shè)。探索實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得突破性開局。構(gòu)建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系和“黨工+社工+義工”聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”制度和黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū)，在商貿(mào)城、產(chǎn)業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織，在園洲紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨組織。建設(shè)“紅色陣地”。建成1個(gè)縣級(jí)、2個(gè)街道級(jí)、3個(gè)園區(qū)、4個(gè)社區(qū)級(jí)和2個(gè)新興領(lǐng)域的黨群服務(wù)中心，形成黨群服務(wù)中心矩陣。開展“紅色服務(wù)”。搭建“黨建榕平臺(tái)”“黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)”，統(tǒng)籌轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織服務(wù)資源和群眾需求，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)菜，黨來買單”。

從調(diào)研情況來看，還存在一些問題。一是“三會(huì)一課”組織生活質(zhì)量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會(huì)一課”不嚴(yán)不實(shí)，形式內(nèi)容單一，沒有按照規(guī)定時(shí)間和次數(shù)開展，臺(tái)賬管理不夠規(guī)范完善。二是村（居）民小組黨支部建設(shè)比較薄弱。一些村（居）民小組黨支部運(yùn)作不夠順暢有序，規(guī)范化建設(shè)水平較低，支委會(huì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、辦公場(chǎng)所建設(shè)等有待加強(qiáng)。三是社區(qū)基礎(chǔ)保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎(chǔ)保障較為薄弱，服務(wù)超負(fù)荷，辦公用房不達(dá)標(biāo)，與管理需求不能完全匹配。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，瞄準(zhǔn)“病灶”，因情施策，下苦功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫予以解決。

一是在黨員教育管理上再抓實(shí)。推動(dòng)全縣黨員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。開展“六個(gè)一”主題活動(dòng)。組織各級(jí)黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識(shí)競賽，編印一本主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)“口袋書”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場(chǎng)讀書交流會(huì)，開展一次主題組織生活會(huì)，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級(jí)評(píng)定管理模式。制定全縣實(shí)施指導(dǎo)意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員教育管理的針對(duì)性、實(shí)效性。開發(fā)“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)。開發(fā)符合博羅縣實(shí)際，包含“三會(huì)一課”、主題黨日和統(tǒng)計(jì)分析等功能的“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部既要指導(dǎo)單位黨組織開展好黨內(nèi)組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會(huì)一課”等。

二是在村（社區(qū)）黨組織的組織力上再提升。堅(jiān)持對(duì)照“組織力提升”要求查漏補(bǔ)缺。公開招聘一批村（社區(qū)）黨組織書記儲(chǔ)備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”工作部署，公開招聘31名村（社區(qū)）黨組織書記儲(chǔ)備人選，招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、村“兩委”班子和村（居）民小組長儲(chǔ)備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直單位派出干部擔(dān)任“第一書記”駐村，配強(qiáng)工作隊(duì)伍集中整頓14個(gè)軟弱渙散問題的村級(jí)黨組織。發(fā)展壯大一批試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)。每年挑選一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好的村作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，由各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助100萬元投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。每年獎(jiǎng)勵(lì)一批村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《博羅縣村（社區(qū)）黨組織績效考核實(shí)施方案》，對(duì)30個(gè)評(píng)為優(yōu)秀和150個(gè)評(píng)為良好的村（社區(qū)）黨組織分別放發(fā)5萬元和2萬元績效獎(jiǎng)勵(lì)金。

三是在社區(qū)基礎(chǔ)保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)保障。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置。對(duì)全縣10個(gè)常住人口超過3000戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。提高績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照村黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)金。建設(shè)職業(yè)化黨建工作隊(duì)伍。落實(shí)省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)各級(jí)各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所困境。通過調(diào)劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。

四是在村（居）民小組黨支部建設(shè)上再規(guī)范。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)謀劃。提高黨員村（居）民小組長比例。每年拿出一部分指標(biāo)從現(xiàn)任非黨員的優(yōu)秀村（居）民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村（居）民小組長比例。選拔一批村（居）民小組長儲(chǔ)備人選，在村級(jí)換屆選舉中推動(dòng)當(dāng)選支委委員并兼任村（居）民小組長。提升支委委員黨務(wù)工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校和村（社區(qū)）分校，對(duì)村（居）民小組支委委員開展黨務(wù)工作知識(shí)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)村（居）小組黨支部基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為村（居）民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項(xiàng)整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨（工）委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入推進(jìn)調(diào)查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為主題，和縣委組織部有關(guān)科室同志組成調(diào)研組，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策建議。

《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，博羅縣緊扣20xx年“規(guī)范化建設(shè)”、2019年“組織力提升”主題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，取得一定成效。

一是以思想為先導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)集中學(xué)。成立18個(gè)鎮(zhèn)街黨校，在378個(gè)村(社區(qū))設(shè)立分校，分批次組織黨員每月集中開展1次黨課學(xué)習(xí)。開展特色活動(dòng)體驗(yàn)學(xué)。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動(dòng)，到縣黨建館、東江縱隊(duì)紀(jì)念館等革命教育基地打卡學(xué)習(xí)5萬多人次。發(fā)放學(xué)習(xí)資料個(gè)人學(xué)。給全縣黨員發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)《習(xí)近平的七年知青歲月》《黨員讀本》等學(xué)習(xí)資料6萬多冊(cè)。

二是以組織為核心，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設(shè)置。升格設(shè)立35個(gè)村(社區(qū))黨委、115個(gè)村(社區(qū))黨總支，新建775個(gè)村(居)民小組黨支部、58個(gè)“兩新”組織黨支部，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革撤銷24個(gè)并新設(shè)25個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組，優(yōu)化調(diào)整9個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和11個(gè)國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，設(shè)立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《關(guān)于深化“強(qiáng)村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)施意見》《農(nóng)村黨組織、村民委員會(huì)、村民小組、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小微權(quán)力清單》，探索實(shí)施《農(nóng)村重大事項(xiàng)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法》，以制度形式強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對(duì)接六查找”確定的15個(gè)軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個(gè)軟弱渙散基層黨組織。

三是以干部為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)基層組工干部隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、14個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨委配強(qiáng)專職抓黨建的副書記，提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村(社區(qū))黨組織書記待遇。面向全縣村(社區(qū))黨組織書記招聘13名事業(yè)編制人員，從2018年起設(shè)立村(社區(qū))黨組織書記年度績效獎(jiǎng)勵(lì)金。補(bǔ)選村(社區(qū))黨組織委員、儲(chǔ)備干部。利用省市核定村干部財(cái)政補(bǔ)貼職數(shù)補(bǔ)選335名村(社區(qū))黨組織委員、330名村(社區(qū))“兩委”儲(chǔ)備干部，實(shí)現(xiàn)100%的村(社區(qū))黨組織委員不少于村(居)委會(huì)委員。

四是以經(jīng)費(fèi)為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費(fèi)支持力度。撥付136萬元建設(shè)黨群服務(wù)中心、修繕黨小組活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室等。加大縣級(jí)財(cái)政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給2600多名80歲以上老黨員每月發(fā)放200元關(guān)懷補(bǔ)貼。提高工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將村(居)民小組長工作補(bǔ)貼提高至每月500元，進(jìn)一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是以城市基層黨建為重點(diǎn)，積極探索城市基層黨建示范縣建設(shè)。探索實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得突破性開局。構(gòu)建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系和“黨工+社工+義工”聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”制度和黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū)，在商貿(mào)城、產(chǎn)業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織，在園洲紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨組織。建設(shè)“紅色陣地”。建成1個(gè)縣級(jí)、2個(gè)街道級(jí)、3個(gè)園區(qū)、4個(gè)社區(qū)級(jí)和2個(gè)新興領(lǐng)域的黨群服務(wù)中心，形成黨群服務(wù)中心矩陣。開展“紅色服務(wù)”。搭建“黨建榕平臺(tái)”“黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)”，統(tǒng)籌轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織服務(wù)資源和群眾需求，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)菜，黨來買單”。

從調(diào)研情況來看，還存在一些問題。一是“三會(huì)一課”組織生活質(zhì)量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會(huì)一課”不嚴(yán)不實(shí)，形式內(nèi)容單一，沒有按照規(guī)定時(shí)間和次數(shù)開展，臺(tái)賬管理不夠規(guī)范完善。二是村(居)民小組黨支部建設(shè)比較薄弱。一些村(居)民小組黨支部運(yùn)作不夠順暢有序，規(guī)范化建設(shè)水平較低，支委會(huì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、辦公場(chǎng)所建設(shè)等有待加強(qiáng)。三是社區(qū)基礎(chǔ)保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎(chǔ)保障較為薄弱，服務(wù)超負(fù)荷，辦公用房不達(dá)標(biāo)，與管理需求不能完全匹配。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，瞄準(zhǔn)“病灶”，因情施策，下苦功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫予以解決。

一是在黨員教育管理上再抓實(shí)。推動(dòng)全縣黨員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。開展“六個(gè)一”主題活動(dòng)。組織各級(jí)黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識(shí)競賽，編印一本主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)“口袋書”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場(chǎng)讀書交流會(huì)，開展一次主題組織生活會(huì)，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級(jí)評(píng)定管理模式。制定全縣實(shí)施指導(dǎo)意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員教育管理的針對(duì)性、實(shí)效性。開發(fā)“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)。開發(fā)符合博羅縣實(shí)際，包含“三會(huì)一課”、主題黨日和統(tǒng)計(jì)分析等功能的“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部既要指導(dǎo)單位黨組織開展好黨內(nèi)組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會(huì)一課”等。

二是在村(社區(qū))黨組織的組織力上再提升。堅(jiān)持對(duì)照“組織力提升”要求查漏補(bǔ)缺。公開招聘一批村(社區(qū))黨組織書記儲(chǔ)備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”工作部署，公開招聘31名村(社區(qū))黨組織書記儲(chǔ)備人選，招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、村“兩委”班子和村(居)民小組長儲(chǔ)備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直單位派出干部擔(dān)任“第一書記”駐村，配強(qiáng)工作隊(duì)伍集中整頓14個(gè)軟弱渙散問題的村級(jí)黨組織。發(fā)展壯大一批試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)。每年挑選一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好的村作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，由各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助100萬元投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。每年獎(jiǎng)勵(lì)一批村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《博羅縣村(社區(qū))黨組織績效考核實(shí)施方案》，對(duì)30個(gè)評(píng)為優(yōu)秀和150個(gè)評(píng)為良好的村(社區(qū))黨組織分別放發(fā)5萬元和2萬元績效獎(jiǎng)勵(lì)金。

三是在社區(qū)基礎(chǔ)保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)保障。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置。對(duì)全縣10個(gè)常住人口超過3000戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。提高績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照村黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)金。建設(shè)職業(yè)化黨建工作隊(duì)伍。落實(shí)省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)各級(jí)各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所困境。通過調(diào)劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。

四是在村(居)民小組黨支部建設(shè)上再規(guī)范。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)謀劃。提高黨員村(居)民小組長比例。每年拿出一部分指標(biāo)從現(xiàn)任非黨員的優(yōu)秀村(居)民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村(居)民小組長比例。選拔一批村(居)民小組長儲(chǔ)備人選，在村級(jí)換屆選舉中推動(dòng)當(dāng)選支委委員并兼任村(居)民小組長。提升支委委員黨務(wù)工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨校和村(社區(qū))分校，對(duì)村(居)民小組支委委員開展黨務(wù)工作知識(shí)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)村(居)小組黨支部基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為村(居)民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項(xiàng)整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨(工)委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。

[摘要]黨建工作責(zé)任制，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。各地落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面存在的突出問題是：認(rèn)識(shí)不清，重視不夠；職責(zé)不明，措施不力；投入不足，保障不夠；考核不實(shí)，問責(zé)不嚴(yán)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制要做到：注重思想建黨，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)，著力解決“不愿抓”的問題；明確職責(zé)任務(wù)，健全責(zé)任體系，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé)任，著力解決“誰來抓”的問題；立足基層實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在正視現(xiàn)狀中找準(zhǔn)關(guān)鍵突破點(diǎn)，著力解決“抓什么”的問題；規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化保障措施，創(chuàng)新落實(shí)黨建工作責(zé)任制載體，著力解決“怎么抓”的問題；明確考核內(nèi)容，完善考核辦法，構(gòu)建科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，著力解決“抓不實(shí)”的問題。

[關(guān)鍵詞]。

黨建工作；責(zé)任制；問題與對(duì)策。

[中圖分類號(hào)]d20。

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè)，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了新的理論指導(dǎo)。特別是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，“要把抓好黨建作為最大的政績”?！案骷?jí)黨委必須把落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任作為首要政治任務(wù)，始終記在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行動(dòng)上。”近年來，各地按照中央部署要求，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，尤其是各級(jí)組織部門從制度機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。但從實(shí)踐過程和實(shí)際成效看，在落實(shí)黨建工作責(zé)任制工作中仍存在諸多與中央要求和現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)甚至不盡如人意的地方，有的問題還比較突出。本文主要基于抓基層黨建工作視角，以西安市為范例，通過問卷、走訪、座談等方式深入實(shí)地調(diào)研，簡要總結(jié)當(dāng)前落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的主要做法，重點(diǎn)分析存在的問題及原因，初步提出全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的對(duì)策建議。

根據(jù)中央部署要求，中共西安市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)，積極構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。主要做法集中體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。明確各級(jí)黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）各級(jí)都建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各職能部門力量，分解細(xì)化落實(shí)責(zé)任，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取下級(jí)黨組織書記專題匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題。2015年，全市從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)820名干部下派到后進(jìn)村級(jí)黨組織擔(dān)任“第一書記”，幫助指導(dǎo)基層黨建工作，明確駐村時(shí)間至少一年以上，確保黨建工作有人抓、有人管。

（二）堅(jiān)持“雙向述、年度評(píng)”。早在2008年，著手試行村級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作“雙述雙評(píng)”制度，明確村級(jí)黨組織書記向上級(jí)黨組織和本村黨組織分別進(jìn)行述職，不召開由上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾代表參加評(píng)議測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。十八大后，推行黨委（黨組）書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，市委率先帶頭，常委會(huì)每半年聽取各區(qū)縣委書記履行黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)，指出存在問題，提出改進(jìn)意見。2013年，廣泛實(shí)行區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨（工）委書記“雙向述職”制度，即每年按要求向上一級(jí)黨委常委會(huì)述職同時(shí)，還要向本級(jí)黨代會(huì)代表作專項(xiàng)述職，接受代表質(zhì)詢和評(píng)議，并把黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，通過年度考核評(píng)價(jià)，確?；鶎狱h建工作責(zé)任落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員普遍都聯(lián)系1-2個(gè)黨建工作薄弱、工作難度較大的村（社區(qū)）或企事業(yè)單位，重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)黨建工作，通過抓后進(jìn)、育示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)效果。與此同時(shí)，市委注重加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，每年舉辦輪訓(xùn)班次強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升黨務(wù)干部工作能力素質(zhì)。堅(jiān)持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，保障基層黨建工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（四）堅(jiān)持“重考核、促落實(shí)”。堅(jiān)持把抓基層黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，逐年加大黨建工作考核權(quán)重，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)約談制度，對(duì)落實(shí)黨建工作不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

黨建工作責(zé)任制，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。嚴(yán)格對(duì)照中央賦予基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)和具體內(nèi)容，各地落實(shí)黨建工作責(zé)任制不同程度存在重視不夠、職責(zé)不明、工作不力、制度不全、效果不佳等問題。從我們調(diào)研情況看，一些突出問題主要表現(xiàn)在以下4點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)不清，重視不夠。從組織領(lǐng)導(dǎo)角度來看，抓基層黨建工作“誰去落實(shí)”的問題沒有完全解決。雖然各級(jí)都推行黨建工作責(zé)任制，但一些黨委主體責(zé)任尤其是黨委書記“第一責(zé)任人”具體職責(zé)不明、落實(shí)不力、追究不嚴(yán)，有的地方黨委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的思想等，導(dǎo)致很多部門單位黨建工作責(zé)任制形同虛設(shè)、名存實(shí)亡。比如，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，抓發(fā)展立竿見影、政績突顯，抓黨建則看不見、摸不著，不容易出顯績，考核也不是“一票否決”項(xiàng)目，抓與不抓一個(gè)樣，只要經(jīng)濟(jì)工作做好了，黨建工作也就好了，有一好遮百丑的傾向，從內(nèi)心里沒有真正重視黨建工作。還有一些農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織及負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制無所適從甚至不知所云，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，把處理日常事務(wù)作為“主業(yè)”，而把黨建工作看作“副業(yè)”。比如，在我們走訪的5個(gè)部門黨委（黨組）中，有3個(gè)部門黨委書記沒有履行好指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作的“第一責(zé)任人”職責(zé)。在360人參加的調(diào)查問卷中，對(duì)“黨委（黨組）、支部存在‘重業(yè)務(wù)輕黨建’問題”認(rèn)為“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；對(duì)“黨委（黨組）、支部落實(shí)黨建工作責(zé)任制”認(rèn)為“不重視”的有149人、占41.4%。

（二）職責(zé)不明，措施不力。從安排部署層面來看，抓基層黨建工作“怎樣落實(shí)”的問題沒有完全解決。近年來，圍繞履行基層黨建工作責(zé)任制，西安市各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委都建立了系列黨建工作制度，但實(shí)際運(yùn)行過程中，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定并沒有針對(duì)每一層級(jí)黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行明確分類，造成基層黨組織對(duì)各自落實(shí)黨建責(zé)任制的具體職責(zé)不明確，各級(jí)黨組織書記、分管副書記以及黨務(wù)人員對(duì)各自的職責(zé)任務(wù)也不清楚。比如，我們?cè)谝粋€(gè)街道辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨工委書記把黨建工作安排給副書記、組織干事或組織委員“分管”后，自己既很少關(guān)心指導(dǎo)也不及時(shí)督促檢查，甚至不聞不問、不查不看、不管不顧，并沒有履行落實(shí)責(zé)任制的“主管”義務(wù)和“第一責(zé)任人”職責(zé)。當(dāng)然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般號(hào)召上，滿足于會(huì)議開了、文件發(fā)了、要求提了，簡單地以“硬件建設(shè)”代替開展活動(dòng)、單純以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，到頭來什么也落實(shí)不了，所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中，就是落不到實(shí)處。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作思路和點(diǎn)子不多，工作方法簡單粗暴，對(duì)新形勢(shì)下履行黨建工作責(zé)任制能力不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，不深入實(shí)際，沒有認(rèn)真分析研究新情況、新問題，不能嚴(yán)肅對(duì)待和認(rèn)真處理基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，上級(jí)督促嚴(yán)了抓一陣子，不督促就不管了，抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣，基層黨建工作許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

（三）投入不足，保障不夠。各地在落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象，加之基層黨建工作沒有配套項(xiàng)目推動(dòng)，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制落實(shí)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)物資保障。我們?cè)谝粋€(gè)鎮(zhèn)黨委座談感到，一些基層黨組織因缺少人力、物力、財(cái)力等客觀因素，以及負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和具體經(jīng)辦人跟蹤不緊、工作不力，往往不少落實(shí)黨建工作責(zé)任制載體創(chuàng)建活動(dòng)有始無終，有安排無結(jié)果，只部署不落實(shí)，經(jīng)常是“鞭打慢牛——催一點(diǎn)動(dòng)一點(diǎn)”被動(dòng)、應(yīng)付式地開展工作。比如，在人力投入上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，黨委副書記職數(shù)減少到一人，同時(shí)兼任紀(jì)委書記，分管副書記的精力投入不足，配備的黨務(wù)干部也都兼任2至3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)工作，精力不能集中，而且基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，導(dǎo)致這些人抓黨建工作責(zé)任制積極性、創(chuàng)造性不高，落實(shí)力度不大，僅滿足于一般化過得去、不求過得硬。還比如，在財(cái)力投入上，很多地方黨委沒有單獨(dú)黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，涉及諸如黨支部活動(dòng)開銷、黨員學(xué)習(xí)支出、黨建工作試點(diǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，沒有專門保障經(jīng)費(fèi)，往往只是從其他渠道擠拼，導(dǎo)致基層黨建工作責(zé)任制越來越難以協(xié)調(diào)落實(shí)。座談?wù){(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部直言不諱地說：“干事要花錢，沒錢難成事。黨建工作既沒有項(xiàng)目支撐，又缺乏工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，上面每年給的經(jīng)費(fèi)根本不夠用，在落實(shí)黨建責(zé)任制時(shí)只能‘有多少力辦多少事’，這種體制機(jī)制肯定很難落實(shí)好黨建工作責(zé)任制?！?/p>

（四）考核不實(shí)，問責(zé)不嚴(yán)。在黨建工作責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容設(shè)置上，難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，針對(duì)性不強(qiáng)，任務(wù)量化指標(biāo)較為籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際考核評(píng)價(jià)中難以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出現(xiàn)工作做得好考核結(jié)果不理想，工作落實(shí)較差的考核結(jié)果靠前，本末倒置。比如，我們?cè)谝粋€(gè)區(qū)走訪調(diào)研時(shí)看到，區(qū)委在考核辦法實(shí)際操作上，其中涉及黨建工作責(zé)任制考核僅停留在查資料、看圖板等層面，辦法相對(duì)簡單，主觀隨意性大，不同程度地造成了“好”與“一般”差不多，“一般”和“差”沒兩樣的現(xiàn)象，這種考核方式弱化了黨建工作責(zé)任制的約束力。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中尤其是在責(zé)任追究方面，沒有形成諸如綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等嚴(yán)格“一票否決”式處罰處分，考核結(jié)果運(yùn)用不充分，獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不嚴(yán)格，往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎(jiǎng)懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，沒有在綜合考評(píng)中凸顯出黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況，在一定程度上導(dǎo)致落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制“走過場(chǎng)”。對(duì)此，我們來到這個(gè)區(qū)所屬的一個(gè)街道辦實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)，2015年因安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作過失，受到責(zé)任查究和黨政處分的領(lǐng)導(dǎo)干部不少，但在落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制方面近年來還沒有任何人受過任何處分。這就充分說明，對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況，真正發(fā)揮考核這根“指揮棒”作用并不明顯，層層跟蹤問效問責(zé)相對(duì)較差。

結(jié)合實(shí)地調(diào)研掌握的情況，認(rèn)真分析當(dāng)前存在這些問題的原因，我們認(rèn)為，既有諸如制度本身不健全、不完善以及制度執(zhí)行力不強(qiáng)等客觀方面的原因，也有基層黨組織及負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中積極落實(shí)、主動(dòng)作為不夠等方面的主觀因素。概括起來有三個(gè)方面：

第一，自覺意識(shí)不牢、能力素質(zhì)不強(qiáng)是基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的直接原因。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有自覺重視黨建工作的意識(shí)。有的駕馭全局能力不強(qiáng)，特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨建責(zé)任制落實(shí)情況負(fù)有直接責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中部分黨組織負(fù)責(zé)人不能把黨建工作納入全盤考慮、統(tǒng)籌安排，工作顧此失彼。另一方面，一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)人員是“半路出家”干部，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，大部分時(shí)間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，甚至受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作，讓他們自覺擔(dān)起抓基層黨建責(zé)任落實(shí)更是無從談起。

第二，考核目標(biāo)無法量化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)難以追究是基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的主要原因。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)，對(duì)黨建工作責(zé)任制目標(biāo)考核的內(nèi)容難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。有的雖然制訂了相關(guān)的責(zé)任追究辦法，但在實(shí)際工作中，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、追究的執(zhí)行主體是誰；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任怎樣界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分哪幾種類型、各類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)是什么等等都沒有明確規(guī)定，沒有嚴(yán)格意義上的細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任約束，造成工作評(píng)不了位次、拉不開檔次，真正落實(shí)責(zé)任制就成為一句空話。

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入推進(jìn)調(diào)查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為主題，和縣委組織部有關(guān)科室同志組成調(diào)研組，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策建議。

《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，博羅縣緊扣2020年“規(guī)范化建設(shè)”、2019年“組織力提升”主題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，取得一定成效。

一是以思想為先導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)集中學(xué)。成立18個(gè)鎮(zhèn)街黨校，在378個(gè)村(社區(qū))設(shè)立分校，分批次組織黨員每月集中開展1次黨課學(xué)習(xí)。開展特色活動(dòng)體驗(yàn)學(xué)。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動(dòng)，到縣黨建館、東江縱隊(duì)紀(jì)念館等革命教育基地打卡學(xué)習(xí)5萬多人次。發(fā)放學(xué)習(xí)資料個(gè)人學(xué)。給全縣黨員發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)《習(xí)近平的七年知青歲月》《黨員讀本》等學(xué)習(xí)資料6萬多冊(cè)。

二是以組織為核心，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設(shè)置。升格設(shè)立35個(gè)村(社區(qū))黨委、115個(gè)村(社區(qū))黨總支，新建775個(gè)村(居)民小組黨支部、58個(gè)“兩新”組織黨支部，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革撤銷24個(gè)并新設(shè)25個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組，優(yōu)化調(diào)整9個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和11個(gè)國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，設(shè)立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《關(guān)于深化“強(qiáng)村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)施意見》《農(nóng)村黨組織、村民委員會(huì)、村民小組、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小微權(quán)力清單》，探索實(shí)施《農(nóng)村重大事項(xiàng)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法》，以制度形式強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對(duì)接六查找”確定的15個(gè)軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個(gè)軟弱渙散基層黨組織。

三是以干部為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)基層組工干部隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、14個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨委配強(qiáng)專職抓黨建的副書記，提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村(社區(qū))黨組織書記待遇。面向全縣村(社區(qū))黨組織書記招聘13名事業(yè)編制人員，從2020年起設(shè)立村(社區(qū))黨組織書記年度績效獎(jiǎng)勵(lì)金。補(bǔ)選村(社區(qū))黨組織委員、儲(chǔ)備干部。利用省市核定村干部財(cái)政補(bǔ)貼職數(shù)補(bǔ)選335名村(社區(qū))黨組織委員、330名村(社區(qū))“兩委”儲(chǔ)備干部，實(shí)現(xiàn)100%的村(社區(qū))黨組織委員不少于村(居)委會(huì)委員。

四是以經(jīng)費(fèi)為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費(fèi)支持力度。撥付136萬元建設(shè)黨群服務(wù)中心、修繕黨小組活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室等。加大縣級(jí)財(cái)政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給2600多名80歲以上老黨員每月發(fā)放200元關(guān)懷補(bǔ)貼。提高工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將村(居)民小組長工作補(bǔ)貼提高至每月500元，進(jìn)一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是以城市基層黨建為重點(diǎn)，積極探索城市基層黨建示范縣建設(shè)。探索實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得突破性開局。構(gòu)建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系和“黨工+社工+義工”聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”制度和黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū)，在商貿(mào)城、產(chǎn)業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織，在園洲紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨組織。建設(shè)“紅色陣地”。建成1個(gè)縣級(jí)、2個(gè)街道級(jí)、3個(gè)園區(qū)、4個(gè)社區(qū)級(jí)和2個(gè)新興領(lǐng)域的黨群服務(wù)中心，形成黨群服務(wù)中心矩陣。開展“紅色服務(wù)”。搭建“黨建榕平臺(tái)”“黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)”，統(tǒng)籌轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織服務(wù)資源和群眾需求，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)菜，黨來買單”。

從調(diào)研情況來看，還存在一些問題。一是“三會(huì)一課”組織生活質(zhì)量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會(huì)一課”不嚴(yán)不實(shí)，形式內(nèi)容單一，沒有按照規(guī)定時(shí)間和次數(shù)開展，臺(tái)賬管理不夠規(guī)范完善。二是村(居)民小組黨支部建設(shè)比較薄弱。一些村(居)民小組黨支部運(yùn)作不夠順暢有序，規(guī)范化建設(shè)水平較低，支委會(huì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、辦公場(chǎng)所建設(shè)等有待加強(qiáng)。三是社區(qū)基礎(chǔ)保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎(chǔ)保障較為薄弱，服務(wù)超負(fù)荷，辦公用房不達(dá)標(biāo)，與管理需求不能完全匹配。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，瞄準(zhǔn)“病灶”，因情施策，下苦功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫予以解決。

一是在黨員教育管理上再抓實(shí)。推動(dòng)全縣黨員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。開展“六個(gè)一”主題活動(dòng)。組織各級(jí)黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識(shí)競賽，編印一本主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)“口袋書”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場(chǎng)讀書交流會(huì)，開展一次主題組織生活會(huì)，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級(jí)評(píng)定管理模式。制定全縣實(shí)施指導(dǎo)意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員教育管理的針對(duì)性、實(shí)效性。開發(fā)“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)。開發(fā)符合博羅縣實(shí)際，包含“三會(huì)一課”、主題黨日和統(tǒng)計(jì)分析等功能的“智慧黨務(wù)”管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部既要指導(dǎo)單位黨組織開展好黨內(nèi)組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會(huì)一課”等。

二是在村(社區(qū))黨組織的組織力上再提升。堅(jiān)持對(duì)照“組織力提升”要求查漏補(bǔ)缺。公開招聘一批村(社區(qū))黨組織書記儲(chǔ)備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”工作部署，公開招聘31名村(社區(qū))黨組織書記儲(chǔ)備人選，招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、村“兩委”班子和村(居)民小組長儲(chǔ)備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直單位派出干部擔(dān)任“第一書記”駐村，配強(qiáng)工作隊(duì)伍集中整頓14個(gè)軟弱渙散問題的村級(jí)黨組織。發(fā)展壯大一批試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)。每年挑選一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好的村作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，由各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助100萬元投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。每年獎(jiǎng)勵(lì)一批村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《博羅縣村(社區(qū))黨組織績效考核實(shí)施方案》，對(duì)30個(gè)評(píng)為優(yōu)秀和150個(gè)評(píng)為良好的村(社區(qū))黨組織分別放發(fā)5萬元和2萬元績效獎(jiǎng)勵(lì)金。

三是在社區(qū)基礎(chǔ)保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)保障。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置。對(duì)全縣10個(gè)常住人口超過3000戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。提高績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照村黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)金。建設(shè)職業(yè)化黨建工作隊(duì)伍。落實(shí)省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)各級(jí)各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所困境。通過調(diào)劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。

四是在村(居)民小組黨支部建設(shè)上再規(guī)范。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)謀劃。提高黨員村(居)民小組長比例。每年拿出一部分指標(biāo)從現(xiàn)任非黨員的優(yōu)秀村(居)民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村(居)民小組長比例。選拔一批村(居)民小組長儲(chǔ)備人選，在村級(jí)換屆選舉中推動(dòng)當(dāng)選支委委員并兼任村(居)民小組長。提升支委委員黨務(wù)工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨校和村(社區(qū))分校，對(duì)村(居)民小組支委委員開展黨務(wù)工作知識(shí)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)村(居)小組黨支部基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為村(居)民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項(xiàng)整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨(工)委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。

　為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)期和黨的十九大精神，根據(jù)《珠海市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(20182020年)》的有關(guān)要求，市教育委員會(huì)于1月16日精心組織-201，2019年，在師范大學(xué)珠海校區(qū)。大學(xué)珠海學(xué)院分兩個(gè)東西部特色活動(dòng)，為珠海教育系統(tǒng)的基層黨組織和黨員培訓(xùn)班，400人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班側(cè)重于學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨十九大精神和習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)期，著力準(zhǔn)確把握基層黨組織建設(shè)的最新要求，加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)黨組織和黨員。新的黨章，新總書記習(xí)近平重要講話精神，基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)黨的標(biāo)準(zhǔn)化，以紀(jì)念，紀(jì)律觀念，群眾觀念和表現(xiàn)能力為目標(biāo)。分支機(jī)構(gòu)，黨務(wù)事務(wù)，文件寫作，智慧課程建設(shè)，如黨建系統(tǒng)培訓(xùn)。

市委教育委員會(huì)委員，市教育局研究員陳志林參加了培訓(xùn)班，并發(fā)表了動(dòng)員講話。他提出了四個(gè)目標(biāo)，讓所有參與者加強(qiáng)政治意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要求，強(qiáng)調(diào)珍惜機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí);嚴(yán)格紀(jì)律，做好示范工作;牢記責(zé)任，運(yùn)用所學(xué)，始終有意識(shí)地運(yùn)用新思想，新理論武裝思想，指導(dǎo)實(shí)踐，集中精力推進(jìn)珠海教育系統(tǒng)黨建工作步驟，帶頭全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，幫助珠海新時(shí)期的改革發(fā)展，為其工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與會(huì)者表示，盡管培訓(xùn)課程是短暫的，但課程已經(jīng)完整，內(nèi)容豐富，信息量也很大。它不僅提高了每個(gè)人的政治理論水平和商業(yè)能力，而且進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)了解，增強(qiáng)了信心。明確方向，清理思路，切實(shí)加深了大家對(duì)基層黨建的認(rèn)識(shí)和把握，解決了工作進(jìn)步中的許多實(shí)際問題和困惑，受益匪淺。

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時(shí)期對(duì)黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了一些思考。

近年來，我局機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動(dòng)等工作，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，對(duì)全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一定問題。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

(一)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確機(jī)關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上，做到工商工作的難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機(jī)關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立機(jī)關(guān)黨建工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)、突破;要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開展黨建活動(dòng)，突出“政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

(四)加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

基層黨建處于黨建工作的最前沿，直接面對(duì)紛繁的新矛盾、新問題。隨著改革的不斷深化、社會(huì)的不斷發(fā)展，基層黨建工作出現(xiàn)了諸多與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重影響著黨建工作的效率與效果。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，福田區(qū)城市更新和土地整備局對(duì)照《2019年度落實(shí)廣東省關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）重點(diǎn)任務(wù)》相關(guān)要求，對(duì)落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃工作中的存在問題及對(duì)策進(jìn)行總結(jié)。

一、存在的問題1.黨建學(xué)習(xí)積極性不足。體現(xiàn)在兩方面：一是理論學(xué)習(xí)深度不足，部分黨員存在重業(yè)務(wù)、輕黨建等思想，同時(shí)部分黨員對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，使黨支部建設(shè)、黨員教育管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)成效有待提高。二是學(xué)習(xí)實(shí)效性不強(qiáng)，基層黨組織未能保證每次都能及時(shí)高效學(xué)習(xí)相關(guān)政策指導(dǎo)文件，積極主動(dòng)高效落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委的決策部署，積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。

2.黨建工作內(nèi)容不豐富。一是工作內(nèi)容單一，基層黨組織習(xí)慣于按部就班開展工作，對(duì)上級(jí)的工作安排做到件件有落實(shí)、有回音，但工作內(nèi)容單一，將上級(jí)部署有機(jī)融入實(shí)際工作方面存在欠缺，不能充分發(fā)揮基層黨建工作的先鋒作用。二是黨建工作缺乏特色，基層黨組織開展工作時(shí)缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)和手段，教育內(nèi)容、活動(dòng)形式較單一，在如何圍繞黨建開展相關(guān)工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不夠。

3.服務(wù)群眾能力較弱?；鶎狱h組織對(duì)新形勢(shì)下自身職能轉(zhuǎn)換不夠明確，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為基層黨建工作就是表彰獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展黨員、組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)等，未充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和重大意義。

4.“深圳智慧黨建”系統(tǒng)使用力度亟待加強(qiáng)。當(dāng)前存在部分黨員還未完全適應(yīng)使用新系統(tǒng)，會(huì)議漏簽、通知漏收等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，未能充分有效發(fā)揮“深圳智慧黨建”的服務(wù)功能。

二、對(duì)策建議1.提高黨建學(xué)習(xí)積極性。一是進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度，基層黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，第一時(shí)間組織全體黨員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，原汁原味傳達(dá)政策精神，確保政令暢通，爭當(dāng)講政治的表率、執(zhí)行政策的典范。

同時(shí)為廣大黨員提供全面、最新的黨建書籍和材料，鼓勵(lì)廣大黨員通過自學(xué)不斷提高自身的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)能力。通過主題黨日，以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)，組織黨員參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇三

在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的用途越來越大，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編為大家收集的青少年成長過程中心理狀態(tài)思考對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

1、青少年出現(xiàn)心理問題和障礙的三大表現(xiàn)。

一般來說，青少年出現(xiàn)心理問題會(huì)在性格、情緒、行為、注意力及生理方面出現(xiàn)異常變化，這些外在表現(xiàn)可以看做心理救助信號(hào)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

少或多變、情緒低落等，甚至輕生。

二是行為表現(xiàn)：離群獨(dú)處，不與同年齡小朋友一起玩，沉默寡言，少動(dòng)、精神不集中，過分活躍，有暴力傾向、逃學(xué)、偷東西等行為。

三是生理表現(xiàn)：頭部腹部疼痛、惡心、嘔吐、厭食或貪食、早醒、入睡困難、耳鳴、尿頻，甚至全身不適，而到醫(yī)院檢查又沒有身體疾病。

對(duì)于兒童的心理問題，如果不及時(shí)干預(yù)就會(huì)引起嚴(yán)重的心理和精神障礙，影響兒童適應(yīng)社會(huì)的能力、人際交往能力和學(xué)業(yè)成績，給家庭和社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)。因此，心理健康要從小抓起。

2、產(chǎn)生心理問題和障礙的三大原因。

首先在于學(xué)習(xí)至上的錯(cuò)誤家庭教育觀念。一些家長望子成龍心切，期望值過高，把孩子的學(xué)習(xí)看得太重。父母的這種觀念通過各種方式傳遞給孩子，往往造成子女學(xué)習(xí)壓力過重。其次，社會(huì)上成才觀念的誤區(qū)也間接影響了孩子的心理健康，使他們認(rèn)為只有上大學(xué)才是成才，否則就要被家庭和社會(huì)歧視，迫使孩子把過多的時(shí)間投在學(xué)習(xí)上，影響了孩子社會(huì)活動(dòng)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，人際關(guān)系也隨之產(chǎn)生。此外，學(xué)校片面追求升學(xué)率也影響了孩子的心理健康，有的教師為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，用挖苦、尖刻的語言刺激學(xué)生，更加重了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。第三，違背孩子成長的正常發(fā)展規(guī)律，管束過嚴(yán)，經(jīng)常打罵，會(huì)形成兩類性格的孩子：一類孩子壓抑天性，變得內(nèi)向、膽小怕事，沒有自信心，敏感自卑，創(chuàng)造能力差，不會(huì)與人交往；另一類較倔強(qiáng)的孩子則形成逆反心理和反抗情緒。

孩子的心理健康應(yīng)引起高度重視，我們要端正教育觀念，多以平常的心態(tài)與孩子溝通，杜絕責(zé)罵和訓(xùn)斥，關(guān)注孩子精神上的變化，如焦慮、膽小、孤獨(dú)等心理癥狀，及早預(yù)防，使孩子的身心健康保持在平衡狀態(tài)。

有一位心理學(xué)家說過：“人類本質(zhì)中最殷切的需要是：渴望被賞識(shí)。”賞識(shí)，是指充分認(rèn)識(shí)到人的積極因素，并加以肯定與贊賞。賞識(shí)對(duì)于成長中的孩子來說是至關(guān)重要的。賞識(shí)可以發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點(diǎn)和長處，激發(fā)孩子的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)孩子進(jìn)行賞識(shí)教育，尊重孩子、相信孩子、鼓勵(lì)孩子，可以幫助孩子揚(yáng)長避短，克服自卑、怯弱心理，樹立自信心。

一是抓住關(guān)鍵，掌握賞識(shí)教育藝術(shù)。實(shí)踐證明，發(fā)現(xiàn)兒童的閃光點(diǎn)是賞識(shí)教育的關(guān)鍵。在孩子的一日生活中，我們應(yīng)以賞識(shí)的眼光給予關(guān)注，發(fā)現(xiàn)其“閃光點(diǎn)”，以積極的態(tài)度賞識(shí)，接受和喜愛身邊的孩子，并注重隨機(jī)教育，不失時(shí)機(jī)地為孩子的`點(diǎn)滴進(jìn)步喝彩。哪怕是孩子做錯(cuò)了什么，也切忌大聲呵斥，而應(yīng)講究藝術(shù)，語氣要委婉而富有啟發(fā)性，既幫孩子找到不足，又保護(hù)孩子的自尊心。這樣，孩子才能從教師的態(tài)度中敏銳地感到我們對(duì)他的熱愛和信任，從而使自己充滿自信。二是多方引導(dǎo)，培養(yǎng)孩子自賞能力。自信是健康心理的重要標(biāo)志。悅納自我，多自己賞識(shí)是自信的基礎(chǔ)，是幫助孩子形成自信心、自賞能力的重要手段。而針對(duì)孩子性格特點(diǎn)，因材施教、多方引導(dǎo)，則是培養(yǎng)孩子自賞能力、樹立自尊自信的有效途徑。

子的虛榮心，效果適得其反。第二要全面對(duì)待。在賞識(shí)教育中，并不排斥批評(píng)。我們既要充分發(fā)掘孩子的“閃光點(diǎn)”，也要根據(jù)實(shí)際適時(shí)適度地指出其“美中不足”，促使孩子學(xué)會(huì)明辨是非，分清榮辱。只是賞識(shí)和批評(píng)的側(cè)重點(diǎn)不能倒置，賞識(shí)要講究方法，批評(píng)應(yīng)講究藝術(shù)。這樣，才能使子女及時(shí)得到鼓勵(lì)，又能知道自己行為中的缺點(diǎn)，只有賞識(shí)孩子才能使孩子更好地改進(jìn)缺點(diǎn)，更有利于培養(yǎng)孩子的良好行為習(xí)慣。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它既能給人以管理知識(shí)和處理信息的便捷，又存在讓人癡迷甚至難以自拔的危險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，在各地高校被辭退的大學(xué)生中，相當(dāng)一部分是沉溺在虛擬時(shí)空的闡述。在這樣一個(gè)容易失控的嶄新領(lǐng)域里，如何讓孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)中汲取成長營養(yǎng)，使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年成長的有力推手呢？在此，向大家提供五條建議，以供參考。

1、父母和教師應(yīng)與孩子一起學(xué)習(xí)使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，如能先行一步更好。在與孩子共同學(xué)習(xí)的過程中，成人不僅便于與孩子溝通互助，甚至還會(huì)保持青春和童心，這種千載難逢的良機(jī)不可錯(cuò)過。

2、讓孩子多多體驗(yàn)成功。研究表明，人接觸不良信息的反應(yīng)是不同的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和游戲的迷戀也不相同。在生活中成功的人，受的消極影響較小，而在生活中失敗的人，容易沉溺于虛擬時(shí)空。因此，讓孩子在生活中獲得成功，是抵御不良媒體的關(guān)鍵。

3、孩子上網(wǎng)之初必先立下規(guī)矩?？偟脑瓌t可按《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》執(zhí)行，還可以具體一些，如每天使用計(jì)算機(jī)一般不超過一小時(shí)，不泄露個(gè)人與家庭秘密，學(xué)會(huì)選擇并欣賞健康網(wǎng)站等等。

4、豐富孩子的生活。網(wǎng)絡(luò)之所以容易使孩子過度癡迷，往往與他們的課外生活貧乏有關(guān)。因此，培養(yǎng)孩子養(yǎng)成廣泛的興趣，尤其是熱愛戶外運(yùn)動(dòng)，是至關(guān)重要的。

5、引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)交往。兒童長大的過程是社會(huì)化的過程，而社會(huì)化離不開同齡群體的密切交往，離不開深刻的體驗(yàn)。所以，讓孩子從小生活在伙伴的友誼之中，是避免虛擬時(shí)空誘惑做重要的保障。

培養(yǎng)健康的青少年心理，讓孩子從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這是形成健康人格的基礎(chǔ)，也是全民族文明的根基。少年兒童時(shí)期是習(xí)慣養(yǎng)成的最佳時(shí)期，是人生的春天。讓我們每一個(gè)富有愛心的前輩、父母與教師，搶在春天播種吧，播下人類的文明，播下成功的希望。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇四

過程：

一、企業(yè)的介紹。

企業(yè)的介紹視頻觀看，主要內(nèi)容包括：企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品系類、設(shè)備、經(jīng)營市場(chǎng)等。

主要產(chǎn)品：卡鉗、活塞、制動(dòng)器等汽車零配件；

設(shè)備：主要涉及數(shù)車、鉆床、加工中型及半自動(dòng)裝配設(shè)備；

企業(yè)規(guī)模：在該老板旗下共有**和**兩家公司，總共將近300人，年產(chǎn)值為6000萬人民幣，規(guī)劃在2017年達(dá)到1.5億年產(chǎn)值，并且由于目前公司的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，需要大量的一線員工及技術(shù)、管理。

企業(yè)的大概情況：屬于高新技術(shù)公司，管理較完善，內(nèi)部有相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，與其他學(xué)校有進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作，并且針對(duì)一線的員工照片與外地中職學(xué)校有過合作交流。

二、合作洽談：

根據(jù)學(xué)校需要，與企業(yè)老總和人力資源楊經(jīng)理進(jìn)行洽談，主要內(nèi)容如下：

1、企業(yè)要求能夠招收外地學(xué)生，來保證穩(wěn)定性，并且具有更好的吃苦耐勞品質(zhì)；

2、希望能夠推薦一些機(jī)械專業(yè)的大專學(xué)生，從事文職，如項(xiàng)目管理等；

一周實(shí)習(xí)過程中，可以安排多崗位，如車床、鉆床、裝配等；

4、針對(duì)目前招工困難、成本高的問題，企業(yè)急需在控制成本的情況下來大量招收一線員工。

5、后期的合作需要進(jìn)一步進(jìn)行洽談。

先向人力資源經(jīng)理進(jìn)行表格內(nèi)容的介紹、討論，在此基礎(chǔ)上，通過qq和郵箱來完成表格的填寫。

四、企業(yè)的參觀及深入了解。

調(diào)研人員：××××××記錄人：×××。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇五

在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。

隨著改革的不斷深入，法治社會(huì)的不斷完善，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿于消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正將消防行政執(zhí)法納入法制化軌道，是公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)有的消防執(zhí)法制度，到底存在什么問題，是否適應(yīng)新形勢(shì)的需要？本人拋磚引玉,結(jié)合自己在消防行政執(zhí)法崗位的一些膚淺的'認(rèn)識(shí)和看法，對(duì)存在的問題進(jìn)行一些討論，供大家參考。

(一）消防法律法規(guī)體系逐步完善

自改革開放以來我國消防法制建設(shè)所取得的成績是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院頒布了第一個(gè)全國性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后，國務(wù)院相繼制定了37個(gè)消防法律法規(guī)，地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部，國家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部，初步形成了以《中華人民共和國消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套，以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。為我國消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加強(qiáng)消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。

(二）消防行政審批制度日趨規(guī)范

隨著xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施，公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目，根據(jù)新修定的《中華人民共和國消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。

但通過近幾年的實(shí)踐，以及筆者在消防行政執(zhí)法中遇到的一系列實(shí)際問題來看，我國的消防法制建設(shè)還存在著一些發(fā)展過程中的問題與缺陷。消防行政執(zhí)法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防行政執(zhí)法難的問題仍很突出。

消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，同時(shí)，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，包括新《消防法》等法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。但現(xiàn)狀卻十分差強(qiáng)人意，以金沙縣的現(xiàn)狀為例，全縣轄區(qū)面積2528平方公里，人口62萬，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣的個(gè)體工商戶13596家，非重點(diǎn)單位142家，消防安全重點(diǎn)單位122個(gè)，xx執(zhí)法年度，金沙消防大隊(duì)共檢查單位1062余家，而我縣消防大隊(duì)大隊(duì)機(jī)關(guān)僅有5名干部，其中3名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊(duì)干部必須參加的各種學(xué)習(xí)會(huì)議，及上級(jí)組織的各項(xiàng)考核、檢查、評(píng)比，防火監(jiān)督干部還得參加當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)安排的一些臨時(shí)性的工作，都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時(shí)間，使消防執(zhí)法力量薄弱的問題更加突出。

在德國、美國等歐美等發(fā)達(dá)國家消防員和當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤话闶?：1000，而我縣的比例是1：20666，全國的比例是1：10000，我國全國的消防員和人口比例的平均水平只有歐美發(fā)達(dá)國家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美發(fā)達(dá)國家的二十分之一，同時(shí)，因?yàn)槲覈貜V人多，城鎮(zhèn)化水平低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城距離過大，僅以金沙縣為例，我縣相對(duì)人口和土地面積在全區(qū)還不算大，各縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路在全區(qū)來說還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個(gè)加油站，一個(gè)來回，加上中午休息的時(shí)間都要整整的一個(gè)白天，單就以上數(shù)據(jù)和事實(shí)已經(jīng)充分暴露目前我國消防監(jiān)督和執(zhí)法工作所面臨的警力嚴(yán)重不足的問題，已嚴(yán)重影響消防執(zhí)法工作的正常有序的開展。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、調(diào)研開展的背景。

十九大以來中央及北京市出臺(tái)了一系列關(guān)于預(yù)算監(jiān)督的新政策，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，對(duì)人大預(yù)算監(jiān)督的深度和廣度提出了新要求。xx委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，對(duì)中央的指導(dǎo)意見提出了具體的落實(shí)措施。

中央的指導(dǎo)意見和北京市的實(shí)施意見，在預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容上要求更加深入和細(xì)化，在原先重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支平衡狀況的前提下，更加關(guān)注財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果。同時(shí)，在審查監(jiān)督方式上，更加突出全過程監(jiān)督，將代表的意見和建議體現(xiàn)到預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各環(huán)節(jié)，使人大預(yù)算監(jiān)督更具針對(duì)性和有效性。

為在工作中更好的落實(shí)這些新要求，我對(duì)新時(shí)期人大實(shí)施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督開展了調(diào)研。

二、調(diào)研總體情況。

調(diào)研從今年2月開始，6月底基本完成，大致分為四個(gè)階段。

第一階段是政策學(xué)習(xí)。參加了市人大財(cái)經(jīng)委舉辦的專題培訓(xùn)，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的重要意義、總體要求、主要內(nèi)容、程序方法等有了更為深入、更為清晰的理解和把握。

第二階段是征求意見。在參加財(cái)經(jīng)委召開的決算初審會(huì)、半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研工作會(huì)、新增債務(wù)限額初審會(huì)、預(yù)算調(diào)整初審會(huì)時(shí)，結(jié)合調(diào)研主題，分別向財(cái)經(jīng)委委員、財(cái)經(jīng)代表小組成員及政府相關(guān)部門征求意見，了解他們?cè)谌舜箢A(yù)算審查監(jiān)督中存在的困難，聽取他們的意見和建議。

第三階段是問題梳理。結(jié)合政策要求和工作實(shí)際，梳理出當(dāng)前我區(qū)人大預(yù)算審查監(jiān)督中存在的主要問題，并對(duì)問題進(jìn)行深入分析，提出解決措施。

第四階段是推進(jìn)工作。結(jié)合梳理出的問題，確定了工作重點(diǎn)，即以建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為依托，通過信息技術(shù)平臺(tái)落實(shí)新的政策要求，解決實(shí)際存在問題，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。

截至目前，關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督的法律和制度體系已基本完善，從法律法規(guī)來講有預(yù)算法、《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，從制度來講有《門頭溝區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，審查監(jiān)督的內(nèi)容及程序都已相對(duì)規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題集中于預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。

一是重財(cái)政預(yù)算審查，輕部門預(yù)算監(jiān)督。

二是重節(jié)點(diǎn)性審查，輕日常性監(jiān)督。

三是重會(huì)議審查，輕跟蹤監(jiān)督。

四是重程序性審議，輕實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。

四、解決問題的措施。

針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合全國人大和北京市人大的工作要求，確定通過推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作來提升人大預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。這也是此次調(diào)研的重要成果。10月底，我區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)具有查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等四項(xiàng)功能，設(shè)有財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、部門預(yù)算監(jiān)督、財(cái)經(jīng)專題監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、代表服務(wù)、政策法規(guī)、文檔資料等七個(gè)模塊。

一是通過查詢功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)四本預(yù)算及其執(zhí)行情況的查詢；

實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算及財(cái)經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督等信息的查詢；

實(shí)現(xiàn)對(duì)黨中央重大方針政策、相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政支出政策、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)資料等的查閱。其中特別說明的有三點(diǎn)：第一通過與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，可以看到預(yù)算單位每一筆資金收入及支出的詳細(xì)情況，包括資金收入的來源、類別、用途，支出資金的金額、流向、結(jié)算方式等，一方面解決了對(duì)部門預(yù)算監(jiān)督不夠的問題，另一方面也解決了關(guān)于預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督的問題。第二在系統(tǒng)中設(shè)置了專題監(jiān)督模塊，這是我區(qū)在系統(tǒng)建設(shè)中的特定需求，即將國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、預(yù)算績效、審計(jì)查出問題整改等專項(xiàng)聽取的報(bào)告信息重點(diǎn)呈現(xiàn)。第三在文檔資料模塊上傳了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況，半年工業(yè)、商業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)門頭溝園運(yùn)行情況等資料，解決委員和代表審議時(shí)背景資料不足的問題。

二是通過預(yù)警功能，按照預(yù)算法、監(jiān)督法等法律規(guī)定的審查監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的改革要求及人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)等，在系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了符合人大審查監(jiān)督職權(quán)的預(yù)警規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題的自動(dòng)捕捉，避免問題發(fā)生與發(fā)現(xiàn)的時(shí)間差，解決預(yù)算審查監(jiān)督滯后性的問題。

三是通過分析功能，基于基本數(shù)據(jù)自動(dòng)生成相應(yīng)的量化指標(biāo)和圖表，為開展預(yù)算決算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供數(shù)據(jù)信息支持，提高預(yù)算審查監(jiān)督的質(zhì)量。

四是通過服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)審議過程管理，即部門提交報(bào)告——專委會(huì)發(fā)送初審意見——部門反饋處理意見——專委會(huì)發(fā)送常委會(huì)審議意見和決議——部門反饋整改落實(shí)情況，審議過程在系統(tǒng)上呈現(xiàn)，解決對(duì)審議意見跟蹤監(jiān)督的問題。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇七

目可以是公園、城市廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、住宅小區(qū)等等。

考察要求：

1、了解景觀項(xiàng)目的概況，包括設(shè)計(jì)者、投資方、景觀建設(shè)的時(shí)間、面積、所處位置等。

2、景觀的具體內(nèi)容：設(shè)計(jì)風(fēng)格、各種景觀元素的構(gòu)成、植物的配置、使用的主要材料、各種景觀元素的細(xì)部表現(xiàn)，如：鋪裝、室外家具、花壇、水景、景觀墻、燈具的造型等等。

3、景觀項(xiàng)目的夜景。各種光源的使用情況。光源配置的合理性及心。

理感受，需要整體與局部的場(chǎng)景。

4、了解使用者的使用狀況及評(píng)價(jià)。

考察報(bào)告：需將考察對(duì)象的各種內(nèi)容匯總成a4紙的論文形式，文字結(jié)合圖片表。

達(dá)。文字應(yīng)自己寫，圖片盡量自己制作，可以是自拍的照片或者自己。

畫的速寫等，形式不限，但要把問題表述清楚。必要的話可以合理地。

引用其它的資料及圖片，不得轉(zhuǎn)抄其它書籍或網(wǎng)上下載文字。論文的最后必須明確表達(dá)考察者對(duì)景觀項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論。

提交日期：2012年2月27日。

第一階段：寒假開始至2012年2月12日（學(xué)生可選擇在上?？疾?，或在家鄉(xiāng)考察）；

第二階段：2012年2月13日至2月26日（學(xué)生全部回上海），2月13日學(xué)生報(bào)到，2月14日（上下午各位老師自定）于學(xué)校檢查寒假期間學(xué)生作業(yè)的完成情況，并布置下階段任務(wù)。2月20日至26日，任選1-2個(gè)半天指導(dǎo)和檢查學(xué)生的作業(yè)情況（具體時(shí)間定好后，上報(bào)到系里備案）。

調(diào)研報(bào)告的過程模板篇八

主題確定：

我們首先經(jīng)過小組討論確定了實(shí)踐主題—關(guān)于大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的調(diào)查。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)在近年來也一直是人們所討論的熱點(diǎn)。所以，我們結(jié)合自己的專業(yè)所學(xué)，確定了這一主題。

調(diào)查步驟：

確定好主題后，我們選擇了問卷調(diào)查這種形式作為我們的調(diào)研方案。根據(jù)調(diào)研方案，制定了調(diào)研計(jì)劃，確定了調(diào)查活動(dòng)開展的具體步驟，主要有以下：

(一)圍繞主題，設(shè)計(jì)問卷。全組人員開了個(gè)小會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：

1、在網(wǎng)上建立一個(gè)qq小組討論群，便于組員的交流。

2、要討論出問卷該如何設(shè)計(jì)以及涉及哪些內(nèi)容。

3、每個(gè)小組成員具體的分工安排。

4、確定每個(gè)階段完成調(diào)查任務(wù)的時(shí)間以及最后完成調(diào)查的時(shí)間。

（二）確定問卷內(nèi)容。會(huì)議結(jié)束后，由會(huì)議上確定好的同學(xué)制定問卷，問卷題型有兩種，分別是單選和多選，這樣做目的是為了得到更具說服力的信息，并且涉及的內(nèi)容也頗為廣泛。完成后將問卷電子檔上傳到小組討論群當(dāng)中，讓每個(gè)小組成員瀏覽并看看是否有需要修改的地方以及意見，爭取把問卷盡量做到最好。最后，通過統(tǒng)一大家意見之后制定出大家都滿意的問卷。經(jīng)過討論和完善，我們最終確定了16道選擇題。

（三）制定問卷，發(fā)放問卷。為了方便統(tǒng)計(jì)和傳播，我們利用問卷星網(wǎng)站做好了問卷，并通過微信、qq、微博等社交軟件向同學(xué)們分享了我們的問卷。

（四）回收問卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。將收回來的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。我們首先分析了大學(xué)各年級(jí)同學(xué)在這次調(diào)查中的分布比例；接著逐個(gè)分析統(tǒng)計(jì)了得到的多組數(shù)據(jù)；最后我們對(duì)問卷整體做出了統(tǒng)計(jì)，并利用圖表和柱狀圖直觀的展示了我們的統(tǒng)計(jì)所得。

（五）集體討論，發(fā)現(xiàn)問題。在負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)部分的同學(xué)整理完問卷數(shù)據(jù)后，我們又集合開了一個(gè)討論會(huì)。主要分析了問卷中各項(xiàng)問題的統(tǒng)計(jì)所得，與我們發(fā)放問卷之前自己的預(yù)測(cè)做了對(duì)比。并針對(duì)各項(xiàng)問題顯示的數(shù)據(jù)指出了可能造成這一趨勢(shì)的原因。

（六）整體分析整理，得出調(diào)查結(jié)論。在逐項(xiàng)分析過后，我們集中討論了問卷整體所反映的問題，并討論了是否具備代表性，是否可以確定為大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的表現(xiàn)趨勢(shì)。接著我們各自發(fā)表了自己的看法，寫下了自己的。

心得體會(huì)。

解決的問題和困難：（1）在確定主題時(shí)，我們遇到了分歧。一些同學(xué)認(rèn)為主題應(yīng)定為環(huán)保意識(shí)，而另一部分同學(xué)想要將低碳生活定為主題。經(jīng)過討論，我們認(rèn)為環(huán)保范圍更廣，認(rèn)知度更高，且低碳屬于環(huán)保話題的一部分，所以最后一致通過選用環(huán)保意識(shí)為主題。

（2）一開始，我們?cè)趩柧淼陌l(fā)放遇到了不小的困難，問卷制定好后，一個(gè)小時(shí)內(nèi)僅僅收回了17份數(shù)據(jù)。我們當(dāng)即利用微信和qq群組，向大學(xué)及高中同學(xué)們發(fā)送了我們的問卷，并在微博等社交平臺(tái)上進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和宣傳。