建立營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)書(shū)格式范本 辦理營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)(二篇)

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如何寫(xiě)建立營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)書(shū)格式范本一

【論文關(guān)鍵詞】 構(gòu)建和諧;人際環(huán)境;對(duì)策

人際環(huán)境是指影響人際關(guān)系的社會(huì)環(huán)境，即影響個(gè)人之間交往的各種外部社會(huì)條件或社會(huì)因素。從影響人際關(guān)系的各種外部社會(huì)因素的不同性質(zhì)來(lái)看，人際環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、國(guó)家安全、社會(huì)秩序等方面的環(huán)境。

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，社會(huì)成員之間平等友愛(ài)、民主團(tuán)結(jié)、和諧相處，保證個(gè)體充滿活力，各盡其能、各得其所，全體社會(huì)成員共同全面發(fā)展的人際環(huán)境就是良好的人際環(huán)境。反之，就是不好的人際環(huán)境。靜態(tài)觀察，任何社會(huì)一定時(shí)期的人際環(huán)境都不可能是完美無(wú)缺的，都會(huì)包含著好的方面和不足的方面，這是人際環(huán)境能夠不斷改善的客觀依據(jù)。動(dòng)態(tài)觀察，一般情況下，人際環(huán)境是一個(gè)連續(xù)不斷的漸進(jìn)式的]進(jìn)過(guò)程，人際環(huán)境改善是無(wú)止境的，無(wú)論是社會(huì)制度還是社會(huì)意識(shí)，都處在不斷發(fā)展、完善和升華的過(guò)程之中，不會(huì)永久停留在社會(huì)某一個(gè)歷史階段的水平上。特殊情況下，尤其是在社會(huì)制度發(fā)生重大變化或根本變革之后，人際環(huán)境也會(huì)隨之發(fā)生重大變化甚至是實(shí)質(zhì)性改變。

一、人際環(huán)境的變遷和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

新中國(guó)建立后，中國(guó)社會(huì)人際環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。從1949年至60年代中期，形成了重在民主平等、團(tuán)結(jié)互助的人際環(huán)境，促進(jìn)了人與人之間和睦相處和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)社會(huì)人際環(huán)境呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)。

1.勞動(dòng)人民當(dāng)家作主

以人民民主專政為本質(zhì)特征的社會(huì)主義基本政治制度的建立，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度等項(xiàng)政治制度和社會(huì)管理制度的建立和完善，為人民群眾當(dāng)家作主、行使社會(huì)管理提供了制度保障，也為中國(guó)社會(huì)人際關(guān)系的改善創(chuàng)造了前所未有的良好條件和環(huán)境。翻身當(dāng)家做了主人的中國(guó)人民在建設(shè)自己新國(guó)家、創(chuàng)造新生活的過(guò)程中，迸發(fā)出前所未有的工作熱情和創(chuàng)造精神，尤其是從第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，中國(guó)人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為了改變貧窮落后的面貌，建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，展開(kāi)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推進(jìn)工業(yè)化，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

2.社會(huì)管理集中統(tǒng)一

整個(gè)社會(huì)資源配置實(shí)行了集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理模式。在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最終承擔(dān)計(jì)劃任務(wù)和指標(biāo)的落實(shí)。整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、流通和分配都實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理。這種高度集中統(tǒng)一的社會(huì)管理制度，對(duì)于盡快扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)亂所造成的百業(yè)凋零、民不聊生甚至社會(huì)動(dòng)蕩的局面，使中國(guó)社會(huì)從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期快速轉(zhuǎn)入和平時(shí)期，集中有限的資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)調(diào)短缺經(jīng)濟(jì)條件下的利益分配關(guān)系，建立人與人之間在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位等方面的平等關(guān)系，防范和抵御外敵入侵，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，保證社會(huì)穩(wěn)定，起到了非常重要的積極作用。

3.社會(huì)福利相對(duì)均等

建國(guó)以后，鑒于當(dāng)時(shí)的條件，國(guó)家實(shí)行了低工資、廣就業(yè)的勞動(dòng)工資政策和以單位為依托的福利分配制度，社會(huì)成員的勞動(dòng)收入和生活福利主要依賴單位。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等福利由單位統(tǒng)一承擔(dān)，形成了收益共享、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的福利分配制度。這種分配制度，對(duì)于促進(jìn)人與人之間關(guān)系的平等、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但也不可否認(rèn)，由于這種福利分配制度忽視輕視個(gè)人利益，對(duì)社會(huì)成員缺乏激勵(lì)作用，造成個(gè)人對(duì)單位乃至政府的依賴性增強(qiáng)等問(wèn)題。

4.人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦

在這樣的社會(huì)背景下，又由于我黨進(jìn)城后保持和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)信“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類才能最后解放自己”，以全心全意為人民服務(wù)為己任，堅(jiān)持對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，在全民中宣傳、提倡、培育社會(huì)主義新風(fēng)尚，人們的精神風(fēng)貌和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神得到弘揚(yáng)，樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、注重禮儀、敬老愛(ài)幼、尊師重教、誠(chéng)實(shí)守信等成為美德，干群之間、同事之間、鄰里之間、夫妻之間、父母與子女之間、親戚朋友之間，都形成了比較和睦的人際關(guān)系，上下左右信任度較高，好人好事層出不窮，助人為樂(lè)蔚然成風(fēng)。許多旅居海外的知識(shí)分子和科學(xué)家紛紛回歸祖國(guó)參加社會(huì)主義建設(shè)，各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出雷鋒、歐陽(yáng)海、王進(jìn)喜、時(shí)傳祥、向秀麗、李四光、林巧稚等為數(shù)眾多的富有時(shí)代精神的英雄人物和勞動(dòng)模范。

5.城鄉(xiāng)居民待遇不同

由于人口增長(zhǎng)過(guò)快、糧食供應(yīng)不足，為了保證城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)較快發(fā)展，控制城市人口規(guī)模，逐步建立了以承認(rèn)城鄉(xiāng)差別為基礎(chǔ)的戶籍管理、糧食供應(yīng)、社會(huì)保障等方面的制度，最終形成了城鄉(xiāng)之間的制度壁壘，使城鄉(xiāng)居民分別享受兩種不同的待遇。城鄉(xiāng)之間的制度差異有其當(dāng)時(shí)的客觀原因，但這種制度長(zhǎng)期不變，不利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不利于加速推進(jìn)城市化和扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響和諧人際關(guān)系和人際環(huán)境的形成，這在今天看得已經(jīng)比較清楚了。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，人際環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的新變化，逐漸形成了重在增進(jìn)效率的人際環(huán)境。

由于市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)很難限制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范圍內(nèi)，會(huì)滲透到社會(huì)管理乃至社會(huì)生活的各個(gè)方面，給當(dāng)今社會(huì)人際環(huán)境帶來(lái)以往未曾遇到過(guò)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.社會(huì)公平的制度保障欠缺

市場(chǎng)公平是指競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)公平，即每個(gè)人都有同樣的機(jī)會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前人人平等。確立維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)公平的制度是必要的，但是，由于個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)背景、擁有資源的水平和支配資源的能力不同，即便人人都有同樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，也會(huì)產(chǎn)生較大的貧富差距甚至兩極分化的結(jié)果。社會(huì)公平是指競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和結(jié)果的相對(duì)公平。競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和結(jié)果不公平是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)不能解決的問(wèn)題，甚至是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。這種社會(huì)不公平問(wèn)題，需要通過(guò)建立促進(jìn)社會(huì)公平的制度來(lái)解決。然而，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度過(guò)程中，忽視了競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和結(jié)果的公平。

2.形成了影響人際關(guān)系的“三大潛規(guī)則”

“回扣”成了市場(chǎng)交易或商業(yè)活動(dòng)中的潛規(guī)則。暗箱操作的各種名目的“回扣”或“提成”，其實(shí)就是商業(yè)賄賂，并不是中間商公開(kāi)獲得的傭金。近年來(lái)，“回扣”問(wèn)題愈]愈烈，波及范圍越來(lái)越廣。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣告經(jīng)營(yíng)、報(bào)刊發(fā)行中的“回扣”比例相當(dāng)高。有些掌握信貸資金審批大權(quán)的人，因?yàn)槌粤恕盎乜邸保J款項(xiàng)目的審核流于形式，致使銀行貸款放出去以后不能按期如數(shù)收回，信貸資金大量流失?！翱可匠陨健背闪藟艛嘈袠I(yè)的潛規(guī)則。無(wú)論是自然壟斷行業(yè)還是制度壟斷行業(yè)，由于本身具有特殊的壟斷條件，既缺乏外在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，又缺乏有效的自我約束和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使這些壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)單位成本形成了長(zhǎng)期持續(xù)上升的趨勢(shì)，與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)單位成本不斷下降的狀況，形成了強(qiáng)烈的反差。壟斷行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)成本推動(dòng)型的價(jià)格不斷上漲，尤其是人工成本大幅度持續(xù)上升，使壟斷行業(yè)職工收入和福利水平過(guò)高，已經(jīng)成為社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。“有權(quán)就有錢”成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的潛規(guī)則。行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審判權(quán)等都有一定的彈性或自由裁量的空間，比如有的經(jīng)濟(jì)違法行為，可以處以一到五倍的罰款，有的犯罪行為可以判處三到七年有期徒刑。即使在合法的范圍內(nèi)，掌權(quán)人也有一定的活動(dòng)余地，存在著“尋租”機(jī)會(huì)。權(quán)力“尋租”嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，使“活動(dòng)”成了當(dāng)今社會(huì)使用頻率最高的詞匯之一。金錢關(guān)系滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理中，不僅造成某些公共權(quán)力“私人化”，使腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延，而且造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理失去應(yīng)有的效力，管理機(jī)關(guān)乃至政府的公信力弱化，對(duì)社會(huì)秩序帶來(lái)很大危害。

3.推進(jìn)民主政治建設(shè)的難度增大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的改變，人與人之間的關(guān)系也復(fù)雜化了，遇到了一些新情況和新問(wèn)題，使推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的難度明顯增大，很多問(wèn)題都面臨著兩難選擇。第一，多數(shù)社會(huì)成員地位下降。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的作用偏重于增進(jìn)效率，對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大的社會(huì)群體地位上升，而普通勞動(dòng)者的社會(huì)地位相對(duì)下降。這是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。問(wèn)題是在承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的前提下，保護(hù)處于社會(huì)中低層乃至最底層的多數(shù)居民的利益，改變他們社會(huì)地位下降的局面難度很大。第二，基層組織在民主政治建設(shè)中的功能和作用明顯弱化。傳統(tǒng)體制下，企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，兼有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)職能，是把個(gè)人與政府連接起來(lái)的橋梁，是掌握社情民意、了解居民訴求、化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。但現(xiàn)在很多企業(yè)黨組織和工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)上存在著對(duì)企業(yè)主的依附關(guān)系，實(shí)際上受企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層的管理或制約，在企業(yè)民主管理中的作用很有限，活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，不能滿足廣大員工的正當(dāng)要求。農(nóng)村實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)以后，集體經(jīng)濟(jì)組織的政治職能和社會(huì)職能也逐漸弱化，村民自治組織缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件支撐，難以開(kāi)展活動(dòng)。在基層組織的政治和社會(huì)職能弱化的條件下，普通勞動(dòng)者或居民的正當(dāng)權(quán)益受到侵害，由此引發(fā)的矛盾沖突，在基層得不到及時(shí)解決，必然直接反映到政府，這是近年群眾集體上訪案件數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大的重要原因。第三，普通居民在社會(huì)管理中的主體地位和作用弱化。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多地由個(gè)人承擔(dān)，個(gè)人就業(yè)和收入穩(wěn)定性降低，人際環(huán)境對(duì)個(gè)人的生存壓力不斷增大，致使普通居民自顧不暇，民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感淡化，參與社會(huì)管理的自覺(jué)性減弱。企業(yè)的普通員工甚至失去了參與民主管理的機(jī)會(huì)和權(quán)利，有意見(jiàn)也不敢提或者不想提，擔(dān)心砸了自己的飯碗。公民參與社會(huì)管理的渠道狹窄，廣大居民的訴求不能及時(shí)得到充分的反映，政府對(duì)老百姓的愿望和要求缺乏全面準(zhǔn)確的了解，有的決策沒(méi)有充分體現(xiàn)多數(shù)居民的利益訴求。地方政府的一些職能部門，為了局部利益或部門利益，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，致使國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的民主管理制度在執(zhí)行中“走樣兒”或“變味兒”，引起群眾不滿。

4.社會(huì)主義價(jià)值和道德受到?jīng)_擊

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定了追求個(gè)人利益最大化目標(biāo)的合理性與合法性，沖擊了我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向和道德內(nèi)容，收入最大化或賺取更多的金錢成為個(gè)人行為的首要目標(biāo)。人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德尺度悄悄發(fā)生了變化。一部分人中間，普遍用追逐擁有財(cái)富的多寡來(lái)衡量一切。正常人情往來(lái)也為金錢所支配，甚至變?yōu)樽兿嘈匈V受賄。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李培林所長(zhǎng)主持的調(diào)查顯示，現(xiàn)在居民用于人情往來(lái)的支出占全部消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%以上，已經(jīng)成為居民生活的一大負(fù)擔(dān)。一些人認(rèn)為誠(chéng)實(shí)守信已不再是美德，弄虛作假現(xiàn)象有增無(wú)減，嚴(yán)重阻礙社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

二、構(gòu)建和諧人際環(huán)境的對(duì)策

根據(jù)人際環(huán)境存在的主要問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)條件，構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)、平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境，應(yīng)考慮以促進(jìn)社會(huì)公平、加強(qiáng)民主政治、增進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，在全面加強(qiáng)制度建設(shè)和思想道德建設(shè)上多下功夫。

1.完善促進(jìn)社會(huì)公平的制度

促進(jìn)社會(huì)公平就是要解決社會(huì)成員競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件和結(jié)果相差懸殊的問(wèn)題，限制利用不合理、不正當(dāng)?shù)膲艛鄺l件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，盡可能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果出現(xiàn)的過(guò)于懸殊的差別進(jìn)行必要的限制和調(diào)節(jié)，控制和適當(dāng)縮小差距。

完善勞動(dòng)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑之一。為了既促進(jìn)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，又保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，應(yīng)該深化勞動(dòng)保障制度改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該逐步建立“法律強(qiáng)制、個(gè)人付費(fèi)、政府輔助”的勞動(dòng)保障制度，解決勞動(dòng)保障費(fèi)用水平新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、技術(shù)和資金密集型企業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡的實(shí)際問(wèn)題，使勞動(dòng)者能夠比較公平地享有勞動(dòng)保障。

完善貧困救助制度，保障失業(yè)人員、貧困群體的生活，是緩解社會(huì)矛盾的重要手段。要借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)居民生活最低保障制度，加強(qiáng)貧困救助工作，使失業(yè)人員及其家庭和其他困難家庭基本生活得到保障。完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將靈活就業(yè)群體、貧困群體納入大病統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和職工互助保險(xiǎn)，分?jǐn)偵鐣?huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，要逐步提高最低生活保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)組織募捐和開(kāi)展扶貧活動(dòng)，為社會(huì)各界人士自發(fā)的捐贈(zèng)活動(dòng)提供便利，拓寬社會(huì)救助渠道，完善社會(huì)救助體系。

逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這項(xiàng)制度可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障，有利于化解農(nóng)民個(gè)人投資和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。按照wto規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，政府應(yīng)該改變對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式，將對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼逐步改為扶持農(nóng)民參加保險(xiǎn)方面來(lái)。一家一戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，會(huì)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭參保，或者由農(nóng)民各類協(xié)會(huì)等組織牽頭參保，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，為建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)。

打破城鄉(xiāng)制度壁壘，逐步放寬戶籍管理。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的城鄉(xiāng)制度差別也要逐步改變，尤其是要從制度上解決對(duì)農(nóng)民工的歧視問(wèn)題，提高農(nóng)民素質(zhì)，要建立相應(yīng)的制度，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)村孩子接受良好的教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。

2.完善民主政治制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要作用。全國(guó)人大在調(diào)整個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題上，公開(kāi)征集社會(huì)各界意見(jiàn)并召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，為完善立法程序進(jìn)行了有益的探索和成功的嘗試。有的地方對(duì)是否限制燃放煙花爆竹的事項(xiàng)，在作出規(guī)定之前，也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他新聞媒體廣泛征求意見(jiàn)，不但真實(shí)地體現(xiàn)了民意，也使確立的制度能夠更好地得到貫徹和實(shí)施。這種做法應(yīng)該制度化，凡是涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的立法，都必須經(jīng)過(guò)群眾廣泛討論后確定，使國(guó)家和地方的立法更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。為了加強(qiáng)人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或“一府兩院”的監(jiān)督，要依據(jù)新頒布的《監(jiān)督法》，制定相應(yīng)的配套法律、法規(guī)和具體實(shí)施辦法，確?！侗O(jiān)督法》全面落實(shí)。不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用。各級(jí)政府的重大決策，都應(yīng)該實(shí)行征求社會(huì)各界意見(jiàn)的制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。

為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，要逐步完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。尤其是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化的傳媒手段，建立公民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的信息平臺(tái)，并通過(guò)完善信訪制度、政府與老百姓直接對(duì)話等形式，拓展征集群眾意見(jiàn)的渠道，形成社情民意的表達(dá)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村居民自己建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)，要積極引導(dǎo)和支持，使之對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的行為起到一定的制衡作用，更好地維護(hù)村民的合法權(quán)益。為了充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)組織的指導(dǎo)和支持，提高企業(yè)工會(huì)與老板或董事會(huì)的談判能力，切實(shí)維護(hù)工人的正當(dāng)權(quán)益。律師事務(wù)所等其他法律咨詢服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，近年來(lái)新出現(xiàn)的城市住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等民間組織，在基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，要通過(guò)規(guī)范、扶持等方面的制度建設(shè)，使各類社會(huì)組織接受委托、代表居民維權(quán)得到法律保護(hù)和支持。

完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要任務(wù)之一。為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，要不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制度約束，不但要繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)制度，還要進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督制度，使行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法審判權(quán)、人事管理權(quán)、干部任免權(quán)等權(quán)利運(yùn)用，都在社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督之下。

3.完善維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的制度

對(duì)于壟斷行業(yè)通過(guò)不正當(dāng)或不合理競(jìng)爭(zhēng)手段獲得壟斷收益的行為，要通過(guò)完善反壟斷的法律進(jìn)行限制。一旦發(fā)生不當(dāng)?shù)美?，要全部予以沒(méi)收，并實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施。同時(shí)要對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的公開(kāi)管理的制度，包括成本、工資、福利、用工、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等，全面建立信息公開(kāi)披露的制度，完善對(duì)壟斷行業(yè)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。政府要建立壟斷行業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依法強(qiáng)制壟斷行業(yè)公布相關(guān)信息，以便消費(fèi)者和社會(huì)各界進(jìn)行有效的監(jiān)督。

對(duì)“回扣”或“提成”等各種商業(yè)賄賂行為，要堅(jiān)決打擊。為了遏制“回扣”現(xiàn)象的不斷蔓延，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)商品的利潤(rùn)率或進(jìn)銷差價(jià)率和批零差價(jià)率進(jìn)行必要的限制，使“回扣”的現(xiàn)象沒(méi)有產(chǎn)生的條件和機(jī)會(huì)。

保持政局穩(wěn)定和社會(huì)安定是改善人際環(huán)境的重要內(nèi)容。政府有關(guān)部門要建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制，掌握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素的征兆，力爭(zhēng)在各種矛盾和沖突爆發(fā)前發(fā)出信息警報(bào)、提出相應(yīng)的對(duì)策建議。進(jìn)一步完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，盡可能減少和避免突發(fā)事件造成的損失。健全社會(huì)主義法制，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，要加大打擊力度，使社會(huì)治安狀況根本好轉(zhuǎn)，有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。完善信訪工作制度，特別是對(duì)工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體性上訪案件，要及時(shí)了解他們的訴求，快速進(jìn)行處理，防止激化矛盾，避免引起激烈的沖突和社會(huì)震動(dòng)。

4.加強(qiáng)思想道德建設(shè)

維系良好的人際環(huán)境，不僅要靠法治，還要靠德治。因此，必須全面加強(qiáng)思想文化和倫理道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化的首要任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，包括馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。提倡和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，指明了社會(huì)思想文化道德的發(fā)展方向，規(guī)定了其提升的水準(zhǔn)，為人們和諧相處提供了共同遵循的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了良好人際環(huán)境的重要內(nèi)容，同時(shí)它也為和諧人際環(huán)境建設(shè)提供了前提條件、助推力量和重要保證。在確立社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，大力提倡互相尊重、互助合作、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的精神，繼承樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、注重禮儀、敬老愛(ài)幼、崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，還要樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族優(yōu)秀文化與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的互補(bǔ)與融合，構(gòu)建能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意識(shí)形態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

人際環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律之一就是漸進(jìn)式的]進(jìn)過(guò)程。社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變革也是如此。任何一種社會(huì)新理念的形成，都要經(jīng)過(guò)逐步被社會(huì)多數(shù)成員理解、接受、認(rèn)可的過(guò)程，都是約定俗成的。所以，加強(qiáng)思想文化和倫理道德建設(shè)，不但要在整個(gè)社會(huì)加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，更重要的是從局部、從基層做起，首先推動(dòng)微觀人際環(huán)境的改善，通過(guò)打造良好的企業(yè)文化，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效形式，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)思想文化和道德理念的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)人際環(huán)境的不斷改善，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)成員共同全面發(fā)展的根本目的。

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如何寫(xiě)建立營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)書(shū)格式范本二

[摘要]校園人際關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，在學(xué)校這個(gè)特殊的群體里，教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間，每天都在相互進(jìn)行著交流和交往活動(dòng)，處理好這三種人際關(guān)系，不僅會(huì)給教師和學(xué)生帶來(lái)精神上的愉悅感，更會(huì)激發(fā)教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的活力和創(chuàng)造力。師生間相互理解、相互尊重、心理相容;同學(xué)間真誠(chéng)友愛(ài)、寬容信任、互幫互助;教師間坦誠(chéng)和善、支持配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不僅是構(gòu)建和諧校園的要求，更是時(shí)代對(duì)人才素質(zhì)的要求。

[關(guān)鍵詞]和諧 校園人際關(guān)系 構(gòu)建

人生沒(méi)有單行道，人生活在社會(huì)環(huán)境中，必然要與周圍人形成這樣或那樣的人際關(guān)系，校園中也不例外。在校園中，教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生這三種人際關(guān)系中問(wèn)題最突出的就是學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的矛盾。如：學(xué)生罷課、頂撞、謾罵教師的;同學(xué)間言語(yǔ)侮辱、同伴間的暴力欺負(fù)行為，還有因生活中的一些事情排解不了產(chǎn)生自殺傾向和自殺行為等。校園中的這些不和諧音符極大地影響了整個(gè)校園的安寧與穩(wěn)定。作為教育工作者，育人是天職，面對(duì)校園中這些不安定因素，我們要教育學(xué)生從以下幾個(gè)方面來(lái)提高認(rèn)識(shí)，調(diào)節(jié)自己，達(dá)到自我和諧，從而實(shí)現(xiàn)校園和諧，社會(huì)安定。

一、從自身做起，增強(qiáng)人際交往的意識(shí)，擺正自己的角色地位，達(dá)到自我和諧

“人”字是相互支撐構(gòu)成的，沒(méi)有支撐關(guān)系，人也就不復(fù)存在了，所以，我們從思想意識(shí)中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人與人之間必須要建立一種相互支撐、配合得當(dāng)、互幫互助的一種人際關(guān)系。在學(xué)校中，有的學(xué)生對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)過(guò)高，盲目自大，自尊意識(shí)特強(qiáng)，過(guò)分敏感，易受傷害，常常在心靈深處產(chǎn)生不良的情感體驗(yàn)，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)、工作、交往上的失敗。有的學(xué)生自我否定，缺乏自信，不能充分肯定自身的價(jià)值，處處與己為敵，自卑、自責(zé)，甚至自我毀滅，走上絕路。這些不良的心理現(xiàn)象都是由于缺乏正確的自我意識(shí)造成的。面對(duì)上述現(xiàn)象，我們開(kāi)展了“學(xué)生角色教育”活動(dòng)，從喚醒學(xué)生的“角色意識(shí)”入手，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題學(xué)生”的角色復(fù)位和回歸，從而減少或杜絕“學(xué)生問(wèn)題”，使我們的校園環(huán)境更加安寧和諧和美好。

二、處理好與老師、同學(xué)之間的關(guān)系，學(xué)習(xí)人際交往的技巧，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧

師生之間產(chǎn)生矛盾，常常是由于學(xué)生對(duì)教師的過(guò)分苛求造成的，當(dāng)然這里并不排除個(gè)別教師的師德問(wèn)題。在學(xué)生眼里，教師從事的是太陽(yáng)底下最神圣的事業(yè)，由于職業(yè)的神圣，從事這項(xiàng)職業(yè)的教師也被神化了，被神化了的教師永遠(yuǎn)不能有錯(cuò)誤。其實(shí)，教師也是人，也有常人的喜怒哀樂(lè)，時(shí)常也要表露出一些自己的缺點(diǎn)和不足，再加上雙方在年齡、地位、知識(shí)水平、理解能力上的差異，師生間必然會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和沖突。這時(shí)我們要學(xué)會(huì)理解和尊重，不能用指責(zé)和批評(píng)的口氣對(duì)待教師，要尊重教師。還要學(xué)會(huì)溝通。溝通是交往的基本方式，當(dāng)你與教師意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，不要與教師面對(duì)面沖突，要找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)跟老師講清楚，及時(shí)溝通交流彼此的想法，主動(dòng)化解矛盾。這樣才能增進(jìn)情感，促使師生關(guān)系和諧發(fā)展。

同伴之間的交往是學(xué)校中最常見(jiàn)也是最多的交往形式，同時(shí)也是矛盾的病原體。在我們身邊發(fā)生的打架、斗毆事件多數(shù)與不能很好地處理同學(xué)間的關(guān)系有關(guān)。尤其是男女同學(xué)之間的交往問(wèn)題最多。進(jìn)入青春期以后，隨著性意識(shí)的萌芽和發(fā)展，異性同學(xué)之間開(kāi)始有了相互了解、相互認(rèn)識(shí)和相互交往的需求，這是正常的心理表現(xiàn)。然而，同學(xué)們嘗試異性交往，我們的家庭和學(xué)校缺少這方面的指導(dǎo)，在交往過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)不盡人意的地方，因此，正確認(rèn)識(shí)和學(xué)會(huì)處理與異性同學(xué)的交往就非常重要了。在同異性交往時(shí)要把握兩個(gè)原則，一是自然、大方、得體;二是適度，被大多數(shù)人所接受。同性之間的交往要注意寬容忍讓、誠(chéng)信謙虛、友好互助。

三、要處理好個(gè)人與集體之間的關(guān)系，以法律為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，提高個(gè)人修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體的和諧

人生活在社會(huì)中，不僅要與周圍人打交道，還要與集體、組織發(fā)生聯(lián)系，個(gè)人與集體在利益上既有共同性，同時(shí)又存在差異性，也會(huì)發(fā)生個(gè)人與集體間的沖突，因而必須處理好相互之間的關(guān)系，做到個(gè)人與集體的和諧一致。因此，我們要大力提倡集體主義精神，個(gè)人利益要服從集體利益。學(xué)校的規(guī)章制度是用來(lái)約束人們的行為，維護(hù)人際關(guān)系的和諧，解決師生之間、同學(xué)之間的各種矛盾和沖突，也是學(xué)校生存和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在校園內(nèi)發(fā)生的許多違紀(jì)行為，多數(shù)與學(xué)生不知法、不懂法造成的。所以我們要按規(guī)則辦事，以法律為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念教育，提高守法意識(shí)，依法行事。

總之，構(gòu)建和諧的校園人際關(guān)系，是建立和諧社會(huì)的需要，是維護(hù)教師、學(xué)生、集體利益的需要，是教育可持續(xù)發(fā)展的需要。我們要從自我和諧做起，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，合理而有效地調(diào)整自己，達(dá)到身心愉悅。還要搞好人與人之間的和諧關(guān)系，提高合作意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。更要服從社會(huì)、集體的要求，做到自由是在紀(jì)律約束下的自由，知法懂法守法，依法行事，做一個(gè)健康的、擁有美好和諧人際關(guān)系的人。