產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書(精選16篇)

總結(jié)是使我們更好地認(rèn)識自己、提高自己的利器。如何有效地學(xué)習(xí)一門新技能？以下是一些總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇一

甲方：

乙方：

為響應(yīng)國家關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的號召，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民早日脫貧致富，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方歡迎并積極支持乙方到我鄉(xiāng)投資發(fā)展木薯種植加工產(chǎn)業(yè)，在國家政策范圍內(nèi)，提供政策優(yōu)惠，積極協(xié)助乙方引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面積3—5萬畝，小米辣面積0.2-0.3萬畝。

二、甲方積極幫助乙方，協(xié)調(diào)爭取上級政府、有關(guān)部門的支持與扶持，（尤其是項(xiàng)目區(qū)交通的改善）。

三、甲方無償提供面積約為5畝的建設(shè)用地給乙方，作為木薯小米辣加工廠的'建設(shè)用地，為期十年，十年后如乙方愿意繼續(xù)使用可續(xù)用，但應(yīng)交納一定費(fèi)用（屆時(shí)雙方協(xié)商），如不再使用，則歸甲方所有。

四、在乙方發(fā)展期間，甲方不再支持其他企業(yè)發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)；在收購季節(jié)，甲方應(yīng)幫助乙方維護(hù)產(chǎn)品收購市場秩序，在該鄉(xiāng)范圍內(nèi)不得有其他單位和個(gè)人從事該產(chǎn)品收購工作。

五、乙方負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有資金及技術(shù)，并應(yīng)與農(nóng)戶簽。

定保護(hù)價(jià)收購合同。

六、乙方發(fā)展該產(chǎn)業(yè)應(yīng)本著誠信、互惠互利原則，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，不得做有損種植戶利益之事，收購時(shí)不得“打白條”。

七、乙方在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，將給予甲方一定費(fèi)用補(bǔ)償。

八、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)的其他未盡事宜，雙方屆時(shí)協(xié)商解決。

甲方：

乙方：

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇二

加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”“浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的產(chǎn)業(yè)地位，打造長三角地區(qū)重要的“放心菜園”。

按照“區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、省力化、精品化”的“五化”要求，大力推廣蔬菜集約化穴盤育苗、設(shè)施化栽培等技術(shù)，形成“一藕兩茄三豆四瓜五帶”的布局（一藕：蓮藕；兩茄：番茄、茄子；三豆：豇豆、鮮食蠶豆、鮮食毛豆；四瓜：八棱瓜、苦瓜、南瓜、黃瓜；五帶：豆類、瓜果類、葉菜類、水生蔬菜、高山蔬菜五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶）。到20xx年，建成“浙西南農(nóng)產(chǎn)品集散中心”1個(gè)，培育省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2個(gè)，省級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化育苗中心1個(gè)，省級“放心菜園”示范基地5個(gè)以上，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

（一）發(fā)展設(shè)施栽培。

1.補(bǔ)助內(nèi)容：蔬菜設(shè)施大棚、冷庫建設(shè),購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對新建單體鋼架大棚和連棟鋼架大棚的,補(bǔ)助總造價(jià)的50%（含上級補(bǔ)助資金）。對購置已列入中央、省級補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，按中央或省級補(bǔ)貼資金1：1累加補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過購機(jī)總額的50%（含上級補(bǔ)助）。對新建冷庫，在上級補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上累加補(bǔ)助200元/立方米。

3.申報(bào)條件：經(jīng)業(yè)主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。新建連片單體鋼架大棚面積3000平方米以上，連棟鋼架大棚面積20xx平方米以上，符合浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)用單體鋼架大棚設(shè)施技術(shù)規(guī)范”（t/zjnj003—20xx）、“農(nóng)用連棟鋼架大棚設(shè)施技術(shù)規(guī)范”（t/zjnj004—20xx）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基地。擅自改變用途的，補(bǔ)助資金將予以收回。

（二）推廣蔬菜嫁接苗。

1.補(bǔ)助內(nèi)容：蔬菜集約化穴盤嫁接苗。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每株蔬菜集約化穴盤嫁接苗給予0.5元補(bǔ)助，全年用于嫁接苗補(bǔ)助不超過30萬元。

3.申報(bào)條件：當(dāng)年新發(fā)展推廣的種植戶，以村為單位組織申報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。

（三）支持市場建設(shè)。

1.補(bǔ)助內(nèi)容：新（修)建區(qū)域性果蔬集散市場。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新（修）建區(qū)域性果蔬集散市場，按工程決算額補(bǔ)貼70%，每個(gè)補(bǔ)助不超過20萬元。

3.申報(bào)條件：在蔬菜主要生產(chǎn)區(qū)新（修）建區(qū)域性果蔬集散市場，經(jīng)業(yè)主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。

（四）提升蔬菜加工。

1.補(bǔ)助內(nèi)容：新（修）建蔬菜加工廠房、新購置蔬菜加工設(shè)備。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建蔬菜加工廠房面積達(dá)到300平方米以上的，每平方米補(bǔ)助450元，最高補(bǔ)助不超過30萬元；修建蔬菜加工廠房面積達(dá)到50平方米以上的，每平方米補(bǔ)助200元，最高補(bǔ)助不超過5萬元。新購置蔬菜加工設(shè)備列入中央、省級補(bǔ)貼目錄內(nèi)，按中央或省級購置補(bǔ)貼資金1：1等額累加補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助不超過60%（含上級補(bǔ)助）；未列入中央、省級補(bǔ)貼目錄內(nèi)，按設(shè)備實(shí)際購置價(jià)格的50%給予補(bǔ)助（含上級補(bǔ)助），單個(gè)業(yè)主最高不超過30萬元（不含上級補(bǔ)助）。

3.申報(bào)條件：新（修）建廠房且取得sc認(rèn)證、新購置蔬菜加工設(shè)備，經(jīng)業(yè)主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。

（五）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

2.使用范圍：重點(diǎn)解決在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的'重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)問題、科技成果的轉(zhuǎn)化及新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范與推廣。

立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，遵循“五個(gè)動(dòng)”工作要求（全區(qū)發(fā)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、考核促動(dòng)、典型推動(dòng)）和“五個(gè)一”工作機(jī)制（一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一個(gè)品牌、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)），區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定具體建設(shè)要求與驗(yàn)收辦法，組織檢查和技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)財(cái)政局做好資金保障與監(jiān)管工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好宣傳發(fā)動(dòng)及屬地管理；各有關(guān)單位按照“三服務(wù)”工作的要求，密切配合，共同抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

五、本實(shí)施方案自20xx年4月28日起施行。試行一年。之前區(qū)政府出的相關(guān)政策，與本實(shí)施方案規(guī)定不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇三

緊緊圍繞縣委、縣政府打造“灣區(qū)海西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地”的發(fā)展思路和目標(biāo)，完善蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全方位抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年，全縣新建大棚設(shè)施蔬菜基地4500畝，新培育本地職業(yè)菜農(nóng)450戶，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地5家，認(rèn)證綠色、富硒、“圳品”等蔬菜產(chǎn)品5個(gè)。通過新建大棚設(shè)施蔬菜基地的示范帶動(dòng)，推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

采取示范基地帶動(dòng)、國企籌資建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督管理、村級經(jīng)營、分戶種植、政府服務(wù)的模式，明確各方權(quán)責(zé)，形成合力，確保我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）新建大棚設(shè)施蔬菜基地。

1.科學(xué)選址、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（4月30前完成）。成立大棚選址工作專班，由縣蔬菜辦、振興集團(tuán)、自然資源局、水利局、林業(yè)局等單位業(yè)務(wù)人員組成。選址應(yīng)優(yōu)先選擇一般耕地、未利用地、荒山荒坡等地塊，重點(diǎn)布局在交通便利、農(nóng)戶積極性高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。選址完成后由縣振興集團(tuán)聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)需根據(jù)地形及風(fēng)向，按照土地集約利用、節(jié)約成本、生產(chǎn)方便、適度超前的原則，充分征求縣蔬菜辦、水利局、桿線涉及部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的意見。

2.快速推進(jìn)土地平整，水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)（5月31日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須在4月30日前完成土地流轉(zhuǎn)，桿線涉及部門必須在5月20日前完成桿線搬遷，施工班組必須在5月31日前完成土地平整，水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)?？h振興集團(tuán)、縣蔬菜辦、縣水利局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及監(jiān)理單位要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，共同參與工程竣工驗(yàn)收，在耕作層剝離、管材接口、路基壓實(shí)、設(shè)備安裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

3.高質(zhì)量抓好大棚搭建（7月31日前完成）。新建大棚采用頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚的設(shè)計(jì)方案，大棚建設(shè)工程由縣振興集團(tuán)組織實(shí)施。建設(shè)過程中，成立由縣振興集團(tuán)、縣蔬菜辦、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及監(jiān)理單位組成的質(zhì)量管理小組，全過程監(jiān)督大棚建設(shè)質(zhì)量并參與項(xiàng)目驗(yàn)收，對大棚材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，做到材料批批過檢，督促施工方嚴(yán)格按照施工工藝要求及合同期限按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)，在大棚基樁、水槽、棚膜等重點(diǎn)安裝環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）種植主體落實(shí)及大棚管理。

1.堅(jiān)決落實(shí)分戶種植模式。20xx年新建大棚種植主體必須是本地菜農(nóng)，承包面積一戶在10畝左右。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)新建大棚種植主體落實(shí)。鄉(xiāng)村要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過召開動(dòng)員大會(huì)、戶長會(huì)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，把蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、發(fā)展前景宣傳到位，動(dòng)員一批接受能力強(qiáng)、肯吃苦、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的本地農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展成為職業(yè)菜農(nóng)。種植主體分戶落實(shí)不到位的，由鄉(xiāng)村干部兜底領(lǐng)種。

2.規(guī)范大棚建后管護(hù)。新建大棚產(chǎn)權(quán)歸縣振興集團(tuán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營，大棚承租方是日常管護(hù)的主體。在簽訂大棚承租合同時(shí)，縣振興集團(tuán)要明確村委會(huì)、承租方的`權(quán)責(zé)。承租方先預(yù)繳1000元/畝的大棚換膜押金，到戶的棚內(nèi)設(shè)施（包含大棚、水、電等）由承租方自行維護(hù)，承租期滿大棚如因管理不善造成破損，拒不修繕、更換的，按市場價(jià)賠償?；貎?nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施由村委會(huì)或者基地合作社牽頭負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。

（三）技術(shù)服務(wù)。

1.種植品種選擇。新建大棚設(shè)施蔬菜基地以辣椒為主，推廣大螺絲椒瑞克斯旺37-94、紅椒紅福8號等高產(chǎn)高效品種；現(xiàn)有大棚設(shè)施蔬菜基地根據(jù)種植效益及農(nóng)戶意愿分片區(qū)引導(dǎo)種植，集中2-3個(gè)品種，南片種植紅椒為主，北片種植貝貝小南瓜、西葫蘆為主，中部種植貝貝小南瓜、油豆為主。

2.技術(shù)攻關(guān)與培訓(xùn)?？h蔬菜辦組建一個(gè)技術(shù)攻堅(jiān)專班，與贛南科學(xué)院、江西農(nóng)大、西北農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，建立技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，制定一套辣椒、貝貝小南瓜、西葫蘆、油豆等品種的種植技術(shù)規(guī)范；管好一批菜技員隊(duì)伍，對現(xiàn)有菜技員重新考核，擇優(yōu)選聘，建立縣鄉(xiāng)雙向考核、指導(dǎo)基地成效與日常出勤相結(jié)合的考核管理機(jī)制；完善一套培訓(xùn)機(jī)制，建立縣蔬菜辦每月集中培訓(xùn)一次菜技員、菜技員每周集中培訓(xùn)一次菜農(nóng)的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)作物生長期，提前培訓(xùn)，提前預(yù)防，切實(shí)提升農(nóng)戶種植水平。

（四）銷售推廣。

1.堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。一是打造“國企+基地合作社+本地菜農(nóng)”的蔬菜產(chǎn)銷運(yùn)營模式，唱響“獨(dú)好會(huì)昌”區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是新建大棚蔬菜基地必須全面申報(bào)綠色有機(jī)食品、“圳品”、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜基地等產(chǎn)品及基地的認(rèn)證；三是打造富硒品牌。以小密硒谷為中心，輻射西江、文武壩、珠蘭等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為富硒種植示范點(diǎn)，打造富硒蔬菜特色品牌，積極創(chuàng)建富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.完善銷售體系。充分利用振興集團(tuán)現(xiàn)有營銷團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)蔬菜辦、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等單位人員組建銷售攻堅(jiān)專班，同時(shí)鼓勵(lì)蔬菜協(xié)會(huì)、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人積極拓展銷售市場，重點(diǎn)拓展南昌、長沙、廣州、深圳、廈門等500公里內(nèi)核心目標(biāo)市場；建立銷售信息平臺，線上分別建立菜農(nóng)、收購商微信群，實(shí)現(xiàn)供銷有效對接，線下設(shè)立縣級蔬菜銷售信息中心，負(fù)責(zé)提供全縣蔬菜供銷數(shù)據(jù)；建立蔬菜銷售集散點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2-3蔬菜集散點(diǎn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或菜技員提供蔬菜代收、代銷服務(wù)。

3.強(qiáng)化采后處理能力。一是加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，支持田頭冷庫和采后處理場地建設(shè)，提高分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理能力。二是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工。引進(jìn)蔬菜產(chǎn)品領(lǐng)域深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益。

（一）組織保障。

成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、振興集團(tuán)、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、住建局、水利局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心、縣融媒體中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，辦公室組成人員由相關(guān)部門抽調(diào)組成。組建大棚建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售三個(gè)工作專班，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，大棚建設(shè)專班具體負(fù)責(zé)新建大棚蔬菜基地建設(shè)及老舊大棚蔬菜基地改造提升，技術(shù)指導(dǎo)專班具體負(fù)責(zé)縣主導(dǎo)品種選擇、種植技術(shù)推廣、菜農(nóng)培訓(xùn)等工作，市場銷售專班具體負(fù)責(zé)供銷信息收集、銷售市場拓展、品牌推廣等工作。各工作專班要形成工作合力，確保高效、快速落實(shí)各項(xiàng)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要親自落實(shí)部署，抓細(xì)抓實(shí)，安排能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)與干部專職抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)村級組織管理，村支部書記承擔(dān)主要責(zé)任，重點(diǎn)做好基地日常管理與維護(hù)，協(xié)調(diào)做好基地建設(shè)、種植管理、市場銷售等相關(guān)事宜，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速壯大。

（二）資金保障。

新建蔬菜鋼架大棚、基礎(chǔ)設(shè)施資金由縣振興集團(tuán)籌集保障，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金和工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。給予縣蔬菜辦50萬元/年作蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班經(jīng)費(fèi)（包含銷售獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體的銷售獎(jiǎng)補(bǔ)方案由縣蔬菜辦另行研究制定），并納入縣財(cái)政預(yù)算。加大農(nóng)戶自主發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，對農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)振興信貸通政策上給予支持。

（三）風(fēng)險(xiǎn)保障。

推廣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)蔬菜保險(xiǎn)。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)等政策，全力擴(kuò)大蔬菜種植保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、大棚和棚膜保險(xiǎn)等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）考核獎(jiǎng)懲。

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核排名，并列入每月農(nóng)口重點(diǎn)工作調(diào)度，實(shí)行“一月一調(diào)度”、“一季一通報(bào)排位”機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜大棚種植管理情況納入年度高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容在年終進(jìn)行考核，對年終考核前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬、6萬、3萬元，評選出3名先進(jìn)村集體、3個(gè)優(yōu)秀蔬菜基地、3個(gè)優(yōu)秀合作社、3名優(yōu)秀菜技員、5戶種植能手、3名銷售能手，并分別給予先進(jìn)村集體、優(yōu)秀蔬菜基地、優(yōu)秀合作社5000元獎(jiǎng)勵(lì)，分別給予優(yōu)秀菜技員、種植能手、銷售能手3000元獎(jiǎng)勵(lì)。對在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)未完成任務(wù)、出現(xiàn)空棚撂荒、新建大棚租金不上交等情形的，對相關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)批評，對情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的將嚴(yán)肅追責(zé)。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇四

近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視、高位推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)問題，發(fā)展方式從零星走向規(guī)模、從露地走向設(shè)施、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，不斷向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為貫徹落實(shí)市委、市政府“三大戰(zhàn)略”“六大主攻方向”的決策部署，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知》等文件精神，出臺了《南康區(qū)20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》。

方案明確了全年目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和保障措施，主要包括：

1.目標(biāo)要求。全年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚3000畝、規(guī)模露地蔬菜基地20xx畝，改造提升現(xiàn)有規(guī)模蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，提高運(yùn)營和種植水平，推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)（貧困戶）”生產(chǎn)組織模式等。

2.重點(diǎn)任務(wù)。主要包括擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模、鞏固提升蔬菜基地、提升蔬菜基地效益、壯大職業(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、拓寬市場銷售渠道等六大任務(wù)。

3.扶持政策。從新（擴(kuò)）建大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、新建規(guī)模露地蔬菜基地、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、棚膜更換、引進(jìn)市外職業(yè)菜農(nóng)、蔬菜基地認(rèn)證、蔬菜保險(xiǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行扶持，按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.保障措施。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，制定了明確職責(zé)分工、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、建立督導(dǎo)機(jī)制等四項(xiàng)保障措施。

今年的工作方案，有效銜接了去年的政策，保證了政策的連續(xù)性，又立足當(dāng)前，突出年度性，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化出臺了扶持政策。主要亮點(diǎn)概括為：

1.創(chuàng)新經(jīng)營模式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織+大棚蔬菜基地。推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)（貧困戶）”生產(chǎn)組織模式，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)蔬菜大棚，有償租賃給大戶、基本菜農(nóng)（貧困戶）種植，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長和貧困戶穩(wěn)定增收。

2.實(shí)施改造提升。堅(jiān)持鞏固與發(fā)展并重，加大現(xiàn)有規(guī)模設(shè)施蔬菜基地的.改造提升力度，實(shí)施棚膜更換，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，對老基地的排灌溝渠、機(jī)耕道路、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，確保基地穩(wěn)定生產(chǎn)，保障種植效益。

3.支持基地認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，唱響蔬菜品牌，鼓勵(lì)蔬菜種植主體申報(bào)“二品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證、“富硒”蔬菜品牌認(rèn)證，對年內(nèi)獲得認(rèn)證的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇五

圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富、保障市場供給、助力鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，按照擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、延鏈條、拓市場、增效益的總體思路，構(gòu)建基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備設(shè)施化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場信息化的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，打造特色鮮明、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高效的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)市場影響力和綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大力推廣蔬菜種植，到20xx年，全縣蔬菜播種（含復(fù)種）面積發(fā)展到40萬畝（其中標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地5萬畝），蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到40億元。推廣一批新品種、新技術(shù)、新模式。培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進(jìn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到20xx年，全縣蔬菜加工市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到3家以上，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)到99％以上，蔬菜“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)以上，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)量2萬噸以上。打造“南縣蔬菜”“南縣菜苔”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建全國知名的“菜苔之鄉(xiāng)”。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托湖區(qū)水鄉(xiāng)自然資源稟賦，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以菜苔等秋冬蔬菜為主，以四季蔬菜和水生蔬菜為輔，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一中心兩帶兩區(qū)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙恢行摹保阂钥h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的蔬菜加工引領(lǐng)中心?！皟蓭А保阂院游髌瑓^(qū)廠窖鎮(zhèn)、武圣宮鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬畝以菜苔為主的百里秋冬蔬菜長廊；以南茅運(yùn)河百里水系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和烏嘴鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬畝以冬瓜、南瓜為主的.百里四季蔬菜長廊。“兩區(qū)”：以南洲鎮(zhèn)為中心輻射全縣的1萬畝粵港澳大灣區(qū)精細(xì)蔬菜外銷區(qū)；以華閣鎮(zhèn)為中心輻射全縣的3萬畝蓮藕、藕尖等水生蔬菜供應(yīng)區(qū)。充分發(fā)揮設(shè)施功能作用，搞好蔬菜提前、延后上市，切實(shí)解決蔬菜品種季節(jié)性短缺問題。按照“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分挖掘區(qū)域優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源與特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。扶持蔬菜協(xié)會(huì)發(fā)展壯大，建立和完善“協(xié)會(huì)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)蔬菜協(xié)會(huì)在技術(shù)服務(wù)、市場信息服務(wù)、區(qū)域公用品牌打造等環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣各類蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體“一條龍”聯(lián)手、“一盤棋”聯(lián)合、“一體化”聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)蔬菜合作社成立合作聯(lián)社或公司集約化發(fā)展，通過合作聯(lián)社和公司的組織形式把優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體整合到一起，統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)、統(tǒng)一市場銷售，到20xx年，至少建立5家蔬菜生產(chǎn)合作聯(lián)社。扶持引導(dǎo)蔬菜合作社、家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，到20xx年，全縣蔬菜生產(chǎn)縣級以上示范合作社至少達(dá)到30家、示范家庭農(nóng)場至少達(dá)到50家。積極培育社會(huì)化服務(wù)組織，支持服務(wù)組織開展育苗、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等精準(zhǔn)化服務(wù)，到20xx年，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織至少達(dá)到10家，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)全覆蓋。引進(jìn)和培育一批粵港澳大灣區(qū)蔬菜外銷企業(yè)和大型加工企業(yè)，在20xx年前，力爭引進(jìn)1家蔬菜加工上市公司在南縣建設(shè)基地，培育引進(jìn)一批達(dá)到一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)。

（三）推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持縣級以上示范主體建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，到20xx年，標(biāo)準(zhǔn)化育苗鋼架大棚至少達(dá)到50畝、鋼管簡易育苗拱棚至少達(dá)到200畝，蔬菜種苗供應(yīng)能力至少達(dá)到5000萬株。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持500畝以上露天蔬菜連片基地的田間道路、灌排等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和20畝以上的設(shè)施鋼架大棚智慧蔬菜生產(chǎn)；組織專家制定菜苔、冬南瓜等萬畝以上作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；對100畝以上蔬菜主體大力推廣“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，集成推廣“三減三增”、水肥藥一體化、綠色防控、測土配方施肥等技術(shù)。到20xx年，力爭實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)90%以上。持續(xù)規(guī)范種植戶農(nóng)業(yè)投入品使用，加大蔬菜抽樣檢測力度，完善質(zhì)量安全監(jiān)測檢測制度，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，不斷健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，力爭蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)99%以上。

（四）打造區(qū)域特色品牌。瞄準(zhǔn)粵港澳等中高端市場，采取整體打包、捆綁式運(yùn)作和全方位推進(jìn)，形成市場整體合力，創(chuàng)建南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌，重點(diǎn)打造“南縣蔬菜”“南縣菜苔”區(qū)域公用品牌。開展蔬菜產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，對獲得綠色食品、有機(jī)食品、國家地理標(biāo)志的相關(guān)單位給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)蔬菜經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，到20xx年，全縣至少打造蔬菜企業(yè)品牌30個(gè)。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品宣傳推介和產(chǎn)銷銜接，積極組織蔬菜協(xié)會(huì)和縣級以上示范主體參加粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，主動(dòng)同粵港澳加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)定粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)保障。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新產(chǎn)銷對接形式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單模式，提高產(chǎn)銷對接精準(zhǔn)度，推進(jìn)“農(nóng)超對接”“農(nóng)貿(mào)對接”“農(nóng)社對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”，重點(diǎn)加強(qiáng)與興盛優(yōu)選、盒馬鮮生等知名生鮮企業(yè)的對接。

（五）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)蔬菜新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)篩選與推廣應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜科技支撐體系。支持湖南省蔬菜研究所、武漢市蔬菜科學(xué)研究所、湖南農(nóng)大等科研院所在南縣設(shè)立工作站，重點(diǎn)與協(xié)會(huì)、新型經(jīng)營主體就新品種篩選、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等開展多種形式的合作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技隊(duì)伍服務(wù)水平，堅(jiān)持“請進(jìn)來，派出去”，通過課堂培訓(xùn)與基地實(shí)踐相結(jié)合的方式，培育一批懂技術(shù)善經(jīng)營的“菜農(nóng)”，每年培訓(xùn)人員不少于500人次。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持蔬菜冷藏保鮮設(shè)施和加工體系建設(shè)。扶持田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施建設(shè)，到20xx年，力爭蔬菜預(yù)冷庫達(dá)40個(gè)以上、庫容6000m3以上，冷藏氣調(diào)庫達(dá)40個(gè)以上、庫容10000m3以上。支持新型經(jīng)營主體開展冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制、粉汁飲料等深加工。支持龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新中心，研發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使特色蔬菜向深加工高附加值方向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。支持打造蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在南洲鎮(zhèn)或浪拔湖鎮(zhèn)打造1個(gè)“智慧蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)新、特、優(yōu)資源，展示、推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新成果，引入觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)理念，建設(shè)集生產(chǎn)、展示、培訓(xùn)、推廣、觀光、休閑等多種功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)智慧蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全銷售流通網(wǎng)絡(luò)。加快蔬菜批發(fā)市場體系建設(shè)，在蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)產(chǎn)地蔬菜收購批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)信息公共服務(wù)平臺（供求、價(jià)格等）、電子結(jié)算、交易廳棚、物流服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施；在主銷地長沙、廣州、深圳等地建立一批與產(chǎn)地相銜接的銷售專店和網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)，扶持培育一批專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)和蔬菜流通大戶，發(fā)展蔬菜冷鏈物流，到20xx年，力爭實(shí)現(xiàn)蔬菜冷調(diào)運(yùn)輸車達(dá)20臺以上。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任副組長，縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣檢驗(yàn)檢測中心、縣氣象局、人民銀行南縣支行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作安排、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作合力。各部門要進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，支持和服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；做好蔬菜品牌打造、技術(shù)規(guī)程制訂、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、組織開展“二品一標(biāo)”認(rèn)證、蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作?？h財(cái)政局要做好經(jīng)費(fèi)保障工作，加大對蔬菜高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的整合投入?？h發(fā)展和改革局要爭取蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、及時(shí)收集發(fā)布蔬菜市場價(jià)格信息與生產(chǎn)資料市場信息?？h自然資源局要積極支持蔬菜基地建設(shè)工作，保障蔬菜生產(chǎn)設(shè)施以及附屬設(shè)施建設(shè)用地?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)完善線上線下蔬菜市場流通體系，搞好蔬菜生產(chǎn)基地與銷售市場的銜接，做好“農(nóng)超對接”，積極推動(dòng)電商平臺建設(shè)和蔬菜零批市場建設(shè)工作。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、蔬菜市場秩序管理以及蔬菜區(qū)域公用品牌打造和管理?？h科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局要加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予重點(diǎn)扶持?？h檢驗(yàn)檢測中心要做好經(jīng)營主體監(jiān)督指導(dǎo)，開展市場蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作。人民銀行南縣支行、縣金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供信貸支持，給予蔬菜種植企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等放寬抵貸條件，簡化程序。縣氣象局要及時(shí)提供農(nóng)業(yè)氣象信息，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，制定時(shí)間表、路線圖，要把蔬菜高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)布局、建立一個(gè)專班、制定一個(gè)行動(dòng)方案、一抓到底的工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政每年設(shè)立蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金100萬元，同時(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局每年整合涉農(nóng)資金500萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)與推廣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜加工與市場發(fā)展，集約化育苗設(shè)施和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，品牌打造等。逐步將蔬菜規(guī)模種植、價(jià)格指數(shù)納入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)范圍，提高蔬菜生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各相關(guān)部門要積極向上爭取項(xiàng)目資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。積極鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將蔬菜生產(chǎn)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍，同時(shí)加大對考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果將與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排及獎(jiǎng)補(bǔ)措施掛鉤?？h蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各項(xiàng)工作推進(jìn)情況開展督促檢查，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作取得實(shí)效。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇六

_________以建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺為核心，構(gòu)造eda設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、mpw服務(wù)體系，提供設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)、ip服務(wù)等技術(shù)支撐平臺，建設(shè)多元化的專業(yè)孵化器和人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，孵小扶強(qiáng)、多出產(chǎn)品、多出人才，以提高集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐水平，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)。

經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成共識，特簽訂本服務(wù)協(xié)議。

第一條甲方為乙方免費(fèi)提供設(shè)計(jì)工作室一間。

第二條甲方可以將乙方納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍。

第三條乙方有義務(wù)遵守中心的管理規(guī)定。

第四條乙方可以優(yōu)惠價(jià)格享受甲方提供的各種技術(shù)服務(wù)設(shè)施（包括eda平臺、驗(yàn)證平臺、公共實(shí)驗(yàn)室等），以及各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)（mpw投片服務(wù)、ip服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等）。

第五條乙方可以優(yōu)惠價(jià)格參加甲方舉辦的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和技術(shù)展覽等活動(dòng)。

第六條本協(xié)議未經(jīng)甲方和乙方的書面同意不得修改。

第七條本協(xié)議的解釋和履行接受中國法律管轄。雙方應(yīng)協(xié)商解決分歧，并且努力達(dá)成友好解決方案。任何因本協(xié)議引起或與本協(xié)議有關(guān)的未解決爭議、權(quán)利請求、違約、協(xié)議終止和有效性等，如無法通過友好協(xié)商解決，可提交_________仲裁委員會(huì)仲裁。

第八條本協(xié)議自雙方蓋章并授權(quán)代表簽署之日起生效，有效期為_________年。

第九條本協(xié)議一式兩份，具有同等效力，協(xié)議雙方各持一份。

甲方（蓋章）：_____________。

代表（簽字）：_____________。

______年______月______日。

乙方（蓋章）：______________。

代表（簽字）：______________。

______年______月______日。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇七

作為一個(gè)懷揣夢想的年輕人，我一直在尋找一條適合自己發(fā)展的道路。在參加產(chǎn)業(yè)扶持培訓(xùn)之前，我對自己的職業(yè)規(guī)劃仍然模糊不清。然而，通過這次培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)扶持的重要性，并從中獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。下面我將就此展開我的心得體會(huì)。

第一段：認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶持的重要性。

在培訓(xùn)的過程中，我們通過專業(yè)人員的講解和實(shí)地考察，深入了解了產(chǎn)業(yè)扶持的概念和意義。在一個(gè)競爭激烈的市場環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)扶持可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的綜合競爭力。它不僅可以推動(dòng)特定行業(yè)的發(fā)展，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)扶持的成功案例不勝枚舉，這讓我深感產(chǎn)業(yè)扶持的重要性，也對我未來的職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

第二段：掌握了實(shí)踐技能。

培訓(xùn)不僅為我們提供了理論知識，更注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在課堂上，我們結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行討論和分析，學(xué)習(xí)了市場調(diào)研、項(xiàng)目策劃、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等實(shí)踐技能。通過與企業(yè)合作，我們還有機(jī)會(huì)參與實(shí)際項(xiàng)目的執(zhí)行，鍛煉了自己的實(shí)際操作能力。通過這些實(shí)踐，我不僅對產(chǎn)業(yè)扶持有了更深刻的理解，也提升了自己的實(shí)際操作能力，為我將來從事相關(guān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三段：了解了產(chǎn)業(yè)扶持的困難和挑戰(zhàn)。

在培訓(xùn)中，我們也深入了解了產(chǎn)業(yè)扶持的困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶持需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的共同努力，并且需要長期堅(jiān)持。同時(shí)，新的技術(shù)、新的市場需求不斷涌現(xiàn)，也給產(chǎn)業(yè)扶持帶來了新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們不僅需要堅(jiān)定的決心和信心，還需要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能在未來的產(chǎn)業(yè)扶持工作中取得成功。

第四段：建立了人脈和合作伙伴關(guān)系。

通過培訓(xùn)，我得以結(jié)識了一些志同道合的朋友和業(yè)界專家。我們在課堂上互相交流學(xué)習(xí)，對產(chǎn)業(yè)扶持有了更加深入的認(rèn)識。我們還一起參與實(shí)際項(xiàng)目的執(zhí)行，通過合作共贏的方式取得了良好的成果。這些人脈和合作伙伴關(guān)系對我未來的發(fā)展非常重要，不僅可以給我?guī)砀嗟臋C(jī)會(huì)，還能在我遇到問題時(shí)提供幫助和支持。

第五段：展望未來，積極投身產(chǎn)業(yè)扶持工作。

通過這次培訓(xùn)，我對產(chǎn)業(yè)扶持的重要性有了更深刻的認(rèn)識，并且獲得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識。未來，我將積極投身產(chǎn)業(yè)扶持工作，致力于推動(dòng)特定行業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。我將在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，與各界合作伙伴共同攻克各種困難和挑戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)扶持事業(yè)譜寫新篇章。

通過這次產(chǎn)業(yè)扶持培訓(xùn)，我對產(chǎn)業(yè)扶持的重要性有了更清晰的認(rèn)識，并且獲得了一系列實(shí)踐技能和理論知識。我相信，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示將對我的未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。我將牢記培訓(xùn)所教導(dǎo)的知識，不斷努力，為產(chǎn)業(yè)扶持事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇八

產(chǎn)業(yè)扶持作為一種政策手段，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及培育新興產(chǎn)業(yè)方面具有不可替代的作用。筆者在參與和實(shí)踐過程中受益匪淺，今天就來分享一下自己的心得體會(huì)。

第二段：了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持前，需要深入了解產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，掌握產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢和市場需求等方面。比如，在競爭激烈的市場環(huán)境下，汽車產(chǎn)業(yè)如何搶占市場份額，應(yīng)對市場變化，需要不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)自主品牌的研發(fā)和升級。因此，深入了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶持提供指導(dǎo)和方向。

第三段：制定分類扶持政策。

為了更有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和需求制定相應(yīng)的分類扶持政策。比如，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，政府可以通過減免稅收、優(yōu)惠補(bǔ)貼等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。而對于已有相對成熟的產(chǎn)業(yè)，政府可以通過提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局等手段推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

第四段：注重市場化運(yùn)作。

在產(chǎn)業(yè)扶持過程中，需要注重市場化運(yùn)作，充分利用市場力量和規(guī)律，把扶持資金投入到潛力大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目中，確保扶持效果最大化。此外，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化合作，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)等方式彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，提高企業(yè)的競爭力。

第五段：加強(qiáng)監(jiān)督與評估。

最后，提高政策執(zhí)行的效果和質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)扶持的關(guān)鍵。政府需要建立完善的政策執(zhí)行機(jī)制，明確職責(zé)分工和考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督與評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并不斷改進(jìn)和完善政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

總之，產(chǎn)業(yè)扶持需要全面考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、制定分類扶持政策、注重市場化運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)督與評估等方面，才能實(shí)現(xiàn)扶持效果最大化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。未來，筆者將繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇九

產(chǎn)業(yè)扶持是指政府針對某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一系列政策支持措施，以推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。在長期的扶持過程中，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和體會(huì)是非常重要的，也會(huì)對未來的扶持工作起到非常重要的指導(dǎo)意義。本文將分享我的“產(chǎn)業(yè)扶持心得體會(huì)”。

第二段：明確產(chǎn)業(yè)方向，做出針對性政策。

對于產(chǎn)業(yè)扶持來說，第一步就是明確產(chǎn)業(yè)方向。我司曾經(jīng)扶持過一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，該企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力非常突出，有著極高的市場占有率。而在扶持過程中，我們發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)——市場營銷，針對這個(gè)問題，我們?yōu)槠渲贫艘恍┽槍π缘恼撸谛麄骱蜖I銷方面加大力度，從而使其市場營銷模式得到了很大改善，也使得企業(yè)的業(yè)績得到了穩(wěn)步提升。

第三段：整合資源，形成集群優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)扶持不僅僅是針對某一家企業(yè)，也需要考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。在我司曾經(jīng)扶持的一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)，我們利用了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，整合了該行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，形成了一個(gè)“聯(lián)盟”，并共同開發(fā)和研究更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以降低整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)成本，提升其整體綜合實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

第四段：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)扶持也需要考慮到產(chǎn)業(yè)的競爭力，而要實(shí)現(xiàn)競爭力的提升，就需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我司曾經(jīng)扶持過的一個(gè)科技制造業(yè)行業(yè)，扶持的重點(diǎn)在于獨(dú)立研發(fā)，集中開展技術(shù)攻關(guān)。針對出現(xiàn)的技術(shù)難題，我們進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，與高校和研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)新的產(chǎn)品或技術(shù)，這不僅為企業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，也有助于提升整個(gè)行業(yè)的核心競爭力。

第五段：溝通協(xié)作，共同推動(dòng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶持需要政企之間的協(xié)調(diào)與合作，通過溝通協(xié)作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在我司曾經(jīng)扶持的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，政府向企業(yè)提供政策支持和資金投入，企業(yè)則發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)精神，在市場上探索發(fā)展的機(jī)遇，共同實(shí)現(xiàn)了該行業(yè)的成功騰飛。

結(jié)語：

在產(chǎn)業(yè)扶持工作中，明確產(chǎn)業(yè)方向、整合資源、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、溝通協(xié)作等方面都是非常關(guān)鍵的。只有做好這些方面的工作，才能夠有效地推動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)的健康而有序的發(fā)展。我在扶持過程中也積累了很多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)也會(huì)不斷地指導(dǎo)我未來的工作。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十

產(chǎn)業(yè)扶持是國家和地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種措施。近年來，我國各地方政府紛紛加大對產(chǎn)業(yè)扶持的力度，取得了較好的效果。通過近期接觸的一些企業(yè)和相關(guān)人員，我也對產(chǎn)業(yè)扶持略有所悟，下面我將分享我的心得和體會(huì)。

第二段：了解企業(yè)特點(diǎn)。

在產(chǎn)業(yè)扶持中，了解企業(yè)特點(diǎn)至關(guān)重要。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)了解企業(yè)運(yùn)營狀況，以便為其提供更好的服務(wù)和支持。而企業(yè)也要深入了解所在地的政策，合理利用資源和資金。通過政企互動(dòng)，善用各自優(yōu)勢，才能達(dá)到雙贏的目的。例如，某地政府為了打造本地柿子產(chǎn)業(yè)品牌，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤和市場需求，積極推動(dòng)柿子樹木種植，幫助柿農(nóng)解決銷售難題。同時(shí)，前來參觀的游客也對當(dāng)?shù)厥磷赢a(chǎn)生了更多的興趣和認(rèn)可。

第三段：提供多元化支持。

良好的產(chǎn)業(yè)扶持不是單一的資金補(bǔ)貼，更應(yīng)該提供多元化支持。除了資金外，產(chǎn)業(yè)扶持應(yīng)該包括為企業(yè)提供技術(shù)支持、市場推廣、政策咨詢等方面的服務(wù)。例如，服務(wù)型企業(yè)需要更多關(guān)注運(yùn)營管理、流程規(guī)范化，政府可以向企業(yè)提供技術(shù)咨詢、人才引進(jìn)和人員培訓(xùn)方面的幫助。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要更多的土地、貸款和技術(shù)支持。政府可以積極鼓勵(lì)青年投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行理念創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。

第四段：加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。

對于一些產(chǎn)業(yè)空心化比較嚴(yán)重的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶持需要跨縣市協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈的完整是效益幾倍甚至十倍以上的保證。例如，某地區(qū)的羊毛加工業(yè)不斷發(fā)展，但由于飼料和養(yǎng)殖環(huán)境等因素限制，產(chǎn)量相對較少。因此，政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾椭苓叢煌目h市間形成產(chǎn)業(yè)鏈，利用各自優(yōu)勢，建立合作關(guān)系，打造成為整合性的產(chǎn)業(yè)組織，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

第五段：掌握產(chǎn)業(yè)形勢。

政府在產(chǎn)業(yè)扶持中，應(yīng)該注重掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，為產(chǎn)業(yè)作出更加細(xì)致的分析和判斷，幫助企業(yè)更好地制定發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)形勢的變化是不可避免的，需要針對性地進(jìn)行調(diào)整。例如，在數(shù)字化時(shí)代，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的企業(yè)需要積極開發(fā)電子商務(wù)、跨境貿(mào)易等新業(yè)務(wù)，以滿足消費(fèi)者多樣化需求。

在這個(gè)全球化的時(shí)代，企業(yè)不能與時(shí)俱進(jìn)就會(huì)被淘汰。政府要拓寬思路，更有效地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。在注重產(chǎn)業(yè)鏈完整性的同時(shí)，還要加強(qiáng)各地區(qū)之間的交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新的合作，使互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密和有利于企業(yè)發(fā)展。

結(jié)論：

經(jīng)過近年來我國各地的努力，產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，扶持效果逐步顯現(xiàn)。但是，我們還需要不斷鉆研和探索，為產(chǎn)業(yè)注入新鮮思想，擴(kuò)大支持范疇，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。產(chǎn)業(yè)扶持的目的在于讓企業(yè)盡可能地體驗(yàn)到來自政府的支持和幫助，這樣，我們在產(chǎn)業(yè)扶持之路上才能堅(jiān)定前行。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十一

__________________以建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺為核心，構(gòu)造eda設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、mpw服務(wù)體系，提供設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)、ip服務(wù)等技術(shù)支撐平臺，建設(shè)多元化的專業(yè)孵化器和人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，孵小扶強(qiáng)、多出產(chǎn)品、多出人才，以提高集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐水平，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)。

經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成共識，特簽訂本服務(wù)協(xié)議。

第一條 甲方為乙方免費(fèi)提供_____________________。

第二條 甲方可以將乙方納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍。

第三條 乙方有義務(wù)遵守中心的管理規(guī)定。

第四條 乙方可以優(yōu)惠價(jià)格享受甲方提供的各種_______設(shè)施（包括eda平臺、驗(yàn)證平臺、公共實(shí)驗(yàn)室等），以及各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)（mpw投片服務(wù)、ip服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等）。

第五條 乙方可以優(yōu)惠價(jià)格參加甲方舉辦的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和技術(shù)展覽等活動(dòng)。

第六條 本協(xié)議未經(jīng)甲方和乙方的書面同意不得修改。

第七條 本協(xié)議的解釋和履行接受中國法律管轄。雙方應(yīng)協(xié)商解決分歧，并且努力達(dá)成友好解決方案。任何因本協(xié)議引起或與本協(xié)議有關(guān)的未解決爭議、權(quán)利請求、違約、協(xié)議終止和有效性等，如無法通過友好協(xié)商解決，可提交_________仲裁委員會(huì)仲裁。

第八條 本協(xié)議自雙方蓋章并授權(quán)代表簽署之日起生效，有效期為_________年。

第九條 本協(xié)議一式兩份，具有同等效力，協(xié)議雙方各持一份。

甲方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________

_________年____月____日

乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________

_________年____月____日

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十二

本文在梳理學(xué)者對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的落實(shí)效果。公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展已成事實(shí)，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設(shè)計(jì)，但公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對其公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進(jìn)行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進(jìn)對策。

近年來，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會(huì)各界對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展進(jìn)行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)短缺的原因分析，提出了公共財(cái)政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實(shí)證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政貢獻(xiàn)，呼吁政府公共財(cái)政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財(cái)政支持[4]。丁力瑋認(rèn)為，政府應(yīng)該加快落實(shí)國家、地方兩級財(cái)政對非營利性民辦高校的扶持政策，同時(shí)把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的理論依據(jù)，從公平視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的實(shí)踐依據(jù)；并從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)對民辦高等教育的認(rèn)識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財(cái)政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財(cái)政資助政策出發(fā)，建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時(shí)建立新的扶持政策[7]。畢會(huì)東從公共財(cái)政支持民辦教育的政策出發(fā)，闡述公共財(cái)政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性，并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財(cái)政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度，在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，從建立政府公共財(cái)政資助機(jī)制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機(jī)制、宏觀管理與自主辦學(xué)機(jī)制、健全投入主體重組與退出機(jī)制、明確利益回報(bào)(驅(qū)動(dòng))機(jī)制等五個(gè)方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學(xué)校公共財(cái)政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財(cái)政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財(cái)政支持存在的主要問題[10]，等等。

在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對民辦教育公益性的認(rèn)識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項(xiàng)資金扶持。2010年上海市公共財(cái)政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計(jì)支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個(gè)億進(jìn)一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財(cái)政每年將安排8000萬元專項(xiàng)資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ?、區(qū)）直接對民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助[12]。與此同時(shí)，國家公共財(cái)政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到了64個(gè)億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個(gè)億，較2010年增長38%[13]。

政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實(shí)。然而，作為一種新生事物，公共財(cái)政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實(shí)際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財(cái)政扶持非營利性民辦高校的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和資金安全的法制化管理進(jìn)行了理論上的探討和制度上的設(shè)計(jì)，但對于公共財(cái)政實(shí)際運(yùn)作的績效等卻鮮有實(shí)際的考察?；诖?，本文選取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達(dá)的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏?cái)政扶持實(shí)踐做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。

廣東省在2009—2011年間下達(dá)專項(xiàng)資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項(xiàng)資金2630萬元，主要用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目），表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人以及管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車檢測與維修及機(jī)械仿真實(shí)驗(yàn)室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國內(nèi)考察和出國培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財(cái)政廳下達(dá)的《高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”專項(xiàng)資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得專項(xiàng)資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得不到2000萬元[17]。

陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專項(xiàng)資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。其中8000萬元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺、高水平民辦高校、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進(jìn)法》修訂和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中，明確省級財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€(gè)一流”等重大項(xiàng)目建設(shè)[19]。

上海市財(cái)政專項(xiàng)資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國際化建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。2010年，上海市在實(shí)施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時(shí)給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)等相關(guān)項(xiàng)目對民辦高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時(shí)針對民辦高校師資隊(duì)伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進(jìn)一步提高民辦學(xué)校專職教職工收入的指導(dǎo)性意見，將專職教職工收入與學(xué)校學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專項(xiàng)資金的重要依據(jù)之一。同時(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費(fèi)等)提高民辦學(xué)校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)管理制度、政府專項(xiàng)資金和學(xué)費(fèi)收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會(huì)關(guān)于撥付2016年度上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項(xiàng)資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等[21]。

三省（市）都是民辦高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過公共財(cái)政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過“請進(jìn)來，走出去”、國內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊(duì)伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊(duì)伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進(jìn)步。最后，三省（市）都建立了相應(yīng)規(guī)范的民辦高校專項(xiàng)資金申報(bào)制度，確保了專項(xiàng)資金扶持政策的順利開展。國家公共財(cái)政及各地專項(xiàng)資金扶持政策緩解了民辦高校的實(shí)際困難，增強(qiáng)了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進(jìn)了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。

1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財(cái)政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校?，每年的公共財(cái)政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實(shí)到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)資助，其中入選者，學(xué)校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵(lì)性的，從而導(dǎo)致強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱。究其原因，就在于政府財(cái)政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認(rèn)識有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財(cái)政扶持力度大小不一。

2．從扶持過程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當(dāng)讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會(huì)議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時(shí)間，缺乏針對性、計(jì)劃性，這樣的一些活動(dòng)，除了形式上的轟轟烈烈以外，實(shí)質(zhì)上是起不到多大作用的。

3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價(jià)不及時(shí)，資助實(shí)踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財(cái)政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機(jī)制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評估機(jī)制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗(yàn)，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財(cái)政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進(jìn)法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細(xì)節(jié)落實(shí)上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財(cái)政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價(jià)上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個(gè)億或4個(gè)億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財(cái)政即使有積極的作為，但因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)督的缺位，并不為社會(huì)所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。

4．“國進(jìn)民退”和“政策依賴”成為公共財(cái)政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費(fèi)收取，現(xiàn)在有了政府的專項(xiàng)資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當(dāng)，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實(shí)力方面缺少實(shí)質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致民辦高校患上從日常教學(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財(cái)政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要?jiǎng)恿25]。顯然，這與政府公共財(cái)政扶持的初衷是相違背的。

《民辦教育促進(jìn)法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財(cái)政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財(cái)政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。

1．完善政府公共財(cái)政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實(shí)踐探索，但公共財(cái)政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步深化。一項(xiàng)政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財(cái)政扶持民辦高等教育會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的問題，需要配套的落實(shí)政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰來評價(jià)？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運(yùn)動(dòng)等，構(gòu)建以政府公共財(cái)政扶持為主、個(gè)人繳費(fèi)為輔、社會(huì)廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財(cái)政扶持，英國的做法是由各大學(xué)提交需求詳細(xì)預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會(huì)等機(jī)構(gòu)評估，依據(jù)評估結(jié)果撥付，同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學(xué)的公共財(cái)政支持則經(jīng)歷了機(jī)會(huì)均等、傾斜資助和績效資助3個(gè)階段，實(shí)行獎(jiǎng)、補(bǔ)結(jié)合，注重績效，通過構(gòu)建合理的分配機(jī)制來促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財(cái)政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個(gè)制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價(jià)，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等省（市、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財(cái)政為主的普惠性公共財(cái)政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高校“四個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，從2017年起，對民辦高校的財(cái)政資助又增加到4個(gè)億）。所以，在新的《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，各省市可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以不低于當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補(bǔ)助與間接補(bǔ)助相結(jié)合、普惠性與績效考核相結(jié)合、一般資助與重點(diǎn)扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財(cái)政扶持機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。

2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是保障公共財(cái)政安全的重要舉措。隨著公共財(cái)政資助規(guī)模的增大，公共財(cái)政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險(xiǎn)，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財(cái)政資助方式，從實(shí)踐效果看，重審批而輕過程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點(diǎn)，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會(huì)計(jì)制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度、民間非營利組織會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所在每個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行審計(jì)[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對私立學(xué)校公共財(cái)政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)以及教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運(yùn)作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會(huì)手里，即使如監(jiān)事會(huì)、校代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部組織在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實(shí)也不可能。據(jù)此，筆者認(rèn)為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經(jīng)濟(jì)條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項(xiàng)資金使用績效評估報(bào)告就是廣州原點(diǎn)市場研究有限公司受廣東省財(cái)政廳委托完成的。當(dāng)然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學(xué)撥款委員會(huì)、高等教育基金委員會(huì)等中介組織發(fā)揮的作用。當(dāng)然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機(jī)制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動(dòng)政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育進(jìn)一步發(fā)展。

3．鼓勵(lì)民間資本投入，實(shí)施政府、民間雙軌驅(qū)動(dòng)。隨著《民辦教育促進(jìn)法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財(cái)政支持還是社會(huì)各階層團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時(shí)間短，校友財(cái)富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈(zèng)100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹人大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈(zèng)10萬元、30萬元；等等。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈(zèng)，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實(shí)施以及各地相關(guān)配套政策的落實(shí)，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

4．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實(shí)處的關(guān)鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進(jìn)步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊(duì)伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容。”所以，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價(jià)廉”，造成民辦高校教師隊(duì)伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊(duì)伍的突出特征。‘老的’已普遍年過六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財(cái)政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強(qiáng)師工程”“教師能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目鼓勵(lì)教師加強(qiáng)進(jìn)修和訪問訪學(xué)，設(shè)立科研專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實(shí)施教學(xué)改革，開展特色建設(shè)和專業(yè)綜合改革。當(dāng)然，落實(shí)教師待遇也是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制”，《民辦教育促進(jìn)法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，上海市公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實(shí)在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試?yán)秘?cái)政資金建立民辦高校教師工資補(bǔ)貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立民辦高校教師“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)償機(jī)制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。

作為一項(xiàng)新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補(bǔ)充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的修訂和頒布，國家公共財(cái)政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，從各地實(shí)施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實(shí)際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實(shí)處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過制度調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，實(shí)施國家、民間財(cái)政雙軌驅(qū)動(dòng)，并最大限度地通過提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來推動(dòng)民辦高校的健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十三

甲方：

地址：

聯(lián)系電話：

乙方：

地址：

聯(lián)系電話：

為貫徹落實(shí)市，區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)過深入調(diào)研、積極探索，雙方經(jīng)友好協(xié)商，合作共建“_______________________產(chǎn)業(yè)園”，并達(dá)成以下協(xié)議。

一、共建目的和意義。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和深入應(yīng)用，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。鑒于________________獨(dú)特的地理位置及___________發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過打造各類基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，合作共建_____________________產(chǎn)業(yè)園，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再作新貢獻(xiàn)。

二、共建和運(yùn)營形式。

1、產(chǎn)業(yè)園由甲乙雙方共同建設(shè)，年內(nèi)共同出資，建立產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營實(shí)體，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)際運(yùn)營和管理。

2、為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甲乙雙方協(xié)調(diào)相關(guān)人員充實(shí)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。

1、該產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃建筑面積_____________平方米，并在周邊建設(shè)相關(guān)配套場地和設(shè)施。

2、通過________年的努力，建成_________________產(chǎn)業(yè)園；建成國家級互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

3、集聚___________互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入___________元。

四、甲方在共建中的職責(zé)和義務(wù)。

1、甲方協(xié)調(diào)相關(guān)資源，提供建筑面積______________平方米的產(chǎn)業(yè)園場地，并把配套設(shè)施建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)園的總體建設(shè)規(guī)劃。

2、甲方負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園樓宇的新建、改建、裝修、電力設(shè)施建設(shè)等工作。

3、甲方負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)生活、交通等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

4、甲方于年內(nèi)同乙方及相關(guān)單位共同成立產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營實(shí)體，并協(xié)調(diào)相關(guān)人員參與產(chǎn)業(yè)園的招商和管理。

5、甲方在年內(nèi)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

五、乙方在共建中的職責(zé)與義務(wù)。

1、乙方協(xié)調(diào)相關(guān)資源負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營實(shí)體辦公區(qū)域的裝修。

2、乙方負(fù)責(zé)相關(guān)公共服務(wù)平臺的軟硬件設(shè)施建設(shè)。

3、乙方出資成立產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營實(shí)體，并協(xié)調(diào)相關(guān)人員參與產(chǎn)業(yè)園的招商、和管理。

4、乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營實(shí)體相關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)的爭取工作。

5、乙方負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、投融資等服務(wù)工作。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效。

七、未盡事宜，另行協(xié)商。

甲方：（蓋章）：

代表簽字：

日期：________年_______月_______日

乙方：（蓋章）：

代表簽字：

日期：________年_______月_______日

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十四

2019年以來，藍(lán)山縣財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政職能，加大扶持中小微企業(yè)力度，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

01。

落實(shí)《藍(lán)山縣關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干規(guī)定》（藍(lán)辦發(fā)〔2019〕3號）文件精神，對2018年新獲得國家專利證書、“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號、通過“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證”的企業(yè)以及新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持78.7萬元。

02。

落實(shí)招商引資項(xiàng)目約定優(yōu)惠政策。出臺了《藍(lán)山縣承接皮具箱包和玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》，大幅提高了招商引資項(xiàng)目各項(xiàng)扶持力度；匯編了2015年至2018年招商引資簽約項(xiàng)目清單，對行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)履約情況進(jìn)行了全面梳理；積極開展為企業(yè)辦理相關(guān)合同約定收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，累計(jì)完成落實(shí)了超200萬元的合同惠企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。進(jìn)行招商項(xiàng)目的土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，完成了17家企業(yè)的土地利用及建設(shè)情況走訪調(diào)研工作，詳細(xì)了解企業(yè)急需解決的問題，集中解決。

03。

落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號）規(guī)定和省委減稅降費(fèi)專題會(huì)議精神。從6月10日起取消、降低和放開部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕842號）和《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于再次降低我省一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)改價(jià)商〔2019〕407號）文件精神，全縣一般工商業(yè)平均電價(jià)從7月1日再降10%，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

04。

落實(shí)電商發(fā)展規(guī)劃和電商扶貧政策。對2018年度全縣電商企業(yè)、服務(wù)站點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)等電商扶持獎(jiǎng)勵(lì)23.30萬元。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十五

甲方：____學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理中心乙方：（團(tuán)隊(duì)名稱）。

甲方“____學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理中心”（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）是專門為____學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地和服務(wù)的管理指導(dǎo)部門。乙方是由在校大學(xué)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)。

甲、乙雙方本著誠實(shí)信用、平等、自愿的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條甲方的責(zé)任與義務(wù)：

1、將“創(chuàng)業(yè)中心”號房間平方米提供給乙方作為經(jīng)營場地。使用期限自__年__月__日至__年__月__日止。房屋租金為元/月，第一年上半年房租全免，第一年下半年減半收取，第二年全額支付。

2、在乙方符合政策的情況下，指導(dǎo)乙方申請相關(guān)政府補(bǔ)貼。

3、指導(dǎo)乙方辦理各類證照，并協(xié)助乙方爭取有關(guān)工商和財(cái)稅優(yōu)惠政策。

4、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)、項(xiàng)目評估、完善商業(yè)計(jì)劃等。

5、為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供元的創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金，占總資金%。

6、指導(dǎo)乙方辦理財(cái)務(wù)和稅務(wù)等代理服務(wù)。

7、提供涉及經(jīng)營活動(dòng)的'法律培訓(xùn)和指導(dǎo)。

8、因特殊情況須終止合同，甲方應(yīng)提前15天通知乙方。

第二條乙方的責(zé)任與義務(wù)：

1、在經(jīng)營活動(dòng)中，乙方實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，乙方必須自覺遵守國家政策及法律、法規(guī)并獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

2、乙方出資元?jiǎng)?chuàng)設(shè)，占總資金%；其中第三方出資元，占總資金%。

3、嚴(yán)格遵守學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。

4、必須保證按照雙方約定的用途使用經(jīng)營場地。乙方發(fā)生經(jīng)營場地使用用途內(nèi)容變更的，應(yīng)提前30日通知甲方審核。

5、負(fù)責(zé)經(jīng)營場地內(nèi)的防火、防盜工作，并協(xié)助“創(chuàng)業(yè)中心”共同做好安全保衛(wèi)工作，保持經(jīng)營場地的環(huán)境衛(wèi)生，按期交納物業(yè)費(fèi)、電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

6、經(jīng)營場地由于乙方使用不當(dāng)或自行改造造成房屋及設(shè)施損壞的，則由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、不得將經(jīng)營場地轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換使用及與他人共享，不得利用經(jīng)營場地進(jìn)行非法活動(dòng)，嚴(yán)禁進(jìn)行宗教活動(dòng)和傳銷，否則乙方應(yīng)自己承擔(dān)法律責(zé)任，甲方有權(quán)終止協(xié)議、收回經(jīng)營場地。

8、乙方應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)物業(yè)管理制度。不得占用非指定空間，如擅自搭建、堆放物品。若有違反，甲方有權(quán)終止協(xié)議，并令其清理。

9、乙方退房搬離時(shí)，應(yīng)注意安全，保護(hù)好甲方原有設(shè)施，不得拆遷、損毀，經(jīng)甲方檢查確認(rèn)后，方可搬離。若造成損壞，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

10、應(yīng)自本協(xié)議生效之日起日內(nèi)入駐經(jīng)營場地并開展工作和活動(dòng)。

11、乙方應(yīng)在年月前支付當(dāng)期租金。如乙方未按時(shí)支付租金，甲方可以要求乙方在合理期限內(nèi)支付，乙方逾期不支付的，甲方可以解除合同。

12、乙方應(yīng)保證甲方種子基金的安全，經(jīng)營項(xiàng)目退出前必需全額歸還種子基金，并按照種子基金所占總資金比例將應(yīng)得利潤注入創(chuàng)業(yè)基金。

第三條甲方有權(quán)在下列情況出現(xiàn)后，書面通知乙方糾正或整改。

經(jīng)甲方書面通知仍不糾正整改的，甲方有權(quán)解除本合同并收回乙方承租的房屋，同時(shí)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任，對于情節(jié)嚴(yán)重的，甲方可直接書面通知解除合同：

1、乙方違反國家法律法規(guī)的甲方有權(quán)立即終止乙方經(jīng)營活動(dòng)；

2、乙方未按協(xié)議規(guī)定時(shí)間入駐經(jīng)營場地并開展工作；

3、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無法正常開展經(jīng)營活動(dòng)，項(xiàng)目計(jì)劃書弄虛作假；

4、違反“創(chuàng)業(yè)中心”的有關(guān)規(guī)章制度，造成惡劣影響；

5、乙方未經(jīng)甲方書面同意擅自變更入駐項(xiàng)目；

6、未能按有關(guān)規(guī)定或合同約定及時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)、電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

7、違反本協(xié)議書約定的其他行為。

第四條本協(xié)議有效期限即為經(jīng)營場所使用期限，任何一方若要提前終止本協(xié)議，應(yīng)提前15日告知。本協(xié)議有效期滿前，雙方有意續(xù)約的，應(yīng)在本協(xié)議有效期滿之前30日協(xié)商確定。

第五條本協(xié)議空格部分填寫的文字及附件與印刷文字具有同等效力。本協(xié)議未規(guī)定的事項(xiàng)，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第六條本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字之日起正式生效。

甲方（蓋章）：乙方(蓋章)：

代表人：代表人：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

__年__月__日__年__月__日。

產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議書篇十六

按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的思路，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，開展蔬菜基地“30萬畝回頭看”，全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。力爭20xx年，全面推動(dòng)老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地5萬畝、露地設(shè)施蔬菜基地2萬畝，新培育職業(yè)菜農(nóng)5000戶；新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地23家，認(rèn)證富硒蔬菜產(chǎn)品20個(gè)。通過引導(dǎo)農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，累計(jì)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)15萬戶農(nóng)戶增收。

（一）提升鞏固現(xiàn)有基地。

1.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，建立管理臺賬。對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號管理。堅(jiān)決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

2.推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動(dòng)存量大棚設(shè)施基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

3.實(shí)施大棚煥新行動(dòng)。全面清理修復(fù)老舊破損大棚，嚴(yán)格把控棚膜質(zhì)量，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

4.科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)管理。指導(dǎo)蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實(shí)年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，推進(jìn)精耕細(xì)作，確保每個(gè)大棚有人種、種得好、有效益。

（二）持續(xù)擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。接續(xù)培育6個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），集中精力打造1—2個(gè)主導(dǎo)品種，加快形成單一產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)；其他縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展茄果類、瓜果類等外向型設(shè)施基地，兼顧發(fā)展應(yīng)季露地菜，逐步形成錯(cuò)位協(xié)同、特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2.嚴(yán)把基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《贛州市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)科學(xué)選址、標(biāo)準(zhǔn)建園，全面推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極創(chuàng)新投資渠道。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)，撬動(dòng)社會(huì)資本、工商資本、金融資本投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)菜農(nóng)抱團(tuán)、合作社、國有企業(yè)等投資建設(shè)大棚。

4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）大力培育職業(yè)菜農(nóng)。

1.選樹種菜致富典型。每個(gè)縣（市、區(qū)）遴選一批職業(yè)菜農(nóng)致富典型，通過微信公眾號、抖音等新媒體平臺宣傳創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，邀請職業(yè)菜農(nóng)深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，動(dòng)員更多農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2.提前落實(shí)本土菜農(nóng)。根據(jù)年度蔬菜基地建設(shè)布局，壓實(shí)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，通過召開戶主會(huì)、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等，動(dòng)員、比選和落實(shí)一批本土菜農(nóng)。組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)新菜農(nóng)入社抱團(tuán)發(fā)展。

3.幫帶發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，動(dòng)員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成職業(yè)菜農(nóng)。落實(shí)引進(jìn)培育職業(yè)菜農(nóng)的若干政策措施，招引一批家庭型職業(yè)菜農(nóng)。構(gòu)建老帶新、熟帶生傳幫帶機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)菜農(nóng)對周邊農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶。

4.大力開展技術(shù)培訓(xùn)。線上線下結(jié)合，根據(jù)不同農(nóng)時(shí)和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。力爭全年培訓(xùn)蔬菜技術(shù)員、職業(yè)菜農(nóng)5萬人次以上。

5.支持菜農(nóng)評定職稱。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)一線的職業(yè)菜農(nóng)申報(bào)農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入鄉(xiāng)土專家?guī)旃芾恚硎芟嚓P(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

（四）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與蔬菜專業(yè)院士專家對接合作，強(qiáng)化關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和測試，提升本土種業(yè)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力。依托蔬菜標(biāo)準(zhǔn)分中心、蔬菜研究所、“兩中心一基地”平臺，突出辣椒、絲瓜、蘆筍等品種，制定地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)技術(shù)本土化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.完善技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)，聘請技術(shù)員常駐基地蹲點(diǎn)指導(dǎo)，以300畝左右為單元充實(shí)田間地頭服務(wù)力量。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

3.提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與大棚設(shè)施管護(hù)，探索開展農(nóng)機(jī)租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會(huì)化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸發(fā)展種苗繁育、農(nóng)資生產(chǎn)、大棚鋼材和配件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工，拓展科普和農(nóng)事體驗(yàn)等功能。

5.推廣發(fā)展蔬菜保險(xiǎn)。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)等政策，全力擴(kuò)大蔬菜種植保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、大棚和棚膜保險(xiǎn)等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（五）創(chuàng)響綠色有機(jī)富硒品牌。

1.積極開展品質(zhì)認(rèn)證。堅(jiān)持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的契機(jī)，對規(guī)?；貙?shí)行全過程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜基地，引導(dǎo)基地開展綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證。

2.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治，及時(shí)清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

3.加快培育蔬菜品牌。大力培育“寧都辣椒”“于都富硒番茄”“興國蘆筍”“會(huì)昌貝貝南瓜”“全南高山蔬菜”等區(qū)域公用品牌，激勵(lì)和推動(dòng)經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊與品牌創(chuàng)建，加快構(gòu)建以贛南富硒蔬菜為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同推進(jìn)的品牌發(fā)展格局。

4.加大品牌宣傳力度。通過開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動(dòng)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、舉辦品牌推介會(huì)等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

（六）加強(qiáng)市場體系建設(shè)。

1.完善蔬菜市場框架。依托華東城、中農(nóng)批等大型專業(yè)批發(fā)市場，完善蔬菜信息監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展一批專業(yè)性產(chǎn)地批發(fā)市場，提升區(qū)域調(diào)控供應(yīng)能力。

2.強(qiáng)化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲藏保鮮機(jī)電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強(qiáng)化分級包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

3.深度融入灣區(qū)市場。布局申報(bào)一批直供優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)。

4.積極開拓銷售渠道。大力引進(jìn)或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學(xué)安排種植茬口和品種。以縣（市、區(qū)）為單位，組建專業(yè)銷售隊(duì)伍，重點(diǎn)拓展南昌、廣州、深圳、長沙、廈門等500公里內(nèi)核心目標(biāo)市場，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入大型商超、批發(fā)檔口。

市財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持新建大棚設(shè)施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫及采后處理場地建設(shè)等方面，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

（一）支持新建大棚設(shè)施。按照先建后補(bǔ)原則，對新（擴(kuò)）建相對集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。信豐、興國、寧都、于都、會(huì)昌、瑞金6個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），按大棚面積7000元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；其他縣（區(qū)），按大棚面積5000元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，對權(quán)屬清晰、四址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片面積達(dá)5畝及以上的，在原有獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合一畝計(jì)算。

（二）支持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園。鼓勵(lì)現(xiàn)有大棚設(shè)施園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升。對集中改造面積200畝以上的大棚設(shè)施園區(qū)進(jìn)行綜合評審，競爭性評選出20家，一次性給予30萬元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

（三）支持老舊基地棚膜更新。對已通過市級復(fù)核并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進(jìn)行換膜補(bǔ)助，按換膜大棚面積500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）支持新建田頭冷庫。對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)基地的`最高獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過30萬元。

（五）支持新建采后處理場地。對新增采后處理場地，按5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）支持產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對獲得供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”和出口認(rèn)證的蔬菜基地，根據(jù)認(rèn)證核定的面積，有效期內(nèi)一次性給予200元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持開展技術(shù)提升。通過政府購買服務(wù)等方式，支持全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心贛州分中心、贛南科學(xué)院、市蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩中心一基地”等科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)研究與培訓(xùn)等科技服務(wù)。

扶持項(xiàng)目具體驗(yàn)收方法、標(biāo)準(zhǔn)與程序，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商市財(cái)政局另行制定下發(fā)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總額控制。各縣（市、區(qū)）要加大資金投入，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)置，著重在良種良法、土壤改良、菜農(nóng)培育、品牌培育、市場流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“縣長工程”，縣（市、區(qū)）長直接負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，保障工作人員和經(jīng)費(fèi)，定期研判工作進(jìn)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。各地要對標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作方案，分解年度目標(biāo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化工作調(diào)度，適時(shí)組織現(xiàn)場會(huì)推進(jìn)趕學(xué)比超，濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（二）形成工作合力。壓實(shí)部門職責(zé)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭推進(jìn)，住建部門負(fù)責(zé)基地質(zhì)量，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場開拓，贛南科學(xué)院負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)等，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實(shí)屬地責(zé)任，抓好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。采取“四不兩直”方式，不定期開展實(shí)地調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行限時(shí)督辦。每季度開展新建大棚設(shè)施面積實(shí)地抽核，對推進(jìn)不力、弄虛作假的進(jìn)行通報(bào)。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)每季度重點(diǎn)工作進(jìn)行排名，對未完成時(shí)序進(jìn)度且兩次排名后三位的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；三次排名后三位的，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并取消鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)評先評優(yōu)資格。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將蔬菜產(chǎn)業(yè)列為鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。對完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計(jì)劃的縣（市、區(qū)），給予一定的正向激勵(lì)；對未完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計(jì)劃的縣（市、區(qū)）扣減10%市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，差額部分由縣級財(cái)政補(bǔ)齊兌現(xiàn)，并取消創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園項(xiàng)目申報(bào)。