不再家暴協(xié)議書 家暴協(xié)議書有法律保護(八篇)

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精選不再家暴協(xié)議書一

被上訴人：_________________，男，年月日出生，漢族。住保定市。

上訴人因離婚糾紛一案，不服河北省**人民法院_____年_____月_____日做出的(號民事判決書，現提起上訴。

上訴請求

1、一審判決認定事實不清，請求二審法院依法改判上訴人和被上訴人離婚;

2、本案訴訟費用由被上訴人承擔。

上訴理由：_________________

上訴人認為，一審法院未查明我們夫妻感情的真實狀況直接判決不準離婚的做法明顯違背客觀事實。

上訴人和被上訴人婚后育有一子一女。為了讓家里人生活的更好，將孩子們好好的撫育成人，上訴人婚后和被上訴人一直努力的謀生，從最早的種地、打工，到做早點、到后來的開超市，閑暇之余上訴人還要跑三輪車。長期忙于生存導致夫妻之間溝通很少，因此也很少產生矛盾。然而，在20__年左右上訴人患上了類風濕，長期受病痛折磨，不能像以前一樣工作。在上訴人最需要關心的時候，被上訴人非但沒有給予任何的關懷和照顧，雙方的爭執(zhí)也逐漸增多，并開始分房居住，至今已超過三年。在這個過程中，夫妻感情逐漸淡漠，雙方多次協(xié)商過離婚事宜，均被家人勸阻，但事后夫妻感情并沒有任何好轉。20__年初上訴人獨自搬回在清苑縣的娘家居住，至今二人之間再無來往，夫妻感情已經徹底破裂。

現在，上訴人和被上訴人的孩子也已經長大成人，不再需要上訴人撫育和照顧。上訴人和被上訴人之間確實再無感情，夫妻之間已無和好可能。愿二審法院能夠查清事實，結束我們夫妻之間有名無實的這種婚姻狀態(tài)，判決離婚并依法分割夫妻共同財產。

此致

_____________人民法院

附：本上訴狀副本__________份

上訴人：_________________(簽名)

_____年_____月_____日

精選不再家暴協(xié)議書二

上訴人(一審被告)：_________________

住所地：_________________________________

送達地址：_________________________________

被上訴人(一審原告)：_________________

上訴人與被上訴離婚糾紛一案，現上訴人不服鄞州區(qū)人民法院__________民事判決書第二項、第三項，特提起上訴。

上訴請求：

1、一審法院認定事實不清，適用法律錯誤，請求依法撤銷一審判決第二項、第三項，依法改判或將案件發(fā)回重審;

2、一、二審訴訟費由被上訴人承擔。

事實和理由：

一、一審法院認定事實不清，適用法律錯誤。

首先，一審法院認定“原告__________于_____? 年_____? 月_____? 日在? __________?_____? 商店購買了_____? 立式空調一臺、_____? 掛式空調一臺、_____? 電視32寸電視機一臺、_____? 47寸液晶電視機一臺、_____? 洗衣機一臺、_____? 冰箱一臺、_____? 微波爐一臺、煤氣瓶__________二只、電風扇二臺、飲水機一臺、_____?_____? 電飯煲一只、電熱水壺二只。同日，原告在_____?_____? 家私有限公司購買了布藝沙發(fā)一套、玻璃茶幾一只、大理石兩用餐桌一張及餐椅六把、藤椅三件、小凳十二根”的說法是錯誤的。

本案中，沒有證據證明被上訴人在一審法院認定的時間、地點購買了上述物品。一審法院作出上述認定的依據在于寧波市__________商店出具的證明一份、_____? 市__________私有限公司訂貨單復印件一份，再無其它。然上訴人對上述材料的合法性、關聯(lián)性、真實性有異議，上述瑕疵材料不能在本案中作為證據使用。被上訴人提交的訂貨單，不僅真實性無法確認，作為證據更是瑕疵諸多。訂貨單作為一份合同，為何蓋的是發(fā)票章?被上訴人購買時的發(fā)票何在?付款憑證何在?被上訴人提交的20__年8月9日的證明，既沒有負責人簽字也沒有相應的付款回執(zhí)或發(fā)票單據;起訴狀是20__年8月8日書寫，該份證明卻是8月9日出具，在證明未出具之前，被上訴人是如何計算出價值53398元的財產的?不能排除系被上訴人為了湊足價值53398元的財產而虛構證明。

其次，一審法院認定“原告在婚前購買了晾衣架一副、自行車一輛、棉被九條、被套二套及原告自行刺繡的十字繡三幅現放置于被告施朝恩家中”的說法是錯誤的。

本案中，沒有證據證明被上訴人在婚前購買了上述物品，一審法院作出上述認定缺乏任何依據。結合一審被上訴人起訴時自行制作的財產清單，從被上訴人主張的棉被及被套合計10套到一審法院判決的合計11套，一審法院顯然是混淆事實，枉法裁判!

再者，一審法院認定“原告__________現在寧波市鄞州塘溪歡樂購百貨店任收銀員，每月收入_____?_____? 元”及“關于婚生子施竹瑋的撫養(yǎng)費，應根據兒子的實際需要，父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平確定，因原告提供了工作單位出具的收入證明，證明其月收入為_____?_____? 元，故本院按照原告提供的收入證明酌定原告需每月支付兒子施__________撫養(yǎng)費_____? 元”的說法是錯誤的。

本案中，被上訴人僅提供_____了_____?_____? 百貨店出具的證明一份，上訴人對該份證明三性均存在異議，且該份證明系超出舉證期限提供，沒有相關負責人簽字蓋章，換句話說一審法院作出此認定的唯一依據就是這份自身存在瑕疵的證明。上訴人認為，一審法院作出此認定的依據不足。被上訴人的勞動合同何在?工資清單何在?社保繳納證明何在?一審法院如此判決的行徑，不符合民事訴訟法司法解釋第115條的規(guī)定，更是為日后類似案件判決，即單憑一份證明就可確認其真實收入情況開了先河!

此外，既然是小孩撫養(yǎng)費的支付不僅要考慮父母雙方的負擔能力，還要統(tǒng)籌小孩的實際需要及當地的生活水平，那么一審法院為何仍會判決被上訴人每月支付500元撫養(yǎng)費?寧波市農村居民的人均消費支出已經超過1300元/月的情況下，對于一個剛滿周歲的小孩來說，500元/月的甚至1000元/月的開支夠么?小孩是一審法院幻想中的百病不生、鐵打石鑄的么?一審法院顯然是僅僅片面的考慮了被上訴人所謂的每月僅有_____? 元的情況，而沒有綜合考量小孩的實際所需。

被上訴人現在尚且年輕，從現實角度出發(fā)，不符合寧波當地同齡段居民收入水平，試想一個年輕不到30歲的正常且健康女性，收入僅1600元/月何人會信?

再者，退一萬步講，縱使有充分證據證明被上訴人現在收入水平為1600元/月，那么是不是被上訴人就可以不用支付撫養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費僅支付300—500元/月?答案是否定的。被上訴人作為一名正常且健康女性，對于離婚后的收入及工作均存在未知性，現行收入水平不能代表被上訴人今后收入水平。恰恰相反，鑒于法院判決在今后相當長一段時間內具有穩(wěn)定性，為使判決確定數額公平公正，應該以小孩日后健康成長所需為標準，不能單純以被上訴人單方陳述的工資收入作為唯一考慮依據。

然后，一審法院認定“關于原告現放置于被告家中的晾衣架一副、自行車一輛、棉被九條、被套二套及原告自行刺繡的十字繡三幅，被告亦同意返還原告”的說法是錯誤的。

本案中，一審法院何來認定上述物品系被上訴人放置上訴人家中?上訴人何時同意所謂的返還被上訴人上述物品?被上訴人起訴時棉被及被套合計10套，一審法院為何作出的判決系11套?

二、退一萬步講，縱使有充分的證據證明上訴人家中有類似被上訴人提及的財產，縱使有充分的證據證明當初被上訴人確實是購買了上述財產，那么一審法院又憑什么認定現在上訴人家中存放的財產就是被上訴人聲稱的自己當初購買的財產?上訴人與被上訴人自20__年結婚至今已有三年有余，被子被套就沒有置換過?冰箱洗衣機等作為種類物，一審法院憑什么認為時隔這么久，在被上訴人沒有提供發(fā)票、產品型號的前提下，就能將二者認定為同一物品?一審法院的判決邏輯顯然錯誤!

按照一審法院的邏輯，以后審理產品質量糾紛都變得不再復雜：舉個例子，只要買方甲向賣方乙購買過物品，一旦甲處的物品質量存在瑕疵，都可以直接追究乙方的責任，法院均可判決乙方承擔責任。為什么?因為乙方提供過物品給甲方。殊不知，法院還需要查清楚甲方處的有質量瑕疵的物品，究竟是不是乙方提供的?能不能與乙方提供的一一對應?作為種類物，甲方是不是從其它渠道購買的呢?本案中，一審法院根本沒有任何依據去核實上訴人處的物品是不是被上訴人婚前購置的同一批物品，那么一審法院的判決邏輯是否錯誤?一審法院單純的跑至上訴人家中進行“清點”的意義何在?

三、一審法院認定“關于原告要求返還其個人購買的現放置于被告家中的個人財產的訴訟請求，被告答辯稱該財產系夫妻雙方婚后共同財產，經審查，本院認為原告提供了購買上述財產的憑證，且購買的時間系原被告結婚之前，因屬于原告?zhèn)€人財產，故上述財產應返還原告”的說法是錯誤的!

縱觀本案全案證據，一審法院憑什么認定被上訴人所主張的婚前財產現在仍是真實存在?一審法院憑什么來認定上訴人家中的財產系被上訴人婚前購置的同一批物品?一審法院為何會將被上訴人提供的不全的、存在瑕疵的證據作為定案的唯一依據?上訴人家中的所有物品是不是購置于雙方結婚之前，一審法院就單憑被上訴人提交的瑕疵證明就可以直接確認?

四、一審法院審理程序存在諸多違法之處。

首先，一審判決內容超過被上訴人之訴請內容，違背了民事案件“不告不理”的原則及人民法院應當客觀公正審理案件的原則;

其次，一審法院針對被上訴人所主張的訴請，在被上訴人缺乏證據依據的前提下依然支持被上訴人訴請，違背了法院應當客觀公正審理案件的原則，更有甚至枉法裁判!

再者，一審法院訴訟費判決為何要減半?為何全由上訴人一人承擔?一審法院的公正性何在?離婚案件中既然不存在勝敗一說，雖然訴訟費也僅僅只有150元，但為何一審法院要判決上訴人一人承擔?

最后，一審法院判決中表述“上述物品經本院至被告施朝恩家中清點與被告家中物品可一一對應”，然截止上訴人收到一審法院的判決文書，也沒有看到一審法院進行所謂清點所制作的任何材料，一審法院的清點是怎么樣的清點?既然作為判決的依據，為什么沒有經過上訴人及其代理人的質證?一審法院所謂的清點是怎樣的程序?

根據《民事訴訟法》第八十條“勘驗物證或者現場，勘驗人必須出示人民法院的證件，并邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場，拒不到場的，不影響勘驗的進行。有關單位和個人根據人民法院的通知，有義務保護現場，協(xié)助勘驗工作。

精選不再家暴協(xié)議書三

上訴人：_________________沈，女，出生，漢族，身份證號：_________________，住**村。

被上訴人：_________________劉，男，出生，漢族。住。

上訴人因離婚糾紛一案，不服法院_____年_____月_____日做出的()民事判決書，現提起上訴。

上訴請求

1、一審判決認定事實不清，請求二審法院依法改判上訴人和被上訴人離婚;

2、本案訴訟費用由被上訴人承擔。

上訴理由：_________________

上訴人認為，一審法院未查明我們夫妻感情的真實狀況直接判決不準離婚的做法明顯違背客觀事實。

上訴人和被上訴人婚后育有一子一女。為了讓家里人生活的更好，將孩子們好好的撫育成人，上訴人婚后和被上訴人一直努力的謀生，從最早的種地、打工，到做早點、到后來的開超市，閑暇之余上訴人還要跑三輪車。長期忙于生存導致夫妻之間溝通很少，因此也很少產生矛盾。然而，在20__年左右上訴人患上了類風濕，長期受病痛折磨，不能像以前一樣工作。在上訴人最需要關心的時候，被上訴人非但沒有給予任何的關懷和照顧，雙方的爭執(zhí)也逐漸增多，并開始分房居住，至今已超過三年。在這個過程中，夫妻感情逐漸淡漠，雙方多次協(xié)商過離婚事宜，均被家人勸阻，但事后夫妻感情并沒有任何好轉。20__年初上訴人獨自搬回在清苑縣的娘家居住，至今二人之間再無來往，夫妻感情已經徹底破裂。

現在，上訴人和被上訴人的孩子也已經長大成人，不再需要上訴人撫育和照顧。上訴人和被上訴人之間確實再無感情，夫妻之間已無和好可能。愿二審法院能夠查清事實，結束我們夫妻之間有名無實的這種婚姻狀態(tài)，判決離婚并依法分割夫妻共同財產。

此致

_____________人民法院

附：本上訴狀副本__________份

上訴人：_________________(簽名)

_____年_____月_____日

精選不再家暴協(xié)議書四

甲方：___________

乙方：___________

經雙方協(xié)商一致，現______(甲方)與________(乙方)就此事賠償事宜，本著平等、自愿、公平原則，經友好協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、甲方愿一次性賠償乙方醫(yī)療費、誤工費、交通費、住宿費、精神撫慰金等合計______元。

二、付款時間及(辦法)：

三、甲方履行賠償義務后，乙方保證就此事不再以任何形式和任何理由向甲方提出其他任何賠償或者補償費用要求。

四、甲方履行賠償義務后，就此事處理即告終結，甲乙雙方之間不再有任何權利和義務。以后因此次賠償事故的結果和因此事衍生的結果亦由乙方自行承擔，甲方對此不再承擔任何責任。

五、本協(xié)議簽訂后，雙方當事人應以此為據，全面切實履行本協(xié)議，不得以任何理由糾纏。如違約的，除由違約方賠償另一方因此造成的損失外，還應承擔違約金______元。

六、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商之結果，是雙方真實意思表示，且公平合理。

八、本協(xié)議內容甲乙雙方已經全文閱讀并理解無誤，甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及的(法律)后果，甲乙雙方對此協(xié)議處理結算完全滿意。

七、本協(xié)議為一次性終結處理協(xié)議。

八、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，經雙方簽字后生效。

九、協(xié)議附

甲方：___________

乙方：___________

見證人：___________

______年______月______日

精選不再家暴協(xié)議書五

甲方姓名：_________________身份證號碼：_________________

乙方姓名：_________________身份證號碼：_________________

________年________月________日,甲方騎摩托車不小心撞傷乙方后,甲方及時履行救助義務,并支付了乙方治療檢查、損壞自行車費、誤工費等費用共計________人民幣元,目前甲乙雙方欲一次性解決,甲乙雙方在平等、自愿協(xié)商及充分了解相關法律法規(guī)的基礎上,達成如下協(xié)議：

一、甲乙雙方依據交通事故處理的一般原則達成一次性賠償協(xié)議,甲方一次性支付乙方___________人民幣元.

二、在甲方支付人民幣___________元后,乙方保證今后絕不以任何理由和任何形式就此事再向甲方要求各種名義補助、補償等費用,后續(xù)事宜及費用均由乙方自行處理和承擔。

三、在乙方收到甲方支付的人民幣元后,此事處理即告終結,甲乙雙方之間不再存在任何權利義務,乙方承諾不再提起任何與此事相關的訴訟和仲裁,也放棄向司法機關提起針對本協(xié)議的任何訴訟權利。以后因此事衍生結果亦由乙方自行承擔,甲方對此不再承擔任何責任。

四、本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定,甲乙雙方已全文閱讀并理解無誤,甲乙雙方完全明白本協(xié)議內容所涉及后果,甲乙雙方均對此表示理解并尊重本協(xié)議所達成目的,甲乙雙方對此處理結果完全同意。

五、乙方在收取甲方一次性損害賠償金時,必須同時將所有的醫(yī)療費用票據、病案材料、其他費用票據、各相關證件等全部交付給甲方,并保證票據材料的真實性.

六、本協(xié)議為一次性終結處理協(xié)議,本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商的結果,并且是雙方真實意思表示,本協(xié)議自雙方簽字按手印后立即成立生效。

七、本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,具有同等的法律效力。

甲方：_________________乙方：_________________

簽字時間：_________________

精選不再家暴協(xié)議書六

甲方：_________________(單位)法定代表人：_________________

乙方：_________________(工人)姓名：_________________年齡：_________________

家庭地址：_________________身份證號：_________________

乙方________年____月____日發(fā)生傷害事故,經在醫(yī)院治療后復查,現已康復,互諒互讓的原則,經友好協(xié)商達成如下協(xié)議.

一、自乙方受傷之日起截止本協(xié)議簽訂之日所實際發(fā)生的和其它應當由甲方支付的醫(yī)療費,住院期間的生活補助費,交通費等,在本協(xié)議簽訂之前已由甲方全部付清,協(xié)議簽訂之后乙方不得再以任何理由向甲方主張前述期間發(fā)生的任何費用。

二、經甲乙雙方協(xié)商同意,甲方再向乙方一次性支付傷殘待遇、解除勞動關系一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金等依法應由甲方支付的全部費用(以下合并簡稱“一次性補助金”)。合計人民幣_________元.(大寫)已全部付清。

三、乙方收到一次性補助金后,應當合理分配,處理自覺留足可能發(fā)生的后續(xù)治療,康復、生活等費用.乙方分配,處理之前述費用的方式由乙方自行決定,后果由乙方自行承擔。

四、甲乙雙方簽署本協(xié)議后,勞動關系即行終止。同時乙方承諾不再以任何形式,任何理由就與勞動有關事宜向甲方要求其它任何費用或承擔任何責任。

五、若甲方遲延向乙方支付本協(xié)議約定的一次性補助金,則每遲延一日甲方應向乙方支付一次性補助金的3‰作為滯納金,滯納金總額最多一次性補助金總額的20%。

六、乙方領取甲方支付的一次性補助金后,又以任何理由向甲方提出任何費用和責任要求的,乙方應當退還甲方為解決本事宜所支付的全部費用,并承擔因違約而給甲方造成的全部損失,同時應向甲方支付一次性補助金的50%的違約金。

七、本協(xié)議為雙方平等,自愿協(xié)商的結果,是雙方真實意思的表示,并且公平,合理。

八、本協(xié)議內容甲乙雙方已經全文閱讀并理解無誤,甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及的后果,甲乙雙方對此協(xié)議處理結果完全滿意。

九、本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,協(xié)議自甲乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。

十、本協(xié)議為一次性終結處理協(xié)議,雙方當事人應以此為斷,全面切實履行合同,不得再以任何理由糾纏。乙方今后身體或精神出現任何問題均與甲方無關。

甲方簽字：_________________乙方：_________________

精選不再家暴協(xié)議書七

家庭暴力的存在嚴重影響了家庭的穩(wěn)定和社會的和諧，特別是近年來一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關注的社會問題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預防和制止作為婦女維權中關注的重點問題之一，并在此方面進行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預策略研究》確立為20__年常州市社科攻關課題，希望通過開展課題的調研研究來思考和探索如何進一步完善我市反家暴綜合干預體系的建設。為進一步了解我市家暴的現狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗點，在當地婦聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進行了社區(qū)居民反家暴意識的問卷調研活動，并結合新北區(qū)婦聯(lián)推動的反家暴志愿者培訓活動，開展了關于反家暴志愿者培訓的調研。

一、 常州市反家暴情況的調研結果

(一) 各級婦聯(lián)反家暴調研結果

1. 家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。

從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計來看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實際的家庭暴力接訪數字應當更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫對妻子施暴，1起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。

2. 我市已在婦聯(lián)的推動和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。

我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問題，在全省率先成立常州市預防和制止家庭暴力工作領導小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟為目標的婦女兒童維權中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護中心，為受害人提供相應的服務，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。

3. 家庭暴力的接訪程序仍需進一步規(guī)范

從課題組調研各級婦聯(lián)家暴事件接訪情況來看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計數據，回訪情況也無臺賬可查。

4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現更為突出

在調研中發(fā)現，家庭暴力多發(fā)且多樣，無論是農村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識分子、公務員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見。當然，一些特定家庭中此類問題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機動車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個別接訪案例中也有顯示。

5.受家暴對象中婦女占絕大多數，兒童受家暴現象值得關注

在接訪統(tǒng)計結果中，來訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來訪的情況，其中女性受害率達90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會普遍認為打孩子是家務事的觀念有關，從僅有的幾起案例來看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長，且可能帶來嚴重的社會問題，因此，關注兒童受家暴問題刻不容緩。

(二)公安部門反家暴調研結果

1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報警數量呈上升趨勢

根據常州市公安局110指揮中心提供的接警數據，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報警總數呈上升趨勢。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數未成年人報警情況。溧陽市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報警數為271起，呈較明顯上升趨勢。其中，城區(qū)報警數為517起，占報警總數的62.36%，農村312起，占報警總數的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數中，20__年家暴(含夫妻打架)數為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報警數為35起。但是，110指揮中心接報警接報家庭暴力(含家庭糾紛)警情數來看，僅占年接報警總數的0.2%。

2.對于家暴警情能做到100%出警，多以調解處理

在對市公安局、轄市區(qū)公安局調研過程中得知，對于接到的家庭暴力警情，公安機關能做到100%無條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現場，根據《江蘇省公安機關接處警執(zhí)法標準化管理手冊(試行)》中關于家庭糾紛的處置的相關規(guī)定，進行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調解處理，部分警情公安部門會建議當事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽市提供的數據為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調解處理的813起，達到立案標準查出的僅16起，其中構成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機關的共2起。

3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一

20__年7月，江蘇省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，并組織相關部門進行了學習。據統(tǒng)計，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書，但是這個數量與家庭暴力的報警數差距較大，且大多為口頭告誡。當然，這與許多報警婦女自己的意愿也有關。另外，我們在調研中發(fā)現，各派出所對于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經不止一次發(fā)出過家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對此項制度還并不了解。

(三)人民法院反家暴調研結果

1. 法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護裁定

20__年3月,最高人民法院應用法學研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護令制度——人身安全保護裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實踐中收到了較好的效果。人身安全保護裁定將事后懲罰施暴者轉變?yōu)槭虑氨Ｗo受害者，開辟了國家公權力介入家庭暴力防治的新途徑，是運用司法手段保護家暴受害方的一項嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關于進一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護裁定的實施意見》，對適用人身安全保護裁定的案件范圍、申請和審查程序、效力及各單位的具體職責做了明確規(guī)定，對婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護裁定的操作程序進行了進一步規(guī)范。

2. 離婚訴訟中涉及家暴的數量較少且統(tǒng)計困難

在針對基層法院與常州市中院調研過程中發(fā)現，由于家庭暴力并非獨立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償的事由，而基層法院每年審理的離婚案件數量較多，平均每個基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計上存在一定困難，在訪談有關法官時得到的答復是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數量不多，每個基層法院每年基本不超過10個。

3. 法院在此類案件中認定困難且操作未能統(tǒng)一

在調研訪談中發(fā)現，法官對于涉家暴離婚案件普遍反映的問題在于證據認定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實踐中能夠認定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認定標準不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償的在實踐中存在尺度不一的情況，但賠償數額大多為數千元。

4. 法院已準備采取一些針對性措施

在調研過程中，調研組與市婦聯(lián)、市中級人民法院進行了比較充分的溝通，市中級人民法院十分重視調研中發(fā)現的問題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個要素;擬在法院系統(tǒng)內部開展涉家庭暴力離婚案件的調研，從中總結經驗并擬在我市法院層面對此類案件的審判相對統(tǒng)一尺度。

(四)家庭暴力庇護中心調研結果

1. 依托民政部門救助站成立，環(huán)境與設施較好

20__年，我市反家庭暴力庇護中心依托民政局救護站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據課題組實際走訪，庇護所占據了救護站的整整一層樓面，可同時接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調、電視、嬰兒床等配套設施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對于有外傷或生病的受家暴者，庇護中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長10天的臨時救助，對于有困難的受家暴者，可以免費救助。

2. 入住率低，庇護中心功能有待提升

與國內大多數反家暴庇護中心面臨的問題相似，我市反家暴庇護中心也遭遇了乏人問津的尷尬。據統(tǒng)計，20__年至今，我市反家暴庇護中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后 2名由庇護中心幫助其購票返鄉(xiāng)，2名由庇護中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護中心人員護送其返鄉(xiāng)，2名自行離開。據庇護中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡單醫(yī)療等幫助和服務，而針對家暴的法律、心理等方面的服務目前庇護中心缺乏專業(yè)人員來進行。如何完善庇護中心的功能，使其進一步發(fā)揮實效，必須深入研究和探索。

(五)家庭暴力鑒定中心調研結果

1. 傷情鑒定數量呈下降趨勢，鑒定結果中損傷程度大多為輕微傷

我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經常州市政府批準設立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負責家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計結果，20__年共30起，其中構成輕傷的6起，構成輕微傷的24起;20__年19起，其中構成輕傷的3起，其余16起構成輕微傷;20__年20起，其中構成輕傷的3起，其余17起構成輕微傷;20__年至今共9起，其中構成輕微傷的8起，不構成輕微傷的1起。傷情鑒定從數量上來說，總體呈下降趨勢，而構成輕傷的，只占總數的15.38%。

2. 鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上

我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽婦聯(lián)的調研訪談中發(fā)現，因為路途較為遙遠，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽婦聯(lián)的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個問題。

(六) 新北區(qū)反家暴行動試點調研結果

在過去幾年的接訪及報警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問題相對突出，在市婦聯(lián)的領導下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開展了反家暴的行動實驗，以期能進一步進行實踐探索，形成有益經驗，并用于后期推廣。

1.反家暴協(xié)會已成立，其工作機制仍有待探索

20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開展反對家庭暴力工作，有效預防和化解婚姻家庭糾紛，推動“平安新北”建設為目標，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會。該協(xié)會由區(qū)婦聯(lián)主席擔任會長，區(qū)人民法院副院長、區(qū)公安分局副局長以及市心理衛(wèi)生協(xié)會理事長擔任副會長，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關領導，也吸收了律師事務所、心理咨詢服務機構的負責人，并以新北區(qū)下轄的9個街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個目的明確、針對性強的反家暴組織，其成員結構基本囊括了反家暴所涉及的各相關部門和人員，結構比較合理，這項舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因為這樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經驗較為缺乏，且成立時間較短，因此，其具體的工作機制仍有待在實踐中進一步探索。

2.社區(qū)居民的反家暴意識仍有待提高

20__年6月底，課題組設計了《關于家庭暴力的調研問卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開展入戶調研，共回收問卷393份，其中有效問卷331份。男女比為176:155，該問卷反映結果如下：

(1)居民對家暴的認識已經有所提高，但仍需加強

在調研中顯示，認為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認為該行為的性質不違法，28人認為屬于家務事，3人認為屬于正?，F象，而表示說不清的有38人;此外，對于家庭暴力的表現形式，除308人認為毆打屬于家暴以外，也有152人認為長期不理睬對方也屬于家庭暴力的表現形式，有136人認為強迫過性生活屬于家庭暴力表現形式，有62人認為經濟控制和制裁也屬于家暴。以上數據都說明，大部分居民都認為家庭暴力是違法行為，相當一部分居民認識到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現形式，但是，仍然存在對家庭暴力行為性質認識不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現形式等問題。

(2)大部分存在家暴的家庭為經常性家暴，且原因多樣化

被調研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經常性的。此外，對于家暴原因的調研，選擇因為家庭瑣事、感情問題、經濟問題、生活習慣或者一方有賭博、酗酒等惡習的人數比較平均，可見產生家暴的原因是多樣化的。

(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高

對于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問題，有171人回答不愿意，占總人數的51.66%;而對于如果遭受家暴，選擇報警的人數最多，有206人，占總數的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對于由哪個部門出面解決家暴最有效的調研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數最多，分別達到55.89%和42.60%，顯示出關于家暴的解決，公眾對于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因為其具有直接執(zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。

3. 反家暴社工團隊已初步形成，但團隊建設尚有待加強

新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會的同時，開展了“反對家庭暴力文明引導行動”，建立了一支反家暴志愿者隊伍，對于反家暴志愿者開展集中培訓，以期能對家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導和服務。課題組對于反家暴志愿者通過問卷方式進行了調研，了解隊伍的構成以及培訓的需求和反饋情況。

(1) 反家暴志愿者的來源及結構

來自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中， 21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學歷的1名，高中學歷的8名，大專學歷的7名，大學以上學歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過去曾經參加過志愿者活動，5名志愿者表示過去沒有參加過志愿者活動，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動;15名表示過去曾經參與過家暴糾紛的調解，17名表示沒有參與過家暴糾紛的調解。

(2) 反家暴志愿者的培訓需求及反饋意見

在調研中顯示，志愿者認為自己最需要補充的知識依次為：溝通技巧(25人選擇此項)、法律知識(16人選擇此項)、心理學知識(15人選擇此項)和婚姻關系中相處之道(6人選擇此項);而針對志愿者喜歡的培訓方式的調研結果顯示依次為：個案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(8人)，情景劇(6人);對于開展的培訓活動，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說不清，滿意度還有提高的空間。這個調研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓需求，可以為今后的培訓工作提供參考。

二、 常州市反家暴工作中存在的問題分析

綜合以上調研結果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對于反家暴工作給予了高度關注，實踐中也積極思考和探索，并在工作中時有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級婦聯(lián)的努力下，在各相關部門的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預網絡，且在反家暴工作中已經顯示出一定的成效，但是，在當前預防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問題，我們分析如下：

(一) 真正意義上多部門聯(lián)動機制的缺失是反家暴工作中的機制困境

家庭暴力是一個復雜的社會問題，對于其干預需要多部門聯(lián)動協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類問題時，也常與公安、法院、民政等相關部門積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺就是反家暴中多部門聯(lián)動協(xié)作的成果。然而，我們認為真正意義上的多部門聯(lián)動機制應當是職責明確、銜接良好、程序規(guī)范、運作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運作機制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項制度，但是還沒有發(fā)出過家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護中心為例，婦聯(lián)和民政部門在此庇護中心的職責和歸屬問題上并不明確，具體救助工作究竟應由誰承擔，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結果也應及時反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權，但是實踐中往往忽視了這一問題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說起反家暴，往往將此歸結為婦聯(lián)的職責，其它部門某種程度上感覺是應婦聯(lián)的要求在配合從事此項工作，一旦有受家暴婦女報警或者投訴，其他部門往往將之轉介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責任意識。因此，在職責未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門聯(lián)動尚未真正意義上形成，這是當前反家暴工作中面臨的機制困境。

(二) 傳統(tǒng)觀念的影響和相關知識的匱乏是反家暴工作中的意識桎梏

家庭暴力的表現形式與產生原因多種多樣，不少婦女長期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權卻因缺乏相關證據和維權能力而讓有關部門愛莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關知識的匱乏是目前反家暴工作中的意識桎梏。家庭暴力的產生不僅僅是因為特定個人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會文化傳統(tǒng)的原因,這個原因從社會性別視角來看,就是一個由男權文化和夫權思想所制造出來的不平等的社會性別關系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認為“打老婆”是天經地義的，許多婦女也選擇了逆來順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長期的家庭暴力。當然，國人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會性別視角而產生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認為家庭暴力只是家務事而往往口頭告誡幾句了結。此外，部分婦女缺乏維權意識和相關知識，不注意收集和保留證據，更有甚者，對家庭重要財產關注程度不夠，留給施暴方以轉移財產的的機會，當這些婦女忍無可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時，也往往因缺乏證據等原因而無法獲得有力支持。而對于兒童，中國傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問題時以打孩子來出氣，并以此為天經地義，更使許多周圍鄰居甚至執(zhí)法人員也覺得不便出面干涉。

(三) 相關法律的不完善是反家暴工作中的制度短板

1.家庭暴力法律體系尚不完整

當前我國關于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問題的產生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場上進行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權益保障法》則主要從保護婦女的合法權益的角度來規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內容不夠周延、完整，甚至出現不同法條相互“打架”的現象。另一方面，無法建立責任主體間的有效聯(lián)動，有各自為政之嫌。以分部門規(guī)定條款的方式割裂了責任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責任的內容限定在某一個主體上，影響了實際效果。

2.國家層面立法的缺失

(1)家庭暴力界定過于嚴格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強調“造成一定傷害后果”才構成家庭暴力，對未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認知將會使暴力逐步升級，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問題。

(2)各有關機構的職能、分工規(guī)定不明確。國家級立法未明確規(guī)定各相關機構在預防和制止家庭暴力中的職能和權限，容易使部門之間互相推諉。由于職責分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報警或舉報后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調解，實際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。

(3)可操作性不強，缺乏救濟途徑。國家現行法律比較原則性，更側重于對施暴者的事后制裁，缺乏對正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預措施，對已經遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟途徑未作明確規(guī)定。而在現實中老年人、未成年人由于年老體弱、行動不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時,往往無法及時,甚至不能向有關部門請求給予救濟。

(4)家庭暴力取證難、認定難。國家立法未針對家庭暴力的特點制定專門的證據規(guī)則，通常適用普通案件的證據規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內部，很少有證人，僅憑受害人陳述無法定案。社會公眾對家庭暴力的觀念大多停留在“家務糾紛”層面，多數人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關機關或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會工作人員調取調解筆錄等證據時，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會和法律，沒有保留證據的意識，不愿做傷情鑒定，或不及時申請傷情鑒定。

(5)公權力干預力度小。根據《治安管理處罰法》和《刑法》有關規(guī)定，對于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權力干預力度太小。有些受害人之所以沒有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。

3.地方層面立法的不足

以江蘇為例，目前關于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文的《關于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，然而也存在一些問題：

(1)地方性法規(guī)尚未出臺。目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺的情況下，亟需出臺地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實際操作層面的認定、各部門的介入干預以及其他相關問題，從家庭暴力的預防與制止等方面，解決原有規(guī)定過于分散、可操作性不強等問題。

(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實施辦法中明確規(guī)定了預防和制止家庭暴力，保障受害人合法權益，是全社會的共同責任，是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及婦聯(lián)組織的重要職責。但是，如何去預防和制止家庭暴力，并沒有明確的規(guī)定。特別是刑法中對于此類告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機關很難主動介入去制止家庭暴力。而對于應當進行書面告誡的情況，雖然辦法中已進行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標準?此外，辦法中規(guī)定了公安機關作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據，但是口頭告誡是否可以作為證據?如果書面告誡書當時被施暴者撕毀，如何補充此項證據?這方面缺乏明文規(guī)定。正因為存在這些問題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過告誡制度來實現事前防范制止，教育震懾施暴者保護受害者的美好愿望并沒有完全實現。

(四) 專業(yè)化團隊的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸

反家暴工作中涉及心理疏導、當事人溝通與調解、法律咨詢等內容，需要專業(yè)人員來開展此項工作。對于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項工作也應查漏補缺，在有關指導理念、工作要求與流程、相關知識與技巧等方面等方面進行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層婦聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問題。在當前形勢下，轉變思路，理順工作程序，吸納相關人員，組建反家暴團隊就變得十分重要。目前來自于社區(qū)的婦女干部、樓道長或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊伍，距離開展此項工作所需要的專業(yè)素質還有較大差距。特別是跟發(fā)達城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務中心，我市目前還沒有此類專業(yè)的社會組織可以提供相應的專業(yè)化服務，造成了當前我市反家暴工作中的人才瓶頸。

三、 常州市反家暴綜合干預策略思考

通過對我市反家暴情況的調研以及存在的問題分析，我們可以發(fā)現，反家暴工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機構、媒體等多方主體參與，通過行政、司法、社會等多種手段，運用法律、心理、社會工作等多種方式，從事先預防、事中制止、事后救濟與修復等方面進行綜合干預。而當前在我市要進一步推動反家暴綜合干預體系建設，建議從以下幾個方面入手：

(一) 聯(lián)動配合，構建反家暴綜合干預網絡

1. 首問負責，明確反家暴網絡中各部門職責

要建立反家暴的綜合干預網絡，首先應構建組織，建立橫向與縱向網絡，并明確各部門、各單位的職責，避免將反家暴工作的部門責任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領導在內的反家暴工作領導小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網絡。工作中應實行首問負責制，首問單位和部門應當認真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時應向有關部門舉報。此外，應明確各部門在反家暴工作中的各自職責，明確預防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應在各自系統(tǒng)內部明確反家暴工作的具體職責，形成反家暴縱向網絡。如此，各級各部門相互協(xié)作，縱橫交錯，才能真正構建反家暴綜合干預網絡。

2. 理順流程，確立各部門工作程序

在多機構合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時出警，調研取證以外，應明確出警民警必須聯(lián)系家暴當事人所在社區(qū)婦委會。此外，對發(fā)出告誡書的，也應及時抄送當地婦聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應根據情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護中心等單位，及時啟動多機構網絡聯(lián)動。而民政部門救助站工作中，對于非婦聯(lián)轉介前來的受家暴婦女(比如自行前來或公安部門介紹前來)，應及時聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據情況采取后續(xù)心理疏導、法律幫助等措施。

3. 重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案

由于家庭暴力的隱蔽性和長期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對于所有家暴情況，都應登記建檔，并于7天內回訪一次，此后進行不定期回訪，持續(xù)開展工作。上級婦聯(lián)也應及時跟進，定期要求下級婦聯(lián)匯報，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點家庭情況，有針對性地開展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門的聯(lián)動工作中提供幫助。派出所在家暴報警出警后，也應建立相應檔案，一是讓施暴人知曉這一事實，從而產生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進一步的維權提供有力證據。

4. 創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求

在反家暴工作的開展中，應充分考慮受暴者的需求，并在此基礎上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠的金壇、溧陽等地，考慮受暴者的實際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機構進行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒有選擇報警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對家暴受害人進行詳細診斷并做好記錄，以備將來維權時的需要，針對某些經濟困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對當前庇護中心普遍入住率較低的現狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經驗，展開創(chuàng)新性實踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強，一般人不知道的庇護所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護所中，制定專門的服務規(guī)范，同時嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯(lián)動合作，比如法院簽發(fā)人身保護令時，也可嘗試與受家暴婦女的庇護聯(lián)系起來，人民警察在開展反家暴工作時，也可以與庇護所聯(lián)動合作。在思考中創(chuàng)新，在實踐中檢驗成效，探索出適合我國受家暴者需求的模式。

5. 定期交流，聯(lián)席會議常態(tài)化

在多機構反家暴的合作中，建立聯(lián)席會議機制，定期對各自部門反家暴的工作情況進行交流，匯總數據和情況，溝通工作中存在的一些問題，共同探討解決方案，在這樣的會議中不斷加深了解，加強合作。而且，這樣的聯(lián)系會議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預網絡。

(二) 宣傳引導，提高全民反家暴意識

1. 預防為先，加強源頭遏制

家庭暴力作為普遍存在的社會問題，因其隱蔽性與內部性等特點，預防應放在首位。而在調研中反映，家庭暴力的產生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當、一方有酗酒、賭博等惡習等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應以預防家庭暴力為目標，開展宣傳教育活動，建議針對適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對象，可嘗試在部分高校高年級學生中開展此類教育活動，根據實施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機處理、家庭溝通技巧等內容的教育活動，在“家長課堂”中融入相關教育內容，通過這些教育活動，從源頭上遏制家庭暴力的產生，對家庭暴力起到預防作用。

2. 多種方式，宣傳反家暴意識

家庭暴力之所以發(fā)現難、取證難、維權難，社會的反家暴意識是關鍵。目前雖然大多數人從理性上已經認識到家庭暴力是違法的，但是認為家庭暴力是“家務事”，“家丑不可外揚”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認識，因而對家庭暴力的嚴重性和違法程度認識不夠，對家庭暴力的舉報和勸止積極性不高，對家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識的提高和觀念的轉變需要宣傳和引導，建議通過形式多樣、內容豐富的宣傳活動提高全民反家暴意識。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過發(fā)放折頁宣傳冊、反家暴簽名活動、網絡宣傳活動、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺播放，因為這種方式直觀而沖擊力強，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。

3. 教育引導，傳授維權知識

基于許多受家暴者因缺乏維權意識和維權知識，長期遭受家暴卻維權難的現實，將教育和傳授維權知識作為反家暴工作的一部分十分必要。通過開展講座、法律咨詢、沙龍活動或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財產的有關法律規(guī)定、家庭暴力的有關法律規(guī)定以及如何搜集證據等知識傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權打下基礎，使施暴者承擔相應的法律責任，提高其施暴成本，從而相應減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來婦女等群體，尤其應該加強這方面的教育。而對于兒童，應培養(yǎng)兒童的自我保護能力，灌輸自我保護的思想。建議有關部門發(fā)動學校，把自我保護教育當作素質教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權益，讓他們知道在自身權益受到侵害時應該怎樣做，并教育兒童警惕、識別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。

(三) 完善法律，建立反家暴法制保障

1.建立科學的防治家庭暴力的法律架構。世界上已有44個國家和地區(qū)對家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國關于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門職責，實現相關法條的銜接，建立較為完善科學的法律救濟框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協(xié)調和統(tǒng)一，已成為學術界的共識。

2.進一步界定家庭暴力內涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財產權利足以致其肉體、精神和財產造成一定程度損害的行為。從構成要件上看，主體是合法婚姻關系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對象上看，家庭暴力侵害的是弱勢群體的人身權益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經濟暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應以“足以造成對家庭弱勢群體的危害或損害”即可構成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚內損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時分開居住的一項制度”，它是經過法院判決或裁決強制性的分居，分居后，同居義務終止，但婚姻關系、夫妻身份關系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內損害賠償制度的內容應包括人身損害賠償、精神損害賠償和經濟損害賠償三個方面的內容,并且不能夠以加害人承擔該種民事責任影響其應有的刑事責任的承擔,具體的賠償標準可以參照民事侵權的有關規(guī)定進行處理。

4.借鑒國外公權力主動干預機制。國外干預和控制家庭暴力的立法例中， 對于公權力主動干預家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權力在防治家庭暴力事件中，應承擔相應責任，警察在認為家庭暴力事件比較嚴重已經上升到犯罪性質時可主動介入。建議我國借鑒這種主動干預機制，明確相關機構主動介入的職責。

5.增設家庭暴力罪，并改變原有的告訴才處理的情況。建議增設家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關規(guī)定,結合家庭暴力犯罪的特殊性進行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國家機關接到任何人舉報都應及時受理,必要時立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護被害人人身安全;而對于伴侶間性侵犯應為親告罪,因為夫妻間性侵犯與隱私權存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對隱私權和性自主權的合理平衡。

6.完善證據規(guī)則，適當調整證據責任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經常性，傳統(tǒng)證據難以收集，再則，因為精神暴力和性暴力行為無法用外界物來做載體，所以傳統(tǒng)證據不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護受害方的合法權益，建議增設新的證據種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據收集上的尷尬。當然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經歷嚴謹的程序，應設立專門的認證機構，配備專門的認證人員，能夠對受虐婦女的遭受暴力的行為進行認定，在專家認定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據使用。第二，受害人向法院提交的“前證據材料”。受害人向法院提交的“前證據材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒有收集到有力證據證明施暴人實施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據材料”可以作為認定施暴人實施家庭暴力并造成損害的證據。另外，建議適當調整家庭暴力案件的舉證責任分配，不要求原告有確切的證據證明加害人實施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔舉證責任。這種舉證責任的重新分配并不是指全部舉證責任的轉移,原告同樣應就自己受到侵害的事實承擔一定的舉證責任,至于如何和分擔原被告的舉證責任,則應由法官根據案件的具體情況進行合理分配。

7. 立法時應考慮未成年人受家暴的預防與救濟。首先，需將兒童作為具有獨立人格的權利個體，確立對未成年受害人優(yōu)先和特殊保護的原則，以實現反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護人對兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護人等其他近親屬對兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關家庭教育的倡導性條款中，可規(guī)定鼓勵父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過父母培訓等方式，宣傳非暴力的價值觀，以突出反家暴中“預防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對未成年受害人的救助與服務措施，如強制報告制度、設立緊急救助和庇護場所、開展多專業(yè)的社會服務，幫助受害兒童康復，設立專項救助基金，等等。

8.制定地方性法規(guī)，完善現有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強，因此實踐中很難進一步有效發(fā)揮預防與制止家庭暴力的作用。在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒有出臺的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對家庭暴力的概念、公安機關處理家庭暴力案件的調研取證、政府設立或指定家庭暴力庇護場所等細節(jié)作出實質性的規(guī)定，并對家庭暴力的預防以及救濟途徑進行明確規(guī)定。而針對現有的一些規(guī)章制度，建議結合實踐中存在的一些問題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對于應當進行告誡的具體情形進一步進行細化，明確書面以及口頭告誡的證據效力，無論作出書面還是口頭告誡的，都應及時將有關家庭暴力違法行為的證據材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應允許相關律師調取材料。此外，應明確公安機關在當場處理時有告知受害人申請鑒定等權利的義務，并賦予一定情況下公安機關主動介入調研取證的職責。

(四) 培育發(fā)展，建設反家暴專業(yè)團隊

1. 專項資金，保障工作開展

任何工作的開展都需要物質基礎的保障，反家暴社工介入工作紛繁復雜，不僅需要投入大量的時間和精力，還需要學習相關專業(yè)知識，這支團隊的建設具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團隊的專業(yè)化水平，保證這支團隊能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團隊應由社工和志愿者兩個部分構成，社工是指遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業(yè)知識和方法，提供專業(yè)社會服務，幫助服務對象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調社會關系，解決和預防社會問題、促進社會公正為主要職業(yè)活動的專業(yè)人員。而志愿者是指基于社會責任和義務，為促進社會的改善和發(fā)展，自愿無償地貢獻自己的時間、精力和技能從事社會服務的人員?；诜醇冶﹫F隊專業(yè)化建設的需要，建議設立專項資金，以保障團隊建設和工作的開展。

2. 招募吸納，組建反家暴團隊

反家暴團隊的組建，需要通過招募和吸納志愿者來完成，這些志愿者可以來自心理咨詢師隊伍、法官、警察隊伍、律師隊伍，也可以是來自基層婦聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時注意以下幾個方面：(1)志愿者的吸納應本著自愿原則，只有真正愿意投入這項事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊伍中應吸納一定數量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號，因此加入團隊的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時也需要與施暴者進行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來開展工作，因此必須有一定數量的男性成員;(3)志愿者必須有相應的時間、精力來從事此項活動。

3. 培訓考核，提升專業(yè)化水平

反家暴工作對團隊人員的專業(yè)化要求較高，如不具備相應的專業(yè)能力，工作中勢必事倍功半或者與原定工作目標背道而馳。所以無論是反家暴團隊中的專業(yè)社工還是志愿者，均應進行培訓和考核。培訓內容應包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準則，心理學、法律知識、社會學、溝通技巧等。當然，對于社工和志愿者的培訓和考核要求應有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應進行社會性別角色理論的培訓，使社工和志愿者能從這個理論出發(fā)，理解家暴產生的原因、背景，并以社會性別平等為目標開展工作。培訓建議以參與式培訓方法為主，結合傳統(tǒng)的培訓方法，提升被培訓者在反家暴活動中個案工作、小組工作的能力。

4. 培育孵化，發(fā)展反家暴社會組織

在當前政府轉變職能，創(chuàng)新社會治理方式的過程中，很多領域中社會組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個領域里，也有一些城市的社會組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務中心等，政府部門通過購買公共服務等方式與這些社會組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒有反家暴的專業(yè)化社會組織，建議婦聯(lián)與民政部門合作，孵化和培育此類社會組織，可以通過提供硬件設施，降低其日常運行成本;提供項目策劃、申報項目等方面輔導與協(xié)助，提供經費支持與財務托管、組織自身能力建設、項目評估等服務，提高社會組織的服務效果;引導社會組織建立健全規(guī)章制度、注冊登記，促進社會組織規(guī)范化建設等方式，最終使此類社會組織形成一定的籌資渠道，在實踐中創(chuàng)建品牌，產生社會影響力。當然，在此過程中政府部門也應對社會組織加強監(jiān)督，進行評估，并引入競爭機制，促進我市反家暴社會組織的良性發(fā)展。

5. 項目化運作，實現可持續(xù)發(fā)展

項目化運作，是指將工作任務和目標變成一個個項目，而后通過項目管理的思路來進行運作，這種運作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專業(yè)特長,提高社工人才專業(yè)化服務的實效。反家暴領域中同樣應推動項目化運作，通過設計主題、分解任務目標和確定方案，由婦聯(lián)、社會組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業(yè)性和獨立性，甚至打造品牌項目，擴大社會影響力，實現可持續(xù)發(fā)展。

家庭暴力作為綜合性的社會問題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會各方面的資源，結合行政和社會多方面力量，以行政力量為主導，同社會民間組織通力合作構建多機構的合作干預網絡，而聯(lián)動機制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導以及人才隊伍的建設這幾個方面，應成為我市推動反家暴綜合干預體系建設中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。

精選不再家暴協(xié)議書八

家，對于我們所有人來說，都是一個溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關系，不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內容，也是建設和諧社會的基礎。隨著社會文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明也在日漸形成，但家庭暴力在當今社會依然存在，而且時有發(fā)生。家庭暴力作為一個社會公害，不僅直接對家庭成員的身心健康構成嚴重傷害和威脅，而且還會破壞每個家庭的穩(wěn)定和安寧，這是與現代文明社會的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來，經常接到家庭暴力的投訴案子，我從所接觸的家庭暴力案例進行綜合的分析，對當前的家庭暴力基本現狀、產生原因和主要對策等方面也進行客觀的分析，現將調研情況報告如下：

一、家庭暴力的表現形式和現狀

__婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開展了家庭暴力調研，發(fā)放調研問卷50份，全部收回，合格率為90%。

(一)家庭暴力表現形式

家庭暴力中，遭受侵害的90%為女性，在調研中，發(fā)現其形式主要有以下幾種：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗，經濟壓力大，毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。

(二)家庭暴力現狀

從20__年以來我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次，其中出現明顯家庭暴力的有17件次。

1、從投訴群體來看，以無業(yè)婦女、外來婦女為多。而一般在機關事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現。

2、從年齡結構上來看，以35-55歲年齡段的婦女人群為多。其實這個年齡段的家庭也是正好處于婚姻的動蕩期，很多因素造成家庭的不穩(wěn)定。

3、從文化層次上來看，遭受家庭暴力的婦女，學歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢，又因為自身學歷低，在處理家庭糾紛矛盾過程中缺乏一種合理的方式方法。

4、從家庭暴力情節(jié)上來看，暴力行為嚴重，影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中，__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經常遭到毒打，遍體鱗傷，嚴重時用菜刀將頭部砍傷，縫了30多針，介入調解后丈夫總是老一套，寫保證書--和好--打妻兒，反復無常。通過這些典型案例，我們看到多數施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加，特別是男性在酒后出手更是沒輕沒重，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權利遭到嚴重侵害。日常接訪中發(fā)現，每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷，而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時間較長，造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。

5、從參與者上來看，家庭暴力施暴者更寬泛，大多文化素質較低，76%只有高中以下文化水平，以個體經營者、工人居多，其中不乏無固定職業(yè)人員;但近年來高學歷層次家庭中的家庭暴力也時有發(fā)生，文化素質、知識水平都較高，國家干部、公司管理人員，這些人都具備一定的法律知識和文化水平，近三年的接訪情況看，在虐妻的丈夫中，受過大專以上高等教育的占到了18%。

6、從影響上來看，家庭暴力使受害人產生屈辱、恐懼、無價值感等，以致興趣減弱、膽小怕事、學習和工作能力下降，同時給孩子許多負面影響，影響孩子的身心健康，進而影響整個家庭的和諧穩(wěn)定，成為婚姻關系破裂的主要原因。

2、家庭暴力產生的原因

發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的，也是一個非常復雜的系統(tǒng)，任何家庭暴力不是單一因素作用的結果。只有對家庭暴力現象進行綜合的分析與判斷，才能夠為這些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。

1、歷史原因

受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當今的家庭觀念還是產生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中，父權和夫權的思想還有很大的市場。

2、社會原因

受"清官難斷家務事"傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。

在接訪中，我們發(fā)現有80%的婦女在遭遇家庭暴力時，直接報110或直接到當地派出所報案，還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助，處理方法也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為，而使眾多受害人投訴無門。

社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應該，誰也管不著，打也沒人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。

3、經濟原因

從調研的情況看，74.5%的女性在經濟上沒有獨立性，致使其過分依賴在經濟上占統(tǒng)治地位的丈夫，經濟地位的不平等，內在地決定了家庭暴力的實施。

4、婦女自身原因

家庭暴力是男性對女性人權的侵犯，由于婦女自身素質、文化水平、個性心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢，膽大妄為。

三、預防和制止家庭暴力的對策與建議

(一)宣傳教育

1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學習和培訓，舉辦"家庭學法"知識競賽等系列活動，面向婦女、面向家庭、面向社會，廣泛宣傳;通過定期開展"送法進社區(qū)"活動，利用社區(qū)家長等教育平臺以案說法，教育社區(qū)群眾學法、知法、守法，不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過"三八"國際勞動婦女節(jié)、"5.15國際家庭日"等節(jié)日即時進行聚焦宣傳，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅、標語等，進行反家庭暴力法律咨詢，較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。

2、要開展文明家庭創(chuàng)建活動。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設的一項重要內容，與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結合，并融入群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動中，強化對家庭成員的思想道德教育，倡導"尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結"的家庭美德，引導家庭成員樹立正確的價值觀、婚戀觀，提高家庭成員的文明素質，約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。

(二)救助援助服務

1、法律援助。依托各社區(qū)設立婦女法律援助站，成立維權志愿者隊伍，組建婦女維權法律顧問團，開通婦女維權熱線，義務宣傳法律知識，為家庭暴力受害婦女及時提供法律援助和服務。使家庭暴力不再是家務事，讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導，投訴有渠道，求助有人幫"。

2、經濟救助。針對經濟不獨立的婦女選擇遠離家庭暴力的同時要面臨就業(yè)、住所等生存問題的挑戰(zhàn)，我們要加強對這些婦女提供技能培訓、就業(yè)指導等服務，鼓勵婦女自立自強。使這些婦女能夠更好地應對生活和工作上的困難，提高自我生存能力。

3、心理疏導。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調解和心理疏導作用，做到工作入家入戶，對于家庭暴力問題突出的家庭，特別予以關注，發(fā)現矛盾及時化解，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過心理咨詢服務等為家庭暴力受害婦女提供及時的心理咨詢和心理疏導等服務，從而為引導陽光情緒送上心靈雞湯。

(三)反家庭暴力工作的內涵

1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去，請進來等方式，切實提高廣大婦女的法制觀念和維權意識。要通過社區(qū)的婦女學校，每年組織婦女維權知識培訓班，使更多的婦女能夠接受法律維權知識培訓，切實提高維權意識。

2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場經濟條件下已出現"全職太太"現象，但我們仍不能忽視經濟收益對婦女家庭地位的主導作用。為進一步促進社區(qū)及農村閑散婦女就業(yè)及勞動力轉移，增加家庭經濟收入，推進家庭和諧和社會安定，我們要引導中青年婦女實現自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過舉辦各種類型的勞動技能培訓，切實提高廣大婦女的勞動技能，并要多方協(xié)調企業(yè)和相關部門，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。

3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時因女方素質不高引起，因此提升婦女的綜合素質，確立新時期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強對婦女現代文明知識、文化基礎知識、家庭教育方法、生活實用科技、健康衛(wèi)生等眾多領域的培訓。與此同時，我們要高度關注外來婦女的培訓教育，切實提高外來婦女的綜合素質和家庭關系處理能力，切實增強外來家庭的穩(wěn)定性。