最新發(fā)改委書記調研報告范文(精選17篇)

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發(fā)改委書記調研報告篇一

農民增收情況：除正常的種植、養(yǎng)殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到426人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的二分之一。兩戶竹鼠養(yǎng)殖戶均處于試養(yǎng)階段，還未能進行規(guī)模養(yǎng)殖。

三、制約田洞里村經濟發(fā)展和急需解決的幾個問題。

1、盡快啟動鐘家灣自來水架設工程和道路硬化工程。

2、由**洞里村級主干道沒有硬化，特別是通往田洞里時經過的河道，一到下雨天車輛無法通行，給行人造成很大的安全隱患。

3、田洞里村是目前全縣最大的厚樸種植基地，連片種植達5000多畝但由于交通不便，沒有進行深加工，只能靠賣原材料，建議政府實行政策傾斜，針對田洞里村的產業(yè)進行招商引資。

4、村民文化娛樂設施極為缺乏，全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零，村民聚在一起時均是靠喝酒、打牌度閑暇時間。建議政府考慮村民的實際困難，爭取在田洞里村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新農村建設，農民增收打下良好基礎。

我被選派到柏溪鄉(xiāng)白塔村擔任第一書記，至今已有一個月，在此期間，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對白塔村的經濟社會發(fā)展情況有了初步的了解。經過這次的調研，我發(fā)現了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下：

一、白塔村基本情況。

1、地理位置及農作物情況。白塔村地處縣城東面，距城區(qū)15公里，村莊呈片狀分布，全村轄6個村民組(塔一、塔二、塔三、余村、郭村、陳德坑)，150戶，共555人。白塔村地處山區(qū)，全村土地總面積約7.11平方公里;白塔村耕地面積約559.4畝，其中水田面積464.97畝，旱地77.62畝;茶葉面積800畝(其中祁紅生態(tài)茶園420畝);林地面積約10660畝，有林地面積約8025畝，林木蓄積量11680立方米，森林覆蓋率75%。

3、從業(yè)人員分布情況?，F全村共有555人，其中：男性260人，女性295人，勞動力人口數為290人，男勞動力148人，女勞動力142人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村290人勞動力人口中，從事第一產業(yè)的農業(yè)人口有265人，占勞動力總人口的91.37%;從事二、三產業(yè)的農業(yè)人口為25人，占勞動力總人口的8.62%，其中：4人從事交通運輸業(yè)，3人從事批發(fā)與零售業(yè)，8人從事建筑手工業(yè)，10人從事其他行業(yè)。

4、私營企業(yè)情況。近年來，上級黨委政府堅持以農民持續(xù)增收為目標，著力調整農業(yè)和農村產業(yè)結構，產業(yè)結構漸趨合理，有力地促進了農村經濟較快發(fā)展，農業(yè)效益顯著提高，農民收入穩(wěn)定增加。白塔村一直堅持“放開、扶持、搞活”的方針，大力開發(fā)民營經濟，村里現有一家養(yǎng)豬場(年出欄500頭以上)，為本地村民自辦的私營企業(yè)。

5、農業(yè)基礎設施建設情況。水利設施建設方面：全村共有大小型塘壩8處，均是六七十年底修建，目前還在運用，主要起灌溉作用。

二、村兩委班子和黨組織建設。

村兩委成員現有6人，蔣純鏡書記、蔣鑒主任、詹荷花支委、黃冬眉婦女主任、蔣鑫旺委員和大學生村官方薇，在村書記蔣純鏡、主任蔣鑒的帶領下，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村兩委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋、廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。全村共有正式黨員19人，預備黨員1名，村支部多次榮獲市縣級“先進黨支部”稱號和鄉(xiāng)“先進黨支部”稱號。

三、改革發(fā)展所帶來的變化。

近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，白塔村兩委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善白塔村人民生產生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使白塔村人民生活水平朝著和諧、健康的方向發(fā)展。

1、公共基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年通過多方籌措、社會捐助和有關單位贊助的集資方式，耗資12萬余元新建一棟兩層村委會辦公樓，總面積約100平方米。另投資5萬余元，修理改改造原小學校舍、農家書屋、村委會議室，解決了低年級學生上學和村民的閱讀學習場所。全村廣播電視通達率達100%，電話入戶率達99%(含移動電話等)，電瓶車、摩托車、汽車使用率80%。村里的飲用水工程建設于20xx年底結束,村民全部喝到了經過消毒處理的純凈的山泉水。白塔村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步朝著社會主義新農村的奮斗目標穩(wěn)步發(fā)展。

2、積極做好茶葉生產工作，努力實現茶葉富民目標。通過積極引導茶農轉變經營理念，大力發(fā)展生態(tài)茶園，并組織農業(yè)技術服務人員，村兩委干部定期走訪茶企、茶農，探討產業(yè)發(fā)展之路。在通過開展茶農茶葉種植、初制技術培訓，有效提高了全村廣大茶農經營茶園的管理水平，提高了茶葉的產量和產值，增加了農民的經濟收入。

3、農村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立。多年以來，國家相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村各項改革深入推進，形成了新時期農業(yè)農村發(fā)展的政策體系。2016年實施的稅費改革，全面取消了農業(yè)稅，減輕了農民負擔;20xx年實行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策，增加了農民種糧的積極性;20xx年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會;20xx年取消工商“兩費”，有助于農村集貿市場和個體戶快速發(fā)展;積極推進農村新型合作醫(yī)療制度，建立農村最低生活保障制度，農村社會保障體系初步建立。

三、存在的突出問題。

2、資金投入不足導致農村基礎設施建設落后。主要體現在下幾方面：一是郭村、陳德坑和余村組的道路雖經修理拓寬,至今仍未澆水泥硬化,村委會所在地三個組道路也未全面硬化,嚴重影響了村民的出行,從而影響了村民的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本;二是水利設施落后，水庫修建數量較少，不能滿足村民的農業(yè)生產、灌溉用水;而且水溝,塘庫淤泥堵塞現象嚴重。三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規(guī)劃，少數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差。

3、農業(yè)投入科技含量不高，產品流通信息不暢。受市場信息、自身素質等因素影響，許多農民面對激烈的市場競爭難以適應，對種植、養(yǎng)殖產品的取舍只是盲從于市場眼前的利益。由于受到教育水平的影響，村民整體素質不高，對于產業(yè)一般都持觀望態(tài)度，往往錯失良機，有些產品出來了，由于信息不通暢或者是不善于捕捉信息的原因，錯過出售的最好時機，導致產品利潤降低，從而影響整體的收入。

4、農業(yè)生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村耕地比較零星、分散，多數是坡地和山地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕人背”的手工狀態(tài)，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業(yè)增效、增收困難。據統計,全村初中以上學歷只占41%,有很大一部分文盲存在,素質低下是制約生產發(fā)展的決定因素。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、新理念、學習和使用科技的能力。

5、農村社會保障機制不完善。農民增收缺乏保障機制，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，村民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，致使村民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題受到影響，主要是缺乏相應的社會保障。

四、解決問題的規(guī)劃和措施。

1、加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”，扎實推進社會主義新農村建設。

2、著力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產業(yè)，在做好產業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。

3、加強教育，大力提升農民素質。農民創(chuàng)造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農村教育體系，繼續(xù)落實好農村義務教育政策，培育新型農民，加速農村人力資本積累。另一方面，要加大對農民職業(yè)技術教育，增強農業(yè)知識的水平。再一方面，營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。

5、科學發(fā)展，建立完善的農村保障機制。一是推進民主法制進程，堅持和完善黨務、村務公開，民主管理制度。鼓勵村民學法、懂法、用法，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是健全農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研，為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。要盡快解決“三農”問題，建設社會主義具有特色的新農村就應該創(chuàng)新思路，理論聯系實際，積極探索、大膽嘗試，引進各種優(yōu)秀人才資源，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，努力向“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。在今后的工作中，我將立足全村經濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設和諧、進步、發(fā)展的新白塔村作出力所能及的貢獻。

發(fā)改委書記調研報告篇二

根據區(qū)、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到資源縣瓜里鄉(xiāng)田洞里村擔任第一書記。4月18日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地考察、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了鐘家灣、牛塘凹、將軍頭、竹子山、村架嶺、田洞里等村民小組，從而進一步了解農村建設和農民增收、貧困戶等情況?，F將調研情況匯報如下：

一、基本情況。

田洞里村是我縣瓜里鄉(xiāng)的一個較為貧困的山村，村民以漢族為主，全村分為8個村民小組，共有農戶276戶，總人口852人。全村有一所村級小學，是一個復式教學的學校，包括學前班到小學2年級，共23名學生，各年級的學生交叉在一起上課，1名教師，學校教學基礎設施較差。

田洞里村行政區(qū)劃面積約為16.8平方公里，是一個典型的山區(qū)貧困村。全村共有水田795畝，人均水田只有0.93畝，旱地145畝，人均不足0.17畝，林地9800畝，人均11.5畝，林木大都是三木藥材，經濟林所占比重大。

村委現有干部3人(黨支部書記、村委會主任1名，村委會副主任1名，黨支部副書記1名)，中國共產黨黨員40名。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

全村共有貧困人數438人，貧困黨員7人，特困戶8戶，木皮房翻新8座。

二、經濟發(fā)展情況。

近年來在縣、鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫助下，田洞里村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發(fā)展。已實現全村通電、通電視，村民組基本通公路，20xx年興建了90平方米的衛(wèi)生室(目前還未投入使用)。生態(tài)工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池64座。

經濟產業(yè)結構情況：農業(yè)方面，全村村民以種植水稻為主，以種植厚樸、金銀花經濟作物為輔，目前共種植有5000多畝的厚樸基地和畝的金銀花基地;養(yǎng)殖方面，目前有兩家養(yǎng)豬場(在建設當中)和兩家竹鼠養(yǎng)殖場。據村委干部介紹，至20xx年，該村人均純收入僅為1980元左右，村集體經濟收入基本沒有。目前尚有戶還未完全解決溫飽問題。

農民增收情況：除正常的種植、養(yǎng)殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到426人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的二分之一。兩戶竹鼠養(yǎng)殖戶均處于試養(yǎng)階段，還未能進行規(guī)模養(yǎng)殖。

三、制約田洞里村經濟發(fā)展和急需解決的幾個問題。

1、盡快啟動鐘家灣自來水架設工程和道路硬化工程。

2、由洞里村級主干道沒有硬化，特別是通往田洞里時經過的河道，一到下雨天車輛無法通行，給行人造成很大的安全隱患。

3、田洞里村是目前全縣最大的厚樸種植基地，連片種植達5000多畝但由于交通不便，沒有進行深加工，只能靠賣原材料，建議政府實行政策傾斜，針對田洞里村的產業(yè)進行招商引資。

4、村民文化娛樂設施極為缺乏，全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零，村民聚在一起時均是靠喝酒、打牌度閑暇時間。建議政府考慮村民的實際困難，爭取在田洞里村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新農村建設，農民增收打下良好基礎。

發(fā)改委書記調研報告篇三

xx主村位于東郭鎮(zhèn)西北部，全村共計600余戶，1800多人;全村共有耕地余畝，人均1畝多。該村副業(yè)經濟不發(fā)達，主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少，年輕村民在外打工者居多。

二、村的經濟社會狀況。

由于村里沒有經營性群眾收入，日常開支主要靠賣宅基地和墓地等籌集，屬于不可持續(xù)發(fā)展，村里群眾致富辦法較少，個別農戶種植蘋果、桃子等經濟作物，大部分年輕村民在外務工者較多。

三、基層組織狀況。

在組織建設方面，該村支部沒有正常開展工作，屬于基層組織建設薄弱村，該村現有黨員31名，平均年齡51歲;但是，黨員年齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數偏少。此刻支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富潛力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。村委有3人，在村民中有必須威信，工作力度較大，但是由于文化程度偏低，理解新鮮事物較慢，創(chuàng)新意識有待加強。

四、新農村建設工作狀況。

1、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級各部門的大力支持下，農村公路建設正在如火如荼地進行中，村里已鋪水泥公路3000余米，尤其在開展農村環(huán)境綜合整治以來，我村對部分道路進行修繕，對村內排房進行規(guī)劃，改觀村容村貌，大大方便村民的生產、生活。

2、計劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。隨著農民素質的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學、禮貌、進步的婚育觀念正在群眾中逐步構成。村級治安較好，近年來，無重大治安案件發(fā)生。

3、以人為本，弱勢群體倍受關注。該村五保、低保對象，在村委會的幫忙下，基本上全部納入社會救助范圍，使他們的生活得到了有效保障。

五、關于上戶主村建設、發(fā)展的幾點想法。

1、重點支持發(fā)展種植業(yè)，強化品牌建設。在目前狀況下，利用果樹栽植的優(yōu)勢，大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應。加快品牌建設，打造自己的品牌，實現品牌效應，讓農民更快的富起來。

2、強化基層組織建設。搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨用心分子、后備干部工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫忙群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，構成動力。

3、加強土地流轉工作。由于村民外出務工人員較多，相當一部分土地沒有充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，下一步我們將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉工作，每年定期將流轉租金及時撥付村民，這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益，也讓百姓增加了收入。

4、利用遠程教育對黨員進行培訓，掌握致富方法。充分利用好村里農村黨員遠程教育設備，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。

發(fā)改委書記調研報告篇四

按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。

xx村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務工收入占%、其他收入占%。

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，xx年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占%。

受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的%。

一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。

維修改造渠道公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。

整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。

底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

千篇1律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。

緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。

5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯想20年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

花垣距離省城450公里，是xx最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路，基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現在情況發(fā)生了根本性變化。縣城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內生產總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了倍，老百姓人均純收入增長了倍，60%的農民蓋了樓房，20萬貧困人口實現了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數的%;貧困人口仍有萬人，占全縣農業(yè)人口的%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農民需要整體實現生態(tài)移民。

在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢娏暱倳涥P于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結對幫扶到村到戶，產業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經驗對貧困對象進行精準識別。干部結對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，萬名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設總投資億元的國家農業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產業(yè)開發(fā)，流轉土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

“班子強，領頭羊;作風好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

以作風建設為抓手，強基層、打基礎?；鶎痈刹咳罕娬J為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風轉變了;中央《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現職務、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓的機會，即使隔上兩三年培訓一次，往往也是以會代訓，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓，授課內容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从?，中央和省委從政治上關心我們，現在缺的是本事，希望多給培訓機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。

近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數還沒有“五小”設施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

“村民富不富，關鍵看支部;班子強不強，要看領頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農戶修了樓房，98%的農戶實現了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農民打交道，你得實打實，要帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經驗豐富的干部。

花垣縣建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領導一個月入村指導一次，主要領導兩個月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調整。

農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實施我市創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的決定，加快推進低收入農戶奔小康工程十萬農民異地轉移工程等系列扶貧工作的深入開展，市政協把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F將調研情況報告如下：

扶貧工作的主要成效。

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持真扶貧、扶真貧，以實施三大工程為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作。

市委、市政府高度重視農村扶貧工作。xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農業(yè)農村工作的，尤其是xx、xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。

因地制宜，狠抓三大工程，不斷深化扶貧工作。

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等三大工程為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到%，通村公路路面硬化率達到%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶走出去輸出去考出去，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從xx-xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農民萬戶、萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬人減少到萬人，凈減萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作。

部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農業(yè)和產業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金億元，各級財政扶持資金萬元。新建農業(yè)基地萬畝，培育農業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶萬戶。全面實施一戶一策一干部和一村一計一部門幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化六個雙百活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展百個僑團助百村千名華僑扶千戶活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金萬元。

存在的主要問題。

通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業(yè)發(fā)展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業(yè)扶貧水平較低。全市農業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模小，三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業(yè)獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業(yè)結構調整方向不明確，致使農業(yè)生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠內治外幫，低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的牛鼻子。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢的自然經濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶等、靠、要思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施送錢、送糧、送衣的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以以獎代補的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保提標擴面將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但提標擴面下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農村出現粥少僧多或者粥多僧少，引發(fā)農村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區(qū))缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議。

做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真。

總結。

過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

理清思路，加強扶貧工作的針對性。

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統工程，納入全面協調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

根據農業(yè)產業(yè)結構調整方向和生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè)的需要，統籌規(guī)劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。

認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶請下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到搬得下穩(wěn)得住富得起。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜造血式的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保提標擴面工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

發(fā)改委書記調研報告篇五

20xx年以來，我一直擔任鎮(zhèn)紀委副書記職務，在這兩年的時間里，本人堅持以*****和****重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設中心，貫徹標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，全面履行職能，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。工作勤勤懇懇，講學習、講正氣，積極主動履行職責，全力以赴做好紀檢監(jiān)察工作，較好地完成了各項工作任務?，F將工作情況。

總結。

如下：

一、加強學習，提高素質。

本人任職以來，始終把加強學習擺在重要位置，進一步提高對學習重要性和緊迫性的認識，改進學習方法，注重學習效果。一是堅持參加市縣紀委舉辦的各種業(yè)務培訓學習。二是堅持學習馬列主義、毛澤東思想、*****和****重要思想，努力提高運用馬克思主義的理論、觀點、方法去研究、分析和解決實際問題的能力。三是積極鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，進一步加強了對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察理論的學習，掌握了具體工作的業(yè)務知識，使自己的業(yè)務領導能力和依規(guī)依法執(zhí)法水平有較大的提高。

二、找準位置，演好角色。

兩年來，本人熱愛本職工作，堅持圍繞發(fā)展抓紀檢，抓好紀檢促發(fā)展的思路，立足實際，團結一班人，積極工作，不斷探索開展紀檢工作的新途徑。一是深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。首先明確責任，對黨委、政府領導堅持分管工作和廉政建設兩手抓起到了時時鞭策和促進的作用，從而做到齊抓共管。其次抓好黨風廉政建設教育學習和干部廉潔自律工作。通過組織學習活動等對黨員和領導干部進行廉政教育、警示教育和先進性教育，有效地提高了黨員干部廉潔自律意識。二是加強了督辦督查力度，為全鎮(zhèn)的中心工作正常開展提供紀律保證。

四是集中精力抓好案件查處工作。在案件查處工作中，堅持查清問題，懲治腐敗，挽回損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的二十字辦案原則，堅持將嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，嚴肅查辦各類違紀違法案件，努力提高辦案水平。

如我鎮(zhèn)兩河口村有人舉報村書記違規(guī)砍代森林六是認真辦理群眾來信來訪。對群眾來訪來信做到熱情接待，每件必定親自過問辦理，同時有效地發(fā)揮了紀委一班人的工作積極性，使每一個人都能認真對待群眾的來信來訪和及時辦處。兩年來，我共接待群眾的來信來訪戶，人次，解答群眾咨詢問題件，初核案件件，受到立案調查黨員干部名，受到黨紀處分的人。

三、

艱苦奮斗，廉潔從政。

本人一貫發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，注重自身建設，時刻以共產黨員的標準嚴格要求自己，做到自律、自省、自警、自勵，堅持嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行本單位的各項規(guī)章制度，帶頭廉潔奉公，自責維護鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府的形象，不做有損黨員和本單位形象的事，并自覺接受群眾的監(jiān)督，踏踏實實地做事，清廉為官。

在兩年來時間里，通過理論學習和實踐的磨練，不斷提高了自己紀檢監(jiān)察的工作能力和水平，取得了一定的成績，同時，也吸取了一些經驗和教訓。但由于自己學習有時抓得不緊，深入基層調研不夠，還存在政治理論水平有待進一步提高。本人決心加倍努力，盡職盡責，以與時俱進的作風創(chuàng)一流業(yè)績，爭當一名優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領導干部。

我于20xx年12月從公司調入公司擔任黨委、紀委書記，分管黨委、紀委和投資建設等工作。一年以來，在集團公司黨組的正確領導下，在公司班子成員的協助下，我認真抓好所分管的工作，較好地完成了工作任務。現將一年的工作述職如下，請予評議。

一、全面提升自身的理論水平。

一年來，我把認真學習貫徹落實好黨的路線、方針、政策擺在第一位置，并結合自己分管的工作認真加以推進和落實。一是提高思想認識，用科學理論指導工作實踐。一年來，我不僅認真學習十七大三中、四中全會精神，而且加強了專業(yè)技術、市場經濟、經營管理、法律法規(guī)等方面的知識學習，開闊了視野，提升了素質，并努力做到了學以致用。

如對企業(yè)生產經營建設，我提出以科學發(fā)展觀引領企業(yè)發(fā)展，以促銷增效提升發(fā)展、以務實作風服務發(fā)展的工作要求，具體做到五個第一的個工作機制;如對群眾工作，通過領導干部圍繞做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人等主題的開展，努力打造能干事、干成事、不出事、工作出色，群眾歡迎的干部隊伍;如對領導干部圍繞四個服從、黨的民主集中制主題展開，促進了領導班子的團結。

我自己完成的《五個第一推進科學發(fā)展》一文被中國石油石化月刊采用。二是認真學習黨的方針政策，時刻與上級黨組織保持高度一致。對貫徹落實中央、中石化、集團公司的重要會議和重要文件，我始終保持政治上的高度敏銳性，力求行動迅速、學習深入、把握準確、貫徹徹底。

如公司黨委在作出學習實踐科學發(fā)展觀活動決定后，我結合公司實際，組織制定與公司發(fā)展目標及規(guī)劃相適應的《紀檢監(jiān)察部門三年工作規(guī)劃》;將構建懲治和預防腐敗體系納入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略;開展做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人主題實踐活動，促進了為職工群眾辦好事辦實事向制度化、規(guī)范化延伸。

二、大力加強黨風廉政建設。

在黨風廉政建設方面，我主工抓好下面的幾點工作：

一是認真落實黨風廉政建設責任制，抓好龍頭工程建設。以簽訂《黨風廉政建設責任書》為平臺，抓好第一責任人責任落實到位工作，認真履行了一崗雙責。

二是年初在與公司及所屬單位主要領導負責人簽訂的《黨風廉政建設責任書》基礎上，將學習貫徹黨章、維護黨的紀律、正確樹立科學發(fā)展觀和政績觀和加強廉政文化建設等內容，作為責任考核的重要內容納入《責任書》，充實了《責任書》的內容。

三是規(guī)范了分管領導及二級班子的職責，通過逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，分解量化責任內容，落實部門責任制，給中層領導干部制定了相應的工作職責。四是建立科級以上干部廉政檔案，將每次考察檢查、述職述廉、群眾測評、檢查整改等內容一一登記入檔，并組織制定《關于對擬提拔干部進行廉政鑒定的規(guī)定》，完成52名擬提拔任用的干部的廉政鑒定工作。五是加強同業(yè)務職能處室協作配合。充分利用審計、效能監(jiān)察、稽查、專項檢查等手段，對容易出現問題的環(huán)節(jié)進行了排查，規(guī)避了管理風險。

三、切實抓好機關干部的作風轉變工作。

我把機關干部的作風建設與貫徹落實科學發(fā)展觀緊密結合起來，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，引導黨員干部進一步深化對誰負責任、負什么責任、怎樣負責任、不負責任怎么辦的認識。并按照支部建到片區(qū)，工、團建到庫站的原則，成立36個基層黨支部、442個基層工會小組、438個團支部，明確了黨群基層組織的工作重點，健全了相關工作機制，使基層黨、工、團組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強。

在具體實踐中主要做了三件事：

一是建立干部聯系點制度。要求干部定期深入基層，體驗一線員工生活，了解員工所思所想。如，成立女工委員會，維護了一線女工的基本權益，先后兩次擠出資金提高基層員工伙食補助標準。

二是減輕基層負擔。要求干部下基層輕車簡從，吃在員工食堂，住宿自行結賬，不參與帶有經濟懲罰性質的娛樂活動。

三是對加油站管理臺賬進行統籌整合，從原來繁雜的48本精減到了34本，改變一線員工疲于應付的現象。四是開展夏季送清涼等活動。兩級機關干部紛紛深入基層，在落實好基層防暑降溫工作的同時，還自掏腰包購買防暑食品、藥品分發(fā)給員工。開展為員工買菜做一頓飯、頂替員工加一天油等活動，真正將清涼送到一線員工心中。

四、全力建立紀檢監(jiān)察的長效機制。

公司上劃后，我組織紀檢監(jiān)察部門對工作制度進行了全面的梳理，對工作內容不明確、工作程序不規(guī)范、工作機制不順暢等問題進行總結，全年度共組織修訂制度16項，新起草制度3項。

一是完善了培訓教育制度，將反腐倡廉理論作為黨委(黨支部)中心組理論學習的重要內容。規(guī)定每年至少組織兩次專題學習，公司黨政領導每年至少講一次黨課或作一次反腐倡廉報告，每季度集中組織一次教育活動。

二是完善黨風廉正建設責任制配套制度。制定《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《責任追究辦法》及相應的懲處制度。

信訪舉報工作是我們聯系廣大職工群眾的連心橋，身為紀委書記，我始終以張云泉同志的五心四力來指導和開展信訪工作。具體工作方面：

一是暢通信息渠道，建立信訪責任體系和信息聯絡網。公開信訪舉報途徑和舉報程序，明確信訪工作由黨政一把手負總責，分公司領導負直接負責的責任體系，對發(fā)生重大、影響公司穩(wěn)定的信訪問題實施首問責任，組織建立完善辦信接訪、信息報送等工作制度。

二是嚴格執(zhí)行信訪紀律。組織制定《中國石油xxx銷售公司紀檢監(jiān)察部門同領導干部廉政談話制度》、《中國石油xxx銷售公司干部廉政誡勉制度》等制度，對一些重要的信訪件，直接組織查案，并責任監(jiān)督相關處室落實解決，對職工反映的強烈的熱點問題，提出管理整改建議11條。

三是積極開展矛盾糾紛排查化解工作。實行矛盾糾紛預防、排查、調處制度和矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛進行梳理，并以書面的形式上報梳理和解決情況。自實施以來庫站廉政監(jiān)督員共提供信訪信息4件，落實解決4件。四嚴肅處理違紀違規(guī)突出問題。20xx年度紀檢監(jiān)察部門共受理各類舉報14件，其中自辦8件，轉辦6件，初核率100%，立案1件，處理3人(其中2人勸退，1人警告)，挽回經濟損失30余萬元。

六、努力塑造高素質的員工隊伍。

一年來，我將提高員工隊伍素質當作一項重要工作來抓。一是建立了隊伍核心價值體系。將科學發(fā)展觀作為我們長期堅持的指導思想，大慶精神、鐵人精神和與時俱進的時代精神作為我們的精神動力，將三年三大步、八年見成效和建立國際水準的銷售企業(yè)作為我們的理想，將中國石油的職業(yè)道德規(guī)范作為我們建設一流隊伍的標準。二是整合培訓資源，成立三個集中培訓點，廣泛開展各類專業(yè)培訓和技能鑒定活動。三是堅持唯才、唯能和公平、公開、公正原則選用干部，積極推行萬噸站經理競聘制和年薪制。

四是堅持典型引路塑造員工隊伍。利用內部報紙等媒介，大力宣傳這些先進典型的優(yōu)秀事跡。組織在基層工作8年以上的站經理，作為企業(yè)發(fā)展的功臣到中國石油上游企業(yè)學習考察。開展萬噸站經理的競聘工作，提高萬噸站經理級別與新酬;評出首批100名加油能手，提高其薪酬待待遇;員工達到5年以上的，按工齡長短分期分批安排到中國石油上、中游企業(yè)考察學習。

五是開展富有成效的勞動競賽。扎實開展上銷量、保增長、強基礎、促發(fā)展勞動競賽活動，黨、政、工、團分別以各種方式積極支持和參與勞動競賽活動，促進競賽活動不斷向縱深發(fā)展。通過一系列舉措，涌現出了一批想干事、干好事、干成事的優(yōu)秀干部和員工，如沉身基層的南京分公司黨總支書記雷俊華，不恥下問的宿遷公司經理郭亮，堅守崗位的黨總支書記姚長海春，帶病工作的泰州分公司經理尚闖等先進典型。

我擔任黨委、紀委書記時間還不長。回顧一年來的工作，因缺乏實踐經驗，工作中還存在一些問題。如：一是基層調查研究缺乏廣度和深度。是對熱點、難點問題的前瞻性研究尚需加強。三是對新形勢下思想政治工作、廉政建設工作和群眾工作的開拓創(chuàng)新力度不夠。在新的一年里，自己將不斷解放思想，銳意創(chuàng)新，牢固樹立與市場經濟相適應的思想觀念，不斷提高領導能力和工作水平，認真履行崗位職責，扎實做好分管的各項工作。

發(fā)改委書記調研報告篇六

按照全市基層組織建設年活動安排，經過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道xx掛任“第一書記”。經過駐村入戶調研，對該村的基本情況有了基本了解，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況。

xx位于xx市東北約5公里處，南與東沙河前荊河溝搭界，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰，西靠滕平公路，現有人口1498人，383戶，耕地面積1200畝，居民收入主要來源與外出務工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居“兩委”班子的共同努力，團結奮斗下，居各項工作齊頭并進先后獲得過“平安建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“招商引資先進單位”、“尊師重教先進單位”、“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進單位”、“新農村建設先進單位”等市、街道多項榮譽稱號。

1、生活環(huán)境方面。后荊溝局，道路平整干凈，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側進行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監(jiān)控。

2、衛(wèi)生教育方面。居內高標準建設了市級合作醫(yī)療定點衛(wèi)生所，有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還為附近5個村居孩子上學提供了方便。

3、社會保障方面。先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農村合作醫(yī)療保險等各種保險，同時為居內一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁，讓每個家庭的生活都幸福。

二、組織建設。

xx現有黨員36人，居兩委成員6人，其中女干部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。特別是村干部在競爭激烈的選舉中當選上任后，為了總結換屆時的承諾：工作中積極響應上級號召，順應人民群眾，加快經濟發(fā)展。應該說是一個主體素質較高，富有活力的隊伍。

三、經濟情況。

xx是傳統的農業(yè)村，村民生活發(fā)展85%來源于外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，由市政府征地65畝建設了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業(yè)問題。

四、計劃生育情況。

xx現有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環(huán)177人，計劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村干部有著一種敢碰釘子，不服輸的精神，建立了計劃生育“平面戶況”顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發(fā)現問題及時解決有效遏制了計劃外生育現象的發(fā)生。

五、存在的突出問題及工作建議。

通過深入調研，該居存在著干群關系缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對還比較滯后、計劃生育等問題，這在一定程度上影響了經濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定。下一步，我將團結居兩委成員，做好以下幾個方面的工作：

1、加強黨員隊伍建設。按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情況，一是加強現有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，采取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，通過集中學習和自學的方式切實提高現有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，組織居里的高學歷人員、復員軍人、致富能手等非黨人員，通過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日活動，組織支部黨員，對居內環(huán)境衛(wèi)生進行清掃，對居內困難戶、五保戶進行幫扶。

2、完善居各項規(guī)章制度。務實管用的制度，是推動組織建設上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”、“兩大會議兩票”等制度，不斷提高工作規(guī)范化、科學化水平，進一步增強服務發(fā)展、服務群眾、服務民生的能力。

3、抓好計劃生育工作。一是統籌安排、責任到人。居兩委班子成員和計生專干，施行包組包戶責任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實增強人人做好計劃生育工作的責任意思;二是制訂“計生工作例會”制度，每月5日前社區(qū)領導、村兩委班子成員、計生專干召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數，指出工作重點，責任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計生宣傳標語，發(fā)放計生優(yōu)惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統一裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督。

根據區(qū)、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到資源縣瓜里鄉(xiāng)田洞里村擔任第一書記。4月18日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地考察、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了鐘家灣、牛塘凹、將軍頭、竹子山、村架嶺、田洞里等村民小組，從而進一步了解農村建設和農民增收、貧困戶等情況?，F將調研情況匯報如下：

一、基本情況。

田洞里村是我縣瓜里鄉(xiāng)的一個較為貧困的山村，村民以漢族為主，全村分為8個村民小組，共有農戶276戶，總人口852人。全村有一所村級小學，是一個復式教學的學校，包括學前班到小學2年級，共23名學生，各年級的'學生交叉在一起上課，1名教師，學校教學基礎設施較差。

田洞里村行政區(qū)劃面積約為16.8平方公里，是一個典型的山區(qū)貧困村。全村共有水田795畝，人均水田只有0.93畝，旱地145畝，人均不足0.17畝，林地9800畝，人均11.5畝，林木大都是三木藥材，經濟林所占比重大。

村委現有干部3人(黨支部書記、村委會主任1名，村委會副主任1名，黨支部副書記1名)，中國共產黨黨員40名。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

全村共有貧困人數438人，貧困黨員7人，特困戶8戶，木皮房翻新8座。

二、經濟發(fā)展情況。

近年來在縣、鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫助下，田洞里村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發(fā)展。已實現全村通電、通電視，村民組基本通公路，20**年興建了90平方米的衛(wèi)生室(目前還未投入使用)。生態(tài)工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池64座。

經濟產業(yè)結構情況：農業(yè)方面，全村村民以種植水稻為主，以種植厚樸、金銀花經濟作物為輔，目前共種植有5000多畝的厚樸基地和畝的金銀花基地;養(yǎng)殖方面，目前有兩家養(yǎng)豬場(在建設當中)和兩家竹鼠養(yǎng)殖場。據村委干部介紹，至20**年，該村人均純收入僅為1980元左右，村集體經濟收入基本沒有。目前尚有戶還未完全解決溫飽問題。

農民增收情況：除正常的種植、養(yǎng)殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到426人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的二分之一。兩戶竹鼠養(yǎng)殖戶均處于試養(yǎng)階段，還未能進行規(guī)模養(yǎng)殖。

三、制約田洞里村經濟發(fā)展和急需解決的幾個問題。

1、盡快啟動鐘家灣自來水架設工程和道路硬化工程。

2、由**洞里村級主干道沒有硬化，特別是通往田洞里時經過的河道，一到下雨天車輛無法通行，給行人造成很大的安全隱患。

3、田洞里村是目前全縣最大的厚樸種植基地，連片種植達5000多畝但由于交通不便，沒有進行深加工，只能靠賣原材料，建議政府實行政策傾斜，針對田洞里村的產業(yè)進行招商引資。

4、村民文化娛樂設施極為缺乏，全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零，村民聚在一起時均是靠喝酒、打牌度閑暇時間。建議政府考慮村民的實際困難，爭取在田洞里村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新農村建設，農民增收打下良好基礎。

發(fā)改委書記調研報告篇七

20xx年3月，我經市委、縣委同意，派到xx鎮(zhèn)xx村任黨支部第一書記，主要負責開展整頓xx村軟弱渙散組織工作。半年來，我緊緊圍繞工作目標要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，秉承為基層服務、為群眾干事的理念，創(chuàng)造性開展工作，實實在在為老百姓干好事，有力地推動了xx村經濟社會發(fā)展和干群關系和諧?，F述職如下：

經過召開座談會、走訪調查、征求意見等形式進行摸底自查，xx村黨支部主要存在如下方面的問題：

(一)組織制度形同虛設、不開展黨組織活動。黨支部委員會參加活動不到位。

(二)村兩委戰(zhàn)斗力薄弱，兩委成員不認真履行本職工作，對工作職責沒有認識到位。

(三)缺乏相關管理、規(guī)章制度。

(四)黨員管理薄弱，黨支部處于軟弱、渙散狀態(tài);。

(五)黨員年齡機構老化，發(fā)展的年輕黨員較少。

(六)無團體經濟，黨支部號召力不強。

(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導致矛盾糾紛調解困難。

一是制度執(zhí)行不嚴，無號召力，召集人員參加組織活動、參加學習難度大，召開會議流于形式，缺乏針對性和可操作性，使黨員干部感到無關緊要，對組織制度失去信心，構成惡性循環(huán)。

二是兩委成員思想不統一、工作意識差，兩委成員文化素質不高，另外報酬太低，不履行工作職責，工作軟弱渙散。黨員干部帶頭致富本事不強，黨支部無號召力。

三是管理制度的執(zhí)行無從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒有報酬，全靠無私奉獻，很難執(zhí)行簽到坐班。重大事項要執(zhí)行會議議定制度，但參會人員都到不齊，會議的召開實際意義就大打折扣。

四是合并村后黨員干部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會選舉中的矛盾突出，兩個片區(qū)黨員協調不好，導致組織渙散。例如支委委員代忠云，為原安全村支部書記，并村后的臨時支部書記，在選舉中落選，個人思想不端正，該片區(qū)僅有的支委委員不履行工作職責，在村委成員中又無黨員，導致該片區(qū)的黨員凝聚力不夠好。

五是發(fā)展黨員較少，導致黨員年齡結構老化，出現青黃不接的現象，在黨的干部儲備上缺乏人才。

六是經濟發(fā)展滯后、村團體無團體經濟，公益事業(yè)“等靠要”思想嚴重。無論什么事都期望政府解決，團體財產不用于搞基礎設施建設。

七是歷史遺留矛盾多，群眾傳統的守舊觀念較重，不能開拓性地、前瞻性地對待矛盾和問題。

(一)切實加強軟弱渙散班子整改。

一是采取了思想整頓和組織整頓相結合的辦法，進一步整改，理順兩委成員間關系，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題。經過對支委委員代忠云及個別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責，讓個別黨員帶頭示范，樹立兩個片區(qū)合為整體、抱團取暖的意識，促進兩委的團結。

二是采取培訓教育等多種手段，對班子成員，重點是進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、干部外出參觀學習、參加農業(yè)實用技術培訓，切實提高了黨員干部隊伍素質。七月初組織黨員、干部60余人，到遵義會議會址、遵義最大的花卉基地——遵義臺灣村進行參觀學習，經過參觀學習，繼承老一代革命先烈的遺志，發(fā)揚革命先烈的優(yōu)良作風，借鑒學習遵義農業(yè)產業(yè)發(fā)展的先進經驗，增強了黨支部的凝聚力和發(fā)展團體經濟、黨員帶頭致富的信心。三是結合村干部素質提升工程，重視抓好村級后備干部培養(yǎng)工作。

(二)完善制度建設和陣地建設。

堅持黨務村務公開制度、民主評議支部制度、民主管理制度、落實管理監(jiān)督制度。規(guī)范公章使用，構成支部、村委合力審核事項的制度。

(三)進取開展黨的群眾路線教育實踐活動。

重塑黨支部、村委會的形象。經過學習、查找問題、整改問題，糾正村干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風上的問題，讓村干部從“治庸”提本事、“治懶”提干勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實效等方面轉變過作風，提升干部形象。

(四)進取發(fā)展年輕黨員。

把致富能手培養(yǎng)成黨員，培育后備力量。針對該支部多年來未發(fā)展年輕黨員的現狀，選定年輕同志作為培養(yǎng)對象，經過培養(yǎng)和教育，培育成黨員發(fā)展對象，實現年輕“血液”的注入。目前已經發(fā)展了6名年輕人為入黨，均是在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上有成績的年輕人，轉正3名年輕黨員。

(五)理清發(fā)展路子，培育團體經濟。

把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經濟、群眾增收致富的路子上來。經過市縣鎮(zhèn)計生協會的幫忙，實施產業(yè)發(fā)展項目，激發(fā)群眾發(fā)展經濟、增加收入、改善生活的熱情;目前已經向市計生協會申請產業(yè)發(fā)展項目一個，申請20萬元免息資金，用于發(fā)展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農民專業(yè)合作社帶頭實施，采取“協會+合作社+農戶”的方式，實施主體為20戶計生戶(其中獨生子女戶8戶，雙女結扎戶3戶，計生困難戶9戶)，帶動100戶。

(六)設置黨小組，增強凝聚力。

針對安全片區(qū)黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區(qū)黨員無“頭”的現象，在安全片區(qū)成立一個黨小組，由支委委員代忠云兼任小組長，組織開展黨的活動，讓黨小組在該片區(qū)發(fā)揮作用，帶動該片區(qū)與高峰片區(qū)打成一片，構成合力。

(七)進取化解矛盾，維護穩(wěn)定。加大調解委員會、駐村工作組對矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調解，加大法律法規(guī)宣傳，讓大家思想逐步轉換。結合維護穩(wěn)定工作，現堅持每周研究穩(wěn)定制度，確定工作重點，逐項解決存在的'問題。駐村工作組入村進取排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關系作為xx村整頓建設的經常性工作抓緊抓好。

堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，進取化解矛盾，充分調動各方面的進取性。針對我村與林場接壤較多、林權糾紛不斷、存在歷史原因等情景，經過協調縣林業(yè)局、扎佐林場等單位，由鎮(zhèn)政府成立專門的協調小組，本著讓利于民的思想，組織開展協調處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問題。目前，經過調節(jié)委員會和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。

(一)繼續(xù)強化黨支部班子建設，堅持抓好黨員活動。

一是嚴格制度，規(guī)范管理。建立健全支委會學習、廉潔、民主生活會以及黨日活動、目標化管理、民主評議、定期輪訓等制度。堅持落實完善制度，實施管理從嚴從細;堅持定期召開支委會、黨員議事會、黨員大會;堅持每月一次黨日活動，每半年一次黨員培訓，每年一次民主評議，尤其是支村委主干堅持每一天晚上開碰頭會，及時了解群眾迫切需要解決的問題。

二是組織資料扎實，有針對性教育培訓。

繼續(xù)開展政治教育，重點進行政策、理論和法規(guī)學習，提高黨員的政治素質，以黨員的先進性帶動群眾。進行農業(yè)科技知識、市場經濟知識教育，重點圍繞農民致富、發(fā)展高效農業(yè)進行培訓，使黨員成為運用先進科學技術的帶頭人。

三是開展方法靈活，形式多樣的活動。

活動的資料不再單一，打破以往黨員活動主要靠讀文章、念報紙的傳統做法，很多增加實用技術培訓資料;場所不固定，以黨員活動室為主，輔之以外出參觀學習，讓黨員開眼界，擴視野;活動的方式不斷創(chuàng)新，進取采取遠程教育、典型教育、現實事例教育、文藝節(jié)目教育等使黨員活動豐富多彩;活動的思路不斷延伸，黨員活動由理論學習向主題教育和辦實事延伸，開展“設崗定責”、“四創(chuàng)一奉獻”活動，努力把黨員活動的效果落實到經濟建設上。

四是資料齊全，記錄完善。

對入黨、發(fā)展對象登記造冊，堅持保存入黨申請書，堅持做好黨員大會、支委會、黨員議事會等各種記錄，黨員活動記錄和各種黨建資料保存完善。

五是村里大事交由黨員討論研究，黨員活動議大事。

村里開展產業(yè)結構調整、改善基礎設施、創(chuàng)辦團體經濟，支部首先讓黨員討論，黨員思想統一后，再進一步征求群眾意見，然后付諸實施。讓黨員商議村里大事，黨員權利得以體現，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動，黨員的進取性很高。

六是各種情景讓黨員先明白，黨員活動早明白。

對上級的有關政策和會議精神，以及一些有明白意義的產業(yè)發(fā)展信息，支部最先在黨員會上組織學習，黨員掌握有關政策和信息后，再向群眾宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動，黨員異常愿意參加。

七是解決黨員遇到的疑難問題。

針對黨員在發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面遇到困難和問題，支部在黨員活動時經過組織培訓、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫忙解決。黨員參加活動，獲得了技術和信息，學到了致富的本領，解決了生產生活中迫切需要解決的問題。黨員認為這樣的活動喊管用，參加的自覺性很強。

(二)發(fā)揮黨員作用。

軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”本事不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我鄉(xiāng)在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，經過與黨員應對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一齊來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;經過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式。

對黨員進行黨性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的本事上下主要功夫，解決黨員帶動本事不強的問題;把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經濟、群眾增收致富的路子上來。

(三)解決突出問題。

群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的火石壩礦權糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場與農戶林地糾紛等突出問題，配合相關部門，認真加以解決。

(四)壯大團體經濟。

(一)興辦實體經濟。

1.由村第一書記、支部書記、村委會主任牽頭，擬成立“xx村綠色產業(yè)加工服務有限公司”。租用原高峰村小學，開設茶葉加工、小五金加工、建筑服務、農資服務等產業(yè)和業(yè)務。

2.經過縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報微型企業(yè)“3個20萬”項目支持。個人承擔部分(20萬元)由成頭的出資人及愿意參與資金投入分紅的村內人員出資，按照投入比例分紅收益。項目支持資金20萬元算入村團體分紅股，無息貸款資金20萬元，算入村團體分紅股，該股在貸款回收后自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補足后計算分紅股份額。

3.公司經理、管理人員等按照勞動法規(guī)定領取工資。探索對落戶我村的建筑、水利等工程，實行村團體工程隊包工的形式，支付招標單位管理費和專業(yè)技術人員、規(guī)費等經費后，按照公司組成份額分成盈利，上述相應盈利作為村團體收益，即保障項目受益為村團體及農戶，因施工人員為當地工程受益群眾，可保障工程施工質量。同時承接民間建設工程，保障建筑安全、建筑質量的同時，為村團體盈利，為群眾致富供給就業(yè)機會。

(二)挖掘自然資源潛力，發(fā)展觀光旅游。

充分利用村內的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫、林場水庫、石橋水庫、下寨龍洞水等資源，采取入股、承包經營等多種形式，引進企業(yè)發(fā)展度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級團體經濟收入。

請參會的各位領導、各位同志提出批評意見。

發(fā)改委書記調研報告篇八

龐村鎮(zhèn)黨委書記王國章（2011年4月21日）。

政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ窄h(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據伊洛工業(yè)園區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組《關于做好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調研，現將調研情況報告如下。

今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統領，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉變觀念，務實開拓，使全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務。

截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內生產總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。

1決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。

為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協調，鎮(zhèn)主要領導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據上級關于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。

在土地流轉前期，細致做好農民土地經營情況的調查工作，登記、匯集土地的數量、生產經營、已經發(fā)生的流轉租賃等情況，調查農民土地流轉意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領導和村兩委干部加班加點深入農戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農民群眾對土地流轉政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構、強化服務。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉工作領導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉政策宣傳、中介協調、合同簽證、追蹤服務和糾紛調處等事宜，確保土地流轉工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉土地的基礎設施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉工作順利推進，已流轉土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經營漸呈雛形。

2設，突出抓好掘山社區(qū)建設項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結構3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農戶，這類農戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現突破，早日動工。

在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設已全部結束，排水系統改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在緊張進行，預計下半年動工建設。

3動投資12億元的11個項目標準化廠房建設項目；已建成的產業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。

由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務奠定了堅實的基礎。

鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網絡、培育發(fā)展中介組織、開辟建設新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內勞動力的就地轉移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內勞動力的專業(yè)素質；累計調解處理了15起勞動爭議案件，直接調處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權益。轉移農村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉移4900人。

在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“專款專用，重點使用”，對上級下撥的救濟款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下撥的救濟款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。

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全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數達36193人，參合率達98.8%。

在全鎮(zhèn)范圍內加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經批準或不按照批準要求建設的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門依規(guī)查封施工現場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領導小組和辦公室，要求各各行政村和有關職能部門做好轄區(qū)內違法建設行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現違法建設行為，應立即予以制止，立即報告，并在第一時間內采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領導小組辦公室對排查到的違法建設行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設行為，從源頭上遏制違法建設行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權益。

二是以消化盤活現有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農轉的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。

5成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經營承諾書，嚴禁店外經營和占道經營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經營等現象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災事故發(fā)生。

按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。

全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。

由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內的全部企業(yè)進行了登記造冊。

鎮(zhèn)黨委、政府從機關、派出所、工商、稅務等部門抽調50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。

所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新開工的建設項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。

6

我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關于計劃生育工作的要求和目標，結合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務。

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領導周一信訪接待日制度、領導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協調作用，部門聯動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調委會等綜治組織網絡，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。

7在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎上，我們定期開展農民負擔自查工作，確?；蒉r政策落實到位。在惠農政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務教育收費方面，我們認真落實農村中小學收費“一費制”和農村教育經費和“兩免一補”資金，農村義務教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現象；在農民建房和農村基礎設施建設收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現象，沒有對農村基礎設施建設籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現象；在外出務工農民收費方面，不存在向進城就業(yè)農民收費、向外來務工農民收取任何行政事業(yè)性費用現象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農村五保戶、貧困戶免收了工本費。

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統一招商與分口招商相結合，大型招商與小型招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協調力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設進度；對已建成投產的項目，加強聯絡與服務，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。

8同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務。

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發(fā)改委書記調研報告篇九

按照縣委組織部的統一安排部署，xx縣婦聯選派我到xx鄉(xiāng)xx村擔任第一支書。xx縣委辦、縣國稅局、縣婦聯黨支部、中國人壽財產保險股份有限公司xx分公司是結對幫扶單位。為全面掌握該村實際情況，我與工作隊一起深入xx村開展實地走訪調查，通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放調查問卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現狀，在深入分析該村貧困現狀及原因的基礎上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進行了認真思考，并提出了一些個人的想法，希望幫助xx村早日擺脫貧困。

xx鄉(xiāng)地處xx縣西北邊陲，鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，xx村距鄉(xiāng)政府2公里，共轄10個村民小組，居住點較為分散。目前，全村共有168戶639口人，其中xx占總人口的35%，為少數民族聚集地區(qū)。從人員年齡構成看，全村18歲以下162人，18—45歲191人，45—59歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學歷人數為30人，占5%，擁有大專及本科以上學歷6人，占1%。

xx村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產楠竹和杉木。同時，因未過度開發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護較好，擁有良好的生態(tài)系統。

近年來，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務設施較為缺乏。走訪中，發(fā)現村內沒有學校、醫(yī)療診所，網絡信號也較差，村民信息來源渠道狹窄。個別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產生活運輸都存在一定的困難。從收入來源看，該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據統計，每戶每人平均擁有山林18畝，按照目前楠竹5元/根、杉樹15元/根的價格計算，一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務工收入。據統計，該村共有外出務工人員400人，占該村青壯年人口的80%。

為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個組在當地村干部的陪同下，對擬摸底調查的43戶逐戶進行了走訪，根據實地走訪調查情況，其中困難的有22戶33口人，比較困難的有8戶17口人，這些貧困人口主要有以下幾個方面的特點。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看，該村目前有10戶居住在泥土房中，4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如，xx村5組的趙春桂，因外出務工意外致殘，無力自主建房，現在租住的民房四面透風，家中基本沒有現代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中，發(fā)現該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒有勞動能力。7組的xx、xx、xx，8組的xx等幾人都是殘疾人，個人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯，母親在家，本人外出務工。四是家庭負擔重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大，承擔著較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個子女目前都在讀書，每年學費就達5000元左右，僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個子女均在就讀，同樣僅靠戶主一人在xx打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務工收入偏低。根據與外出務工家庭成員交談得知，大部分外出務工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區(qū)打零工，打工年收入1-2萬元左右。

綜合調查情況，經認真分析，xx村貧困主要有以下幾個原因：

一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現少數群眾存在安于現狀、甘于貧困的思想意識，認為xx一直以來都是貧困地區(qū)，自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過多強調客觀因素，在如何實現自我脫貧方面主動性、積極性不強。特別是少數群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。

二是文化水平不高。從調查情況看，xx村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學待業(yè)。該村外出務工人員學歷普遍偏低，大多參與的都是技術含量低的工種，打工收入不高。

三是基礎條件較差。目前xx村通村公路基本上實現了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規(guī)劃建設新農村。村內無基站發(fā)射塔，網絡信號覆蓋率低，村內寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。

四是產業(yè)發(fā)展滯后。雖然xx村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒有得到開發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹種植面積廣，但沒有形成生產、加工、銷售等產業(yè)鏈條，產品附加值低，經濟效益差，帶動全村致富能力弱。

一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。xx村要實現脫貧致富，首先要想方設法轉變村民的思想觀念，推動xx村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。具體來說，要做到以下幾點：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實有效地宣傳到位，幫助貧困地區(qū)群眾正確認識扶貧的真正內涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹立。在調查走訪中，發(fā)現部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實現了脫貧致富。如該村支部書記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實現脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風，摒棄“等靠要”、“吃救濟光榮”的不良風氣，通過好的村規(guī)民約，營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門別類建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策，每一戶每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實效。三要強化動態(tài)跟蹤管理。建立動態(tài)管理臺賬，對扶貧人口進行全程跟蹤管理，隨時掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問題，實現幫扶一戶脫貧一戶。

三是堅持以勞務輸出為重點。勞務輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。xx村地少人多，當地自然環(huán)境和經濟發(fā)展狀況的現實決定了勞務輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當地青壯年外出務工，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強xx村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學兒童，要加強與教育基金會及其他教育慈善機構合作，確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開展職業(yè)技能培訓，強化與縣就業(yè)服務中心、縣職業(yè)中學的聯系，幫助xx村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯系務工企業(yè)。強化與xx村在外務工人員的聯絡聯系，為本村貧困群眾外出務工提供信息和資源。同時，加強與縣工業(yè)園的聯系溝通，積極為貧困人口聯系適合工作崗位，引導貧困人口外出務工。

四是堅持以基礎建設為保障。一是進一步完善公益性基礎設施建設。加大政府幫扶投入力度，加大xx村水、電、路、訊等基礎設施建設，協調建立移動信號發(fā)射塔，進一步完善公益性服務，打牢新農村建設的基礎基石。同時，要因地制宜大力探索實施異地搬遷扶貧，通過異地搬遷改善貧困人口生產、生活環(huán)境。二是要進一步完善社會保障機制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動能力的貧困群眾，要按照應保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。

五是堅持以發(fā)展產業(yè)為根本。一要做好“山”文章。依托村內豐富的楠竹和杉樹資源，大力引進和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產業(yè)鏈條，增加本地產品的附加值。同時，依托山上野生菌、竹筍等特色產品，包裝開發(fā)綠色食品，結合農村淘寶等現代營銷模式，打開山區(qū)綠色生態(tài)食品銷售市場，增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區(qū)污染少、水質優(yōu)的特點，大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖產業(yè)。比如，經調查考證xx水質十分適合養(yǎng)殖娃娃魚，且具有較好的銷售市場。建議適度開發(fā)娃娃魚規(guī)模養(yǎng)殖，增加當地群眾收入。三要做好“山水”文章。立足xx生態(tài)環(huán)境保護較好，空氣質量好等獨特優(yōu)勢，且境內具有風景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開發(fā)休閑生態(tài)旅游產業(yè)，打造新的經濟增長點。

發(fā)改委書記調研報告篇十

為深入貫徹上級文件精神，扎實推進基層組織建設年活動開展，我被任命為xx村第一書記，為了掌握我村在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我迅速組成了調研小組，帶領村書記助理、一村一警及村“兩委”班子成員，直接入戶開展調研，以切實掌握我村基本狀況，為以后順利開展工作奠定堅實的基礎。

一、基本情況

(一)基本概貌

1.地理位置

xx村位于xx鎮(zhèn)政府西北部，全村占地近3000畝，東邊與xx村接壤,西邊與xx村為鄰, 南邊與xx村相鄰，北部與xx村相連。

2.人口概況

全村有人口1665人，在我鎮(zhèn)36個行政村中居第八,共500余戶，勞動力占40%左右，全村18—45歲之間人群平均教育水平在初中以上。近年來，越來越多新一代孩子接受高等教育，全村每年都有10余考取大中專院校，子女教育已受到普遍重視。

3.土地利用

全村共有耕地2358畝，其中家庭承包耕地流轉總面積為500畝，全部流轉入農戶用于種植糧食作物。我村基本作物以小麥、玉米為主，間作棉花、大豆等經濟作物，村里有果園500余畝，主要種植蘋果、葡萄、山楂等水果。

4.基層組織

全村共有黨員61人，村“兩委”成員共8人。但是，黨員年 1

齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數偏少?，F在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。

（二）經濟狀況

村里有規(guī)模較大的養(yǎng)雞專業(yè)戶和養(yǎng)豬專業(yè)戶各4戶，有7戶村民養(yǎng)殖了40頭左右的小尾寒羊。由于村里沒有企業(yè)，部分人經濟來源依靠經商或者外出打工為主，其中從事家庭經營約500人，常年外出務工勞動力為120人。村里有2個農民專業(yè)合作社，以經營種植業(yè)為主，社員總數約120人，去年該村人均年收入為7860元。

二、新農村建設的工作情況

1、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在各級黨委、政府的大力支持下，農村公路建設正在如火如荼地進行中，村里已鋪水泥公路3100余米，尤其在去年開展農村環(huán)境綜合整治以來，我村對部分道路進行修繕、綠化，使村容村貌大大改觀，大大方便村民的生產、生活。

2、農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。

由于近年來國家對農業(yè)稅的免征以及相繼出臺的一系列惠農政策，在鎮(zhèn)政府的指導下，xx村民通過組織農民專業(yè)合作社等形式，積極發(fā)展林果種植業(yè)，近年來村民人均收入穩(wěn)步提升。

3、農民的素質不斷提高，自我保護意識增強。

了村民的生產積極性。

4、計劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。

隨著農民素質的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。在“一村一警”等活動開展以來，村級治安逐年好轉，無重大治安案件發(fā)生。

5、以人為本，弱勢群體倍受關注。

該村五保、低保對象，在村委會的幫助下，全部納入社會救助范圍。每年在節(jié)日期間村委會組織人員對他們進行慰問，按季度將基本生活保障金足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。

三、關于xx村建設、發(fā)展的幾點想法

1.重點支持發(fā)展種植業(yè)，強化品牌建設。

在目前狀況下，利用果樹栽植的優(yōu)勢，大力發(fā)展種植業(yè)。但目前產品存在著生產的產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應。加快“一村一品”建設，打造自己的品牌，實現品牌效應，讓農民更快的富起來。

2. 進一步改善村里的交通狀況。

目前，該村的東部及南部，村級生產道路仍是一遇到雨天，泥濘不堪，交通阻滯，尤其農忙季節(jié)更是影響農民作業(yè)。村民深受其苦，成為影響村容村貌的主要因素之一。因此，改善該地區(qū)的交通狀況對全村的穩(wěn)定具有重要意義，同時也有利于提高村民參與管理本村事務的熱情，有利于以后村“兩委”工作的開展。

3. 強化基層組織建設。

搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。

4. 加強精神文明建設。

在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。建議依托村農家書屋，搞好文化建設。建設文化大院并配備一些簡單的健身設施，村民們在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身。既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以進一步凈化社會風氣，抓好社會治安綜合治理。同時也可以增強農民的集體意識，力爭早日實現脫貧致富奔小康的奮斗目標。

5.利用遠程教育對黨員進行培訓，掌握致富方法。

充分利用好村里農村黨員遠程教育設備，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。

在今后的工作中，我將以科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導，立足全村經濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，為建設和諧、進步、發(fā)展的新xx村做出力所能及的貢獻。

2012年2月17日

根據縣政府《關于選派縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀干部到村、“兩新”組織黨組織擔任“第一書記”的意見》的活動部署，我到所任第一書記的xxx鎮(zhèn)xxx村進行了調研，充分了解村情民意，加深了對農民關心的問題的認識，為他們提出問題尋求解決的思路，認真履行縣政府關于第一書記的職責要求?，F將有關調研的情況匯報如下：

一、 工作開展情況

縣政府下發(fā)了活動的通知后，我就到xxx鎮(zhèn)xxx村開展了詳細的調研。首先到村與村兩委成員座談，然后走訪了農戶，了解農民群眾的需求、掌握了該村生產、生活狀況，積極宣傳黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及2012年中央農村工作會議精神，宣傳黨的"三農"政策，解決群眾關心的熱點問題，排查矛盾、解決糾紛、宣傳有關法制，與他們共同研究該村的發(fā)展方向及工作思路，并與村干部深入群眾，聽取群眾的心聲。

二、xxx鎮(zhèn)xxx村的基本情況

60歲以上黨員8名，學歷初中以下黨員22人，高中或中技學歷黨員6名。黨員隊伍比較老齡化，知識層次不高。農民人均收入8000元。 全村耕地面積共2100畝，人均擁有耕地面積約1.02畝，全村地處平原，地勢平坦，水源較豐富。境內盛產小麥、玉米、地瓜及土豆、大蒜等。該村是全市小康村之一。 該村黨支部連續(xù)x年被評為縣級先進黨支部，1994年被評為市級先進黨支部。1994年該村被評為市級小康模范村，1995年被授予“省級文明單位”榮譽稱號，1998年被評為泗水縣社會治安綜合治理先進單位。

該村特色產業(yè)是xx深加工，生產的xx有“xxx” 的美稱。19xx年在村支部書記xxx的帶領下，多方籌資xx萬元，建成年產xxx噸的xx廠一處。 19xx年，xxx廠組建成xx集團。當年實現利稅80萬元，上交稅金11.5萬元。19xx年，xx集團建成一個xxx噸xx車間和一個現代化萬噸車間， 該集團一舉跨進省優(yōu)部優(yōu)企業(yè)的行列。2011年，集團銷售額達xx億元，出口創(chuàng)匯xx萬元， 利稅xx萬元，上交稅金xx萬元，成為xx鎮(zhèn)經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)、支柱產業(yè)。

元。 1980年實行家庭聯產承包責任制后，人民生活水平迅速提高。2000年人均純收入xxx元，2011年人均純收入xxx余元，多數村民已住上小康樓，村莊建設 建國前，村內街道不整，村民住房多以土石木結構為主，人均居住面積不足3平方米。建國后，原來住房逐漸被磚石水泥結構代替。80年代，大多利用鋼筋、水泥預制件為主建房。 xx年建成高標準小康樓，開通xx條大街，長xxx多米，并逐步實現了道路硬化、美化、綠化，安裝了路燈，建成文明一條街，有專人管護。 改革開放以來，隨著集體經濟發(fā)展壯大，村民福利逐步提高。村民吃上自來水， 幼兒免費入園，小學生只交書費，對考入中專的學生獎勵xx元，考入大學的學生獎勵xx元。 鼓勵村民拆舊房，建樓房，每戶補助1500元。70歲以上老人免交“三提五統”，烈軍屬等都有一定補助。

該村黨組織建設較好，19xx年x月，xxx加入中國共產黨，是該村第一名中共黨員。19xx年x月，成立第一個村黨支部，xxx任書記。多年來，該村黨支部重視加強自身建設，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，連續(xù)xx年被授予“文明村”“精神文明先進單位”“社會治安綜合治理先進單位”稱號。xx年建立xxx村民委員會，現任村支部書記xxx，委員xxx、xxx，村民委員會xxxx，連年被評為泗水縣模范村民委員會。

三、存在的主要問題

1、農業(yè)發(fā)展滯后。

通過調查發(fā)現，由于村大部分村民在xx集團工作，該村在農業(yè)上優(yōu)勢不明顯。農民經濟收入來源單一，由于歷史上精耕細作、自給自足的原因，勤勞的村民思想較為保守，依靠農業(yè)致富思路不多，大多村民依舊滿足于年輕人務工，中老年在家種地的現狀，村里致富能手少，也很少有村民意識到利用土地流轉等農村優(yōu)厚的政策環(huán)境進行創(chuàng)業(yè)致富。在創(chuàng)業(yè)闖業(yè)意識上需加大引導力度。在調研中了解大部分村民對發(fā)展特色農業(yè)意識不強，畏懼風險，對市場行情了解不夠。

2、科技人員缺乏，勞動力素質不高。

科技對經濟社會發(fā)展的支撐力不強，種植、養(yǎng)殖業(yè)都沒形成規(guī)模，不能抵御市場風險。造成村民收入增長緩慢。很多農業(yè)新技術、新品種不能及時得到推廣應用，農業(yè)技術優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。

3、村民思想保守，缺乏進取精神。

大部分農民還是依賴傳統種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對新行業(yè)、新市場缺乏市場意識和競爭觀念。只有少數人敢于抓住當前改革開放帶來的空前發(fā)展機遇，果斷投資，新上項目，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。但經驗不足，規(guī)模不大，效益不高，影響不強，帶動力不大，這就造成全村經濟發(fā)展不快。

四、解決方法和措施

通過實地調研、進村入戶聽取民情，召開干部會等，我們基本掌握了xx村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農村建設存在的突出問題，提出該村今后的發(fā)展方向。

（一）加強基層黨建和村級管理

建立健全兩委工作制度，并上墻，設立政務公開欄，及時公開村務，保持5個好黨支部標準，創(chuàng)建縣級先進黨支部，配合村支兩委把國家惠農政策落到實處。

（二）帶領農民致富，促進農村發(fā)展

1、利用好xx鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大力推進的土地流轉政策的契機，加強該村產業(yè)結構調整增加農村集體收入。加強產業(yè)結構調整，重要的是要遵循因地制宜的原則，根據村經濟基礎、資源稟賦、農民素質，為他們尋找適合本村發(fā)展的產業(yè)調整之路，合理有效地利用現有資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。根據xx村自身優(yōu)勢和潛力調整經濟結構，突出地方特色。一方面通過村集體土地和農戶土地流轉政策，積極引導適宜村生長的種植業(yè)的發(fā)展，有效地增強村級經濟實力，帶動農民增收。另一方面是管理和改造好現有村級集體的山地、水域等，使村級集體資產保值增值，進一步鞏固和壯大村集體經濟。針對村經濟"分得過多，統的較少"的實際，可采取返租倒包、合股經營等形式，對村級集體資源和農戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，壯大村集體經濟。

2、開展新型農民培訓，鼓勵村民樹立學習意識、法律意識、市場意識、勤勞意識和自強意識。要采取邀請專家來村授課，現場指導等形式鼓勵村民學習科學文化、政策法律、實用技術，從而不斷提高自身文化素質，使自己真正成為有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。目前雖然政府投入農村扶持資金逐年增加，但畢竟是杯水車薪，不可能使家庭達到致富目標。因此，村民自己必須搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揚“自強不息奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造財富。

3、借助“國家測土配方施肥項目”推廣測土配方施肥技術，通過良種補貼項目實現作物良種全覆蓋，做好信息指導服務。

（三）服務群眾，解決問題

1、處理好農村留守婦女及老人問題。xx村企業(yè)務工人員多，留守婦女及老人較多。當前，首先要保障他們的生存，其次要開展實用技術培訓，使有勞動能力的留守人員有一技之長，此外適當的引進加工業(yè)，以解決留守人員的生活基本來源。

2、對村莊進行重新規(guī)劃，拆遷老房空屋，置換土地xx畝。

3、對村內環(huán)境保持及繼續(xù)整治。

4、積極向上級有關部門和單位，爭取資金不斷完善村級基礎設施建設。要多渠道籌資興建小型水利建設、完善村級道路硬化工程，安裝路燈xx盞，對新居內未通電農戶統一整改電網通電，安裝變壓器。

（四）維護農村穩(wěn)定，促進文明和諧

1、連接互聯網，充分利用遠程教育

2、搞好平安村創(chuàng)建活動

3、帶領村兩委搞好計劃生育工作

4、解決村里留守老人和兒童的生活和教育問題

2012年5月16日

根據區(qū)、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到＊＊縣＊＊鎮(zhèn)＊＊村擔任第一書記。4月9日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地考察、召開干部座談會、民情懇談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了＊＊、＊＊等村，從而進一步了解農村建設和農民增收等情況。

一、基本情況

＊＊村是我市＊＊縣＊＊鎮(zhèn)的一個較為貧困的山村，村民以壯族為主，全村有5個自然寨，分為8個村民小組，共有農戶230戶，總人口973人。除龍沖片區(qū)外，其他四個自然寨的村民基本都是水庫移民。全村有一所村級小學，是一個復式教學的學校，包括學前班到小學6年級，80多名學生，各年級的學生交叉在一起上課，連校長在內僅6名教師，學校教學基礎設施較差。

＊＊村行政區(qū)劃面積約為15平方公里，是一個典型的山區(qū)貧困移民村。全村共有水田248.8畝，人均水田只有0.26畝，旱地145畝，人均不足0.15畝，林地9500畝，人均9.7畝，林木大都是生態(tài)林，周家水庫的水源林，經濟林所占比重很小。

本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

二、經濟發(fā)展情況

近年來在市、縣、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫助下，＊＊村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發(fā)展。已實現全村通電、通電話、通電視，從公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年興建了90平方米的衛(wèi)生室（目前還未投入使用）。生態(tài)工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池120座。

經濟產業(yè)結構情況：農業(yè)方面，全村村民以種植水稻為主，以種植茶葉、松樹其他經濟作物為輔，目前共種植有50多畝的茶葉基地；工業(yè)方面，只有兩家引資駐村的茶葉加工小廠。據村委干部介紹，至2011年，該村人均純收入僅為2000元左右，村集體經濟收入基本沒有。目前尚有兩戶（三人）還未完全解決溫飽問題（該三人均存在不同程度的'精神問題）。

農民增收情況：除正常的種植、養(yǎng)殖收入外，村民的主要增收渠道一是采割松脂（由于松樹老化，增種補種的又跟不上，松脂的產量已逐年大幅下降）；二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到300人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的三分之一。村里有養(yǎng)殖山蛙一戶，養(yǎng)殖竹鼠兩戶，養(yǎng)牛兩戶，但五戶均處于試養(yǎng)階段，還未能進行規(guī)模養(yǎng)殖。

2

三、制約＊＊村經濟發(fā)展和急需解決的幾個問題

1、由于＊＊村為庫區(qū)移民村，人均占有水田、旱地、山場極少。而且資源貧瘠，村委沒有集體用地，沒有任何經濟實體，眾多村民無田可耕、無山可種，只能靠勞務輸出增加收入。建議政府對庫區(qū)移民村實行政策傾斜，對適合＊＊村發(fā)展的產業(yè)進行招商引資，并簡化證照辦理手續(xù)，實行稅收減免。

2、農業(yè)生產力水平仍然低下。全村的農業(yè)總體上還是粗放生產，基本上沒有加工能力，產業(yè)化經營尚處在萌芽階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農民增收的重點和希望在于產業(yè)，產業(yè)興則農村興、農民富、民心聚。我們應按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生態(tài)+休閑觀光”的思路，對＊＊村的產業(yè)發(fā)展進行調研，尋找一項適合＊＊村村民發(fā)展的產業(yè)進行宣傳推廣，政府在籌資方面給予一定的支持，促使某項產品在＊＊村實現產業(yè)化，規(guī)?；?，確實增加農民的家庭收入。

3、由于該村農田離水源較遠，農業(yè)用水緊張，部分水田已漸成旱地，這也間接導致很多農田丟荒。目前需建四條三面光渠道：＊＊水庫至＊＊水田、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊。計劃在今年10月份拿出初步測量資料及預算上報，爭取列入縣級扶貧計劃項目。

時均是靠喝酒、打牌、打麻將度閑暇時間。建議政府考慮庫區(qū)移民的實際困難，爭取在＊＊村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新家村建設，農民增收打下良好基礎。

2012年4月23日

根據市政府開展村情大調研活動的部署，我到所任第一書記的吳村鎮(zhèn)郭店村進行了調研，充分了解村情民意，加深了對農民關心的問題的認識，為他們提出問題尋求解決的思路，認真履行曲阜市關于第一書記的職責要求?，F將有關調研的情況匯報如下：

一、 工作開展情況

市政府下發(fā)了關于開展村情大調研活動的通知后，我就到該村開展了詳細的調研。首先到村組織召開了兩委聯席會議并與村兩委成員座談，然后走訪了農戶，了解農民群眾的需求、掌握了該村生產、生活狀況，積極宣傳黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及2012年中央農村工作會議精神，宣傳黨的"三農"政策，解決群眾關心的熱點問題，排查矛盾、解決糾紛、宣傳有關法制，與他們共同研究該村的發(fā)展方向及工作思路，并與村干部深入群眾，聽取群眾的心聲。

二、 該村的基本情況

1、基本情況

郭店村位于吳村鎮(zhèn)的西部，距離吳村鎮(zhèn)6公里，與寧陽縣搭界，有一條東西油漆公路從吳村鎮(zhèn)政府駐地到該村，由前黃堂、后黃堂、賈家廟、郭家店、張家莊、顏家村6個自然村組成。全村總人口1730人，全村有9個村民小組，有黨員72名，黨員平均年齡55歲，黨員比較老齡化，農民人均收入6300元。

2、農業(yè)生產情況

全村耕地面積共3622畝，人均擁有耕地面積約2.09畝，全村主要種小麥、玉米，因土質屬黏土系，不適宜發(fā)展林果業(yè)，沒有特色產業(yè)。該村有養(yǎng)豬戶10余戶，戶均養(yǎng)豬7頭左右。養(yǎng)牛戶1戶。主要經濟收入靠外出務工和種養(yǎng)。

3、有關農村政策落實情況

該村農村低保落實到實處，按照國家政策，落實到該村低保41人。農村合作醫(yī)療落實較全面，達到95%以上，農村新型養(yǎng)老保險落實率達到80%左右。

計劃生育工作實行"一胎放環(huán)，二胎結扎"，并依法征收社會撫養(yǎng)費，村近三年無違反計劃生育政策現象。村上有一所小學，九年義務教育普及率達98%以上。

該村社會治安良好，村安有監(jiān)控設備，有夜間巡邏值班人員，沒有大的不穩(wěn)定因素。

由于沒有特色產業(yè)，農村土地流轉政策還沒有在該村很好的開展開來。部分農戶進行了“一池三改”，有待加大宣傳政策力度。

村建有農家書屋、孝賢長廊，村民精神文化基礎設施完善。但有待進一步規(guī)范農家書屋使用制度，還需要通過多種途徑不斷向村民灌輸先進的思想文化，引導農民的價值取向。

4、農村基層組織建設情況

"兩委"班子基本情況：

顏承峰，男，漢族，1948.9，高中，村支書、村主任。 郭瑞德，男，漢族，1951.7,初中，兩委委員。

郭有海，男，漢族，1952.2，初中，兩委委員。

孔憲貴，男，漢族，1961.2，初中，兩委委員。

隨立梅，女，漢族，1954.11， 初中，兩委委員。

該村實行村務公開，民主管理、民主監(jiān)督，一般實行一事一議，村民參議積極性較高。民風良好，村支部和支委運轉正常，班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。據對10戶農戶進行調查，對鄉(xiāng)村干部作風滿意的8戶，占80%，基本滿意的2戶，占20%，黨組織活動正常，黨員能按時交納黨費。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實。對落實農村政策滿意的10戶，占100%。無農村來信和上訪的現象。農村社會治安穩(wěn)定。據對10戶農戶調查，滿意率達100%。

5、其他方面

1、村集體經濟發(fā)展滯后。

通過調查發(fā)現，該村沒有村主導產業(yè)。在農業(yè)上優(yōu)勢不明顯。村集體基本沒有額外收入，村集體用地除黃堂村今年有大約60畝集體用地到期外，其他集體用地大部分分配到戶。村里沒有利用好集體土地來發(fā)展好村集體產業(yè)。

2、農民增收問題有待于進一步探討。

有戶承包10余畝地種植土豆，品種引進外地，銷路依靠別人包銷，但經了解大部分村民對這種發(fā)展特色農業(yè)意識不強畏懼風險，對市場行情了解不夠。

3、村莊基礎設施建設有待加強。

由于郭店村所屬自然村多，村道路經過去年硬化今年還有部分自然村之間沒有硬化，由黃堂到郭店等道路硬化不好。這些“斷頭路”的硬化也是該村百姓所迫切期望解決的問題。還有該村農業(yè)灌溉基本可以自給自足，但缺乏蓄水池。在用電方面，村夏季用電緊張，需增加電力設備。

四、解決方法和措施

通過實地調研、進村入戶聽取民情，召開干部會等，我們基本掌握了郭店村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農村建設存在的突出問題，提出該村今后的發(fā)展方向。

固和壯大村集體經濟。針對村經濟"分得過多，統的較少"的實際，可采取返租倒包、合股經營等形式，對村級集體資源和農戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，壯大村集體經濟。

2、鼓勵村民樹立學習意識、法律意識、市場意識、勤勞意識和自強意識。要采取邀請專家來村授課，現場指導等形式鼓勵村民學習科學文化、政策法律、實用技術，從而不斷提高自身文化素質，使自己真正成為有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。目前雖然政府投入農村扶持資金逐年增加，但畢竟是杯水車薪，不可能使家庭達到致富目標。因此，村民自己必須搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揚“自強不息奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造財富。

3、處理好農村留守婦女及老人問題。郭店村外出務工人員多，留守婦女及老人較多。當前，首先要保障他們的生存，其次要開展實用技術培訓，使有勞動能力的留守人員有一技之長，此外適當的引進加工業(yè)，以解決留守人員的生活基本來源。

4、積極向上級有關部門和單位，爭取資金不斷完善村級基礎設施建設。要多渠道籌資興建小型水利建設、完善村級道路硬化工程、保證夏季用電供應。

郭店村第一書記

2012年2月21日

為深入貫徹上級文件精神，扎實推進基層組織建設年活動的開展，我被鎮(zhèn)黨委任命為望鳧村第一書記。為了掌握我村在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我迅速組成了調研小組，帶領村兩委班子成員，直接入戶開展調研， 以切實掌握我村基本狀況，為以后順利開展工作奠定堅實的基礎。

一、基本情況

(一)基本概貌

1.地理位置 望鳧村位于大塢鎮(zhèn)西北部，位于濟棗路兩側，鳧山腳下，由四個自然村組成。全村占地近 3000 畝，東邊與袁北村接壤,西邊與濱湖鎮(zhèn)為鄰, 南邊與袁前村相鄰，北部與池頭集相連。

2.人口概況 全村有人口1856人，共 470余戶，勞動力占 40%左右，全村 18—45 歲之間人群平均教育水平在初中以上。近年來，越來越多新一代孩子接受高等教育，全村每年都有10 余名考取大中專院校，子女教育已受到普遍重視。

3.土地利用 全村共有耕地 2326 畝，主要種植小麥、 玉米、土豆等作物，

4.基層組織 全村共有黨員39 人，村“兩委”成員共6人，但是，黨員年齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數偏少?，F在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。

（二）經濟狀況 村里有規(guī)模較大的養(yǎng)雞專業(yè)戶和養(yǎng)豬專業(yè)戶3戶。由于村里沒有企業(yè)，部分人經濟來源依靠經商或者外出打工為主，其中從事家庭經營約 100人， 常年外出務工勞動力為 500 人。村里有1個農民專業(yè)合作社，以經營種植業(yè)為主， 社員總數約 120 人， 去年該村人均年收入為6000多元。

二、新農村建設的工作情況

1、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。 在各級黨委、政府的大力支持下，去年以來修復村內外街道 3000 余米，尤其在開展農村環(huán)境綜合整治以來，我村對部分道路進行美化、綠化，亮化使村容村貌大大改觀，方便村民的生產、生活。

鳧村民通過組織農民專業(yè)合作社等形式，積極發(fā)展蔬菜種植業(yè)，近年來村民人均收入穩(wěn)步提升。

3、農民的素質不斷提高，自我保護意識增強。 在各項惠農惠民政策的引導下，每年在參加新農合之際，全村人每年都積極參保， 參加人口占全村的 95%以上， 切實解決了農民就醫(yī)難的問題。自實施新型農村養(yǎng)老保險制度以來，全村所有適齡人群都踴躍參加，村民的養(yǎng)老觀念有所轉變，大大鼓舞了村民的生產積極性。

4、計劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。 隨著農民素質的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的 思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村內監(jiān)控已安裝完畢，實現電子監(jiān)控全覆蓋。村級治安明顯好轉，無信訪和重大治安案件發(fā)生。

5、以人為本，弱勢群體倍受關注。 該村五保、低保對象，困難黨員在村委會的幫助下，全部納入社會救助范圍。每年在節(jié)日期間村委會組織人員對他們進行慰問，按季度將基本生活保障金足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。

三、關于望鳧村建設、發(fā)展的幾點想法

1、重點支持發(fā)展種植業(yè)，強化品牌建設。 在目前狀況下，利用農業(yè)合作社，大力發(fā)展高效高產綠色農業(yè)。目前產品存在著產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應。加快“一村一品”建設，打造自己的品牌，實現品牌效應，讓農民更快的富起來。

一。因此，改善村內的交通、排水狀況，對全村的穩(wěn)定具有重要意義，同時也有利于提高村民參與管理本村事務的熱情，有利于以后村兩委工作的開展。

3. 強化基層組織建設。搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農民脫貧致富的入黨積極分子、后備干部，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。

廣場，配備簡單的健身設施，村民們在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身。既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以進一步凈化社會風氣，抓好了社會治安綜合治理。同時也可以增強農民的集體意識，力爭早日實現脫貧致富奔小康的奮斗目標。

5.聘請農業(yè)專家對黨員進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。

在今后的工作中，我將以科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導， 立足全村經濟發(fā)展的全局，重點抓好黨組織“五有”建設，進一步深入群眾當中，從廣大村民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，為建設幸福、和諧、進步、發(fā)展的新望鳧村做出力所能及的貢獻。

望鳧村第一書記：

2012年4月15日

發(fā)改委書記調研報告篇十一

20xx年3月，我經市委、縣委同意，派到xx鎮(zhèn)xx村任黨支部第一書記，主要負責開展整頓xx村軟弱渙散組織工作。半年來，我緊緊圍繞工作目標要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，秉承為基層服務、為群眾干事的理念，創(chuàng)造性開展工作，實實在在為老百姓干好事，有力地推動了xx村經濟社會發(fā)展和干群關系和諧?，F述職如下：

一、村組織存在的主要問題。

透過召開座談會、走訪調查、征求意見等形式進行摸底自查，xx村黨支部主要存在如下方面的問題：

(一)組織制度形同虛設、不開展黨組織活動。黨支部委員會參加活動不到位。

(二)村兩委戰(zhàn)斗力薄弱，兩委成員不認真履行本職工作，對工作職責沒有認識到位。

(三)缺乏相關管理、規(guī)章制度。

(四)黨員管理薄弱，黨支部處于軟弱、渙散狀態(tài);。

(五)黨員年齡機構老化，發(fā)展的年輕黨員較少。

(六)無群眾經濟，黨支部號召力不強。

(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導致矛盾糾紛調解困難。

二、原因分析。

一是制度執(zhí)行不嚴，無號召力，召集人員參加組織活動、參加學習難度大，召開會議流于形式，缺乏針對性和可操作性，使黨員干部感到無關緊要，對組織制度失去信心，構成惡性循環(huán)。

二是兩委成員思想不統一、工作意識差，兩委成員文化素質不高，另外報酬太低，不履行工作職責，工作軟弱渙散。黨員干部帶頭致富潛力不強，黨支部無號召力。

三是管理制度的執(zhí)行無從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒有報酬，全靠無私奉獻，很難執(zhí)行簽到坐班。重大事項要執(zhí)行會議議定制度，但參會人員都到不齊，會議的召開實際好處就大打折扣。

四是合并村后黨員干部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會選舉中的矛盾突出，兩個片區(qū)黨員協調不好，導致組織渙散。例如支委委員代忠云，為原安全村支部書記，并村后的臨時支部書記，在選舉中落選，個人思想不端正，該片區(qū)僅有的支委委員不履行工作職責，在村委成員中又無黨員，導致該片區(qū)的黨員凝聚力不夠好。

五是發(fā)展黨員較少，導致黨員年齡結構老化，出現青黃不接的現象，在黨的干部儲備上缺乏人才。

六是經濟發(fā)展滯后、村群眾無群眾經濟，公益事業(yè)“等靠要”思想嚴重。無論什么事都期望政府解決，群眾財產不用于搞基礎設施建設。

七是歷史遺留矛盾多，群眾傳統的守舊觀念較重，不能開拓性地、前瞻性地對待矛盾和問題。

三、整改措施及整改效果。

(一)切實加強軟弱渙散班子整改。

一是采取了思想整頓和組織整頓相結合的辦法，進一步整改，理順兩委成員間關系，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題。透過對支委委員代忠云及個別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責，讓個別黨員帶頭示范，樹立兩個片區(qū)合為整體、抱團取暖的意識，促進兩委的團結。

二是采取培訓教育等多種手段，對班子成員，重點是進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、干部外出參觀學習、參加農業(yè)實用技術培訓，切實提高了黨員干部隊伍素質。七月初組織黨員、干部60余人，到遵義會議會址、遵義最大的花卉基地--遵義臺灣村進行參觀學習，透過參觀學習，繼承老一代革命先烈的遺志，發(fā)揚革命先烈的優(yōu)良作風，借鑒學習遵義農業(yè)產業(yè)發(fā)展的先進經驗，增強了黨支部的凝聚力和發(fā)展群眾經濟、黨員帶頭致富的信心。三是結合村干部素質提升工程，重視抓好村級后備干部培養(yǎng)工作。

(二)完善制度建設和陣地建設。

堅持黨務村務公開制度、民主評議支部制度、民主管理制度、落實管理監(jiān)督制度。規(guī)范公章使用，構成支部、村委合力審核事項的制度。

(三)用心開展黨的群眾路線教育實踐活動。

重塑黨支部、村委會的形象。透過學習、查找問題、整改問題，糾正村干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風上的問題，讓村干部從“治庸”提潛力、“治懶”提干勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實效等方面轉變過作風，提升干部形象。

(四)用心發(fā)展年輕黨員。

把致富能手培養(yǎng)成黨員，培育后備力量。針對該支部多年來未發(fā)展年輕黨員的現狀，選定年輕同志作為培養(yǎng)對象，透過培養(yǎng)和教育，培育成黨員發(fā)展對象，實現年輕“血液”的注入。目前已經發(fā)展了6名年輕人為入黨用心分子，均是在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上有成績的年輕人，轉正3名年輕黨員。

(五)理清發(fā)展路子，培育群眾經濟。

把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經濟、群眾增收致富的路子上來。透過市縣鎮(zhèn)計生協會的幫忙，實施產業(yè)發(fā)展項目，激發(fā)群眾發(fā)展經濟、增加收入、改善生活的熱情;目前已經向市計生協會申請產業(yè)發(fā)展項目一個，申請20萬元免息資金，用于發(fā)展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農民專業(yè)合作社帶頭實施，采取“協會合作社農戶”的方式，實施主體為20戶計生戶(其中獨生子女戶8戶，雙女結扎戶3戶，計生困難戶9戶)，帶動100戶。

(六)設置黨小組，增強凝聚力。

針對安全片區(qū)黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區(qū)黨員無“頭”的現象，在安全片區(qū)成立一個黨小組，由支委委員代忠云兼任小組長，組織開展黨的活動，讓黨小組在該片區(qū)發(fā)揮作用，帶動該片區(qū)與高峰片區(qū)打成一片，構成合力。

(七)用心化解矛盾，維護穩(wěn)定。加大調解委員會、駐村工作組對矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調解，加大法律法規(guī)宣傳，讓大家思想逐步轉換。結合維護穩(wěn)定工作，現堅持每周研究穩(wěn)定制度，確定工作重點，逐項解決存在的問題。駐村工作組入村用心排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關系作為xx村整頓建設的經常性工作抓緊抓好。

堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，用心化解矛盾，充分調動各方面的用心性。針對我村與林場接壤較多、林權糾紛不斷、存在歷史原因等狀況，透過協調縣林業(yè)局、扎佐林場等單位，由鎮(zhèn)政府成立專門的協調小組，本著讓利于民的思想，組織開展協調處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問題。目前，透過調節(jié)委員會和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。

四、下一步的打算。

(一)繼續(xù)強化黨支部班子建設，堅持抓好黨員活動。

一是嚴格制度，規(guī)范管理。建立健全支委會學習、廉潔、民主生活會以及黨日活動、目標化管理、民主評議、定期輪訓等制度。堅持落實完善制度，實施管理從嚴從細;堅持定期召開支委會、黨員議事會、黨員大會;堅持每月一次黨日活動，每半年一次黨員培訓，每年一次民主評議，尤其是支村委主干堅持每一天晚上開碰頭會，及時了解群眾迫切需要解決的問題。

二是組織資料扎實，有針對性教育培訓。

繼續(xù)開展政治教育，重點進行政策、理論和法規(guī)學習，提高黨員的政治素質，以黨員的先進性帶動群眾。進行農業(yè)科技知識、市場經濟知識教育，重點圍繞農民致富、發(fā)展高效農業(yè)進行培訓，使黨員成為運用先進科學技術的帶頭人。

三是開展方法靈活，形式多樣的活動。

活動的資料不再單一，打破以往黨員活動主要靠讀文章、念報紙的傳統做法，超多增加實用技術培訓資料;場所不固定，以黨員活動室為主，輔之以外出參觀學習，讓黨員開眼界，擴視野;活動的方式不斷創(chuàng)新，用心采取遠程教育、典型教育、現實事例教育、文藝節(jié)目教育等使黨員活動豐富多彩;活動的思路不斷延伸，黨員活動由理論學習向主題教育和辦實事延伸，開展“設崗定責”、“四創(chuàng)一奉獻”活動，努力把黨員活動的效果落實到經濟建設上。

四是資料齊全，記錄完善。

對入黨用心分子、發(fā)展對象登記造冊，堅持保存入黨申請書，堅持做好黨員大會、支委會、黨員議事會等各種記錄，黨員活動記錄和各種黨建資料保存完善。

五是村里大事交由黨員討論研究，黨員活動議大事。

村里開展產業(yè)結構調整、改善基礎設施、創(chuàng)辦群眾經濟，支部首先讓黨員討論，黨員思想統一后，再進一步征求群眾意見，然后付諸實施。讓黨員商議村里大事，黨員權利得以體現，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動，黨員的用心性很高。

六是各種狀況讓黨員先明白，黨員活動早明白。

對上級的有關政策和會議精神，以及一些有明白好處的產業(yè)發(fā)展信息，支部最先在黨員會上組織學習，黨員掌握有關政策和信息后，再向群眾宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動，黨員個性愿意參加。

七是解決黨員遇到的疑難問題。

針對黨員在發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面遇到困難和問題，支部在黨員活動時透過組織培訓、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫忙解決。黨員參加活動，獲得了技術和信息，學到了致富的本領，解決了生產生活中迫切需要解決的問題。黨員認為這樣的活動喊管用，參加的自覺性很強。

(二)發(fā)揮黨員作用。

軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”潛力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我鄉(xiāng)在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，透過與黨員應對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一齊來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;透過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式。

對黨員進行黨性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的潛力上下主要功夫，解決黨員帶動潛力不強的問題;把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經濟、群眾增收致富的路子上來。

(三)解決突出問題。

群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的火石壩礦權糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場與農戶林地糾紛等突出問題，用心配合相關部門，認真加以解決。

(四)壯大群眾經濟。

(一)興辦實體經濟。

1.由村第一書記、支部書記、村委會主任牽頭，擬成立“xx村綠色產業(yè)加工服務有限公司”。租用原高峰村小學，開設茶葉加工、小五金加工、建筑服務、農資服務等產業(yè)和業(yè)務。

2.透過縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報微型企業(yè)“3個20萬”項目支持。個人承擔部分(20萬元)由成頭的出資人及愿意參與資金投入分紅的村內人員出資，按照投入比例分紅收益。項目支持資金20萬元算入村群眾分紅股，無息貸款資金20萬元，算入村群眾分紅股，該股在貸款回收后自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補足后計算分紅股份額。

3.公司經理、管理人員等按照勞動法規(guī)定領取工資。探索對落戶我村的建筑、水利等工程，實行村群眾工程隊包工的形式，支付招標單位管理費和專業(yè)技術人員、規(guī)費等經費后，按照公司組成份額分成盈利，上述相應盈利作為村群眾收益，即保障項目受益為村群眾及農戶，因施工人員為當地工程受益群眾，可保障工程施工質量。同時承接民間建設工程，保障建筑安全、建筑質量的同時，為村群眾盈利，為群眾致富帶給就業(yè)機會。

(二)挖掘自然資源潛力，發(fā)展觀光旅游。充分利用村內的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫、林場水庫、石橋水庫、下寨龍洞水等資源，采取入股、承包經營等多種形式，引進企業(yè)發(fā)展度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級群眾經濟收入。

請參會的各位領導、各位同志提出批評意見。

發(fā)改委書記調研報告篇十二

按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情景、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最終確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、職責單位及職責領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶職責人。第四階段，集中交辦?，F場召開應對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動本事喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅僅敬奉父母的生活費很少，并且很少回家探望，致使留守老人經濟本事十分微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，供給醫(yī)療防控措施和治療提議，普及職業(yè)病防治知識。

開展科技幫扶。

一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本事。

二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖本事。

三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。

建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

發(fā)展富民產業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝，為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。實施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

進取協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾供給金融支持。三是采取財政資金貼息的方式，為貧困戶供給貸款支持。

建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助本事。

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理四精確，建立戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺的動態(tài)數據庫，實現底數清、問題清、對策清、職責清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準資料的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。

確保措施精準，解決好怎樣扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶職責人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要資料，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。

發(fā)改委書記調研報告篇十三

（2012年9月）。

這次到某某縣，主要是就紀檢監(jiān)察機關如何落實省委提出的著力改善“兩個環(huán)境”，深入推進我市“廉政建縣工程”，作一調研。剛才，分別匯報了今年以來紀檢監(jiān)察查工作情況，尤其是推進“廉政建縣工程”的情況。我認為，某某縣的反腐倡廉工作呈現以下幾個特點：

（一）有明確的工作思路和高標準的目標定位。思路是指針，目標是方向。從剛才的匯報中可以看出，某某縣的紀檢監(jiān)察工作思路很清晰：就是堅持把促進經濟社會更好、更快、更大發(fā)展為己任，在工作思想的確立、任務的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作，履職盡責，大力實施“廉政建縣工程”，向監(jiān)督檢查要執(zhí)行力、向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要軟實力、向機關效能建設要戰(zhàn)斗力，使紀檢監(jiān)察工作更加貼緊經濟發(fā)展、更加貼緊和諧穩(wěn)定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想，取得了良好的經濟、政治和社會效果。

課、網”立體教育網絡，教育引導干部干凈、干事、干成事；在政府性投資建設項目堅持“十公開”，積極打造“陽光工程”；通過強化干部問責，保持了懲處的高壓態(tài)勢。某某縣市紀委監(jiān)察局大力壓縮“三類事項”辦結時限，改進了服務質量，得到臧勝業(yè)書記批示；在民主評議工作中不斷提高制度化、科學化水平，得到省紀委肯定。

（三）堅持落實與創(chuàng)新相統一。沒有與時俱進的創(chuàng)新就沒有紀檢監(jiān)察工作的進展與突破；不會將上級方針政策與本地實際有效結合就不會有事半功倍的效果。某某縣市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成效，既是認真貫徹上級決策狠抓落實的結果，也是把上級決策與本市具體實際緊密結合、開拓創(chuàng)新的結果。如某某縣紀委監(jiān)察局堅持效能監(jiān)察長效制度，對“中梗阻”問題實施“清障行動”的做法，被《中國紀檢監(jiān)察報》、《河北日報》刊發(fā)；某某縣市紀委監(jiān)察局探索實行的“六興六治”行動做法，被省委、省政府辦公廳通報轉發(fā)。這些創(chuàng)新性工作有力的推動了黨風廉政建設整體工作的深入開展。

（四）以素質過硬的干部隊伍為反腐敗提供有力保障。高素質的干部隊伍是事業(yè)成敗的關鍵。某某縣紀委監(jiān)察局都把加強隊伍建設擺在重要位置，采取了一系列舉措加強紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，造就了一支業(yè)務精通、紀律嚴明、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。

以上是對今年以來某某縣市紀檢監(jiān)察工作的總體工作印象。下面，著重談一下關于著力改善“兩個環(huán)境”，深入推進“廉政建縣工程”的問題。

一、關于提出著力改善“兩個環(huán)境”的背景和重要意義前不久，省委理論學習中心組進行集中學習，學習的主題就是“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會更好更快更大發(fā)展”。會上，省委把“兩個環(huán)境”建設提到事關河北發(fā)展速度和質量的高度，并決心下大氣力搬掉制約河北科學發(fā)展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的高度重視，是近年來所沒有的，可以說是確實抓住了事關河北發(fā)展的關鍵，充分體現了省委抓鐵有痕、踏石留印的務實作風。過來，無論從河北還是從滄州出發(fā)，我們都切身體會到環(huán)境不優(yōu)給發(fā)展所帶來的種種掣肘。現在省委、省政府下定決心抓好“兩個環(huán)境”建設，我們要一定借東風、下氣力，真正把滄州的“兩個環(huán)境”建設好。

發(fā)展環(huán)境可以說是經濟發(fā)展的生命線，生態(tài)環(huán)境不僅是關系子孫后代的百年大計，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化“兩個環(huán)境”，對處于特殊位置、特殊時期、特殊發(fā)展階段的滄州來講，更為緊迫、更為繁重，要求更嚴、標準更高。優(yōu)化“兩個環(huán)境”，紀律是最有力的保證。作為黨和政府的專門監(jiān)督機關，各級紀檢監(jiān)察機關在著力改善“兩個環(huán)境”工作中承擔著義不容辭的重要職責。我們實施的“廉政建縣工程”，根本目的就是為了改善環(huán)境，促進發(fā)展，為推進沿海強市建設保駕護航、凝神聚力。

個環(huán)境”作為一項極其重要的戰(zhàn)略性工程來抓；二是要在強化監(jiān)督檢查上下功夫，著力推動省委、省政府改善“兩個環(huán)境”一系列政策措施的貫徹落實；三是要在加強作風建設上下功夫，著力營造改善“兩個環(huán)境”的良好風氣；四是要在深化專項治理上下功夫，著力解決損害“兩個環(huán)境”的突出問題；五是要在深化改革創(chuàng)新上下功夫，著力健全改善“兩個環(huán)境”的長效機制。按照臧勝業(yè)書記的指示要求，9月7日，省紀委辦公廳制發(fā)了《關于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進展情況的通報》，從這個《通報》中我們可以明確當前和今后一個時期改善“兩個環(huán)境”，尤其是改善發(fā)展環(huán)境工作重點，也就是“七個二”：一是深化“兩項改革”，即：深化行政審批制度改革、深化政務公開制度改革。二是制定“兩項規(guī)定”，即：制定損害發(fā)展環(huán)境行為問責暫行規(guī)定、制定損害生態(tài)環(huán)境行為問責規(guī)定。三是加強“兩個建設”即：加強政務服務中心建設、加強公共資源交易中心建設。四是加強“兩項監(jiān)控”，即：加強行政權力運行監(jiān)控、加強干部選拔任用權監(jiān)控。五是健全“兩個機制”，即：健全社會監(jiān)督機制、健全投訴舉報快速反應查處機制。六是用好“兩個杠桿”，即：用好民主評議杠桿、用好政府績效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省紀委《通報》中還強調要大力宣傳某某縣市紀委副書記、監(jiān)察局長馬興峰等同志的先進事跡。這是某某縣市紀委監(jiān)察局的驕傲，也是滄州紀委監(jiān)察局的驕傲。

二五”期間，我市在“兩個環(huán)境”方面要努力實現六個方面的任務目標，即：政治生態(tài)更加清明、服務環(huán)境更加高效、政策環(huán)境更加寬松、法治環(huán)境更加公正、人文環(huán)境更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領導負總責的市環(huán)境建設領導小組，領導小組下設改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個辦公室，其中改善發(fā)展環(huán)境辦公室設在市紀委監(jiān)察局。這既充分體現了市委、市政府對我們市紀委監(jiān)察局的重視，更對我們的工作提出了新的更大要求。最近，在全市紀檢監(jiān)察工作會議上，壽平書記就下一步全市紀檢監(jiān)察工作尤其是深入推進“廉政建縣工程”進行了部署。按照壽平書記的指示精神，我們在推進“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個環(huán)境”的優(yōu)化，用鐵的紀律，切實護好加快科學發(fā)展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設之航、干部健康成長之航，按照“兩個最大限度”的要求，履行好職責，堅定不移地為滄州的更好、更快、更大發(fā)展多出力、多干事。

三、關于著力改善“兩個環(huán)境”需重點把握的幾個問題按照臧書記和壽平書記的重要指示精神，我認為在下一步工作中，要突出把握好以下幾點：

機制，努力在審批服務、政策扶持、社會管理和市場規(guī)范等方面有大改觀、新氣象，靠公共服務能力的提高，促進政府公信力的提升，切實發(fā)揮改善發(fā)展環(huán)境的引領和主導作用。在這些方面，壽平書記已在全市紀檢監(jiān)察工作會議上作了明確部署要求，我們一定要抓好落實。8月17日，召開了全省公共資源交易市場建設工作推進會。從秦皇島、唐山等地市的先進經驗可以看出，建設統一規(guī)范的公共資源交易市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，從源頭上預防和治理腐敗，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的迫切要求和重要舉措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、縣要完成建設任務的85%，2013年上半年全面完成建設任務。省里給我們下達的建設任務數是16個，某某縣各有1個建設任務。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進度，確保按期完成任務。還有，前不久市委、市政府召開了半年工作會議。會議部署了下半年經濟工作，確定了“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作總基調，并把幫助企業(yè)度難關作為下半年的工作重點。我們紀檢監(jiān)察機關要著力把握好這一工作重點，督促各級各部門及其工作人員勤政廉政，主動服務，熱情服務，在服務過程中做到“沒事不插手、好事不伸手、難事伸援手”，進一步把我市的良好發(fā)展勢頭鞏固好、保持好。

目建設“綠色通道”；又要將源頭治腐的各項措施貫穿項目建設的全過程，建立規(guī)范管理的長效機制、權力運行的監(jiān)控機制、項目防腐的保廉機制，全力打造“廉潔工程”、“陽光工程”。在項目建設中我們有個特點，就是項目落地前各級各部門都能做到靠前服務，勁頭很足；項目落地后，服務意識就有所淡薄；一但項目投產，往往各種明目的檢查就會接踵而至。這種狀態(tài)必須要改變。我們紀檢監(jiān)察機關要督促各級各部門正確樹立親商、安商理念，對在談、落地、投產項目要親自過問、一抓到底，切實解決企業(yè)生產經營中的問題。另外，投資者在項目建設初期，對于當地的工作生活環(huán)境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持，營造良好的安商環(huán)境，用企業(yè)間良好的口碑贏得更多投資者的青睞，通過以商招商推動項目建設再上新臺階。

報線索實行統一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件件有著落，事事有回音。要通過我們的努力，使廣大人民群眾充分享受反腐倡廉建設成果，把改善“兩個環(huán)境”的成效體現在廣大人民群眾的笑臉上。

學習、生活作風硬不硬，是否做到了與“雙爭雙創(chuàng)”活動相結合；五查內在素質，看踏實敬業(yè)、責任擔當、堅持真理、干事成事、不畏困難、樂觀向上、淡泊名利等精神強不強，是否做到了與“學習白國軒活動”相結合。

五要突出強化組織領導這個保證。領導重視、科學組織、強化問責是推進任務落實的重要保證。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要領導負總責的市環(huán)境建設領導小組，下設改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個辦公室。我們要按照市委、市政府的要求，建立起黨委政府統一領導、專門機構組織協調、有關部門各司其職、社會力量和人民群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。要把改善“兩個環(huán)境”、推進“廉政建縣工程”與全市重點工作和重點項目建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會管理創(chuàng)新、加強基層建設年活動等進行有機結合，統籌推進，納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，督促各級各部門牢固樹立“人人都是環(huán)境、事事關系形象”的主體意識，各負其責、密切配合，努力形成改善“兩個環(huán)境”的強大合力。

這次調研就講這么多?？傊?，“兩個環(huán)境”建設是反腐倡廉工作的一面鏡子，是紀檢監(jiān)察機關的重要任務。我們一定要通過實施“廉政建縣工程”，把我市的“兩個環(huán)境”建設好、維護好、鞏固好，進一步提高紀檢監(jiān)察工作服務經濟建設的貢獻率，進一步提高提升紀檢監(jiān)察機關的形象和威望，以實實在在的工作成績向黨的十八大獻禮！

發(fā)改委書記調研報告篇十四

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據全省組織工作的總體部署和部領導的要求，干部二處組織2個調研組，集中10天左右時間，到蘭州、白銀、武威、天水4個市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個縣區(qū)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、個別訪談、實地察看、發(fā)放統計表等方式，就如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理進行了專題調研。通過調研，掌握了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的基本情況，聽取了基層干部對實施重點管理的建議，提出了下一步實施重點管理的初步意見。

近年來，各縣(市、區(qū))黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，在選拔配備、教育培訓、監(jiān)督管理、考核激勵等方面，采取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質比較高，普遍認真履行職責，在加快農村經濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設、維護社會和諧穩(wěn)定、加強基層黨組織建設等方面，做了大量扎實具體的工作，為推進社會主義新農村建設做出了積極努力?？傮w上看，縣(市、區(qū))黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的管理是比較有效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這支隊伍能力素質與承擔的職責任務也是基本相適應的。按照實施重點管理的要求，與農村經濟社會發(fā)展的新形勢新任務相比，與農村廣大干部群眾的期望相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍管理上，還存在一些需要著力研究解決的不足和問題：

xx年換屆以來，全省調整了黨委書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)878個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共調整1009人次，調整面達71.4%(調整面最大的市州達100%，最小的市州為52%)，有131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位在屆內調整了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頻繁調整，既影響了領導干部任期制的嚴肅性，也助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的浮躁心態(tài)，不能靜下心來、扎根基層、踏實工作，而是熱衷于搞一些短期行為的“形象工程”，正如有的基層干部群眾說“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經等待換崗提拔”

這些年，市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓高度重視，每年都有計劃地組織若干班次進行培訓，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍能力素質上發(fā)揮了重要作用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也是認可的，但也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，現在脫產參加一次培訓真不容易，有時感到培訓內容有些虛，與自己的工作有些遠，與農村實際貼得還不夠緊在內容上，謀劃農村經濟發(fā)展、開展群眾工作、處理突發(fā)事件等內容的分量還不夠，結合農村工作實際教方法、教經驗的培訓相對比較少;在方式上，互動式、體驗式、啟發(fā)式教學在培訓中運用不夠。

縣(市、區(qū))每年都定期組織年度考核，總體上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改進完善的地方有的縣(市、區(qū))沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市、區(qū))直部門單位考核“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核辦法，但在指標設置上沒有充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異性由此，導致考核結果不能夠準確反映基層真實工作情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的難度、壓力相對比較大，但激勵保障措施相對比較少在生活待遇方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記長年高強度、滿負荷工作，定期體檢、休假制度落實不夠到位;有的長年吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家中的許多實際困難難以克服在政治待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的進一步使用缺少鼓勵性政策，大部分地方的激勵政策僅體現在安排到好一點的縣(市、區(qū))直部門工作這些，都在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性。

縣(市、區(qū))黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上都很重視，反復比較，精挑細選但在配備到位后，對如何加強日常管理重視不夠、辦法不多，平時工作上講要求、壓任務的多，而對干部日常的思想工作動態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子運行關注得比較少有的縣(市、區(qū))領導把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的日常管理等同于工作管理，一些談心談話、民主生活會、述職述廉、平時考核等日常管理的制度，落實還不夠到位。

調研過程中，縣鄉(xiāng)干部圍繞如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，從不同側面、不同角度談了認識和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個方面：

1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理非常必要。大家普遍感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“官不大、權力很大，位不高、責任很重”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞關鍵在黨委書記。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備管理不到位或者不夠好，就會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作，影響農村的發(fā)展穩(wěn)定，影響黨和政府在農民群眾中的威信。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，非常必要，也符合當前實際。這項工作抓到了點子上，扭住了在基層一線培養(yǎng)選拔干部的活水源頭，抓住了推動農村基層工作的“牛鼻子”。

2.實施重點管理應該充分發(fā)揮縣(市、區(qū))黨委的主體作用。大家普遍認為，實施重點管理，應該是在原來工作的基礎上，進一步強化措施，完善制度，管得更實，效果更好。實施重點管理不應把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用權簡單地收上去，還是要按照干部分級管理的原則，發(fā)揮好縣(市、區(qū))黨委的主體作用。如果只是簡單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對有限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面的干部了解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準確性;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在縣(市、區(qū))黨委直接領導下開展工作，簡單收上去客觀上會造成管人與治事的相脫節(jié)。實施重點管理，對于市(州)黨委來說，應主要是發(fā)揮好政策制定和宏觀指導作用，特別是嚴格選人標準、條件和程序，把好用人關。對縣(市、區(qū))黨委來講，應主要是發(fā)揮好選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理與考核激勵的主體作用。

3.選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該充分考慮基層實際。對于選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的資格條件，縣鄉(xiāng)干部談得比較多，集中的建議有三個方面，一是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經歷，最好是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個崗位上產生，不宜選派沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的機關干部直接擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡設限不能過低，主體應保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，調動各個年齡段干部的積極性。三是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的學歷要求，有的干部談到，應綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況，針對不同年齡段提出不同要求。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作需要進一步改進完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談到，目前縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項考核比較多，尤其是計劃生育、安全生產、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理等“一票否決”的壓力過大，導致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動農村經濟及各項事業(yè)的全面發(fā)展上下工夫。應該把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核項目充分整合起來，形成一個比較系統的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核辦法，而且在考核指標的設置上，盡可能地體現不同地域、不同經濟類型、不同基礎條件的差異性，關照到自然條件艱苦地方的基層干部，使考核結果更加全面、準確、客觀地反映干部的實際工作情況。

5.應該更加重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的關心和激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記普遍反映，要在嚴格管理的同時，應逐步建立更加有效的激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線全身心投入工作、干事創(chuàng)業(yè)。在具體激勵措施方面，有的談到，縣(市、區(qū))黨政領導班子副職和直屬部門主要領導出現空缺時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經歷的干部中選拔。應進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“出口”，一些優(yōu)秀年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經過一定程序，可選拔到市直部門或省直部門擔任副處級領導干部。對一些擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時間長、年齡大，工作實績突出的，可享受上一職級的工資和醫(yī)療待遇。

根據中央和省委關于對關鍵崗位干部實施重點管理的部署要求，綜合基層干部的意見建議，經過初步分析研究，我們認為，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，應注意把握好以下五個方面：

根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際和基層干部隊伍現狀，在選拔配備上應注意三點：一是嚴格選拔任用條件新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記除具備黨政領導干部的基本任職條件外，應當突出熟悉農村經濟社會、基層工作經驗豐富，會做群眾工作、善于處理具體問題，事業(yè)心責任心強、對老百姓有感情，工作有推動力、善于抓落實等方面的要求二是明確選拔任用資格新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經歷，原則上為大專以上文化程度，年齡一般不超過40歲，形成以40歲左右為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍三是規(guī)范選拔任用程序嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的基本程序，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)具體由縣(市、區(qū))黨委負責組織實施按照實施重點管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個關口，一個是干部動議前，審查把好“能不能動”的問題;一個是縣(市、區(qū))黨委全委會票決前，審議把好“人選合適不合適”的問題同時，積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”，注意做好后備干部隊伍的培養(yǎng)與儲備。

按照農村經濟社會發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能力素質方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級分工明確、職責清晰、上下聯動、互為補充的教育培訓格局，協調各級培訓機構進一步改進方法、充實內容，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動農村經濟發(fā)展、處理復雜矛盾、組織服務群眾、維護社會和諧的能力具體分三種類型來展開一是任職培訓由省委組織部負責實施，主要是幫助新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記盡快熟悉崗位責任、崗位知識和崗位規(guī)矩，增強履行職責所必備的基本素質，任職培訓原則上在任職1年內完成二是專題培訓由省委組織部和市(州)黨委組織部負責實施，以市(州)委黨校培訓為主，省委黨校適當增加培訓班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行集中培訓，幫助他們及時學習掌握中央和省、市委精神三是日常培訓由市(州)黨委組織部和縣(市、區(qū))黨委組織部負責實施，主要是按照大規(guī)模培訓干部的總體安排，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加各類班次的培訓，不斷提高他們的綜合素質。

結合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍管理和運行情況，實施重點管理應進一步明確監(jiān)督管理的主體和職責，市(州)黨委主要負責宏觀指導，以縣(市、區(qū))黨委為主抓好日常監(jiān)督管理工作在切實落實已有各項監(jiān)督管理制度的基礎上，突出抓好四個方面：一是堅持開展談心談話活動縣(市、區(qū))黨委負責同志每年至少同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記單獨談心談話一次，縣(市、區(qū))黨委組織部主要領導每半年至少單獨談心談話一次，主要是了解思想工作及作風方面的情況，及時發(fā)現解決問題二是加大群眾監(jiān)督力度縣(市、區(qū))黨委每年采取適當方式，直接聽取黨代會代表、人大代表、政協委員和普通群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見，并將情況采取適當方式予以反饋三是嚴格落實領導干部職務任期制鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上應在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調整四是建立情況報告制度縣(市、區(qū))黨委每年就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設情況、調整情況專題向市(州)黨委作一次書面匯報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作由縣(市、區(qū))黨委負責組織實施，定期考核結果上報市(州)黨委考核工作主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是完善考核評價機制根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位特點，以縣(市、區(qū))為單位研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核評價具體辦法，逐步形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制在考核指標設置上，應注意區(qū)分經濟發(fā)達和欠發(fā)達、工作基礎好和基礎差等不同情況，有針對性地設置，充分體現務實、全面、公平原則二是加強日?？己私⑷粘？己诵畔n案，注重在完成重大任務、應對重大事件、處置突發(fā)問題中考察識別干部三是加大考核結果運用力度把考核結果作為提拔、晉升的重要依據，發(fā)揮好考核的激勵導向作用。

堅持以人為本，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記生活上多關心、工作上多支持，激勵他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)嚴格落實休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實際困難和具體問題，解除后顧之憂重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔使用，逐步把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為縣(市、區(qū))黨政領導班子成員的重要來源，特別優(yōu)秀的也可以直接交流提拔到市直部門、省直部門處級領導崗位及時總結、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進事跡，注意發(fā)現、樹立一批先進典型，發(fā)揮示范和帶動作用，進一步展現鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的新形象。

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自第三輪第一書記工作啟動以來，全州107個重點移民村整合到位各部門資金50434.75萬元(規(guī)劃資金31633萬元)，完成兩年規(guī)劃資金總額的159%，完成項目1606個。群眾普遍反映，選派的第一書記事業(yè)心和責任心強，農村基層組織建設水平明顯提高，農村經濟社會發(fā)展明顯加快，移民庫區(qū)和諧穩(wěn)定明顯改善，移民村出現了大發(fā)展、大變樣。

(一)基層基礎加強夯實，發(fā)展活力不斷提升。第一書記把夯實基層組織建設作為根本點，建制度、強班子、抓隊伍。

移民村隊伍建設得到加強。結合村“兩委”換屆，調整重點移民村班子成員210名、村支書33名、村主任45人，班子平均年齡下降3歲，初中以上文化占90%，村干部年齡和素質結構明顯優(yōu)化。兩年來，重點移民村發(fā)展預備黨員136名，培養(yǎng)入黨積極分子261人，培養(yǎng)村級后備干部244人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書74歲，由于宗族勢力影響，班子長期難以調整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。第一書記陳貴通過半年時間逐戶走訪，掌握了群眾“中意人選”后，發(fā)動黨員，統一思想，一舉完成換屆。新一屆班子平均年齡下降33歲，全部初中以上文化，新支書是大學文化，帶領村民發(fā)展的意愿強烈，干勁十足。

移民村陣地建設不斷完善。按照“十有”標準，第一書記全面加強重點移民村基層組織陣地建設，配合新建組織活動中心34個，為基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用搭建平臺。龍山縣灣塘鄉(xiāng)玉河村第一書記李金平籌集資金50多萬元，把村部辦成村“政治活動中心”“經濟服務鏈條”“文化活動舞臺”和“教育培訓基地”。

移民村服務能力不斷提升。第三輪第一書記在推行網格化社會服務管理上狠下功夫，充分調動干部和黨員在推動發(fā)展、服務群眾中的重要作用，堅持黨建引領，把黨小組建在網格上，將農村的各項工作都納入到“網”中，把黨員干部的責任定在“格”上，使黨建工作網格化管理等工作落腳生根，提升了基層組織戰(zhàn)斗力。

(二)基礎設施明顯改善，村容村貌不斷改觀。

第一書記入村后，團結帶領村干部和廣大黨員，從移民群眾最關心、最直接、最現實的水電路等困難入手，積極協調爭取項目資金，實施基礎設施建設1113項，完成投資4.3億元。新(整)修公路472.555公里，新修飲水工程163處，107個村全部完成電網改造，完成避險搬遷3955戶15585人，修建碼頭68個，整修堤壩2.74公里、山塘28口，移民用上了安全電，喝上了放心水，住上了安居房，庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化。吉首市雙塘鎮(zhèn)坨豐村來達樹組多年來沒有通電，第一書記劉海生多方努力匯報，讓村民用上了電，村民向他贈送了“人民公仆”錦旗。

為努力把移民村建設成為“布局合理、村容整潔、景觀協調、山清水秀”的美麗村莊，第一書記廣泛宣傳發(fā)動，主動帶領群眾參加環(huán)境衛(wèi)生整治，引導群眾樹立生態(tài)家庭意識。原來村里牛屎遍地、蚊子成堆、臭水亂流的臟亂環(huán)境發(fā)生了根本性變化。據統計，在州委、州政府推行城鄉(xiāng)同建同治工作之初，因工作不到位，同建同治工作被動，有33個重點移民村被州、縣市督查組通報批評。第一書記駐村工作后，把城鄉(xiāng)同建同治工作放在重要位置強力推進，先后投入環(huán)境整治資金679.89萬元，哪里最臟最亂，哪里就有第一書記的身影。永順縣兩岔鄉(xiāng)河邊村村民評價第一書記楊憶宏說：“多年沒見到上面派下來的干部脫了鞋襪跳進陰溝挖垃圾，在他的帶動下我們還有什么理由不搞好衛(wèi)生!”兩年多來，全州重點移民村同建同治工作穩(wěn)步推進，村容村貌明顯變化，不僅沒有一個村在州、縣市督查中被通報批評，龍山縣要壩鄉(xiāng)萬家棚村等43個重點移民村先后被通報表揚。

(三)產業(yè)發(fā)展逐步拓寬，脫貧步伐不斷加快。

第一書記堅持把興產業(yè)作為移民村加快脫貧的根本途徑和首要任務，同村“兩委”班子和黨員群眾深入分析自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色和人文條件，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和群眾致富項目，積極爭取項目支持，引進先進開發(fā)模式，幫助移民村提高自我造血功能。

兩年來，落實到位產業(yè)發(fā)展資金4122.75萬元，107個重點移民村形成了以柑桔、茶業(yè)、煙葉、百合等為主的種植業(yè)10萬畝，建成水產總量達2萬噸的水產養(yǎng)殖基地7個，2萬多移民從事以農產品加工、旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，帶動重點移民村人均年收入增長10%以上，遠超未選派第一書記的村?；ㄔh折臘村成功引進湖南湘泉制藥有限責任公司350萬資金，建立500畝吳茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫區(qū)群眾通過土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬余元。

第一書記深入推行庫區(qū)青年移民科技創(chuàng)業(yè)“啟航行動”，移民村投入600萬元以上支持200名青年移民開展創(chuàng)業(yè)活動，拓寬產業(yè)建設科技含量。保靖縣拔茅村借助省科技特派員戴振炎教授的水產養(yǎng)殖技術優(yōu)勢，新增網箱150余口，走科技產業(yè)發(fā)家致富的路子。

第一書記大膽探索組建專業(yè)合作社、發(fā)展紅色股份集體經濟等方式，切實解決村級組織經濟無實力、發(fā)展無能力、服務無財力的問題?；ㄔh扛掰村成立恒鑫土地專業(yè)合作社，入社村民100多戶，流轉土地800多畝，每年僅土地流轉資金就達40多萬元。永順縣15個重點移民村實現村級集體收入全覆蓋：3個村在縣中心市場購買了門面，每個門面一年出租2萬元左右;12個村整合移民局資金200萬元，在芙蓉鎮(zhèn)繁華地段集中購買了“農副產品銷售窗口”。

(四)社會事業(yè)明顯進步，群眾實惠不斷增多。

第一書記堅持帶領村支兩委不斷加強社會事業(yè)建設，全面落實各項惠民政策，組織群眾踴躍參加新農保、新農合，深入實施“兩項制度”有效銜接工作，積極倡導文明新風尚，移民村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)等得到全面發(fā)展。兩年來，重點移民村累計投入社會事業(yè)建設資金2769.88萬元，新建和改造學校26所，新建村衛(wèi)生室41個，新建組織活動中心34個，新增農村低保對象2851人，新農合參合率達96%以上，組織廣場舞隊伍21個。吉首市河溪鎮(zhèn)漁溪村第一書記張明軍針對25名學齡兒童讀書不便的問題，多方爭取資金9.6萬元，恢復了村小教學正常開展。

(五)庫區(qū)穩(wěn)定有效保障，和諧建設不斷推進。

第一書記到任后，扎實推進村級各項民主制度建設，規(guī)范推行了黨務公開、村務公開、財務公開，讓移民群眾充分行使知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在“陽光”下運行。

針對重點移民村社會治理的難題，第一書記始終牢記“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，開展矛盾糾紛大走訪、大排查，從源頭上了解移民信訪的原因，有效地化解了移民村的問題矛盾舊帳，也大大減少了新問題矛盾的發(fā)生，據統計，兩年多來，第一書記選派村化解各類矛盾1486起，重點移民村實現了到省進京“零上訪”，赴州上訪也明顯下降。龍山縣小坪村第一書記田雯發(fā)揮自身在司法部門工作的優(yōu)勢，利用自身所長，成功化解灣塘電站黑名單假戶口騙取移民款案、灣塘電站開閘泄洪淹沒百合經濟損失案等6件信訪積案，特別是解決了黃萬明1989年從灣塘鄉(xiāng)遷至常德漢壽大南湖鄉(xiāng)，1996年私自返遷龍山，為解決生產資料、宅基地、生存生活等長達19年的上訪案，田雯以真情換真心贏得了群眾支持。

(一)選派重點移民村第一書記是“全州同步小康”的重要組成。

近年來，從中央到地方出臺了一系列惠農政策和庫區(qū)移民扶持政策，移民村第一書記是宣傳員、講解員和組織者，為這些政策的落實發(fā)揮了重要作用。目前，全州正進入全面推進精準扶貧，與全國同步建成小康的關鍵時期。全州xx—2020年扶貧開發(fā)1200個重點村中，移民村占309個，278個移民村沒有安排駐村工作隊進駐。

移民村過來為我州乃至全省重大工程項目建設作出了特殊重要貢獻，但發(fā)展仍然滯后，移民群眾生產生活水平較低。沒有移民村的科學發(fā)展，就沒有全州的科學發(fā)展;沒有移民村的小康，就沒有全州的小康。未來6年，在移民村發(fā)展規(guī)劃落實、扶貧對象脫貧、項目爭取和實施等方面，迫切需要堅強有力的干部隊伍來抓落實。通過選派干部將一些新理念新思路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當地群眾的思想觀念和陳舊意識。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經驗和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強基層組織、推動精準扶貧、提升基層服務能力、提高治村理政水平上有新舉措，進而為全州2020年與全國同步小康做出貢獻。

(二)選派重點移民村第一書記是“干部增長才干”的重要途徑。

“到基層鍛煉、從一線選拔”是深化干部人事制度改革的一項重要舉措。指出，在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個基本途徑。選派的第一書記深入農村、融入農村，確保了情況在一線了解、責任在一線落實、感情在一線融合、問題在一線解決、矛盾在一線化解。選派干部在基層農村這個大舞臺磨練黨性、改進作風、提升境界、增長才干。龍山縣大板村第一書記田開旺說：“在機關時我對‘三制一卡’、‘五個基本’等概念都不清楚，現在不僅十分熟悉，還學會了如何運用抓好黨建?！?/p>

(三)選派重點移民村第一書記是“預防信訪反彈”的重要保障。

在早期水庫修建過程中，由于歷史原因，存在“重工程輕移民”的傾向，我州已建水庫遺留問題較多，解決移民信訪問題具有艱巨性、復雜性和長期性。現階段，居住在滑坡體、生產生活條件惡劣和水上漂泊的特困移民，面臨著二次搬遷，矛盾隱患一觸即發(fā)。隨著落水洞電站、大興寨水庫等新上水庫的建設，又將有大批移民離開故土，開辟新的生活，由于水庫移民搬遷具有非自愿的強制性特征，導致了移民心理出現“大壩不倒、問題不了”的心態(tài)，使移民信訪具有長期性。在移民沒有真正富起來之前，信訪問題會反反復復，不歇不停。從龍山縣小坪村第一書記田雯的例子可以看出，第一書記發(fā)揮部門工作的優(yōu)勢解決信訪問題的效果十分明顯。

(四)選派重點移民村第一書記是“群眾得到實惠”的重要舉措。

選派重點移民村第一書記工作，之所以能在短時間內贏得廣大移民群眾和基層黨員干部的好口碑，就是因為第一書記深入田間地頭走訪調研，與老百姓同吃同住同勞動，把移民村當家鄉(xiāng)，把移民當家人，為移民群眾辦實事做好事，維護群眾合法權益，改善全村生產生活條件，促進當地經濟發(fā)展，讓群眾得到了看得見、摸得著的實惠。第一書記用務實重干的工作作風和真心為民的情懷，贏得了群眾的真心擁護和支持。龍山縣萬家棚村第一書記肖海濱，全村村民都非常熟悉他，連村里的盲人遠遠聽到他的聲音都會打招呼：“肖書記，你來啦!”。

(五)選派重點移民村第一書記是“實施精準扶貧”的重要實踐。

第一書記制度按照“經濟部門派經濟窮村、黨政部門派班子差村、產業(yè)部門派產業(yè)弱村、政法部門派治安亂村”的原則選派干部，確保了“人崗相適、發(fā)揮特長、人盡其才”，實現了“因村選人”的精準。在駐村過程中，以識別對象、結對幫扶、設施建設、產業(yè)開發(fā)、教育培訓、民生服務等為抓手，精確瞄準，精準發(fā)力，重點施策，確保了“因村因戶因人施策”的精準扶貧。第一書記選派工作整合了各部門資源，明確縣市工作職責，建立健全選派工作領導小組成員單位聯席會議制度，定期召開聯席會議，定期研究選派工作，切實幫助選派村解決工作中出現的各種困難和問題，按照“綜合配套、整體推進、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的要求，形成黨委統一領導、上下聯動、齊抓共管的格局。

(一)繼續(xù)實施移民村第一書記選派制度。

從三輪選派來看，移民群眾對第一書記認可度高，對有行業(yè)優(yōu)勢并具有農村基層工作經驗的第一書記需求大，重點移民村發(fā)展也需要第一書記制度的支持，建議把向重點移民村選派第一書記作為一項長效機制堅持下去。

(二)推進第一書記制度與精準扶貧相結合。

沒有列為xx—2020年全州扶貧開發(fā)重點村的重點移民村，繼續(xù)從機關優(yōu)秀后備干部中選拔第一書記(暫不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，年齡45歲以下，任期為兩輪六年，作為精準扶貧的重要補充，與精準扶貧同要求同管理同考核同驗收。

(三)完善第一書記考核管理。

第一書記考核與干部年終考核掛鉤，實行縣市考核，州級督促、檢查、指導，捆綁縣市考核責任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核權重，并與派出單位的年終考核掛鉤，在考核內容中捆綁產業(yè)項目占比和穩(wěn)定工作責任。對考核不合格者，實行中途換人制度。重視第一書記考核成果的運用，把對第一書記考核的成果作為選拔任用干部的依據。

(四)堅持第一書記待遇不變。

加大第一書記提拔使用力度，縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職位出現空缺時，考核結果為優(yōu)秀的第一書記，優(yōu)先考慮安排。對第一書記的政治和經濟待遇不變，財政部門為每村每年解決1萬元工作經費，移民部門為每村每年解決1萬元培訓經費。此外，以每月22天的工作日計算，確保每天50元工作經費。

(五)確保第一書記取得實效。

考慮到重點移民村的特殊性，建議繼續(xù)由組織部門牽頭，組織移民開發(fā)、扶貧開發(fā)等部門，指導幫助重點移民村制訂精準扶貧六年規(guī)劃，實行六年連續(xù)扶持，每年安排一定數量的移發(fā)開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金，其中移民項目每村每年不低于30萬元，扶貧開發(fā)、財政、水利、交通、農業(yè)、電力等部門根據移民村實際，給予項目資金支持，專項用于重點移民村的精準扶貧項目建設。

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促進農村經濟發(fā)展是當前我鎮(zhèn)經濟建設中的一項重要任務，也是檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動是否取得實效的關鍵。按照第三批學習實踐活動的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，促進農村經濟發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調研聯系點，通過深入研究該村的經濟發(fā)展狀況，找出制約農村經濟發(fā)展的共性問題、關鍵問題，以進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向?，F將本人調研情況報告如下：

一、城溝村基本概況。

二、發(fā)展中存在的問題。

應該說，該村經濟發(fā)展狀況在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現在以下幾個方面：

三是農業(yè)生產水平較低。目前城溝村農業(yè)生產仍以人工作業(yè)。

三、促進農村經濟發(fā)展的對策分析。

五是完善農村信息服務體系，加快農村信息化建設。針對當前全鎮(zhèn)農村信息化普及程度不高的實際，要加快建立一支相對穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的專業(yè)服務隊伍.強化信息應用終端建設，推進互聯網、通信、電視、廣播、報刊等多種方式的有機組合，完善信息傳播服務體系，深入推進農村信息資源共享建設，提高信息普及覆蓋率。保證農民能及時享受到產前、產中、產后的各類信息，促進農民拓寬視野、更新觀念、增長知識、增收致富。

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自開展“干部作風建設年”活動以來，按照縣《“一把手蹲點調研”活動的通知》要求，我鄉(xiāng)正職深入基層，進行了蹲點調研，作為黨委書記我利用5天時間深入到行政村、溫泉度假村和鄉(xiāng)直單位就一些實際問題進行了調研，現將關于促發(fā)展方面的調研情況報告如下：

一、了解實際情況和資源優(yōu)勢。我分別對5個村就地理位置、氣候條件、資源現狀、制約發(fā)展的因素等問題同村干部、黨員一起進行了實地走訪與調研，通過調研更加了解到茅荊壩鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢在林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、天然溫泉、特色種植業(yè)等幾個方面上。目前全鄉(xiāng)有林地面積達40萬畝，牛存欄1.5萬頭，熱地面積達200畝，并且生態(tài)環(huán)境良好、景色秀麗，小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，這些都是全鄉(xiāng)的優(yōu)勢所在。

二、根據資源優(yōu)勢，探索發(fā)展思路。通過調研和廣泛地征求意見和建議，確定我鄉(xiāng)的發(fā)展方向重點突出在以下幾個方面：

1.在保護好現有山林資源的前提下，大力發(fā)展林業(yè)。首先是要立足長遠，加強森林管護。合理開發(fā)林業(yè)資源，使現有山林資源繼續(xù)產生經濟效益，但決不能以犧牲環(huán)境為代價，過度開發(fā)，本著少伐多造的原則，使林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，保持好目前良性循環(huán)。其次是大力植樹造林。要長抓不懈，充分利用退耕還林，四旁植樹等國家項目，栽植多種適合本地生長的樹木，使有林地面積繼續(xù)擴大，建起“綠色銀行”，造福于子孫后代，努力做好長遠發(fā)展林業(yè)的這篇大文章。

2.合理發(fā)展以育肥黃牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。茅荊壩鄉(xiāng)有著多年的養(yǎng)牛歷史和豐富的養(yǎng)牛經驗，多次得到縣里的表彰，目前全鄉(xiāng)牛存欄總量1.5萬頭，存欄20頭牛以上的戶有百余戶，其中不乏有養(yǎng)牛50頭以上的大戶。近些年來經濟效益一直較好，農民受益匪淺，養(yǎng)牛是保民生的一項切實可行的舉措。為此，全鄉(xiāng)要在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點是發(fā)展舍飼圈養(yǎng)育肥黃牛，要在品種上、科學飼養(yǎng)技術上下功夫，努力提高養(yǎng)牛的科技含量，使經濟效益進一步提高。要用工業(yè)的理念來發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，逐步形成產業(yè)化，把養(yǎng)殖業(yè)作為保民生的支柱產業(yè)之一。

3.充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。茅荊壩鄉(xiāng)以森林、溫泉為兩大資源優(yōu)勢和特色。我鄉(xiāng)要在這兩個優(yōu)勢上謀發(fā)展，要抓住香港喻景集團投資4億元建設溫泉城項目的機遇，進一步解放思想，加大招商引資力度，上下協調，使項目馬上開工建設。同時要更新觀念，借鑒旅游發(fā)達地區(qū)的模式來發(fā)展本鄉(xiāng)的生態(tài)旅游業(yè)，重點以森林、溫泉、農戶游為開發(fā)方向，逐步擴大影響力和知名度，重投入、強管理、抓服務，讓生態(tài)旅游逐步成為全鄉(xiāng)的支柱產業(yè)之一，以更好地拉動第三產業(yè)的發(fā)展，使產業(yè)結構日趨完善。

4.抓好重大項目建設，以項目拉動經濟發(fā)展。調研結果表明，今后二至三年內要抓好“溫泉城”項目、3.5萬伏變電站項目、國家森林公園項目等幾個較大的項目建設，用項目來拉動鄉(xiāng)域經濟的快速發(fā)展。

5.強化農業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展特色種植業(yè)。在穩(wěn)定種植業(yè)的前提下，進一步加強農業(yè)基礎設施建設，增加抵抗自然災害的能力，同時要把發(fā)展熱地蔬菜，時差蔬菜，小雜糧種植，以及山野菜等特色的種植業(yè)作為增加農民收入的另一條途徑。

6.進一步加快小城建設步伐。茅荊壩鄉(xiāng)位于三省交界處，地理位置的特殊性，要求更要進一步加快小城鎮(zhèn)建設的步伐，用科學發(fā)展觀的觀點和新農村建設的理念來建設小城鎮(zhèn)，要讓茅荊壩作為全縣東北部的窗口靚起來，合理規(guī)劃，美化、綠化、亮化，并且與溫泉城項目建設結合起來，統籌兼顧，同步進行，互相促進，做到人與社會，人與自然環(huán)境協調發(fā)展，互利雙贏。

發(fā)改委書記調研報告篇十五

鳧山鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記張育紅。

隨著農村經濟社會的發(fā)展，民主化程度為進一步引深，農民群眾對村集體收入開支、公益事業(yè)等情況越來越關注，對村務公開的要求也越來越高，加上近年來村干部因財務問題引起群眾投訴時有發(fā)生，僅靠原來的村務公開欄難于滿足村民行使民主權利的需要。對此2006年，我鄉(xiāng)為適應形勢發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢，將建設農村黨風廉政信息公開平臺納入和諧新農村建設總體規(guī)劃。農村黨風廉政信息公開平臺通過政務、村務公開等載體，實現對惠農政策、涉農收費、農村財務和農村重大事項等四方面的公開，彌補了以往單靠公開欄公開的不足，豐富了公開形式，打造了陽光村務，實現了主動公開與關注公開的高效互動。

明確目標要求，制定保障制度。為抓好平臺建設，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的實施辦法》，要求通過建立農村黨風廉政建設信息公開平臺，促進以“八有八無”（有村務公開、無暗箱操作，有財務上墻、無亂支亂花，有村賬代理、無資產流失等）為核心內容的“廉潔村”建設。

1圍繞這一《實施辦法》，就惠農政策、涉農收費、農村財務和農村重大事項等四方面信息公開制發(fā)了配套文件，細化保障措施，明確公開的重點與時限。如在落實農村重大事項公開方面，出臺了《關于進一步規(guī)范農村財務管理辦法》，要求每季度重點公開與村民利益息息相關的事項。

清理農村財務，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開平臺重點內容——財務公開的落實，針對我鄉(xiāng)87個行政村全部實行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農村黨風廉政建設信息公開平臺打下了基礎。鄉(xiāng)農村會計代理結算中心接到各村上交的財務資料后，嚴格按有關規(guī)定對每張收支單據進行認真審核，對不符合規(guī)定的票據，不予入賬；對手續(xù)不完備的，退回村補充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統一格式填寫相關報表，確認手續(xù)完備、開支合理后，予于辦理向社會公開。

落實工作職責，加強監(jiān)督檢查。鑒于該平臺建設是一項涉及面廣，組織協調任務重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門工作責任制，督促部門落實推進。同時通過對87個村的村務公開情況進行考核，重點檢查村務公開情況進行考核，重點檢查村務公開的內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范，有效地促進了村務公開工作的落實，農民群眾一致認可，有力的推動了新農村建設。

實行責任追究，確保措施落實。為更好的發(fā)揮農村廉政信。

息平臺的作用，我鄉(xiāng)加強了對農村財務結算中心工作的指導，在民主理財監(jiān)督小組把關的基礎上抽出農經、財務等專業(yè)人員，加強對各村財務的審核和監(jiān)督，形成構建農村財務監(jiān)督管理的雙重體系，切實規(guī)范村級財務管理，取得明顯成效。同時為進一步發(fā)揮財務結算中心的核心作用，加強結算中心人員業(yè)務培訓，明確村級財務負責人，財務人員、村集體資產管理人員職責。對在村級財務管理工作出現的不作為、亂作為等失職行為進行責任追究，通過民主理財、財務公開、會計委托代理、財務監(jiān)管等形式有效地提高了平臺的運用水平。

有效化解矛盾，維護農村和諧。廉政信息平臺的建立，實現了聯系方式公開、工作程序公開、辦理過程公開、結果公開，有效保障群眾的知情權和監(jiān)督權，避免農民群眾因村務、政務、黨務不公開所產生的積怨，切實維護了農民群眾的根本利益，真正把問題解決在基層、答復在基層、化解矛盾在基層，進一步密切了黨群干群關系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

只有村務和財務兩方面內容。推行黨風廉政建設信息公開平臺后，改變了以往單一的公開形式，村民可以隨時隨地了解惠農政策、涉農收費、農村財務、農村重大事項和政務黨務公開等內容，公開內容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務管理的熱情。

更加突出村務公開的及時性、真實性、全面性，推進了村務公開制度化建設。推行前，村務公開只有村民主理財監(jiān)督小組，由于沒有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開意識薄弱或自身不廉潔，就會出現不敢公開、不按時公開、公開不真實的現象。推行后，鄉(xiāng)農村會計代理結算中心和村民主理財監(jiān)督小組兩級把關，廣大村民對公開內容的真實性增加了信任度。

更加有效地實施民主監(jiān)督，黨風廉政建設停息公開平臺推行后，村務公開更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺依法依規(guī)依程序管理好村務，并接受村民的質詢，真正做到強化村干部自身廉潔建設，還村干部清白，讓村民明白，維護村集體利益。

會事務的管理、監(jiān)督，在源頭上預防各種損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

將現代信息技術引入村務、黨務、政務公開，是新時期加強農村黨風廉政建設的必然選擇和有效措施。當前，我們已進入信息時代，信息技術已成為當今世界經濟和社會發(fā)展的重要推動力。推進反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運用現代科技手段防治腐敗建設信息平臺，利用現代科技信息技術為載體進行全方位公開。老百姓就能及時了解到黨和政府有關的惠農支農政策、農村重大事項、村務財務以及行政事業(yè)性涉農收費等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。特別是通過信息公開平臺，能有效解決村務公開不及時、不全面和失真等問題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對促進農村黨風廉政建設和社會主義新農村建設起到積極作用。

發(fā)改委書記調研報告篇十六

根據市委組織部門的統一部署安排和我局的推薦，我榮幸的被選派到陵口鎮(zhèn)xx村擔任第一書記。5月15日在鎮(zhèn)政府見面會后，我隨后就到村里報到，報到后，我采取走訪能人能手的企業(yè)家，走訪農業(yè)合作社、實地了解、召開村班子座談會、同個別兩委領導談心等形式，期間我局領導、陵口政府領導親自到xx村召開座談會，共商村發(fā)展思路，透過深入調研活動，從而進一步了解農村建設和農民增收、貧困戶等狀況。現將調研狀況匯報如下：

一、基本狀況。

xx村是陵口相對一個較大的村，村民以打工為主，xx村位于陵口鎮(zhèn)折柳片區(qū)312國道以南，折柳集鎮(zhèn)以西，南鄰城墅村、居莊村，西與珥陵鎮(zhèn)相鄰，全村占地面積3.5平方公里，耕地面積5700余畝，25個自然村，40個村民小組，全村共有1587戶，總人口4657人，此刻村委辦公大樓建筑面積360平方米，現有房屋只能重復使用。

村委現有干部8人，中共黨員144名。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作，全村黨委下設工業(yè)支部、農業(yè)支部和老干部支部。全村有勞動潛力低收入戶9戶，共30人。

二、經濟發(fā)展狀況。

近年來在市、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫忙下，xx村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發(fā)展。一是水利基礎設施，擁有電灌站4座，自供小電灌站5座，道路交通便捷，312國道穿境而過，水資源比較豐富，有越瀆河、朝陽河和戰(zhàn)備河三大河流。二是教育設施，本村教育體系優(yōu)越，有中心幼兒園一所，中心小學一所，少年兒童就學率達100%，對外來打工戶的子女就學十分便利。三是工業(yè)狀況，村區(qū)域企業(yè)分布之廣，規(guī)模相對之大，有幾個家民營企業(yè)，有力地幫忙村解決了勞動力轉移和用工困難。

三、制約鄭村村經濟發(fā)展和急需解決的幾個問題。

1、村歷史有債務，透過村兩委努力，至今還沒清理完，加之企改和體制等諸多原因，企業(yè)此刻均不上交村委任何資金，這也是導致村群眾經濟薄的主要原因，有事我們想辦，苦于無錢，事就難辦了，而力不從心。

2、村雖然分片建了文體廣場，但是整個村沒公共活動場所，村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零。推薦政府思考村民的實際困難，爭取在xx村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

3、xx村農民收入除了外出打工就是以種糧食為主，xx地勢平整，適合多種產業(yè)，為了進行一步提高機械化作業(yè)，村委成立農業(yè)專業(yè)合作社，需要建設辦公場所和農機停放地。

4、xx雖然有良好的工業(yè)基礎，苦于折柳集鎮(zhèn)撤銷后，使用土地指標幾乎為零，雖然去年復耕40畝土地，但用地指標還是沒有，企業(yè)有擴大再生產的需求，但苦于沒用地，企業(yè)發(fā)展受到制約，如果村上能建標準廠房同企業(yè)合作是最好的增加村群眾收入的途徑。

發(fā)改委書記調研報告篇十七

按照全市基層組織建設年活動安排，經過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道掛任“第一書記”。經過駐村入戶調研，對該村的基本情況有了基本了解，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況。

位于xx市東北約5公里處，南與東沙河前荊河溝搭界，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰，西靠滕平公路，現有人口1498人，383戶，耕地面積1200畝，居民收入主要來源與外出務工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來，在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居“兩委”班子的共同努力，團結奮斗下，居各項工作齊頭并進先后獲得過“平安建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“招商引資先進單位”、“尊師重教先進單位”、“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進單位”、“新農村建設先進單位”等市、街道多項榮譽稱號。

1、生活環(huán)境方面。后荊溝局，道路平整干凈，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側進行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監(jiān)控。

2、衛(wèi)生教育方面。居內高標準建設了市級合作醫(yī)療定點衛(wèi)生所，有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還為附近5個村居孩子上學提供了方便。

3、社會保障方面。先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農村合作醫(yī)療保險等各種保險，同時為居內一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁，讓每個家庭的生活都幸福。

二、組織建設。

現有黨員36人，居兩委成員6人，其中女干部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。特別是村干部在競爭激烈的選舉中當選上任后，為了總結換屆時的承諾：工作中積極響應上級號召，順應人民群眾，加快經濟發(fā)展。應該說是一個主體素質較高，富有活力的隊伍。

三、經濟情況。

是傳統的農業(yè)村，村民生活發(fā)展85%來源于外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，由市政府征地65畝建設了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業(yè)問題。

四、計劃生育情況。

現有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環(huán)177人，計劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村干部有著一種敢碰釘子，不服輸的精神，建立了計劃生育“平面戶況”顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發(fā)現問題及時解決有效遏制了計劃外生育現象的發(fā)生。

五、存在的突出問題及工作建議。

通過深入調研，該居存在著干群關系缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對還比較滯后、計劃生育等問題，這在一定程度上影響了經濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定。下一步，我將團結居兩委成員，做好以下幾個方面的工作：

1、加強黨員隊伍建設。按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情況，一是加強現有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，采取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，通過集中學習和自學的方式切實提高現有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，組織居里的高學歷人員、復員軍人、致富能手等非黨人員，通過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日活動，組織支部黨員，對居內環(huán)境衛(wèi)生進行清掃，對居內困難戶、五保戶進行幫扶。

2、完善居各項規(guī)章制度。務實管用的制度，是推動組織建設上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”、“兩會兩票”等制度，不斷提高工作規(guī)范化、科學化水平，進一步增強服務發(fā)展、服務群眾、服務民生的能力。

3、抓好計劃生育工作。一是統籌安排、責任到人。居兩委班子成員和計生專干，施行包組包戶責任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實增強人人做好計劃生育工作的責任意思;二是制訂“計生工作例會”制度，每月5日前社區(qū)領導、村兩委班子成員、計生專干召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數，指出工作重點，責任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計生宣傳標語，發(fā)放計生優(yōu)惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統一裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督。