惠農(nóng)縣一卡通申請書范本 惠農(nóng)惠民一卡通陽光審批(六篇)

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惠農(nóng)縣一卡通申請書范本一

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責(zé)，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標準不一致。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平。惠農(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。

4.強化職能部門職責(zé)。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責(zé)任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責(zé)，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。

惠農(nóng)縣一卡通申請書范本二

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是我縣推進依法治國、全面深化改革、構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣的關(guān)鍵一年，也是我局增加生豬屠宰管理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治等職能后工作任務(wù)更為繁重的一年。一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，堅持以黨的十八大、十八屆五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央1號文件、中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、縣委十屆八次全會和縣第十一次黨代會精神。

緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”的工作目標，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)，有力推動了我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)新的發(fā)展。2016年度，我局被縣評為“文明單位”，被省、市推薦為“全國農(nóng)業(yè)先進集體”評選對象。

一、2016年工作回顧

(一)基本情況

2016年，全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.55億元，同比增長6.8%。其中生豬存欄量 31.37萬頭，出欄量45.36萬頭;牛存欄量 4.15萬頭，出欄量0.42萬頭;家禽存欄量 287.18萬只，出欄量466.2萬只;畜禽肉總量4.19萬噸;蛋品產(chǎn)量8352噸。全縣共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場413個，其中豬場269個，雞場34個，鴨場76個，鵝場1個，牛場25個，羊場5個，鴿場3個;畜牧龍頭企業(yè)5家，省級重點生豬養(yǎng)殖場7個，畜禽標準化生產(chǎn)基地23個(生豬標準化生產(chǎn)基地20個，家禽標準化生產(chǎn)基地3個)，市級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地17個，獲得“三品”認證企業(yè)11家。

2016年，全縣畜牧獸醫(yī)行業(yè)共辦理案件8宗，其中動物防疫案件7宗，獸藥經(jīng)營案件1宗。

(二)主要做法及成效

1、加強畜牧業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)工作，促進我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)新的發(fā)展。

一是抓好《xx縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和布局(2015-2020年)》組織實施工作。主動爭取縣政府重視和鎮(zhèn)級政府、相關(guān)部門的支持，認真組織實施《xx縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和布局(2015-2020年)》，加快推進畜禽生態(tài)與健康養(yǎng)殖。

二是抓好畜牧業(yè)發(fā)展項目申報工作。加強與省、市主管部門的溝通和聯(lián)系，主動爭取上級項目支持，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支撐。2016年，申報了xx縣百事盛農(nóng)牧有限公司、惠州市厚里家禽農(nóng)牧有限公司、深圳市農(nóng)牧實業(yè)有限公司xx分公司、惠州東進農(nóng)牧股份有限公司為省級菜籃子基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)項目實施單位，惠州市惠民農(nóng)牧有限公司、xx縣寶口養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、xx縣百事盛農(nóng)牧有限公司為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目實施單位，惠州華盛農(nóng)牧有限公司、惠州市金田現(xiàn)代家禽養(yǎng)殖有限公司為中央畜禽標準化養(yǎng)殖扶持項目實施單位，共落實上級項目資金170萬元。此外，還爭取了2016年中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金85萬元，用于支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

三是抓好能繁母豬和生豬保險工作。采取召開培訓(xùn)會議、張貼公告、印發(fā)宣傳資料、進場入戶宣傳等方式，大力宣傳能繁母豬和生豬保險的有關(guān)政策，認真做好能繁母豬和生豬保險工作，確保畜牧業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有效實施。2016年全縣能繁母豬共投保226戶、24697頭，生豬投保工作正在開展之中。

四是做好畜牧業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。今年第22號強臺風(fēng)“海馬”襲擊我縣后，我局迅速行動，全力做好災(zāi)后防疫和畜牧業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，確保了災(zāi)后無大疫，盡快恢復(fù)了畜牧業(yè)生產(chǎn)。共安排了32萬元用于支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，免費發(fā)放消毒藥物500箱。

五是抓好送科技下鄉(xiāng)工作。今年，共開展送科技下鄉(xiāng)活動2次。

2、加強重大動物疫病防控工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大動物疫病

(1)抓好春秋兩季重大動物疫病防控工作。3月10日至5月20日和9月7日至11月15日，認真組織開展了春秋兩季動物防疫大行動。

一是抓部署，促開展?？h政府及早召開全縣春秋兩季重大動物疫病防控工作會議，各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū)，下同)相應(yīng)召開專門會議和下發(fā)通知進行再動員、再部署，各畜牧獸醫(yī)站結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定好工作方案，確保春秋兩季重大動物疫病防控工作有組織、有計劃地開展。

二是抓責(zé)任，促落實。在縣政府與各鎮(zhèn)政府簽訂《xx縣2016年動物防疫工作責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，進一步將動物防疫責(zé)任細化落實到村(居)委會、村級動物防疫員、畜禽養(yǎng)殖場、生豬定點屠宰場和禽類加工作坊，全面推行畜牧獸醫(yī)站站員分片分村包干責(zé)任制，將站員和村級動物防疫員緊緊捆綁在一起，共同開展畜禽強制免疫工作。

三是抓經(jīng)費，促保障。全年共落實動物防疫經(jīng)費197.6萬元，其中縣級160萬元，鎮(zhèn)級37.6萬元。

四是抓重點，促免疫。嚴格按照《xx縣畜禽強制免疫實施方案》的要求，強化畜禽強制免疫管理。全年共訂購發(fā)放高致病性禽流感疫苗500萬毫升，豬口蹄疫疫苗56萬毫升，?？谔阋咭呙?0萬毫升，豬瘟疫苗44萬頭份，豬繁殖與呼吸綜合癥疫苗32.5萬毫升，雞新城疫疫苗632萬羽份，狂犬病疫苗4.5萬頭份，小反芻獸疫1萬頭份。對轄區(qū)內(nèi)的存欄畜禽進行了強制免疫，確保了高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫的免疫密度達到100%、狂犬病的免疫密度達到90%以上。

五是抓督查，促防控。春秋大防期間，采用縣防制重大動物疫病指揮部督查、縣畜牧獸醫(yī)部門明查暗訪和對全縣283個行政村隨機抽取20%村進行免疫抗體水平監(jiān)測的方式，狠抓畜禽強制免疫工作的落實，有力推動了春秋大防工作開展。

(2)抓好動物疫病監(jiān)測排查工作。定期對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行動物疫病監(jiān)測排查，及時掌握動物疫情動態(tài)，為做好動物防疫工作提供科學(xué)依據(jù)。全年共抽取豬血清1600份;禽類血清6000份;牛血清300份;羊血清120份。

(3)抓好夏季消毒滅原工作。6-8月份，在全縣范圍內(nèi)開展了夏季消毒滅原大行動。共出動消毒人數(shù)5523人次，使用消毒藥物2311噸(含生石灰)，消毒場地面積286萬平方米，消毒車輛2412輛次。

(4)抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作。嚴格按照動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查的工作要求，層層落實巡查人員和巡查責(zé)任，定期對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)、生豬定點屠宰場(點)等進行動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

(5)抓好動物防疫應(yīng)急管理工作。搞好動物防疫應(yīng)急物資儲備，加強動物防疫應(yīng)急演練，以便一旦發(fā)生重大動物疫情能及時有效應(yīng)對。

3、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。按照習(xí)近平總書記提出的“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”的要求，全力抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任。將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為動物防疫責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，層層落實工作責(zé)任。

二是強化源頭管理。加強獸藥、飼料監(jiān)管，確保投入品使用安全。全年共開展獸藥、飼料打假行動44次，出動人員169人次。

三是強化“瘦肉精”監(jiān)管。加強生豬養(yǎng)殖場違禁藥物的檢測，建立健全生豬定點屠宰場“瘦肉精”自檢制度，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。全年共抽取豬尿樣6000份，均未檢出使用“瘦肉精”的現(xiàn)象。

四是強化畜禽產(chǎn)地檢疫。加強檢疫申報點建設(shè)和管理，防止病害畜禽進入流通渠道。

五是強化病死畜禽無害化處理工作。認真落實病死生豬無害化處理補貼政策，加快規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬定點屠宰場無害化處理設(shè)施建設(shè)，推動大型企業(yè)和生豬定點屠宰場與惠州市尚農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司xx分公司病死畜禽無害化處理廠合作，進一步加強和規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。全年共無害化處理病死豬11711頭，病死羊等牲畜48頭，病害肉1384公斤。

六是開展肉羊定點屠宰工作。從2016年11月起，對縣城、大嶺鎮(zhèn)和白花鎮(zhèn)的肉羊統(tǒng)一集中在縣肉聯(lián)廠屠宰。

七是加強耳標管理。加強耳標訂購、保管和使用工作，推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。全年共佩戴和信息上傳牲畜二維碼耳標約49萬枚，圓滿完成了牲畜二維碼耳標的信息上傳任務(wù)。

4、加強生豬屠宰管理工作，全力維護生豬屠宰正常秩序。

一是嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為。采取畜牧獸醫(yī)部門獨立執(zhí)法和聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理等部門執(zhí)法的方式，定期開展打擊生豬私屠濫宰行動，全力維護生豬屠宰管理秩序。特別是對涉案金額較大的生豬私屠窩點，積極配合公安部門打擊、查處，有力震攝了違法犯罪分子。全年共開展集中打擊行動21次，出動執(zhí)法人員630人次，查處搗毀生豬私屠窩點6個，查獲未經(jīng)檢疫豬肉1788公斤，涉案貨值約4萬元。

二是開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”。堅持問題導(dǎo)向，以小型屠宰場點、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和生豬“代宰”行為為重點，嚴厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他違禁物質(zhì)等違法行為，有效保障了豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年共開展“掃雷行動”65次。

三是加強生豬屠宰檢疫工作。對生豬屠宰場實行駐場檢疫，進一步規(guī)范生豬定點屠宰場視頻監(jiān)控管理，加大生豬尿樣檢測力度，確保了生豬屠宰檢疫工作順利開展，保障了豬肉質(zhì)量安全。

四是完善生豬定點屠宰場(點)建設(shè)。今年，共投入30多萬元，扶持安墩、高潭、寶口等山區(qū)鎮(zhèn)搞好生豬定點屠宰場(點)建設(shè)，推進我縣“放心肉”工程的實施。

五是大力推進生豬定點屠宰場(點)代宰服務(wù)工作。推行生豬定點屠宰場(點)代宰服務(wù)后，縣肉聯(lián)廠生豬日屠宰量由原來每天不足100頭提高到500頭以上，鎮(zhèn)級生豬屠宰場(點)生豬日屠宰量也有較大幅度的提高。

5、加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作，推進文明生態(tài)xx建設(shè)。今年以來，我局在原有工作基礎(chǔ)上，對全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)反彈的畜禽養(yǎng)殖場進行全面調(diào)查登記，并安排40多萬元用于支持平山街道和大嶺、白花等鎮(zhèn)開展禁養(yǎng)區(qū)反彈畜禽養(yǎng)殖場清拆行動;對全縣非禁養(yǎng)區(qū)生豬年出欄1000頭以上、家禽存欄30000只以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行了全面實地核查和整治規(guī)范，符合防疫和環(huán)保條件的給予發(fā)證，不符合條件的予以整治或取締，有力促進了西枝江水系水質(zhì)保護工作，推進了我縣生態(tài)文明建設(shè)。

特別是為做好迎接中央環(huán)境保護督察工作，我局專門成立了由一把手任組長、分管副局長任副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室具體負責(zé)迎檢的日常工作，并下設(shè)資料收集、案件查處2個工作組，安排了一名總聯(lián)絡(luò)員。同時，要求全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)各單位加強值班值守，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)工作人員取消周末休息，全體干部職工不得外出離開本縣，并全天24小時保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到周末隨叫隨到，及時處理迎檢工作。此外，對中央第四環(huán)保督察組交辦的案件，做到及時調(diào)查處理。

例如，12月13日，我局接到中央第四環(huán)保督察組交辦案件(第13批52號)后，專門安排了5個調(diào)查工作組到平海、鐵涌、黃埠、吉隆、稔山等沿海鎮(zhèn)調(diào)查核實畜禽養(yǎng)殖場的有關(guān)情況，有力推進了中央第四環(huán)保督察組交辦案件的查處工作。到目前為止，共辦理中央第四環(huán)保督察組交辦案件5宗，清拆禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)反彈養(yǎng)豬場41家，整治規(guī)范非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場35家。

6、加強隊伍建設(shè)，強化局務(wù)管理。堅持“抓隊伍、強管理、促工作”的思路，切實抓好隊伍建設(shè)和局務(wù)管理。

一是做好工會換屆選舉工作。鑒于我局原工會委員工作變動較大的情況，經(jīng)縣總工會同意，我局于8月29日進行了工會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會，并按要求單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

二是抓好工作紀律管理。鑒于個別工作人員存在上班時間登陸博彩網(wǎng)站被市紀委暗訪人員當(dāng)場查獲并在惠州電視臺曝光的情況，我局主動整改，采取強化考勤、明查暗訪、全面推行事業(yè)單位績效工資管理等措施，強化工作紀律管理，并對違紀當(dāng)事人作出了行政記過處理。

三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共舉辦財會人員培訓(xùn)班和防檢業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班各1期，召開專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)交流會1次，組織學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)1次，組織全縣村級動物防疫員到省業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。今年，張偉同志在參加廣東省動物防疫職業(yè)技能競賽惠州市選拔賽中，榮獲全市第三名。

四是加強高層次人才引進和公開招聘人員工作。今年共引進高層次專業(yè)技術(shù)人才1人，公開招聘專業(yè)對口的大學(xué)生12名。

五是加強專業(yè)技術(shù)人員評聘工作。今年共評定初級專業(yè)技術(shù)人員10名，還有8人申報評定中、高級專業(yè)技術(shù)職稱;聘用專業(yè)技術(shù)人員9人(其中高級1人，初級8人)。

六是加強基層站財務(wù)管理工作。搞好基層站電算化建設(shè)，規(guī)范基層站會計核算，進一步強化基層站財務(wù)監(jiān)管工作。

七是規(guī)范行政許可事項辦理工作。編印了《xx縣畜牧獸醫(yī)局服務(wù)指南》，進一步規(guī)范行政許可事項的辦理工作。

八是規(guī)范公務(wù)摩托車管理。鑒于基層畜牧獸醫(yī)站公務(wù)摩托車原來由使用人個人加油、維修、保管導(dǎo)致難以實施有效管理的情況，我局制定出臺了《xx縣畜牧獸醫(yī)局公務(wù)摩托車管理定》，并決定從2017年1月1日起按照200元/部·月的標準安排公務(wù)摩托車專項經(jīng)費給基層畜牧獸醫(yī)站，進一步規(guī)范了公務(wù)摩托車管理。

7、加強黨建工作，促進業(yè)務(wù)開展。堅持“抓黨建、促工作”的思路，全力抓好黨的建設(shè)。

一是加強班子建設(shè)。進一步明確班子成員工作分工，加強中心組理論學(xué)習(xí)，強化班子議事制度，充分發(fā)揮班子的核心作用。全年共組織開展中心組理論學(xué)習(xí)8次。

二是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。成立“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺“兩學(xué)一做”實施方案和學(xué)習(xí)計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)和分類指導(dǎo)學(xué)的方式，認真做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育各項工作。共召開“兩學(xué)一做”專題會議4次，黨員大會4次，上黨課4場(次)，“送黨課下基層”4場(次)，以黨小組為單位開展集中學(xué)習(xí)討論24次數(shù)，開展“三式”學(xué)習(xí)3次。

三是抓好黨總支及所屬黨支部換屆選舉工作。嚴格按照黨章和上級的要求，重新選舉了黨總支及所屬黨支部委員，進一步加強了基層黨組織建設(shè)。

四是抓好干部生態(tài)治理工作。在認真落實“兩個責(zé)任”工作的基礎(chǔ)上，嚴格按照中央“八項規(guī)定”和“三嚴三實”要求，加強會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，大大減少了“三公”經(jīng)費支出。

五是抓好干部提拔任用和發(fā)展新黨員工作。全年共提拔任用中層干部6人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1人，發(fā)展新黨員1人，確定入黨積極分子1人。

8、加強幫扶和創(chuàng)文工作，努力完成縣委、縣政府中心工作任務(wù)。

一是抓好精準扶貧工作。嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，落實精準扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，安排好聯(lián)系掛鉤干部，深入調(diào)查核實聯(lián)系戶的有關(guān)情況，切實為聯(lián)系戶解決實際困難和問題。共深入聯(lián)系戶幫扶80人次，為貧困戶解決實際困難和問題3個，支持解決精準扶貧村校園建設(shè)經(jīng)費5萬元。特別是5月24日下午，劉偉彬局長親自率局機關(guān)副股級以上干部深入鐵涌鎮(zhèn)小屯村與精準扶貧貧困戶進行對接，并為每家貧困戶發(fā)放了大米、食用油等生活用品。

二是抓好駐村幫扶工作。共安排幫扶資金5萬多元，幫助駐點村解決了路燈安裝、端午節(jié)龍舟比賽等經(jīng)費不足問題。

三是抓好創(chuàng)文工作。嚴格按照縣創(chuàng)文辦的部署和要求，全力做好縣城10大集貿(mào)市場及周邊的“三鳥”檔整治工作，較好地完成了創(chuàng)文的各項工作任務(wù)。在創(chuàng)文工作中，范仕開同志被縣評為“精神文明建設(shè)先進個人”。

(三)存在問題

1、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠大。全縣畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖程度不夠高，畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力不足，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展水平仍有較大的提升空間。

2、行業(yè)管理不夠規(guī)范。行業(yè)執(zhí)法力度不夠大，畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰管理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治等工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、隊伍建設(shè)和管理有待進一步加強。基層站人員和村級動物防疫員隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高，工作紀律有待進一步加強。

二、2017年工作設(shè)想

新的一年，我局將以黨的十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市主管部門和縣第十一次黨代會的工作部署和“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”的工作目標，牢固樹立“四個意識”和生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推動我縣畜牧獸醫(yī)工作上新臺階。

(一)抓發(fā)展。2017年，計劃全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.54億元，同比增長6.8%以上;新培育發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)1-2家，建立畜禽標準化生產(chǎn)基地2個以上，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地2-3個。發(fā)展畜牧業(yè)的主要措施為：一是認真組織實施《xx縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和布局(2015-2020年)》，大力推進畜禽生態(tài)與健康養(yǎng)殖。二是抓好畜牧業(yè)發(fā)展項目申報管理工作，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是強化服務(wù)工作，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

(二)抓防控。一是抓好春秋兩季重大動物疫病防控工作，切實筑牢免疫屏障。二是抓好動物疫病監(jiān)測工作，及時準確地掌握轄區(qū)疫情動態(tài)。三是抓好消毒滅原工作。四是抓好動物防疫監(jiān)督巡查工作。五是抓好疫情應(yīng)急管理工作。通過落實各項防控措施，確保新的一年全縣不發(fā)生禽流感等重大動物疫情。

(三)抓安全。進一步規(guī)范生豬定點屠宰管理，加強動物檢疫、“瘦肉精”等藥殘檢測、病死畜禽無害化處理、獸藥飼料監(jiān)管工作，確保全縣新的一年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(四)抓整治。大力推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作，堅決杜絕禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為，規(guī)范非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場“清拆全覆蓋、實現(xiàn)零養(yǎng)殖”，非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場管理規(guī)范化、污水達標排放。

(五)抓執(zhí)法。嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、獸藥飼料執(zhí)法，加大案件查處力度，進一步加強和規(guī)范行業(yè)管理。

(六)抓隊伍。加強班子和中層干部隊伍建設(shè)，有計劃公開招聘專業(yè)對口的大學(xué)生充實基層防檢技術(shù)力量，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支“敬業(yè)、廉潔、高效、便民”的動物防檢隊伍。

(七)抓管理。建立健全各項規(guī)章制度，切實加強人、財、物管理，為開展業(yè)務(wù)工作提供有力保障。

(八)抓黨建。抓好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和一把手“五不直管”制度，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“三嚴三實”要求，強化黨員日常教育管理，切實加強黨的組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全力推動黨建工作上新臺階。

惠農(nóng)縣一卡通申請書范本三

為進一步督促強農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了調(diào)研。

一、我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實基本情況

近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關(guān)部門堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(一)農(nóng)村土地政策落實情況

近年來，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積336002.4畝，其中旱地面積3841.24畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的92.4%;全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況

20xx年以來，全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金總計25434.384萬元。其中，20xx年6949.01萬元，實際撥付使用6875.79萬元，尚有73.22萬元地方配套資金未到位;20xx年9269.344萬元，實際撥付使用8504.3326萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金526.6萬元未下?lián)埽Y(jié)余44.4114萬元為項目尚未實施;20xx年9月底9216.03萬元，實際撥付使用7528.73萬元，結(jié)余1687.3萬元為項目尚未實施)。資金來源：20xx年中央4738.84萬元，省980.86萬元，市311.2萬元，縣918.11萬元;20xx年中央6060.314萬元，省2110.94萬元，市260.65萬元，縣837.44萬元;20xx年截止到9月底中央7858.368萬元，省846.412萬元，市149.65萬元，縣361.6萬元。具體分類使用情況為：

1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排189.42萬元，其中縣級配套0.32萬元未到位，實際撥付使用189.10萬元;20xx年安排128.7萬元，除賬戶結(jié)余1.24萬元外，其余全部使用到位;20xx年實際撥付使用38.8萬元，結(jié)余在財政專戶142.8萬元。

2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共1282.02萬元，全部發(fā)放到位;20xx年兩項資金共1937.44萬元，實際撥付使用1935.7556萬元，結(jié)存在縣糧食直補專戶1.6844萬元，預(yù)留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金17.3303萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。

3、新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年160.8萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底315.85萬元，均全部使用到位。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為376.75萬元、412.5萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結(jié)余在財政專戶256萬元。

5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共1107.9萬元，油菜種植補貼資金3.04萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年24.38萬元全部撥付發(fā)放到位。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金。20xx年以來共安排資金518.76萬元，全部撥付使用到位。

8、農(nóng)村沼氣項目資金。20xx年106.874萬元，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實施項目22.837萬元，結(jié)存財政專戶20.487萬元;20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結(jié)存在財政專戶。

9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍領(lǐng)工程資金共安排551.94萬元，陽光工程培訓(xùn)資金160.5萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金36.6153萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。

10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為103.2萬元、57萬元，全部撥付使用到位。

11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金41.9549萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶;20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助75.9萬元均已撥付使用到位;20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結(jié)存在財政專戶。

12、自然災(zāi)害救助資金。20xx年、20xx年分別為230.3萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)452.1萬元，撥付民政局53.2萬元，財政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金169.8768萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶;20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元(通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元)，財政專戶結(jié)存107萬元。

13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套65.9萬未到位外，其余150.6萬元全部撥付使用到位;20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元;20xx年9月底資金為108.9萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用49.4萬元，專戶結(jié)余59.5萬元。

(三)建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況

全縣在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，通過建立一整套有力的配套措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)各項政策得到落實。一是制定實施方案，為落實強農(nóng)惠農(nóng)政策提供有力保障。在每年的中央、省、市委一號文件下發(fā)后，縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定出臺操作性強的實施意見，提出工作目標、政策措施和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門結(jié)合自身實際和工作職責(zé)，進一步細化工作目標，制定貫徹措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策在貫徹落實中不卡殼、不走樣。二是廣泛宣傳部署，為落實強農(nóng)惠農(nóng)政策營造濃厚輿論氛圍。為保證強農(nóng)惠農(nóng)政策的順利貫徹實施，各地各部門采取層層召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，切實加強強農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高各級干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策水平，增強執(zhí)行政策的自覺性和堅定性。同時，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、橫幅等各種形式，向農(nóng)民群眾宣傳，使強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心。三是規(guī)范資金管理，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金使用安全。近幾年來，中央、省、市每年下達我縣的強農(nóng)惠資金數(shù)額大、范圍廣，為確保資金安全運行，發(fā)揮最大的使用效益，各級政府及有關(guān)部門不斷完善財務(wù)制度和監(jiān)管制度，切實加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，所有強農(nóng)惠農(nóng)資金由財政部門集中管理，實行專戶儲存、專賬核算，嚴格按照規(guī)定審核、撥付資金。對資金補貼給農(nóng)戶個人的采用“一卡通”發(fā)放，封閉運行，直接發(fā)放到農(nóng)戶手上，減少中間環(huán)節(jié)，避免克扣、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。同時，財政、審計部門經(jīng)常對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行財政、審計監(jiān)督，對資金使用管理中存在的問題及時指出，并提出整改意見。四是開展監(jiān)督檢查，推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。按照省、市的統(tǒng)一部署，今年2月至8月，在全縣范圍內(nèi)開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，各級政府及有關(guān)部門按照活動的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，扎實做好監(jiān)督檢查的各階段工作，解決了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中存在的一些突出問題，推動了強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實。

二、存在的問題

20xx年以來，全縣各級政府及有關(guān)部門在落實政策上措施得力、工作扎實，強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況總體情況較好，但在落實的過程中，也遇到一定的困難，存在一些問題。

(一)農(nóng)村土地承包政策有待完善。按照農(nóng)村土地承包政策，耕地承包期內(nèi)30年不變。一方面，目前農(nóng)村土地、人口情況變化較大，多數(shù)村組按所謂“村規(guī)民約”對土地進行三年一小調(diào)，五年一大調(diào)，土地承包變動頻繁，給落實農(nóng)村土地承包期30年不變和換發(fā)補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作帶來困難，也影響了規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民對土地的投入。另一方面，如嚴格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，有些地方的人地矛盾又會日益凸現(xiàn)，產(chǎn)生一些家庭人多地少或地多人少等不合理現(xiàn)象，造成農(nóng)村新的經(jīng)濟和社會的不和諧。

(二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，除少數(shù)承包大戶簽訂合同外，大多是在自發(fā)、自主的原則下口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，沒有依法履行簽約和辦理有關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用不夠規(guī)范。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在套取、截留專項資金現(xiàn)象，個別項目資金沒有做到?？顚Ｓ?，對專項資金的監(jiān)管還存有盲點。

(四)縣級配套資金難以落實到位。上級在安排惠農(nóng)項目時，都要求縣財政按一定比例進行配套，由于財力有限，在實施一些項目時配套資金到位不及時，使項目的實施受到一定影響。

(五)一些項目與實際情況不相符合，實施難度較大。隨著形勢和客觀條件的變化，上級下達的一些項目與實際情況不太相符，項目實施效果不甚理想。如農(nóng)村沼氣項目，一是農(nóng)村沒有實施沼氣的習(xí)慣，群眾接受程度低，鄉(xiāng)村的積極性也不高;二是農(nóng)村青壯年外出打工多，農(nóng)戶牲畜養(yǎng)殖量少，沒有實施沼氣項目的條件;三是建筑成本上漲，項目經(jīng)費沒有增加，農(nóng)戶負擔(dān)加重，更加沒有積極性。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程因生源不足，實施也比較困難。

(六)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作還需進一步改進。通過“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金種類多，發(fā)放工作量大，導(dǎo)致有些工作做得不細，沒有標明科目，群眾看不明白，容易產(chǎn)生誤解。少數(shù)基層信用社不支持、不配合，服務(wù)質(zhì)量不高，給資金發(fā)放工作帶來一定影響。同時，外出打工的農(nóng)戶較多，一些農(nóng)戶常年在外，無法聯(lián)系，“一卡通”賬戶開不了，部分農(nóng)戶存折經(jīng)常遺失，賬號更改頻繁，也給補貼資金的發(fā)放帶來難度。

三、建議意見

(一)進一步提高對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作重要性的認識。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，對于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的切身利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。各級政府要從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，大力加強和改進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，切實解決強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作中存在的問題，進一步推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度。各地各部門要采取多種形式，廣泛深入地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾全面理解和掌握政策，自覺貫徹執(zhí)行政策，特別是與廣大農(nóng)民群眾直接打交道的鄉(xiāng)村干部和基層部門，要認真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動為群眾答疑解惑，提高服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的進行整改，確保有關(guān)政策和資金落到實處，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)進一步完善農(nóng)村土地承包政策。鑒于農(nóng)村土地承包政策一些規(guī)定與目前農(nóng)村土地調(diào)整現(xiàn)實，具體落實過程中，在既不違背中央政策的前提下，又充分考慮到群眾的意愿和現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況因地制宜采取一些靈活性措施，妥善解決一些農(nóng)民家庭人多地少或地多人少的矛盾。對因國家建設(shè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等原因造成土地或人口變化較大、人地矛盾突出的村組允許依照有關(guān)規(guī)定，對承包地進行適當(dāng)調(diào)整等等。

(四)進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各級政府要切實執(zhí)行黨的土地承包政策，監(jiān)督土地的合理使用，制定操作性強的土地流轉(zhuǎn)辦法，建立土地流轉(zhuǎn)檔案和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，確保土地流轉(zhuǎn)在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯陆】怠⒂行蜻M行，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)糾紛。

(五)進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)資金投入。各級政府要認真貫徹落實中央20xx年1號文件和十七屆三中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》精神，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)的投入，對現(xiàn)有項目資金的投入，進行必要的整合，相對集中，避免項目重復(fù)和資金分散。

(六)進一步建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的長效機制。各地各部門要認真總結(jié)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗，對在政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失進行認真研究，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，進一步規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機制，加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的審計監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違法行為，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。

惠農(nóng)縣一卡通申請書范本四

同志們：

一年一度的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，是縣委統(tǒng)籌安排、全面推進黨務(wù)工作的重要舉措，也是改進作風(fēng)、精簡會議、提高效率的主要體現(xiàn)。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標管理責(zé)任書，希望同志們按照有關(guān)要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設(shè)做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風(fēng)”突出問題，廣大黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;開展了基層服務(wù)型黨組織試點工作，總結(jié)提煉出了服務(wù)型黨組織建設(shè)的多種模式，基層組織建設(shè)更加扎實穩(wěn)固;開展了超職數(shù)配備干部整改工作，干部工作科學(xué)化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作扎實推進，廣大干部群眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認同感進一步增強;加強對“四個海原”建設(shè)的宣傳報道，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣干部群眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導(dǎo)社會各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發(fā)展，形成了大團結(jié)、大聯(lián)合的良好局面;積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，民族團結(jié)進步事業(yè)得到進一步加強;認真開展宗教界人士教育培訓(xùn)，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩(wěn)定。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。如何適應(yīng)形勢、圍繞中心、服務(wù)大局，在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中進一步發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹立形象，是衡量組宣統(tǒng)工作成效的重要標準，也是組宣統(tǒng)干部必須認真思考的重大課題。特別是當(dāng)前，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，如何改善民生、促進和諧、維護穩(wěn)定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統(tǒng)工作著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委全盤工作中位置重要、責(zé)任重大，既是推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)力量，更是建設(shè)力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創(chuàng)新意識，找準目標定位，發(fā)揮職能作用，在服務(wù)“四個海原”建設(shè)的大局中干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

(一)突出從嚴治黨、固本強基，進一步強化組織保障

中央和區(qū)、市組織工作會議都強調(diào)，今年的組織工作要突出全面從嚴治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。一要從嚴從實抓好作風(fēng)建設(shè)。要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續(xù)用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要持續(xù)抓好整改落實。認真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務(wù)，要想方設(shè)法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信于民;要以最講認真的精神抓好專項整治，特別是要高標準推進惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上鏟除誘發(fā)基層干部違紀違法的土壤，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。要強化正風(fēng)肅紀。始終保持清醒認識，始終保持堅定自覺，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)若干規(guī)定和市、縣實施辦法，建立經(jīng)?；酱贆z查機制，對“四風(fēng)”突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，把正風(fēng)肅紀的壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。要嚴肅黨內(nèi)政治生活。按照中央和區(qū)、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵，使“三嚴三實”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。要深入推進“下基層”活動。認真落實區(qū)、市黨委關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，扎實開展機關(guān)干部“下基層”活動，實打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部在推動落實重點工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。二要從嚴從實選好用好管好干部。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要選好干部。始終堅持好干部五條標準，把好動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》上都有明確規(guī)定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。要用好干部?？h委在用人上的導(dǎo)向很明確，就是注重實績、崇尚實干，把目光更多地投向基層、投向一線。對于那些遇到矛盾就繞、見了好處就鉆、碰到急難險重任務(wù)就推的干部，堅決不用。真正把能干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來、用起來，切實為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要管好干部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許愿、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，切實用嚴明的紀律和規(guī)矩約束黨員干部言行，營造良好的政治環(huán)境。三要從嚴從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要強化基層黨組織的政治屬性?；鶎狱h組織具有鮮明的政治屬性，不同于一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導(dǎo)黨員和群眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照項目化運作方式，確定一些服務(wù)項目，找準一些服務(wù)載體，推行一批服務(wù)制度，增強黨組織的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態(tài)化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉(zhuǎn)化，一個一個銷號，以整頓后進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設(shè)。結(jié)合惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、群眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、群眾認可的優(yōu)秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優(yōu)配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設(shè)。突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，重點從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生中發(fā)展培養(yǎng)黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規(guī)矩、守法紀、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。四要從嚴從實抓好人才隊伍建設(shè)。人才是持續(xù)發(fā)展的必要保證。要積極創(chuàng)新人才政策機制。認真貫徹自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，著眼長遠發(fā)展，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要營造人才工作良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以大局為重、以事業(yè)為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優(yōu)秀人才搭建平臺、改善環(huán)境、落實待遇，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動局面。

(二)突出正面導(dǎo)向、提神鼓勁，進一步優(yōu)化發(fā)展氛圍

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新任務(wù)，宣傳思想工作必須主動引領(lǐng)社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發(fā)改革動力，凝聚發(fā)展動力，不斷鞏固全縣干部群眾團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務(wù)，納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和各種形式的干部教育培訓(xùn)之中，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學(xué)習(xí)宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現(xiàn)個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導(dǎo)全縣群眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共筑中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是當(dāng)前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是扎實推進“六項重點工作”，努力建設(shè)“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區(qū)、市和縣委、政府出臺的一系列發(fā)展政策，大力宣傳縣委、政府關(guān)于“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各基層單位調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展的生動實踐，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定態(tài)度和積極成效，大力宣傳各行業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進典型，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發(fā)聲、借助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優(yōu)勢資源的故事、講好民族團結(jié)的故事、講好艱苦創(chuàng)業(yè)的故事、講好優(yōu)化環(huán)境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環(huán)境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發(fā)展。要注重網(wǎng)上正面宣傳。把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法、恪守底線。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置辦法，提升輿情預(yù)警水平和研判能力，提升輿情應(yīng)對速度與質(zhì)量，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。三要推動文化繁榮發(fā)展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升群眾文藝節(jié)目的質(zhì)量和檔次，豐富群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益。要突出發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。研究制定促進我縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持特色文化企業(yè)和業(yè)余團隊發(fā)展壯大，幫助特色文化企業(yè)提升改造、開展培訓(xùn)、開拓市場，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產(chǎn)業(yè)。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻戶曉、深入人心。要推動道德教化與法律規(guī)范結(jié)合。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大群眾的道德責(zé)任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各行各業(yè)的規(guī)范守則，讓核心價值觀的要求體現(xiàn)到剛性約束中，體現(xiàn)到法治實踐中。要加強精神文明創(chuàng)建活動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、亂設(shè)攤點整治工作，營造文明和諧的社會環(huán)境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選活動，切實把精神文明創(chuàng)建活動引向深入、見到實效。

(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“團結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求，是促進和諧、維護穩(wěn)定的重要途徑。改革要推進、經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要做大量的工作。一要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的特殊優(yōu)勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法治建設(shè)“六項重點工作”，深入調(diào)查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，引導(dǎo)各界人士在對外聯(lián)系中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯(lián)系，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落戶海原。要積極服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升管理水平，支持企業(yè)做大、做強，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添活力。二要在維護和諧穩(wěn)定上有新貢獻。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強的廣泛性和包容性，在構(gòu)建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯(lián)系，協(xié)助縣委、政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩(wěn)定。要全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實筑牢創(chuàng)建活動的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經(jīng)，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教群眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教界養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、干事靠法的習(xí)慣，促進宗教工作健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難群眾解決一些實際問題，努力營造團結(jié)互助、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設(shè)上有新舉措。認真貫徹縣委關(guān)于協(xié)商民主制度化建設(shè)的意見，堅持民主協(xié)商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商討論，把民主協(xié)商納入決策程序，使民主協(xié)商成為縣委聯(lián)系各界的重要形式、協(xié)調(diào)各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強保證

全面完成今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管組織、黨管宣傳、黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到與經(jīng)濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務(wù)的落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真做好工作謀劃、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，推動各項工作有序開展。

二是要加強工作創(chuàng)新。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性、程序性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中看到新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新方法。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的生機和活力，使黨務(wù)工作滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層次、各個領(lǐng)域。要樹立硬指標意識，在去年工作的基礎(chǔ)上，確立更高的目標定位，力爭使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨務(wù)工作走在前列，帶動全縣黨務(wù)工作全面提升。

三是要加強隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風(fēng)正、工作實、業(yè)務(wù)精”的要求，有計劃地加強對黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步加強自身建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負責(zé)的態(tài)度抓好落實，以優(yōu)秀的業(yè)績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

同志們，全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣委工作的重要組成部分，在服務(wù)發(fā)展、營造環(huán)境、凝聚力量、維護穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設(shè)作出新的更大的貢獻!

惠農(nóng)縣一卡通申請書范本五

按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和省、市農(nóng)經(jīng)管理工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，為保證全年農(nóng)經(jīng)管理工作健康有序展開，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標，認真學(xué)習(xí)省農(nóng)經(jīng)處下發(fā)的《農(nóng)經(jīng)工作要點》，貫徹落實市農(nóng)經(jīng)站布置的《農(nóng)經(jīng)工作實施計劃》，扎實穩(wěn)步推進我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作，如期完成工作任務(wù)，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、主要任務(wù)目標

1、新增一批農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)2個，使農(nóng)民專業(yè)合作社組織總量達到54個與同比增長50%。

2、建立二個合作社掛點幫扶點。區(qū)農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各建立二個“一對一”農(nóng)民專業(yè)合作社掛點幫扶點。區(qū)農(nóng)業(yè)局由分管局長及經(jīng)管站站長各負責(zé)一個幫扶點;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)辦主任在其鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)內(nèi)各負責(zé)一個幫扶點。

3、實現(xiàn)三個農(nóng)村土地百分比。一是全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)中心”的掛牌組建率達到60%;二是全區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)率達到80%;三是50畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)合同簽訂及簽證率達到100%。

4、做好四個季度報表統(tǒng)計工作。按質(zhì)按量完成全年農(nóng)村經(jīng)營情況季報統(tǒng)計報表及文字材料分析工作。

5、舉辦五期農(nóng)經(jīng)方面培訓(xùn)班。五期培訓(xùn)班的主題，一是農(nóng)村經(jīng)營管理;二是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè);三是農(nóng)村村級財務(wù)管理;四是強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)法律法規(guī);五是農(nóng)村信息化管理。

6、印發(fā)六類宣傳資料。全年計劃印發(fā)1000份六種不同內(nèi)容的宣傳資料。

三、重點工作及措施

為確保上述目標如期實現(xiàn)，我們要把工作重點和工作重心放在“推動工作落實，指導(dǎo)基層實踐，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”上，要加大4個工作力度，全力推動農(nóng)經(jīng)管理工作。

1、加大農(nóng)村土地承包管理力度。

在農(nóng)村土地承包管理上，一是要繼續(xù)做好土地延包后續(xù)完善工作，確保承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證“兩個100%”到位，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定;二是要完善土地承包檔案資料建設(shè)。做到：戶有證書合同，組有承包底冊，村有分戶臺帳，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有檔案資料，縣有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(詳見附件4);三是要啟動土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作;四是要認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快仲裁機構(gòu)的組建工作;五是要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)情況調(diào)研工作(詳見附件5);六是要認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)處工作。

2、加大農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)力度。

在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)上，我們要按照服務(wù)農(nóng)民，進退自由、權(quán)力平等、管理民主的要求指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是要加強政策宣傳。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級業(yè)務(wù)部門都要編印散發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)和政策宣傳“明白紙”，并要結(jié)合各項工作，抓住各種機會、利用各種渠道，對農(nóng)民群眾搞好面對面宣傳;二是要加強指導(dǎo)服務(wù)。及時傳達下發(fā)市農(nóng)經(jīng)站有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見及發(fā)展指南。指導(dǎo)“一對一”掛點幫扶的合作社進行規(guī)范化運作，做好掛點幫扶方案及掛點幫扶總結(jié)工作(詳見附件1)。高度重視、精心組織、高標準、嚴要求地完成省農(nóng)經(jīng)處下達的培訓(xùn)任務(wù)。三是要做好“農(nóng)超對接”工作，幫助合作社開拓市場。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要提前做好調(diào)查摸底工作，并在4月底前上報擬推薦參加省里組織的推介洽談和產(chǎn)品展示展銷活動的合作社名單及產(chǎn)品(詳見附件2);四是要加強情況調(diào)度。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立和完善合作社數(shù)據(jù)資料庫(詳見附件3)。每月及時更新合作社相關(guān)報表填寫上報工作，嚴所審核關(guān)，切實防止和避免“閉門造冊”、數(shù)據(jù)失真和漏登少登、留下表格空格多的現(xiàn)象。

3、加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管力度。

一是要加強政策公開。區(qū)減負辦要牽頭檢查督促涉農(nóng)收費部門和涉農(nóng)收費窗口按規(guī)定公開涉農(nóng)收費的項目、依據(jù)、標準等最新政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正;要切實落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度，對本年度農(nóng)戶承擔(dān)的費用和勞務(wù)、享受的各種補貼標準、重點涉農(nóng)收費項目和標準等，要以監(jiān)督卡的形式發(fā)到農(nóng)民手中;二是要加強監(jiān)督管理。監(jiān)管客體由農(nóng)民個人向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重心由“防止亂收”向“防止截留”并重轉(zhuǎn)變。發(fā)現(xiàn)問題，要及時與紀檢監(jiān)察部門配合，堅決予以查處;三是要積極參與民生問題領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作;四是要加強對村級組織一事一議的規(guī)范管理;五是要加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和指導(dǎo)。

4、加大農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作力度。

一是要加強宣傳力度。區(qū)農(nóng)經(jīng)站每月至少完成2篇 [] 、鄉(xiāng){鎮(zhèn)、街道}每月至少完成1篇農(nóng)經(jīng)工作范疇內(nèi)的宣傳文字材料;二是要認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作;三是要加強農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)建設(shè)，完善基本資料，并搞好立卷歸檔。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升人員素質(zhì);四是要舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)班;五是開展農(nóng)經(jīng)工作綜合調(diào)研，形成數(shù)篇有一定質(zhì)量的調(diào)研報告;六是要加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)指導(dǎo)，確保區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)經(jīng)隊伍、強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)。

惠農(nóng)縣一卡通申請書范本六

強化政治監(jiān)督，是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。20##年-202#年，xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神，立足我區(qū)實際，堅持守正創(chuàng)新，大膽實踐探索，力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精?，F(xiàn)就有關(guān)工作開展情況匯報如下：

（一）加強思想引領(lǐng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督論述和中央、省委有關(guān)精神的情況

政治監(jiān)督作為一個明確概念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，明確提出了加強政治建設(shè)的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進一步明確提出：“強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關(guān)于政治建設(shè)提出的一系列精神，為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。

十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)重大政治責(zé)任，鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)紀律規(guī)章，均對紀委履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)作出了具體規(guī)定，同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和要求。

2018年以來，xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，及時召開區(qū)委常委會會議傳達學(xué)習(xí)并深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)精神，深刻理解政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵，結(jié)合我區(qū)實際，研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視，多次在區(qū)委書記專題會議上強調(diào)，要自覺對照習(xí)近平總書記關(guān)于做好政治監(jiān)督工作的重要要求，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督，查找政治問題、應(yīng)對政治風(fēng)險、糾正政治偏差，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)要求納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復(fù)多次學(xué)習(xí)，力求準確把握紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的內(nèi)涵，立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命，積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制，引領(lǐng)和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）結(jié)合本地區(qū)對政治監(jiān)督內(nèi)涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強‘兩個維護’的政治自覺”，并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)之首，凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，明確了政治監(jiān)督的主要內(nèi)容，為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。

從廣義來說，一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督，政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領(lǐng)性，要用政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當(dāng)于一條主線，貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中，其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質(zhì)特征。從現(xiàn)實層面來說，政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動，重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命和黨的政治建設(shè)重大任務(wù)共同決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的特定內(nèi)涵，即：深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞加強黨的政治建設(shè)，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力，著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。紀檢監(jiān)察機關(guān)突出政治監(jiān)督，既是本質(zhì)屬性要求，也是落實新時代黨的建設(shè)總要求、推動加強黨的政治建設(shè)的職責(zé)所在，具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位、對加強黨的政治建設(shè)起保障作用等鮮明特點，并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督，實踐中，我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定，堅持以省紀委xxx書記關(guān)于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循，充分運用“六步工作法”，加強日常監(jiān)督和專項檢查，探索實現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑，通過認真總結(jié)提煉，進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握：探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法，就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法，就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法，就是要積極履行協(xié)助職責(zé)，督促黨委落實政治建設(shè)責(zé)任，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，深挖腐敗背后的政治根源，加強思想道德和黨紀國法教育，探索標本兼治有效辦法。

（三）關(guān)于政治建設(shè)和政治監(jiān)督相互關(guān)系的理解

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的政治機關(guān)，要忠誠履行政治監(jiān)督職責(zé)，就必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，才能明確監(jiān)督任務(wù)，健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來，政治監(jiān)督立足于權(quán)力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨章規(guī)定的重要制度?？梢哉f，強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措，是確保政治建設(shè)做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責(zé)任是否得到落實，管黨治黨是否取得成效，都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述，政治建設(shè)是政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，也是其目標，而政治監(jiān)督則是政治建設(shè)的實現(xiàn)方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。

做細做實政治監(jiān)督，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工作實踐中，我們堅持立足政治機關(guān)定位，注重抓早抓小，前移監(jiān)督關(guān)口，在如何實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。

（一）著眼“兩個維護”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況

新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。2018年以來，我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責(zé)任務(wù)，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“兩個維護”。

1.圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，督促各級黨（工）委（黨組）學(xué)習(xí)好貫徹好四中全會精神，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義，嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍，著力發(fā)現(xiàn)突出問題，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為，對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事，嚴肅處理問責(zé)，確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。

2.圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題，督促各級黨組織落實主體責(zé)任，不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責(zé)任感。

（二）推動省委基礎(chǔ)性全局性牽引性重大舉措落實落地，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面開展監(jiān)督檢查情況

2018年以來，我們堅持以“兩個維護”為牽引，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項具體的日常監(jiān)督工作中，實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大決策，深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治，用實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來，大氣污染防治問責(zé)黨組織x個、處理x人，“大棚房”專項整治處理x人，違建別墅清理整治黨紀政務(wù)處分x人、組織處理x人。在工作中，我們通過列席會議、基層調(diào)研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措，識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如，在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中，發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢，對轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題整治不力的問題，對此我們及時啟動了問責(zé)機制，責(zé)令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查，并對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)紀律處分和組織處理，存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，根據(jù)各部門職責(zé)分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查，以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔(dān)當(dāng)，全力構(gòu)筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)約談xx人，組織處理xx人。目前把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用，推動在常態(tài)化疫情防控中全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。截至目前，全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、人防領(lǐng)域腐敗問題整治、深挖徹查涉黑涉惡及“保護傘”等任務(wù)落實情況的專項監(jiān)督檢查情況等

1.開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求，將開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理作為一項政治任務(wù)來抓，加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn)，采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統(tǒng)自查自糾相結(jié)合的方法，一方面壓實主體責(zé)任，由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾；

另一方面開展外部檢查，成立專項監(jiān)督檢查組，聚焦人防系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點，圍繞責(zé)任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設(shè)、行業(yè)市場管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊伍建設(shè)等方面開展監(jiān)督，靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問題線索x條，立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時，注重深入分析人防系統(tǒng)問題產(chǎn)生的根源，推動完善制度機制，鞏固治理成果。責(zé)成區(qū)人防辦履行主體責(zé)任，對人防系統(tǒng)主體責(zé)任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關(guān)鍵制度缺項等問題進行整改。

2.開展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心，督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年，我們結(jié)合主題教育8個方面專項整治，強化牽頭督導(dǎo)、精準執(zhí)紀問責(zé)，聚焦xx方面xx項整治重點，堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問題xx個，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦相關(guān)案件xx件，處理x人。二是堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違紀違法行為，重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來，我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村（居）“兩委”主干違紀違法及職務(wù)犯罪案，堅決鏟除基層腐敗滋生土壤，充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結(jié)合，全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作，勇?lián)按騻闫凭W(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀委監(jiān)委安排，2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復(fù)查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索x條。

（四）聚焦“五個必須”“七個有之”，對遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查情況；

對違反政治紀律案件查辦情況，同比增減情況，典型案例等

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來，我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題，要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督，認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年，立案審查違反政治紀律案件x件，處分x人，用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象，我們立足政治機關(guān)定位，堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常，在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時，更加注重教育引導(dǎo)，防患于未然。2018年以來，開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場，覆蓋黨員、公職人員x萬余人次；

通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育；

在領(lǐng)導(dǎo)干部履新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次；

組織召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會；

組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次；

升級改造區(qū)廉政教育基地，積極推進區(qū)警示教育基地建設(shè)工作，打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺，常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍，著力建設(shè)正氣充盈的政治文化。同時，更加注重營造良好政治生態(tài)，2018年以來，組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會，要求全區(qū)各級黨員干部認真學(xué)習(xí)中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神，突出強調(diào)加強政治建設(shè)，督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己，做到知行合一，帶頭實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的持久風(fēng)清氣正。

（五）開展政治巡察有關(guān)工作情況；

對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況等

1.開展政治巡察有關(guān)工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律，準確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來，在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調(diào)整選定巡察“一長兩員庫”的基礎(chǔ)上，部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中，注重突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴治黨，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況，從黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭等方面，全面梳理細化政治監(jiān)督的內(nèi)容，使巡察監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問題”xxx個，發(fā)現(xiàn)主要問題線索xxx條，巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構(gòu)改革專項巡察，督促糾正問題xx個，提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”，把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，壓緊壓實巡察整改主體責(zé)任。

2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案，加強監(jiān)督檢查，進一步強化責(zé)任、細化任務(wù)、提出要求，扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查，督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?！薄ⅰ芭d”不忘“憂”的清醒和自覺，深刻領(lǐng)會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來，把持續(xù)抓好整改落實作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動，自覺提高政治站位，樹牢“四個意識”，強化政治擔(dān)當(dāng)，以精準有力的舉措、嚴深細實的作風(fēng)全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責(zé)任、統(tǒng)籌推動整改。根據(jù)區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》，監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領(lǐng)任務(wù)，明確整改時限，細化整改舉措，深入基層推動整改落實，促進問題有效解決，確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督，各整改任務(wù)責(zé)任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。目前，區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查，按照省、市委安排部署，不斷強化責(zé)任意識，持續(xù)推進整改落實，及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”，狠抓建章立制，以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設(shè)和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前，《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務(wù)清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。

3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來，我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索立案xx人，黨紀政務(wù)處分xx人，組織處理xx人。一是堅持從嚴從實，明確整改任務(wù)。聚焦反饋問題，督促相關(guān)單位主動認領(lǐng)、深入查擺，逐項逐條進行梳理，制定問題責(zé)任清單，建立整改任務(wù)臺賬，明確整改措施和完成時限，確保有措施、有成效。二是強化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。嚴格落實黨（工）委（黨組）主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查，確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查，由監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)街紀（工）委跟蹤督辦，切實掌握整改進度，定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查，重點檢查反饋問題的整改落實情況，對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責(zé)。

（六）涵養(yǎng)政治生態(tài)，開展政治生態(tài)建設(shè)和評估的有關(guān)工作情況；

靠前監(jiān)督本地區(qū)民主生活會情況等

在堅持用好參加會議、聽取報告、現(xiàn)場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責(zé)等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道，著力構(gòu)建多維多重的監(jiān)督格局，是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點的基礎(chǔ)上，圍繞政治意識、履職擔(dān)當(dāng)、清廉程度、用人風(fēng)氣、黨內(nèi)生活、政商關(guān)系、社情民意等方面，為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像，描繪出領(lǐng)導(dǎo)班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”，科學(xué)研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀，多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的突出問題，全面掌握“樹木”“森林”情況，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精準有效推進政治生態(tài)建設(shè)。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)工作機制，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構(gòu)負責(zé)人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門的專題民主生活會，督促要求有關(guān)人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關(guān)問題說清楚、講透徹，開展自我批評，受過組織處理的要作出檢討。同時，對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督，對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來，累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次，全程參與指導(dǎo)各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會，先后提出整改意見建議xx余條。如，在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時，發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真，在進一步了解情況后進行了追責(zé)，責(zé)成該街道黨工委重新召開民主生活會，并責(zé)令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨（工）委進行溝通，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，協(xié)助區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，堅持從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手，督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現(xiàn)一人一檔的基礎(chǔ)上，去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了建檔內(nèi)容科學(xué)化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統(tǒng)的建立，監(jiān)督檢查部門和派駐機構(gòu)對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”，對人員情況可以說做到了心中有數(shù)。

（七）制度層面：開展政治監(jiān)督的探索實踐和相關(guān)制度建設(shè)情況，包括推動本地區(qū)梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風(fēng)險點，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責(zé)有效機制情況；

推動分類分層分級深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況；

規(guī)范政治監(jiān)督工作相關(guān)制度規(guī)范等

1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢，健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局，貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)室（派駐紀檢監(jiān)察組）協(xié)作配合機制，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用，構(gòu)建科學(xué)、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責(zé)、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口，制定《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)室（派駐機構(gòu)）協(xié)調(diào)協(xié)作機制的辦法（試行）》。巡察期間，監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)選派熟悉情況、業(yè)務(wù)精通的干部參加聯(lián)系單位的巡察；

利用每年兩輪巡察間隙，將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作，形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補；

巡察結(jié)束后，巡察機構(gòu)及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委，由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況，提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則，加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導(dǎo)，形成管理有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制。圍繞派駐機構(gòu)是政治機構(gòu)、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位，以強化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時動態(tài)更新。同時，注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)、巡察機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動作用，在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中，將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機構(gòu)組成專門力量，實現(xiàn)同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構(gòu)“零立案”的問題，不斷強化壓力傳導(dǎo)，要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效，對發(fā)現(xiàn)問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話，擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”，進一步加大壓力傳導(dǎo)力度，夯實監(jiān)督責(zé)任。2019年，區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件，同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領(lǐng)辦重點案件工作機制，機關(guān)各監(jiān)督檢查室及時對各聯(lián)系鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作、作風(fēng)狀態(tài)進行深層次了解掌握，制定《xxx區(qū)聘任村（居）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作辦法（試行）》，將監(jiān)督職能向村（居）拓展。加強對鄉(xiāng)街紀（工）委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作，通過實地調(diào)研了解、針對問題約談、嚴肅追責(zé)問責(zé)等方式，有的放矢加大政治監(jiān)督力度，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀（工）委分片協(xié)作工作模式，制定出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查（審查調(diào)查）工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀（工）委（派出監(jiān)察室）案件交叉審理工作辦法（試行）》，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量，進一步提升鄉(xiāng)街紀（工）委工作能力和水平。

2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預(yù)防和治理腐敗，深挖問題產(chǎn)生的根源，認真梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制、根本性、普遍性問題，加強分析研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門和單位在理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來，制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份，推動相關(guān)單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風(fēng)險點，促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風(fēng)險的盲區(qū)，以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題，督促建立有效預(yù)警提醒和防范修補機制，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位，從根本上加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

3.精準穩(wěn)慎追責(zé)問責(zé)。嚴肅、慎重、精準問責(zé)，既防止問責(zé)不力，又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調(diào)，做到“三個堅決問責(zé)”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責(zé)、對黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題堅決問責(zé)、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀的堅決問責(zé)，以嚴問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。2018年以來，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，累計問責(zé)xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”，采取多種方式問責(zé)。堅持實事求是、責(zé)罰相當(dāng)，把黨內(nèi)問責(zé)條例與黨紀處分條例貫通使用，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理和黨紀政務(wù)處分等多種方式實施責(zé)任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，堅持抓早抓小，及時咬耳扯袖。三是把問責(zé)與容錯糾錯相結(jié)合，倡樹清風(fēng)正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則（試行）》，對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化，嚴格容錯認定程序，防止問責(zé)的泛化、簡單化。既用好問責(zé)利器倒逼管黨治黨責(zé)任落實，又對干部進行關(guān)心激勵，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。同時，加大容錯糾錯典型問題宣傳力度，切實發(fā)揮好導(dǎo)向作用，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改，做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》，充分發(fā)揮問責(zé)綜合效果，防止一問了之。加強問責(zé)結(jié)果運用，把對黨組織和黨員干部問責(zé)情況納入干部的績效考核中；

堅持“以案促改”，要求被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在會上作出檢查；

加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責(zé)單位“回頭看”，重點看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被問責(zé)的黨組織和黨員干部處理是否落實。

4.推動分類分層分級深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況。2018年以來，xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署，持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域公開工作，建立健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督檢查，為公開工作提供了強有力的保障，推動全區(qū)上下形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，公開辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)、政務(wù)、司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)立足職責(zé)定位，進一步強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，持續(xù)推動深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)，督促被監(jiān)督單位建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，促進公開透明廉潔用權(quán)，防止權(quán)力濫用。各鄉(xiāng)街紀（工）委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，集中開展對村（居）財務(wù)、黨務(wù)、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議，及時督促村（居）務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化進行，有效打通紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（八）開展政治監(jiān)督工作的特色和亮點

實際工作中，我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、強化組織保障監(jiān)督等手段，在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐，形成了一些好的思路和舉措。

1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責(zé)任懸空、腰桿不硬，管理不嚴格、監(jiān)督不到位，特別是落實信訪維穩(wěn)主體責(zé)任措施不力，致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題，我們堅持問題導(dǎo)向，采取委機關(guān)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、約談提醒、預(yù)警通知、重點督辦、定期通報等方式，對重復(fù)信訪舉報突出問題開展專項整治，從制度機制上貫通“兩個責(zé)任”，把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)統(tǒng)一起來，提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作，推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責(zé)任”二字，強化其從嚴管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責(zé)人xx人次，發(fā)放《預(yù)警通知書》xx份，2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%，重復(fù)舉報同比下降xx%。

2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題線索及時處置。2018年以來，我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件，處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來，運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次，其中，第一、第二種形態(tài)xxx人次，占比為xx%，“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用，把它作為抓早抓小的重要手段，讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時，加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度，鼓勵他們放下包袱、調(diào)整心態(tài)、積極作為，讓其真正感受到組織的關(guān)懷和溫暖，回報組織的信任。

3.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”，真正發(fā)揮威懾作用，很大程度上取決于有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一是把推動主體責(zé)任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責(zé)任”電子監(jiān)督平臺，列出了黨（工）委（黨組）的主體責(zé)任、紀委（派駐紀檢監(jiān)察組）的監(jiān)督責(zé)任清單，把檢查考核日?；纬扇碳o實、立體巡查、科學(xué)考核的工作鏈條，進一步推動了“兩個責(zé)任”的有效落實。二是緊盯權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，采取賬目檢查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，對各單位重點工作、群眾和服務(wù)對象關(guān)心關(guān)注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復(fù)關(guān)。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村（居）“兩委”人員補選等情況，建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如，2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見，對1名誡勉談話影響期內(nèi)的擬提拔使用干部提出廉政意見，切實防止干部“帶病提拔”，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的必修課，自覺擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，服從大局，聽從指揮。針對當(dāng)前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務(wù)水平不夠高的現(xiàn)狀，我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)，2019年以來，組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓(xùn)xx批次xxx余人次，開展光盤業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，自行開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次xxxx余人次，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)能力得到有效提升。同時，持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”，加大干部輪崗交流力度，2018年以來累計派出xx名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦，2019年全年共計調(diào)整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次，為紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行政治監(jiān)督職責(zé)提供了強大的組織隊伍保障。

目前開展政治監(jiān)督主要問題和現(xiàn)實困難；

開展政治監(jiān)督廣度、深度、力度等方面存在的問題；

具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和能力情況等

盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試，取得了一定進步，但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比，在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距，具體表現(xiàn)在：

1.從思想認識上看，由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段，不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內(nèi)涵領(lǐng)會不清，籠統(tǒng)地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督，把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待，導(dǎo)致找不到監(jiān)督的重點和方向，距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。

2.從方式方法上看，監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段，主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督，沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程，精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務(wù)監(jiān)管或日常黨務(wù)工作檢查，不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差；

有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠，沒有抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；

有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索；

有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。

3.從制度機制上看，自去年以來，全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關(guān)政策，基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施，但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛，涵蓋政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活和政治文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，強調(diào)的更多是黨委（黨組）作為主體在落實中央決策方針中的行為，而并非紀委監(jiān)委。黨委（黨組）可以更好地統(tǒng)籌各項任務(wù)的分解、推進、考核，把政治監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，推動各級黨委（黨組）在政治監(jiān)督中“唱主角”，主要負責(zé)同志扛起第一責(zé)任人職責(zé)。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)更加注重履行好“協(xié)助”職責(zé)，為黨委充分發(fā)揮主體作用當(dāng)好參謀助手。

4.從聚焦主業(yè)上看，國家監(jiān)察體制改革以來，紀委與監(jiān)委合署辦公，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力更加集中，力量更加強大，監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū)，就是一提到監(jiān)督，潛意識里還認為只是紀委的事，推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量，過多要求紀檢監(jiān)察機關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查，這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”，有時甚至代替業(yè)務(wù)部門行使了“業(yè)務(wù)督導(dǎo)”職責(zé)，造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守，使得“三轉(zhuǎn)”無法執(zhí)行到位。

5.從能力素質(zhì)上看，面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務(wù)和履行政治監(jiān)督職責(zé)的新要求，我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領(lǐng)恐慌”的問題，表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責(zé)缺乏系統(tǒng)性和深層次的認識和理解，開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活，局限于談話函詢、調(diào)閱資料、參加民主生活會等，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別，使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫?zé)部門“撿遺補漏”，在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上，思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。

（一）對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考

政治監(jiān)督是當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考，目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的，做實做細政治監(jiān)督，還需要我們立足職責(zé)定位、結(jié)合形勢任務(wù)，更加深入地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗不足，在思想觀念、工作機制、方式方法和責(zé)任、能力、作風(fēng)上與時俱進，多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治，才能確保這項工作落到實處、見到實效。

下一步，我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)定位，樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向，具體做到“五個優(yōu)先”：一是在履職擔(dān)當(dāng)中，突出政治監(jiān)督導(dǎo)向作用，堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程，統(tǒng)籌工作布局，在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果；

二是在日常監(jiān)督檢查中，優(yōu)先從政治角度進行考量，加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析，及時糾正問題中反映出的政治偏差；

三是在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的線索，對重要政治問題動輒則咎；

四是在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗問題；

五是在推進標本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問題，加強政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高，從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。

（二）對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議

政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項固定化、常態(tài)化工作職能，當(dāng)前有關(guān)政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善，建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決。

一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構(gòu)缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作，需要設(shè)立專門機構(gòu)抓好日常協(xié)調(diào)推進，加強對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報。目前我市范圍內(nèi)各縣區(qū)紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)均未單獨設(shè)立綜合室，有關(guān)政治監(jiān)督的工作業(yè)務(wù)均由黨風(fēng)室承擔(dān)，黨風(fēng)室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風(fēng)室和聯(lián)系的監(jiān)督檢查室等多部門事務(wù)，填報多種表格、數(shù)據(jù)，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，工作量極大。建議從市級層面增設(shè)縣級紀委監(jiān)委綜合室，確保這項工作有專門機構(gòu)具體抓，有專門人員具體做。

二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別，監(jiān)督效果不一，建議從省、市級層面出臺關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導(dǎo)意見，并配套出臺實施細則，在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施，從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板，以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位，為我省實現(xiàn)“四為四高兩同步”目標任務(wù)，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強紀律保障。

三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。新形勢下，對具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求，建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將有關(guān)政治監(jiān)督內(nèi)容的作為干部培訓(xùn)的必修課，結(jié)合省、市紀委監(jiān)委全員培訓(xùn)，舉辦政治監(jiān)督專題培訓(xùn)班，對如何開展監(jiān)督進行經(jīng)常性交流研討，采取上下聯(lián)動、結(jié)合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓(xùn)，讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質(zhì)，切實提高政治監(jiān)督能力水平，為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。