三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總 關(guān)于晉升三級(jí)調(diào)研員的請(qǐng)示(七篇)

無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來(lái)看一看吧。

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總一

2015年，我局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和省市、縣委縣政府決策部署，以省廳“落實(shí)年”、市局“三個(gè)國(guó)土”、縣委縣政府“兩個(gè)年”建設(shè)等活動(dòng)為中心，對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、見成效，上下同心，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，目標(biāo)任務(wù)完成良好，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的要素保障?，F(xiàn)將2015年工作匯報(bào)如下:

強(qiáng)化對(duì)接，重點(diǎn)服務(wù)推項(xiàng)目。開展局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目活動(dòng)，每位局班子成員聯(lián)系２—3個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，每月至少開展一次實(shí)地走訪，不定期研究分析項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，研究對(duì)策措施，強(qiáng)力助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)快速組件、快速報(bào)批保障項(xiàng)目推進(jìn)。截止目前，完成計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)批12批次，涉及156個(gè)地塊，面積1396畝，完成農(nóng)整項(xiàng)目申報(bào)7個(gè)，面積854畝；杭（州）長(zhǎng)（興）高速公路天子湖互通工程單獨(dú)選址項(xiàng)目、商合杭高鐵先行用地等項(xiàng)目都已順利上報(bào)。加強(qiáng)預(yù)審，強(qiáng)化征地推項(xiàng)目。全年共完成用地預(yù)審項(xiàng)目16個(gè)，總面積3747畝；通過(guò)完善征地政策、規(guī)范征地程序、制定征地工作方案，創(chuàng)新突破，保障了“長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站、商合杭高鐵、清水入湖”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地工作。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快供地推項(xiàng)目。積極優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、旅游、公共基礎(chǔ)設(shè)施用地和工業(yè)用地，嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地，適度調(diào)節(jié)商服用地，加快項(xiàng)目供地，全年共完成土地供應(yīng)3539畝，全力支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

全面完成規(guī)劃調(diào)整。在2014年縣級(jí)和中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成功獲批的基

1 礎(chǔ)上，全省率先完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地規(guī)劃調(diào)整完善審批工作，共計(jì)為全縣爭(zhēng)取新增規(guī)劃用地空間5萬(wàn)畝，為今后項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)的空間保障。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取。在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的大背景下，國(guó)土部門主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，搶先一步，，按照“保重點(diǎn)、保發(fā)展”的要求，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)新增計(jì)劃，在全省各地新增用地指標(biāo)大幅削減的情況下，我縣指標(biāo)爭(zhēng)取逆勢(shì)增長(zhǎng)，截止目前，已取得各類用地指標(biāo)3121畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)（2000畝）的156%。深入挖潛存量資源。堅(jiān)持眼睛向下，挖掘存量資源，以存量撬動(dòng)增量，破解要素制約。收儲(chǔ)、提升土地1020畝。通過(guò)做大指標(biāo)增量，深挖土地存量，突破用地指標(biāo)瓶頸，精準(zhǔn)保障了上影集團(tuán)、港中旅、中國(guó)物流、華豐紙業(yè)等一大批浙商回歸、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。

面對(duì)日益突出的用地供需矛盾，攻堅(jiān)破難，積極引導(dǎo)縣域土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政策引導(dǎo)促轉(zhuǎn)型。出臺(tái)了《安吉縣深化土地要素市場(chǎng)化配置的意見》，對(duì)我縣土地要素市場(chǎng)配置做了推行工業(yè)用地彈性年限出讓、完善項(xiàng)目用地差別化地價(jià)政策等六個(gè)方面的調(diào)整和完善，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省率先出臺(tái)“住改商”新政，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。百日攻堅(jiān)清存量。全面開展了“節(jié)約集約模范縣復(fù)核”和“工業(yè)用地大調(diào)查”工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)批而未供和閑置低效土地處置“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面查清全縣批而未供土地和閑置低效土地情況，加大處置力度，加快盤活利用存量建設(shè)用地，切實(shí)提高土地資源利用效率，全年完成消化批而未供2470畝，完成盤活存量建設(shè)用地1546畝，完成三宗閑置土地處置工作。低效開發(fā)換空間。制定完善《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合“三改一拆”加快“騰籠換鳥”，實(shí)施“空間換地”，鼓勵(lì)項(xiàng)目“向天要地”、“向密度要地”、“向強(qiáng)度要地”，拓展用地空間，截止目 2 前，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)862畝，進(jìn)一步優(yōu)化了城鎮(zhèn)用地布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，全面形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。全市率先出臺(tái)《基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)資金使用管理辦法》，激勵(lì)資金達(dá)1928萬(wàn)元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村級(jí)組織保護(hù)耕地積極性。全面推進(jìn)“8.12”土地整治。截止目前，完成農(nóng)整項(xiàng)目新立項(xiàng)854畝，占全年目標(biāo)任務(wù)的106.7%，農(nóng)整復(fù)墾新增1044畝，占全年目標(biāo)任務(wù)的104.4%；墾造耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至全市最高，全年土地開發(fā)竣工驗(yàn)收水田2070畝、旱地1401畝，完成年度墾造耕地任務(wù)（1800畝）的193%；截止目前，已實(shí)施表土剝離項(xiàng)目37個(gè)，剝離面積2511.68畝，剝離優(yōu)質(zhì)表土約47余萬(wàn)方，共發(fā)放資金約3000余萬(wàn)元。剝離的表土全部用于土地整治項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，累計(jì)用于復(fù)墾造地近2000多畝；經(jīng)過(guò)五年建設(shè),建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田21.04萬(wàn)畝，提前超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。加大永久基本農(nóng)田劃定。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善，將我縣38萬(wàn)畝集中連片、設(shè)施完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良、土壤清潔、適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化耕作的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，設(shè)立永久保護(hù)標(biāo)志，及時(shí)落實(shí)到村，上圖入庫(kù)、上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，確保我縣永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

全面普查，摸清底數(shù)。圍繞“建設(shè)山上浙江，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、嚴(yán)守耕地紅線和新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足全縣土地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，開展了低丘緩坡地“坡地村鎮(zhèn)”開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照“定量、定位、定性”三定原則，通過(guò)全面普查，初步確定安吉今后3年“坡地村鎮(zhèn)”試

3 點(diǎn)項(xiàng)目291個(gè)、總區(qū)塊416個(gè)、總規(guī)模為380.05公頃，項(xiàng)目類型主要集中為特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。爭(zhēng)取試點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目。我縣成功列入全省首批“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)縣，港中旅club med 度假酒店項(xiàng)目正式納入全省首批“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目名單，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)150畝。加快建設(shè)，探索新路。通過(guò)方案編制、專家會(huì)審、機(jī)制保障，目前各試點(diǎn)項(xiàng)目正按照建設(shè)方案有序推進(jìn)中，通過(guò)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作，建設(shè)一批“房在林中、園在山中”的山、水、林、田、城為一體的生態(tài)型村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索一條“保護(hù)與保障并舉”的土地利用管理新路子。

主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)湖委辦〔2015〕29號(hào)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制的若干意見》（安委辦發(fā)〔2015〕74號(hào)文件），落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府國(guó)土資源保護(hù)和監(jiān)管的責(zé)任主體。在全省“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、“三改一拆” 等專項(xiàng)整治工作中，緊密配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用,助力區(qū)域環(huán)境整治。執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步強(qiáng)化。全面啟用“移動(dòng)快圖”安卓app，首批19個(gè)“移動(dòng)快圖”移動(dòng)終端已下發(fā)放到全縣15基層國(guó)土所（分局），進(jìn)一步提高日常執(zhí)法工作的準(zhǔn)度和精度，為執(zhí)法監(jiān)察工作提供信息化支撐?！安脠?zhí)分離”進(jìn)一步推進(jìn)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制的若干意見》（安委辦發(fā)〔2015〕74號(hào)）要求，縱深推進(jìn)我縣非訴行政案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制。 “裁執(zhí)分離”機(jī)制的順利運(yùn)行依法保障了行政強(qiáng)制執(zhí)行效率，從制度上解決長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)土資源違法案件查處難、審理難、執(zhí)行難的問(wèn)題。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)全縣187個(gè)行政村執(zhí)法巡查全覆蓋，做到“發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在初始”，助推“無(wú)違建縣”創(chuàng)建。全年累計(jì)出動(dòng)巡查2426次，共計(jì)6838人次，發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地186宗，查處違

4 法案件53宗，總面積378.44畝，耕地236畝，收繳罰沒(méi)款264.51萬(wàn)元，對(duì)縣域內(nèi)違法用地行為進(jìn)一步起到震懾作用，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格保護(hù)資源。

集中精力開展了農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作。建立了以村為單位的農(nóng)村宅基地分類清冊(cè)和村莊地籍圖，完成登記發(fā)證數(shù)87276宗，宅基地發(fā)證做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，完成應(yīng)發(fā)數(shù)100%。并且培養(yǎng)了一批土地登記專業(yè)人才，鍛煉了土地登記隊(duì)伍。深入實(shí)施“無(wú)房戶、危房戶、困難戶”專項(xiàng)化解行動(dòng)?？h政府專門下發(fā)文件布置開展了以行政村為單元的宅基地專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)建立了村級(jí)無(wú)房戶、危房戶用地臺(tái)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度制定了化解方案，全年共審批農(nóng)民建房4894戶，其中無(wú)房戶184戶，危房戶358戶。完善了宅基地管理辦法。結(jié)合戶籍制度改革,提請(qǐng)縣政府完善出臺(tái)了《安吉縣農(nóng)村宅基地管理辦法》（安政發(fā)[2015]27號(hào)）文件,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,宅基地審批權(quán)限以縣政府委托的方式下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大方便基層群眾。

落實(shí)接訪，源頭化解。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期和縣信訪局聯(lián)合接訪工作.嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，改進(jìn)信訪工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入基層一線研究解決涉土信訪問(wèn)題，把信訪穩(wěn)定工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)。暢通渠道，快捷受理。以“12345”陽(yáng)光熱線、縣長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上互動(dòng)為平臺(tái)，暢通渠道，加大信訪受理，實(shí)現(xiàn)了讓“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”。定人定崗，妥善處理。堅(jiān)持“定人定崗”和“每信必復(fù)”、“快速辦理”、“審慎答復(fù)”等原則，做到快捷處理，及時(shí)調(diào)查、準(zhǔn)時(shí)答復(fù)，認(rèn)真對(duì)待和妥善解決信訪突出問(wèn)題，維護(hù)群眾權(quán)益。2015年1-10月我局信訪排名靠后，連續(xù)十個(gè)月積分未排進(jìn)全省國(guó)土資源系統(tǒng)前十或前三，是歷年來(lái)排名最好的一

5 年；截止目前，我局共受理各類國(guó)土資源信訪65（不含重復(fù)件26件）件，較去年同期信訪總量84件相比下降22.61%。為縣委縣政府“平安縣創(chuàng)建”拿金鼎打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

制定防治方案。下發(fā)了《2015年度安吉縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對(duì)全縣131個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息進(jìn)行了更新和建庫(kù)，完善三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人；落實(shí)了避災(zāi)安置場(chǎng)所和救護(hù)單位責(zé)任人；完成了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)（警）信息系統(tǒng)建設(shè)；在全縣隱患點(diǎn)豎立避險(xiǎn)警示牌和指示牌133 塊，落實(shí)避實(shí)場(chǎng)所 131處。注重防災(zāi)宣傳。全年發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡265 份，印發(fā)宣傳資料 1000余冊(cè)，多次在安吉新聞報(bào)上開辟地質(zhì)災(zāi)害防治專欄，全方位、多層次、大角度的傳播地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，全面提升我縣防災(zāi)救災(zāi)能力，全年無(wú)因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失。加大搬遷治理。全年完成地質(zhì)災(zāi)害治理20戶、搬遷17戶，超額完成市、縣下達(dá)的治理搬遷任務(wù)。

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范化。圍繞省廳提出的數(shù)據(jù)要真、權(quán)屬要準(zhǔn)、技術(shù)支撐要強(qiáng)的工作目標(biāo)，切實(shí)開展數(shù)據(jù)庫(kù)清理工作，將檔案與數(shù)據(jù)庫(kù)一一進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。宗地圖形入庫(kù)常態(tài)化。抓好宗地圖形入庫(kù)工作，在登記過(guò)程中只要涉及到宗地界址變動(dòng)變動(dòng)的，都要求進(jìn)行測(cè)繪和入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了圖形數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和入庫(kù)常態(tài)化。目標(biāo)管理信息化。對(duì)沒(méi)有用地信息的歷史檔案進(jìn)行補(bǔ)錄，對(duì)有屬性信息沒(méi)有圖形信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，對(duì)實(shí)地已經(jīng)變化而系統(tǒng)未調(diào)整的數(shù)據(jù)及時(shí)更正，努力實(shí)現(xiàn)用地管理信息的全面性和現(xiàn)勢(shì)性，使我縣所有的土使用權(quán)證都將建立圖形信息，真正實(shí)現(xiàn)“圖屬一致”、“以圖管地”的工作目標(biāo)。

成功列入全省首批“坡地村鎮(zhèn)”、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃“兩規(guī)合一”試點(diǎn)

6 縣，我縣天子湖鎮(zhèn)南北莊村被正式納入“兩規(guī)合一”村級(jí)土地利用規(guī)劃編制首批試點(diǎn)單位，試點(diǎn)規(guī)劃的開展將切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的空間布局、統(tǒng)籌引領(lǐng)和監(jiān)督管理的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐；被省廳確定的兩個(gè)省級(jí)多規(guī)融合試點(diǎn)之一，目前成果編制全面啟動(dòng)；在全省率先探索“基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)管理辦法”，成立專項(xiàng)資金，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，激勵(lì)資金達(dá)到1928萬(wàn)元。資金發(fā)放與“兩違”遏控、“無(wú)違建村”創(chuàng)建等直接掛鉤，助推我縣生態(tài)文明建設(shè)；全省率先正式施行“臨時(shí)改變房屋用途管理暫行辦法”，有效釋放存量土地資源，為我縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”添磚加瓦；全市首個(gè)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)在我縣建成投入使用。該系統(tǒng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的片區(qū)預(yù)警向雨量點(diǎn)覆蓋范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員預(yù)警轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警，使全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作更科學(xué)、更及時(shí)。我縣“一張圖”信息化建設(shè)走在全省前列，3月31日在臺(tái)州全省國(guó)土資源信息化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；地質(zhì)遺跡重大發(fā)現(xiàn)。在杭垓鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的“赫南特階下?lián)P子區(qū)標(biāo)準(zhǔn)剖面”為全球首次發(fā)現(xiàn)“布爾吉斯頁(yè)巖型”海綿動(dòng)物群，將成為寒武紀(jì)生命大爆發(fā)之后海綿生物演化的重要依據(jù)，11月16-17日，原國(guó)土部副部長(zhǎng)、地層委員會(huì)主任壽嘉華，院士陳旭等20多名專家領(lǐng)導(dǎo)齊聚安吉，參加全國(guó)地層委員會(huì)在安吉召開的現(xiàn)場(chǎng)考察會(huì)。《安吉縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的通知》已編入省廳地質(zhì)環(huán)境管理文件匯編中，我縣地質(zhì)遺跡保護(hù)模式已在全省推廣。礦產(chǎn)資源管理工作成效明顯，《生態(tài)立縣、綠色崛起——浙江省安吉縣國(guó)土資源部門助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)略》在國(guó)土資源報(bào)頭版頭條刊登，并在全省礦產(chǎn)資源管理工作會(huì)議上作交流發(fā)言。

按照能進(jìn)則進(jìn)的原則，全面推行以歸并行政審批職能為核心的“兩集中、兩到位”改革，專門赴海鹽學(xué)習(xí)行政審批“批管分離”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；逐步完善審

7 批流程，從原來(lái)窗口受理、科室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核到局主要領(lǐng)導(dǎo)審批改為統(tǒng)一歸并到行政審批科直接審批，實(shí)現(xiàn)行政資源的合理利用，節(jié)約辦事群眾的時(shí)間。橫向?qū)Ρ龋覝?zhǔn)省內(nèi)最快的審批服務(wù)地區(qū)，簡(jiǎn)化流程，縮短審批時(shí)間，服務(wù)于民，在土地初始登記、抵押登記以及分割登記中，將審批工作日壓縮到全省最快，1-3個(gè)工作日即可完成，切實(shí)以審批標(biāo)準(zhǔn)化、格式化和規(guī)范化建設(shè)來(lái)提升為民辦事服務(wù)效率。嚴(yán)格按照省廳、市局和縣政府的部署和要求，穩(wěn)步推動(dòng)土地登記、房屋登記、林地、草地等不動(dòng)產(chǎn)登記職能整合，積極準(zhǔn)備不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)調(diào)整的方案等相關(guān)工作，出臺(tái)了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安編【2015】18號(hào)），年內(nèi)完成機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合工作。

黨委主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅(jiān)持一手抓行政管理，一手抓黨風(fēng)廉政，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。今年以來(lái)共組織召開局黨委會(huì)14次，局務(wù)會(huì)議13次，其中：10次有黨風(fēng)廉政建設(shè)議題，專題研究5次；研究黨風(fēng)廉政建設(shè)或紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的議題有59個(gè)。權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步約束。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”和“五不直接分管”和末位表態(tài)發(fā)言制度，今年以來(lái)上報(bào)縣紀(jì)委“三重一大”項(xiàng)目17個(gè)。在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一冊(cè)四表”制度；在局內(nèi)人事調(diào)動(dòng)和干部任免、大額經(jīng)費(fèi)開支、土地審批等三重一大事項(xiàng)上，嚴(yán)格堅(jiān)持局黨委集體研究決定；在干部的任用上，嚴(yán)格遵照考察、公示程序，增加干部任用的透明度。廉政監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》共計(jì)364份；出臺(tái)了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《安吉縣國(guó)土資源局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)若干規(guī)定的實(shí)施意見的通知》

8 和《全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件8個(gè)。全年共組織召開有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的教育會(huì)議5次。開通了“兩博一微”，全年共回復(fù)網(wǎng)民信訪及意見建議14次、兩博平臺(tái)原創(chuàng)714貼、利用微信平臺(tái)發(fā)貼242次、轉(zhuǎn)發(fā)安吉發(fā)布1100余貼。嚴(yán)格執(zhí)行“周檢查、月通報(bào)、季考核、年考評(píng)”制度，全年開展局內(nèi)部不定期進(jìn)行明察暗訪45次，跨縣區(qū)交叉檢查16次，部門之間進(jìn)行交叉暗訪24次，下發(fā)督查通報(bào)9期，今年以來(lái)全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)“一票否決”等行為。廉政教育進(jìn)一步深化。年初制定了“局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課計(jì)劃”，分管領(lǐng)導(dǎo)分別給科室（所）人員上黨課8人次；圍繞“學(xué)黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩”和“黨紀(jì)教育一刻鐘” 等專題教育活動(dòng)，開展了黨紀(jì)教育一刻鐘”活動(dòng)4次；舉辦了局系統(tǒng)“我?guī)ь^，爭(zhēng)一流”演講比賽；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭完成規(guī)定書目和文章的自學(xué)，并先后撰寫學(xué)習(xí)心得20余篇；組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，并組織黨員干部參加“學(xué)黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩”理論知識(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)試2次。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流討論、警示教育，談心談話、知識(shí)測(cè)試等，進(jìn)一步警醒黨員干部要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，努力促成了全系統(tǒng) “主動(dòng)拒腐”良好局面的形成。

圍繞省廳“落實(shí)年”、市局“三個(gè)國(guó)土”、縣委縣政府“兩個(gè)年”建設(shè)等活動(dòng)要求，制定下發(fā)了《工作落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了11項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，狠抓工作推進(jìn)，目前已全部完成。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，量身制定了系統(tǒng)干部職工的全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部的依法行政能力和綜合能力素養(yǎng)，確保學(xué)能所用，全年共完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策、法律法規(guī)、廉政教育等各類培訓(xùn)11期，培訓(xùn)人次900余人。另外還組織系統(tǒng)35周歲以下年輕干部、基層國(guó)土所長(zhǎng)等25人參加市局青年干部培訓(xùn)班和國(guó)土所長(zhǎng)

9 培訓(xùn)班；挑選4名優(yōu)秀基層國(guó)土所長(zhǎng)參加省廳基層國(guó)土所長(zhǎng)培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

為打造一支黨性修養(yǎng)強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)、辦事效能高的系統(tǒng)隊(duì)伍，今年重新修改和出臺(tái)了績(jī)效考核、職工請(qǐng)銷假、上下班簽到等相關(guān)制度以及機(jī)關(guān)科室目標(biāo)進(jìn)度月度通報(bào)和基層站所月度工作“五表一冊(cè)”工作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，做到事前有制度，事中有監(jiān)督、事后有懲戒，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，濃厚干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，確保干出成效；扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“學(xué)黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩”、“我?guī)ь^，爭(zhēng)一流”教育實(shí)踐、機(jī)關(guān)干部素質(zhì)拓展等主題活動(dòng)，開展了“最美國(guó)土人”評(píng)選工作，推薦2人成功當(dāng)選市局“最美國(guó)土人”，為系統(tǒng)干部樹立典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。成功獲得

當(dāng)前國(guó)土資源工作從耕地資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)約集約用地、強(qiáng)化規(guī)劃管控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面加強(qiáng)了政策引導(dǎo)，提出了更高要求。耕地保護(hù)由數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理轉(zhuǎn)變；深化生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化國(guó)土空間布局、全面厲行節(jié)約集約、轉(zhuǎn)變土地利用方式、健全強(qiáng)化規(guī)劃管控等成為新常態(tài)，這些都對(duì)“十三五”國(guó)土資源工作帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

我縣國(guó)土資源工作在取得成績(jī)的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是供需矛盾依然突出；二是耕地占補(bǔ)平衡難度加大；三是土地節(jié)約集約利用有待加強(qiáng)；四是違法行為仍有發(fā)生；五是干部隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這決定我們必須加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，加快改進(jìn)國(guó)土資源管理方式，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10 今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和國(guó)土資源形勢(shì)，“十三五”時(shí)期我縣國(guó)土資源工作，以破解國(guó)土資源重大矛盾和問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持最嚴(yán)格的資源管理制度，著力強(qiáng)化資源保護(hù)保障，著力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，著力完善制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，加快推進(jìn)管理職能、方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為加快推進(jìn)“三個(gè)安吉”建設(shè)再上新臺(tái)階，打造“赤金足銀”新標(biāo)桿提供堅(jiān)實(shí)資源保障。主要目標(biāo)是：

——保障發(fā)展有新業(yè)績(jī)。加大對(duì)接，力爭(zhēng)年度各類用地指標(biāo)1500畝，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)用地出讓管理，完成土地供應(yīng)2500畝，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

——保護(hù)紅線有新效果。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定、管好、建好、保住永久基本農(nóng)田。完成墾造耕地任務(wù)2000畝（水田800畝），完成旱改水1200畝，全面實(shí)施“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”政策。

——土地監(jiān)管有新舉措。繼續(xù)加強(qiáng)批后監(jiān)管，加大批而未供和低效閑置土地處置力度，全年消化批而未供1200畝，完成盤活存量建設(shè)用地800畝，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1000畝，收儲(chǔ)、提升存量土地1000畝。探索建立衛(wèi)片執(zhí)法公示制度，充分發(fā)揮日常執(zhí)法監(jiān)督作用，繼續(xù)深化共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法反饋功能，2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。探索開展農(nóng)村土地民主管理工作。

——夯實(shí)基礎(chǔ)有新亮點(diǎn)。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，深化“陽(yáng)光國(guó)土”工作，繼續(xù)完善“一張圖”建設(shè)；在完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作；全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃“兩規(guī)合一”全省試點(diǎn)工作，完成年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理搬遷任務(wù)治理20戶，搬遷12戶。

——民生維護(hù)有新突破。進(jìn)一步規(guī)范完善“陽(yáng)光征地”工

11 作，認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民基本生活保障制度，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。著力化解涉土信訪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——系統(tǒng)形象有新提升。全面加強(qiáng)法制國(guó)土建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好、人民滿意的國(guó)土管理隊(duì)伍，全面提升國(guó)土新形象。 圍繞這六個(gè)目標(biāo)，突出做好五篇文章，共同推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

按照調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的工作目標(biāo)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮好土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。一是努力確?？偭?。繼續(xù)不遺余力帶著項(xiàng)目去爭(zhēng)取，突出抓好項(xiàng)目的謀劃和包裝，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)、省“411”重大項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等盤子，爭(zhēng)取“帶帽”指標(biāo)，做到以好項(xiàng)目、快報(bào)批贏得更多追加指標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。二是強(qiáng)化規(guī)劃管控。繼續(xù)完善土地利用規(guī)劃和“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，加快重大項(xiàng)目審批速度，以效率提升效益。三是精準(zhǔn)高效配置土地資源。在用地上，統(tǒng)籌擴(kuò)增量、擠存量、提質(zhì)量，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一般性工業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地各地要立足在盤活利用低效閑置土地上做文章。積極探索不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策，加大對(duì)養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

緊扣保護(hù)資源的職責(zé)定位，積極開展多規(guī)融合、永久基本農(nóng)田劃定和“8.12”土地整治行動(dòng)，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，牢牢守住38萬(wàn)畝基本農(nóng)田、27萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和45萬(wàn)畝耕地紅線。一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)《關(guān)

12 于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》精神，忠實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，夯實(shí)年度耕地保護(hù)任務(wù)，扎緊耕地保護(hù)“籬笆”。抓好年度耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。耕地占補(bǔ)平衡工作做到占一補(bǔ)

做好永久基本農(nóng)田劃定成果調(diào)整完善工作，將基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落地到戶、上圖入庫(kù)、網(wǎng)上公布、標(biāo)牌公告。繼續(xù)完善“耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”試點(diǎn)工作，提高全社會(huì)保護(hù)耕地積極性。二是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，完善土地管理和制止違法違規(guī)用地的合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和行政案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，完善綜合行政執(zhí)法劃轉(zhuǎn)工作，發(fā)揮執(zhí)法反饋功能，構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門之間“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局。充分發(fā)揮日常執(zhí)法監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)行為零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將國(guó)土資源違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)在初始階段、解決在萌芽，推動(dòng)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)土地違法查處責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題動(dòng)真碰硬，重典問(wèn)責(zé)。土地執(zhí)法工作重心放在對(duì)違法違規(guī)用地案件以及違法違規(guī)重點(diǎn)區(qū)域的公開曝光和查處力度上，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域開展重點(diǎn)執(zhí)法，徹底扭轉(zhuǎn)個(gè)別地方違法用地高發(fā)頻發(fā)的被動(dòng)局面。

推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，把推進(jìn)節(jié)約集約用地作為落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重心。一是深入實(shí)施“以考促提”行動(dòng)。修訂出臺(tái)《安吉縣全面推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施意見》，扎實(shí)開展節(jié)約集約模范縣復(fù)核工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約集約用地工作考核，推動(dòng)各園區(qū)帶頭提升土地節(jié)約集約利用水平。二是建立新增指標(biāo)分配效率機(jī)制。建立新增指標(biāo)分配與鄉(xiāng)鎮(zhèn)批而未供消化、存量挖潛

13 相掛鉤制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)通過(guò)自身挖潛解決用地需求。三是加大存量建設(shè)用地盤活力度。積極推行城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，利用五年時(shí)間，至2020年，在全縣范圍內(nèi)完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積5000畝以上。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、拆舊建新、退二進(jìn)三等方式破解企業(yè)閑置低效和粗放利用現(xiàn)象。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲(chǔ)盤活考核方式，以盤活提升為基數(shù)，促進(jìn)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有效盤活存量建設(shè)用地，緩解土地供需緊張局面，提高土地利用效益，促進(jìn)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)土地資源支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

全面推進(jìn)建設(shè)用地全程陽(yáng)光管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。以土地審計(jì)整改為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)管理秩序。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，打造“法治國(guó)土”。全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，全力推進(jìn)地?zé)豳Y源利用勘查和地質(zhì)遺跡保護(hù)，加快地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)，提升防災(zāi)水平。二是維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，進(jìn)一步落實(shí)征地信息公開各項(xiàng)制度，保護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和局領(lǐng)導(dǎo)包案信訪制度，促進(jìn)疑難信訪問(wèn)題盡快得到解決。加大“無(wú)房戶、危房戶”化解力度，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。三是穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新工作。深化審批制度改革，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口辦理。加強(qiáng)信息技術(shù)支撐，推進(jìn)“一張圖”工程建設(shè)，注重系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高資源管理信息化水平。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，抓緊制定不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)制度及配套政策，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職能整合到位、工作開展到位，全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

14 一是思想教育引導(dǎo)人。采取多種形式，深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育。堅(jiān)持正面宣傳與反面典型教育相結(jié)合。充分利用網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、上黨課、集中培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳責(zé)任制工作，形成良好的輿論氛圍。二是制定規(guī)章制度約束人。進(jìn)一步完善完善學(xué)習(xí)、上下班考勤、請(qǐng)銷假、公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度。特別是涉及在國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)上，要嚴(yán)格按照規(guī)矩辦事，依法干事，干凈干事。三是嚴(yán)格行風(fēng)管理培養(yǎng)人 。加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身及廉政建設(shè)，糾正行業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)，緊扣“效率國(guó)土”建設(shè)的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，保證服務(wù)質(zhì)量，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總二

改革開放以來(lái)，特別是最近兩三年，也就是溫上臺(tái)后，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村出生的孩子，我對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生的變化感到非常高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒(méi)有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富無(wú)情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國(guó)家爭(zhēng)相補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)形成了鮮明對(duì)比。二十年來(lái)農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的應(yīng)該是房子，從小的時(shí)候的土坯房到平房，到現(xiàn)在二層的樓房，但是人們的收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，現(xiàn)在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這里面有農(nóng)民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費(fèi)，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費(fèi)將所剩無(wú)幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時(shí)工。在20xx年后，突然流行了外出打工，這是中國(guó)的大勢(shì)所趨，沿海的發(fā)展給大量的農(nóng)民工提供了打工的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在我們村子只要有一定勞動(dòng)力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平相比，我覺(jué)得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點(diǎn)的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現(xiàn)在每個(gè)家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個(gè)家庭都有孩子，每個(gè)父母都要賺錢為孩子蓋房子，現(xiàn)在農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會(huì)被人恥笑，而蓋一個(gè)二層的樓房一般都在兩三萬(wàn)，所以丈夫辛辛苦苦儲(chǔ)存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費(fèi)用，以及將來(lái)孩子長(zhǎng)大了，給孩子蓋房子。這樣一個(gè)普通的家庭也就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)，父母儲(chǔ)存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲(chǔ)存錢為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動(dòng)力只能到沿海打工，農(nóng)民沒(méi)錢，村的辦公機(jī)關(guān)沒(méi)有收入，舉債運(yùn)行，到達(dá)破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問(wèn)題是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題不解決中國(guó)不可能富裕，中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不過(guò)中國(guó)在發(fā)展，農(nóng)民問(wèn)題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問(wèn)題也非常的嚴(yán)峻，因?yàn)楹⒆邮亲鎳?guó)的未來(lái)，農(nóng)村的人口占我國(guó)人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國(guó)的未來(lái)，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原來(lái)每個(gè)村都有自己的小學(xué)，而現(xiàn)在好幾個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個(gè)考上大學(xué)，另外一所只有幾十個(gè)，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長(zhǎng)還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒(méi)有錢上。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了各種各樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是我問(wèn)過(guò)很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的投入以及扶持一些社會(huì)急需的行業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。還有就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村現(xiàn)在一個(gè)村只有兩三個(gè)上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會(huì)要關(guān)注的問(wèn)題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，而現(xiàn)在突出的問(wèn)題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒(méi)有自來(lái)水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個(gè)村為例，普遍存在井水過(guò)咸的狀況，而且雜質(zhì)過(guò)多，越喝越渴，沒(méi)有人去關(guān)注，農(nóng)民選擇了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于經(jīng)濟(jì)條件差，很多農(nóng)民大病往往錯(cuò)過(guò)了治療時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費(fèi)用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺(tái)高筑。

二是農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無(wú)制度保障。隨著農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，依賴集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實(shí)亡，農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國(guó)家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生的投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢(shì)。

四是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)成本增高。由于財(cái)政投入少，醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠提供醫(yī)療服務(wù)收取的費(fèi)用，添置大型先進(jìn)設(shè)備主要靠自籌資金。這種機(jī)制實(shí)際上把醫(yī)院完全推向了市場(chǎng)，其后果是形成醫(yī)療市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

五是醫(yī)院過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進(jìn)貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。有的醫(yī)院的藥品進(jìn)貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫(kù)價(jià)與出廠價(jià)的差價(jià)懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢(shì)嚴(yán)峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對(duì)群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會(huì)丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問(wèn)題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。委員們建議：

第一、堅(jiān)持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對(duì)衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實(shí)“把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實(shí)抓好鐘祥、京山、沙洋縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補(bǔ)貼要及時(shí)到位，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實(shí)辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢(shì)群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

第六、大力加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會(huì)服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問(wèn)題。特別是近年來(lái)，我們村的治安越來(lái)越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長(zhǎng)了不法之徒的氣焰，甚至達(dá)到了明搶明奪的地步?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有人去重視，而這個(gè)問(wèn)題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài);一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢(shì)力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

現(xiàn)在是信息化的時(shí)代，但是如果和我的父親說(shuō)農(nóng)村的信息化時(shí)，他可能認(rèn)為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒(méi)有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個(gè)自己市里的兩個(gè)臺(tái)。而安裝一個(gè)電話不僅要給安裝費(fèi)，還有每個(gè)月交月租費(fèi)，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的今天，農(nóng)村被屏蔽。

新時(shí)期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)問(wèn)題高度重視，在黨的中提出全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問(wèn)題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報(bào)銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險(xiǎn)，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問(wèn)題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國(guó)70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國(guó)才真正富裕了。

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同志們：

新春伊始，萬(wàn)象更新。牛年新春佳節(jié)剛過(guò)，市委、市政府就在這里召開三級(jí)干部開春動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市上下迅速收攏年關(guān)思想，把時(shí)間和精力立即投入到新一年的工作中，以敢抓敢管的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和持之以恒的實(shí)干精神，凝心聚力，振奮精神，努力實(shí)現(xiàn)開春各項(xiàng)工作開門紅。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，衷心祝愿x繁榮昌盛、政通人和,衷心祝福全市人民牛年吉祥、萬(wàn)事勝意！

2020年是x發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?cè)诮?jīng)歷了一場(chǎng)突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，按照“xx”的總思路，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得豐碩成果。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，x有x項(xiàng)在x各縣（市）排第x，即：xxx；有xx項(xiàng)排第xx，即xx。項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。去年全市共安排重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，累計(jì)完成投資xx億元。園區(qū)一期發(fā)展勢(shì)頭良好，稅收比上一年翻番。成功舉行xx聯(lián)產(chǎn)工程奠基暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約動(dòng)工投產(chǎn)儀式，總投資約xx億元。去年我市參加xx等xx個(gè)全國(guó)性和省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目全部獲得成功，而且在xx縣x區(qū)中只有x爭(zhēng)取到了這些項(xiàng)目。民生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。去年民生支出達(dá)xx億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的xx%。政府承諾的九件實(shí)事基本完成，鎮(zhèn)（街道）“十個(gè)一”和村“四個(gè)一”工作亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村路燈實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，每個(gè)鎮(zhèn)都建起了“五小場(chǎng)所”，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)xx個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理扎實(shí)推進(jìn)；“xx”創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建第十屆省雙擁模范縣；xx。干部作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌抓好干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，涌現(xiàn)出了一批“x榜樣”，全市黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，廉潔自律意識(shí)不斷提高。我們的工作，我們的狀態(tài)，得到了廣大百姓和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，時(shí)任xx同志稱贊x“人人講發(fā)展，處處講發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭好，要充分肯定”，xx市長(zhǎng)在出席xx奠基儀式上表?yè)P(yáng)x，稱“x是新常態(tài)下x加快發(fā)展的一面旗幟！”

回首過(guò)去，我們均深感成績(jī)來(lái)之不易，還有很多工作沒(méi)有在這里一一羅列，之所以可以取得這些成績(jī)，完全得益于全市上下同志們的辛勤付出，許多同志們工作的場(chǎng)景就像電影畫面一樣經(jīng)常在我的腦海中回放，許多人默默無(wú)聞的付出，許多人加班加點(diǎn)的付出，許多人任勞任怨的付出，還有許多人克服著自己大大小小的困難艱辛的付出，令人感動(dòng)，令人動(dòng)容，為此，我再次代表市委、市政府向大家致以深深的謝意！

“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展新跨越的關(guān)鍵五年，我們已經(jīng)確立了“xx”的發(fā)展思路，即：xxx，努力將x建設(shè)成為xx門戶城市。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真做好今年工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持打xx牌、走生態(tài)路，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)x發(fā)展新跨越。今年力爭(zhēng)完成生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)x%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%以上的發(fā)展目標(biāo)。雖然在新常態(tài)下這些目標(biāo)任務(wù)很艱巨，但實(shí)際工作中我們希望還要做得更好一些，讓廣大干部群眾共享更多更實(shí)在的發(fā)展成果。為實(shí)現(xiàn)全年工作開好頭、起好步，今年要著力抓好以下六方面的重點(diǎn)工作：

一、著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。主要是四個(gè)方面：一是園區(qū)建設(shè)。一期要圍繞提質(zhì)增效，加快盤活閑置廠房和低效用地，扶持打造一批龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收再上新臺(tái)階；二期首要任務(wù)是項(xiàng)目落地，利用主動(dòng)融入xx的契機(jī)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、土地優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾個(gè)項(xiàng)目真正開工。二是重點(diǎn)企業(yè)。著力培育龍頭骨干企業(yè)，同志們要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，加快推進(jìn)xx和xx電場(chǎng)、光伏發(fā)電等重大新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)xx水泥年內(nèi)投產(chǎn)和x大市場(chǎng)全面開業(yè)，xx技術(shù)升級(jí)一期和xx新生產(chǎn)線上半年投產(chǎn)，帶動(dòng)我市新能源、建材、漿紙等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是重點(diǎn)破解好錢和項(xiàng)目從何而來(lái)。主要通過(guò)以下五種方式，即：做大財(cái)政“蛋糕”；積極向上級(jí)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取國(guó)開銀行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和其他商業(yè)銀行的貸款支持；積極探索社會(huì)融資模式，如采取ppp模式，與知名上市公司、央企或省重點(diǎn)企業(yè)合作；重視鄉(xiāng)賢的力量，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資。四是繼續(xù)貫徹好落實(shí)項(xiàng)目的“四項(xiàng)原則。即：沒(méi)有私利，沒(méi)有權(quán)錢交易，錢沒(méi)有進(jìn)袋子；沒(méi)有明顯的違法違規(guī)行為；把這個(gè)事情辦成了對(duì)x有利、對(duì)大局有利，沒(méi)有造成國(guó)有資產(chǎn)流失；沒(méi)有侵害群眾利益。把握好了這四個(gè)原則我們就可以大膽干、放手干。今年要力爭(zhēng)將x至xx段高速定下來(lái)，爭(zhēng)取明年動(dòng)工。

二、著力抓好旅游文化建設(shè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)做好三件事：一是繼續(xù)發(fā)力打造好旅游“三大片區(qū)”。xx片區(qū)重點(diǎn)抓好xx游客中心和縣城到xx鎮(zhèn)綠道等項(xiàng)目建設(shè)；xx片區(qū)重點(diǎn)抓好xx至xx公路改建、xx至xx寨景區(qū)道路改造，加快完善景區(qū)停車場(chǎng)等配套設(shè)施，理順管理體制；xx片區(qū)重點(diǎn)抓好xx旅游大道和xx基地建設(shè)。同時(shí)，要抓好列入全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村的xx和xx的旅游規(guī)劃和幫扶，謀劃啟動(dòng)xx族新村建設(shè)。二是精心辦好第三屆xx文化旅游節(jié)。我市已成功舉辦兩屆，效果非常好，來(lái)x觀光旅游的客人越來(lái)越多，宣傳推介的力度越來(lái)越大，有力推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年的活動(dòng)初定有xx項(xiàng)，5月份啟動(dòng)，各承辦單位要及早謀劃、落實(shí)責(zé)任、精心組織，確保活動(dòng)落到實(shí)處、辦出實(shí)效。三是大力打造鄉(xiāng)村特色旅游品牌。重點(diǎn)在鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村清潔美上做文章，花大力氣突破餐飲、住宿瓶頸。

三、著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。重點(diǎn)做好四件事：一是全力打造特色農(nóng)業(yè)基地。要對(duì)接xx對(duì)有機(jī)食品的巨大需求，大力發(fā)展煙草、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)政策落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資管理等春播春管工作，力爭(zhēng)在x月x日前全面完成x萬(wàn)畝的煙葉移栽任務(wù)。二是不斷提高農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)水平。要全力扶持x等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破，著力打造一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。全面推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，扶持農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成x個(gè)市級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、x個(gè)城區(qū)培訓(xùn)中心、x個(gè)市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和x個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、x個(gè)電商創(chuàng)業(yè)示范村建設(shè)。四是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好xx高產(chǎn)示范片核心區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、灌區(qū)改造和中小河流綜合治理工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

四、著力抓好北城區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。北城區(qū)是加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好“二縱二橫”道路建設(shè)，“二縱”即xx建設(shè)工程，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保年內(nèi)完成路基工程；“二橫”即xx段升級(jí)改造，年內(nèi)要啟動(dòng)。今年還要啟動(dòng)建設(shè)xxx，加快完善北城區(qū)功能配套設(shè)施。同時(shí)，要加快xx公園、xx廣場(chǎng)等重點(diǎn)亮點(diǎn)工程建設(shè)，不斷完善城市功能，讓全市人民生活更加豐富、更加便利、更有幸福感。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，xx鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)和省新農(nóng)村示范片建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)與中心城區(qū)同城化；xx鎮(zhèn)要圍繞打造城市副中心，著力完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口吸納能力和輻射帶動(dòng)能力。其他鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒xx新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力完善公共服務(wù)設(shè)施，努力建設(shè)一批特色鮮明、配套完善的小城鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)以“xx”為主題的xxxx等連片省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，抓好名村示范村、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)和村“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)，努力把一批村莊建設(shè)成為農(nóng)民的家園、市民的公園、游客的樂(lè)園。要圍繞綠色生態(tài)，堅(jiān)持“多種樹、少砍木、嚴(yán)管護(hù)”原則，加大植樹造林工作力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)森林公園建設(shè)，今年市財(cái)政專門安排近xx萬(wàn)元，用于市區(qū)及周邊植樹造林；全面加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，尤其要加大重點(diǎn)旅游景區(qū)和村莊周邊禽畜養(yǎng)殖污染整治力度，努力創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。

五、著力抓好民生亮點(diǎn)工作，不斷提升廣大群眾獲得感。重點(diǎn)是四個(gè)方面：一是鎮(zhèn)村亮點(diǎn)工作。去年我們推行了鎮(zhèn)“十個(gè)一”、村“四個(gè)一”的亮點(diǎn)工作模式，全市共完成xx件好事實(shí)事，贏得廣大群眾的肯定。這種工作模式效果好，今年要繼續(xù)推行。今年鎮(zhèn)一級(jí)的四個(gè)必選項(xiàng)目是：建設(shè)好一個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，協(xié)辦好一個(gè)xx節(jié)，建設(shè)好一個(gè)村級(jí)公園或廣場(chǎng)，打造好一個(gè)標(biāo)兵黨組織；村一級(jí)的兩個(gè)必選項(xiàng)目是：創(chuàng)建好一個(gè)清潔衛(wèi)生自然村，修建好一條鄉(xiāng)村便民新路或安裝一段路燈。各鎮(zhèn)（街道）要在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，積極爭(zhēng)取各方支持尤其是鄉(xiāng)賢支持，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。二是市政府承諾的十件民生實(shí)事。今年市政府安排了x億多元，要完公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理編輯成市社會(huì)福利中心、xx公園開園、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村路燈亮化工程、鎮(zhèn)村“五小”場(chǎng)所建設(shè)、工礦棚戶區(qū)改造和提高村（居）委會(huì)基本財(cái)力保障水平等十件民生實(shí)事。三是抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)春季全面完成搬遷重建新城中學(xué)等民生工程，年底完成新建古市中心小學(xué)、中心幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)人民醫(yī)院住院新綜合大樓年內(nèi)盡早開工。大力推動(dòng)公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。積極落實(shí)全面兩孩政策，加強(qiáng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。加快新圖書館、檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體工程完工。依法全面履行政府職能，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治x建設(shè)。

同時(shí)，今年是換屆年，市鎮(zhèn)兩級(jí)要認(rèn)真落實(shí)中央、省、x和我市關(guān)于換屆工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的選優(yōu)配強(qiáng)。要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，務(wù)必要營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境，確保換屆期間政治穩(wěn)定、工作不斷、人心不散，圓滿完成換屆工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神等中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)的系列規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件、損害群眾利益的突出問(wèn)題和各種不正之風(fēng)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，鍛造一支清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。一年之計(jì)在于春，全市上下必須牢牢抓住開春大好時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，早謀劃、早部署、早實(shí)施，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加高昂的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持打xx牌、走生態(tài)路，主動(dòng)融入xx，為加快建設(shè)xx門戶城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總四

茲有我鎮(zhèn)（縣）___________（具體地址）村民（居民）___________、___________之子（女）___________被___________大學(xué)錄取該生家庭___________（家庭成員狀況），主要從事___________（主要收入來(lái)源），家中經(jīng)濟(jì)收入___________（家庭收入狀況），經(jīng)濟(jì)狀況___________（是否困難），家庭經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)該生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。請(qǐng)有關(guān)銀行和學(xué)校給予該生助學(xué)資助，扶助該生完成學(xué)業(yè)。

特此證明！

______村公章 ______鎮(zhèn)民政部門公章 ______縣民政部門公章

___年___月___日 ___年___月___日 ___年___月___日

大學(xué)生貧困三級(jí)證明

茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生，其家庭生活非常貧困，父母（把工資收入之類的介紹一下）如常年務(wù)農(nóng)，沒(méi)有固定收入，或者說(shuō)下崗之類，年收入不足3000元，家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學(xué)，年齡小，都介紹一下。

特此證明。

單位地址

年月日

蓋公章

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總五

根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，我們組成調(diào)研組對(duì)全縣防洪排澇情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組來(lái)到水利局、城管局、梅溪鎮(zhèn)、縣城建成區(qū)，通過(guò)搜集資料、實(shí)地考察、專題視察、座談訪談等方法，就我縣洪澇災(zāi)害成因、防洪排澇的基本做法、存在問(wèn)題及下一步對(duì)策措施等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

我縣地形西南高、東北低，年降雨量在1100毫米至1900毫米間。每年的梅雨季和臺(tái)風(fēng)季雨量大，持續(xù)或短期集中降雨，易形成洪澇災(zāi)害。山區(qū)的洪災(zāi)，主要是山水匯集溪流，形成強(qiáng)大沖刷，導(dǎo)致沖毀道路、橋梁、房屋等，也有山體滑坡造成災(zāi)害。平原圩區(qū)的澇災(zāi)，主要是西苕溪、渾泥港、昆銅港、曉墅港等河流的下游，因持續(xù)降雨和短期集中降雨，導(dǎo)致水位持續(xù)上漲，形成漫堤、決堤，從而使農(nóng)田、民居、城鎮(zhèn)被淹形成內(nèi)澇。這種內(nèi)澇，又因太湖水位上升，太湖大閘門的關(guān)閉而加劇。2013年10月5日至8日受“菲特”臺(tái)風(fēng)影響產(chǎn)生的洪澇災(zāi)害就造成了全縣直接經(jīng)濟(jì)損失19.25億元。

我縣防洪排澇工作的基本做法主要是工程措施和非工和措施。

在工程措施方面，山區(qū)主要是對(duì)水庫(kù)山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)河道河床進(jìn)行清淤拓寬，對(duì)河堤進(jìn)行修筑加固，以增強(qiáng)對(duì)洪水的調(diào)蓄能力并防止沖垮河岸河堤。平原圩區(qū)重點(diǎn)是加固圩堤，建設(shè)排灌設(shè)施，以防內(nèi)澇發(fā)生。一是實(shí)施河流綜合整治工程，提高全縣河流的行洪能力。近年來(lái)，先后實(shí)施了骨干行洪河道標(biāo)準(zhǔn)堤防建設(shè)、重點(diǎn)中小河流綜合治理工程、全國(guó)中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程。已完成西苕溪及其支流標(biāo)準(zhǔn)堤防40余公里，并啟動(dòng)了西苕溪清水入湖工程，計(jì)劃未來(lái)用4年時(shí)間對(duì)西苕溪從長(zhǎng)潭至小溪口全境長(zhǎng)46.44公里干流進(jìn)行整治。昆銅港、景溪、沙河、泥河、南溪、滸溪等6條重要河流正在進(jìn)行綜合治理，治理河道總長(zhǎng)37.76公里。全國(guó)中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程自2012年開始實(shí)施，計(jì)劃至2017年完成，將對(duì)全縣98條、223.1公里的農(nóng)村河道進(jìn)行綜合整治。二是實(shí)施水庫(kù)及山塘除險(xiǎn)加固工程，提高水庫(kù)山塘對(duì)洪水的攔蓄能力。2003年以來(lái)已完成小(二)型以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固65座，占全縣小(二)型以上水庫(kù)的80%，完成萬(wàn)方以上山塘整治75座，恢復(fù)蓄水量達(dá)360萬(wàn)方。三是實(shí)施排澇工程，增強(qiáng)平原圩區(qū)的防澇排澇能力。結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)埠和排澇泵站工程建設(shè)，3年累計(jì)完成灌區(qū)改造47處，受益面積達(dá)8.97萬(wàn)畝，整治灌溉渠道68.84公里，改造排水溝渠32.01公里，新建和改建灌排泵站12座、排澇泵站19座。實(shí)施圩區(qū)整治工程，2010年以來(lái)已完成鶴山斗和五官斗圩區(qū)整治項(xiàng)目，2014年下半年開始對(duì)梅溪石頭斗進(jìn)行整治。同時(shí)，開展圩區(qū)白蟻防治工作，建立圩區(qū)堤防管理機(jī)構(gòu)，制定巡查維護(hù)制度。四是開展防洪排澇項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。順天水庫(kù)建設(shè)工程，賦石、石塢嶺、草蕩、羅家費(fèi)、潘村等小(一)型以上骨干水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，都已進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃和申報(bào)階段。西苕溪清水入湖整治工程正待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

在防洪排澇的非工程措施上，自2009年開始，我縣在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、206個(gè)行政村全面開展基層防汛防臺(tái)能力建設(shè)，建立健全基層防汛防臺(tái)組織、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援、宣傳培訓(xùn)、運(yùn)行保障等七大體系，基層應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力顯著提升。

通過(guò)以上工程與非工程措施，我縣防洪排澇的能力建設(shè)不斷得到提高，有效地減輕了洪澇災(zāi)害，保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。但對(duì)于全縣防洪排澇面臨的問(wèn)題我們?nèi)匀徊荒茌p視和掉以輕心。

我縣防洪排澇工作存在的主要問(wèn)題：一是水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固任務(wù)尚未完成。全縣共有小(二)型及以上水庫(kù)81座，尚有13座未完成除險(xiǎn)加固;共有1-10萬(wàn)方山塘342座，已完成“強(qiáng)塘固房”工程的僅75座。有些山塘水庫(kù)安全隱患依然存在，同時(shí)也影響到水庫(kù)山塘的蓄洪調(diào)峰能力。二是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，行洪和防沖毀能力不足。三是平原圩區(qū)的斗堤和排澇泵站年久失修，易發(fā)生倒堤、沉堤，排澇能力不足，從而導(dǎo)致大面積內(nèi)澇災(zāi)害。四是山區(qū)平原毀林種茶、種果和開發(fā)建設(shè)，加上除草劑的大量使用，嚴(yán)重破了森林植被，山林、草地、自然竹園和灌木林涵蓄水功能嚴(yán)重下降，徑流加劇，洪水短時(shí)間的破壞力增強(qiáng)。五是太湖水位上升后太湖大閘門的關(guān)閉對(duì)西苕溪下游平原圩區(qū)的排澇帶來(lái)了無(wú)法擺脫的后果。六是現(xiàn)行體制使水利建設(shè)、防洪排澇的責(zé)任擔(dān)當(dāng)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的逐級(jí)弱化，依賴思想越來(lái)越為嚴(yán)重。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，下一步我縣防洪排澇工作的重點(diǎn)：一是保護(hù)生態(tài)，涵蓄水源。建設(shè)保護(hù)好生態(tài)公益林，嚴(yán)禁除草劑在竹林果林上的使用，深入開展毀林種茶種果的專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好茶園生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)好平原丘陵地區(qū)的灌木林、竹林和濕地。今年開始，梅溪鎮(zhèn)已率先開展了毀林開墾綜合治理，鎮(zhèn)里安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，建立了村干部監(jiān)管責(zé)任制和森林警察巡查制，明確了農(nóng)戶毀林刑事究責(zé)制，已落實(shí)茶園修復(fù)面積8000畝，春節(jié)以來(lái)沒(méi)有發(fā)生新的毀林事件。孝豐鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)隨后也開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是繼續(xù)做好水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固，提高攔蓄洪水能力。推進(jìn)老石坎水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程，并盡快對(duì)放水閘墩背面的滲水點(diǎn)按設(shè)計(jì)方案開展除險(xiǎn)。啟動(dòng)賦石水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。對(duì)尚未完成任務(wù)的13座小型水庫(kù)以每年2-3座的目標(biāo)開展除險(xiǎn)加固。通過(guò)面上農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治一批影響較大的屋頂山塘。三是繼續(xù)治理境內(nèi)河道，實(shí)施固堤工程，提高河道防洪能力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)中小河流綜合治理工程，全國(guó)中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程，加快實(shí)施西苕溪清水入湖項(xiàng)目工程，2014年全面完成應(yīng)急段10公里的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合清水入湖工程，老梅溪街上多年來(lái)的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題將通過(guò)構(gòu)筑鋼筋混凝土擋墻予以根治。四是實(shí)施平原圩區(qū)的斗堤改造和排澇工程，提升平原圩區(qū)的防澇排澇能力。繼續(xù)推進(jìn)梅溪、南北湖等低洼易澇圩區(qū)的整治改造工程，加固加高斗堤，每年完成1-2座圩區(qū)的改造建設(shè)任務(wù)。提高圩區(qū)排澇能力，每年新建和改造10座排澇泵站。五是推動(dòng)杭嘉湖圩區(qū)整治工程和太嘉河整治工程盡早盡快實(shí)施。通過(guò)太湖行洪能力的增強(qiáng)來(lái)減緩洪澇期間太湖大閘關(guān)閉對(duì)我縣下游地區(qū)水位抬升的壓力。六是采取切實(shí)措施，解決水利建設(shè)中的工程質(zhì)量問(wèn)題。水利工程越是面廣量大，越要注重監(jiān)管力量的加強(qiáng)和監(jiān)管質(zhì)量的提高。七是努力解決水利工程建設(shè)的財(cái)力保障問(wèn)題，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)和廣大群眾對(duì)防洪排澇的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和防范意識(shí)。八是強(qiáng)化防洪排澇的非工程措施。只有廣大群眾的共同參與，才能提高全民防范意識(shí)，提高應(yīng)急能力和水平。尤其是在汛期，要加強(qiáng)水利工程的巡查，及時(shí)排除隱患。九是研究探索水利工程建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。河床中的滾石，河床邊的樹木雜草，對(duì)于防止河床的沖刷有重要作用，河床中長(zhǎng)期形成的植物藻類菌類對(duì)河水凈化起著決定性作用，河流中的動(dòng)物繁衍也需要保持河道原有生態(tài)。水利建設(shè)中的河床挖掘清理過(guò)于平整，一方面破壞了生態(tài)，同時(shí)也加劇了水的流速，反而成為垮堤因素。西苕溪梅溪荊灣段左岸整治未破壞原有河床，而是新筑一道堤壩，這一做法是得當(dāng)?shù)摹?/p>

城市防洪排澇工作是城市化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是城市居民正常工作及生活的保障。目前我縣縣城建成區(qū)面積約為14平方公里，按照2011年縣城建成區(qū)地下管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)顯示，截止2011年5月，縣城建成區(qū)共有地下排水管網(wǎng)176.17公里(不計(jì)住宅小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng))，這些排水管網(wǎng)連接著南北排渠、黃墅排渠、天山塢排渠、穆王東路排渠、城東路排渠等排渠，最終將雨水排放至遞鋪港、銅山港、滸溪等河流。

縣城的澇害從總體上說(shuō)不算太過(guò)嚴(yán)重，但近幾年也時(shí)有發(fā)生。2012年“?？迸_(tái)風(fēng)期間，縣城建成區(qū)發(fā)生了明顯的內(nèi)澇積水現(xiàn)象，城區(qū)30余條道路，20個(gè)道路交叉口均存在不同程度的積水，天荒坪路以西迎賓大道沿線和祥和路沿線積水尤為嚴(yán)重，積水最深處達(dá)0.70米。2013年“菲特”臺(tái)風(fēng)期間，城區(qū)內(nèi)澇比之上年更加嚴(yán)重，城西區(qū)塊、城東南區(qū)塊出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇。

分析縣城內(nèi)澇產(chǎn)生的原因，主要有四個(gè)方面：一是東南部開發(fā)建設(shè)的因素。開發(fā)過(guò)程中破壞了可以攔蓄緩沖洪水的植被，使洪水短期內(nèi)徑流加劇，縣城排水管網(wǎng)和排渠的承載壓力增大。有的開發(fā)區(qū)塊還破壞了原有的排水系統(tǒng)，而新的排水系統(tǒng)又未建設(shè)到位，從而形成內(nèi)澇。二是原有排水管網(wǎng)和排渠的防洪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法承受越來(lái)越大的洪水匯集壓力。如，南北排渠為縣城區(qū)主要排水渠道，承擔(dān)著整個(gè)城西區(qū)塊(滸溪以東)的排水任務(wù)，南北排渠按設(shè)計(jì)要求渠道寬度應(yīng)為10米，而實(shí)際建設(shè)渠道寬度僅為8米。三是南北排渠出口受阻。目前南北排渠出口位于滸溪，洪水時(shí)滸溪水位高于排渠出水口水位，形成頂托，影響南北排渠洪水下泄，造成城區(qū)內(nèi)澇。四是城區(qū)排水管網(wǎng)淤積和管徑較小，影響泄洪。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，縣城防洪排澇工作主要應(yīng)采取以下措施：一是完善東南部山體來(lái)水的攔截設(shè)施和與排水管網(wǎng)的連接。鳳凰山區(qū)塊、龍山區(qū)塊、豐華五星區(qū)塊要沿山體設(shè)置截水溝，匯集雨水通過(guò)排渠排出，從而避免山體來(lái)水漫流至城市道路。2014年重點(diǎn)完成龍山區(qū)塊雨水搜集工程。二是疏通中部排水，緩解洪澇壓力。縣城以南區(qū)域雨水主要通過(guò)排渠途經(jīng)城市排入西苕溪、遞鋪港、銅山港及滸溪。為緩解縣城中部洪澇壓力，必須疏通中部排水，防止中部漫水。南北排渠是實(shí)施分流工程還是實(shí)施拓寬工程要進(jìn)一步研究，盡快拿出方案。要做好城市內(nèi)部部分路段雨水管道的建設(shè)，并對(duì)老舊管道及管徑偏小的雨水管道進(jìn)行改造。三是暢通下游出水。南北排渠過(guò)古鄣路段現(xiàn)仍為毛溝，排水?dāng)嗝孑^小且出水易受西苕溪高水位影響。因此需盡快實(shí)施南北排渠出口經(jīng)翡翠灣區(qū)塊入西苕溪與遞鋪溪交匯處的渠道出口工程。四是加強(qiáng)排水設(shè)施的管理及維護(hù)。每年汛期前對(duì)縣城建成區(qū)雨水管、雨水窨井、排水渠道進(jìn)行疏通和清淤。2014年計(jì)劃疏通清淤雨水管及排渠100公里。汛期后對(duì)毀壞的排水設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)排水窨井蓋的管理工作，為防止內(nèi)澇積水期間井蓋缺失引發(fā)事故，重點(diǎn)積水路段應(yīng)在窨井內(nèi)安裝防墜網(wǎng)。

防洪排澇事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，我們必須以高度的責(zé)任感、使命感下決心解決防洪排澇中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，肯投入、辦大事、強(qiáng)基礎(chǔ)，防患于未然，為建設(shè)美麗、幸福、和諧安吉而努力奮斗!

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總六

20xx年6月，自治區(qū)黨委全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20xx年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項(xiàng)目管理、xx縣扶貧資金管理、xx縣噴灌項(xiàng)目、xx縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、xx縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到20xx年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。

州總面積2、7萬(wàn)平方公里，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20xx年至20xx年，xx區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題。

4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中20xx名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

xx區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬(wàn)元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍?，帶?lái)了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

xx區(qū)xx縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達(dá)340萬(wàn)元。xx縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬(wàn)元，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開墾4萬(wàn)畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題。

2、用好政策，用足用活政策

通過(guò)調(diào)研，可以感覺(jué)到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會(huì)+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。

xx區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。

三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20xx年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來(lái)越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州20xx年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。

必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。

要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。

二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來(lái)實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

精選三級(jí)調(diào)研員晉升申請(qǐng)書范文匯總七

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛的商品化社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。近年來(lái)，我縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是構(gòu)筑了一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站劃歸農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局管理，按照 32 字基本思路，實(shí)現(xiàn) 三權(quán) 歸縣。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站共有130個(gè)編制，實(shí)際在編89人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫站共有24個(gè)編制，實(shí)際在編18人。同時(shí)，制定出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員聘用制度，站長(zhǎng)崗位職責(zé)，動(dòng)物防疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)員、植保員、農(nóng)經(jīng)員、種子員和農(nóng)村能源環(huán)保員崗位職責(zé)，建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站及其人員的考核制度和考勤制度，制定實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、結(jié)對(duì)服務(wù)制、包村聯(lián)戶工作責(zé)任制，初步改變了以往無(wú)制散漫、推諉拖拉、辦事不力和服務(wù)不到位現(xiàn)象。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截止20xx年，全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)282家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家(含國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)15家)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65.22億，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值61.11億。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總銷售收入達(dá)44.84億元，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)4家、7500萬(wàn)元的5家。三是組建了一批中介組織。按照 民辦、民營(yíng)、民受益 的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)組織相結(jié)合，放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，狠抓農(nóng)村個(gè)體運(yùn)銷大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。截止目前，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社共有273家，其中種植業(yè)166家(糧食67個(gè)，蔬菜14個(gè)、雷竹與毛竹6個(gè)、苗木9個(gè)、吊瓜4個(gè)、水果14個(gè)、蠶桑2個(gè)、花生3個(gè)，板栗2個(gè)、棉花1個(gè)、其他種植44個(gè))、養(yǎng)殖業(yè)87家(肉牛羊17個(gè)、生豬20個(gè)、水產(chǎn)17個(gè)、雞19個(gè)、蜂業(yè)6個(gè)、其它養(yǎng)殖業(yè)9個(gè))，其它類合作社20家。成立了生豬協(xié)會(huì)、珍珠協(xié)會(huì)、板鴨協(xié)會(huì)、雷竹協(xié)會(huì)等各類專業(yè)協(xié)會(huì)11個(gè)，萬(wàn)年縣山泉石蛙養(yǎng)殖研究所、萬(wàn)年縣珍珠科學(xué)研究所等民間非企組織3 個(gè)，其中萬(wàn)年縣生豬協(xié)會(huì)被評(píng)為市級(jí)民間組織先進(jìn)單位。四是涌現(xiàn)了一批種養(yǎng)大戶。全縣有各類種養(yǎng)銷大戶3000余戶。其中100畝以上的種糧大戶520戶、千畝以上種糧大戶7戶;水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶324戶;生豬等畜禽養(yǎng)殖大戶243戶，尤其是萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖達(dá)27家;登記農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人680人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人 872人。五是建立了一批農(nóng)資、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以金豐bb肥農(nóng)資有限公司為主渠道，以12個(gè)基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還有其它單位從事肥料、農(nóng)藥總經(jīng)銷10家，從事獸藥和飼料總經(jīng)銷6家，從事種子總經(jīng)銷10家，完全可以滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資的需求;在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、黃河村鎮(zhèn)銀行等 三農(nóng) 服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個(gè)體協(xié)會(huì)貸款等業(yè)務(wù)，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式個(gè)性化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)受體的差異性與目標(biāo)群體的復(fù)雜性，使傳統(tǒng)的批量式的一般化的服務(wù)模式逐漸向個(gè)性化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，促使著我縣在中介服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式方面也呈現(xiàn)出了個(gè)性化發(fā)展的格局。主要有以下幾種顯著的模式：第一種是 龍頭企業(yè)+ 合作社+農(nóng)戶 模式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)深度開發(fā)、開拓市場(chǎng)、品牌加工等功能，引導(dǎo)同類農(nóng)民合作社向相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)靠攏，形成 龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶 共進(jìn)共榮聯(lián)結(jié)機(jī)制。如貢米集團(tuán)通過(guò)組建的糧食生產(chǎn)合作社總社和下屬33家糧食專業(yè)合作社，采取了訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由公司統(tǒng)一供種，提供技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，并按高于市場(chǎng)價(jià)20%的合同價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶種植的優(yōu)質(zhì)稻。20xx年，集團(tuán)共簽訂訂單面積40萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶，先后在本縣的裴梅山區(qū)建立綠色、無(wú)公害大米基地4萬(wàn)畝，在宜春的銅鼓縣，建立了符合歐盟檢測(cè)要求的有機(jī)大米基地0.85萬(wàn)畝。第二種是 合作社+合作社 模式。按照合作社自愿參加的原則，從縱、橫兩個(gè)方向，將相同產(chǎn)業(yè)，有著相同需求的基層合作社聚集起來(lái)，進(jìn)行 產(chǎn)業(yè)+資本 產(chǎn)業(yè)+科技 產(chǎn)業(yè)+服務(wù) 等有效聯(lián)結(jié)，優(yōu)化市場(chǎng)信息、資金支持、技術(shù)服務(wù)、物資配備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置。如萬(wàn)年縣仙農(nóng)雷竹種植農(nóng)民合作社與浙江安吉雷竹合作社聯(lián)合，進(jìn)一步開拓了雷竹在浙江市場(chǎng)渠道，每年向浙江市場(chǎng)供應(yīng)大量鮮筍，以此進(jìn)一步帶動(dòng)了我縣雷竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三種是 種植大戶+三級(jí)理事會(huì)+農(nóng)戶 模式。充分發(fā)揮村民理事會(huì)、社區(qū)理事會(huì)、鄉(xiāng)民理事會(huì)的紐帶聯(lián)系作用，協(xié)助種植大戶解決一些與農(nóng)民合作之間難以解決的土地集約、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如湖云、梓埠兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)村組除留有村民的口糧田外，將所有農(nóng)田歸村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種植大戶，所得收入再按照村民田畝數(shù)實(shí)行分紅，這既解決有田無(wú)人種、有人無(wú)田種以及廣種薄收、閑田拋荒等問(wèn)題，又充分提高了農(nóng)民與種植大戶的談判能力，同時(shí)還創(chuàng)新了村集體收入實(shí)現(xiàn)形式，解決了村集體 無(wú)錢辦事 的難題。第四種 協(xié)會(huì)+集團(tuán)+金融機(jī)構(gòu) 模式。萬(wàn)年生豬行業(yè)協(xié)會(huì)、生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與萬(wàn)年農(nóng)業(yè)銀行合作，由47家生豬養(yǎng)殖企業(yè)為股東，共同出資3000萬(wàn)元，組建了生豬養(yǎng)殖行業(yè)自助型融資擔(dān)保公司 萬(wàn)年縣金豬擔(dān)保有限公司，按照 封閉運(yùn)行，行業(yè)整合，股東聯(lián)保，捆綁發(fā)展 的模式，為從事生豬養(yǎng)殖、加工的企業(yè)及養(yǎng)殖戶提供融資擔(dān)保，有力解決了資金緊缺的瓶頸，其運(yùn)行模式及成效得到了上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的肯定，cctv-7、江西電視臺(tái)、江西日?qǐng)?bào)等媒體相繼做了報(bào)道。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)手段現(xiàn)代化。日新月異的現(xiàn)代科技，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了便捷高效的現(xiàn)代化手段。各種新興技術(shù)開始快速應(yīng)用到我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系之中。如，縣植保局在成功實(shí)施《病蟲電視預(yù)報(bào)》基礎(chǔ)上推出了 數(shù)字植保 ，通過(guò)引進(jìn)田間小氣候分析儀、電腦、成像等高科技設(shè)備，來(lái)制作萬(wàn)年縣農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)地形圖，為病蟲預(yù)報(bào)提供詳實(shí)的分析數(shù)據(jù)，使全縣中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)病蟲防治信息傳遞數(shù)字化，著力實(shí)現(xiàn)病蟲預(yù)報(bào)可視化和提供服務(wù)有形化;縣土肥站在《電視施肥預(yù)告》成功播出后推出了 智能化施肥平臺(tái)系統(tǒng) ，利用測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)和電腦觸摸屏技術(shù)，開發(fā)了觸摸屏智能施肥咨詢系統(tǒng)，供農(nóng)民免費(fèi)使用，專門用于測(cè)土配方施肥相關(guān)信息查詢和施肥技術(shù)指導(dǎo)，大大增強(qiáng)了農(nóng)民使用的直觀感和服務(wù)水平;大源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站把全鎮(zhèn)的服務(wù)對(duì)象分成水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水稻種植、雷竹種植、果蔬種植等5種類型，輸入他們的手機(jī)號(hào)碼，根據(jù)需求發(fā)布服務(wù)短信，大大提高了科技入戶率，提升了為農(nóng)服務(wù)水平，此項(xiàng)服務(wù)舉措已得到省委組織部、市委組織部的高度肯定;縣氣象局以 氣象服務(wù)促農(nóng)增收 主體活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊扣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大主題，在全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶基地安裝了100多臺(tái)led電子顯示屏，通過(guò)氣象信息發(fā)布系統(tǒng)時(shí)時(shí)地把關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息提前傳遞到各類經(jīng)營(yíng)主體手中，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用氣象安排生產(chǎn)生活，減輕或避免災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了氣象服務(wù)信息進(jìn)企入戶的新突破。

雖然，我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不斷發(fā)展，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新特技術(shù)、復(fù)合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的人才少，這與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然我縣培育了一批龍頭企業(yè)，但從目前來(lái)看，龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射面不廣，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力也較弱。農(nóng)產(chǎn)品加工初加工多，精深加工滯后，糧食加工能力相對(duì)較強(qiáng)，畜禽、水產(chǎn)、果蔬、油料加工能力弱，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的形勢(shì)下，已成為提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大品牌知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要制約因素。同時(shí)，龍頭企業(yè)貸款融資較難，外向度不夠高。

三是中介組織培育質(zhì)量不高。近年來(lái)，我縣農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等各類組織發(fā)展數(shù)量較快，但質(zhì)量還有待加強(qiáng)，從目前來(lái)看，大多數(shù)合作社、協(xié)會(huì)管理松散、運(yùn)作不規(guī)范，很多協(xié)會(huì)連辦公場(chǎng)所、牌子都沒(méi)有，甚至有的合作社辦社目的主要是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，套取項(xiàng)目資金和貸款支持，規(guī)避增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等各種稅收，因而出現(xiàn)了少數(shù)有組織無(wú)合作的 空殼社 家族社 五戶幫 。

四是金融部門支農(nóng)力度需加大。通過(guò)近幾年的不斷創(chuàng)新，金融部門給予我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的資金扶持，但都存在 金融部門只盯著實(shí)力強(qiáng)的大戶和企業(yè)，而對(duì)小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社信貸扶持力度不夠;信用貸款額度難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資需求;農(nóng)村金融服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣性需求;抵押貸款等推進(jìn)工作相關(guān)配套措施不完善 等問(wèn)題。

五是社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步配套。目前，我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)方面找不到有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和滯后的市場(chǎng)需求信息來(lái)安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以政府職能部門服務(wù)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)為補(bǔ)充的新型社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)應(yīng)把加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

強(qiáng)化扶持，加快服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展的扶持政策，明確扶持重點(diǎn)，提高扶持效率。加大對(duì)服務(wù)組織的補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助 四兩撥千斤 的作用。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織專家與服務(wù)組織結(jié)對(duì)，幫助解決技術(shù)難題。要進(jìn)一步搭建平臺(tái)，幫助服務(wù)組織引進(jìn)、培養(yǎng)人才，對(duì)在組織中服務(wù)滿一定年限的大中專畢業(yè)生，財(cái)政每年要給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過(guò)稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、配套用地等方式，幫助服務(wù)組織做強(qiáng)做實(shí)。通過(guò)整合資源要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的集聚發(fā)展。

穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)。一方面，完善考核制度。把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)績(jī)作為考核的主要內(nèi)容，把服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為考核的重要依據(jù)，將主管部門考核與服務(wù)對(duì)象考核相結(jié)合，將日?？己伺c集中考核相結(jié)合，將考核結(jié)果與職務(wù)職稱評(píng)聘、工資獎(jiǎng)金發(fā)放相結(jié)合，實(shí)行績(jī)效工資制度;同時(shí)，改革分配制度，將收入與績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)基層服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，增加投入，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育、外出考察等多種途徑，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)能力，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。引導(dǎo)支持大學(xué)生村官開展農(nóng)技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、從事農(nóng)技服務(wù)，改善農(nóng)技人員的文化、年齡結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化。

創(chuàng)新體制，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。一方面，要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分立足本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如糧食、生豬、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等，下大力培育發(fā)展一批具有一定實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同，建立產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在起步階段的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)等方面實(shí)行扶持，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而更好地發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的作用。另一方面，要積極扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。給予各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的扶持和稅收、用水、用電、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地、發(fā)展休閑旅游、加工銷售用地方面的優(yōu)惠和傾斜。同時(shí)，要大力開展以規(guī)范財(cái)務(wù)和民主控制為核心的輔導(dǎo)培訓(xùn)，加快推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)，采取多種形式弘揚(yáng)合作文化和合作精神，促進(jìn)合作社做強(qiáng)做大、健康發(fā)展。

加強(qiáng)引導(dǎo)，拓展各類服務(wù)領(lǐng)域。一要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心及倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，大力推動(dòng) 農(nóng)超對(duì)接 。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。進(jìn)一步拓展現(xiàn)有投融資管理公司職能，放大財(cái)政投入效應(yīng)。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，開展支農(nóng)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開展以集體建設(shè)用地、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具為貸款擔(dān)保抵押物的試點(diǎn)工作。三要完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。要借著農(nóng)村信息化建設(shè)契機(jī)，整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，不斷擴(kuò)大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時(shí)宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中。同時(shí)，要加快農(nóng)村服務(wù)信息點(diǎn)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè)，并逐步聯(lián)網(wǎng)到村，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民盡量做到 以需定產(chǎn) ，幫助加工企業(yè)做到 以求定供 。