蘭州作家范文現(xiàn)狀通用(優(yōu)秀9篇)

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蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇一

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必帶動建材產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)變化和新產(chǎn)品開發(fā)。

水泥制品、節(jié)能玻璃及玻璃深加工產(chǎn)品、電子平板顯示玻璃、太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃、新型墻體材料及復(fù)合多功能墻體、節(jié)能型門窗及屋面材料、防火抗震隔音保溫材料、玻璃纖維及樹脂基復(fù)合材料制品及各種新材料、共同基礎(chǔ)材料、新能源和節(jié)能環(huán)保材料等將成為新的需求增長點(diǎn)。

行業(yè)面臨的主要問題清晰顯現(xiàn)出來，主要包括：

第一，建材賣場過剩，行業(yè)無序競爭問題嚴(yán)重。比如，江蘇無錫市區(qū)有人口200余萬，目前建材家居賣場總面積150萬平方米，近期還有60萬平方米的家居賣場要開業(yè);山東煙臺市區(qū)人口有100多萬，建材家居賣場面積在80萬平方米以上;江蘇嘉興市區(qū)有人口120萬，建材家居賣場面積有120萬平方米。一二線城市形勢更嚴(yán)峻。

第二，利潤減少，稅賦過重。建材家居賣場須繳納的各種稅約占其總收入的46%，辛苦一年，基本是在給銀行打工。

第三，新型經(jīng)營模式的快速發(fā)展導(dǎo)致銷售商分流，如大商戶不斷壯大，團(tuán)購會盛行，網(wǎng)購發(fā)展速度快，開發(fā)商集團(tuán)采購量不斷增多。

王選慶副司長認(rèn)真聽取了企業(yè)代表的報(bào)告，對行業(yè)存在的主要問題給出了明確指導(dǎo)意見：第一，困難是暫時(shí)的，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力是存在的，企業(yè)家要樂觀。

第二，針對行業(yè)面臨的沖擊，大家應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對，高度重視。

1.行業(yè)過剩問題。政府規(guī)劃非常重要，但關(guān)鍵還是企業(yè)家的決策。

2.網(wǎng)購是必然趨勢，企業(yè)家只能順應(yīng)和利用趨勢。

3.供應(yīng)商的沖擊。這是最大的挑戰(zhàn)，有可能對現(xiàn)有的商業(yè)模式產(chǎn)生重要影響，希望大家高度重視物流配送。

4.模式的沖擊。轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是模式升級，現(xiàn)有的二房東模式不一定會長久。越是困難的形勢，越容易孕育新東西，希望大家勇于創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能保持行業(yè)的長久生命力。第三，政策問題。現(xiàn)在營改增試點(diǎn)正在不斷增多，對建材家居行業(yè)有哪些影響，希望建材流通協(xié)會今后能做一些調(diào)研。建材家居流通行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)在的稅收體系是以制造業(yè)為主的。關(guān)于規(guī)劃問題，商務(wù)部自成立以來一直在努力，今后也將進(jìn)一步加大工作力度。中國建筑材料流通協(xié)會副會長秦占學(xué)在總結(jié)發(fā)言中提出了“短期困難猶存，長期發(fā)展可期”的重要觀點(diǎn)，提醒企業(yè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，苦練內(nèi)功。此外，他向廣大參會代表通報(bào)了9月份bhi(全國建材家居景氣指數(shù))同比、環(huán)比均有不同程度提升的消息，提振了廣大企業(yè)主的信心。通過此次調(diào)研，商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于建材家居流通行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有了進(jìn)一步了解，為商務(wù)部出臺相關(guān)政策提供了第一手資料和依據(jù)，對中國建材流通協(xié)會為行業(yè)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)給予了高度評價(jià)。秦占學(xué)表示，協(xié)會將一如既往地發(fā)揮政府與企業(yè)間溝通橋梁和紐帶作用，切實(shí)為政府、建材家居企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，助力建材流通行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇二

近年來，市場競爭已跨越產(chǎn)品競爭階段而逐步進(jìn)入品牌競爭時(shí)代，商標(biāo)猶如企業(yè)的“身份證”，已成為各個(gè)企業(yè)必爭的無形資產(chǎn)。隨著地方品牌的日益發(fā)展強(qiáng)大，蘭州擁有了“黃河”、“奇正”、“佛慈”、“讀者”、“蘭州百合”等一大批享譽(yù)國內(nèi)外的知名商標(biāo)。然而這并不能掩飾蘭州市注冊商標(biāo)數(shù)量較少、增長緩慢的現(xiàn)狀。由于蘭州不少企業(yè)商標(biāo)保護(hù)觀念不強(qiáng)，缺乏品牌戰(zhàn)略化發(fā)展眼光，使商標(biāo)的附加值未得到充分挖掘；更有經(jīng)營者對自有注冊商標(biāo)缺乏必要的管理和重視，而導(dǎo)致已擁有的注冊商標(biāo)悄然流失，蘭州商標(biāo)注冊及保護(hù)工作已是迫在眉睫。

注冊商標(biāo)大量流失。

蘭州是甘肅省會，號稱西北工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有建材、化工、機(jī)械制造以及服裝、食品、煙草、日用品等較為完善的輕重工業(yè)體系，但是在蘭州，擁有品牌號召力的企業(yè)商標(biāo)卻少得可憐。為了培養(yǎng)商標(biāo)意識，加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略研究及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，近年來，蘭州市工商行政管理局根據(jù)國家工商總局、省工商局的統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)了商標(biāo)管理、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)使用調(diào)查等方面的工作力度。

據(jù)蘭州市工商局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年，蘭州市真正注冊的商標(biāo)有3700件，與2005年的注冊商標(biāo)數(shù)達(dá)6000多件相比，僅為五成多。有2300多件商標(biāo)查無下落，部分知名商標(biāo)流失、閑置多年。比如被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的“馬蘭拉面”，雖然于1993年在蘭州起步，但自2000年以后，蘭州就很難覓到“馬蘭拉面”的蹤影，曾經(jīng)的“蘭州馬蘭拉面快餐連鎖有限責(zé)任公司”在長達(dá)7年的時(shí)間里僅剩一個(gè)空殼。

近年來，蘭州注冊商標(biāo)大量流失的情形并沒有改觀。截止2008年8月底蘭州市共有各類企業(yè)達(dá)47074戶，但商標(biāo)與企業(yè)總數(shù)的比例為1：9.72，即近十家企業(yè)才有一件注冊商標(biāo)。從商標(biāo)的質(zhì)量來看，擁有全省著名商標(biāo)43件，占轄區(qū)商標(biāo)總量比例的1.89%；有全國馳名商標(biāo)3件，占商標(biāo)總量的0.06%；另有全國名牌產(chǎn)品一件——蘭煉飛天。商標(biāo)注冊量較高的類別都為一般性產(chǎn)品（服務(wù)），高端產(chǎn)品（服務(wù)）商標(biāo)注冊量較小，國有、集體企業(yè)商標(biāo)注冊量下滑，自然人商標(biāo)注冊量猛增，商標(biāo)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中所起的作用還有待于進(jìn)一步提高。

昔日強(qiáng)勢品牌銷聲匿跡。

20年前，曾經(jīng)以“稱心如意，長風(fēng)電器”而聞名全國的“長風(fēng)”洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器，目前其“長風(fēng)”商標(biāo)已經(jīng)閑置多年，企業(yè)依靠貼牌加工外地知名商標(biāo)的家用電器產(chǎn)品維持，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀。

曾輝煌一時(shí)的蘭州黃河造漆廠的“黃河”商標(biāo)和蘭州中良西服有限公司的“中良”商標(biāo)等多件知名商標(biāo)因在企業(yè)破產(chǎn)、改制過程中不被管理者重視，沒有及時(shí)續(xù)展，造成商標(biāo)流失。在上世紀(jì)八、九十年代，“黃河”、“中良”商標(biāo)是蘭州叫得響的本土品牌，在西北地區(qū)乃至全國市場也有很大的知名度。然而兩企業(yè)在破產(chǎn)過程中，企業(yè)管理層忽視了商標(biāo)的品牌價(jià)值，沒有及時(shí)續(xù)展。

護(hù)等問題不同程度地存在。

如何擺脫商標(biāo)流失危機(jī)。

目前，造成蘭州市商標(biāo)數(shù)量少、已有商標(biāo)流失、馳名商標(biāo)匱乏、著名商標(biāo)含金量不高的原因，關(guān)鍵在企業(yè)和工商部門。

首先，是由于經(jīng)營管理不到位。企業(yè)經(jīng)營者沒有將商標(biāo)納入企業(yè)的全面管理機(jī)制中，短期行為嚴(yán)重。一些企業(yè)管理不善，只注重對有形資產(chǎn)的評估和保護(hù)，忽視對無形資產(chǎn)的評估和保護(hù)。尤其是在企業(yè)改制改革過程中，只看重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)，產(chǎn)生了大量閑置商標(biāo)，不少商標(biāo)未能按期辦理續(xù)展注冊或直接放棄，造成失效，使得一些省內(nèi)知名品牌紛紛凋零。其次，是缺乏品牌意識。有半數(shù)以上的著名商標(biāo)企業(yè)沒有專門的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)管理人員，沒有充分利用商標(biāo)品牌，發(fā)展商標(biāo)品牌。企業(yè)對品牌的內(nèi)涵、品牌的建設(shè)等缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對品牌在市場競爭中的作用認(rèn)識不足。

同時(shí)，由于國家商標(biāo)注冊制度改革后，各級工商局、商標(biāo)協(xié)會基本不掌握轄區(qū)商標(biāo)的注冊、續(xù)展、變更、許可、閑置、失效、國外商標(biāo)注冊使用等信息，工商部門、商標(biāo)協(xié)會監(jiān)管、服務(wù)不到位，無法告知企業(yè)相關(guān)信息致使商標(biāo)失效；監(jiān)管人員對商標(biāo)知識缺乏，對轄區(qū)企業(yè)所涉及的商標(biāo)注冊、使用、管理、維權(quán)等指導(dǎo)服務(wù)不到位致使商標(biāo)失效；部分企業(yè)內(nèi)部商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，缺少專職商標(biāo)管理人員，對商標(biāo)戰(zhàn)略缺乏認(rèn)識致使商標(biāo)失效流失。針對當(dāng)前商標(biāo)不斷流失的難題，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)開始加大企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識。從2005年起，根據(jù)省人大和省政府的立法計(jì)劃，省工商局著手進(jìn)行了《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》的起草工作。同年，甘肅省相關(guān)部門修改通過《甘肅省著名商標(biāo)保護(hù)條例（修改稿）》，明顯加大了保護(hù)力度，拓寬了保護(hù)范圍。此外，蘭州市商標(biāo)協(xié)會也專門成立了商標(biāo)維權(quán)中心，其目的是幫助商標(biāo)持有人增強(qiáng)商標(biāo)意識，重視和保護(hù)自己的注冊商標(biāo)，打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒商標(biāo)行為，維護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)益，提供司法援助、司法救濟(jì)和對有關(guān)違法行為進(jìn)行舉證。

陳瑋***。

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇三

二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)在各國的比重不斷上升，特別是服務(wù)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致了電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，在全球信息化大勢所驅(qū)的影響下，各國的電子商務(wù)不斷的改進(jìn)和完善，電子商務(wù)成為各個(gè)國家和各大公司爭奪的焦點(diǎn)。研究探討電子商務(wù)現(xiàn)狀和制定實(shí)施恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)的政策問題就十分迫切。而在我國，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，電子商務(wù)迅速崛起，眾多的信息技術(shù)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、生產(chǎn)流通企業(yè)紛紛開展電子商務(wù)。

本文從我國電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，存在的問題，目前我國電子商務(wù)的發(fā)展趨勢三個(gè)方面，探討分析了我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。

電子商務(wù)源于英文electroniccommerce，簡寫為ec。顧名思義，其內(nèi)容包含兩方面，一是電子方式，二是商貿(mào)活動。一般來說是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)等電子化手段進(jìn)行的商務(wù)活動，是指商務(wù)活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。廣義而言，電子商務(wù)還包括政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位各種內(nèi)部業(yè)務(wù)的電子化。電子商務(wù)可被看作是一種現(xiàn)代化的商業(yè)和行政作業(yè)方法，這種方法通過改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)傳遞速度，滿足政府組織、廠商和消費(fèi)者的降低成本的需求，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加快信息交流以支持決策。電子商務(wù)可以包括通過電子方式進(jìn)行的各項(xiàng)社會活動。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的內(nèi)涵和外延也在不斷充實(shí)和擴(kuò)展，并不斷被賦予新的含義，開拓出更廣闊的應(yīng)用空間。

電子商務(wù)將成為二十一世紀(jì)人類信息世界的核心，也是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展方向，具有無法預(yù)測的增長前景。電子商務(wù)還將構(gòu)筑二十一世紀(jì)新型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架。大力發(fā)展電子商務(wù)，對于國家以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)國家競爭力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、電子商務(wù)市場發(fā)展前景誘人。

雖然目前還不能預(yù)測電子商務(wù)交易模式何時(shí)能成為主流模式，但電子商務(wù)的市場發(fā)展?jié)摿κ菬o窮的，因?yàn)椋阂环矫妫瑵撛谙M(fèi)者的發(fā)展速度驚人。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2002年電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，到2002年底，全球英特網(wǎng)用戶已達(dá)6．5億之眾。在中國，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(cnnic)最新的調(diào)查報(bào)告顯示，截止2003年6月底，上網(wǎng)用戶已達(dá)到6800萬，比去年同期增長48．5％，而1997年10月首次調(diào)查結(jié)果只有62萬，幾年間增長了109。7倍。他們中的一部分已是電子商務(wù)的消費(fèi)者，而更多的則是這個(gè)快速發(fā)展市場的潛在消費(fèi)者。另一方面，電子商務(wù)交易額快速增長。據(jù)國際著名咨詢公司forrester估計(jì)，2002年全球電子商務(wù)交易額大約為22935億美元，到2006年將可能達(dá)到12。8萬億美元，占全球零售額的18％，年均增長率在30％以上。美國是電子商務(wù)應(yīng)用最為發(fā)達(dá)的國家之一，其發(fā)展趨勢對其他國家具有重要的引領(lǐng)作用。2001年，盡管美國的電子商務(wù)交易額在全美零售額中的比例仍低于3％，但類似軟件、旅游和音樂制品這些商品及服務(wù)的網(wǎng)上交易b2c部分已占到這部分交易額的18％左右，世界其他地區(qū)也有類似情況出現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2001年電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》引用anderson咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，到2003年底，我國的電子商務(wù)市場b2b和b2c的交易總額將可能達(dá)到40億美元之巨，b2b的年均增速為194％，而b2c的是274％，其增速呈倍數(shù)增長。當(dāng)今世界，除電子商務(wù)市場以外，其他任何市場都難有如此高的增長率，因此，其市場前景極為可觀。

二、我國電子商務(wù)面臨的問題。

1、電子商務(wù)的搜索功能問題。

司最近研究結(jié)果表明，目前在互連網(wǎng)上至少10億網(wǎng)頁需要建立索引。而現(xiàn)在搜索引擎僅僅能對5億網(wǎng)頁建立索引，仍然有一半不能索引。這主要不是由于技術(shù)原因，而是由于在線商家希望保護(hù)商品價(jià)格的隱私權(quán)。因此當(dāng)用戶在網(wǎng)上購物時(shí)，不得不一個(gè)網(wǎng)站一個(gè)網(wǎng)站搜索下去，直到找到滿意價(jià)格的物品。

2、電子商務(wù)的安全性問題。

電子商務(wù)的安全問題仍是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要因素。由于internet的迅速流行，電子商務(wù)引起了廣泛的注意，被公認(rèn)為是未來it最有潛力的新的增長點(diǎn)。然而，在開放的網(wǎng)絡(luò)上處理交易，如何保證傳輸數(shù)據(jù)的安全成為電子商務(wù)能否普及的最重要的因數(shù)之一。調(diào)查公司曾對電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過在線調(diào)查，當(dāng)問到為什么不愿意在線購物時(shí)，絕大多數(shù)人的問題是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。因此，有一部分人或企業(yè)因擔(dān)心安全問題而不愿意使用電子商務(wù)，安全成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的障礙。如：安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)；有效防護(hù)連接在網(wǎng)絡(luò)上的信息系統(tǒng)；有效防止資料被盜去或盜用；培訓(xùn)電子商務(wù)人才，使其了解如何防護(hù)其信息系統(tǒng)和資料的安全。

3、電子商務(wù)管理的問題。

電子商務(wù)的多姿多彩給世界帶來了全新的商務(wù)規(guī)則和方式，這更加要求在管理上要做到規(guī)范，這個(gè)管理的概念應(yīng)該涵蓋商務(wù)管理，技術(shù)管理，服務(wù)管理等多方面，因此要同時(shí)在這些方面達(dá)到一個(gè)比較令人滿意的規(guī)范程度，不是一時(shí)半時(shí)就可以做到的。另外電子商務(wù)平臺的前后端相一致也是非常重要的。前臺的web平臺是直接面向消費(fèi)者的，是電子商務(wù)的門面。而后臺的內(nèi)部經(jīng)營管理體系則是完成電子商務(wù)的必要條件，它關(guān)系到前臺所承接的業(yè)務(wù)最終能不能得到很好的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)完善的后臺系統(tǒng)更能體現(xiàn)一個(gè)電子商務(wù)公司的綜合實(shí)力，因?yàn)樗鼘⒆罱K決定提供給用戶的是什么樣的服務(wù)，決定電子商務(wù)的管理是不是有效，決定電子商務(wù)公司最終能不能實(shí)現(xiàn)贏利。

電子商務(wù)1001班欒夢穎。

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇四

本文首先對北京交通擁堵的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)分析，概括了北京交通擁堵的特點(diǎn)；其次通過城市規(guī)劃發(fā)展、路網(wǎng)設(shè)計(jì)及配套設(shè)施、供需關(guān)系、公共交通體系四個(gè)維度對北京交通擁堵的原因進(jìn)行了深入分析；最后，從宏觀、微觀的兩個(gè)視角提出了六條緩解和治理北京交通擁堵的對策建議，希望能為北京交通擁堵問題的緩解和有效治理提供有益的借鑒。

城市規(guī)劃。

供需矛盾。

一、引。

言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，私人交通工具開始逐漸更新升級和普及，私人交通的發(fā)展逐漸給城市到來了一系列的問題，如交通擁擠和交通阻塞、道路交通網(wǎng)平均車速日益下降、交通事故增加、噪聲和空氣污染的日益嚴(yán)重、能源消耗量逐漸增加、停車場地嚴(yán)重不足。

北京市道路交通擁堵問題已經(jīng)隨著北京市政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常駐人口的增加，居民生活水平的提高而逐漸的顯現(xiàn)出來。交通擁堵情況的惡化已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了居民的生活質(zhì)量，機(jī)動車保有量日益增多，公共交通分擔(dān)率始終偏低，小汽車出行率的居高不下使得北京市交通擁堵治理面臨窘境。北京市在治理城市交通擁堵的過程中也在不斷的采取措施，一方面不斷的擴(kuò)大公共道路交通供給，另一方面也在調(diào)整大眾對私家車的需求，以平衡交通供需矛盾。但北京市交通擁堵程度始終不得明顯緩解，那么考慮如何綜合小汽車出行成本和各項(xiàng)治理措施來解決交通擁堵是學(xué)、政各界高度關(guān)注的問題。

北京市交通擁堵自2001年的一場大雪，使全市居民第一次認(rèn)識到了交通擁堵給生活帶來的不便。隨著北京市單中心的城市建設(shè)格局和“攤大餅”式的城市擴(kuò)張建設(shè)，主要的商業(yè)中心、就業(yè)單位、醫(yī)療設(shè)施以及重要生活活動基礎(chǔ)設(shè)施均留存在市中心，由于市中心空間利用能力有限，越來越多的住宅區(qū)向外逐漸的擴(kuò)張中建立起來。

2008年奧運(yùn)會的舉行，北京市采取了尾號限行的政策，交通擁擠情況得到了一定的緩解，但是隨著小汽車數(shù)量的不斷增加，限行政策的效果越來越減輕。2010年底交通又進(jìn)入中度擁堵狀態(tài)(北京市交通運(yùn)行分析報(bào)告，2008-2011)。因此說，尾號限行政策僅在短期內(nèi)對交通擁堵有一定的緩解，而由于出行的需求和人們生活水平的提高，一些車主開始購買第二輛私家車以滿足在第一輛車限行時(shí)的出行需求。

從近五年來看，擁堵程度雖然比奧運(yùn)會期間有所反彈，但是相比奧運(yùn)會之前，交通擁堵情況有所改善，特別是受2011年北京市緩解交通擁堵綜合措施（28條）的作用，擁堵指數(shù)呈下降趨勢。這說明北京市采取的交通管理措施，如尾號輪轉(zhuǎn)行駛、車輛限號、增加停車費(fèi)等被動型交通需求管理措施在一定程度上緩解了擁堵狀況，但其效果也并不顯著。北京市交通擁堵主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）早晚高峰擁堵嚴(yán)重。

北京市交通擁堵的常規(guī)擁堵特點(diǎn)與各大城市相同，在交通出行需求較大的時(shí)段如上下班兩個(gè)時(shí)段為常規(guī)交通擁堵高發(fā)的時(shí)段。

隨著城市不斷向外擴(kuò)張，市中心成為經(jīng)濟(jì)活動中心，餐飲、娛樂、商務(wù)、醫(yī)療等場所均匯聚在市中心地區(qū)，而住宅區(qū)開始逐漸向北京市郊區(qū)分布，因此由城市外環(huán)向內(nèi)環(huán)方向在出行早高峰擁擠嚴(yán)重，由內(nèi)環(huán)向外環(huán)方向則在晚高峰道路擁擠比較嚴(yán)重。

(二)節(jié)假日出行量增加，進(jìn)出京路段擁堵嚴(yán)重。

隨著人們生活水平的提高，節(jié)假日人們更多的選擇出京旅游，近距離出行選擇私家車出行的占多數(shù)，因此在節(jié)假日來臨的前一天晚高峰和第二天出京路段擁擠比較嚴(yán)重，在節(jié)假日結(jié)束的當(dāng)天進(jìn)京路段擁堵情況嚴(yán)重。

(三)主要商業(yè)活動中心、中小學(xué)周邊擁堵嚴(yán)重。

北京市是中國重要的商品集散地，匯集了全球各大時(shí)尚品牌，因此也吸引了全國各類人群聚集于此，旅游、交易、商貿(mào)等活動的活躍程度較高，主要商業(yè)活動中心周邊交通擁擠比較嚴(yán)重。另外，根據(jù)中國學(xué)生求學(xué)特點(diǎn)和家長對子女的保護(hù)心理，家長開私家車送子女上學(xué)情況也比較多，特別是重點(diǎn)中小學(xué)，遠(yuǎn)距離求學(xué)學(xué)生更多，學(xué)校周邊擁堵情況更加嚴(yán)重。

(四)占路施工導(dǎo)致?lián)矶虑闆r更加突出。

北京市近年來一方面在不斷以行政手段控制小汽車出行量的同時(shí)，也在不斷修整道路不合理設(shè)計(jì)和建筑，不斷打通道路微循環(huán)系統(tǒng)，因此占路施工情況也在不斷進(jìn)行中，這也導(dǎo)致了交通擁堵情況發(fā)生。

(五)交通事故對交通擁堵影響更加突出。

北京市機(jī)動車保有量巨大，交通事故發(fā)生頻率相對機(jī)動車保有量少的城市較高。由于北京市道路建設(shè)的現(xiàn)有特點(diǎn)，交通事故在出行高峰時(shí)段更易發(fā)生，由于上下班出行時(shí)段人們對正點(diǎn)到達(dá)的需求較高，高峰期間車速較慢，導(dǎo)致出行心理焦慮，反而更易引發(fā)車輛間摩擦的交通事故，而且在高峰出行時(shí)段，道路援救工作更加不易展開，交通擁堵會更加嚴(yán)重。

北京市為交通現(xiàn)狀的改善做出了巨大努力，特別是對交通基礎(chǔ)設(shè)施投資逐漸增加，但是仍然無法滿足增長更加迅速的交通需求。造成北京市交通擁堵現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）城市空間形態(tài)、用地模式與交通系統(tǒng)的矛盾。

城市交通系統(tǒng)與土地利用之間存在著密不可分的聯(lián)系，兩者相互影響，相互制約。一方面城市交通的布局會影響一個(gè)城市的土地利用模式；另一方面，一個(gè)城市的土地利用和布局將在很大程度上影響一個(gè)城市的交通需求的產(chǎn)生(丁成日，2010年9月)。

在過去的幾十年里，由于單中心的城市結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的空間形態(tài)，人口和就業(yè)崗位大量的聚集于中心城區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)了中心城的高強(qiáng)度土地開發(fā)。隨著中心城區(qū)功能不斷增強(qiáng)，輻射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還沒有及時(shí)形成，逐漸形成了整個(gè)城區(qū)同心圓似蔓延開發(fā)模式。在城市發(fā)展初期，城市機(jī)動化發(fā)展未能跟上城市的發(fā)展，大量的城市功能在中心地帶聚集，形成明顯的向心式交通流，城市中心用地緊張，住宅價(jià)格昂貴，居民不得不選擇居住在外城，職住分離模式導(dǎo)致潮汐交通的同時(shí)也進(jìn)一步使居民過度依賴小汽車的使用。反過來，私有交通工具的普及，大規(guī)模的城市低密度蔓延情況加劇。

在這種交通模式下，城市功能無法成功轉(zhuǎn)移，衛(wèi)星城發(fā)展緩慢。而隨著機(jī)動化水平的提高，城市空間沿著城市環(huán)狀道路向外蔓延式推進(jìn)，難以形成多中心分團(tuán)式布局。快速路環(huán)線的全線通車，雖然客觀上解決了交通問題，但實(shí)際上誘導(dǎo)了開發(fā)商沿環(huán)線進(jìn)行高密度土地開發(fā)。隨著北京房地產(chǎn)熱潮升溫，大量高容積率的建筑分布在環(huán)路周圍，又產(chǎn)生了交通需求，導(dǎo)致環(huán)路擁堵。整個(gè)北京市繼續(xù)以攤大餅的形式擴(kuò)張，形成惡性循環(huán)。

（二）城市路網(wǎng)密度不足，道路設(shè)計(jì)與配套設(shè)施不夠健全。北京早期的城市的規(guī)劃缺乏現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，更沒有考慮到北京這座大都市高速發(fā)展過程中不斷膨脹的交通需求。早期規(guī)劃使為數(shù)不多的干道承擔(dān)了太大的壓力，而作為“毛細(xì)血管”的連接線太少，只要主干道有問題，道路系統(tǒng)很快就會大面積癱瘓。

北京的很多道路設(shè)計(jì)也存在缺陷，不夠人性化、合理化。很多立交橋，最著名的是西直門橋，即便是老司機(jī)也常常會找錯(cuò)方向，迷路本身就是增加了交通壓力。另外，北京部分道路的配套設(shè)施也不完善。一些司機(jī)在北京會迷路，除了因?yàn)榈缆繁旧碓O(shè)置錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，還有一個(gè)原因便是道路信息提示牌缺失，或是信息不明確。

（三）交通需求增長速度大于交通供給。

在交通供給方面，“十一五”期間交通投資達(dá)到了2500億元，而且城市道路的投資主要用于在原有路網(wǎng)上進(jìn)行拓寬，很少是線路的增加和長度的增長，交通設(shè)施的規(guī)模增長仍然低于交通需求的增加。目前北京市交通需求快速增長主要是以下原因造成的：

1.北京市人口不斷增長，就業(yè)崗位大量增加。

2011年末北京市登記常住人口（在京居住半年以上人口）2018.6萬人，比上年末增加56.7萬人。近幾年來，人口增長速度加快，人口數(shù)量大幅度增加引發(fā)大量交通需求必然給交通系統(tǒng)造成巨大壓力。

2.機(jī)動車保有量大、使用率高。

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，居民生活質(zhì)量的改善，小汽車的保有量和使用率逐漸增加。雖然已經(jīng)采取限購政策，機(jī)動車保有量增速放緩，但北京市機(jī)動車保有量也早已突破了500萬輛。作為最耗費(fèi)交通資源的交通方式，小汽車的保有和使用量超出了社會經(jīng)濟(jì)承受的范圍。對小汽車使用的依賴造成道路資源、停車場的巨大浪費(fèi)，產(chǎn)生大量交通需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了交通的供給。

3.個(gè)人出行頻次增加。

隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，居民的出行目的已經(jīng)不僅僅是通勤需要，生活類其它需求逐漸增加，特別是商務(wù)活動、文化娛樂和購物等活動逐步增多，居民出行的多元化也給交通帶來了巨大壓力。

（四）公共交通體系較為滯后。世界上所有大型城市無不是主要靠公共交通尤其是軌道交通來解決城市交通問題。北京市政府雖然一直宣傳以發(fā)展公共交通為主，大幅增加了財(cái)政投入，并采取了一些鼓勵(lì)政策，然而，其效果似乎并不明顯。究其根本原因，在于本來應(yīng)該“優(yōu)先”的公共交通體系較為滯后。這在很大程度上是歷史原因造成的。北京公共交通體系的完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于家庭用車的普及，因而，公共交通體系一旦滯后，就會由于內(nèi)在的自我強(qiáng)化機(jī)制進(jìn)一步阻礙公共交通體系的快速發(fā)展——即便政府開始在公共交通體系建設(shè)方面空前加大投入，滯后仍然會持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。

公共交通滯后、私人轎車泛濫與道路擁堵之間存在著典型的惡性循環(huán)：公共交通滯后將會迫使那些收入稍高的群體放棄本來最經(jīng)濟(jì)與便利的公共交通出行方式，轉(zhuǎn)而乘用最浪費(fèi)道路資源的交通工具，導(dǎo)致整座城市越是依賴私人轎車出行，越是出現(xiàn)私人轎車的大量購買與大量使用，而且經(jīng)常出現(xiàn)低效的“單人單車”出行。從而北京交通陷入了低水平陷阱。

（一）著眼于城市功能的分散，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，調(diào)整城市規(guī)劃。

在建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈時(shí)大力扶植衛(wèi)星城、轉(zhuǎn)移中心城區(qū)職能，加快北京中心城區(qū)的部分職能向城郊轉(zhuǎn)移，逐漸使中心城與衛(wèi)星城之間的地帶城市化，最后實(shí)現(xiàn)以北京為中心的輻射式的城市連綿帶或城市群，這不僅能夠促進(jìn)北京的協(xié)調(diào)發(fā)展，也能促進(jìn)北京周邊地區(qū)的健康發(fā)展。同時(shí)，放棄大規(guī)模建設(shè)“居住小區(qū)”的理念，增加路網(wǎng)密度，同時(shí)排除阻力，將原有“大院”和“小區(qū)”的部分內(nèi)部道路向社會開放，增強(qiáng)主干道路間的連接性。

（二）加快建設(shè)城市軌道交通。

北京與國際城市東京、紐約、倫敦、新加坡的人口數(shù)量、人口密度比例對比來看，北京市軌道交通里程建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對出行的需求。

北京市“十二五”規(guī)劃中己經(jīng)計(jì)劃期間投資6600億元用于軌道交通建設(shè)，計(jì)劃五年間新建軌道交通660公里。北京市目前軌道交通在早晚出行高峰期間面臨諸多問題，站臺空間不足，出行高峰期間很多乘客需排隊(duì)等候，車站內(nèi)部擁擠不堪，而在出行高峰過后，非繁忙線路運(yùn)行線路則面臨運(yùn)力資源浪費(fèi)的情況。因此在新建軌道交通線路和車站時(shí)，要充分考慮到高峰出行時(shí)乘客擁擠滯留的問題，加大站臺空間、容量建設(shè)，加長站臺長度，增加每趟車次的乘客運(yùn)送能力，縮短發(fā)車間隔。

（三）推進(jìn)公交微循環(huán)建設(shè)，增加公交線路數(shù)量，提高地面公交資源供給。

北京市公交車數(shù)量相對較多，但是線路相對較少，尤其是解決居民出行最后一公里的枝節(jié)線路過少。北京市公交電汽車運(yùn)營路線主要分布在骨干城市道路上，對于低等級城市道路、居民區(qū)、交通細(xì)枝末節(jié)處的可達(dá)性較低。因此，應(yīng)該改變未來地面公交發(fā)展的戰(zhàn)略，推進(jìn)微循環(huán)公交建設(shè)，擴(kuò)大公共電汽車對于低等級道路，居民區(qū)的可達(dá)性，提供更多的車門對家門的服務(wù)，為公眾出行提供更加便捷的服務(wù)，這樣才能進(jìn)一步提高公共交通出行率，釋放小汽車出行對交通形成的壓力。

（四）經(jīng)濟(jì)與行政手段并行，加強(qiáng)停車場建設(shè)與管理。北京市雖然提高了部分地區(qū)的停車費(fèi)用，但是不能避免一些經(jīng)濟(jì)活動區(qū)商家利用提供停車優(yōu)惠或者免費(fèi)停車的方式來吸引顧客，反而導(dǎo)致停車管理不規(guī)范。

在停車場建設(shè)上，建議主要有以下幾點(diǎn):1.北京市可以效仿國外一些立體停車場建設(shè)和管理模式，引進(jìn)汽車升降機(jī)器設(shè)備，縱向增加居民區(qū)停車空間利用，減少路面壓力。

2.在商業(yè)娛樂區(qū)域停車場管理上，提高停車費(fèi)用，采用行政條例規(guī)定商家不得擅自提供免費(fèi)停車服務(wù)，減少開車進(jìn)入交通擁堵高發(fā)區(qū)域的機(jī)會。

3.對違章停車現(xiàn)象采用嚴(yán)厲的行政管理手段，嚴(yán)格懲罰體制。往往經(jīng)濟(jì)懲罰并不能對違章停車情況起到明顯的治理效果，必要時(shí)施加以嚴(yán)厲的行政管理手段才能達(dá)到管理目標(biāo)。

（五）綜合提高各類小汽車使用和購買成本。

由于目前北京市公共交通發(fā)達(dá)和覆蓋程度不足以滿足從私人小汽車中轉(zhuǎn)移出來的出行需求，因此提高各類小汽車使用和購買成本還尚需時(shí)日，但是提高小汽車購買和使用成本將是未來北京市控制交通擁堵的重要手段。在小汽車購買上，可以在搖號購買的基礎(chǔ)上對不同排量、不同容量、不同價(jià)格檔次的小汽車按照逐漸遞增的稅率收取稅費(fèi)。

目前的搖號購車政策可以限制北京市小汽車的增長速度，但是北京市小汽車數(shù)量基數(shù)己經(jīng)很龐大，可提高燃油價(jià)格，讓未購買私家車的人將考慮由于成本提高的原因而打消購買私家車的念頭，已購買私家車的居民減少采用小汽車出行。

（六）適時(shí)推出擁堵收費(fèi)。

北京市交通管理部門應(yīng)不斷探索在高峰出行時(shí)段對擁堵情況高發(fā)的區(qū)域和路段進(jìn)行擁堵收費(fèi)的政策。擁堵收費(fèi)需要建立健全的交通信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)入擁堵區(qū)域的汽車信息，并且及時(shí)反饋到交通管理中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，北京市目前尚不具備完善的交通信息管理系統(tǒng)，引進(jìn)系統(tǒng)并不困難，困難的環(huán)節(jié)在于推行和實(shí)施。因此擁堵收費(fèi)可以與政府的出行鼓勵(lì)政策相結(jié)合，例如，擁堵收費(fèi)超過一定額度可以獲得免費(fèi)進(jìn)入該區(qū)域的機(jī)會；擁堵收費(fèi)超過一定次數(shù)可以抵消尾號限行的機(jī)會；擁堵收費(fèi)費(fèi)用積累到一定程度可以獲得相應(yīng)百分比的公交卡，鼓勵(lì)車主采用公交出行方式等。

五、結(jié)。

語

隨著城市化進(jìn)程的加快，越多越多的人口涌入背景，交通擁堵現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，已逐漸影響市民的生活質(zhì)量。事實(shí)上，加大交通供給不但無法完全滿足交通需求的增加，更會促進(jìn)新的需求的產(chǎn)生。交通擁堵治理應(yīng)該將需求與供給量相結(jié)合，共謀而動。要從城市布局、土地利用、人口控制、平衡發(fā)展等更高層次加以重視并采取有效措施，在公共交通發(fā)達(dá)程度可以合理承擔(dān)所有可能產(chǎn)生的交通量時(shí)，提高小汽車出行成本的措施才會收到良好的效果，才有希望使北京首都的交通擁堵問題得以緩解和有效治理。

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蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇五

競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）我市商標(biāo)發(fā)展基本情況：截止2004年底，我市有效商標(biāo)2600多件，占全省5.53萬件的4.7；具有省著名商標(biāo)67件，占全省516件的13；具有中國馳名商標(biāo)1件（xx），占全省20件的5。從最近三年全市商標(biāo)注冊情況看，新注冊商標(biāo)的數(shù)量增長明顯加快，2002年注冊商標(biāo)280件，2003年注冊商標(biāo)310件，2004年注冊商標(biāo)400余件。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對于企業(yè)自身的發(fā)展乃至帶動促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了重要的作用。我市部分注冊商標(biāo)早的企業(yè)，在注冊商標(biāo)后繼而又申報(bào)了省著名商標(biāo)乃至中國馳名商標(biāo)，借商標(biāo)之力，企業(yè)得到快速發(fā)展。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市62家企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)前年產(chǎn)值31億元，獲得著名商標(biāo)后年產(chǎn)值增加到98億元。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對此感觸頗深，如果不是當(dāng)年注冊了商標(biāo)，進(jìn)而申報(bào)了省著名商標(biāo)，實(shí)施了商標(biāo)戰(zhàn)略，企業(yè)就不會有今天的發(fā)展壯大。如xx集團(tuán)1996年注冊“xx”商標(biāo)，1997年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，1996年注冊商標(biāo)時(shí)xx集團(tuán)的產(chǎn)值是8300萬元，2004年產(chǎn)值已達(dá)40億元，利稅8200萬元。華龍集團(tuán)在全國方便面行業(yè)排名第二，僅次于xxx。xx的發(fā)展，帶動和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖、印刷、食品、食用油等行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村8.8萬人剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，“xx”商標(biāo)，經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門評估，價(jià)值達(dá)到82.9億元人民幣。xx集團(tuán)能用短短的幾年時(shí)間，發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，從某種意義上說，是“xx”商標(biāo)為其搭建了發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。xx集團(tuán)1996年注冊“xx”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。1999年xx集團(tuán)的產(chǎn)值是900萬元。2004年產(chǎn)值達(dá)2100萬元，xx村人均收入5600元。其他地方產(chǎn)的蘋果論斤賣，xx的蘋果論個(gè)賣,最高一個(gè)蘋果可賣到上百元，“xx”商標(biāo)經(jīng)評估價(jià)值達(dá)500萬元。

（三）我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，有潛力，后勁足。近年來，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場占有率高、發(fā)展前景看好的企業(yè)，如：xx制藥、xx家具、xx玻璃、xx羊絨等，從這些企業(yè)的發(fā)展過程看，無一不是重視商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立自主品牌的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭，企業(yè)在參與市場競爭過程中，不是名牌的產(chǎn)品，就沒有市場；沒有名牌的企業(yè)，就沒有生命力，更談不上發(fā)展和壯大。目前我市有2家企業(yè)正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，有18家企業(yè)正在申請著名商標(biāo)。

（一）注冊商標(biāo)數(shù)量少，發(fā)展不平衡。截止2004年底，我市共有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體11萬戶。其中，個(gè)體企業(yè)5000戶、外資企業(yè)200多家、民營企業(yè)5000多家，個(gè)體工商戶10萬余戶，而我市僅有注冊商標(biāo)2600多件，平均42戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體才有一件商標(biāo)。x食品集團(tuán)、xx食品集團(tuán)兩家企業(yè)擁有注冊商標(biāo)500多件，占全市注冊商標(biāo)2600多件的近五分之一。實(shí)際上，我市平均50多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體才擁有一件注冊商標(biāo)，我市注冊商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國都相對偏少，比例偏低，而且發(fā)展很不平衡。比如，xx縣有注冊商標(biāo)521件，xx縣有注冊商標(biāo)493件，而xx縣注冊商標(biāo)只有21件。

（二）企業(yè)只重視投資建設(shè)，不重視無形資產(chǎn)的保護(hù)。可口可樂公司老板說得好，“即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標(biāo)還在，明天仍會為我?guī)頍o窮的財(cái)富”。我們有的企業(yè)仍然只是將目光停留在資金、技術(shù)、原材料等有形資產(chǎn)上，而不注重對注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資保護(hù)，視注冊商標(biāo)可有可無，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“xx”牌商標(biāo)，當(dāng)年在國內(nèi)外享有很高的知名度，企業(yè)破產(chǎn)后，沒能很好利用，閑置數(shù)年，其價(jià)值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌。我市具有許多好產(chǎn)品，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場，就是賣不了好價(jià)錢。比如，xx山區(qū)產(chǎn)的板栗，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗，而xx板栗在日本卻無人知曉，只能以每公斤8元左右的價(jià)格賣給唐山的企業(yè)，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產(chǎn)品，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因?yàn)闆]有知名度，價(jià)格的差別是如此懸殊。

安身立命之基，是發(fā)展壯大之平臺。無根，企業(yè)會像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠(yuǎn)做不大，做不強(qiáng)。

（五）企業(yè)不能正確使用、宣傳商標(biāo)，造成無形資產(chǎn)無謂損失。比如，xx縣xx集團(tuán)公司，是上世紀(jì)80年代一家生產(chǎn)飲料企業(yè)，產(chǎn)品注冊商標(biāo)“xx”，商品名稱是“枸杞珍”，企業(yè)在廣告宣傳時(shí)把商品名稱“枸杞珍”也當(dāng)成了宣傳重點(diǎn)，結(jié)果廣大消費(fèi)者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當(dāng)年“枸杞珍”的銷售非常火爆。受利益驅(qū)動，周邊50多家小企業(yè)、個(gè)體戶紛紛生產(chǎn)飲料“枸杞珍”，造成市場無序競爭。當(dāng)時(shí)“xx”集團(tuán)有限公司請求工商部門保護(hù)，但“枸杞珍”是商品名稱，不是注冊商標(biāo)，不受法律保護(hù)，無序競爭使該企業(yè)產(chǎn)品銷售量一落千丈，導(dǎo)致很快破產(chǎn)。如果當(dāng)年企業(yè)突出宣傳的是商標(biāo)“二月花”而非商品名稱“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現(xiàn)象,現(xiàn)在還在某些企業(yè)中發(fā)生。如，xx河北xx果品有限公司最近斥資300萬元生產(chǎn)一種叫“板栗露”的飲料，其商標(biāo)是“xx”，在產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱“板栗露”，情況和當(dāng)年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價(jià)值，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)丟失。比如，邢臺冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)，最早用的是“xx”圖形商標(biāo)，在國際市場上有了一定的知名度，其產(chǎn)品冶金軋輥暢銷全國和歐洲、亞洲、美洲等20多個(gè)國家和地區(qū)。邢臺冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)原注冊的“xx”圖形商標(biāo)因未在有效期內(nèi)（10年）續(xù)展，而自然死亡。近年來，周邊一些小企業(yè)生產(chǎn)的冶金軋輥也銷往國外，并且?guī)в小靶吓_”標(biāo)識。由于小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，在市場上造成混亂，真假難辯，被一些銷售國列為不合格產(chǎn)品黑名單。由于新《商標(biāo)法》明確規(guī)定，縣級以上行政區(qū)劃名稱不能作為商標(biāo)注冊，邢臺冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)想再重新注冊“邢臺”商標(biāo)，已是不可能的了，為此，給企業(yè)發(fā)展帶來很大影響。

三、關(guān)于做好我市商標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議。

（一）各級政府要制定切實(shí)可行的實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各大中型企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力爭創(chuàng)更多的著名品牌。對列入規(guī)劃的企業(yè)，要精心培育、重點(diǎn)扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。要積極落實(shí)省委、省政府x發(fā)〔2003〕9號文件精神，對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。并在資金、電力、技術(shù)、人才、用地、進(jìn)出口、廣告宣傳等方面予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對寬松有利的發(fā)展環(huán)境。努力形成邢臺具有特色、市場占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。市政府每年要召開一次表彰會，對在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績突出的企業(yè)和個(gè)人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應(yīng)有的政治待遇和榮譽(yù)稱號。

（三）要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核目標(biāo)體系。各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)傾聽他們的意見和建議，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中的新情況，解決阻礙實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各種問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，正確把握支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)做到積極支持、熱情服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)對商標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好商標(biāo)知識培訓(xùn)。堅(jiān)持對廣大企業(yè)和各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)以及注冊使用等方面知識的宣傳和培訓(xùn)，真正提高他們對實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略意義、作用的認(rèn)識，避免或少走彎路。建議市政府成立專門商標(biāo)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每年拿出一定的專項(xiàng)資金，聘請有關(guān)專家教授，經(jīng)常給我市商標(biāo)發(fā)展工作把脈會診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作。

（五）發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，工作量大，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能做好。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)主管部門以及政府其他有關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就全市商標(biāo)工作開展交流和研討，合力推進(jìn)我市商標(biāo)戰(zhàn)略工作。

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇六

摘要：蘭州市雖是非自治省區(qū)的首府城市，然而其民族的狀況及相關(guān)的宗教問題卻因歷史等諸多因素而復(fù)雜多樣。當(dāng)前在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，充分考慮城市內(nèi)各民族歷史和現(xiàn)狀成為當(dāng)代城市發(fā)展的必要。本文通過對蘭州市城市建設(shè)中的民族宗教問題歷史與現(xiàn)狀的調(diào)查及分析，提出了一些解決民族宗教問題的法制思路與對策。

關(guān)鍵詞：蘭州/少數(shù)民族/宗教活動場所/城市規(guī)劃/法制建設(shè)/對策研究。

一、蘭州市的少數(shù)民族宗教概況與城市規(guī)劃。

（一）蘭州市的少數(shù)民族及其宗教活動場所的基本概況。

根據(jù)1990年全國第四次人口普查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年蘭州市人口中有37個(gè)少數(shù)民族成分，共約93500人，占全市人口總數(shù)的3.6％。蘭州市少數(shù)民族的人口普遍較少，超過700人的少數(shù)民族只有7個(gè)。其中回族人口最多，共有約76000人，占全市少數(shù)民族人口總數(shù)的81.6％。其它6個(gè)少數(shù)民族人口占全市少數(shù)民族人口總數(shù)的比例依次為：滿族7.7％，藏族3％，東鄉(xiāng)族2％，蒙古族1.5％，土族1.2％，維吾爾族0.8％（注：本文所引用的人口和宗教活動場所數(shù)字除注明出處外，均來源于政協(xié)蘭州市委1998年編印的《蘭州市手冊》。）。

蘭州市現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種宗教。佛教、道教和伊斯蘭教在蘭州市已有上千年的歷史，而天主教和基督教則是鴉片戰(zhàn)爭后從國外傳入并發(fā)展起來的。蘭州市信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族群眾主要是回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族和維吾爾族群眾，而佛教、道教、天主教和基督教的信仰者則主要是漢族群眾。截止1997年底，蘭州市五種宗教信仰者約有178000人，其中佛教約57000人（皈依12000人），道教約20000人（皈依5200人），伊斯蘭教約80000人，天主教約4500人，基督教約16500人（已受洗禮8000人）。與此同時(shí)，經(jīng)政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所達(dá)219處，其中佛教28處，道教33處，伊斯蘭教103處（清真寺81座，拱北22處），天主教4處，基督教51處。與建國前相比，近年來的信教群眾和宗教活動場所呈現(xiàn)了明顯的增長勢頭，這一方面與信教群眾的人口自然增長有關(guān)，同時(shí)也與建國以來特別是改革開放以來認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策不無關(guān)系。事實(shí)上，蘭州市現(xiàn)有的宗教活動場所大多數(shù)是在80年代中期至90年代初期恢復(fù)重建或新建起來的。

（二）蘭州市少數(shù)民族的主要居住區(qū)及宗教活動場所對城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響。

蘭州市的少數(shù)民族除回族較為集中聚居在一些街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他大多散處市區(qū)與漢族雜居。蘭州市少數(shù)民族人口超過千人的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有33個(gè)，其中城關(guān)區(qū)16個(gè)，七里河區(qū)7個(gè)，西固區(qū)3個(gè)，安寧區(qū)、紅古區(qū)和永登縣各2個(gè)，榆中縣1個(gè)；另有3個(gè)少數(shù)民族村，即：城關(guān)區(qū)皋蘭山回民村、紅古區(qū)虎頭崖回民村和榆中縣朱家溝回民村。從少數(shù)民族的居住區(qū)和宗教活動場所的布點(diǎn)來看，截止1997年12月底，分布在城關(guān)區(qū)的少數(shù)民族人口最多，共有42300人，宗教活動場所58處；分布在其他7個(gè)縣區(qū)的少數(shù)民族人口和宗教活動場所分別為：七里河區(qū)19500人、48處，紅古區(qū)10100人、23處，永登縣8100人、18處，西固區(qū)6200人，20處，安寧區(qū)3700人、11處，榆中縣3300人、37處，皋蘭縣不足百人、4處。1998年初，城關(guān)區(qū)的伊斯蘭教活動場所又被批準(zhǔn)增加3處，永登縣的伊斯蘭教活動場所增加1處。佛教除安寧區(qū)沒有外，其他縣區(qū)均有；道教除永登縣和皋蘭縣沒有外，其他縣區(qū)都有分布；蘭州市唯一沒有清真寺分布的縣區(qū)是皋蘭縣；天主教僅分布在城關(guān)區(qū)、西固區(qū)和榆中縣；沒有基督教活動場所的只有永登縣。由于蘭州市各縣區(qū)信仰各種宗教的少數(shù)民族分布不均，因而有的縣區(qū)缺乏某種宗教場所是難免的。蘭州市少數(shù)民族的主要居民區(qū)及宗教活動場所對城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響，可分聚居民族和散居民族兩種情況進(jìn)行討論?；刈迨莻€(gè)典型的“圍寺而居”的聚居少數(shù)民族。蘭州市回族居住區(qū)與宗教活動區(qū)“二位一體”分布格局的變化，基本上可以反映出蘭州市城市的發(fā)展歷程?；刈濉皣露印钡木劬痈窬质菤v史形成的。明天祖朱元璋對回族采取懷柔政策，明成祖（永樂年間）、明武祖（正德年間）都比較尊重回族，并為回族敕建清真寺，開始了蘭州回族“圍寺而居”的居住格局，形成了繡河沿（原稱臭河沿）、橋門巷、海家灘和陳官營等幾個(gè)回族居住區(qū)，這可從明洪武年間修建的蘭州臭河沿清真寺得到證實(shí)。清朝統(tǒng)治者對回族施行“毋令聚居，毋近漢人，毋居城市”的禁令，回族的遷移和選擇居住地均受到嚴(yán)格的限制。蘭州回族只好在城外居住地建寺。清康熙二十五年（1687年）馬國繼等八家捐款修建西關(guān)寺（在今臨夏路西段）?？滴趿荒辏?722年）回族劉姓發(fā)起修建橋門清真寺（今西關(guān)什字北側(cè)）。乾隆中期修建了南灘寺（今酒泉路）。此外，據(jù)清代舉人馬士燾《南關(guān)重建義學(xué)記》所載，乾隆五十年（1785年）建立養(yǎng)正義學(xué)時(shí)，南關(guān)已建有清真寺。光緒十八年（1892年）甘肅孝廉盧政續(xù)稿中說，蘭州時(shí)有26座清真寺，但當(dāng)時(shí)回紳為掩人耳目僅列6座，“一在城內(nèi)西南隅，一在西關(guān)小教場，一在東關(guān)，一在西關(guān)，一在拱蘭門內(nèi)，一在通濟(jì)門內(nèi)”（注：（清）光緒十年重修《皋蘭縣志》。）由于清朝統(tǒng)治階級不讓回族聚居市內(nèi)和靠近漢人，他們只好散居城外。光緒年間除上述6座之外，“其余均在四鄉(xiāng)。民國以后，又有騷泥泉、金城關(guān)、廟灘、草廠諸處”（注：《皋蘭縣新志》。）。盡管回民當(dāng)時(shí)被遷出城外，但他們“圍寺而居”的居住格局基本上沒有發(fā)生太大的變化。隨著新教的逐漸傳入，小寺新寺陸續(xù)出現(xiàn)。民國十八年（1929年）甘肅發(fā)生大災(zāi)荒，加之后來日軍侵華，外地回族因逃荒逃捐或避戰(zhàn)亂而遷蘭者漸多。他們?yōu)樽诮躺疃藿ǖ男⌒秃啽愕那逭嫠乱仓鹉暝黾?，由俗稱的十八坊寺發(fā)展到30多處，即廣武門、石成溝沿、西坪、畢家、舉院后、河灘、廟灘、沙溝、金雞嶺、東哨門、臺子、耿家莊、上磚瓦窖、下磚瓦窖、河南、皋蘭山、桃樹坪、劉家拱北和徐家灣拱北等。但因戰(zhàn)亂影響等原因，解放前夕蘭州市的坊寺數(shù)目時(shí)有變動，其中14個(gè)坊寺則較穩(wěn)定，它們是：西關(guān)寺、新關(guān)寺、橋門寺、繡河沿寺、平番坊寺、騷泥泉寺、暢家巷寺、蘭州坊寺、舉院背后寺、廟灘子寺、苦鹿灣寺、寶家寺、蘇家臺寺（注：參見王立中：《解放前蘭州清真寺述略》，《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1983年第3期；張德麒：《蘭州文史資料選輯》第9期，第244頁。）。新中國成立初期，蘭州市區(qū)內(nèi)的回民主要聚居在南稍門、東關(guān)、西關(guān)、橋門街、黃河北、騷泥泉和小西湖一帶。這些回民居住區(qū)均有清真寺，他們基本上還是保留著“圍寺而居”的傳統(tǒng)居住格局。第一、二個(gè)五年計(jì)劃期間，國家把蘭州列為“全國重點(diǎn)建設(shè)城市”。在支援大西北建設(shè)的號召下，一大批工廠企業(yè)遷來蘭州的同時(shí)，也遷來了一些回族職工及其家屬。1958年蘭州市回族人口（不包括永登、榆中等地）達(dá)2.5萬人左右。后來隨著蘭州建置的變更和行政區(qū)劃的擴(kuò)大，到1964年時(shí)，蘭州市轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、白銀六區(qū)，回族人口達(dá)到4.1萬人?！拔母铩逼陂g，蘭州轄區(qū)雖然擴(kuò)大到三縣六區(qū)，但由于部分回民被“遣送”下鄉(xiāng)，到1976年底時(shí)全市回族人口不足5萬人。后來由于平反冤假錯(cuò)案和恢復(fù)落實(shí)民族宗教政策，一批回族群眾返回蘭州，加上回族人口的自然增長，蘭州市的回族人口有所增加。1982年增至6.2萬人，1990年為7.6萬余人，1994年抽查概算為9萬余人，加上外地來蘭經(jīng)商及暫住人口，目前蘭州市的回族人口估計(jì)有13萬人左右。蘭州市回族人口的增多必然會要求城市用地規(guī)模的擴(kuò)大，但由于他們特有的宗教信仰、生活習(xí)俗及“圍寺而居”歷史傳統(tǒng)的影響，回族社區(qū)的居住用地和宗教用地規(guī)模將成為蘭州市城市規(guī)劃與城市建設(shè)必須考慮的一個(gè)重要因素。珍惜每一寸土地、合理使用每一寸土地是城市規(guī)劃的基本要求。根據(jù)我們對信教群眾、寺管會及民族宗教事務(wù)主管部門工作人員的訪談及實(shí)地調(diào)查的情況來看，經(jīng)蘭州市政府部門批準(zhǔn)開放的103處伊斯蘭教活動場所的用地規(guī)模和建筑設(shè)施基本上滿足了信教群眾對宗教生活的需求（注：我們曾于1998年10月23日至12月23日分別實(shí)地考察了蘭州市南關(guān)、繡河沿、西關(guān)、橋門、和平臺、蘭州坊及西湖等清真寺，并與各寺信教群眾、寺管會、城關(guān)區(qū)民族宗教事務(wù)局及蘭州市人大民族宗教事務(wù)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談或訪談。他們普遍認(rèn)為，蘭州市現(xiàn)有的宗教活動場所基本上滿足了信徒群眾對宗教生活的需求。）。另據(jù)初步調(diào)查，有的新居民區(qū)如張?zhí)K灘、金港城等地已有不少回族信教群眾居住，但當(dāng)?shù)鼗蚋浇袩o相應(yīng)的宗教活動場所設(shè)施，這些信教群眾今后可能會要求建立相應(yīng)的宗教活動場所。這在今后的蘭州市城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)給予一定的重視。

對于散居的少數(shù)民族而言，蘭州市藏、蒙、土等族散居地所在的縣區(qū)或附近縣區(qū)基本上都有信教群眾所需的相應(yīng)的宗教活動場所。有的縣區(qū)雖然沒有或缺少某種宗教活動場所，但隨著城市公交設(shè)施的不斷改善，信教群眾亦可以較為便利地到近鄰縣區(qū)宗教活動場所進(jìn)行他們正常的宗教活動，一般不會給他們的宗教生活帶來太大的影響。也就是說，蘭州市散居少數(shù)民族的居住區(qū)與宗教活動場所不像“圍寺而居”的回族那樣要求緊密相連，因而這些少數(shù)民族的宗教信仰及其宗教活動場所對城市規(guī)劃中的影響不大。隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之國家對少數(shù)民族計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的影響，有關(guān)專家預(yù)測，到2000年時(shí)，蘭州市的少數(shù)民族人口總數(shù)將會達(dá)到15萬人左右。少數(shù)民族人口總數(shù)雖呈趨長勢頭，但信教群眾是否亦會相應(yīng)地增加？我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除主麻日外，每個(gè)清真寺每天禮拜的人數(shù)多在三、四十人至七、八十人之間，一般都不超過百人，且多為中老年人參加，年輕人除滿喇學(xué)員外很少看到，甚至沒有。當(dāng)然，目前一些信教群眾只在家中做禮拜或不做禮拜但仍遵循某些世俗化的生活習(xí)俗，這又另當(dāng)別論并已超出了本文的討論范圍。另據(jù)我們對佛教、道教、天主教和基督教的宗教活動場所的實(shí)地調(diào)查及與有關(guān)人士的訪談，他們大多認(rèn)為現(xiàn)有的宗教活動場所基本上滿足了信教群眾的宗教生活需求。據(jù)此，我們認(rèn)為，蘭州市現(xiàn)有的宗教活動場所及其用地規(guī)模在目前甚至將來的一定時(shí)期內(nèi)仍與信教群眾的人口規(guī)模相適應(yīng)，未來的蘭州市城市規(guī)劃與建設(shè)可以在此基礎(chǔ)上考慮蘭州市少數(shù)民族的居住用地和宗教用地規(guī)模。

二、蘭州市城市建設(shè)中的民族宗教問題。

（一）歷史上遺留下來的宗教活動場所的用地問題。

蘭州城的建造歷史悠久。根據(jù)文獻(xiàn)資料記載，蘭州始建于漢昭帝始元元年（公元前86年），時(shí)稱金城。此后雖歷經(jīng)滄桑，但直到隋文帝開皇元年（公元581年）正式建置蘭州總管府時(shí)始有“蘭州”之名。當(dāng)時(shí)的蘭州府城在今皋蘭山以北偏西山下，宋太宗元豐四年（1081年）在隨府城舊址的基礎(chǔ)上重修蘭州城。并在元豐六年時(shí)展筑北城。擴(kuò)至黃河南岸邊。蘭州較有規(guī)模的建城是在明太祖洪武十年（1377年）。時(shí)“指揮同治王得，增筑城墻”，東西長一里二百八十步（五尺為一步），南北長一里八十二步，周長六里二百步（分別約1900米，636.7米和4000米），并建有4個(gè)城門：東為“承恩”，西為“永寧”，南為“崇武”，北為“廣源”。清代乾隆，光緒時(shí)期又進(jìn)一步擴(kuò)建蘭州城。至此，蘭州城輪廓才基本固定下來。民國時(shí)期，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，有關(guān)當(dāng)局對蘭州城區(qū)繼續(xù)進(jìn)行改造。特別是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，蘭州成為抗戰(zhàn)大后方，為建設(shè)和開發(fā)大西北，于1941年7月1日建市，對蘭州又進(jìn)行了一次較大規(guī)模的改造和擴(kuò)建。當(dāng)時(shí)除擴(kuò)建城區(qū)街道和沿街房屋建筑處，蘭州市政府工務(wù)局還規(guī)劃了包括了商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校區(qū)、公園公共場區(qū)和住宅區(qū)在內(nèi)的蘭州市建設(shè)區(qū)域（注：參見余賢杰：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期蘭州的城建區(qū)劃》，《甘肅日報(bào)》1998年30日第七版。）在歷代改造或擴(kuò)建蘭州城區(qū)的過程中，一些重要的宗教活動場所如佛教的嘛呢寺（建于1399年）、浚源寺（建于1312年）、臥佛寺（建于1313年）、玉佛寺（建于1847年）和道教的白云觀（建于1834年）及伊斯蘭教的繡河沿清真寺和橋門清真寺等的用地與規(guī)模雖談不上現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃，但都得到了不同程度的保留或修繕。

建國以來，蘭州市的清真寺經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路。從新中國成立到1957年，由于正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，蘭州市的清真寺保持相對穩(wěn)定。根據(jù)蘭州市民委編印的《民族宗教資料匯編》提供的資料，1958年蘭州市的清真寺穩(wěn)定在34座、拱北14座的基礎(chǔ)上，但問題在于，國家建委1954年12月批準(zhǔn)的蘭州市1954—1974年總體規(guī)劃中沒有對包括這些清真寺在內(nèi)的宗教活動場所的用地與規(guī)模作出相應(yīng)的反映。1959年經(jīng)過民主改革，蘭州市僅保留4座清真寺，其它的清真寺改作他用。1962年調(diào)整政策時(shí)蘭州市經(jīng)過批準(zhǔn)開放的清真寺恢復(fù)到14座?！拔母铩逼陂g，蘭州市除個(gè)別縣區(qū)保留有移作他用的清真寺外，其余的清真寺基本上被拆除，原來沒有規(guī)定的宗教用地性質(zhì)自然因之改變。70年代末和80年代初，黨和國家恢復(fù)落實(shí)正確的宗教政策后，蘭州市一批各具特色的清真寺陸續(xù)建成。這些清真寺仍按方便信教群眾宗教生活的傳統(tǒng)，大部分建在穆斯林聚居區(qū)。在城關(guān)區(qū)34座清真寺中，除朝陽村清真寺、伏龍坪清真寺、閔家橋清真寺、皋蘭山清真寺和南灘清真寺和東崗鎮(zhèn)清真寺為新建外，其余均為重建。七里河區(qū)25座清真寺均為1985—1997年間新建。紅古區(qū)14座清真寺為1980—1986年間新建。安寧區(qū)的安寧清真寺和沙井驛清真寺分別建于1991年和1995年。西固區(qū)的西固清真寺建于1996年，榆中縣的14座清真寺中，原有8座，1987—1996年間新建6座。永登縣12座清真寺中，重建、新建各占一半。清真寺的重建，根據(jù)恢復(fù)落實(shí)宗教政策的有關(guān)精神是在原址進(jìn)行。但由于建國后特別是“文革”期間的清真寺多被移作他用或拆除，原有的宗教用地性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生改變；更為重要的是，蘭州市1954—1974年總體規(guī)劃和1978年制定的總體規(guī)劃中均未反映宗教活動場所的用地性質(zhì)與規(guī)模，無論是新建的宗教活動場所還是復(fù)建的宗教活動場所，由于其用地性質(zhì)的“不確定性”，因而也就在一定程度上影響了其產(chǎn)權(quán)的“合法性”。

（二）一些宗教活動場所的違法違章建設(shè)問題。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多宗教活動場所沒有產(chǎn)權(quán)證。其原因是多方面的，除了其用地性質(zhì)合法與否之外，恐怕與一些宗教活動場所的違法違章建設(shè)不無關(guān)系。

如何確定宗教活動場所的用地性質(zhì)是否合法？由于蘭州市1954年和1977年制定的總體規(guī)劃中均未反映宗教用地的內(nèi)容，因此，唯一可能的辦法就是以歷史事實(shí)為根據(jù)、以國務(wù)院1980年頒布的第188號文件關(guān)于退還宗教團(tuán)體房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁定。符合該文件規(guī)定和歷史事實(shí)者，當(dāng)可視為合法。

除用地合法性外，宗教活動場所的建造還必須符合城市建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。1993年國務(wù)院頒布實(shí)施的《宗教活動場所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)該遵守《城市規(guī)劃法》等有關(guān)的法律法規(guī)。蘭州市政府1996年頒布施行的《蘭州市宗教活動場管理辦法》對此亦有規(guī)定。但蘭州市的一些宗教活動場所在其建造或修繕的過程中仍然存在著違法建設(shè)的現(xiàn)象。有的以宗教信仰自由政策和民族宗教事務(wù)主管部門審批同意建造修繕為由，在建筑施工等手續(xù)不完備或不具備的條件下擅自修建；有的甚至在建設(shè)用地不合法的情況下仍自行建造。這些違法的建設(shè)行為，對其產(chǎn)權(quán)的合法性產(chǎn)生了不同程度的影響；同時(shí)也是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中需要加強(qiáng)管理和給予糾正的一個(gè)重要方面。

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇七

民族團(tuán)結(jié)是社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。社會主義社會各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為中華民族政策體系的重要組成部分，它包括以下幾方面的含義：

1、反對民族壓迫和民族歧視。在中國的歷史發(fā)展上，長期存在著民族壓迫和民族歧視制度。新中國成立后，通過對民族地區(qū)進(jìn)行民主改造和社會主義改造，從根本上廢除了這一反動制度，開辟了民族平等團(tuán)結(jié)的新紀(jì)元。此外，中國共產(chǎn)黨和政府還運(yùn)用行政和法律等手段禁止一切形式的民族壓迫和歧視行為。

2、維護(hù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)包括不同民族之間的團(tuán)結(jié)，也包含著民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

3、各族人民齊心協(xié)力，共同促進(jìn)祖國的發(fā)展繁榮。民族團(tuán)結(jié)是社會主義社會發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會主義現(xiàn)代化的今天，56個(gè)民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

4、反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一。民族團(tuán)結(jié)是社會安定、國家昌盛和民族進(jìn)步繁榮的必要條件。中國的民族團(tuán)結(jié)與國家統(tǒng)一有著內(nèi)在的聯(lián)系。民族團(tuán)結(jié)的原則要求各族人民熱愛祖國、維護(hù)統(tǒng)一，反對一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國的活動。

學(xué)校研練中心已經(jīng)投入使用，我們將進(jìn)行一次有關(guān)“民族和宗教問題”的研練，請大家準(zhǔn)備以下方面的背景知識：

1、查閱資料，了解中國古代民族團(tuán)結(jié)和友好交往的歷史知識。并舉出幾個(gè)典型的史實(shí)。

2、古人云：遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之，既來之，則安之。通過查找資料，大致了解。

漢族對待少數(shù)民族友好懷柔的民族政策，并講述幾個(gè)典型的歷史故事。

3、民族團(tuán)結(jié)則國家興盛，民族分裂則國運(yùn)衰微，請查找這方面的歷史左證資料。

不屈的壯麗史詩。請查找資料，了解幾個(gè)這方面的典型歷史事實(shí)和歷史故事。

5、新中國成立以來，我國制定了哪些有利于民族團(tuán)結(jié)和融合的民族政策，請以一兩個(gè)。

政策為例，闡述它的意義、價(jià)值與作用。

6、建國以來，民族團(tuán)結(jié)與融合成為主流，但極少數(shù)民族分裂勢力蠢蠢欲動，從沒有放。

7、09年7月，新疆發(fā)生了7.5事件，其實(shí)質(zhì)是什么？背景是什么？真相如何？

8、新中國成立以來，西方反華勢力從來沒有放棄對我國的敵視行為，他們采取各種行。

為支持中國極少數(shù)民族分子，破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，請找出這方面幾個(gè)歷史事。

實(shí)。

9、民族團(tuán)結(jié)是我們一貫政策與主張，作為一個(gè)漢族人在與少數(shù)民族交往過程應(yīng)該注意。

些什么？

蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇八

作者。

指導(dǎo)教師楊攀張正琴。

論文摘要：亳州是中國四大藥都之首，又是神醫(yī)華佗的故鄉(xiāng)和中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地之一。亳州現(xiàn)為全國最大的中藥材集散地之一。有中藥資源170科，4000多個(gè)品種，常年種植面積占全國的十分之一，達(dá)七萬多公傾。亳州已經(jīng)成為國內(nèi)最大的中藥材市場，著名的藥鄉(xiāng)。近年來，亳州的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為亳州市國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了一系列的問題。諸如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理、科技應(yīng)用水平低、交易市場不規(guī)范、制假售假等問題。本文通過對亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，并結(jié)合亳州市本地的實(shí)際情況，提出一些發(fā)展思路和解決方案。

關(guān)鍵詞：中藥飲片中藥材交易市場中醫(yī)藥文化旅游藥材基地。

（一）建成了全國最大的藥材種植基地。

亳州是全國著名的“華佗故里，藥材之鄉(xiāng)”。目前亳州市有中藥材種植專業(yè)村800多個(gè)，中藥材種植110萬畝，約占全國總面積的十分之一。亳州市正在逐步朝中藥材種植規(guī)范化、基地化方向發(fā)展。到目前為止有規(guī)范化種植基地8個(gè)。其中白芍、桔梗等8個(gè)中藥材品種獲中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范示范研究課題并通過國家科技部驗(yàn)收，白芷、丹皮兩個(gè)品種通過良種農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

（二）已經(jīng)成為全國最大的中藥材加工基地。

全市現(xiàn)有中成藥加工企業(yè)6家，中藥飲片企業(yè)超過50家。其中華佗國藥廠現(xiàn)生產(chǎn)片、丸、膠、顆粒、單味藥等系列產(chǎn)品70個(gè)品種，企業(yè)注冊商標(biāo)“華佗”被認(rèn)定為“中國馳名”商標(biāo)，濟(jì)人藥業(yè)公司現(xiàn)生產(chǎn)顆粒劑、中成藥、飲片3個(gè)劑型1000多個(gè)品種，年產(chǎn)值6.86億元，北京同仁堂（亳州）飲片公司中藥材飲片生產(chǎn)1600個(gè)品種，年產(chǎn)量1萬噸，年產(chǎn)值1.6億元。全市現(xiàn)有飲片加工企業(yè)58家，年加工總量16萬噸，約占全國三分之一。

（三）建立多元化中藥材銷售流通模式。

新的銷售模式。

二、亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

（一）中藥材種植還沒有形成基地化和規(guī)模化。

亳州中藥材生產(chǎn)地分散，亳州市中藥材種植面積已達(dá)110萬畝。種植方面以散戶為主，散戶種植中藥材面積達(dá)99萬畝，占全市中藥材種植面積的90%以上，未形成連片規(guī)模。gap產(chǎn)地認(rèn)證和品種認(rèn)證少。

（二）以初級飲片加工為主的中藥材生產(chǎn)企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

亳州市雖然中藥飲片加工企業(yè)超過50家，但是制藥企業(yè)僅有6家。中藥材加工企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，魚龍混雜，科技應(yīng)用水平不高。絕大多數(shù)制藥企業(yè)只能掙得初級飲片加工費(fèi)用，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力不強(qiáng)。而且亳州市的中藥材精加工程度低，中成藥生產(chǎn)知名品牌少，飲片加工低水平重復(fù)。

（三）亳州中藥材生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

亳州市部分中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)存在的染色、加重、摻雜等違法行為。2012年，安徽省食品和藥品監(jiān)督管理局對亳州58家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查，重點(diǎn)打擊了亳州市的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)存在的染色、加重、摻雜等違法行為，對嚴(yán)重違規(guī)的8家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，收回了6家企業(yè)的gmp證書。對12家涉嫌違法的企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。

（四）中藥材產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)品沒有得到有效發(fā)展。

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有有效的與亳州其他的資源相結(jié)合。亳州地區(qū)有豐富的旅游資源，成熟的白酒產(chǎn)業(yè)，豐富的飲食品種。中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、飲食行業(yè)相結(jié)合必定有遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)勢在必行。

（一）積極推進(jìn)中藥材種植朝基地化和規(guī)?；a(chǎn)。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亳藥良種示范園，形成以亳州為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，為亳藥加工提供充足原料。

（二）以科技創(chuàng)新帶動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以譙東鎮(zhèn)省級中藥材科技示范園為基點(diǎn)，建設(shè)2000畝中藥材脫毒種籽、種苗繁育基地。充分利用亳州學(xué)院（籌建中）、亳州中藥科技學(xué)校的師資力量，結(jié)合亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，培植出一條以科技興藥、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新方式促進(jìn)亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外科研院所之間的協(xié)作配合，組織生產(chǎn)加工方面的科技攻關(guān)，重點(diǎn)在良種繁育和推廣、新藥研發(fā)、基地建設(shè)、高精尖設(shè)備更新、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收。研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，引進(jìn)一批先進(jìn)的重大裝備，依靠科技進(jìn)步，提升中藥材加工特別是二次加工能力，提高中藥材及其產(chǎn)品市場占有率。

（三）推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和藥企品牌化建設(shè)。

突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，培育形成飲片加工、有效成分提取、傳統(tǒng)中成藥、一二三類新藥開發(fā)的上下游產(chǎn)品配套的企業(yè)集群。充分發(fā)揮中藥龍頭企業(yè)的主力軍作用，建設(shè)中藥材規(guī)范化種植、中藥產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)三位一體的現(xiàn)代化工程，培植和打造全省乃至全國有名的中藥材特色加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材精深加工，提高產(chǎn)品附加值，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭實(shí)力。中藥材產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)是提升產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵所在，按照國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國際化的龍頭企業(yè)集群，組織優(yōu)秀中藥材企業(yè)積極申報(bào)省級、國家級優(yōu)秀企業(yè)，著力打造本土的著名品牌。

（四）加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。

描準(zhǔn)中藥材種植gap規(guī)范化，加工gmp標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營gsp流程化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，組織生產(chǎn)加工經(jīng)營。對已制定并得到批準(zhǔn)的藥材白芍、桔梗、丹皮、丹參等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在基地建設(shè)中對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)防高毒農(nóng)藥偽劣化肥影響藥材品質(zhì)安全。對當(dāng)?shù)匚从猩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的藥材品種，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程爭取相關(guān)部門認(rèn)定，嚴(yán)格操作管理，確保藥材安全高效。組織未通過gmp認(rèn)證的藥材加工企業(yè)加快認(rèn)證步伐，對于認(rèn)證期內(nèi)未通過認(rèn)證的，取消生產(chǎn)加工資格。依法加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可管理，對未經(jīng)gsp認(rèn)證的無證經(jīng)營企業(yè)，及時(shí)予以查處。

建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級群防群治網(wǎng)絡(luò)，對藥品、藥材生產(chǎn)、流通、使用實(shí)施全過程監(jiān)控，監(jiān)督藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及藥農(nóng)、藥商依法生產(chǎn)、經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品藥材和違法炮制、加工中藥飲片的違法行為，政府工作人員及時(shí)采取控制措施，并迅速報(bào)告上級組織及監(jiān)管部門。對于舉報(bào)的單位和個(gè)人，查實(shí)處罰后，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立健全中藥材產(chǎn)品銷售市場。

對亳州的中藥材交易市場進(jìn)行重組，整合。建成全國規(guī)模最大的中藥材交易中心以實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的全國性戰(zhàn)略布局。努力向中藥物流集約化、規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，把中國亳州中藥材市場打造成全國一流的藥材集散地。通過對亳州中藥材產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的推介宣傳打響亳州中藥材的知名度和美譽(yù)度。建立專門的中藥材期貨交易中心，使中藥材產(chǎn)業(yè)向金融行業(yè)延伸。

（六）做好中藥材產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

亳州中藥材種植種類約400多個(gè)，種植面積超過110萬畝。這對于亳州經(jīng)濟(jì)來說既是龐大的藥材資源，又是絕佳的旅游資源。亳州旅游可以利用這種優(yōu)勢資源來打造“特色農(nóng)業(yè)觀光游”、“特色農(nóng)事體驗(yàn)游”等旅游項(xiàng)目，將單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，亳州旅游可以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”戰(zhàn)略，通過旅游將亳州藥材種植、藥材加工等一二產(chǎn)業(yè)充分的調(diào)動起來，中藥材種植基地可以兼顧藥材基地與旅游觀賞兩大功能，將藥材這種特殊的旅游產(chǎn)品觀賞過后再把它作為純粹意義上的商品進(jìn)行二次銷售。

對亳州市藥材交易市場進(jìn)行改造，將其作為亳州市重點(diǎn)旅游目的地來進(jìn)行打造，推動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)亳州還是一代神醫(yī)華佗的故鄉(xiāng)，亳州可以重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)生旅游，開展“五禽戲”文化推廣。亳州的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)可以開展“養(yǎng)生、健身”等旅游項(xiàng)目。

重點(diǎn)扶持一批藥酒、保健酒、養(yǎng)生酒企業(yè)，使其迅速壯大，在中醫(yī)保健酒行業(yè)占有一席之地。發(fā)展藥膳飲食連鎖、中藥材食品加工產(chǎn)業(yè)，充分利用“中華藥都，養(yǎng)生亳州”主題吸引國內(nèi)外消費(fèi)者對亳州的關(guān)注。構(gòu)建“中醫(yī)藥、文化旅游、醫(yī)療保健”等三大產(chǎn)業(yè)體系，把亳州打造成為特色突出、文化厚重、涵蓋廣泛、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的養(yǎng)生之都。

（七）利用藥博會做好中藥材產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)品的宣傳工作。

充分利用亳州中藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會，弘揚(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化。在國家對中醫(yī)藥事業(yè)的大政方針的指導(dǎo)下，舉辦“名醫(yī)薈萃——亳州中醫(yī)藥博覽會”。在全國范圍內(nèi)邀請名醫(yī)到亳州坐堂會診，期間邀請影響較大的媒體跟蹤報(bào)道，集中展現(xiàn)專家對一些西醫(yī)難以治愈的疑難雜癥的治愈過程。舉辦一些中醫(yī)論壇、中醫(yī)講座對當(dāng)前世界范圍內(nèi)一些國家如韓國、日本等對中醫(yī)的侵權(quán)行為進(jìn)行反擊。邀請全國知名的中藥連鎖店如同仁堂、本草國藥館等舉辦采購洽談會等活動項(xiàng)目。從而將藥博會辦成亳州形象的展示會，祖國中醫(yī)藥事業(yè)的促進(jìn)會、藥材藥品的推銷會、亳州歷史文化旅游資源的推介會，亳州旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳會。

參考文獻(xiàn)：

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蘭州作家范文現(xiàn)狀通用篇九

公共交通作為城市發(fā)展中不可缺少的動力來源，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的日常生活有著重要的影響，城市交通工具可以分為公共交通工具和私人交通工具，公共交通工具是一種社會群體型交通，公共交通具有人均占有資源少，減少交通擁堵，保障交通效率，承載流量大的優(yōu)點(diǎn)，其服務(wù)水平的高低，直接體現(xiàn)了城市的現(xiàn)代化進(jìn)程，優(yōu)良舒適的乘車環(huán)境更是一張城市名片，可以提高一個(gè)城市的軟競爭力！本文論述了蘭州市公共交通的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在的問題，從服務(wù)對象（乘客）的角度對蘭州市公交服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，推動蘭州市公交服務(wù)水平再上新臺階！

滿意度。

服務(wù)質(zhì)量。

現(xiàn)狀。

城市公交作為城市的服務(wù)窗口，從小處看代表企業(yè)形象，從整體看代表城市的文明水平。優(yōu)先發(fā)展公共交通,有效利用交通資源是緩解我國大城市交通擁堵問題的一項(xiàng)基本國策。公交優(yōu)先應(yīng)該是公交服務(wù)理念的優(yōu)先,要不斷提高服務(wù)質(zhì)量,吸引和服務(wù)于更多的乘客。探析公共交通服務(wù)環(huán)境狀況,對促進(jìn)城市公交的健康和良性發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)公共交通服務(wù)質(zhì)量有重要理論意義和實(shí)際價(jià)值。

一、我國發(fā)展城市公交的社會背景和相關(guān)政策。

近年來，為促進(jìn)城市公共交通和城市社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家相關(guān)部門聯(lián)合出臺了一系列關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策文件，為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，提供了政策理論依據(jù)，同時(shí)也對公交企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的社會背景和相關(guān)政策。黨中央、國務(wù)院十分重視公共交通發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略的組成部分。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，概括起來就是“兩定四優(yōu)先”，“兩定”即確定發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位、確定公共交通的社會公益性定位；“四優(yōu)先”即公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)政扶持優(yōu)先。部分城市落實(shí)公交優(yōu)先以及企業(yè)重新整組改革的具體措施，通過資產(chǎn)置換等重組方式，使已經(jīng)交由社會和市場經(jīng)營的公交資源重新收回國有。

蘭州公交成立于1953年，經(jīng)過50多年的發(fā)展，2003年5月將企業(yè)整體改制為以資本為紐帶、以母子公司為主體、具有多法人成員單位的國有控股蘭州公交集團(tuán)有限公司。如今，蘭州公交總公司已形成了以西站、西關(guān)十字、東站等地為中心，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全市、布局合理、四通八達(dá)的公交客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了市民乘車需求。目前企業(yè)在冊職工9616名，營運(yùn)車輛2130輛，公交運(yùn)營線路92條，承擔(dān)著城郊死去的主要客運(yùn)任務(wù)，線路總長度1076公里，日客運(yùn)量近6億人次。

特別是改革開放以來，蘭州市的城市公共交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了以公共汽車為主，小公共汽車、出租車為輔的城市公共交通系統(tǒng)，但由于人們對城市公共交通的研究不夠，沒有認(rèn)識到市場開放給城市公共交通行業(yè)帶來的深刻變化，使得對城市公共交通行業(yè)軟環(huán)境的改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬環(huán)境的發(fā)展，公共交通服務(wù)質(zhì)量并沒有隨公交車輛擁有率的提高而線性提高。蘭州市公共交通服務(wù)水平一直是令人們頭疼的一大問題，不能令廣大市民滿意。

目前，蘭州市公交行業(yè)具有以下四大特性：

2.蘭州市公交具有市場性的屬性。公交企業(yè)的車輛、燃油等直接從市場采購，主要成本受市場影響大，收入主要依靠票務(wù)，具有市場屬性，正因?yàn)檫@一屬性的存在，在政府眼里是最易被歸為應(yīng)該自負(fù)盈虧的公用事業(yè)之一。

3.運(yùn)營線路是企業(yè)的重要資產(chǎn)。在蘭州市公交企業(yè)中，線路經(jīng)營權(quán)是企業(yè)的生命線，是決定企業(yè)運(yùn)營效益的核心價(jià)值所在。

4.公共交通是相比私人小轎車更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的交通方式。在提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本、道路資源的有效利用、城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等各方面都比私人交通具有無可比擬的優(yōu)勢。

相互影響。存在的問題主要是：

首先，是企業(yè)自身的問題。

以平面交叉為主、跨河橋梁數(shù)量少、城區(qū)道路服務(wù)水平偏低等原因，交通擁堵問題日益嚴(yán)重。

例如：我們天天可以看得到的308路（龔家灣—西站），以往在這段路上單程行駛15分鐘左右就可以到，而現(xiàn)在幾乎每一程都得半小時(shí)左右，更有甚是四十分鐘，以我平日的觀察總結(jié)道，龔家灣前往西站這段途中關(guān)鍵的堵車是在橋頭和龔家灣十字這兩個(gè)地段，平日里留心的乘客都會發(fā)現(xiàn)這里過往的大宗貨車較多，加之現(xiàn)在路段的挖掘，是造成這一路段堵車的主要原因，這樣一來，公交司機(jī)就不能及時(shí)的滿足廣大乘客的需求，導(dǎo)致抱怨聲不斷，這就大大影響了人們的生活質(zhì)量。

總體而言，蘭州市堵車相對嚴(yán)重的主要還是城關(guān)區(qū)，城關(guān)區(qū)是個(gè)老城區(qū)，在這個(gè)狹長的河谷地帶除了大量的居民區(qū)，省、市兩級黨政機(jī)關(guān)單位的80%都集中在這個(gè)城區(qū)，還有各行業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校和科研院所等等。單位密度大、人員高度集中。像蘭州市城關(guān)區(qū)這樣一個(gè)區(qū)容納如此多的單位和居民，就相同面積比較，這種情況在全國其他城市也是不多見的。人多，車自然也多，城關(guān)區(qū)人均占有的道路面積低于全國平均水平，而且還在不斷減少。

再次，公交車車容不可忽視。讓車容亮豁起來是責(zé)任所系。公交車是承擔(dān)民眾出行功能的特殊載體。作為人們?nèi)粘３鲂械闹匾绞?，作為外來賓朋觀察一座城市文明程度的重要窗口，公交車自身的車況、車容的確能從一個(gè)側(cè)面折射出城市的文明程度。不難理解，一輛打掃、擦拭得整潔敞亮的公交車與一輛車身內(nèi)外都顯得臟、亂、破的公交車，帶給人們的觀感是截然不同的。這與車輛的新舊程度沒有關(guān)系。新車或許光彩照人，但車輛再好，自身的潔凈仍是需要大家來努力維系的。一輛也許顯得老舊的車輛，若是能保持車容的整潔、舒適，依然能透出一種質(zhì)樸、簡約的美感，能給乘客營造一種愉悅、舒心的乘車環(huán)境。依舊是那句老話，態(tài)度決定一切。司乘人員如果缺乏傾心為乘客著想的服務(wù)意識，再好的車輛也會被糟蹋得烏煙瘴氣。

最后，公交行業(yè)運(yùn)營環(huán)境惡化。公交運(yùn)營與日益增加的私人小汽車爭奪有限的道路資源，造成的后果必然是嚴(yán)重的交通擁堵。有些城市“公交專用道”成“公交限用道”—公交車只能在專用道上跑，其他社會車輛倒可以擠用專用道。

市民對公交服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)下降，選用其他出行交通方式，在多數(shù)城市公交承擔(dān)的居民出行量占比不超過10%。而且，急起急停的狀況也是有發(fā)生，這無疑中為乘客的安全埋下了隱患，因此，蘭州市公交服務(wù)的安全問題仍有待解決。蘭州市公交車輛在上下班及節(jié)假日高峰運(yùn)營時(shí)運(yùn)力仍舊不足，政府如何在政策、資金等方面加大扶持力度也是一大問題。當(dāng)然，公交車也不能盲目增加，這需要市政道路建設(shè)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合。

綜上所述，蘭州市公交需要改進(jìn)的地方還是相當(dāng)多，存在的問題也很多，公交是一個(gè)城市的窗口行業(yè)，其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是衡量一個(gè)城市文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。

四、蘭州市公交特色服務(wù)。

時(shí)代在進(jìn)步，人們的乘車需求也相應(yīng)提高。毫無疑問，乘客在打卡或投幣乘車后，所要求的不僅僅是公交車需要滿足乘車的便利和快捷、安全和經(jīng)濟(jì)，對相應(yīng)的服務(wù)過程也要求做到整潔、舒適。

公共交通作為城市公共服務(wù)行業(yè)，要滿足乘客的這些需求，不單單是對公交車輛加大硬件投入、改善車內(nèi)設(shè)施這么簡單。惟有公交司乘人員增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識，公交行業(yè)作風(fēng)才會得到切實(shí)端正，服務(wù)質(zhì)量才會得到相應(yīng)的提高，公交車成為城市文明窗口的形象也才會更加牢固。公交車的科技含量成為乘客的一大需求。城市公交車提供的產(chǎn)品就是服務(wù)，服務(wù)的滿意度不僅體現(xiàn)在乘客對公交車直接服務(wù)的滿意度，而且就像其他的有形產(chǎn)品一樣，售后服務(wù)也是非常重要的一個(gè)方面。城市公交車提供的售后服務(wù)一是對公交ic卡充值點(diǎn)的工作人員的服務(wù)評價(jià)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭州市市民有40%的人使用公交卡，所以這也是一向比較重要的售后服務(wù)；二是對公交客服中心工作人員的工作評價(jià)；三是對公交舉報(bào)熱線工作人員的工作評價(jià)。

裝有監(jiān)控設(shè)備，這樣就大大的減少了司機(jī)因?yàn)榭床坏匠丝褪欠褚呀?jīng)完全上下車而造成不同程度的事故，再次，公交車上的報(bào)站器為我們很好的解決了乘客要在哪里上下車，方便快捷；最后，公交車上的“志凌傳媒”也使我們耳目一新，在乘車無聊之余我們可以看看，從中獲取一些信息，不過，有些乘客還是不認(rèn)可的，評論者對此有褒有貶，這可能更多的取決于每個(gè)人對待生活的態(tài)度和他當(dāng)時(shí)的心情！

9月1日，“城市一卡通，生活好輕松”甘肅移動一卡通友好客戶招募啟動儀式在蘭州舉行，活動在蘭州地區(qū)招募1000名友好用戶，先期享受手機(jī)刷卡乘公交的新服務(wù)。9月下旬，蘭州市民便可“刷”手機(jī)乘公交。開通了“城市一卡通”的手機(jī)用戶還可以通過手機(jī)菜單直接查詢公交卡余額、充值及刷卡記錄，并可以通過加密通訊方式將銀行卡內(nèi)存款或者話費(fèi)轉(zhuǎn)賬到手機(jī)公交卡中等多種服務(wù)功能。“城市一卡通”的啟用上線，不僅方便了廣大市民，也為推進(jìn)城市交通管理水平提供了技術(shù)支撐。該系統(tǒng)可以及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行客流統(tǒng)計(jì)分析，做出預(yù)測，合理地調(diào)配車輛，疏導(dǎo)城市交通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，將使蘭州市的公交運(yùn)營管理步入信息化和現(xiàn)代化。同時(shí)，還將有利于交通管理部門合理調(diào)配資源，有利于各種優(yōu)惠乘車數(shù)據(jù)的科學(xué)采集，使政府部門掌握企業(yè)的政策性虧損和經(jīng)營性虧損，從而制定合適的公交政策。，“城市一卡通”除了便捷外，還為兒童、老人、殘疾人等獨(dú)特消費(fèi)人群打造了一道安全屏障。甘肅移動工作人員介紹說：“經(jīng)過設(shè)置后，手機(jī)的刷卡消費(fèi)信息可及時(shí)發(fā)送到本機(jī)，也可發(fā)送給用戶親屬或其他指定移動手機(jī)用戶。很多家長擔(dān)心孩子上下學(xué)路上的安全，有了‘城市一卡通’，就能全面掌握孩子的乘車信息?！?/p>

新式的刷卡機(jī)對于普通的公交ic卡刷卡不會有任何影響，但要實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷卡還需要更換具有該功能的手機(jī)卡。市民不用更換手機(jī)號碼，只需要把現(xiàn)有手機(jī)的sim卡在甘肅移動指定的20個(gè)營業(yè)廳更換為集成了“城市一卡通”功能的新卡或辦理甘肅移動“城市一卡通”單卡后，就可以既享受普通手機(jī)用戶的服務(wù)，也可以享受“刷”手機(jī)的新服務(wù)了。

因此，蘭州公交在實(shí)施它最基本的服務(wù)以外，適時(shí)的推出一些特色服務(wù)，來提高消費(fèi)者對公交服務(wù)的滿意度，促進(jìn)公交事業(yè)的迅速發(fā)展！

五、結(jié)論與建議。

城市公交既是城市的血脈，又是展示城市形象與風(fēng)采的活廣告，它將一個(gè)城市的城市氣息、人文氣息無際地?cái)U(kuò)散、傳播。因此，從任何一種意義上講，城市公交擔(dān)負(fù)著除它自己的載客功能外，還具有“城市形象大使”的潛在意義，成了一張名副其實(shí)的城市名片。因此，除了加強(qiáng)公交系統(tǒng)管理，科學(xué)合理地規(guī)劃公交汽車乘客候車站點(diǎn)，及時(shí)更換好已改變了的公交線路站牌，清理低俗的車體廣告，以及嚴(yán)格早、晚班車發(fā)車時(shí)間，提高服務(wù)水平，使早班、晚班發(fā)車時(shí)間與站牌上提供信息相吻合，方便市民、游客出行之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對司乘人員進(jìn)行安全文明駕駛的教育或培訓(xùn)，使他們成為一張張名副其實(shí)的活名片。

公共交通系統(tǒng)的高效運(yùn)作離不開道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，離不開各種交通工具的的合理搭配，離不開公共交通資源的科學(xué)調(diào)動。整個(gè)公共交通系統(tǒng)必須放在一個(gè)開放的交通系統(tǒng)環(huán)境中來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要最大限度的滿足市民的出行需求，又要考慮因此而支付的成本，更要考慮到服務(wù)的安全性，只有從成本收益乃至公益等多角度來合理調(diào)動和分配公共交通資源，我們才能接近或者得到讓大多數(shù)人認(rèn)可和接受的方案，以下幾點(diǎn)是針對以上問題提出的合理性應(yīng)對措施：

2、完善網(wǎng)絡(luò)、加密線路、增加車輛。新增市區(qū)公交線路若干條，調(diào)整改造小型公交；重視制定交通規(guī)劃，實(shí)施交通影響分析評價(jià)。建立對新建項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)施交通影響評價(jià)制度，納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行交通審查和把關(guān)。公安交通管理部門要提前介入城市規(guī)劃建設(shè)，在相關(guān)的規(guī)章制度中，落實(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、行人過街設(shè)施、中央隔離設(shè)施等交通管理設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，按照“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步列支投入、同步施工建設(shè)、同步交付使用”的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化要求。

4、建立起社會參與城市公共交通服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制。

制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，簽訂公交運(yùn)營合同固然十分重要，但更重要的是對服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營合同的監(jiān)督執(zhí)行。為此，蘭州市政府應(yīng)建立起社會參與城市公共交通服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制。

（1）實(shí)行城市公交服務(wù)承諾制，接受公眾的監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)水平和質(zhì)量的目的，服務(wù)承諾制強(qiáng)調(diào)承諾主體與服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，講求公開性，以人們的滿意度作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)管制機(jī)構(gòu)制定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合自己的服務(wù)范圍向社會承諾包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、違諾責(zé)任等具體內(nèi)容，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證服務(wù)承諾制不流于形式。

（2）為消費(fèi)者參與監(jiān)督提供條件。服務(wù)承諾制是以消費(fèi)者的廣泛參與監(jiān)督為主要特征的服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制，因此，完善的投訴渠道、投訴程序是消費(fèi)者參與監(jiān)督的必要條件。政府管制機(jī)構(gòu)要設(shè)立投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)投訴信箱，明確處理消費(fèi)者投訴的程序。要組織城市公交消費(fèi)者協(xié)會，協(xié)會中不僅有消費(fèi)者代表，還應(yīng)有技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家參與，與政府管制機(jī)構(gòu)經(jīng)常保持聯(lián)系，反映消費(fèi)者的意見和要求。

（3）充分利用社會新聞媒體的監(jiān)督。由于單個(gè)消費(fèi)者力量薄弱，難于與公交企業(yè)相抗衡，因此，當(dāng)消費(fèi)者受到利益侵害而又無能為力時(shí)，應(yīng)通過新聞媒體將問題訴諸于社會，爭取社會的聲援和支持，從而增加與公交企業(yè)抗衡的力量，同時(shí)，也會引起政府管制機(jī)構(gòu)的注意和干預(yù)，是問題得到解決。

違章，稽查員有權(quán)給與指正，必要時(shí)中止司乘人員工作。

因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步建立一個(gè)以常規(guī)公交為主體，軌道交通和快速公交系統(tǒng)為骨干，出租車為補(bǔ)充的公共交通體系，引導(dǎo)私家車發(fā)展。重點(diǎn)考慮增加換乘，避免公交線路過于密集、重復(fù)設(shè)置，在有條件的地點(diǎn)設(shè)置港灣式?？空荆_辟安全、快捷的公交專線是當(dāng)前公交行業(yè)的重中之重！

參考文獻(xiàn)。