縣級醫(yī)院博士工作站協(xié)議書匯總 縣級醫(yī)院博士工作站協(xié)議書匯總怎么寫(四篇)

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關(guān)于縣級醫(yī)院博士工作站協(xié)議書匯總一

按照會議安排，我就20xx年一季度全縣安全生產(chǎn)工作情況作一簡要總結(jié)，并安排部署二季度全縣安全生產(chǎn)工作。

一、一季度全縣生產(chǎn)安全事故情況

一季度全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故31起，同比下降8.82%(其中生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故5起，同比下降28.57%;非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故24起，同比上升4.35%;工礦商貿(mào)事故2起，同比上升100%);一季度全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡3人，同比上升50%(其中工礦商貿(mào)事故死亡2人，同比上升100%;生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡1人，同比持平);直接經(jīng)濟損失352.45萬元，同比上升207.31%。一季度，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

從事故統(tǒng)計分析來看，一是一季度全縣生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，二是全縣生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)“兩下降、四上升”特點(即：各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故呈下降趨勢，工礦商貿(mào)事故、非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失呈上升趨勢)，三是道路交通仍然是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點行業(yè)領(lǐng)域，特別是4月15日(金萬茂物體打擊事故)、18日(銘帝車輛傷害事故)又相繼發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故，死亡2人，全縣安全生產(chǎn)形勢嚴峻。

二、一季度全縣安全生產(chǎn)主要工作情況

(一)高度重視，全面部署今冬明春和春節(jié)、“兩會”期間全縣安全生產(chǎn)工作。一是強化工作部署。按照國務(wù)院、省、市今冬明春安全生產(chǎn)工作部署，縣安委會印發(fā)了《關(guān)于切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，對20xx年12月至20xx年3月底前全縣今冬明春安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署，縣安辦印發(fā)了《關(guān)于切實做好20xx年“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，1月14日縣政府召開第76次常務(wù)會議，專題聽取了今冬明春和春節(jié)、“兩會”期間全縣安全生產(chǎn)重點工作安排情況匯報;1月18日，縣政府組織召開了一季度全縣安全生產(chǎn)工作會，分析了全縣安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，對一季度安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署。二是強化工作督查。為確保今冬明春期間全縣安全生產(chǎn)工作落到實處，縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)工作督查的通知》，由22名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門今冬明春和春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作開展情況進行了督導(dǎo)檢查;1月28日，市安委辦第四綜合督查組對我縣今冬明春安全生產(chǎn)工作進行了專項督查，并給予了充分肯定。

(二)突出重點，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

1.嚴格要求，嚴把煤氣站節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)。煤制氣在我縣陶瓷企業(yè)廣泛使用，已成為我縣安全生產(chǎn)重點監(jiān)管領(lǐng)域，針對陶瓷企業(yè)煤氣站節(jié)前停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)事故易發(fā)的特點，1月21日，縣安監(jiān)局組織縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣消防大隊、夾江縣唯安化工技術(shù)咨詢有限公司和全縣31家陶瓷企業(yè)煤氣站召開了煤氣站安全生產(chǎn)工作座談會，充分肯定了煤氣站安全管理“一杜絕、三提升”工作成效(即：杜絕了安全生產(chǎn)死亡事故發(fā)生，進一步提升了煤氣站安全管理水平、服務(wù)水平和技防水平)，明確了煤氣站節(jié)前停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)工安全要求和技術(shù)要求，開展了煤氣站站長培訓(xùn)，確保了全縣煤氣站節(jié)前停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)工“零事故”。

2.加強隱患排查，強化安全隱患掛牌督辦。為落實“隱患整治年”工作要求，一季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按照省、市、縣安全生產(chǎn)工作安排部署，針對全縣安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域，開展了安全生產(chǎn)大檢查大整治，共排查各類安全隱患1566處，其中煤氣站362處、非煤礦山22處、?；?8處、冶金12處、道路交通和地質(zhì)災(zāi)害312處、水上運輸8處、建筑施工137處、學(xué)校58處、商場17處、水庫23處、電力31處、其它618處，整改率96%;縣安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)上報的涉及電力、房屋、水庫、液化氣等8處較大安全隱患進行了督辦，完成整改7處，剩余1處正在整改之中;木華路安全隱患被列為市級掛牌督辦重大隱患，縣安監(jiān)局對群眾舉報的4起安全隱患及時進行了核實查處。通過強化安全隱患排查治理工作，及時整改消除了一批安全隱患，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

3.舉一反三，開展道路地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。針對 “3.8”馬邊縣s103線路邊巖體意外垮塌事故，縣政府辦及時下發(fā)了《關(guān)于迅速開展地質(zhì)災(zāi)害防治和道路交通安全隱患排查治理工作的緊急通知》，由縣交通運輸局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對地質(zhì)災(zāi)害隱患路段和急彎陡坡、臨水臨崖、路面路側(cè)安全隱患等進行了全覆蓋排查，共排查道路地質(zhì)災(zāi)害安全隱患312處。截至目前，已完成整治296處，剩余16處隱患正在整改之中，整改率達95%。

4.引導(dǎo)退出，落實煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《國家安全監(jiān)管總局等十二部門關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》要求，我縣夾江縣華頭牛馬溪煤礦屬引導(dǎo)主動關(guān)閉退出煤礦，按照全市化解煤炭過剩產(chǎn)能緊急工作會議要求：夾江縣關(guān)閉華頭牛馬溪煤礦，全縣退出煤炭行業(yè)。經(jīng)縣委、縣政府同意，縣煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月4日向市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報了夾江縣化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能正式方案，縣安監(jiān)局多次與煤礦業(yè)主進行溝通，待縣級“以獎代補”配套政策出臺后，積極引導(dǎo)夾江縣華頭牛馬溪煤礦年內(nèi)關(guān)閉。

5.適應(yīng)新要求，全面推行生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報。按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于實行生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報的緊急通知》和省安委辦《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作的通知》要求，從20xx年1月1日起，夾江縣境內(nèi)所有生產(chǎn)安全事故由縣安監(jiān)局統(tǒng)一按照“24小時入庫、7日上報、30日內(nèi)補報”的聯(lián)網(wǎng)直報新要求，為防止瞞報、遲報、漏報，確保聯(lián)網(wǎng)直報工作落到實處，縣安監(jiān)局組織召開了全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任和26個縣級部門分管領(lǐng)導(dǎo)、具體統(tǒng)計人員參加的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作會，明確了聯(lián)網(wǎng)直報工作的程序、時間和要求，建立了夾江縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計人員信息臺帳，開展了聯(lián)網(wǎng)直報培訓(xùn)工作。

6.落實新規(guī)，推進煙花爆竹“兩關(guān)閉三嚴禁”工作。根據(jù)《煙花爆竹管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可辦法》新規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營不得與居民居住場所設(shè)在同一建筑物內(nèi)。對全縣100家煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點開展了“兩關(guān)閉三嚴禁”摸底排查，建立了隱患臺帳，為確保社會穩(wěn)定，召開了煙花爆竹零售經(jīng)營戶“兩關(guān)閉三嚴禁”工作座談會，注銷了3家因經(jīng)營門市到期無經(jīng)營門市的零售經(jīng)營戶煙花爆竹經(jīng)營許可證，要求6月30日前全縣煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點必須達到“兩關(guān)閉三嚴禁”安全要求，做到店招店牌、安全設(shè)施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統(tǒng)一”。

7.落實安全責任，健全完善安全生產(chǎn)長效機制。一是修訂完善了《夾江縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，明確了安全生產(chǎn)目標管理內(nèi)容、目標考核細則和考核獎懲辦法，進一步完善了全縣安全生產(chǎn)目標考核體系;擬定了《夾江縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單》，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責任，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責任情況納入全縣安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容，待縣委、縣政府審定同意后下發(fā)執(zhí)行;二是擬定了《夾江縣20xx年安全生產(chǎn)工作要點》，明確了20xx年全縣安全生產(chǎn)工作目標和工作要求，夯實基層基礎(chǔ)工作，以創(chuàng)建為載體，通過道路交通示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和企業(yè)安全標準化建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理水平和能力;三是擬定了《夾江縣20xx年度安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)(單位)評選方案》，并通過縣委會和縣政府常務(wù)會審定，將對全縣13家重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作先進單位進行表彰獎勵。

三、二季度全縣安全生產(chǎn)重點工作安排

(一)立足當前，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作。根據(jù)我市20xx年雨情汛情趨勢通報，今年汛期提前，暴雨洪水等自然災(zāi)害可能易發(fā)多發(fā)，汛期安全生工作形勢十分嚴峻，縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、各企業(yè)要按照《通知》要求，切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)工作責任。結(jié)合我縣汛期安全生產(chǎn)工作實際，重點做好以下工作：

1.防汛和地質(zhì)災(zāi)害：由縣水務(wù)局、縣國土資源局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，要按照“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的要求，強化汛期安全隱患排查治理，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測預(yù)報，嚴格落實“主動避讓、提前避讓”要求，加強庫區(qū)和上下游之間的協(xié)調(diào)溝通，建立統(tǒng)一的防洪度汛調(diào)度機制，有效防范水淹廠房(值班房)等事故發(fā)生，確保水庫、水電站安全度汛。加強庫區(qū)和下游影響范圍內(nèi)的巡查巡護，完善警示標志和通信廣播等設(shè)施，特別是泄洪放水時，要提前預(yù)警預(yù)報，及時告知下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取措施，防止汛期泄洪造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，一旦發(fā)生災(zāi)害或事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時、物資裝備充足、搶險救災(zāi)處置有力。

2.非煤礦山：由縣安監(jiān)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，重點排查礦區(qū)及周邊山體的地質(zhì)災(zāi)害狀況、工作臺段及邊坡的穩(wěn)定性，嚴格執(zhí)行“雨天停止作業(yè)、雨后排查治理后作業(yè)”的規(guī)定，落實安全防護措施，確保礦區(qū)排水系統(tǒng)有效、邊坡穩(wěn)定，嚴防山體滑坡、垮塌等事故發(fā)生。

3.危險化學(xué)品：由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強對生產(chǎn)儲運設(shè)施的監(jiān)控，確保防雷電、防洪措施落實到位。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險化學(xué)品泄漏事故發(fā)生。

4.在建工程：由縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣住建局、縣國土資源局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，要加強建筑施工企業(yè)汛期安全監(jiān)管，特別是水利、公路、鐵路等施工單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險的開展全面排查、超前防范、徹底治理，特別是周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水威脅的施工工地，要采取撤離、搬遷等措施，主動避讓;對排水、邊坡、基坑支護、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。同時，要加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災(zāi)保護工作，遇雷雨、暴雨、大風、高溫等極端天氣時，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。

5.道路交通：由縣公安局、縣交通運輸局牽頭，縣水務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，加強道路交通路面管控力度，嚴查酒駕、疲勞駕駛、超載超員等嚴重道路交通違法行為;加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡、沿江沿河、臨水臨崖路段的排查，發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患，應(yīng)及時清除，加強對前期排查出的道路地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查治理。渡口、渡船要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理責任，落實“救生衣”等安全防護措施，確保水上交通運輸安全。加強對餐飲船舶、自用船等各類船只的安全監(jiān)管和隱患排查。

6.企業(yè)：由縣經(jīng)信局牽頭，縣安監(jiān)局、縣工質(zhì)局、縣氣象局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，加強汛期企業(yè)安全隱患排查治理工作，確保汛期安全檢查到位、隱患排查治理到位、應(yīng)急救援準備到位，特別是要加強汛期企業(yè)廠房檢修安全管理，確保登高作業(yè)人員持證上崗，確保安全防護措施到位、現(xiàn)場管理到位，嚴防高空墜落事故發(fā)生。各煤制氣生產(chǎn)使用企業(yè)要加強煤氣站安全監(jiān)管，確保煤氣站安全運行、防雷設(shè)施可靠有效，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.其他各行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位：負有安全監(jiān)管職責的縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合自身安全監(jiān)管職責，加強旅游景區(qū)的安全檢查和隱患排查，特別是景區(qū)道路、游樂設(shè)施的防雷設(shè)施、防洪排洪設(shè)施等，確保游客的安全。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設(shè)施的檢查維護、水利設(shè)施的除險加固、市政排水系統(tǒng)的疏浚和戶外廣告設(shè)施、玻璃幕墻的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險措施，確保安全。要加強對中小學(xué)危舊校舍、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟等安全隱患排查整治，確保防雷、防火、防洪、防泥石流、防坍塌等措施到位。中小學(xué)要開展“水上安全知識進校園”活動，防止學(xué)生溺水等事故發(fā)生。

(二)提升安全意識，扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月是全國第十五個“安全生產(chǎn)月”，按照國務(wù)院、省、市“安全生產(chǎn)月”活動安排，要認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)參加“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡焙汀鞍部当敝R競賽等活動，采取多種形式普及安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識。

(三)召開專題會，推動專項工作落實。一是召開全縣職業(yè)衛(wèi)生工作會，落實職業(yè)衛(wèi)生體檢、檢測、評價工作，確定2家企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)工作，開展農(nóng)民工塵肺病預(yù)防專項治理行動，推進職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)一體化執(zhí)法工作;二是召開全縣煙花爆竹“兩關(guān)閉”工作推進會，關(guān)閉“下店上宅、前店后宅”煙花爆竹零售經(jīng)營門市，嚴格煙花爆竹零售經(jīng)營許可頒證管理，落實新規(guī)要求，全面推行煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點店招店牌、安全設(shè)施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統(tǒng)一”;三是召開全縣隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)會，按照國家安監(jiān)總局工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報通用標準，對企業(yè)基礎(chǔ)管理類事故隱患和現(xiàn)場管理類事故隱患實行全國聯(lián)網(wǎng)上報，對隱患排查、治理、銷號實行動態(tài)監(jiān)管和閉環(huán)管理。

關(guān)于縣級醫(yī)院博士工作站協(xié)議書匯總二

(一)改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)水平。

1、改善就醫(yī)環(huán)境，增設(shè)調(diào)整科室布局。隨著生活水平的提高，人民群眾對就醫(yī)環(huán)境提出了更高要求，舒適、整潔、干凈、方便、快捷已經(jīng)成為很多人選擇醫(yī)院就醫(yī)的重要標準。隨著就診及住院病人的逐慚增多，現(xiàn)有的開放病床位已不能滿足住院病人的需求，根據(jù)醫(yī)院實際，我院于今年4月份始將大內(nèi)科分出內(nèi)一、內(nèi)二兩個科室，內(nèi)一科主要收治呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病等病種，內(nèi)二科主要收治脾胃病、腦病科、結(jié)締組織病等病種，內(nèi)二科在原來針灸科的住院部一樓，我們在輸液大廳后半部搭建板房，把針灸推拿科遷移到板房。我們一邊也著力辦理康復(fù)樓建設(shè)項目的申報工作。我院本著“一切為了病人、為了病人一切”的服務(wù)理念，盡最大努力改善就醫(yī)環(huán)境。我院整體布局較原來更完整、合理，為廣大患者提供更方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。

2、完善便民服務(wù)措施。在門診大廳設(shè)立醫(yī)院布局平面圖、科室分布示意圖、樓層科室標識系統(tǒng)、醫(yī)師簡介、辦理出入院手續(xù)流程、新農(nóng)合醫(yī)保核報及醫(yī)保政策宣傳、常用醫(yī)療服務(wù)收費標準、中西藥品價格等服務(wù)信息;設(shè)置了候診椅、飲水處、便民免費電話等設(shè)施，加強導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，對新入院病人有護士專送到病區(qū);在各科病區(qū)設(shè)立了便民免費電話，配備輪椅、推車、擔架等為病人提供免費使用，對入院病人發(fā)放入院須知，進行健康教育和生活指導(dǎo)， 使病人盡快適應(yīng)住院環(huán)境，利益疾病的治療和康復(fù)。

3、改進服務(wù)流程。為了方便病人，每天正常上班時間，把掛號機移到門診大廳入口處，方便病人掛號，并設(shè)有專人為病人填寫門病歷的個人基本資料，引導(dǎo)病人就診;各種醫(yī)技檢查如檢驗、心電、普通影像、超聲常規(guī)檢查項目隨到隨做，及時提供診斷報告;為解決群眾看病難問題，開展全天候門診服務(wù)，保障雙休日和節(jié)假日病人就診。

4、扎實推進優(yōu)質(zhì)護理示范工程，護理工作顯著提高。2011年—2012年我院護理工作在各部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持之下取得了空前的勝利。自從2010年開展優(yōu)質(zhì)護理服工程以來，我院就診就醫(yī)環(huán)境得到了很大的改善，秉承“以病人為中心”的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變護理模式，落實護理責任包干，為患者實施全面、全程的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，實現(xiàn)了讓患者滿意、政府滿意、社會滿意的目標。為了確保病人的安全，保證夜班都有2個以上護士上班，在內(nèi)科病區(qū)護士率先執(zhí)行a、p、n排班制，護理質(zhì)量顯著提高，經(jīng)常得到病人贈送的錦旗、表揚信及口頭表揚。2011—2012年度在護理工作中涌現(xiàn)出一批先進集體和個人。特別是2012年4月參加四年一次的xx市護理崗位技能競賽和“巾幗建功標兵”評選活動中，我院獲得了“雙人心肺復(fù)蘇術(shù)”和“拔罐術(shù)”雙項一等獎，兩名護士被授予“巾幗建功標兵”榮譽稱號，這在整個xx市縣級醫(yī)院中是唯一一家獲取殊榮的醫(yī)院，由于在此次活動中成績顯著，我院被評為xx市護理崗位技能競賽“優(yōu)秀組織獎”， 內(nèi)科病區(qū)榮獲xx市“優(yōu)質(zhì)護理示范病區(qū)”稱號;婦產(chǎn)科護士xxx被評自治區(qū)衛(wèi)生廳授予的“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”先進個人稱號。xxx、xxx、xxx、xxx等四名同志榮獲xx市優(yōu)秀護士稱號。

5、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。進一步完善病人選擇醫(yī)生、醫(yī)療費用清單、醫(yī)療服務(wù)收費、藥品價格和服務(wù)承諾公示制，建立健全導(dǎo)診咨詢、醫(yī)患協(xié)議、醫(yī)患溝通、法定告知等制度;積極推進病人訪談、出院隨訪等服務(wù)管理措施;嚴格執(zhí)行“首診負責制” 、“首問負責制” 和“首遇負責制”;完善醫(yī)德考評制度和醫(yī)師定期考核制度;貫徹執(zhí)行《醫(yī)院投訴管理辦法》，持續(xù)推進院務(wù)公開工作，不斷完善病人投訴處置機制，切實維護病人合法權(quán)益，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;強化服務(wù)與安全動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)缺陷，正確處理服務(wù)抱怨，虛心聽取患者對醫(yī)院的服務(wù)改進意見，進一步改善服務(wù)態(tài)度和工作作風，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

6、開展衛(wèi)生應(yīng)急和消防安全大演練，提高醫(yī)院應(yīng)急處置能力。為了全面提升我院衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的整體綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力，根據(jù)上級文件精神和縣衛(wèi)生局關(guān)于《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動實施方案》的通知精神，今年十月份我院開展了以模擬交通事故現(xiàn)場院前院中救治的衛(wèi)生應(yīng)急處置為主要內(nèi)容的一次衛(wèi)生應(yīng)急實戰(zhàn)演練。通過演練提高所有醫(yī)務(wù)人員急救能力和綜合素質(zhì)，依法、科學(xué)應(yīng)對緊急事件，積極有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高急救成功率。今年十月十八日下午舉行一次消防安全大演練，請縣消防專業(yè)人員對全體職工進行消防知識授課，緊接著進行一次消防火災(zāi)應(yīng)急演練。通過這次演練，確保醫(yī)院在發(fā)生火災(zāi)時，各部門醫(yī)務(wù)人員能夠明確自己的職責，按照醫(yī)院滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，熟悉掌握醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)時的緊急行動程序和疏散路線，掌握消防防火器材的使用，在發(fā)生火災(zāi)時能夠保障病人、醫(yī)務(wù)人員的生命財產(chǎn)安全。

(二)加強質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。

1、加強基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴格遵守衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療護理規(guī)范，做到依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范;健全院科二級質(zhì)控體系，制定醫(yī)療護理質(zhì)量方案和考核標準，完善醫(yī)療質(zhì)控檢查追蹤、反饋督查、分析評價、指導(dǎo)考核、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門、重要崗位質(zhì)量管理制度;定期召開醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全專題會議，加強醫(yī)療安全教育，實施環(huán)節(jié)質(zhì)量與終末質(zhì)量管理，落實14個醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度;嚴格按照衛(wèi)生部制定的《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》和《電子病歷基本規(guī)范(試行)》要求，進一步規(guī)范病歷書寫行為，加強病歷內(nèi)涵建設(shè)，提高病歷質(zhì)量，醫(yī)務(wù)科和質(zhì)控科聯(lián)合每月進行病歷環(huán)節(jié)及終末病歷質(zhì)量質(zhì)量檢查各1次，今年共檢查了496份運行病歷和1540份出院病歷，在檢查過程對存在質(zhì)量問題的病歷的責任醫(yī)師進行處罰，有效地保證了運行病歷的質(zhì)量，并將出院問題病歷退回給病歷書寫者返修完善，保證了終末病歷的質(zhì)量，使全院病歷的甲級率保持在98.1%以上。探索單病種管理，強化醫(yī)療質(zhì)量管理責任，促進醫(yī)療和質(zhì)量持續(xù)改進。

2、開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。認真貫徹落實《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動的通知》、衛(wèi)生部《2011年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動方案》，和國家基本藥物制度、《中國國家處方集》，制定醫(yī)院處方集和基本用藥目錄，組織專項培訓(xùn)與評估，按照衛(wèi)生部和省、市抗菌藥物專項整治工作要求，規(guī)范藥物的采購、配備和使用;建立健全臨床用藥監(jiān)督指導(dǎo)和評價制度，開展藥物安全性監(jiān)測、藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測，加強處方管理，落實處方點評，提高處方質(zhì)量，保障合理用藥。

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第一章 總 則

第一條 為進一步完善我縣社會救助制度，全面規(guī)范臨時救助工作程序，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的臨時救助，是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者其他社會救助制度覆蓋救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 臨時救助工作原則

(一)堅持救急難，確保困難群眾都能救助有門，并按規(guī)定得到及時救助;

(二)堅持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行;

(三)堅持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;

(四)堅持制度銜接，加強各項保障、救助制度的有效銜接;

(五)堅持資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。

第四條 在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門組織實施。

縣民政局負責城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助的實施和管理。

縣財政局負責臨時救助資金的籌集、管理和核撥工作。

各相關(guān)部門根據(jù)職責范圍予以協(xié)調(diào)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負責臨時救助申請的接收、審核、調(diào)查和臨時救助資金的管理、審批、發(fā)放等工作。

村(社區(qū))民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好調(diào)查核實、民主評議、張榜公示及主動發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急救助等工作。

第二章 救助對象和標準

第五條 救助對象分為家庭對象和個人對象。

(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外重大事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的低收入家庭。

(二)個人對象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時出現(xiàn)嚴重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，由縣民政部門救助管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的家庭和個人，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 臨時救助標準參照我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標準執(zhí)行，一年內(nèi)救助時間原則上不超過6個月，單次救助金額不超過5000元。超過救助期仍需繼續(xù)救助的應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助制度。對申請臨時救助的家庭和個人，按符合救助條件人數(shù)給予救助。人均救助標準原則上按當年全縣最低生活保障標準乘以家庭人口數(shù)乘以需救助時段(月)之積計算。

臨時救助實行一事一救。同一申請家庭或申請人同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。

第七條 有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致個人生活困難的;

(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;

(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;

(四)拒絕管理機關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個人真實情況，弄虛作假的;

(五)縣人民政府民政部門依法認定不應(yīng)給予救助的其他情形。

第三章 救助申請、審核和審批程序

第八條 臨時救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤８鶕?jù)需要縣民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。

第九條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當?shù)卮?社區(qū))民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當?shù)鼐幼∽C的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理，特別重大緊急情況縣民政局可直接受理，對于上述情形以外的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當協(xié)助其向縣民政部門的救助管理機構(gòu)(救助管理站)申請救助;

申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或被委托人補齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：

1、戶口簿(戶籍證明)或居住證;

2、身份證復(fù)印件(原件查驗);

3、家庭成員收入證明，導(dǎo)致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關(guān)證明材料;

4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔委托責任。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可先行受理，后補齊材料。

第十條 審核審批

(一)一般程序

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是臨時救助工作審核責任主體，負責臨時救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，在村(社區(qū))民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(社區(qū))民委員會或居住地公示3天，無異議的及時審批或上報資料。

審批?？h級民政部門是臨時救助工作審批責任主體，負責全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核審批。批準給予臨時救助的，應(yīng)同時確定救助方式和金額,在10個工作日內(nèi)實施救助;不予批準的，應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦理處)書面或口頭告知申請人并說明理由。

獲得臨時救助居民的情況，應(yīng)當在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(社區(qū))民委員會公示欄公示。

救助金額在20xx元及以下的，縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報縣民政部門備案?？h級民政、財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時救助資金。

對于未持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣民政部門救助管理機構(gòu)按生活無著流浪乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供相應(yīng)救助。

(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后15個工作日內(nèi)補齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(社區(qū))民委員會公示欄公示。

第四章 救助方式

第十一條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：

(一)發(fā)放臨時救助金?？h民政部門應(yīng)全面推行臨時救助金打卡發(fā)放，將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。應(yīng)急救助等必要情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可直接發(fā)放現(xiàn)金，但未經(jīng)受助人委托嚴禁由他人代領(lǐng)。

(二)發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

臨時救助以現(xiàn)金救助為主，實物救助、服務(wù)救助為輔。

第五章 救助資金籌集和管理

第十二條 縣人民政府將臨時救助資金和臨時救助工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。臨時救助資金來源包括：

(一)上級財政補助和縣級財政預(yù)算安排的臨時救助專項資金。

(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時救助支出。

(三)福彩公益金。縣民政、財政部門每年應(yīng)安排一定比例的福彩公益金作為臨時救助。

(四)社會捐助資金。鼓勵社會組織和公民個人向民政部門或受民政部門委托的慈善機構(gòu)為臨時救助提供資金捐助。

第十三條 臨時救助資金實行專賬管理、?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。年度預(yù)算資金不足應(yīng)依法及時追加，確保實際需要。

第六章 社會力量參與

第十四條 充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、企業(yè)等在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時救助。

第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受補貼、減免等政策。

第七章 主動發(fā)現(xiàn)和急難救助機制

第十六條 臨時救助工作實行各級人民政府負責制。縣人民政府建立部門聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實行“主動發(fā)現(xiàn)”和“急難”救助包保責任制，安排專人負責辦理業(yè)務(wù)工作，明確干部職工的包保區(qū)域、單位和時段等內(nèi)容，確保事有人管，責有人負。

第十七條 建立臨時救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機制。相關(guān)部門要按各自職能組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))委會要分別實行每月或每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實際狀況，及時核實因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報告、主動幫助，必要時可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣民政部門以及救助管理機構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。

第十八條 依托全縣社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實專門人員，負責社會救助工作申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。

對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時限，建立處理急難問題的“綠色通道”。

對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時轉(zhuǎn)介。

第八章 監(jiān)督管理和法律責任

第十九條 建立健全臨時救助制度監(jiān)督檢查機制，做到救助對象、救助標準、辦理程序“三公開”，申請原因、核查情況、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實維護公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十條 民政、財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，定期組織開展專項檢查。財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對臨時救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。

第二十一條 對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時救助資金的申請人，責令退回非法獲取的救助資金，可以依法追究其相關(guān)法律責任。

第二十二條 對因失職瀆職、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時生活救助的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責任;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的責任人，應(yīng)依法追究相關(guān)法律責任。

第九章 附 則

第二十三條 本實施辦法由縣民政局負責解釋。

第二十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，自20xx年5月5日起至20xx年5月4日止。

關(guān)于縣級醫(yī)院博士工作站協(xié)議書匯總四

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

1、加強城市管理，是推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進招商引資加快發(fā)展的新亮點，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項舉措，是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的必然選擇。

2、加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人，他們有義務(wù)創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個良好的學(xué)習、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現(xiàn)之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結(jié)經(jīng)驗，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會、非責任單位，形成專門執(zhí)法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊運作機制

集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責是城市管理綜合執(zhí)法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊進行考核。

2、綜合執(zhí)法是加強城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責，而不是相關(guān)的城市管理責任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊直接交入金庫，票據(jù)領(lǐng)

領(lǐng)取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財政統(tǒng)一核銷票據(jù)。 3、部門負責是加強城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實際承擔者。被抽調(diào)人員 在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔負起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，拒絕積存暴露垃圾。

2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區(qū)中隊、城市管理綜合執(zhí)法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區(qū)機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅決取締營運動三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊配合工商部門強化對現(xiàn)有市場的管理，堅決取締以街為市現(xiàn)象，堅持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規(guī)范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執(zhí)法大隊還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護城區(qū)建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮(zhèn)，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關(guān)

企事業(yè)單位，二者考核的目標任務(wù)已下發(fā)，請各個單位認真組織職工學(xué)習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結(jié)果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

五、加強內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實效的城市管理執(zhí)法隊伍

1、加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學(xué)習，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習和各項有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊要與相關(guān)責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

4、切實加強廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，切實建設(shè)成為開拓、務(wù)實、廉潔、公正、團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設(shè)的主動權(quán)。

六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關(guān)心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執(zhí)法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。