如何寫健全政策完善制度范文(6篇)

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如何寫健全政策完善制度范文一

一、計生指標執(zhí)行情況

1.全鎮(zhèn)人口39300人(其中農(nóng)業(yè)人口37360人)，已婚育婦女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增長率3.61‰.

2.出生性別比控制在100：113。

3.“三結(jié)合”基地一個(宰龍村)，落實幫扶150戶，其中(新增戶11戶，聯(lián)系戶25戶，幫帶戶114戶)。

4.村級計生綜合改革、村(居)民自治開展面100%，已婚育齡婦女簽約率95%，履約率90.13%

5.避孕節(jié)育措施落實率97.27%，及時率92.57%。

6.宣傳教育普及率在95%以上。

7.流動人口總數(shù)6199人。其中流出6187人，(育婦流出20xx人)，辦證1757人。流入人口12人，(辦驗證12人)。

8.優(yōu)質(zhì)服務到位率100%，“三查”達95%。

9.農(nóng)村計劃生育獎勵扶助申報，年審達100%。

10.征收社會撫養(yǎng)費159萬元。

11.行政執(zhí)法、生殖服務、信訪維穩(wěn)做到安全無事故、無上訪，保一方平安。

二、主要措施

1、加強領導、強化措施

(1)建立了以黨政主要領導為組長、副組長的計生工作領導小組，鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領導對計生工作所需的人、財、物給予了大力支持，保證了計劃生育工作的順利進行，計生工作整體運轉(zhuǎn)正常。

(2)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，把計生工作列入重要議事日程。一年來，多次召開研究計生工作會議，認真聽取計生工作匯報，研究解決計劃生育工作的重點、難點問題。

(3)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門建立了以黨政“一把手”為組長的計生工作領導小組。實行“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，部門(專人)抓落實，實行目標考核，逐級簽定“綜合目標管理責任書”、“三結(jié)合”責任書、“流動人口管理責任書”、“計劃生育部門責任制”，做到層層分解、責任到人、目標明確。

(4)建立各級計劃生育目標、管理考核機制，實行計生工作的聯(lián)系村考核制，通過考核促進目標任務的落實。

(5)堅持每月定期召開計生例會，通過例會匯報工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，結(jié)合形勢發(fā)展和工作現(xiàn)狀，明確下步措施和工作方向。

2、強化宣傳、搞好服務

認真組織學習，貫徹“一法三規(guī)一條例一決定”為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，各級計劃生育工作文件。會議宣傳(含例會)28次，參加人員750人次，發(fā)放各類資料8500余份，標語(含固定)450余條，簡報24期，投入宣傳經(jīng)費近3萬元，通過宣傳，群眾知曉率達95%以上。

3、嚴格程序，文明執(zhí)法

在開展各項計生工作過程中，嚴格按照相關計劃生育規(guī)定程序，堅持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，按程序辦事;堅持計劃生育“七不準和十禁止”;設立“陽光計生、文明執(zhí)法”便民維權公示欄;及時上繳社會撫養(yǎng)費，做到?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)計劃生育行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

三、政策兌現(xiàn)

1.嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策和技術服務政策等，做到依法行政，文明執(zhí)法，熱情服務，無違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。

2.堅持以長效避孕措施為主的技術服務政策，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍，嚴格施術規(guī)程，指導育齡群眾的知情選擇，基本上保證了手術落實率、及時率。全鎮(zhèn)落實了安環(huán)464例，取環(huán)76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出現(xiàn)有手術并發(fā)癥和后遺癥。

3.及時兌現(xiàn)計生獎勵政策。(1)獨生子女父母獎勵金，按時按標準發(fā)放，兌現(xiàn)率100%;(2)劃生育家庭獎、特扶助能對照條件規(guī)范程序、嚴格標準、全面兌現(xiàn)。xx年新增35人(其中獎扶33人、特扶2人);繼續(xù)享受獎扶130人，特別扶助15人。(3)本鎮(zhèn)的獨生子女考入本科以上大學的，憑錄取通知書、《獨生子女父母光榮證》、一次性獎勵500—1000元，已按喜委發(fā)[]年17號文件規(guī)定，全面落實兌現(xiàn);(4)計劃生育生殖保健，施術實行免費服務，沒有出現(xiàn)亂收費行為。

4.計生“三結(jié)合”幫扶150戶，在項目、資金、技術、信息等方面提供服務，幫助他們解決了生產(chǎn)、生活、生育中的一些實際困難難。使他們真正感受到黨委、政府的關懷、干部的幫助支持和社會的關心。

5.推進村(居)民自治、堅持“黨的領導、村委組織、組級參與、戶戶落實”的工作運行機制，針對各村(社區(qū))實際情況研究召開村民大會(或村民代表大會)，修改和完善了計劃生育村民自治章程，制定村規(guī)民約，規(guī)范與已婚育齡群眾簽定計劃育村民自治協(xié)議。協(xié)議圍繞公正、公平、公開的原則，并接受人民群眾的監(jiān)督，健全計生協(xié)會的組織機構(gòu)，并積極開展計劃生育工作。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)計生協(xié)會1個，村級協(xié)會24個，會員3986人。

6.夯實業(yè)務基礎

xx年我鎮(zhèn)被市計生委確定為人口統(tǒng)計監(jiān)測點，計劃生育部門是政府一個職能部門，代表政府履行計劃生育工作職責，業(yè)務工作做到家底清、情況明、數(shù)據(jù)準、信息暢，通過調(diào)查摸底，校對審核，查漏補缺等工作完善網(wǎng)絡建設，建立健全各類賬、表、卡、冊。

7.計生部門隊伍健設。(1)在黨委政府的重視下，配齊配強了計生隊伍，建立并完善了內(nèi)部學習、工作、出勤、等制度。(2)加強學習，不斷提高工作能力和服務水平。(3)切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立為育齡群眾服好務的思想，一支內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，文明執(zhí)法的高素質(zhì)計生干部隊伍正在形成。

四、存在的問題

1.業(yè)務人員(主要在村)素質(zhì)參差不齊，部份村(居)計生干部缺乏敬業(yè)精神，對計生工作有畏難情緒，工作開展不平衡。

2.執(zhí)法力度不夠，遏制違法生育難度大，社會撫養(yǎng)費征收難，計生質(zhì)量指標呈下滑趨勢。

3.流動人口數(shù)量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動真實情況，給計生工作管理帶來較大困難。

4.組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕難。

5.推行落實長效避孕、節(jié)育措施(上環(huán)、結(jié)扎)難。

6.計生工作人員工作壓力大，激勵機制還不夠，既影響隊伍的穩(wěn)定，又危及計劃生育工作水平的提高。

五、下一步工作

1.進一步穩(wěn)定低生育水平，完善基礎工作，努力完成上級下達的各項工作任務和指標。

2.抓好人口與計劃生育信息系統(tǒng)建設完善。

3.深入開展計劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務，以服務促管理，以服務樹形象，進一步提高計生工作整體水平。

4、加大對外流動人口違法生育調(diào)查處理，規(guī)范處理程序，必要時提取部分違法生育對象申請人民法院強制執(zhí)行。

5、爭取部門配合、齊抓共管、營造良好新格局。

如何寫健全政策完善制度范文二

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會，近年來，各區(qū)、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。

(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣

稅務代收工會經(jīng)費后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經(jīng)費的只有1600多家，不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經(jīng)費的單位只有600多家，也只達到30%。

(三)財務管理制度尚不完善，經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區(qū)、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務費超支達200%，有的經(jīng)費支出不足預算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規(guī)定，財務管理基礎薄弱。

(四)財務審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯(lián)合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業(yè)特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高，會計基礎工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務人員不具備相應專業(yè)知識，業(yè)務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財務人員很少參加業(yè)務培訓，無法適應財務管理工作發(fā)展的需要。

(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認為稅務局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴，工會經(jīng)費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡化工作未步入正軌，財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

(三)財務管理基礎薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠，沒有制定相應的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業(yè)知識，加之培訓工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會財務工作不能適應形勢發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣，肩負的任務重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領導審批，工會經(jīng)費無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會的補助等，管理起來困難很大。

(一)采取有效措施，提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題，采取與稅務局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費，逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協(xié)調(diào)，切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預算，力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強領導，為財務人員履行職責創(chuàng)造條件

各單位領導要切實加強對財務工作的領導，認真研究解決經(jīng)費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改;要充分調(diào)動財務人員的積極性和創(chuàng)造性，為財務人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。

(三)強化財務管理，建立健全工會各項財務制度

制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。

四、加強檢查指導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務管理工作水平

建議進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會財務工作的檢查指導，根據(jù)基層單位的實際情況，25人以上的單位可單獨建立銀行賬戶，對這些單位進行規(guī)范管理。25人以下的單位及聯(lián)合會可由行政代管，但必須保證工會經(jīng)費的足額計提及獨立使用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的承上啟下的作用，在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、基層工會開展以非公企業(yè)工會為重點，收好、管好、用好工會經(jīng)費為主要內(nèi)容的財務規(guī)范化建設達標活動，一級抓一級，一級幫一級，一級促一級，層層落實，促使工會財務管理水平上臺階。

如何寫健全政策完善制度范文三

政策的根本在執(zhí)行，政策執(zhí)行者能否在執(zhí)行階段忠于政策的初衷對一項公共政策來說是非常關鍵的一環(huán)節(jié)。因而無論是從學界研究角度還是從社會政策作用角度，我們都非常關注政策的執(zhí)行。而在現(xiàn)實的生活中，對與一項政策的執(zhí)行總會是遇到許多“絆腳石”，其中有包括社會環(huán)境在內(nèi)的政策環(huán)境因素，也有更多的人為主觀因素。我們討論的政策執(zhí)行是指政府執(zhí)行系統(tǒng)通過其積極的行動，使政策方案付諸實施的過程，具體而言，是政策執(zhí)行者運用各種政策資源建立組織機構(gòu)組合各種必備要素，采取各項行動，使政策觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，實現(xiàn)既定的政策目標。公共政策可以分為元政策、總政策、基本政策、具體政策。其主要的過程有：政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、終結(jié)、評估等階段。

政策是執(zhí)行之源，我國在現(xiàn)階段的公共政策的制定者主要是體制內(nèi)的制訂者既政黨以及少量的參議者即咨詢機構(gòu)。雖然老百姓不直接參與政策執(zhí)行，但是政策直接影響著他們的生活與工作，對于一個國家和社會來說，政策是引導社會發(fā)展的路標和導向。公共政策在我們的社會中扮演著舉足輕重的角色，它使得我們的生活有章可循，工作有規(guī)范可依，它主宰著一個國家的興衰，主宰著一個民族的存亡。公共政策涵概軍事、政治、社會、經(jīng)濟、生活各個領域，所謂無規(guī)矩不成方圓即是如此。

近年來，一些被人民群眾寄予厚望的扶貧干部面對金錢的誘惑蛻變成國家的蛀蟲，頻頻利用手中的權利蠶食國家的扶貧款。有的國家級貧困縣的小小鄉(xiāng)長配置的公車竟然是進口的“皇冠”，有的人打著“扶貧”的旗號辦實體、搞項目，神不知鬼不覺地將扶貧款“洗”進自己的小金庫近日廣西防城區(qū)法院日前以貪污罪、受賄罪、數(shù)罪并罰，判處防城港市防城區(qū)扶貧辦原主任謝乃金有期徒刑20xx年。經(jīng)審理查明謝乃金自20xx年9月任扶貧辦主任起，在事實扶貧項目過程中，加大開支，4次將扶貧款非法占為己有，共貪污扶貧款近14萬元。僅廣西一省在20xx年1月至20xx年2月，廣西檢察機關共立案偵察貪污、挪用和私分救災款、扶貧款和移民安置款等職務犯罪案件48起，涉案人員56人，占廣西檢察機關反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達1100多萬元。由此我們可以看出在我國其它地區(qū)的扶貧政策方面的執(zhí)行存在著許多不足的地方從上述案例中我們看到我國的扶貧政策的執(zhí)行以及扶貧專款的執(zhí)行與發(fā)放存在著許多缺漏，貧困地區(qū)群眾的救命錢屢遭“洗劫”，民怨沸騰，嚴重影響了我國貧困地區(qū)的社會安定與經(jīng)濟發(fā)展。從中，我們可以看出，公共政策的執(zhí)行存在著許多阻礙因素，從而使得政策的執(zhí)行結(jié)果與政策預期目標有所偏差。

通過考察研究，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實的生活中存在許多政策執(zhí)行偏離軌道的現(xiàn)象。上面的案例就是典型的表現(xiàn)。除此以外我們總是能發(fā)覺身邊的公共政策在很多時候并非真正意義上的公共，公共性在政策執(zhí)行過程中的很多情況下被刪改或變質(zhì)了。對此我認為：

第一：體制不健全。政策執(zhí)行體制是政策得以順利實施的環(huán)境系統(tǒng)，同時是影響政策執(zhí)行因素中重要的一還。健全的體制有利于發(fā)揮政策的作用體現(xiàn)政策效果。但現(xiàn)行的政策執(zhí)行體制卻是不能另人滿意的。首先在權力的分配上存在不合理，個人高度集權、組織缺乏合理的權力制約機制。其次機構(gòu)之間或機構(gòu)部門人員之間的權責不明確，爭功委過、群體極化現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在政策的內(nèi)容完善、政策可行性評估與研究、政策預案的實驗、政策調(diào)整等許多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：執(zhí)行者素質(zhì)不高。在政策的執(zhí)行階段總要依靠一定的執(zhí)行機構(gòu)與人員，所以執(zhí)行者的素質(zhì)就會對政策的執(zhí)行順利與否產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)階段在政策執(zhí)行過程中表現(xiàn)出來的一系列問題說明我們的政策執(zhí)行人員在自身素質(zhì)上仍需要很大提高。

第三：地方主義、小團體思想仍然存在。政策的實施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級與下級之間要保持高度的協(xié)調(diào)與一致性，忠實于政策的本來面目與政策取向，避免地方主義、小團體思想。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)地方主義、小團體思想仍舊是“遍地開花”，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。因此如何有效的避免地方主義，在維護政策的可行性的同時如何增加政策的適應性等問題將是我們應該解決的重點。

根據(jù)現(xiàn)代社會的特征以及公共政策的發(fā)展，我們對公共政策的執(zhí)行的問題對策的研究也相應地跟上了腳步。只有將對策分析清楚才能進一步將政策落實，才能更好地為社會公眾服務，從而增強以政府為主的公共主體的執(zhí)行力以及影響力，也只有這樣才能將更好更全面的政策奉獻給社會。

首先，從政策執(zhí)行的基礎來研究政策執(zhí)行問題的對策。政策執(zhí)行的基礎不僅是政策的制定，，更還有政策執(zhí)行的體制因素。政策執(zhí)行體制包括政策執(zhí)行的制度建設以及政策的認識水平也包括政策執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)。無論是西方還是東方國家的政策執(zhí)行體制都要受到社會經(jīng)濟、政治、文化體制的影響。中國以前的政策執(zhí)行體制主要是受到計劃經(jīng)濟體制的影響，以政府為絕對的執(zhí)行主體，在改革開放后，我國逐步從計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制，與之相應的政策執(zhí)行主體的構(gòu)成也發(fā)生了變化即增加了社會公眾的參與，但是還是以政府和公共部門為主體。雖然公共權力隨著公共管理中心的下移而日益社會化，但是其下放是緩慢的，政府的角色轉(zhuǎn)換也是緩慢的。因此在政策執(zhí)行體制方面，政府應該根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公共管理的學要，將政府的決策職能與執(zhí)行職能相互配合，針對政策執(zhí)行的時滯問題，將一定的政策決策權和執(zhí)行變動權交與地方或直接執(zhí)行政策的機構(gòu)，以便讓基層執(zhí)行機構(gòu)有一定的自主權從而可以根據(jù)具體情況對政策進行適當?shù)男拚?。在?zhí)行過程中也應當建立相應的政策執(zhí)行的監(jiān)督與評估機構(gòu)，針對政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)督與控制。在案例中的扶貧腐敗問題上，若能建立相應的執(zhí)行監(jiān)督機制以及對扶貧政策進行定期的評估，那么扶貧腐敗就能相應的減少而不至于使得我國大量的資金“流”進個人腰包。

其次，從政策執(zhí)行的主體的角度來看，我國的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能夠優(yōu)化政府的結(jié)構(gòu)，能夠?qū)①Y源進行合理的配置，從而能夠在公共政策的過程中實現(xiàn)既定的政策目標。我國的在政府正處在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)行階段，所以政府以及公共管理主體在政策執(zhí)行方面應該進一步加大改革力度。由于我國政府機構(gòu)的設置的龐大，其官僚主義影響所以導致其效率低下，所以在政策執(zhí)行主體方面，我們應該在加強政府體制改革的同時進一步加強政府的政策執(zhí)行力度。在政策執(zhí)行主體的層次上分為高層、中層以及基層三個執(zhí)行主體，其中基層政府是政策執(zhí)行政策關鍵。從而在政策執(zhí)行中應該加強各級領導以及執(zhí)行人員的溝通，只有這樣才能消除基層對政策執(zhí)行目標以及政策執(zhí)行過程中的錯誤認識，同時也能夠讓政策制定者及時獲得政策執(zhí)行的狀態(tài)以及與預期目標的重合程度，為其在政策終結(jié)方面提供先行依據(jù)。在此基礎上我們也應該加強對基層執(zhí)行者的引導和對其進行一定的約束，以防止其在執(zhí)行過程中濫用權力進行權力尋租。

再次，政策執(zhí)行必須有強有力的法律保障作為后盾。不僅要加強政策上的法律化，而且應該加強政策執(zhí)行階段的法律建設。所謂的政策法律化就是將穩(wěn)定、成熟且在教長時間內(nèi)調(diào)整社會關系的政策上升為法律，使其獲得法律的效力和國家強制力的保障。政策法律化有利于政策的穩(wěn)定，同時也有利于增強政策的權威性與強制性。從而在政策的執(zhí)行階段約束執(zhí)行主體規(guī)范行為，維護政策的原貌。這就要求在政策的制定階段要不段加強政策和合理化分析與預測，找準政策問題確保政策的有效性。此外要增強政策的穩(wěn)定性上下一致。對于執(zhí)行階段的法律建設則主要是用法律來規(guī)范執(zhí)行人員的執(zhí)行行為，依法設立一定的執(zhí)行程序;建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督機制、建立行政公開制度、正確合理運用行政聽政制度以增強政策合法性與公正性;權責明確、合理分工，加強干部人事制度的管理。充分利用法律來規(guī)范政策執(zhí)

行是符合社會要求與公眾需要的，在追求法制社會的今天，增強政策法律建設舉措勢在必行。

如何寫健全政策完善制度范文四

歷史責任、以前感覺這個東西離自己太遙遠。感覺自己只是一個平凡的普通人，只是一個平常得不能再平常的學生。經(jīng)過形式與政策這個課程的學習之后，我們應該有對國家對社會的歷史責任。我們是有知識，有文化的年輕人，滿腔的熱血應該為祖國揮灑。

或許每個時代的使命都不同。在以前抗戰(zhàn)時期，外來入侵，祖國有危險。人們有救亡圖存的使命和責任，而在當今和平與發(fā)展成為世界的主題的時代，當代大學生的使命不再是為了國家拋頭顱，灑熱血，但這不代表我們就沒有歷史責任對于當代大學生來說，肩負的責任是建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。不過這樣一個使命，似乎不切實際，和我們的生活不太貼近。當代大學生的責任，抑或是每個人都應該具有的責任。

每個人，都有自己需要負的責任。我們也應該對自己負責。人活著，雖然活著不全是為了自己，卻有著對自己的責任，那責任是別人任何人也取代不了的。對自己負責，就是要做一個無悔無愧的人。短暫幾十年，不是所有的人都可以成名成家，也不是成名成家就是人生的全部意義。所以，對自己負責，遠不是成名成家那樣簡單，而是要活得充實，實現(xiàn)自己的人生理想，實現(xiàn)自己的價值。而價值何在，也許只存在于自己的心中，也許在別人的評價中?？偠灾荒茏屪约何?，也不能讓自己遺憾。

我們作為一個家里的一員，有著一份不可推卸的對家庭的責任。盡管家庭不會刻意要求。而正是因為以前對家庭盡到的責任太少，成為大學生后，就更應該增強責任心。家是一個一出生就有的小環(huán)境，是一個永遠的歸處。都說“當你失意時，第一個想到要回去的地方就是家”。家也是我們的避風港。在家里，我們的關系式很單純的，不會參雜著任何利益觀念，是都甘愿為其它家庭成員奉獻的。父母對我們就是如此，不求回報的付出。所以，盡一個家庭成員應盡的責任，既是對生我養(yǎng)我的父母的報達，也是給予自己心靈的反饋。

同時，對國家、對社會，同樣有著責任。且不論公民的義務，單就國家的培養(yǎng)來說，知恩圖報就已經(jīng)是必然的了。對國家的責任，也就是歷史使命。天下興亡，匹夫有則，更別說是國家為之投入了的大學生，更別說是在這個相對和平的年代。也許這一目標是遠的，可是，只要堅定不移，就也是近的了。作為國家的人民，作為未來的接班人，我們無法也無須逃避我們的使命。只要能夠堅持著自己的方向，所有的人一道努力，就不會有無法實現(xiàn)的目標。而社會主義中國，才是我們奮斗的熱土，才是我們永遠的向往?；蛟S，我們的力量是微不足道的，但一點一滴的力量凝聚起來就是大力量。我們應該義不容辭的貢獻出來，威懾推，為國家做貢獻。

并且，我們作為當今21世紀的大學生，我覺得我們應該在以下幾個方面完善自己：

1、作為新一代的大學生，我們既要提高思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)人文精神，學會做人，又要提高文化業(yè)務精神，培養(yǎng)科學精神，學會做事，二者絕不可偏廢。大學生尤其是要求進步的同學要不斷增強對黨的信念的認同感、與人民的親切感和對社會的責任感，努力成為先進生產(chǎn)力的開拓者、中國先進文化的弘揚者和最廣大人民利益的維護者。

2、作為新一代的大學生，我們必須正確處理好理論與實踐的關系。首先，我們要明確實踐是學習知識理論的目的。當今社會復雜多變、競爭激烈，更要求很強的社會實踐能力。如果不明確這一點，就會偏離學習的根本目的，單純?yōu)榱苏莆諘局R，為了考試和分數(shù)而學，就可能導致“高分低能”或“混文憑”的結(jié)果。其次，要加強實踐性環(huán)節(jié)，我們的能力只有在實踐中，在解決具體問題中形成和提高。被動地接受現(xiàn)成的知識的灌輸，死記硬背，不可能形成較高的素質(zhì)和能力。我們能力的培養(yǎng)、提高，必須通過自己的親身實踐，這是任何人都不能代替的。

3、作為新一代的大學生，我們要向身心健康努力，既要科學地生活，鍛煉，不斷提高生活質(zhì)量，又要加強學習和修養(yǎng)，塑造美好的心靈。應當珍惜自己的生命和健康，盡可能地愛護身體，講究衛(wèi)生，增強體質(zhì)。同時，人又要有健康的心理，要有自尊、獨立、平等、自信、自律、堅強、寬容、樂觀等良好的心理品質(zhì)。在現(xiàn)代，心理是否健康已成為衡量健康的一方面標準。即使一個人身體殘疾或患有疾病，但只要有健康的心理，不自卑，不自暴自棄，照樣可以成為對社會有用的人，可以生活得快樂，幸福。相反，即使一個人有健康的體魄，但心理不健康，心理承受能力差，自我調(diào)節(jié)能力弱，他的生活不會開心，甚至可能逐漸損害身體健康。

4、作為新一代大學生作為大學生，我們要以積極的心態(tài)和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質(zhì)和能力，發(fā)揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神;艱苦奮斗、務求實效、淡泊名利、無私奉獻的精神，堅持學習科學文化和加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，學習書本知識和投身社會實踐的統(tǒng)一，實現(xiàn)自身價值和服務祖國人民的統(tǒng)一，樹立遠大理想和進行艱苦奮斗的統(tǒng)一，把自己培養(yǎng)成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創(chuàng)新、全面發(fā)展的人，在改革開放和現(xiàn)代化建設的廣闊舞臺上，充分發(fā)揮自己的聰明才智，展現(xiàn)自己的人生價值，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績，實現(xiàn)人的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。做一個有責任心的人，做一個無愧無悔的人，作為大學生，生在一個和平年代的大學生，肩負起應有的歷史使命，才能使人散發(fā)光彩。

總之，我們要著眼于自身的全面發(fā)展，認真學習黨的xx大精神，用“三個代表”的自覺性和堅定性，提高自己的政治水平、政策水平和綜合素質(zhì)：加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀：積極倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，反對、抵制各種拜金主義、享樂主義、極端利己主義等腐朽思想：加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)、較強的法紀觀念，提高心理素質(zhì)，形成堅強的意志、健全的人格，克服價值觀念混亂、理想信仰迷惘、政治意識淡化、道德行為失范的現(xiàn)象，在今后人生的奮斗的征途中，一定要堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一、實現(xiàn)自身價值服務祖國人民的統(tǒng)一樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一，扎扎實實、認認真真地學習好本領，練好基本功，掌握新的知識，使自己成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創(chuàng)新的人，德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人，視野開拓、胸懷寬廣的人，知行統(tǒng)一、腳踏實地的人，為中國特色的社會主義事業(yè)，貢獻自己的力量!

如何寫健全政策完善制度范文五

(一)堅持民主集中制是保持黨的性質(zhì)的重要保證

民主集中制是關系黨和國家命運的重大問題。鄧小平同志指出：“民主集中制是黨和國家最根本的制度，也是我們的傳統(tǒng)制度。堅持這個傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的這種先進性，不僅表現(xiàn)在它有正確理論、綱領和路線，而且表現(xiàn)在它有正確的原則和制度，這個原則和制度就是民主集中制。用民主集中制把黨員和各級黨組織連接成一個整體，這就是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。整個國際共產(chǎn)主義運動的歷史告訴我們，只有實行民主集中制的組織原則，才符合黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，才能適應黨的偉大歷史使命的要求。國際上，前蘇聯(lián)、東歐劇變的一個沉痛教訓，就是那里的黨長期背離和最終放棄了民主集中制，導致黨改變性質(zhì)，甚至崩潰、瓦解。這就告訴我們，堅持黨的民主集中制，是保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的重要保證，在新的歷史時期，能否堅持黨的這種制度，關系到黨能否鞏固改革開放以來取得的勝利成果，關系到黨領導的改革事業(yè)能否始終堅持“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，最終實現(xiàn)宏偉目標。因此，堅持民主集中制是關系黨和國家命運的重大問題。

(二)堅持民主集中制是新時期實現(xiàn)黨的正確領導的重要保證

實現(xiàn)黨的正確領導，必須有一條正確的政治路線，而要制定正確的路線，除了有正確的思想路線外，還必須有民主集中制的組織原則和制度加以保證。因為，實現(xiàn)黨的正確領導，制定黨的路線、方針、政策必須建立在廣泛的民主基礎之上，沒有廣泛的民主，不可能制定正確的路線和政策。正如毛澤東同志所說：“沒有民主，意見不從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和方法?！笔粚萌腥珪詠?，我們黨正是由于堅持了民主集中制的原則，從我國的實際出發(fā)，集中了全黨的智慧，制定出符合我國新時期需要的正確的路線、方針和政策，才使改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，是黨的執(zhí)政理念的一次重要升華，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們黨關于發(fā)展問題的一系列理論和觀念，是在治國理政的過程中，隨著實踐的發(fā)展而不斷深化的?？茖W發(fā)展觀進一步回答了為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大問題，豐富和完善了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨正是根據(jù)黨內(nèi)生活的經(jīng)驗教訓，深刻地認識到：什么時候按民主集中制原則辦事，黨就朝氣蓬勃，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達;什么時候不按民主集中制辦事，就困難重重，黨的事業(yè)就遭受損失。

(三)堅持民主集中制是提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的組織保證

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，還要不要堅持民主集中制?社會主義市場經(jīng)濟不是自發(fā)經(jīng)濟，而是有組織有領導的，它并不排除民主集中制。相反，社會主義市場經(jīng)濟要求包括中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導，以及包括作為黨和國家根本組織制度和領導制度的民主集中制在內(nèi)的社會主義上層建筑與之相適應。我們黨已經(jīng)把建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的總體目標。胡錦濤同志指出：牢固確立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對于提高黨領導經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。這既是我國經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，社會主義的基本制度，從政治上講，是堅持共產(chǎn)黨的領導。因而，我們建立的市場經(jīng)濟體制不僅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制為其提供堅強的組織保證。我們黨是執(zhí)政黨，地方各級黨組織是社會主義市場經(jīng)濟的參與者和領導者。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要提高各級黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力必須堅持民主集中制。

第一，堅持民主集中制才能最大限度地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造性。建設社會主義市場經(jīng)濟，是一項嶄新的事業(yè)，任務艱巨，情況復雜，必須最大限度地調(diào)動各方面的積極性，群策群力。只有堅持民主集中制，才能保證黨決策的正確和有效實施。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨的決策要民主化、科學化，要依靠集體的智慧，堅持走群眾路線，在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中，以保證政策的正確性和執(zhí)行的有效性。胡錦濤同志指出：“全黨同志都必須從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的極端重要性，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把改革開放和現(xiàn)代化建設推向前進。”因此，我們要努力營造一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這樣就可以最大限度地調(diào)動全黨和全國各族人民的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)主人翁的責任感和負責精神，使黨的決策轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動，從而加速社會主義市場經(jīng)濟體制的確立。

第二，堅持民主集中制，才能正確處理局部利益和全局利益之間的關系，維護黨的紀律，加強和改善國家宏觀調(diào)控能力，引導市場經(jīng)濟健康發(fā)展。我們黨的改革事業(yè)越是深入，越要堅持民主集中制。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本;堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展;必須更加注重宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，解決關系人民切身利益的突出問題。只有堅持民主集中制，才能有利于對建立社會主義市場經(jīng)濟體制的主要環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套，使之有秩序有步驟地進行。

第三，堅持民主集中制，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下保持黨的先進性的客觀要求。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷?！碑斍?，市場經(jīng)濟運行中的等價交換原則及其派生的平等觀念，對于強化人們的民主意識，消除特權思想和等級觀念，克服官僚主義有積極的促進作用。但是，經(jīng)濟領域中通行的等價交換原則常常被一些人自覺不自覺地帶到黨內(nèi)，導致出現(xiàn)把黨的原則、黨的權力、黨內(nèi)關系商品化的傾向。為了抵制和消除這種現(xiàn)象，保持黨的純潔性，很重要的一條就是堅持和健全民主集中制。只有這樣，才能有效地克服消極腐敗現(xiàn)象，保持領導班子的清正廉潔，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

如何寫健全政策完善制度范文六

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對**縣惠農(nóng)政策落實情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農(nóng)政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農(nóng)情況的匯報，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進行了座談，并結(jié)合座談情況進行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農(nóng)政策落實情況調(diào)查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、對縣政府惠農(nóng)政策落實情況的總體評價

20**年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)政策的落實，極大地促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎。

一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補和農(nóng)資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。20**年，全縣糧食總產(chǎn)量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷壯大，群體質(zhì)量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，20**年度優(yōu)質(zhì)后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯(lián)合收割機887臺、玉米聯(lián)合收割機18臺。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。

四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧?？h政府始終堅持建設社會主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農(nóng)政策，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

二、在惠農(nóng)政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農(nóng)政策的幾點建議

惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農(nóng)政策落實體系。對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農(nóng)補貼被截流、套取，確保各項惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到專款專用，使各項惠農(nóng)補貼按時、按標準發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序。縣政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確保惠農(nóng)政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數(shù)，抓好落實。糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機會均等，農(nóng)民機會均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農(nóng)政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農(nóng)政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農(nóng)政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農(nóng)方向和重點投資領域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農(nóng)項目和資金，惠及全縣人民。