鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書范文(六篇)

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推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書一

特別是今年x月份后中央和省、市、縣相繼召開政務(wù)公開工作會議后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，鎮(zhèn)政務(wù)公開辦公室迅速行動，對照《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》和《廣東省村務(wù)公開條例》進行查漏補缺，進一步加強完善政務(wù)公開工作，促進了我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，取得了較好的效果，鎮(zhèn)政府機關(guān)、全鎮(zhèn)x個村委會和所有站所、x所中小學(xué)校均實行了政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。我鎮(zhèn)對政務(wù)村務(wù)公開工作十分重視，多次召開工作會議進行層級思想動員，使干部職工充分認(rèn)識到：推行政務(wù)村務(wù)公開制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是擴大基層民主、加強社會主義民主政治建設(shè)和改進政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要措施;通過政務(wù)公開，增強鎮(zhèn)政府和站所、村一級工作的透明度。

提高行政效率，強化對鎮(zhèn)政府機關(guān)、站所及其工作人員行使權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府;通過政務(wù)公開，可以消除群眾誤解，贏得群眾支持，減少因政務(wù)村務(wù)管理不規(guī)范而引發(fā)的上訪，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。由于狠抓了宣傳發(fā)動工作，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高了思想認(rèn)識，提高了推進政務(wù)村務(wù)公開工作的積極性和主動性。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府和各站所、各村委會把政務(wù)村務(wù)公開工作作為一項重要工作來抓，分別成立了“一把手”掛帥的政務(wù)(村務(wù))公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實人員專門抓，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強了對政務(wù)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實到人。

其中，今年x月份我鎮(zhèn)調(diào)整充實了政務(wù)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實施，黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)”的工作機制，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，保證了政務(wù)村務(wù)公開工作的順利進行。

(三)結(jié)合實際，全面推進。鎮(zhèn)政府和各站所、村委會在全面推行政務(wù)村務(wù)公開制度的同時，注意把政務(wù)公開做到“三個結(jié)合”：一是把推行政務(wù)公開與改進機關(guān)工作作風(fēng)相結(jié)合，如、等單位把政務(wù)公開工作與開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動緊密結(jié)合起來，把實事求是、與時俱進的作風(fēng)貫徹到政務(wù)公開工作和各項政務(wù)工作中去，用紀(jì)律教育活動的成果激勵和推動全體干部職工自覺參與積極推動政務(wù)公開工作。

二是把推行政務(wù)公開工作與提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率相結(jié)合，如、等單位針對群眾普遍關(guān)心的熱點問題，及時公開有關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、辦事條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等事項，并通過投訴處理機制，及時研究處理群眾反映的問題，既密切了與群眾的聯(lián)系，增強了相互的了解，又方便了群眾辦事，促進了工作效率和質(zhì)量的提高，廣大群眾對政府部門的服務(wù)水平滿意度不斷提高。

三是把推行政務(wù)公開與依法治理相結(jié)合，如、等單位通過實行對外、對內(nèi)及時有效的政務(wù)村務(wù)公開，增加政務(wù)村務(wù)管理的透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，強化干部依法行政和廉潔勤政的意識，強化了機關(guān)民主管理機制和領(lǐng)導(dǎo)干部自律機制，促進了機關(guān)內(nèi)部管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(四)完善制度，規(guī)范公開。為保證政務(wù)公開工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，確保政務(wù)公開工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進行，做到全面公開、及時公開，我鎮(zhèn)建立和完善了有關(guān)的工作制度：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各有關(guān)部門配合的工作機制。

二是建立政務(wù)公開工作的長效機制，做到“五個落實”(即落實分管領(lǐng)導(dǎo)、落實專門機構(gòu)、落實專職人員、落實專項經(jīng)費、落實有關(guān)工作措施和制度)，使政務(wù)公開工作長期有人管、有人抓，形成有效的工作機制;三是定期檢查考核制度，鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組及各村委單位的政務(wù)(村務(wù))公開監(jiān)督小組，做到每季度檢查政務(wù)村務(wù)公開一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，把政務(wù)村務(wù)公開工作列入考核各村委會、站所部門的內(nèi)容之一。

此外，我鎮(zhèn)在今年x月份以后還針對部分村、部分站所的政務(wù)村務(wù)公開存在時間不及時、內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問題，進行了一次全面整改：一是統(tǒng)一規(guī)范了各村村務(wù)公開的格式，調(diào)整充實公開內(nèi)容;二是更換了部分殘舊的公開欄，如、等;三是重視做好政務(wù)村務(wù)公開資料的收集，建立政務(wù)村務(wù)公開檔案。

總體上來說，我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開工作的發(fā)展勢頭是好的，政務(wù)村務(wù)公開工作都取得了一定的效果，各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識和接受監(jiān)督的意識普遍加強，增加了政務(wù)村務(wù)管理工作的透明度，提高了機關(guān)服務(wù)意識，完善了辦事程序，提高了辦事效率。這些都在一定程序上密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，改進了政府的形象。

二、存在問題及今后工作思路

我們也應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開工作還存在著一些問題：一是各村因缺少經(jīng)費投入，大多數(shù)沒有固定櫥窗公開欄，以張榜公布形式公開，檔次較低;二是有的部門政務(wù)公開工作的實效性不夠強，流于形式，公開的內(nèi)容不全面、不夠及時，個別站所對動態(tài)性的內(nèi)容沒有及時更新;三是仍有個別單位政務(wù)公開資料沒有進行收集整理和歸檔。

針對上述存在問題，今后我鎮(zhèn)在政務(wù)村務(wù)公開工作要著重抓好以下幾個方面工作：

(一)進一步加強對政務(wù)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全有關(guān)檢查制度、責(zé)任追究制度，反饋制度，確保把政務(wù)村務(wù)公開工作落到實處。

(二)進一步提高公開的質(zhì)量和水平，爭取在x個村建立較高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄，以點帶面，全面推進村務(wù)公開工作上新臺階。

(三)進一步規(guī)范和完善政務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式，要按照省有關(guān)文件精神，對涉及人民群眾關(guān)心的重大問題，重大決策應(yīng)及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性。

(四)進一步做好政務(wù)村務(wù)公開資料建檔工作，使到政務(wù)村務(wù)公開有史可查，經(jīng)受得起歷史考驗。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書二

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)信訪戰(zhàn)線堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現(xiàn)代化步伐”主題，踐行區(qū)委俞書記提出的“發(fā)展穩(wěn)定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導(dǎo)思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩(wěn)步推進老戶治理、深入開展信訪培訓(xùn)、不斷健全工作機制，全國“兩會”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創(chuàng)新信訪機制得到高度肯定并在省市級刊物被予以推介，全區(qū)信訪形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

根據(jù)年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動和市“信訪制度建設(shè)年”活動，全局有條不紊地推動信訪各項基礎(chǔ)性工作。

(一)強化政治責(zé)任，勝利完成政治任務(wù)。從區(qū)、市、省“兩會”到全國“兩會”召開，全區(qū)信訪戰(zhàn)線三管齊下，確保在各級“兩會”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是干部接訪走訪經(jīng)常化。各級“兩會”召開期間，吳中區(qū)先后安排了組織部部長、紀(jì)委書記接待群眾，共接待來訪群眾*批*人次。下發(fā)《關(guān)于在“兩會”期間各級領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現(xiàn)場當(dāng)考場，把信訪群眾當(dāng)考官，把信訪事項當(dāng)考題，把群眾滿意當(dāng)答案?！辨?zhèn)(街道)一級每個工作日都有領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級接待來訪群眾*批*人次，現(xiàn)場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“兩會”召開前夕和期間，吳中區(qū)組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問題和*名信訪老戶，并進行統(tǒng)一交辦。由局班子成員帶隊會同紀(jì)委、國土、公安、司法、所轄鎮(zhèn)(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了*名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴(yán)格化。由區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從重點鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量?！皟蓵逼陂g，在駐京工作組的統(tǒng)一指揮下，前后方通力合作，僅發(fā)生一起非訪(朱永健)，其余均被成功勸返。

(二)細(xì)化具體措施，老戶治理逐步推進。日前，經(jīng)過細(xì)致排查梳理，全區(qū)還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反復(fù)商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如采取了約談法。，局里先后與其約談好幾次，其一開始答應(yīng)很好，后又變卦。又如采取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進行了旁聽。已經(jīng)對 開展了無理認(rèn)定程序。再如開展了終結(jié)法，對 退休工資待遇問題、 拆遷安置問題都開展了復(fù)查程序等。5月19日，區(qū)委、區(qū)政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調(diào)整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經(jīng)費、一套化解處置預(yù)案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續(xù)得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮(zhèn)鄭洪根這一多年信訪老戶。

(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。全區(qū)認(rèn)真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調(diào)整。5月17日，區(qū)委、區(qū)政府召集所有包案的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，組織進京重復(fù)非訪的重點鎮(zhèn)(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區(qū)委常委會專門聽取信訪老戶化解處置匯報，并提出年內(nèi)要實現(xiàn)“零進京”上訪目標(biāo)。明確指出，經(jīng)濟發(fā)展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現(xiàn)到位。建軍節(jié)期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區(qū)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部和參戰(zhàn)老兵進行了有效排查。并將區(qū)政府有關(guān)提高福利的標(biāo)準(zhǔn)及時宣傳告知到位，沒有發(fā)生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區(qū)進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經(jīng)費、一套專項的解決預(yù)案。在包案工作中明確四個“到位”，即預(yù)警機制到位、聯(lián)控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區(qū)每一位重點老戶都有幫教工作小組，責(zé)任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴(yán)格規(guī)范。結(jié)合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鉆的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人參與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩周將全區(qū)重點老戶情況向全區(qū)進行通報，強化責(zé)任意識和壓力傳遞。

(四)加強能力提升，信訪培訓(xùn)深入開展。為全面提升全區(qū)信訪干部的軟實力，增強全區(qū)信訪戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，吳中區(qū)組織開展了信訪干部培訓(xùn)班活動。培訓(xùn)分兩批進行，第一批即5月14日針對全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))主任，共*名，第二批即5月16日針對度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)，區(qū)級機關(guān)信訪負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道)信訪辦主任，共 *名。在課程設(shè)置上特地邀請?zhí)K州市信訪局分管復(fù)查復(fù)核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經(jīng)驗豐富的同志前來授課，課程內(nèi)容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動主題，深刻分析當(dāng)前全區(qū)信訪面臨的形勢和挑戰(zhàn)，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養(yǎng)、夯實基層基礎(chǔ)工作等方面深入展開。培訓(xùn)期間共發(fā)放《告信訪人權(quán)利義務(wù)書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關(guān)于依法維護政府機關(guān)信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2.1萬本。8月上旬，全區(qū)安排了22名信訪干部參加蘇州市的培訓(xùn)工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責(zé)任心和使命感進一步增強。

(五)勇于創(chuàng)新突破，信訪制度不斷創(chuàng)新。一是推介莫舍社區(qū)“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯(lián)系卡制度”的基礎(chǔ)上，又發(fā)現(xiàn)、培育和塑造了越溪街道莫舍社區(qū)“831”工作機制。莫舍社區(qū)率先建立信訪接待中心，并升級為“連心家園”，創(chuàng)設(shè)“831”工作機制，創(chuàng)優(yōu)“民有所需，我有所為”服務(wù)品牌，實現(xiàn)了“大事小情都不出社區(qū)”的目標(biāo)，在社區(qū)一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產(chǎn)黨員自覺充當(dāng)好政策宣傳員、理論講解員、工作指導(dǎo)員、心靈導(dǎo)向員、廉政監(jiān)督員、社區(qū)管理員、支部信息員、群眾聯(lián)絡(luò)員這“八大員”角色。每名黨員對轄區(qū)群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員干部都應(yīng)不遺余力，跟進服務(wù)與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務(wù)。目前，局里起草的信息已經(jīng)在市、省簡報刊登推介。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)接待制度。吳中區(qū)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通信訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區(qū)信訪形勢平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領(lǐng)導(dǎo)接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣泄日和煽動日。經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑒于甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結(jié)程序，對其進行書面答復(fù)，但不同意填寫復(fù)查意見申請書，未能進入復(fù)查程序。4月11日，由區(qū)信訪局牽頭，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門在其所在村里召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。

(三)認(rèn)真組織調(diào)研，號準(zhǔn)全區(qū)信訪工作脈絡(luò)。根據(jù)蘇州開展大調(diào)研活動的要求，6月13日，全局召開辦公會議，就調(diào)研活動進行部署。一是及時成立調(diào)研小組。高度重視調(diào)研活動，將國家信訪局的調(diào)研方案和國家信訪局長在大調(diào)研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研專項工作小組。并明確一名副局長和一個科室主抓。二是結(jié)合實際確定課題。圍繞12個方面的調(diào)研課題，結(jié)合吳中區(qū)的工作實際，基于吳中區(qū)在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關(guān)于及時就地解決信訪問題”和“關(guān)于妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經(jīng)被市局推薦到省里。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經(jīng)開始行動起來，工作中結(jié)合一些信訪問題走進鎮(zhèn)(街道)、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結(jié)，確保調(diào)研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區(qū)15個鎮(zhèn)(街道)，30個村(社區(qū))，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全局啟動群眾路線主題活動，全局就貫徹黨的群眾路線工作進行了細(xì)化分解。將黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)真消化體會，并把群眾路線和信訪工作結(jié)合起來，繼續(xù)堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認(rèn)真執(zhí)行貫徹到位。

(一)信訪總量高位運行。存在的主要特點。1.個別群體問題突出，上訪活躍。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體，上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求;二是區(qū)屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員，因績效工資的全面實行，企業(yè)和事業(yè)人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復(fù)事業(yè)待遇，提高退休收入。三是全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問題。四是房地產(chǎn)購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮(zhèn)的世界綢都購買使用權(quán)的業(yè)主因開發(fā)商大地置業(yè)公司資金斷鏈，面臨資產(chǎn)拍賣等問題，不斷去市集訪要求協(xié)調(diào)法院等部門避免他們的經(jīng)濟損失。2.信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級終結(jié)但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，盡管相關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。3.進京非訪有所反彈，串聯(lián)明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大后，特別是今年全國“兩會”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經(jīng)停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區(qū)和高新區(qū)(虎丘區(qū))信訪老戶的慫恿和唆使，串聯(lián)進京上訪。

(二)重點難點問題分析。1.改制遺留問題。主要是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪。2019年，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實施轉(zhuǎn)企改制時，職工按“提前退休、簽訂協(xié)保、自謀職業(yè)、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業(yè)辦法”執(zhí)行。其中“協(xié)保”人員屬我區(qū)特有，與蘇州大市不同。2019年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業(yè)單位性質(zhì)執(zhí)行，鑒于“協(xié)?！比藛T的獨特性，經(jīng)區(qū)人社、編辦、發(fā)改、財政等部門請示蘇州市相關(guān)部門并報區(qū)委、區(qū)政府研究同意，“協(xié)?！比藛T的計發(fā)調(diào)整退休費改按參照“事業(yè)辦法”執(zhí)行。2019年以來，部分“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪，攀比“協(xié)?！保髤⒄障硎苁聵I(yè)單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向?qū)俚卣骸?.規(guī)劃建設(shè)問題。一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20米深)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將占用小區(qū)東南角綠化帶，集訪居民認(rèn)為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意占用小區(qū)綠化。二是樓盤的規(guī)劃問題。位于我區(qū)城南街道的朗經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建造3幢高樓，引發(fā)后面的二期業(yè)主集訪，認(rèn)為他們的日常采光將嚴(yán)重受到影響。雖經(jīng)規(guī)劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設(shè)符合政策規(guī)定的日照要求，但業(yè)主堅決不答應(yīng)并表示一旦施工，將采取過激行為阻止施工。3.編制待遇問題。全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問題。原因主要是昆山及吳江市在蘇州地區(qū)率先出臺政策，解決了符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制和待遇問題。根據(jù)蘇衛(wèi)科人【2019】19號文件精神，對取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資質(zhì)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核后可考核入編，但昆山、太倉兩市對取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生也納入考核入編范圍，而蘇州大市衛(wèi)生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的入編問題作出相關(guān)細(xì)則，吳中區(qū)對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關(guān)部門的審核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑒此，目前很難出臺處理意見。4.房地產(chǎn)投資糾紛問題。主要是木瀆鎮(zhèn)的由蘇州大地置業(yè)公司開發(fā)的世界綢都項目購買使用權(quán)業(yè)主的集訪問題。“世界綢都”項目位于木瀆鎮(zhèn)輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3.5萬平方米的商業(yè)用房。2019年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經(jīng)營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，并以蘇州銀聯(lián)達投資管理有限公司的名義與所有租賃業(yè)主簽訂商鋪返租合同，用于整體開發(fā)經(jīng)營“世界綢都”項目，并承諾每年按合同支付租金。2019年4月以來，由于該公司資金鏈斷裂，無法兌現(xiàn)租金，引發(fā)租賃業(yè)主多次到市集訪。經(jīng)木瀆鎮(zhèn)多次搭臺調(diào)解，糾紛趨于緩和，但該公司經(jīng)努力仍然無力扭轉(zhuǎn)資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發(fā)租賃業(yè)主集訪，要求政府保護其投資權(quán)益和法院暫緩拍賣。5.拆遷安置問題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道陸續(xù)啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的進程，按政策又無法滿足少數(shù)拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈采取了一些辦法，引發(fā)被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發(fā)生，并要求公安機關(guān)查明作案人追究責(zé)任，否則通過不斷信訪的方式維權(quán)，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向?qū)俚卣?，可以說，不穩(wěn)定因素 “潛伏”拆遷過程。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道早已達成拆遷協(xié)議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認(rèn)為自己的安置待遇及補償標(biāo)準(zhǔn)低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現(xiàn)安置待遇不同的現(xiàn)象也是按照政策執(zhí)行的結(jié)果，并不具攀比性。

按照上級要求，根據(jù)當(dāng)前面臨的信訪形勢，結(jié)合明年的工作任務(wù)，20xx年全區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、回應(yīng)群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作秩序，完善預(yù)防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)?？偟墓ぷ饕笫牵簣猿钟萌罕姽ぷ鹘y(tǒng)攬信訪工作，以深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動為載體，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預(yù)防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力創(chuàng)新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題，確保全區(qū)信訪形勢更加平穩(wěn)可控。主要抓好以下六方面工作：

一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩(wěn)控工作。做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務(wù)。新年之后，國家、省、市、區(qū)“兩會”都將陸續(xù)召開，區(qū)里還有很多重大活動。全局將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發(fā)《關(guān)于做好重大節(jié)假日和各級“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》，繼續(xù)號召全區(qū)上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細(xì)工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務(wù)圓滿完成。

二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認(rèn)真貫徹中辦 〔2019〕3號文件，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事后處理向事前預(yù)防推移的重要舉措。年關(guān)將是全區(qū)勞資糾紛信訪問題的集中發(fā)生時期，企業(yè)拖欠員工工資和建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題將頻繁，全局將組織有關(guān)部門一起提前做好預(yù)案。動員全區(qū)上下繼續(xù)強化源頭預(yù)防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權(quán)。

三是完善接訪機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作。近年來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作已經(jīng)做到了常態(tài)化、規(guī)范化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)約訪機制的優(yōu)越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區(qū)層面上有所突破。全局將帶動信訪干部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責(zé)任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規(guī)定和政策要求搞明白，把問題的癥結(jié)搞準(zhǔn)確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。

四是嚴(yán)格規(guī)范秩序，認(rèn)真做好依法治訪推進工作。全局對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴(yán)格依據(jù)市信訪局等部門《關(guān)于進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴(yán)從重處理。區(qū)聯(lián)席辦將加強信訪積案動態(tài)化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導(dǎo)、行為上規(guī)范，有效減少違法上訪現(xiàn)象。

五是加強信訪穩(wěn)控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務(wù)。在全面梳理2019年度去市、赴省、進京上訪的基礎(chǔ)上，幫助重點地區(qū)一道認(rèn)真剖析原因，拿出可行措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。并建議重點區(qū)域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前后方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內(nèi)處置，堅決防止回流或到多部門上訪。全局也將繼續(xù)加強與市局駐寧駐京工作組的聯(lián)系溝通，及時匯報情況，爭取工作上的支持和理解，努力把越級訪數(shù)量控制下來。

六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)開展干部能力建設(shè)活動。全區(qū)信訪系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責(zé)定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區(qū)聯(lián)席辦將繼續(xù)加大調(diào)研力度，塑造標(biāo)桿，培育典型，進一步推進“五有五能”標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，積極構(gòu)建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的運行機制。全區(qū)信訪干部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變?nèi)罕娚显L為信訪干部走訪，把信訪事后工作向事前工作轉(zhuǎn)移。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書三

20xx年，*街道工委工作在區(qū)總工會、*街道黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下。充分調(diào)動廣大群眾參與轄區(qū)的社會事業(yè)和社區(qū)建設(shè)的積極性，為維護社會穩(wěn)定、社區(qū)群眾性精神文明建設(shè)、社區(qū)文化體育活動、社區(qū)管理等各項工作發(fā)揮了積極的作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了突出的貢獻。一年來，我們做了以下工作：

一、鞏固和發(fā)展工會組織，提高廣大會員的素質(zhì)

街道工委始終把發(fā)展壯大社區(qū)工會組織作為工委的主要工作來抓。要求各社區(qū)工會按照《中國工會章程》，動員組織廣大群眾自愿加入工會組織，成為工會會員。各社區(qū)工會通過挨家挨戶動員、發(fā)放倡議書、辦板報宣傳、組織活動等形式讓廣大群眾自愿加入工會，動員180余名居民加入社區(qū)工會。目前，街道工委已建立了11個工會，共有會員1756名(其中有農(nóng)民工153人、自謀職業(yè)246人、個體工商戶37人)。

有了強大的組織，街道工委把教育職工、不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)放在履職的首位。一是利用召開各種會議、辦市民學(xué)校、開展豐富的群眾文化生活、組織健康有益的競賽活動等形式，對會員進行思想道德、法律法規(guī)等方面的宣傳教育，使廣大會員樹立了正確的榮辱觀，有了正確的人生觀、道德觀、價值觀;二是組織動員會員參加計算機、家政服務(wù)、商品運營、創(chuàng)業(yè)等美容美發(fā)培訓(xùn)，提高下崗工人的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，為他們再就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

二、切實維護會員合法權(quán)益，為會員辦好事、做實事

一是充分發(fā)揮會員為工會建設(shè)和社區(qū)建設(shè)獻策獻計、提合理化建議活動。年內(nèi)就有60多人次提出各種合理化建議20多條，實現(xiàn)經(jīng)濟效益達10余萬元，為社區(qū)建設(shè)和管理起到了強有力的作用。二是各社區(qū)建立了法律援助點，為切實維護廣大群眾的合法權(quán)益起到保障作用。三是各工會堅持對生病住院會員進行慰問。四是開展節(jié)日慰問活動，每逢過年過節(jié)，都組織會員開展豐富多彩的慶?；顒?。

如：開元中街社區(qū)工會春節(jié)前夕組織小區(qū)內(nèi)的家家戶戶在燈光舞場擺上年夜飯，升起篝火、唱著歌、跳著舞，讓居民群眾過一個歡慶祥和的春節(jié)，其他社區(qū)工會也都會通過舉行拔河、乒乓接力、跳繩、象棋比賽、文娛表演等形式來慶祝各個節(jié)日活動的到來。五是切實為下崗失業(yè)人員服好務(wù)。各社區(qū)工會對下崗失業(yè)人員建立了臺帳，教育他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培訓(xùn)再就業(yè)的技能。到目前為止，已開發(fā)和安置“4050”人員公益性崗位312人，為850余人發(fā)放了養(yǎng)老、醫(yī)療補貼，組織了20xx余人參加各種職介會，通過自主就業(yè)、介紹就業(yè)、靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)1000余人。

三、廣泛開展群眾文化活動，增強工會組織的凝聚力和活力

為凝聚居民群眾的人心，增強工會組織的凝聚力和活力，各社區(qū)都建立了文化健身站，陸續(xù)組建了拳劍隊、老年保健隊、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊、老年文化體育協(xié)會、民間藝術(shù)團等23支隊伍，以文化骨干為主，通過經(jīng)常開展文體活動影響和帶動其他的群眾。這些隊伍通過天天活動、月月比賽，節(jié)假日演出，有力地提升和促進了社區(qū)風(fēng)貌，也創(chuàng)立了社區(qū)文藝隊伍品牌。如治平路社區(qū)的民間藝術(shù)團，一年來，經(jīng)常深入到小區(qū)、部隊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去參加演出。在春節(jié)、五一節(jié)前夕，分別到東林鄉(xiāng)、柏林鎮(zhèn)舉辦了專場慰問演出;開元路社區(qū)的腰鼓隊、韓家脊社區(qū)的秧歌等隊伍在市、區(qū)都屬于叫得響的隊伍。

四、切實開展惠民幫扶活動，為會員排憂解難

街道工委始終把關(guān)心弱勢群眾，為會員排憂解難作為工會的基本職責(zé)。一是對382名貧困會員家庭及轄區(qū)內(nèi)“勞模進行了調(diào)查建檔;二是工會積極爭取各類資金做好幫貧助困送溫暖。僅春節(jié)期間就爭取各類資金2萬余元，慰問了170多名貧困會員家庭。三是認(rèn)真實施金秋助學(xué)行動。六一”期間，慰問了轄區(qū)內(nèi)下崗職工子女較多的劍南路小學(xué)幼兒園和開元中街雙語幼兒園，并對十九名留守兒童和困難職工子女發(fā)放了慰問品。在今秋開學(xué)前，爭取到資金3.54萬元，使十六名貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢，十七名貧困中小學(xué)生入了學(xué)。四是廣開多種渠道幫助貧困會員。

20xx年，**街道工會工作有效的促進社區(qū)居民的和諧生活，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)工會新跨越奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合實際工作，街道工會還存在一定的不足之處，我們將認(rèn)真總結(jié)，努力改善工作中的不足之處，團結(jié)動員廣大群眾同舟共濟、共謀發(fā)展、為*街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書四

今年8月8日是第x個全國“全民健身日”，組織開展好x年“全民健身日”活動，對深入貫徹落實《全民健身條例》、《x區(qū)全民健身實施計劃(2011-x)》和繼續(xù)完善全民健身服務(wù)體系的建設(shè)具有十分重要的意義。為切實做好2013年“全民健身日”活動的組織實施工作，使設(shè)立“全民健身日”的成果真正惠及廣大群眾，根據(jù)省體育局、市文體新局相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《x區(qū)全民健身實施計劃(2011-x年)》為抓手，以滿足廣大人民群眾對公共體育服務(wù)的需求為出發(fā)點和落腳點，通過創(chuàng)新形式，整合現(xiàn)有資源，提升宣傳質(zhì)量，動員和引導(dǎo)全區(qū)干部群眾和社會力量，組織開展一批豐富多彩、形式多樣、特色鮮明、實效性強、便于參與、利民惠民的體育健身活動，不斷提高廣大人民群眾主動參與健身的意識，激發(fā)人民群眾健身熱情，讓人民群眾享受到“全民健身日”的成果，在全區(qū)形成人人參與、共同推動的全民健身事業(yè)發(fā)展良好氛圍。

二、活動原則

創(chuàng)新、儉樸、務(wù)實、惠民。

三、活動主題及宣傳口號

以“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”為主題，倡導(dǎo)“天天都是健身日”理念。宣傳口號為“我健身，我快樂”、“天天健身，天天快樂”、“好體魄，好生活”、“全民健身，你我同行”等。各地各單位可以結(jié)合實際，提出特色鮮明、具有廣泛感召力的其他宣傳口號。

四、活動時間

8月8日為全區(qū)集中組織開展“全民健身日”活動的時間，各地各單位可以組織開展“全民健身月(周)”、“全民健身節(jié)”等活動，結(jié)合自身實際，適當(dāng)拓展“全民健身日”活動的時空范圍。

五、主要安排

1.x區(qū)第二屆太極達人秀

時間及地點：8月1日-7日每天早晨6:00—7:30，龍泉公園門前。

2.x區(qū)全民健身日展示暨第二屆太極達人秀活動

時間及地點:8月8日早7點，龍泉公園門前。

3.x區(qū)全民健身知識問答暨北門社區(qū)文化節(jié)

時間及地點：8月8日晚7點，金地廣場門前。

4、社會體育指導(dǎo)員進社區(qū)(村組)活動

時間及地點：8月1日——31日，全區(qū)各室外健身站點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在8月8日“全民健身日”舉辦慶?；顒訒r，應(yīng)與區(qū)主會場形成呼應(yīng)，形成全區(qū)聯(lián)動、上下互動、社會協(xié)動、集中廣泛的“全民健身日”活動格局。

六、有關(guān)要求

1.加強宣傳，擴大影響。充分利用各種媒體方式向群眾宣傳《全民健身條例》和《x區(qū)全民健身實施計劃(2011-x年)》，擴大全民健身宣傳范圍。全方位、多角度報道“全民健身日”活動情況和全民健身典型事例，以點帶面，推動形成正確的全民健身理念。

2.精心組織，認(rèn)真實施。圍繞“每天鍛煉一小時”的主題，結(jié)合我區(qū)各地特色，根據(jù)各類人群實際，廣泛開展針對不同地域、不同年齡、不同行業(yè)人群的各類特色活動，引導(dǎo)廣大群眾和全社會積極響應(yīng)、廣泛參與。

3.公益惠民，服務(wù)便民?！叭窠∩砣铡被顒悠陂g，鼓勵和支持學(xué)校體育場館和其他體育設(shè)施向群眾開放，提供“每天鍛煉一小時”的條件。

4.志愿服務(wù)，服務(wù)全民。廣泛動員和組織體育項目協(xié)會、各級社會體育指導(dǎo)員、學(xué)校體育教師、體育院校學(xué)生及其他社會力量，利用掌握的體育專業(yè)知識和體育資源，向廣大群眾普及健身知識，推廣健身方法，宣傳科學(xué)健身理念，服務(wù)全民健身活動。

5.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重“全民健身日”活動實效。一是要把“全民健身日”活動和貫徹落實《x區(qū)全民健身實施計劃(2011-x年)》結(jié)合起來；二是根據(jù)“每天鍛煉一小時”活動主題和宣傳活動及活動內(nèi)容，結(jié)合自身實際，精心組織，認(rèn)真實施。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、有關(guān)單位及各單項活動負(fù)責(zé)人要注意認(rèn)真做好全民健身主題系列活動的圖片、音像和宣傳資料的收集和整理，做好各項全民健身主題系列活動的總結(jié)工作，按照要求，活動結(jié)束后，將圖片、文字材料報區(qū)文化體育和廣播電影電視局體育科。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書五

中央召開的全國城鎮(zhèn)化工作會議，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，這為我們加快城鎮(zhèn)化進程指明了方向，提供了指導(dǎo)。在市委三屆六次全委(擴大)會議和經(jīng)濟工作會議之后，我們緊接著召開這次城鎮(zhèn)化工作會議，目的就是要深入貫徹中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策精神，加快推動全市城鎮(zhèn)化進程。剛才，余鋒副市長作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作報告，工作部署和重點任務(wù)是市委、市政府研究后確定的，希望大家全力抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的意見。

一、緊緊抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機遇，推動張掖經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型跨越是張掖的發(fā)展路徑，也是發(fā)展目標(biāo)，而城鎮(zhèn)化既屬于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也屬于社會的轉(zhuǎn)型。我們要推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，毫無疑問就包括城鎮(zhèn)化發(fā)展。對張掖而言，城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機遇，之所以如此，是基于以下兩個方面：

(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界性的潮流。馬克思關(guān)于近代世界有兩句很有名的話：“資本主義在過去三百年里所創(chuàng)造的財富，超過了人類歷史創(chuàng)造的財富總和?！逼浜诵囊馑际钦f英國工業(yè)革命后的三百多年，資本主義發(fā)展是通過工業(yè)化創(chuàng)造了財富奇跡。馬克思還有另一句話：“現(xiàn)代歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。”其本質(zhì)是說城鎮(zhèn)化就是人口由于產(chǎn)業(yè)帶動向城市集中的歷史過程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會的發(fā)展潮流?，F(xiàn)在發(fā)達國家都走過了城鎮(zhèn)化歷程，以老牌資本主義國家英國為例，從1640年工業(yè)革命到1850年，城市人口超過了75%，基本實現(xiàn)了城市化;美國的城市化從1840年開始起步，到1970年城市化率超過了73%;二戰(zhàn)以后，也還有一些國家實現(xiàn)了城市化，比如日本，1920xx年的時候城市化水平只有7%，但是到1973年就達到了70%。我國在1949年的時候城市化水平只有10%，到1976年的時候也只有12.8%，20xx年就達到了52%。工業(yè)化創(chuàng)造財富，城鎮(zhèn)化積累財富，越是城市化水平高的地方，越是財富集中的地方?，F(xiàn)在的珠三角、長三角、京津地區(qū)，既是全國城鎮(zhèn)化水平最高的地方，也是最聚集財富的區(qū)域。張掖要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，只有緊跟歷史潮流，才能有科學(xué)的轉(zhuǎn)型、合理的轉(zhuǎn)型和快速的轉(zhuǎn)型。

(二)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力所在。改革開放三十年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，主要靠兩樣?xùn)|西。第一，靠體制釋放的能量。過去機制體制不合理，嚴(yán)重束縛了勞動生產(chǎn)力。從包產(chǎn)到戶開始用了五年時間，我們就從短缺經(jīng)濟完全實現(xiàn)了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動力和能量。第二，靠廉價的勞動力支撐工業(yè)發(fā)展。中國龐大的人口既為工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力，而且使工業(yè)發(fā)展的成本大幅度低于國際市場，形成了明顯的比較優(yōu)勢，改革開放30年來經(jīng)濟的活力與此密切相關(guān)。那么，下一步靠什么來發(fā)展?毫無疑問，城市化是最大的動力所在。我曾經(jīng)算過一筆賬，張掖按照38%的城鎮(zhèn)化率計算，全市城鎮(zhèn)人口有50萬，但現(xiàn)在全市有戶籍的城鎮(zhèn)人口只有34萬。如果到20xx年我們達到全國的平均水平，也就是60%，那么我們就應(yīng)當(dāng)有78萬人居住在城市，也就是說我們今后還要有28萬人口進城生活，加上流動人口可能在35萬左右。如果按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，按人均40平方米的住房面積計算，全市需要再蓋1400萬平方米的房子，按1平方米綜合產(chǎn)值1萬元算，就是1400億，這就是未來十年我們的城鎮(zhèn)化產(chǎn)值。城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)是綜合的。按照專家評估，建筑材料涉及50多個工業(yè)行業(yè)，鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地產(chǎn)拉動的。同時，房地產(chǎn)還占了整個交通運輸量的8%。我們過去城鎮(zhèn)化水平低，意味著增長的空間大。這恰恰又是我們的優(yōu)勢所在。只要我們抓住這樣一個有利時機，在理念上、規(guī)劃上、建設(shè)時序的把握上做到科學(xué)有序，就完全有可能通過城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動張掖經(jīng)濟社會的歷史性轉(zhuǎn)型。

二、牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的特點和規(guī)律，在更高起點上謀劃張掖的城鎮(zhèn)化建設(shè)

這次中央提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有一個鮮明的特點，就是新型城鎮(zhèn)化。這個新型城鎮(zhèn)化，是相對于過去世界各國走過的城市化發(fā)展歷程而言，是相對于改革開放以來經(jīng)歷的波瀾壯闊的30年城市化發(fā)展而言的。概括起來有三個顯著特點。

(一)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。也就是說城市建設(shè)的根本目標(biāo)是要讓居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以說要把人口的城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照38%的城鎮(zhèn)化率計算，我們應(yīng)當(dāng)有50萬人居住在城市，但按照戶籍統(tǒng)計卻只有34萬，也就是說還有16萬人生活在城市，戶籍在農(nóng)村。人口的城鎮(zhèn)化對我們提出了三點要求：第一，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜居的城鎮(zhèn)化,只有環(huán)境宜居、設(shè)施配套才能對農(nóng)村人口產(chǎn)生吸引力;第二，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜業(yè)的城鎮(zhèn)化，只有培育起城市產(chǎn)業(yè)體系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必須把城鎮(zhèn)化搞成人人能夠平等享受公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障政策的有效銜接才能為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市打造鋪平道路。

(二)新型城鎮(zhèn)化是內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。從全國范圍看，過去的城鎮(zhèn)化單純追求城市建成區(qū)面積的擴張，形成了“攤大餅”式的發(fā)展模式，特別是走了一條優(yōu)先發(fā)展特大城市的路子，引發(fā)了城鎮(zhèn)化發(fā)展中很多社會、環(huán)境等方面的突出問題。走新型城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，也就是說，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人業(yè)相宜，既要擴大城市人口的規(guī)模和總量，同時又要做到基礎(chǔ)設(shè)施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展呢?首先得有人口規(guī)模。沒有人口規(guī)模，資源和效益都很難發(fā)揮出來。在城市經(jīng)濟學(xué)上有一個測算數(shù)值，人口在10萬人以上，城市就開始產(chǎn)生凈值收益，而且人口數(shù)量越大，凈值收益率越高，超過100萬人以上，凈值收益率就會下降。張掖現(xiàn)在恰恰缺10萬人以上的城市，除甘州區(qū)外，其它縣區(qū)的城市人口都不足10萬，要產(chǎn)生凈收益，我們加快內(nèi)涵式發(fā)展就是要把城市規(guī)模做大，讓城市能夠自己養(yǎng)活自己。內(nèi)涵式發(fā)展還要求我們做到集約、節(jié)約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發(fā)展就是如何用更少的土地產(chǎn)生更大的效益和價值。世界上公認(rèn)的兩個最好的城市香港和紐約，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之處在于疏密結(jié)合，私人空間尺度適宜，但公共空間尺度很大，土地面積不大，但有限土地的利用率和產(chǎn)出率很高，不僅有聚集功能，而且適宜人居。而我們的城市相反，往往該疏不疏，該密不密，既有嚴(yán)重浪費土地的地方，又有擁擠不堪，生活很不方便的區(qū)域，不管老城新城，所有樓盤都帶商業(yè)，功能混搭。中央提出的新型城鎮(zhèn)化要求我們必須要集約和節(jié)約地利用資源，走好內(nèi)涵式發(fā)展的路子。

(三)新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)環(huán)保的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟下，大城市快速無序膨脹，造成了許多環(huán)境和社會問題?，F(xiàn)在，已經(jīng)有很多城市變成了不宜居的地方，空氣質(zhì)量很差、水體受到污染、交通擁堵不堪，這種城鎮(zhèn)化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮(zhèn)化是把生態(tài)保護、環(huán)境優(yōu)化與城市發(fā)展結(jié)合起來的城鎮(zhèn)化，習(xí)在城鎮(zhèn)化工作會議的講話中提出要“慎砍樹、少填湖，讓人看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，十分形象而準(zhǔn)確地概括了生態(tài)文明理念在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的要求。張掖作為一個后發(fā)優(yōu)勢比較明顯的城市，一定要把新型城鎮(zhèn)化的理念貫穿到城市建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，一定要做好城市的環(huán)境空間，為居民提供宜居環(huán)境，最大限度地讓城市美起來、靚起來，以此來整體提升城市建設(shè)水平。

三、抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高全市城市建設(shè)總體水平

城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及方方面面，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有三個方面：

(一)高起點規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的大綱，成功的規(guī)劃可以節(jié)約大量的資源，可以使城市獲得持續(xù)發(fā)展的動力。為了搞好歷史文化名城保護，今年我們可能要大舉拆遷一些嚴(yán)重影響市容風(fēng)貌的建筑。從歷史文化名城保護的角度看，必須這樣做。我們計劃拆的這些建筑物，120xx年以上的沒有，50年以上的也沒有，大多數(shù)是近30年來陸續(xù)不按規(guī)劃建設(shè)的。我們的城市化發(fā)展最大的弊端就在于我們自己造就了一大批的垃圾建筑，這也是我們城市化建設(shè)不得不付出的代價和學(xué)費。所以，我們推進新型城鎮(zhèn)化，如果還不重視規(guī)劃，還在規(guī)劃上犯這樣那樣的錯誤，特別是在規(guī)劃上繼續(xù)犯顛覆性和系統(tǒng)性的錯誤，那么我們的決策者就會成為歷史的罪人。因此，城市建設(shè)必須高起點規(guī)劃，必須保證較高層次。張掖的城市規(guī)劃，要注重五個層次。第一個層次，是兩個“1+5”的城市框架體系，也就是宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)主城區(qū)加5個功能區(qū)規(guī)劃。這個規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)大體形成，主要是完善執(zhí)行的問題。第二個層次，是城市的總體規(guī)劃，主要是指市區(qū)和五縣縣城。這項工作現(xiàn)在也大體完成了，所剩的任務(wù)不多，有一些規(guī)劃隨著形勢的發(fā)展可能需要重新修編。第三個層次，片區(qū)的控規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)。這個規(guī)劃是我們現(xiàn)在最薄弱的環(huán)節(jié)，也是差距最大的地方，更是將來形成城市風(fēng)貌的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對這個規(guī)劃，我們普遍重視不夠，執(zhí)行不嚴(yán)格，水平和層次比較低，需要著力加強，今年內(nèi)市區(qū)的片區(qū)控規(guī)和建設(shè)詳規(guī)要基本完成，各縣的詳規(guī)和控規(guī)最晚也要于明年年底前完成，使城市建設(shè)有章可循。第四個層次，小城鎮(zhèn)規(guī)劃。我們的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分做了規(guī)劃，一部分還沒做，這也是我們下一步亟待加強的重點環(huán)節(jié)。第五個層次，村莊規(guī)劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村，方向是正確的，效果也是明顯的，但問題也是突出的，因為很多村子沒有做到規(guī)劃先行，留下了很多遺憾。因此，我們要按照各縣區(qū)不同的功能定位和工作時序，加快總規(guī)修編，彌補詳規(guī)和控規(guī)的缺失，扎實做好村鎮(zhèn)兩級規(guī)劃。各縣區(qū)在修編審定規(guī)劃的時候，要積極與全國知名的甲級資質(zhì)設(shè)計單位形成聯(lián)盟，由他們來做概念性規(guī)劃和總體建設(shè)方案，然后由我們的設(shè)計單位來做施工圖紙設(shè)計。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絕不是奢侈浪費，也不是重金投入，而是指我們的設(shè)計理念和建筑要經(jīng)得起歷史的檢驗，要著眼長遠(yuǎn)，按照百年大計、千年大計的要求來推進城市建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)上要切實體現(xiàn)習(xí)提出的“善做善成”的要求，寧可蓋得慢一點，蓋得少一點，但要蓋一個成一個，蓋一個像一個，爭取我們建起來的大樓百年之后甚至幾百年之后仍然矗立在張掖大地上，這就是高標(biāo)準(zhǔn)。

(三)高水平管理。張掖是河西五個城市中最有生活氣息的城市，人口密度大，商業(yè)很繁榮，流動性強，這是張掖的活力所在。但帶來的一個問題就是管理難度大，環(huán)境衛(wèi)生維護成本高，因此城市管理是比建設(shè)更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點做好三個方面的工作：一要建立科學(xué)的管理機制。去年我們把城市事權(quán)重新進行了劃分。從兩個月的運行情況看，總體比原來的狀況好了一些，但還有許多需要完善的地方。各縣區(qū)要緊緊圍繞城市管理的責(zé)、權(quán)、利方面進一步做深入細(xì)致的研究，從機制體制上解決好城市管理動力和活力不足的問題。二要提高設(shè)施保障水平。垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施都要花大力氣、下狠功夫做好做實，這是實實在在的民生工作，也是真正讓老百姓受益的惠民之舉，只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，城市管理水平的提高才有物質(zhì)基礎(chǔ)。三要培育全民對城市的熱愛和自豪感。只有把人民群眾對張掖的熱愛之情激發(fā)出來，把參與城市建設(shè)管理的積極性調(diào)動起來，每個人都當(dāng)文明人、做文明事，才能夠自覺遵守城市管理的各項規(guī)定，城市管理水平的提高才能有堅實的基礎(chǔ)。如何提高市民的文明素質(zhì)，如何充分激發(fā)市民自覺參與城市管理的活力，今年要拿出具體可行的實施方案，既要有激勵性的措施，還要有制約性的辦法，要形成好人好事有人表揚、壞人壞事有人監(jiān)督曝光的激勵約束機制。這是中小城市最難做的事情，但要真正做好了，也是最實際、最長效的事情。宣傳、建設(shè)、規(guī)劃等部門要共同研究，拿出可行的方案，今年正式啟動，一年初見成效，三年大見成效。

四、認(rèn)真研究解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問題，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)既有共性問題，比如“攤大餅”、人口城鎮(zhèn)化不足等全國普遍存在的問題，也有張掖的個性問題。要解決好這些問題，須從以下幾個方面入手。

(一)大膽探索創(chuàng)新，解決好政策不配套的問題。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要一系列成功的配套政策，這些配套政策既需要中央的頂層設(shè)計，更需要基層的大膽創(chuàng)新，這就需要我們把中央的政策與張掖的實際緊密結(jié)合，在以下幾個方面大膽探索：一是土地政策。這是一個根本性的問題，因為土地是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，如果土地的問題解決不好，城鎮(zhèn)化發(fā)展將受到非常大的制約。我們要在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，結(jié)合中央關(guān)于集體土地改革的一系列政策，借鑒蘇州“三個集中、三個置換”的先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，盤活土地資產(chǎn)，把土地資產(chǎn)化，做到既激發(fā)農(nóng)村的活力，又為城市建設(shè)注入動力。二是社會保障政策。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動銜接的社會保障政策體系，使農(nóng)民不僅能在城市落戶，而且能在城市享受各種應(yīng)該享受的社會保障政策和公共服務(wù)政策。三是移民搬遷和生態(tài)保護政策。按照省上的扶貧攻堅規(guī)劃和祁連山生態(tài)保護規(guī)劃，未來幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區(qū)，如何用好這些政策、項目、資金，把不具備基本生產(chǎn)生活條件的祁連山區(qū)的農(nóng)牧民搬遷出來，通過土地、房屋要素的轉(zhuǎn)換，讓他們下山入川、下山進城，各縣區(qū)要深入研究，大膽創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域可以先行先試，為全市農(nóng)村改革的深化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。

(二)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須處理好的關(guān)系，也是農(nóng)村發(fā)展必須考慮的要素，從張掖的實際看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要要做到以下幾個方面：一是規(guī)劃統(tǒng)籌。在一個縣域范圍內(nèi)，哪些鄉(xiāng)需要建，哪些鄉(xiāng)需要撤，哪些村要集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來建，哪些村要集中到縣城來建，哪些村要就地重建，哪些村要搬遷，都要做一個全面的規(guī)劃，減少不必要的資源浪費。二是政策統(tǒng)籌。在考慮城市建設(shè)的同時，一定要考慮農(nóng)民的需求。土地、社保、戶籍、公共服務(wù)等方面的政策要統(tǒng)籌考慮，通過政策引導(dǎo)資源合理配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要解決好“四化”村建設(shè)中的認(rèn)識和偏差。這幾年我們的“四化”村建設(shè)取得了顯著成績，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一種新的模式，也完全符合這次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區(qū)化”簡單地理解為“樓房化”，就是認(rèn)識上的偏差。我們既可以有樓房版的社區(qū)，也可以有平房版的社區(qū);既可以有生產(chǎn)、生活分開的社區(qū)，又可以有生產(chǎn)、生活結(jié)合在一起的社區(qū)。因此，要因地制宜，停止一般性樓房的審批。建設(shè)、規(guī)劃部門和各縣區(qū)要再做一次深入的調(diào)研，進一步明確新農(nóng)村建設(shè)的思路和“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的方向、著力重點和建設(shè)順序，防止把農(nóng)村建成微縮版的城市。

(三)充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，切實解決好投資融資的問題。城市建設(shè)投資量非常大，沒有大量的投資，速度加不快、質(zhì)量提不高。但城鎮(zhèn)化建設(shè)又不同于其它的經(jīng)濟活動，必須堅持政府主導(dǎo)與市場資源配置并重，把政府和市場兩個積極性都充分調(diào)動起來。這方面，政府的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是制定好戰(zhàn)略，二是編制并執(zhí)行好規(guī)劃，三是建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市場的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是要激發(fā)市場主體的投資熱情。除公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的絕大多數(shù)設(shè)施都要由市場主體來建設(shè)，在這個領(lǐng)域政府要少伸手。二是要培育產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市聚集最重要的元素，產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。在激發(fā)市場主體投資熱情的同時，要著力培育產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格防止政府干預(yù)過多、伸手太長，妨礙市場發(fā)展。

(四)促進景區(qū)與城區(qū)的互動，解決好城市產(chǎn)業(yè)體系培育的問題。景區(qū)建設(shè)為城市建設(shè)增添動力，城鎮(zhèn)建設(shè)為景區(qū)建設(shè)提供保障，這是未來張掖城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮明特色。我們把景區(qū)建好了，來的游客多了，觀光在景區(qū)，消費在城市，服務(wù)業(yè)也就發(fā)展起來了。城市基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，酒店、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)配套了，就可以為游客提供更好的環(huán)境和服務(wù)。各縣區(qū)在景區(qū)建設(shè)中既要考慮通過景區(qū)來促進城區(qū)，又要考慮通過城區(qū)來服務(wù)景區(qū)，讓城區(qū)建設(shè)為景區(qū)發(fā)展提供保障。要考慮景區(qū)與城區(qū)的功能互補、景區(qū)與城區(qū)的交通連接、景區(qū)與城區(qū)發(fā)展的相互促進，通過景區(qū)與城區(qū)的互動，把宜居宜游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

(五)建立市民廣泛參與機制，解決舊城改造征地難、拆遷難的問題。要加快城市發(fā)展，就必須加快老城區(qū)的改造，特別是歷史文化名城保護規(guī)劃對老城區(qū)的改造和建設(shè)提出了更高要求，這是一項政治任務(wù)。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來、生動起來，就必然涉及到征地拆遷。在這方面，國家的政策越來越嚴(yán)格，拆遷的難度越來越大，做群眾工作的難度也越來越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹立最大限度保護群眾合法利益的理念。我們建設(shè)歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福，因此在征地拆遷和城市建設(shè)時，要把保護群眾的合法利益放在第一位。只有樹立這樣的理念，我們工作的安排部署、推進措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群眾廣泛參與的拆遷機制。城市拆遷改造對于大多數(shù)市民來講是受益的，對拆遷戶也是受益的，但要把拆遷工作做好，必須讓廣大群眾特別是拆遷對象參與進來，實行政策公開、補償標(biāo)準(zhǔn)公開、利益分配公開，接受群眾監(jiān)督。同時，讓群眾自己教育自己，自己解決自己的問題。降低拆遷中的矛盾對立，最大限度地實現(xiàn)和諧拆遷。三要加強對群眾的思想教育工作。我們都說拆遷難，到底難在哪里?難在思想教育不到位，難在能做、愿意做深入細(xì)致的群眾工作的干部太少，這是我們拆遷難的一個重要原因。道理講不清、好處說不明，只是希望通過發(fā)一個公告來解決問題，工作方法單一，導(dǎo)致矛盾激化。要做好拆遷工作，我們的各級組織和干部要把做群眾思想教育工作擺在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設(shè)違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶，是一些借城市拆遷改造之機敲國家竹杠、漫天要價、無理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌，影響了城市建設(shè)進程，而且也損害了絕大多數(shù)群眾的根本利益。因此，我們既要有群眾利益最大化的理念、有依法行政的作為，還要有依法處置違紀(jì)違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門聯(lián)動，形成強大合力，努力通過法律的手段切實解決征地拆遷中存在的矛盾和問題。

五、切實抓好今年的重點工作，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開好頭起好步

20xx年是中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開局之年，能否開好局、起好步，對今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要。今年要重點抓好以下五個方面的工作。

(一)以市區(qū)和縣城為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實加快濱河新區(qū)建設(shè)步伐，新區(qū)內(nèi)已出讓的土地，今年必須開工;出讓兩年以上未動工的土地要依法收回。要千方百計排除困難，年內(nèi)確保建成市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和三水廠，滿足新區(qū)發(fā)展需求。列入規(guī)劃的7條道路今年要全面貫通。5個縣城的集中供熱、供水項目今年要全部完成。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要及時跟進，做到建成一片、配套一片，入住一片、服務(wù)一片。

(二)歷史文化名城保護要取得實質(zhì)性進展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風(fēng)貌、張掖特色”的歷史文化名城定位，遵循漸進式、滲透式的建設(shè)模式，對文廟巷古民居、西來寺巷街區(qū)、盛世大唐文化街、西域大唐風(fēng)情園、高總兵府周邊、明糧倉等重點片區(qū)進行改造。加快重點節(jié)點建筑的風(fēng)貌整治，啟動鐘鼓樓、大佛寺等重點文物周邊建筑風(fēng)貌改造工程，彰顯歷史文化名城特色。

(三)加快重點開發(fā)項目建設(shè)進度。要加快濱河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。政府要制定強有力的監(jiān)督措施，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問題，督促開發(fā)商加快建設(shè)進度，確保絕大部分建筑年底前主體封頂，力爭濱河新區(qū)核心區(qū)基本建成。加快建設(shè)高鐵客運廣場和公交客運樞紐，為高鐵五月份聯(lián)試聯(lián)調(diào)、年底全線通車做好準(zhǔn)備。相關(guān)縣區(qū)、部門要高度重視，切實加快進度，確保各項工程按規(guī)劃如期建成投入使用。各縣新區(qū)建設(shè)和舊城改造要加快工作節(jié)奏，形成規(guī)模效應(yīng)。要搶抓國家大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造的機遇，切實加大項目爭引力度，全面完成今年的棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。

(四)規(guī)劃建設(shè)一批不同格局、各具特色的“四化”新農(nóng)村。最近省委、省政府出臺了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃》，提出到20xx年，全省建成1000個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村，60%以上的村莊達到環(huán)境整潔，農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水、走平坦路的目標(biāo)。要切實抓好這一千載難逢的大好機遇，按照規(guī)劃先行、因地制宜、有序推進、彰顯特色的要求，啟動新一輪50個“四化”新農(nóng)村建設(shè)試點。所謂規(guī)劃先行，就是必須制定科學(xué)可行的規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，杜絕亂修亂建;所謂因地制宜，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，既要有樓房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基礎(chǔ)上改造建成的示范村，堅決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進，就是要先搞公路沿線和景區(qū)周邊，由外到內(nèi)，縱深推進;所謂彰顯特色，就是要杜絕房屋千篇一律，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/p>

(五)啟動市區(qū)“一項攻堅、三項整治”行動?！耙豁椆浴?，就是要在市區(qū)開展違章建筑拆除攻堅行動。今年要圍繞打造一批無瑕疵的精品街區(qū)這一工作重點，列出拆遷重點，把任務(wù)交到甘州區(qū)，甘州區(qū)要把任務(wù)細(xì)化落實到人。“三項整治”就是要開展以環(huán)境衛(wèi)生為重點的市容整治、以退路還市為重點的市場整治、以亮化美化為重點的風(fēng)貌整治。市容整治方面，要推行以環(huán)衛(wèi)部門管理和專業(yè)隊伍定時定點清掃保潔、沿街門店單位和市民門前“三包”(包衛(wèi)生、包美化、包秩序)落實、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環(huán)境衛(wèi)生管理新機制，形成城市管理的強大合力。市場整治方面，要圍繞退市還路，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批小市場，讓經(jīng)營者有市可進。風(fēng)貌整治方面，要把城市亮化納入規(guī)劃管理，把亮化效果作為竣工驗收的一項重要指標(biāo)，打造流光溢彩的城市夜景。“一項攻堅、三項整治”行動由副市長余鋒牽頭，甘州區(qū)政府具體落實，春節(jié)前形成方案，年后付諸實施。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代美麗城市，工作任務(wù)十分繁重。希望大家切實按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，為“建設(shè)絲路明珠金張掖、實現(xiàn)幸福美好家園夢”做出積極貢獻。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請書六

**市委、市政府部署安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”后，**市委、市政府立即部署、迅速行動，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳為基礎(chǔ)，以村莊環(huán)境綜合整治為抓手，以脫貧攻堅為重點，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”。經(jīng)過一年來持續(xù)奮戰(zhàn)，全市上下共同努力，成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

(一)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化

堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，蹲村領(lǐng)導(dǎo)駐村抓，做到工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，確保工作層層抓落實。為確保今年順利通過國檢，市政府出臺了《**市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施意見》、《**市農(nóng)村生活垃圾治理考評辦法》、《**市衛(wèi)生檢查季度評比方案》等系列文件。同時，定期開展衛(wèi)生考評工作，4月份協(xié)同人大、市委督查室等相關(guān)部門開展了全市一季度衛(wèi)生評比活動；

按**市農(nóng)村人口每人每年55元標(biāo)準(zhǔn)，將1156萬元列入了財政預(yù)算。全市共選配了保潔人員725名，維修和新建垃圾中轉(zhuǎn)站5個，垃圾轉(zhuǎn)運車17輛，灑水車2輛，垃圾清運電瓶車25輛，垃圾處理運輸車5輛，環(huán)衛(wèi)板車1120輛，大小垃圾桶3.6萬只等環(huán)衛(wèi)設(shè)備；

開展了“農(nóng)村生活垃圾治理集中整治月”活動，屬地管理、部門協(xié)同，全面清理垃圾、亂搭亂建現(xiàn)象，確保全域干凈整潔。共發(fā)動3.8萬人次，車輛1600臺次，清理農(nóng)村生活垃圾300余噸；

通過入戶走訪、召開群眾大會、發(fā)放宣傳單、全面開展保潔費收繳等工作措施，更好地提高群眾知曉率、支持率和參與率；做好國檢資料收集和準(zhǔn)備工作。

(二)新農(nóng)村建成效初現(xiàn)

xx年全市共有新農(nóng)村建設(shè)點344個，其中省級村點94個，市縣自建點250個，涉及48個行政村、155個自然村、10370戶、46415人。市政府在財力非常緊張的情況下多方籌措，共配套新農(nóng)村建設(shè)資金5096萬元(其中省級村點配套846萬，市縣自建點配套4250萬)并于6月中旬下?lián)?。下發(fā)了《**市xx年新農(nóng)村建設(shè)工作方案》和《市直(駐市)單位新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案》，編印了《新農(nóng)村建設(shè)工作指南》、《新農(nóng)村建設(shè)工作“三本臺賬”》，5月13日召開了新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會；

按照重點圍繞省級貧困村退出和“三個沿線、三個連片”原則，優(yōu)先布點省級貧困村全覆蓋和環(huán)**公路、繞城高速、都九高速等干道沿線村莊，著重打造環(huán)**景區(qū)沿線村莊(如繞城高速沿線百家姓景區(qū)周邊的唐家灣，規(guī)劃設(shè)計10多萬元，擬打造成**市亮點村莊)；

根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村莊實際，所有新農(nóng)建設(shè)點完成了規(guī)劃編制；

各新村點在鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)下，迅速成立村民理事會，召開了村民大會，統(tǒng)一群眾思想，積極出謀劃策、投資投勞，村點建設(shè)正在密羅緊鼓進行。截止目前，已拆除舊房4.2萬平方米，豬牛欄1240間，完成率為98%，改水8290戶，改水率達81%，改廁7880戶，改廁率為76%；

修通村主干道16.78公里，修建排水溝7.6公里，完成率62%；

清理淤泥、路障、垃圾2115處。xx村、xx村新村新貌初現(xiàn)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展

為進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，及時出臺《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案》，確定全年目標(biāo)任務(wù)、工作重點，以更加有力的工作舉措確保全年完成新引進3000萬元以上項目8個，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，千畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地2個，“三品一標(biāo)”2個，省級以上名牌商標(biāo)2個，農(nóng)民專業(yè)合作社2家，家庭農(nóng)場20家，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式16個；組建了以市政府分管農(nóng)業(yè)副市長為團長，農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局為一類單位，農(nóng)工部、宣傳部為二類單位的第十招商組團，今年先后赴xx、xx就我市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園及xx鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目與意向企業(yè)進行洽談，同時作為二類招商單位，市委農(nóng)工部一季度成功引資xx文化生態(tài)園項目，該項目計劃投資壹億元，預(yù)建設(shè)成為集有機種養(yǎng)、休閑采摘、農(nóng)家餐飲、戶外野炊為一體的綜合休閑旅游農(nóng)業(yè)；順利開展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測及認(rèn)定工作，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測和認(rèn)定工作的通知》文件要求，按照監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測程序，在**市相關(guān)部門評審的基礎(chǔ)上，上報初審合格企業(yè)**稙和有機種養(yǎng)有限公司、**市綠游生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為新認(rèn)定市級龍頭企業(yè)。

(四)一村一大學(xué)工程有序開展

開展xx級“一村一大”工程招生對象調(diào)查摸底。按照每個行政村至少2名村委干部是一村一大學(xué)員要求，對全市所有行政村兩委班子進行了一次全面摸排，涉及10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，82個行政村，414名村兩委班子成員。經(jīng)調(diào)查，414名村干部其中101人為“一村一大”在讀或畢業(yè)學(xué)員，按每個行政村至少2名村委干部是一村一大學(xué)員要求，還需招錄81名村干部為“一村一大”學(xué)員；

對本地“一村一大”學(xué)員結(jié)構(gòu)進行一次全面摸底調(diào)查。截止目前，**市在讀或已畢業(yè)學(xué)員307人，其中：101人為村兩委干部，136人為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，70人為應(yīng)屆畢業(yè)生或其他人員；

開展鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會創(chuàng)建工作。積極開展鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會創(chuàng)建工作。截止目前，已為協(xié)會配置了辦公場所、辦公用品等硬件設(shè)施，制訂了協(xié)會章程；

挖掘優(yōu)秀學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，助力鄉(xiāng)村振興。**市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村優(yōu)秀基層干部和致富帶頭人。如:蓼南鄉(xiāng)南陽畈村黨總支部書記左艷紅，“一村一名大學(xué)生工程”優(yōu)秀學(xué)員劉方西。

(五)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升

一是著力抓好干道沿線環(huán)境綜合整治。全市共拆除主干道沿線搭建鐵棚及危舊房597處，拆除各類違章建筑構(gòu)筑物和附屬物、殘墻斷壁45858.96平方米，拆除紅藍鐵皮屋37565.6平方米，清除非公路標(biāo)志牌17處，設(shè)置交通警示牌50個，清理牛皮蘚橫幅廣告300余處，清除路邊堆積物56處、石材廢渣42處，拆除黏土磚窯廠14家，關(guān)閉違法采砂點3個，叫停6瓷土砂堆放點，185家青石開采點關(guān)停，拆除廠房46個，增加綠化種樹、種草233000平方米，黃土裸露土地覆蓋378700平方米。二是著力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治。強制拆除違規(guī)搭建1000余平方米。清除毀綠種菜地塊300余處，衛(wèi)生死角2000余處；

清理僵尸車60余輛，各類廣告牌53塊，牛皮癬、黑廣告3.6萬條；

整治違規(guī)攤點200余個，收繳占道經(jīng)營物品13車。綠化空地35.2萬平方米，及時修復(fù)破損水泥路面、人行道和大理石路面30萬平方米、路燈280余盞和公廁8個，修改建下水道1520處，新建或擴建停車位308個；

三是著力抓好xx鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。修復(fù)xx鎮(zhèn)街道破損路面16處，清除交通安全隱患，并設(shè)置了交通安全警示牌，xx鎮(zhèn)道路標(biāo)劃標(biāo)志線，規(guī)范停車位100余個，拆除違規(guī)搭建136處、面積約10000平方米，移走“僵尸車”10輛；

四是著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。大力開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，發(fā)放宣傳單2萬余份，開展活動50余次；

累計清理生活垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、河道垃圾等各類垃圾12726.3噸，拆除違章搭建2.5萬平方米，建筑外立面粉刷83899平方米，坡屋頂改造65527.6平方米，沿線牌匾廣告和橋梁廣告清理規(guī)范出新2896平方米。

(六)農(nóng)業(yè)工作開局良好

一是強化產(chǎn)業(yè)扶貧、助推脫貧攻堅。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的**市產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧工作無縫銜接(建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作群)。農(nóng)業(yè)局成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅推進小組，明確了工作機制。制定出臺《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃》、《**市農(nóng)業(yè)局xx年產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢”行動方案》等一些列文件，在制度上明確各部門工作職責(zé)及任務(wù)；

推進“一領(lǐng)辦三參與”模式，以合作組織為紐帶，建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成貧困戶穩(wěn)定增收長效機制。九大產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)有龍頭、有體系、有扶持資金及服務(wù)等機制。全市有產(chǎn)業(yè)扶貧建檔立卡貧困戶3485戶，覆蓋率100%；

農(nóng)業(yè)局結(jié)合自身優(yōu)勢，開展技術(shù)員掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)，成立10個農(nóng)業(yè)科技扶貧小分隊，完成“一對一”技術(shù)服務(wù)幫扶對接，定期組織技術(shù)人員到各扶貧村授課，公開24小時農(nóng)業(yè)服電話0791-2666124，并深入2828戶貧困戶，僅上半年就贈送農(nóng)業(yè)科技讀本5000余本，農(nóng)業(yè)信息報1200余份，積極開展送科技下鄉(xiāng)等活動，已培訓(xùn)農(nóng)民520人，其中貧困農(nóng)民182人，今年計劃培訓(xùn)2000人，已培訓(xùn)800余人；

總結(jié)形成xx農(nóng)業(yè)園、xx農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地、xx茶產(chǎn)業(yè)扶貧等典型案例10個，66個頭扶貧任務(wù)的行政村均有1-2個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，產(chǎn)業(yè)扶貧行政村覆蓋率100%；

新型經(jīng)營主體直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧81個，其中龍頭企業(yè)6個、合作組織50個、致富帶頭人14個，直接帶動貧困戶3485戶。

二是實施“九大工程”，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立綜合組和九個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程小組，各工程小組制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)和具體落實辦法，加強與林業(yè)部門的協(xié)調(diào)，發(fā)展油茶和林下種養(yǎng)業(yè)，共同推進九大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。統(tǒng)籌項目和資金，加大投入，制定和落實相關(guān)政策，形成部門工作合力。并將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理績效考核范圍。建立健全定期調(diào)度和通報工作機制，注重總結(jié)推廣九大工程項目實施成效以及典型經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)調(diào)整不斷開創(chuàng)新局面營造良好發(fā)展環(huán)境。

三是推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推動畜禽養(yǎng)殖污染治理。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共兩家養(yǎng)豬場，已于xx年1月份，全部得到關(guān)停、搬遷。聯(lián)合執(zhí)法強制拆除xx鎮(zhèn)xx水庫內(nèi)一家養(yǎng)豬場(投訴件)。目前，全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共14家。其中，年出欄1000頭以上的豬場1家，500頭以上1000頭以下的豬場5家，規(guī)模禽類養(yǎng)殖場8家，其他均為規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶。

四是大力推進農(nóng)藥化肥減量工作。今年，通過項目采購太陽能殺蟲燈51臺，二化螟誘捕器950個，二化螟誘芯1700枚，黃色粘板15000塊，并發(fā)放給水稻、茶葉等種植合作社，通過物理技術(shù)防控蟲害，減少化學(xué)農(nóng)藥的用量，綠色防控應(yīng)用面積增加5000畝。

五是開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊假劣肥料、農(nóng)藥行為，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。目前未發(fā)現(xiàn)一例秸稈露天焚燒現(xiàn)象。5月中旬受省廳執(zhí)法總隊的委托，對部分化肥經(jīng)營單位進行肥料抽檢，同時，積極宣傳假劣農(nóng)藥化肥的危害性。5月24-25日，聯(lián)合水產(chǎn)站對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行宣傳與排查，發(fā)放《水產(chǎn)養(yǎng)殖須知》，鼓勵健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，今年我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊開展執(zhí)法檢查20次，出動人員60人次。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成效明顯。**市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有海會和溫泉兩處。海會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成了的初步工作方案，項目的招投標(biāo)工作，規(guī)劃合同也已經(jīng)簽署完畢?！短厣℃?zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《森林公園建設(shè)規(guī)劃》總體規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是集一處生產(chǎn)、加工、觀光、養(yǎng)生、休閑于一體的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，目前溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已經(jīng)申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

七是完成xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是5498畝，實際建設(shè)面積6613畝，各地項目建設(shè)進展順利，土地平整，田間道路及相關(guān)配套設(shè)施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求穩(wěn)步推進xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目驗收。

八是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫匯交督導(dǎo)。數(shù)據(jù)庫已向農(nóng)業(yè)部提交了一次，時間為xx年元月25日。我市未通過農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫交匯原因有：

1、調(diào)查承包戶數(shù)據(jù)庫比農(nóng)地確權(quán)上報系統(tǒng)少49戶，即“空掛戶”戶主仍在但承包地已全部登記在兒子名下，應(yīng)該改進度上報系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

2、其它承包方式進度上報系統(tǒng)有1萬畝，數(shù)據(jù)庫中沒有資料，原因是行政區(qū)域變化，已劃出**市的xx鄉(xiāng)集體流轉(zhuǎn)面積6752.09畝應(yīng)在**市進度上報數(shù)據(jù)庫中刪除，**市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體流轉(zhuǎn)面積3247.91畝，在此次確權(quán)中由于未實際到戶，且大部分農(nóng)戶也不同意到戶，故該集體流轉(zhuǎn)面積在確權(quán)中沒有勾圖，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫無矢量化影像、無數(shù)據(jù)資料。季報系統(tǒng)數(shù)據(jù)為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)按實際上報數(shù)據(jù)匯總，因此季報中的其它承包方式應(yīng)該為零畝。以上情況已向農(nóng)業(yè)部出具了說明，連同數(shù)據(jù)庫等可隨時一并交于農(nóng)業(yè)部。

九是初步啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)產(chǎn)核資工作。**市方案已起草文由市政府過會，方案中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室。已落實工作經(jīng)費30萬元。

十是推進“兩區(qū)劃定”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。成立了以分管副市長為組長，政府辦副主任和農(nóng)業(yè)局局長為副組長，市相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體工作。印發(fā)了《**市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案》，對工作流程和目標(biāo)任務(wù)作了具體要求，明確了各階段的時間節(jié)點。

(七)脫貧攻堅凸顯成效

一是信息化管理全覆蓋。將市脫貧攻堅“百日行動”指揮部按領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作人員、行動要求不變轉(zhuǎn)換為脫貧攻堅“春季攻勢”行動指揮部，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)也相應(yīng)做出同步轉(zhuǎn)換，并調(diào)整配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名信息員標(biāo)準(zhǔn)，落實了信息員隊伍。制定了《**市脫貧攻堅干部培訓(xùn)計劃》，組織全市100余干部分兩批進行輪訓(xùn)；

印發(fā)了《**市xx年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《**市xx年脫貧攻堅工作要點》和《**市xx年脫貧攻堅工作方案》《**市xx年減貧目標(biāo)任務(wù)分解的通知，明確了工作內(nèi)容、工作重點、工作任務(wù)；

完成了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺app錄入工作，全市共完成注冊1726人，實現(xiàn)了扶貧干部，駐村第一書記和駐村工作隊app使用全覆蓋。完成了精準(zhǔn)識別查漏補缺和信息比對工作。通過數(shù)據(jù)比對，截止目前，動態(tài)調(diào)整建檔立卡貧困戶86戶257人，戶內(nèi)補錄28人，自然增長62人、減少52人。

二是關(guān)鍵領(lǐng)域全涉及。制定了《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃》，進一步優(yōu)化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進茶葉、油茶、畜牧、水產(chǎn)等九大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。打好春耕生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，完成栽種茶葉1400畝，新發(fā)展果樹基地800余畝，種植馬鈴薯4000畝、玉米6000畝、蔬菜1.6萬畝，覆蓋貧困戶3000余戶8000余人；

制定了《**市xx年就業(yè)脫貧計劃》，全市共開展勞動技能培訓(xùn)2期，電商培訓(xùn)10期，累計培訓(xùn)貧困勞動力580人。及時清退到期公益性崗位購崗人員，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人員上崗就業(yè)，開發(fā)扶貧就業(yè)崗位52個。組織開展“春季攻勢”大型就業(yè)招聘會，開發(fā)扶貧崗位200個，發(fā)放崗位宣傳單8000份，就業(yè)扶貧政策宣傳單6000份；

為160余個未上戶口或身份信息錯誤等原因醫(yī)保未代繳對象進行手工參保登記。為全市建檔立卡貧困人口報銷基本醫(yī)療保險4746人次，報償380萬元，大病保險報銷549人次、報償87萬元；

全面鋪開“四類對象”存量危房臺帳信息核實工作，全市共有農(nóng)村危房432戶，其中建檔立卡貧困戶101戶；

xx年春季開學(xué)，為282名建檔立卡貧困家庭子女免除高中學(xué)雜費9.566萬元，勸返因“厭學(xué)”失學(xué)學(xué)生8個，全市無一例因貧輟學(xué)發(fā)生。2月底共為全市建檔立卡低保對象4121人，累計發(fā)放補助資金281.9萬元；

啟動xx、xx年退出貧困村“回頭看”，制定xx年預(yù)退出貧困村工作計劃，統(tǒng)籌資金安排，全市xx年預(yù)退出4個貧困村共安排資金200余萬元，重點解決道路，溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施落后，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強村集體經(jīng)濟；

年初，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，110個市直(駐市)單位在市委全體擴大會上簽訂了xx年脫貧攻堅責(zé)任狀，110個市直(駐市)單位1265名干部組成66個工作隊脫產(chǎn)脫貧攻堅工作，實現(xiàn)了駐村和貧困戶結(jié)對幫扶“全覆蓋”。重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作，全面調(diào)查掌握貧困村、貧困戶脫貧實際需求，大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率；

制訂《**市xx年脫貧攻堅宣傳工作方案》《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”宣傳方案》，大力宣傳正面典型，在春節(jié)期間以身邊貧困群眾的脫貧故事開展積極宣傳引導(dǎo)，用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想；強化正向激勵機制，在光伏收入分配等資金安排上正向引導(dǎo)，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力，促進自立自強和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，加強鄉(xiāng)規(guī)民約等引導(dǎo)，組織村民理事會，加強村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，克服“等靠要”思想。

三是作風(fēng)問題專項治理。制訂了《**市專項治理工作方案》并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

廣泛聽取意見、深入調(diào)查研究，根據(jù)國家、省、**市考核上年工作暴露問題、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)通報問題和當(dāng)前審計核查發(fā)現(xiàn)問題、受理群眾舉報問題等線索，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，列出了清單，并建立臺賬管理，進一步查明原因，制訂作風(fēng)問題整改方案。

二、工作舉措

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署

3月10-12日，市委常委會和市政府常務(wù)會先后傳達貫徹中央、省市農(nóng)村工作會精神，專題研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”工作。3月13日下午召開了300余人規(guī)模的**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”動員大會，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及市委常委出席會議，**市委常委、**市委書記楊健親自作動員報告，會間下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《**市關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”的通知》，安排下派8個駐鄉(xiāng)工作組，成立4個督導(dǎo)組。3月16日召開了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動”工作推進會，進一步明確細(xì)化工作任務(wù)、時間節(jié)點。市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案，成立了xx公路、xx沿線等專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各個領(lǐng)導(dǎo)小組制定了工作實施方案，召開了整治工作調(diào)度會議，境整治機制進一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專人負(fù)責(zé)，召開了動員部署會，下發(fā)了工作方案，建立了長效工作機制。

(二)加大宣傳、營造氛圍

**市把宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹始終。一是深入理論宣傳。在全市廣泛開展萬人下基層宣講活動(市領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)宣講團、農(nóng)口單位組成專家宣講團、各級黨代表和優(yōu)秀黨員組成“先鋒”宣講團)。市、鄉(xiāng)、村層層組織開展專題宣講活動，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針家喻戶曉。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到掛點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)宣講一次以上，市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到掛點村宣講一次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村“第一書記”要在掛點村宣講兩次以上。至目前，全市各級干部下基層宣傳宣講365場次，近7萬干部群眾受益，極大的推進了鄉(xiāng)村振興政策、目標(biāo)、舉措等知識下基層。二是強化新聞宣傳。按照本地媒體日日有消息，**市級媒體周周有報道，省級有上媒體月月有亮點的工作要求，全市做到工作推進和新聞宣傳兩不誤，一方面加大本市級媒體宣傳報道的頻率，另一方面加大省市媒體上稿力度。建立了鄉(xiāng)村振興工作群，實行新聞宣傳周周排位制，形成了比趕超的工作氛圍。至5月底，全市組織刊發(fā)各類鄉(xiāng)村振興內(nèi)容稿件1208條，其中中央級媒體上稿3篇，省級媒體上稿17篇，縣級媒體105篇。三是大力社會宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)充分通過宣傳欄、公益廣告牌、橫幅標(biāo)語大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義、舉措。做到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)政府、村委會宣傳欄要有相關(guān)政策宣傳，每個重要集鎮(zhèn)、道路和行政村要懸掛標(biāo)語橫幅目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計全市刷寫、懸掛標(biāo)語橫幅1027條。四是用活文藝宣傳。為了做好鄉(xiāng)村振興暨春風(fēng)行動宣傳工作，組織文藝骨干專門排練了一場100分鐘的舞臺文藝節(jié)目。經(jīng)過近1個月的精心籌備，于4月27日開始到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)巡演。至目前已完成了10場演出，覆蓋了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，受到各地群眾的熱烈歡迎，得到了廣大老百姓積極參與和充分肯定。春風(fēng)行動結(jié)束后，我們還將繼續(xù)巡演活動，計劃演出60場次，實現(xiàn)覆蓋各地重要集鎮(zhèn)，讓廣大農(nóng)村群眾在娛樂中接受鄉(xiāng)村振興政策宣傳，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(三)強化督查考核

一是列入考核。市里制訂工作方案，明確將春風(fēng)行動納入政府工作目標(biāo)考核體系，明確規(guī)定對在春風(fēng)行動中排后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)取消年度三農(nóng)評先評優(yōu)資格。二是加強督查。成立了四個由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專項督導(dǎo)小組，每個月督查指導(dǎo)一次，并形成督查通報(編發(fā)春風(fēng)行動簡報8期)呈送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。三是動態(tài)微播。成立了**市“春風(fēng)行動”工作群，即時群播各地工作動態(tài)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在群現(xiàn)場調(diào)度，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)主官在群整改落實。四是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。市委書記xx、市長xx現(xiàn)場調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4次，并多次在全市干部大會上強調(diào)“春風(fēng)行動”。市委常委每周必到包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)度。

(四)工作組促動

**市春風(fēng)行動市林業(yè)局駐**市工作組自派駐以來，3個月內(nèi)每月歷時8天，跑遍了**市12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)、75個行政村，參與**市春風(fēng)行動工作。一是工作組足跡，**這里留下。工作組一行3人，不論刮風(fēng)下雨，還是高溫天氣，堅持每月歷時8天，深入**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳宣講，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。由于工作組務(wù)實的工作作風(fēng)，為**市鄉(xiāng)村干部樹立了榜樣，堅定了**市開展工作的信心。二是工作組的宣講，**這里傳唱。前期的專題研究會、工作中各種現(xiàn)場會、推進會，工作組必到并宣講。通過工作組的宣講，廣大干部群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識更深了、更透徹了，提高了鄉(xiāng)村干部開展工作的認(rèn)識。三是工作組的建言，**這里開花結(jié)果。工作組每到一處，都結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鏖_展情況，提出切實可行的方式方法，及時指出問題。正因為工作組的問診把脈，堅定**市開展工作的舉措，使**市春風(fēng)行動取得實效。

二、存在的問題及下步打算

雖然春風(fēng)行動取得了很大成效，全市環(huán)境面貌有了根本性變化，但還存在活動深入不夠，長效管理機制不健全，群眾參與不積極等問題。下一步，**市將進一步加大力度，不斷提升全域環(huán)境狀況。一是不斷持續(xù)宣傳。營造氛圍，壯大聲勢，形成熱潮，不斷強化意識，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率。二是進一步在“整治”上下功夫，加快環(huán)境綠化、美化、凈化。三是扎實推進脫貧攻堅“夏季整改”、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾治理迎國檢工作等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。