因災生活困難救助申請書 因災生活困難救助申請書模板(五篇)

人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會覺得范文很難寫？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

關(guān)于因災生活困難救助申請書(推薦)一

一、基本情況

xx鄉(xiāng)位于沐川縣境西北部，其東、北兩面與犍為縣毗鄰，西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐寺街1號，距沐川縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組?？偯娣e19.7平方千米。20xx年末轄區(qū)共有2095戶，總?cè)丝?265人，其中農(nóng)業(yè)戶1935戶，共7043人。20xx年縣政府分配我鄉(xiāng)貧困人口總數(shù)927人，貧困村1個，我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進行總量控制，并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農(nóng)戶269戶，貧困人口972人，貧困村1個。貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。

二、加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳動員

鄉(xiāng)黨委政府高度重視精準扶貧工作，認真貫徹落實縣委縣政府關(guān)于精準扶貧工作的重要會議和講話精神，主要領(lǐng)導親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鄉(xiāng)精準扶貧工作順利推進。一是成立以書記、鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，各辦、站、所負責人為成員的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導小組，同時設置扶貧開發(fā)辦公室，明確扶貧專干，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各辦、站、所全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，落實專項工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任“四個到位”，為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。二是通過召開村組干部會和群眾會、駐村干部走村串戶、led顯示屏、黨務村務公開欄等方式在村組干部和群眾中進行廣泛宣傳，調(diào)動了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。

三、明確工作職責，組織駐村幫扶

按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求，全鄉(xiāng)222戶貧困戶，副縣長楊文波領(lǐng)導聯(lián)系3戶，縣安監(jiān)局聯(lián)系嚴灣村29戶，縣殘聯(lián)聯(lián)系青山村7戶，電力公司聯(lián)系同心村20戶，縣郵儲銀行聯(lián)系和平村30戶。按照剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底聯(lián)系原則，我鄉(xiāng)印發(fā)了《關(guān)于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20xx〕11號)文件，在縣派4個縣直單位幫扶我鄉(xiāng)的基礎上，結(jié)合全鄉(xiāng)及各村綜合條件等情況，從鄉(xiāng)屬各單位、各村選派鄉(xiāng)干部、村組干部、黨員、致富帶頭人等一共136名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村組干部、村里致富能人為成員的4個駐村幫扶工作組，明確駐村工作組組長，落實幫扶責任人，實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。要求每個幫扶責任人每月至少到村到戶2次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。駐村工作組在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排下結(jié)對幫扶貧困戶，為幫扶戶量身定制脫貧計劃，采取有效幫扶措施，開展精準扶貧工作。同時實施對幫扶人員工作考核辦法，嚴格考核、逗硬獎懲，確保責任到人、幫扶到戶。

四、加強項目管理，開展精準扶貧

結(jié)對幫扶干部在積極做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時，深入分析貧困戶的致貧愿意，結(jié)合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時督促“兩委”落實好各項惠民惠農(nóng)政策，積極協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，指導村“兩委”開著“四議兩公開一監(jiān)督”工作，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。20xx年實施嚴灣村、同心村、和平村精準扶貧工作，扶持貧困村和其他貧困戶種植茶葉515畝，實現(xiàn)全鄉(xiāng)27戶111人產(chǎn)業(yè)脫貧致富。20xx年將實施和平村和同心村精準扶貧工作，以市場為導向，打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，計劃投入產(chǎn)業(yè)扶持專項資金19.9萬元，養(yǎng)殖土雜雞6100只，種植核桃27.5畝，新建農(nóng)房120平方米，改建農(nóng)房60平方米，預計能實現(xiàn)47戶156人脫貧致富，能夠全面完成縣上下達的年度貧困人口減貧任務。目前新改建農(nóng)房正在實施過程中，土雜雞和核桃已進入采購程序，即將實施到戶。

五、查找存在問題，明確工作難點

一是基礎設施相對薄弱。我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件相對較差，如交通不便、水利設施老化失修，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基礎設施有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要。二是返貧現(xiàn)象比較突出。貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。目前我鄉(xiāng)仍然有相當數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩(wěn)，因病、因災、因?qū)W等原因又重新返貧。三是貧困對象缺乏自我發(fā)展后勁。目前，對貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、物品贈予為主，輸血的多、造血的少，對扶貧對象的素質(zhì)、能力培養(yǎng)不足，缺乏良性互動，對貧困村落實的項目較少，村級議事、決策、干事的長效機制亟待健全完善。四是扶貧體制不健全，推動工作較難。精準扶貧工作程序多、資料多、工作量大、時間較長，雖已安排部分經(jīng)費，但仍不能完全保證工作需要;對建檔立卡貧困戶工作實行動態(tài)管理，在基層操作非常困難，扶貧干部幾乎都是兼職，工作量大，精力上顧不過來，推動工作較難。

按照縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧工作的安排部署，由縣商務局、縣糧食局、縣合管辦組成的工作組，駐村幫扶的聯(lián)系村是何家洞鎮(zhèn)水銀江村。扶貧工作開展以來，我們堅持把精準扶貧工作作為今年工作的重中之重，統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，全面動員，迅速行動，深入貧困村戶走訪調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓工作落實，確保各項工作順利開展、有序推進。

關(guān)于因災生活困難救助申請書(推薦)二

編制目的

為及時、有效地處理本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生的水旱災害，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

編制依據(jù)

依據(jù)《xxx防洪法》、《xxx水法》、《貴州省防洪條例》、《貴州水旱災害》、《烏當區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《烏當區(qū)防洪預案》、《烏當區(qū)抗旱預案》、《烏當區(qū)抗旱排澇服務隊建設規(guī)劃報告》、《烏當區(qū)2008年地質(zhì)災害防治方案》、《烏當區(qū)1963－2004年水旱災害情況統(tǒng)計表》。

編制原則

（1）以人為本、安全第一。最大限度地減少水旱災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應急救援人員的安全。

（2）預防為主、常備不懈。建立健全水旱災害防范體系、信息報告體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。

（3）屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生水旱災害，按照行政區(qū)域管轄范圍，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等負責先期組織應急處置。

（4）分級響應、分級負責。根據(jù)水旱災害的嚴重性、可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間、影響范圍等，分級設定和啟動應急預案、明確責任人及其指揮權(quán)限。

（5）加強監(jiān)控、科學決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)、裝備對汛情、旱情進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、專家的作用，科學決策，提高水旱災害應急處置技術(shù)和水平。

適用范圍

本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大和重大水旱災害時，適用本預案；本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的較大和一般水旱時，本預案先行啟動，上級預案啟動后，本預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

組織機構(gòu)與職責

（1）烏當區(qū)防汛抗旱指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，應對全區(qū)水旱災害的領(lǐng)導機構(gòu)。按照屬地管理、先期處置、分級響應、分級負責的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的水旱災害處置工作。防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（2）烏當區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由烏當區(qū)分管副區(qū)長擔任；副指揮長由區(qū)人武部部長、區(qū)政府分管副主任、區(qū)水利局局長擔任；成員由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供電局、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)教育局、區(qū)氣象局、區(qū)xxx、區(qū)鄉(xiāng)企局負責人擔任。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責：統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作；在發(fā)生或可能發(fā)生重大和特別重大水旱災害時決定啟動區(qū)水旱災害應急預案；督促檢查各級各有關(guān)部門在處置水旱災害中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民及社會財富安全的、法規(guī)和政策的情況；負責與周邊區(qū)、縣、市人民政府在處置特別重大和重大水旱災害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部下設辦公室在區(qū)水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和上級防辦的決定、調(diào)度命令；負責區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作；負責全區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導，及時掌握分析、報送重要信息，向區(qū)政府、市防辦提出處置水旱災害建議，執(zhí)行區(qū)政府、市防辦決定；向市防辦報告本區(qū)有關(guān)水旱災害的信息；組織制定全區(qū)水庫防汛搶險應急預案、水旱災害預案、抗旱預案、山洪災害防御預案及水利工程調(diào)度運行方案；負責全區(qū)特別重大、重大水旱災害的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織工作；組織防汛抗旱工作檢查，督促做好防汛抗旱準備工作，檢查督促河道清障和險工險段的處理以及水毀工程的修復；協(xié)調(diào)提供水旱災害應急處置保障，根據(jù)全區(qū)汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，制定防御水、旱災情對策方案，必要時發(fā)布水情預報、警報和汛情、旱情公報；負責防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、調(diào)配、監(jiān)督和管理，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，指導各行業(yè)的防汛抗旱工作，及時向指揮部領(lǐng)導提出決策參謀意見。組織開展防汛抗旱救災宣傳，總結(jié)推廣防汛抗旱、救災工作經(jīng)驗；負責組織建設應急綜合體系；按照區(qū)委、區(qū)政府和市防辦的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電設施的水量；完成上級交辦的任務。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部聘請有關(guān)專家組成“烏當區(qū)水旱災害專家咨詢組”，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策咨詢和工作建議；必要時，參與現(xiàn)場應急處置工作。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位職責

區(qū)應急辦：負責處置水旱災害的綜合協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)水利局：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，負責防洪排澇抗旱工作的管理，搞好山塘、水庫的蓄水和洪澇災害的統(tǒng)計和上報工作；提供水情、旱情、工情；負責防洪、水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復；提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通信方案。密切監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)水庫（電站）所在流域的雨情、水情以及工程運行情況變化，及時向區(qū)防指報告有關(guān)情況。

區(qū)發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)安排防洪工程建設、除險加固、水毀修復等工程的立項和審批。

區(qū)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災工作，協(xié)同防汛抗旱指揮機構(gòu)組織做好河道清淤除障工作。

區(qū)公安分局：負責維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序，打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪、供水設施的違法犯罪行為，協(xié)同防汛抗災指揮機構(gòu)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作，協(xié)助做好河道清障工作。

區(qū)民政局：組織協(xié)調(diào)救災工作，調(diào)查核實并提供災情數(shù)據(jù)，指導協(xié)調(diào)災區(qū)開展生產(chǎn)自救，指導災民安置工作，妥善安排災民生活。。

區(qū)財政局：負責安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，配合區(qū)防汛辦及時下達險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費并監(jiān)督使用。

區(qū)國土資源分局：負責山體滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的防治、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

區(qū)建設局：負責城市防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作。

區(qū)城管局：負責城鎮(zhèn)建筑工程，城鎮(zhèn)內(nèi)河道、下水道的防洪排澇的行業(yè)管理，修復管轄范圍內(nèi)的水毀工程。

區(qū)交通局：負責所轄公路交通設施、工程的防洪安全，優(yōu)先運送防汛抗旱搶險救災的防疫人員和物資，并為緊急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)提供所需的交通工具。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：及時掌握并提供農(nóng)作物遭受洪澇、干旱災害影響的情況，指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救。

區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

區(qū)供銷社：及時掌握和供應抗災救災所需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，并負責所屬企業(yè)和倉庫的防洪安全，洪災發(fā)生時為抗洪搶險提供鐵鍬、抬桿等物資。。

區(qū)安監(jiān)局：對已建和在建水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作加強綜合監(jiān)督管理，督促有關(guān)負有安全監(jiān)管職責的部門做好建設工程的生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察。

區(qū)供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和區(qū)防辦防洪調(diào)度命令的實施，汛期所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行。保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應。負責汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調(diào)度方案調(diào)度，確保安全運行。密切監(jiān)視所轄電站（水庫）所在流域的雨情、水情以及工程運行情況變化，及時向區(qū)防辦報告有關(guān)情況。

區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司：負責通信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時傳遞。

區(qū)商務局：負責儲備生活必需品等應急物資，做好受災地的生活必需品供應。

區(qū)教育局：負責學校的防災、減災和救災工作，及時掌握并提供學校受洪澇災害情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

區(qū)氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗旱搶險救災及時提供天氣預報和相關(guān)氣象資料。

區(qū)xxx：負責糧食倉庫的防汛抗災，確保儲備糧食的安全和救災糧食的組織協(xié)調(diào)、調(diào)運及供應。洪災發(fā)生時為抗洪搶險提供必要物資（麻袋、編織袋等）。

區(qū)鄉(xiāng)企局：負責所屬企業(yè)的防汛抗旱工作，作好小煤窯的汛前、汛期中的安全檢查，搞好抗洪、排澇救災工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，要成立相應的指揮部或領(lǐng)導小組，。負責本轄區(qū)的水旱災害的組織領(lǐng)導等工作。

應急聯(lián)動

根據(jù)應急處置工作需要，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，駐烏當區(qū)武警部隊、區(qū)人武部、民兵、預備役人員、公安、消防人員、區(qū)相關(guān)單位參與和配合開展應急處置工作。

信息處理

（1）區(qū)防汛辦負責全區(qū)水旱災害監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件地發(fā)生、持續(xù)時間及影響范圍和判斷，向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動本預案的建議。

（2）區(qū)防汛辦按照監(jiān)測、預警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、政府報送水旱災害信息，并確保信息真實、準確。

（3）水旱災害發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應按規(guī)定及時將信息報區(qū)防汛辦、區(qū)政府，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報上級有關(guān)部門的，由區(qū)防辦報區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定報送。

信息監(jiān)測與報告

水利、氣象等部門負責雨情、水情、工情、旱情、災情的常規(guī)信息監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水旱災害征兆，第一時間內(nèi)通知區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)，并報告上級主管部門。進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并及時上報有關(guān)情況。區(qū)防汛辦負責發(fā)布防御暴雨、洪水、干旱的通報、通告、通知。負責收集、處理、研判水旱災情，重大信息及時向區(qū)委、政府工作報告，并通知區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府。

區(qū)防汛抗旱指揮部設立24小時值班，電話：xxxxx。

預警級別的確定及發(fā)布

預警級別的確定：根據(jù)氣象部門預報的降雨量和持續(xù)干旱天數(shù)，水旱災害預警級別分為：特別重大（ⅰ級），發(fā)布紅色預警信號；重大（ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號。

藍色預警信號由區(qū)防汛抗旱指揮部報區(qū)政府批準后發(fā)布。黃色、橙色、紅色預警信號由區(qū)政府報上級人民政府批準后發(fā)布。

預警行動

預警發(fā)出后，事發(fā)地政府部門應加強值班，并按相應預案做好防御準備和處置，密切監(jiān)視江河、水庫水情和天氣變化情況，分析其未來的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出通報，做好群眾轉(zhuǎn)移疏散的準備工作。

分級響應

（1）發(fā)生水旱災害，按照屬地管理、先期處置、分級響應、分級負責的原則啟動各級水旱災害應急預案處置，上級預案的啟動是在下級預案先行啟動響應的狀態(tài)的基礎上進行啟動，上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，水旱災害分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個等級（具體災害級別標準附后）。發(fā)生重大水旱災害（ⅱ級）或特別重大水旱災害（ⅰ級）時，啟動市級預案；發(fā)生較大水旱災害（ⅲ級），一般水旱災害（ⅳ級）時，啟動區(qū)級預案。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮機構(gòu)可決定提高應急響應級別。

（2）發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，事發(fā)地人民政府要及時與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應急處置工作。

基本應急程序

水旱災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)責任單位應立即將事件情況報告區(qū)防汛辦和區(qū)政府，同時開展先期處置工作；區(qū)防汛辦立即向區(qū)防汛抗旱指揮部報告事件情況并提出啟動預案的建議；防汛抗旱指揮部決定啟動相應應急預案后，立即組成現(xiàn)場指揮部；防汛辦立即通知指揮部成員單位迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置；如果事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部請求實施擴大應急。應急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

特別重大、重大、較大水旱災害應急處置

特別重大、重大、較大水旱災害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其防汛抗旱指揮部機構(gòu)負責第一響應，立即組織實施抗災搶險等方面的先期處置工作，同時將事件情況報告區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦提出啟動預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報區(qū)委、政府，啟動本預案后，現(xiàn)場指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部各單位立即采取以下應急處置措施：

（一）迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入災區(qū)開展搶險救災工作。

（二）全程跟蹤水旱災害及其次生災害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將災害信息向上下游地區(qū)通報。

（三）及時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府、市防辦報告水旱災害地發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

（四）按照預定方案開展開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

（五）緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

（六）保障抗洪搶險現(xiàn)場交通、通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡。

（七）根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（八）維護災區(qū)社會治安和生活秩序。

（九）做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護、預防疾病流行。

（十）做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作

（十一）根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課等。

擴大應急

特別重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請區(qū)應急委決定擴大應急；擴大應急決定作出后，由區(qū)政府調(diào)集各種處置預備力量投入處置工作。必要時，經(jīng)區(qū)應急委同意，報請市政府請求增援。

應急結(jié)束

特別重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)區(qū)防汛抗旱部指部指揮長報請區(qū)應急委批準，由現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場應急處置工作。

新聞報道

重大水旱災害和水利工程險情的有關(guān)新聞報道必須經(jīng)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部審核后，按《烏當區(qū)突發(fā)公共事件新聞報道應急預案》進行報道。

善后處置

事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理等事項。盡快清除災害后果和影響，安撫受災群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

應急工作總結(jié)

應急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應急工作進行認真總結(jié)，對表現(xiàn)突出者提出表彰和獎勵建議，對存在問題，要認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出處理意見，總結(jié)報告要及時上報區(qū)政府、市防辦。

應急隊伍建設

為提高應對水旱災害的處置能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮靈便、反映快速”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組建水旱災害應急救援隊伍。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組建相應的應急隊伍。區(qū)人武部負責組建民兵應急分隊，參與處置水旱災害，必要時由區(qū)應急委協(xié)調(diào)駐區(qū)解放軍、武警、預備役人員參與應急搶險。同時，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)、群眾團體、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。組建烏當區(qū)防汛抗旱應急搶險專業(yè)機動隊，承擔重大險情的專業(yè)搶險救災。

通信保障

關(guān)于因災生活困難救助申請書(推薦)三

為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工負責，綜合協(xié)調(diào)的原則，切實做好災害監(jiān)測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。

（一）預案啟動條件。可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，預案予以啟動：

１、一次性災害倒塌房屋１萬間以上，農(nóng)作物絕收面積３萬公頃以上；

２、一次性災害因災死亡１０人以上；

３、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達全市上年國民生產(chǎn)總值１％；

４、全市因災緊急轉(zhuǎn)移安置災民或即將轉(zhuǎn)移安置災民人數(shù)達８萬人；

５、已發(fā)生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在１０００人以上；

６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災民１萬人以上。

（二）預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批準啟動預案；對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。

救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。

市政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區(qū)首長擔任副總指揮長，市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市xxx、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領(lǐng)導全市救災工作。

指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：

（一）負責組織協(xié)調(diào)全市救災工作；

（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

（三）負責發(fā)布全市災情信息，接收、調(diào)撥救災物品，保障災民的基本生活。

縣（市）政府應當制定本地區(qū)特大洪澇災害救災的應急預案。

市民政局：負責全市救災綜合協(xié)調(diào)工作。指導區(qū)、縣（市）制定救災預案；根據(jù)水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發(fā)展趨勢，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災情；檢查督促受災地區(qū)救災措施的落實，做好有關(guān)災情統(tǒng)計工作，負責受災地區(qū)的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉(zhuǎn)移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸?shù)缆窌惩?，協(xié)助實施交通管制。市經(jīng)委、市物價局、市xxx、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關(guān)的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災物資，研究制定災區(qū)恢復家園的各種優(yōu)惠政策措施（特別是因災全倒房戶優(yōu)惠政策），對減輕農(nóng)業(yè)災害損失進行管理指導。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

市公安局：負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

市發(fā)展計劃委、市財政局：負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)?。市級救災資金預算為２００萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通信等設施搶修工作，保證災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

市監(jiān)察局、市審計局：負責對救災款物使用的審計和監(jiān)督。對救災款物

接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題及時查處，保證救災款物及時足額到位。

市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。

市農(nóng)業(yè)局：負責組織災民開展生產(chǎn)自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。

特大洪澇災害發(fā)生后，救災應急做出如下反應：

（一）市政府召開救災指揮部成員會議，通報全市災情和救災工作情況，分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全市救災工作。

（二）立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關(guān)部門，請求政府或國家救災主管部門領(lǐng)導現(xiàn)場察看災情，給予援助，并爭取國家的支持。

（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災嚴重地區(qū)指導救災工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。

（四）發(fā)布災情。市民政局匯總災情后，報市救災指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。

（五）根據(jù)災害情況市救災辦組織社會募捐，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。其他部門和個人不能組織募捐。

（六）實施緊急安置救助辦法

１、災民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災民安置主要采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結(jié)合。

２、物資調(diào)撥。堅持屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災物資補充供應點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉(xiāng)縣點，望城縣點。

３、物資調(diào)運手續(xù)和結(jié)算。凡市救災辦統(tǒng)一安排調(diào)運的物品，憑市救災辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結(jié)算。

（一）及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復生產(chǎn)、搶種補種工作。

（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災民的損失。

（三）根據(jù)核實后的災情，制定災民救濟方案。

（四）有關(guān)職能部門落實救災優(yōu)惠政策。

救災資金、物資的來源包括：中央、下?lián)艿木葹馁Y金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣（市）應安排專項救災經(jīng)費與市下?lián)艿木葹慕?jīng)費配套。

救災款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據(jù)災情，２４小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。

關(guān)于因災生活困難救助申請書(推薦)四

為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工負責，綜合協(xié)調(diào)的原則，切實做好災害監(jiān)測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。

（一）預案啟動條件。可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，預案予以啟動：

１、一次性災害倒塌房屋１萬間以上，農(nóng)作物絕收面積３萬公頃以上；

２、一次性災害因災死亡１０人以上；

３、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達全市上年國民生產(chǎn)總值１％；

４、全市因災緊急轉(zhuǎn)移安置災民或即將轉(zhuǎn)移安置災民人數(shù)達８萬人；

５、已發(fā)生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在１０００人以上；

６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災民１萬人以上。

（二）預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批準啟動預案；對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。

救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。

市政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區(qū)首長擔任副總指揮長，市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市xxx、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領(lǐng)導全市救災工作。

指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：

（一）負責組織協(xié)調(diào)全市救災工作；

（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

（三）負責發(fā)布全市災情信息，接收、調(diào)撥救災物品，保障災民的基本生活。

縣（市）政府應當制定本地區(qū)特大洪澇災害救災的應急預案。

市民政局：負責全市救災綜合協(xié)調(diào)工作。指導區(qū)、縣（市）制定救災預案；根據(jù)水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發(fā)展趨勢，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災情；檢查督促受災地區(qū)救災措施的落實，做好有關(guān)災情統(tǒng)計工作，負責受災地區(qū)的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉(zhuǎn)移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸?shù)缆窌惩ǎ瑓f(xié)助實施交通管制。市經(jīng)委、市物價局、市xxx、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關(guān)的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災物資，研究制定災區(qū)恢復家園的各種優(yōu)惠政策措施（特別是因災全倒房戶優(yōu)惠政策），對減輕農(nóng)業(yè)災害損失進行管理指導。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

市公安局：負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

市發(fā)展計劃委、市財政局：負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)?。市級救災資金預算為２００萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通信等設施搶修工作，保證災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

市監(jiān)察局、市審計局：負責對救災款物使用的審計和監(jiān)督。對救災款物

接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題及時查處，保證救災款物及時足額到位。

市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。

市農(nóng)業(yè)局：負責組織災民開展生產(chǎn)自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。

特大洪澇災害發(fā)生后，救災應急做出如下反應：

（一）市政府召開救災指揮部成員會議，通報全市災情和救災工作情況，分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全市救災工作。

（二）立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關(guān)部門，請求政府或國家救災主管部門領(lǐng)導現(xiàn)場察看災情，給予援助，并爭取國家的支持。

（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災嚴重地區(qū)指導救災工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。

（四）發(fā)布災情。市民政局匯總災情后，報市救災指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。

（五）根據(jù)災害情況市救災辦組織社會募捐，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。其他部門和個人不能組織募捐。

（六）實施緊急安置救助辦法

１、災民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災民安置主要采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結(jié)合。

２、物資調(diào)撥。堅持屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災物資補充供應點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉(xiāng)縣點，望城縣點。

３、物資調(diào)運手續(xù)和結(jié)算。凡市救災辦統(tǒng)一安排調(diào)運的物品，憑市救災辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結(jié)算。

（一）及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復生產(chǎn)、搶種補種工作。

（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災民的損失。

（三）根據(jù)核實后的災情，制定災民救濟方案。

（四）有關(guān)職能部門落實救災優(yōu)惠政策。

救災資金、物資的來源包括：中央、下?lián)艿木葹馁Y金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣（市）應安排專項救災經(jīng)費與市下?lián)艿木葹慕?jīng)費配套。

救災款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據(jù)災情，２４小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。

關(guān)于因災生活困難救助申請書(推薦)五

編制目的

為及時、有效地處理本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生的水旱災害，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

編制依據(jù)

依據(jù)《xxx防洪法》、《xxx水法》、《貴州省防洪條例》、《貴州水旱災害》、《烏當區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《烏當區(qū)防洪預案》、《烏當區(qū)抗旱預案》、《烏當區(qū)抗旱排澇服務隊建設規(guī)劃報告》、《烏當區(qū)2008年地質(zhì)災害防治方案》、《烏當區(qū)1963－2004年水旱災害情況統(tǒng)計表》。

編制原則

（1）以人為本、安全第一。最大限度地減少水旱災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應急救援人員的安全。

（2）預防為主、常備不懈。建立健全水旱災害防范體系、信息報告體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。

（3）屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生水旱災害，按照行政區(qū)域管轄范圍，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等負責先期組織應急處置。

（4）分級響應、分級負責。根據(jù)水旱災害的嚴重性、可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間、影響范圍等，分級設定和啟動應急預案、明確責任人及其指揮權(quán)限。

（5）加強監(jiān)控、科學決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)、裝備對汛情、旱情進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、專家的作用，科學決策，提高水旱災害應急處置技術(shù)和水平。

適用范圍

本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大和重大水旱災害時，適用本預案；本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的較大和一般水旱時，本預案先行啟動，上級預案啟動后，本預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

組織機構(gòu)與職責

（1）烏當區(qū)防汛抗旱指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，應對全區(qū)水旱災害的領(lǐng)導機構(gòu)。按照屬地管理、先期處置、分級響應、分級負責的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的水旱災害處置工作。防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（2）烏當區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由烏當區(qū)分管副區(qū)長擔任；副指揮長由區(qū)人武部部長、區(qū)政府分管副主任、區(qū)水利局局長擔任；成員由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供電局、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)教育局、區(qū)氣象局、區(qū)xxx、區(qū)鄉(xiāng)企局負責人擔任。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責：統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作；在發(fā)生或可能發(fā)生重大和特別重大水旱災害時決定啟動區(qū)水旱災害應急預案；督促檢查各級各有關(guān)部門在處置水旱災害中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民及社會財富安全的、法規(guī)和政策的情況；負責與周邊區(qū)、縣、市人民政府在處置特別重大和重大水旱災害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部下設辦公室在區(qū)水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和上級防辦的決定、調(diào)度命令；負責區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作；負責全區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導，及時掌握分析、報送重要信息，向區(qū)政府、市防辦提出處置水旱災害建議，執(zhí)行區(qū)政府、市防辦決定；向市防辦報告本區(qū)有關(guān)水旱災害的信息；組織制定全區(qū)水庫防汛搶險應急預案、水旱災害預案、抗旱預案、山洪災害防御預案及水利工程調(diào)度運行方案；負責全區(qū)特別重大、重大水旱災害的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織工作；組織防汛抗旱工作檢查，督促做好防汛抗旱準備工作，檢查督促河道清障和險工險段的處理以及水毀工程的修復；協(xié)調(diào)提供水旱災害應急處置保障，根據(jù)全區(qū)汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，制定防御水、旱災情對策方案，必要時發(fā)布水情預報、警報和汛情、旱情公報；負責防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、調(diào)配、監(jiān)督和管理，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，指導各行業(yè)的防汛抗旱工作，及時向指揮部領(lǐng)導提出決策參謀意見。組織開展防汛抗旱救災宣傳，總結(jié)推廣防汛抗旱、救災工作經(jīng)驗；負責組織建設應急綜合體系；按照區(qū)委、區(qū)政府和市防辦的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電設施的水量；完成上級交辦的任務。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部聘請有關(guān)專家組成“烏當區(qū)水旱災害專家咨詢組”，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策咨詢和工作建議；必要時，參與現(xiàn)場應急處置工作。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位職責

區(qū)應急辦：負責處置水旱災害的綜合協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)水利局：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，負責防洪排澇抗旱工作的管理，搞好山塘、水庫的蓄水和洪澇災害的統(tǒng)計和上報工作；提供水情、旱情、工情；負責防洪、水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復；提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通信方案。密切監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)水庫（電站）所在流域的雨情、水情以及工程運行情況變化，及時向區(qū)防指報告有關(guān)情況。

區(qū)發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)安排防洪工程建設、除險加固、水毀修復等工程的立項和審批。

區(qū)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災工作，協(xié)同防汛抗旱指揮機構(gòu)組織做好河道清淤除障工作。

區(qū)公安分局：負責維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序，打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪、供水設施的違法犯罪行為，協(xié)同防汛抗災指揮機構(gòu)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作，協(xié)助做好河道清障工作。

區(qū)民政局：組織協(xié)調(diào)救災工作，調(diào)查核實并提供災情數(shù)據(jù)，指導協(xié)調(diào)災區(qū)開展生產(chǎn)自救，指導災民安置工作，妥善安排災民生活。。

區(qū)財政局：負責安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，配合區(qū)防汛辦及時下達險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費并監(jiān)督使用。

區(qū)國土資源分局：負責山體滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的防治、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

區(qū)建設局：負責城市防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作。

區(qū)城管局：負責城鎮(zhèn)建筑工程，城鎮(zhèn)內(nèi)河道、下水道的防洪排澇的行業(yè)管理，修復管轄范圍內(nèi)的水毀工程。

區(qū)交通局：負責所轄公路交通設施、工程的防洪安全，優(yōu)先運送防汛抗旱搶險救災的防疫人員和物資，并為緊急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)提供所需的'交通工具。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：及時掌握并提供農(nóng)作物遭受洪澇、干旱災害影響的情況，指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救。

區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

區(qū)供銷社：及時掌握和供應抗災救災所需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，并負責所屬企業(yè)和倉庫的防洪安全，洪災發(fā)生時為抗洪搶險提供鐵鍬、抬桿等物資。。

區(qū)安監(jiān)局：對已建和在建水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作加強綜合監(jiān)督管理，督促有關(guān)負有安全監(jiān)管職責的部門做好建設工程的生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察。

區(qū)供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和區(qū)防辦防洪調(diào)度命令的實施，汛期所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行。保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應。負責汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調(diào)度方案調(diào)度，確保安全運行。密切監(jiān)視所轄電站（水庫）所在流域的雨情、水情以及工程運行情況變化，及時向區(qū)防辦報告有關(guān)情況。

區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司：負責通信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時傳遞。

區(qū)商務局：負責儲備生活必需品等應急物資，做好受災地的生活必需品供應。

區(qū)教育局：負責學校的防災、減災和救災工作，及時掌握并提供學校受洪澇災害情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

區(qū)氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗旱搶險救災及時提供天氣預報和相關(guān)氣象資料。

區(qū)xxx：負責糧食倉庫的防汛抗災，確保儲備糧食的安全和救災糧食的組織協(xié)調(diào)、調(diào)運及供應。洪災發(fā)生時為抗洪搶險提供必要物資（麻袋、編織袋等）。

區(qū)鄉(xiāng)企局：負責所屬企業(yè)的防汛抗旱工作，作好小煤窯的汛前、汛期中的安全檢查，搞好抗洪、排澇救災工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，要成立相應的指揮部或領(lǐng)導小組，。負責本轄區(qū)的水旱災害的組織領(lǐng)導等工作。

應急聯(lián)動

根據(jù)應急處置工作需要，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，駐烏當區(qū)武警部隊、區(qū)人武部、民兵、預備役人員、公安、消防人員、區(qū)相關(guān)單位參與和配合開展應急處置工作。

信息處理

（1）區(qū)防汛辦負責全區(qū)水旱災害監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件地發(fā)生、持續(xù)時間及影響范圍和判斷，向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動本預案的建議。

（2）區(qū)防汛辦按照監(jiān)測、預警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、政府報送水旱災害信息，并確保信息真實、準確。

（3）水旱災害發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應按規(guī)定及時將信息報區(qū)防汛辦、區(qū)政府，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報上級有關(guān)部門的，由區(qū)防辦報區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定報送。

信息監(jiān)測與報告

水利、氣象等部門負責雨情、水情、工情、旱情、災情的常規(guī)信息監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水旱災害征兆，第一時間內(nèi)通知區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)，并報告上級主管部門。進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并及時上報有關(guān)情況。區(qū)防汛辦負責發(fā)布防御暴雨、洪水、干旱的通報、通告、通知。負責收集、處理、研判水旱災情，重大信息及時向區(qū)委、政府工作報告，并通知區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府。

區(qū)防汛抗旱指揮部設立24小時值班，電話：xxxxx。

預警級別的確定及發(fā)布

預警級別的確定：根據(jù)氣象部門預報的降雨量和持續(xù)干旱天數(shù)，水旱災害預警級別分為：特別重大（ⅰ級），發(fā)布紅色預警信號；重大（ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號。

藍色預警信號由區(qū)防汛抗旱指揮部報區(qū)政府批準后發(fā)布。黃色、橙色、紅色預警信號由區(qū)政府報上級人民政府批準后發(fā)布。

預警行動

預警發(fā)出后，事發(fā)地政府部門應加強值班，并按相應預案做好防御準備和處置，密切監(jiān)視江河、水庫水情和天氣變化情況，分析其未來的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出通報，做好群眾轉(zhuǎn)移疏散的準備工作。

分級響應

（1）發(fā)生水旱災害，按照屬地管理、先期處置、分級響應、分級負責的原則啟動各級水旱災害應急預案處置，上級預案的啟動是在下級預案先行啟動響應的狀態(tài)的基礎上進行啟動，上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，水旱災害分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個等級（具體災害級別標準附后）。發(fā)生重大水旱災害（ⅱ級）或特別重大水旱災害（ⅰ級）時，啟動市級預案；發(fā)生較大水旱災害（ⅲ級），一般水旱災害（ⅳ級）時，啟動區(qū)級預案。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮機構(gòu)可決定提高應急響應級別。

（2）發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，事發(fā)地人民政府要及時與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應急處置工作。

基本應急程序

水旱災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)責任單位應立即將事件情況報告區(qū)防汛辦和區(qū)政府，同時開展先期處置工作；區(qū)防汛辦立即向區(qū)防汛抗旱指揮部報告事件情況并提出啟動預案的建議；防汛抗旱指揮部決定啟動相應應急預案后，立即組成現(xiàn)場指揮部；防汛辦立即通知指揮部成員單位迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置；如果事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部請求實施擴大應急。應急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

特別重大、重大、較大水旱災害應急處置

特別重大、重大、較大水旱災害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其防汛抗旱指揮部機構(gòu)負責第一響應，立即組織實施抗災搶險等方面的先期處置工作，同時將事件情況報告區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦提出啟動預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報區(qū)委、政府，啟動本預案后，現(xiàn)場指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部各單位立即采取以下應急處置措施：

（一）迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入災區(qū)開展搶險救災工作。

（二）全程跟蹤水旱災害及其次生災害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將災害信息向上下游地區(qū)通報。

（三）及時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府、市防辦報告水旱災害地發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

（四）按照預定方案開展開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

（五）緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

（六）保障抗洪搶險現(xiàn)場交通、通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡。

（七）根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（八）維護災區(qū)社會治安和生活秩序。

（九）做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護、預防疾病流行。

（十）做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作

（十一）根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課等。

擴大應急

特別重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請區(qū)應急委決定擴大應急；擴大應急決定作出后，由區(qū)政府調(diào)集各種處置預備力量投入處置工作。必要時，經(jīng)區(qū)應急委同意，報請市政府請求增援。

應急結(jié)束

特別重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)區(qū)防汛抗旱部指部指揮長報請區(qū)應急委批準，由現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場應急處置工作。

新聞報道

重大水旱災害和水利工程險情的有關(guān)新聞報道必須經(jīng)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部審核后，按《烏當區(qū)突發(fā)公共事件新聞報道應急預案》進行報道。

善后處置

事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理等事項。盡快清除災害后果和影響，安撫受災群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

應急工作總結(jié)

應急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應急工作進行認真總結(jié)，對表現(xiàn)突出者提出表彰和獎勵建議，對存在問題，要認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出處理意見，總結(jié)報告要及時上報區(qū)政府、市防辦。

應急隊伍建設

為提高應對水旱災害的處置能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮靈便、反映快速”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組建水旱災害應急救援隊伍。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組建相應的應急隊伍。區(qū)人武部負責組建民兵應急分隊，參與處置水旱災害，必要時由區(qū)應急委協(xié)調(diào)駐區(qū)解放軍、武警、預備役人員參與應急搶險。同時，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)、群眾團體、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。組建烏當區(qū)防汛抗旱應急搶險專業(yè)機動隊，承擔重大險情的專業(yè)搶險救災。

通信保障