再審案件資金申請書 案件申請再審需要提交的材料(9篇)

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如何寫再審案件資金申請書一

地址：

被申請人：廈門 有限公司

住所：廈門市

法定代表人：

廈門市中級人民法院x年 月 日做出的()廈民終字第號民事判決書存在民事訴訟法第179條之第二項、第六項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審的情形，申請再審人對該份判決不服，特具文申請再審。

再審請求

1、 撤銷二審判決，改判支持申請再審人的全部訴訟請求。

2、 判令被申請人承擔(dān)本案訴訟費用。

事實與理由

被申請人廈門 有限公司(下稱“a公司”)存在長期克扣工資的情形，并在懷疑申請再審人將跳槽的情況下便違法單方解除勞動合同，嚴重損害了申請再審人的合法權(quán)益。為此，申請再審人依法提起仲裁并起訴。

原審判決采信a公司單方制作的沒有證明力的證據(jù)，便認可a公司單方解除勞動合同的效力;原審法院適用法律錯誤，并導(dǎo)致錯誤地認定申請再審人對工資發(fā)放情況沒有異議。因此，原審判決嚴重錯誤，依法應(yīng)予糾正。

具體事實與理由如下。

一、原審認定申請再審人擅自改變工作時間缺乏充分的證據(jù)支持。

原審作為認定依據(jù)的船期安排表、考勤表、電子郵件、員工手冊等證據(jù)都不具備證明力。

1、船期安排表等系a公司單方制作，甚至沒有提供原件，其真實性不應(yīng)予以認可。

2、考勤表為a公司單方制作、未經(jīng)過申請再審人的書面確認，考勤表、電子郵件表現(xiàn)形式為電腦記錄，系屬復(fù)印件，未經(jīng)過公證認證，更何況電腦主機在a公司掌握之下、a公司可能隨時篡改記錄，這樣的證據(jù)形式缺乏起碼的可信性。

3、員工手冊系a公司單方制作，未有證據(jù)表明員工手冊系按照勞動合同法第四條之規(guī)定經(jīng)工會或職工代表協(xié)商確定并在勞動關(guān)系建立之時告知申請再審人。該員工手冊不構(gòu)成雙方勞動合同的組成部分，與本案沒有關(guān)聯(lián)性，申請再審人不應(yīng)受該員工手冊之規(guī)定約束。

以上證據(jù)均不應(yīng)采信，因此無從認定申請再審人擅自改變工作時間，無從認定a公司單方解除勞動合同存在合法依據(jù)。

二、原審法院適用法律錯誤，并導(dǎo)致錯誤地認定申請再審人對工資發(fā)放情況沒有異議。

工資單所載的備注是a公司之單方意思表示，其所注之內(nèi)容系推定員工以不作為的默示方式表明對工資數(shù)額無異議。

我國《民法通則意見》第66條規(guī)定“一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對方未用語言或者文字明確表示意見，但其行為表明已接受的，可以認定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！憋@然，備注不具備法律效力，申請再審人也根本無需按照這些內(nèi)容回應(yīng)a公司，因此備注內(nèi)容不能用于推定申請再審人對工資數(shù)額沒有異議。也就是說，法院以沒有法律效力的工資單備注作為印證案件事實的證據(jù)缺乏基本的邏輯前提。

事實上，就工資數(shù)額問題，申請再審人曾多次提出過異議。二審?fù)忂^程中，a公司亦承認申請再審人經(jīng)工資數(shù)額問題提出過口頭異議。

用人單位與勞動者經(jīng)濟地位、談判能力存在巨大差異，工資單中的備注就是明證。事實上，a公司僅懷疑申請再審人跳槽便采取主動辭退的方式試圖維護公司的面子，這是何等強勢之舉!我國制定了勞動合同法在內(nèi)的一系列勞動法律法規(guī)，就是以法律手段干預(yù)、調(diào)整勞動合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果法院沒能嚴格適用民事訴訟法等相關(guān)程序法律查明案件事實，如何能夠矯正現(xiàn)實存在的勞動者與用人單位的不平等關(guān)系?

本案中，申請再審人之主張事實與法律依據(jù)充分，請貴院嚴格司法，改判支持申請再審人之全部訴訟請求。

此致

福建省高級人民法院

(簽字、捺印)

日期：x年 月 日

如何寫再審案件資金申請書二

答辯人：哈爾濱**實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱**公司）

被答辯人：李**，男，19**年*月*日生，漢族 原黑龍江**勞務(wù)派遣公司水暖工 住*市**區(qū)**街*-*-*01

因被答辯人李**與答辯人勞動爭議再審聽證一案，現(xiàn)提出答辯如下：

一、對申訴請求部分

1、*市中級**法院（20xx）*民終字第**號民事判決書是在勞動仲裁及一審判決基礎(chǔ)上作出的，認定事實清楚，適用法律正確，依法應(yīng)當(dāng)維持。

2、本案經(jīng)過一裁二審，事實及證據(jù)均證實李**與**公司存在勞動關(guān)系，法律規(guī)定勞動者只能與一個單位存在勞動關(guān)系，而不可能同時與二個單位存在勞動關(guān)系。而李**致事實與法律于不顧，一廂情愿地要求與沒有勞動關(guān)系的**公司恢復(fù)勞動關(guān)系。而且該項申訴請求已經(jīng)超出勞動仲裁請求，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過勞動仲裁前置程序后，才依法享有對**公司的訴權(quán)。本案作為勞動爭議案件，李**不服勞動仲裁裁決起訴，訴訟應(yīng)當(dāng)是建立在勞動仲裁的基礎(chǔ)之上，所以訴訟中的一切均應(yīng)當(dāng)以勞動仲裁請求為基礎(chǔ)，不服仲裁的事實與理由也應(yīng)當(dāng)緊扣勞動仲裁展開，應(yīng)當(dāng)圍繞著仲裁請求在對仲裁裁決不服的范圍內(nèi)提出再審申請。而李**的申訴請求與仲裁請求明顯不一致，等于拋開事實談法律，違反法律規(guī)定及司法實踐，法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回其再審請求。

3、被答辯人援引的《民事訴訟法》第179條內(nèi)容準確，但李**案不符合法律規(guī)定的再審情形，依法應(yīng)當(dāng)駁回李**的再審請求。

二、對于事實與理由部分

（一）、**公司代理人通過之前的仲裁及一、二審程序證明了原告李**所稱的“事實”不存在，現(xiàn)向法庭作出詳細說明：

1、被答辯人在再審申請書自認為與**公司簽訂的勞動合同無效。為證明其觀點在申請書中羅列了一連串的所謂的事實，在一審及二審中李**同樣對這些所謂的事實作出過解釋，先是在一審中大談與**公司的勞動合同不是本人簽字，不知道是誰代簽的，要求法庭做筆跡鑒定核實。而在庭審過程中，當(dāng)時作為證人的李**之妻一語道破天機，合同是她簽的字，李**對合同是誰簽的字心知肚明，在庭審中怎么就不知道了呢？而在此次再審申請中，被答辯人又杜撰出文化不高讓其妻代簽等理由云云，試圖掩蓋事實及混淆視聽。事實上李**自始知道他與**公司簽有勞動合同，存在勞動關(guān)系。事實勝于雄辯，在事實面前一切不客觀及虛假的辯解都是蒼白無力的。

（二）、根據(jù)庭審查明：李**與百力公司在20xx年*月*日即簽訂了勞動合同，李**與**公司根本不存在勞動關(guān)系，**公司是接受了**派遣公司的派遣，雙方訂立有勞務(wù)派遣協(xié)議，在派遣協(xié)議的第二條乙方的權(quán)利和義務(wù)中明確約定：“乙方（**公司）負責(zé)與派遣人員建立勞動關(guān)系，簽定勞動合同，同時辦理勞動合同的簽證、續(xù)訂，終止或解除手續(xù)?！北景钢?*公司僅是李**的用工單位，雙方根本不存在勞動關(guān)系，被答辯人與**公司存在勞動關(guān)系，但卻要違背事實逾越法律規(guī)定要求與**公司恢復(fù)勞動關(guān)系，這是一種對事實及法律的不尊重及肆意踐踏。

根據(jù)之前的一裁二審程序查明，**公司成立于20xx年*月**日，李**自稱19**年在省**管理的**公司工作，并不是在**公司工作。**公司成立至今不滿10年，李**何以主張與**公司存在無固定期限勞動合同？**公司系自然人投資的有限責(zé)任公司，***只是其客戶而已，二者間只是一種商業(yè)關(guān)系，不存在李**稱的“剝離”的說法。李**與**公司簽訂了勞動合同，與**公司根本不存在勞動關(guān)系，又何以主張簽訂無固定期限勞動合同？這完全是李**一廂情愿的想法。

李**在一、審二訴訟身源部分均自認是黑龍江**勞務(wù)派遣公司（以下簡稱**公司）的**工。根據(jù)客觀事實勞動者只能與一個用人單位存在勞動關(guān)系，而他卻違背客觀事實要求與**公司恢復(fù)勞動關(guān)系。事實上早在20xx年李**即與**公司建立了勞動關(guān)系。**公司只是接受了**派遣公司的派遣，雙方訂立有勞務(wù)派遣協(xié)議，**公司僅是李**的'用工單位，與李**不存在勞動關(guān)系，更無法恢復(fù)這種客觀上不存在的關(guān)系。

（三）、解除勞動關(guān)系的決定不是由**公司作出，雙方根本不存在勞動關(guān)系，根本也無法解除。

李**非因工受傷，無故六個月不到用工單位（**公司）上班且沒有提供診斷及假條，用工單位將此情況反饋給李**的用人單位**派遣有限公司，用人單位核實事實后，依法履行法定程序解除了與李**的勞動合同。根據(jù)《勞動合同法》第六十五條第二款規(guī)定：“被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動者解除勞動合同?！崩?*嚴重違反用工單位的勞動紀律，無故六個月不到單位審判且沒有履行請假手續(xù)，嚴重違反勞動合同法地39條第（二）項規(guī)定：“嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；”用工單位將此情況反映給李**的用人單位**公司，**公司核實后依法解除了與李**的勞動關(guān)系。完全符合《勞動合同法》的規(guī)定。

對于李**在申訴書中大篇幅的自訴只是他個人的主觀陳述，把法定的證明責(zé)任無端推卸給了**公司，違反了民事訴訟中誰主張誰舉證的原則。沒有證據(jù)的陳述，只是在掩耳盜鈴地浪費寶貴的司法資源。

綜上，希望法庭依法駁回李**的再審請求。

答辯人：哈爾濱**有限責(zé)任公司

代理人：劉欣律師

20xx年*月*日

如何寫再審案件資金申請書三

申請人：(一審原告)(二審上訴人)xx市吳家塘農(nóng)場糧食加工廠

法定代表人：余 廠長 電話：

被申請人：(一審被告)(二審被上訴)xx市工商行政管理局

法定代表人：鄧 榮 局長

申請人不服(20xx)南行終字第67號行政判決書，不服(20xx)邵行初字第1號行政判決書。遺漏了當(dāng)事人xx市糧食局被告主體存在錯誤，認定扣押營業(yè)執(zhí)照及加工150萬公斤谷子可得利潤，兩項為新的賠償請求錯誤，賠償7860元利息按人民銀行計算不公平.20xx年至今幾年申請人在最高法院申訴登記，福建省高院駐最高法辦20xx年12月29日開出轉(zhuǎn)辦單，根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條、第六十三條第二款規(guī)定《最高法院關(guān)于執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題的解釋》第七十二條第二項、第七十三條第一目：“當(dāng)事人申請再審”，第八十條第一款：第四項：第五項，依法依規(guī)向福建省高院申請再審。

申請再審事項：

1、依法確認(20xx)南行終字第67號行政判決，(20xx)邵行初字第1號行政判決遺漏xx市糧食局被告案件中主體存在錯誤，程序違法，依法追加糧食局為被告，裁定發(fā)回重審。

2、依法確認扣押工商“營業(yè)執(zhí)照及加工150萬公斤谷子可得利潤等新的賠償請求”認定事實錯誤，適用法律法規(guī)錯誤。

3、依法確認賠償霉?fàn)€、變價款7860元按人民銀行計算不公平。要求按申請人農(nóng)村信用社貸款利息給予賠償。

4、依法撤銷(20xx)南行終字第67號行政判決部分錯誤，申請依法立案再審。

申請再審事實與理由

一、根據(jù)“工商處字()第26號”行政處罰決定書供認：“一九九九年八月十一日，根據(jù)舉報，我局檢查大隊協(xié)同糧食局在吳家塘境內(nèi)當(dāng)場查獲吳家塘農(nóng)場糧食加工廠承包人余無糧食銷售統(tǒng)一發(fā)票，販運糧食(大米)12700?！惫ど叹质菂f(xié)同糧食局執(zhí)法，那么糧食局是侵權(quán)主要責(zé)任人。

在1x年8月11日晚上申請人將加工好12700公斤大米裝運外地銷售，在吳家塘通往316國道途中，本市大竹鎮(zhèn)龍?zhí)洞迦媛房?，xx市糧食局付局長黃細華帶隊非法設(shè)卡，攔劫申請人去路，申請人出示了工商營業(yè)執(zhí)照副本和省農(nóng)墾局開具的“閩農(nóng)墾便字034號”準運證明等合法手續(xù)。黃細華認定無效，叫來xx市公安局兩名警察，叫來了工商局315大隊長鄭仕海、葉國勇，將12700公斤大米搶劫去，第二天8月12日工商局由余秋棣帶隊三人，糧食局黃細華指派三人和吳家塘糧站人員到吳家塘農(nóng)場糧食加工廠以“非法收購谷子”為由查封45000斤谷子，糧食局掄走了糧食加工廠鑰匙，工商局扣押了工商營業(yè)執(zhí)照，證實工商局與糧食局是聯(lián)合執(zhí)法的事實。根據(jù)“邵公辦信(20xx)67號”信訪事項告知書，認定黃細華是履行職務(wù)行為，糧食局就是本案侵權(quán)責(zé)任人。在1號判決中、67號判決中沒把xx市糧食局追加為被告，案件主體存在錯誤。違反了《最高法院關(guān)于執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題解釋》第二十三條第二款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)追加被告”沒追加為被告的徇私枉法行為。違反了司法(解釋)第七十二條第一款規(guī)定。根據(jù)司法(解釋)第八十條第一款：申請再審的案件：第四項規(guī)定：“遺漏必須參加訴訟的事當(dāng)人的：”本案符合法規(guī)再審條件的規(guī)定，申請再審。

二、67號判決認定扣押營業(yè)執(zhí)照為新的賠償請求是回避事實錯誤的。在一審判決書中第5頁第22行提到：“原告補充提交行政賠償?shù)淖C據(jù)：1、行政訴訟、撤訴申請書、行政裁定書?！比菅a充證據(jù)是證實當(dāng)時被告工商局有扣押申請人工商“營業(yè)執(zhí)照”行政侵權(quán)行為的事實，在一審判決書第8頁第17行認定，原告舉有的補充證據(jù)1、不能證明原告所要證明的內(nèi)容，不予采納。而不是二審認定的扣押營業(yè)執(zhí)照是新的賠償請求說詞，扣押營業(yè)執(zhí)照是屬于行政侵權(quán)行為范圍、一審認定事實不清，二審違反了《行政訴訟法》第六十一條第三款一目：“原判認定事實不清……裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審規(guī)定”。二審不發(fā)回，說成是新的賠償請求適用司法(解釋)第四十五條錯誤。違反了第七十一條第三款、七十二條第二款規(guī)定，申請再審。二審并稱對上訴人在一審訴訟請求中未提出，一審判決未涉及，這是二審在歪理邪說。

對于加工150萬公斤谷子的可得利潤，二審認定為新的賠償請求是錯誤的。本案一審判決中第3頁第28行訴稱：“1x年8月10日，經(jīng)福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)墾局批準，原告每年可加工自產(chǎn)稻谷150萬公斤，且可向省內(nèi)市場流通”。第4頁第16行訴稱：“但從被告沒收、查封原告的大米和稻谷起，原告就停止生產(chǎn)至今，無法每年加工150萬公斤稻谷，給原告造成重大損失?！弊C明申 請人在一審中有提出該項請求。一審在第9頁第3行稱：“本案訴訟焦點是被告查封原告45000斤早谷行政行為是否給原告造成直接經(jīng)濟損失。被告查封的45000斤早谷，并未查封原告的廠房、機器設(shè)備、原告完全可以根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)墾局的精神，繼續(xù)加工150萬公斤自產(chǎn)糧，其可得多少利潤或者專損，均與本案訴訟焦點無關(guān)?！边@是被申請人錯誤處罰直接聯(lián)帶法律責(zé)任的因果關(guān)系，一審說成與訴訟焦點無關(guān)，是一審胡言亂語，在沒收和查封行政處罰案件中，確認“閩農(nóng)墾便字034號”準運證明無法律效力進行行政處罰。如果再進行經(jīng)營，不就是重犯嗎?重犯是要加重是處罰，這是我國法律有明確規(guī)定的，一審對法律最基本知識不懂嗎?這是一審胡說八道。而只有確認行政處罰是錯誤的，被撤銷后，在進行經(jīng)營是合法、受法律保護，一審不審違反了《行政訴訟法》第六十七條第一款規(guī)定。二審認定：“原告在一審中未提出，一審判決未涉及”是錯誤的，適用司法(解釋)第四十五條剝奪申請人訴求是錯誤的，違反了司法(解釋)第七十一條第三款規(guī)定：這是被申請人作出的錯誤行政處罰，給申請人造成的直接經(jīng)濟損失必須要承擔(dān)的法律責(zé)任，二審是包庇、袒護被申請人的事實，二審違反了《行政訴訟法》第六十一條第三款：“原判決認定事實不清……裁定撤銷判，發(fā)回原審人民法院重審?！?沒發(fā)回重審，確說成是新的賠償請求，搞張冠李戴。故意制造冤假錯案。既是新的賠償請求，就“應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴”沒告知當(dāng)事人另行起訴，違反了司法(解釋)第七十一條第四款規(guī)定：屬于瀆職行為。根據(jù)司法(解釋)第八十條第一款規(guī)定：“人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決，裁定的人民法院重新審理?！钡谖屙棧骸皩Ρ景赣嘘P(guān)的訴訟請求未予裁判的”。本項符合法規(guī)申請再審規(guī)定，依法向福建省高院申請再審。

三、對在1號判決中遺漏了45000斤谷子折價款22500元中的20xx0元三年封存期間的利息沒給賠償。5000斤霉?fàn)€ 谷子折價2500元，加上降價款5360元，兩項共7860元賠償款按人民銀行利息計算賠償不合法、不公平，人民銀行是我國中央銀行，他是面向各商業(yè)銀行發(fā)放貸款和國有大型企業(yè)發(fā)放貸款，他的貸款利率極低。對于我們農(nóng)村小企業(yè)是不可能貸到款，而吳家塘只有農(nóng)村基金會、農(nóng)村信用社，要求按當(dāng)時申請人向吳家塘農(nóng)村信用社貸款利率計算給予賠償這是公平合理合法。

綜上所述，針對(20xx)南行終字第67號行政判決中遺漏當(dāng)事人存在主體錯誤，以及認定：“扣押營業(yè)執(zhí)照及加工150萬公斤谷子可得利潤等新的賠償請求”說詞。認定事實錯誤，使用司法(解釋)第四十五條錯誤。根據(jù)高法司法(解釋)第八十條第一款：第四項：第五項規(guī)定申請再審，為維護法律的公平、公正，維護法律尊嚴和權(quán)威，懇請省高院主持法律公道，秉公審理本案。

致此

申請人：xx市吳家塘農(nóng)場糧食加工廠

法定代表人：余

20xx年1月10日

如何寫再審案件資金申請書四

再審申請人（一審原告、反訴被告，二審上訴人）：xx公司，住所地xx省xx市xx區(qū)xx路xx號。（此處應(yīng)當(dāng)準確列明再審申請人原審訴訟地位。）

法定代表人：xxx 職務(wù)：xxx電話：xxxxxx 郵編：xxxxxx

再審被申請人（一審被告、反訴原告，二審上訴人）：xx公司，住所地xx省xx市xx區(qū)xx路xx號。

法定代表人：xxx 職務(wù)：xx電話：xxxxxxxxx 郵編：xxxxxx（必須寫明電話，以便法院通知對方。）

再審申請人因不服xx省人民法院院于xxxx年x月xx日作出的(xxxx)民一終字第xx號民事判決書，特向貴院提出申訴。（此處應(yīng)注明原審判文書的案號。）

再審事由：xx省人民法院(xxxx)民一終字第xx號民事判決認定事實的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，且適用法律錯誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第xx款之規(guī)定，請求再審。（必須列明是依據(jù)民事訴訟法第179條每幾款的規(guī)定。）

再審請求：

1、撤銷xx省人民法法院(xxx)民一終字第xx號民事判決第xx項；（可以要求撤銷全部判決，也可要求撤銷判決中的某一項或幾項。）

2、依法改判，支持再審申請人提出的下列全部（或部分）訴訟請求，即要求再審被申請人向再審申請人立即支付xx款xx元及xx款利息xxxx元；（必須寫清再審的具體明確的訴訟請求；許多申請人疏忽這一點。）

3、本案一、二審及再審訴訟費用全部由再審被申請人承擔(dān)。

事實與理由：

……

此致最高人民法院

再審申請人：xxx

法定代表人：xxx

xxxx年x月xx日

如何寫再審案件資金申請書五

申請人(原判被告、終審上訴人)：李x，男，x歲，漢族，農(nóng)民。住址：。;郵寄地址—。

被申請人(原判原告、被上訴人)：吳x，男，x歲，滿族，村長;郵寄地址：。

第三人：荊x，男，x歲，漢族，干部，住址。

申請事由：

再審申請人因債務(wù)糾紛一案，不服呼盟中級法院在內(nèi)蒙高級法院裁定指令再審情形下，做出駁回再審請求的判決;理由如下：

1、民案原判，定性不準，實體錯誤!違背基本事實和法律。

2、民案終審，違背法定程序，對上訴案件不審不問維持原判。

3、民案再審，無視案件性質(zhì)，覆轍原判錯誤，做出駁回再審訴求。

本案三審判決的錯誤，貼合《民事訴訟法》第179條第一款第1項、2項、3項、4項、6項、10項、11項規(guī)定的：有新的證據(jù)足以推翻原判、原判決認定的基本事實缺乏證據(jù)、證據(jù)是偽造、適用法律確有錯誤的、剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的、原判決遺漏以及第二款違反法定程序影響案件正確判決的，應(yīng)當(dāng)再審的事由。

請求事項：

1、撤銷兩級法院初、終、再審判決;駁回被申請人的訴求;判令承擔(dān)全部訴訟費用。

2、判令被申請人給付拖欠款(原判遺漏)x元。

3、被申請人的訴求屬于惡意，應(yīng)于懲罰，判令由此給申請人造成的損害(車旅誤工等)賠償人民幣x元。

糾紛事實：

申請人與銀行約定是70平米土瓦結(jié)構(gòu)房。簽定《抵押合同書》、《賣房契約》。被申請人購買后，索要115平米臨街的磚瓦結(jié)構(gòu)住宅房;不顧民事行為主體和約定標(biāo)的，訴求法院判給該房。

民案原判：

故意違背基本事實和法律用債務(wù)曲解立案、規(guī)避約定審理、做出與約定相悖的判決：被告給原告倒出臨街的土瓦結(jié)構(gòu)房。

1、證據(jù)足以推翻原判：《抵押合同書》、《賣房契約》、《還款憑證》、房屋照片，是確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體的關(guān)鍵證據(jù);法院原判未予認證質(zhì)證!貼合《民訴法》第179條一款一項“有新的證據(jù)，足以推翻原判決裁定的”規(guī)定情形。

2、原判認定的基本事實缺乏證據(jù)證明，認定的事實是偽造的，沒有質(zhì)證。

糾紛源之房產(chǎn)抵押買賣;認定債務(wù)糾紛，沒有證據(jù)證明。

署名潘振林、標(biāo)明63平米土草房的《房照》，來路不明;村委會代簽的日期是在此房出賣并且建成磚瓦結(jié)構(gòu)房之后，是廢棄無效證件;不具證明力。做定案依據(jù)未質(zhì)證。

如此審判錯誤，貼合《民訴法》第179條一款的2、3、4項規(guī)定情形“原判決裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”和“原判決裁定認定的事實主要證據(jù)是偽造的”以及“原判決裁定認定事實主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”。

3、原判適用法律錯誤：房產(chǎn)抵押買賣糾紛用《民法通則》債權(quán)條款判決，明顯與糾紛性質(zhì)不符。貼合《民訴法》第179條一款第6項“原判決裁定適用法律確有錯誤的”規(guī)定情形。

4、原判決遺漏：庭審時，被告反訴原告欠款事項沒有認證。貼合《民訴法》第179條一款第12項“原判決裁定遺漏或超出訴訟請求的”規(guī)定情形。

民案終審：

對上訴案件，不審不問判決維持，違背《民訴法》第152條“對上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理、詢問當(dāng)事人”的法定程序。貼合《民訴法》第179條二款“對違反法定程序可能影響案件正確判決裁定的”和第179條一款10項“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的”規(guī)定情形。

民案再終審：

對確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體，足以推翻原判的關(guān)鍵證據(jù)仍不質(zhì)證認證;覆轍原判錯誤，主觀臆斷做出駁回再審訴求的判決。

綜上所述：

兩級法院，對債務(wù)案的“兩審一再”的審判，是在故意違背房產(chǎn)抵押買賣基本事實和相關(guān)法律法規(guī)情形下做出錯誤判決的。

被申請人，違背依法訴權(quán)，惡意訴求;本訴與本訴之外均沒有證據(jù)證明!是以十分手段干擾破壞司法公正，陷無辜的申請人于訴訟中;蒙受人生各方面的慘重損害與精神折磨。由此造成的侵害務(wù)必賠償。

惡意訴訟，禍國殃民法理不容!為有效制裁和遏制民事惡意行為，彰顯正義維護法律尊嚴;故此依法訴求。

此致

敬禮!

xxx

年月日

如何寫再審案件資金申請書六

甲方：

地址：

電話：

傳真：

乙方： 律師事務(wù)所

地址：

電話：

傳真：

鑒于：

就甲方與 貨物損失賠償糾紛一案，甲方現(xiàn)委托乙方作為代理人處理該案，乙方指派 律師為案件的經(jīng)辦人。

甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，一致達成如下協(xié)議：

第一條 委托事項

1、代表甲方與 協(xié)商索賠事宜。

2、作為甲方的訴訟代理人，向 提起索賠訴訟。

第二條 委托權(quán)限

乙方的委托代理權(quán)限包括：

1、代為起訴、應(yīng)訴;

2、代為調(diào)查收集證據(jù)，查閱有關(guān)材料，申請證據(jù)保全和證據(jù)調(diào)查;

3、參與一、二審訴訟，并代為承認、放棄或者變更訴訟請求，進行和解和簽訂和解協(xié)議，參與調(diào)解;

4、代為對一審法院做出的判決和(或)裁定提起上訴;

5、 代為對一審和(或)二審法院作出的任何命令和(或)裁定和(或)判決申請復(fù)議和(或)申請再審;

6、代為接收有關(guān)法律文書的送達;

7、代為接受賠款;

8、代為處理與訴訟和執(zhí)行有關(guān)的其它事項。

第三條 甲方義務(wù)

1、甲方應(yīng)當(dāng)保證其提供的資料、文件和相關(guān)證據(jù)的真實性和完整性。如因甲方方虛假陳述、疏漏陳述而導(dǎo)致的任何損失、責(zé)任、或任何不利后果，乙方對此均不承擔(dān)任何責(zé)任。

2、甲方應(yīng)為乙方律師的工作提供足夠的便利和協(xié)助。

3、甲方應(yīng)按照本協(xié)議規(guī)定，足額、及時支付本協(xié)議第五條所約定的律師費用。

第四條 乙方義務(wù)

1.乙方律師作為甲方聘請的律師和訴訟代理人，秉承良好的職業(yè)道德，謹慎、勤勉地為甲方服務(wù)，竭力維護甲方的合法權(quán)益。

2.乙方應(yīng)及時向甲方匯報案件處理的進展。

3.乙方應(yīng)恪守職業(yè)準則，對于在處理本協(xié)議委托事項期間所獲悉的甲方商業(yè)秘密，不得向任何其他方披露。

4.乙方接受委托后，應(yīng)對本協(xié)議委托事項全程負責(zé)。除非獲得甲方許可或有充分、合理的理由，不得解除合同。

5.協(xié)商和解或訴訟中和解、調(diào)解的金額，須經(jīng)甲方確認，乙方才能與索賠人達成協(xié)議。

第五條 費用及支付

1、甲方同意向乙方支付律師費 。該費用于本合同簽訂之日后的三天內(nèi)一次性支付。

2、其他案件處理所發(fā)生的法院或第三方費用，如訴訟費、檢驗費、翻譯費、公證認證費、證人(檢驗人)出庭費用等，由甲方承擔(dān)支付。

3. 上述約定之律師費用，包括乙方律師在 內(nèi)的差旅費和通訊費用。征得甲方事先同意確認，乙方律師為辦案需要前往 外出差所發(fā)生的實際費用，由甲方另行據(jù)實支付。

第六條 合同的生效

本合同正本一式兩份，雙方各持一份，于雙方蓋章、代表簽字之日起生效。傳真簽發(fā)具有同等效力。

其它事宜可經(jīng)雙方協(xié)商訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議具有優(yōu)先效力。

第七條 合同爭議解決

因履行該委托代理合同所產(chǎn)生的一切爭議，甲乙雙方友好協(xié)商解決;雙方如協(xié)商解決不成，提請被告所在地人民法院裁決。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

如何寫再審案件資金申請書七

申請人（一審被告）：司xx，男，x族，生于1972年3月11日，住xx區(qū)好xx旅社，農(nóng)民，電話：18xxxxxx106。

申請人（一審被告）：虎xx，男，x族，生于1971年11月5日，住xx區(qū)xx小區(qū)對面，居民。

申請人（一審被告）：文xx，男，x族，生于1980年8月8日，住xx區(qū)崆xx路2號xx家屬院，居民。

被申請人（一審原告）：平?jīng)鰔x商業(yè)xx股份有限公司xx支行，住所地：xx省xx市xx區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)xx村。

負責(zé)人：李xx，該xx行長。

再審申請人司xx與被申請人平?jīng)鰔x商業(yè)xx股份有限公司xx支行金融借款合同糾紛一案，不服xx省xx市xx區(qū)人民法院作出的(20xx)甘08x民初5xxx號民事判決書，向xx市中級人民法院申請再審。

再審請求：

請求法院依法撤銷平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民法院(20xx)甘08x民初5xxx號民事判決書。

申請再審法定情形：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條之規(guī)定“當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（二)原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；(八）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；”根據(jù)上述法律規(guī)定，因原裁判認定事實不清，申請人向貴院提出再審申請，現(xiàn)申請人將事實理由詳述如下，望貴院予以充分考慮：

事實與理由：

一、xx市xx區(qū)人民法院作出的(20xx)甘08x民初5xxx號民事判決書認定事實不清，依法應(yīng)予以撤銷。

申請人文xx為本案的名義借款人，并非本案適格被告，實際借款人是案外人焦xx。合同簽訂當(dāng)天借款到賬，案外人焦xx與唐x以共同擔(dān)保人的身份與三申請人簽訂協(xié)議，約定由申請人文xx在被申請人處借款30萬元，虎xx、司xx為該筆貸款提供擔(dān)保，其中文xx使用15萬元，虎xx、司xx使用15萬元。借款由焦xx實際占有，申請人司xx未在協(xié)議上簽字，因?qū)Ψ剿饕锰庂M亦未實際使用該筆借款，同時司xx承擔(dān)保證責(zé)任并非其真實*白話文 *意思表示，理應(yīng)由焦xx、唐x對該筆名義借款承擔(dān)償還責(zé)任。

原審法院在審理時，申請人文xx向被申請人披露了實際使用人，三申請人的真實意思表示僅為借名義借款人的名義，這通過焦xx、唐x與三申請人簽訂的協(xié)議可以看出，名義借款人并未實際參與借款關(guān)系的履行活動，也不享受借款活動的利益的，應(yīng)認定實際使用人為實際借款人，由實際使用人承擔(dān)償還責(zé)任。

二、被申請人向原審法院起訴時，遺漏本案應(yīng)當(dāng)參與訴訟的兩共同被告，現(xiàn)請求法院依法予以追加。

被申請人與名義借款人文xx及兩擔(dān)保人虎xx、司xx簽訂協(xié)議時，文xx的妻子張xx、虎xx的妻子任xx均以擔(dān)保人的身份簽字，被申請人在起訴時遺漏兩共同被告，無形中擴大了本案三申請人的償還責(zé)任，現(xiàn)請求法院依法予以追加，在必須清償時得以減輕各方的償還責(zé)任。

三、焦xx、李xx從違法行為中不當(dāng)獲利，同時焦xx的行為涉嫌刑事犯罪，理應(yīng)由兩人承擔(dān)借款的償還責(zé)任。

簽訂合同當(dāng)日，案外人焦xx與唐x以共同擔(dān)保人的身份與三申請人簽訂協(xié)議，借款由焦xx、李xx實際控制，申請人司xx并未實際使用。焦xx因涉嫌刑事犯罪，已被公安刑事拘留，案涉借款應(yīng)由焦xx、李xx對該筆借款承擔(dān)償還責(zé)任。

四、李xx的行為涉嫌職務(wù)犯罪，理應(yīng)由其承擔(dān)借款的償還責(zé)任。

李xx作為該行的工作人員，其利用職務(wù)便利，冒名貸款，騙取國家資金的行為涉嫌職務(wù)犯罪，情節(jié)嚴重，發(fā)放貸款時，可能存在相關(guān)職務(wù)違法行為。

綜上所述，原審判決認定事實不清，適用法律不當(dāng)，嚴重損害了三申請人的合法利益，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第一百九十九條，第二百條第二項、第八項的規(guī)定，特向貴院申請再審，請求貴院依法支持再審申請人的請求。

此致

xx市中級人民法院

申請人：

20xx年8月6日

如何寫再審案件資金申請書八

律字第號

委托人：（以下簡稱甲方）

受委托人：律師事務(wù)所（以下簡稱乙方）

甲方與糾紛一案，依照法律規(guī)定，委托乙方律師代理訴訟（仲裁）事宜。雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，訂立如下條款：

一、乙方接受甲方的委托，指派律師擔(dān)任甲方在本案中第一審的代理人。乙方指派的上述律師因故不能完成代理事項時，在征得甲方同意后，乙方可以另行指派其他律師繼續(xù)承辦甲方委托的事項，并不得因此而損害甲方的利益。甲方在乙方指派的律師之外委托第三人代理或者處理本案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)乙方同意。

二、甲方必須真實地向乙方律師敘述案情，提供有關(guān)本案的證據(jù)或者證據(jù)線索。甲方提供虛假事實和證據(jù)，或者利用乙方律師從事違法活動的，乙方有權(quán)單方終止本案代理，依約所收費用不予退還。

三、乙方律師應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用自己的法律專業(yè)知識，按照甲方的指示和法律的規(guī)定，認真完成本案代理活動中的各項工作，按時出庭，依法維護甲方的合法權(quán)益。乙方律師應(yīng)當(dāng)及時告知甲方有關(guān)代理工作情況和本案的進展情況。本案本審終結(jié)時，乙方律師應(yīng)當(dāng)向甲方報告案件的最終結(jié)果。乙方律師對甲方了解本案進展情況和案件結(jié)果的要求，應(yīng)當(dāng)盡快給予答復(fù)。乙方律師處理本案而取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交給甲方，但有權(quán)從中扣除甲方尚未交納的律師費和乙方律師因處理本案而墊付的費用。

四、甲方委托乙方律師的代理權(quán)限為：

1、代為遞交和簽收法律文書，收集相關(guān)證據(jù)；

2、代為參加訴訟（仲裁），陳述事實和理由，出示證據(jù)和質(zhì)證；

3、代為答辯和辯論；

4、代為申請回避和控告；

5、經(jīng)甲方另行書面特別授權(quán)后，有權(quán)代為承認、變更、放棄訴訟請求，

進行和解、調(diào)解，提出反訴和上訴，申請執(zhí)行，代為接收執(zhí)行回來的錢物等。

五、參照《xx省律師服務(wù)收費臨時標(biāo)準》的規(guī)定，結(jié)合本案的難易程度、涉案金額、所需時間、同行業(yè)收費標(biāo)準及乙方指派律師的專業(yè)水平，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，甲方同意向乙方交納律師費人民幣元，并于本合同簽訂之日起七日內(nèi)付清。依案件的處理結(jié)果作為收費依據(jù)的，另行訂立收費協(xié)議。

六、甲方未按期交納或者未完全交納律師費的，乙方有權(quán)中止履行本合同，暫停

代理工作，待甲方完全付費后，恢復(fù)本合同的履行。由此而造成的損失，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

七、乙方律師辦理委托事務(wù)發(fā)生的下列費用應(yīng)當(dāng)由甲方另行承擔(dān)：

1、司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門收取的費用；

2、合理的通訊費、復(fù)印費、翻譯費、交通費、食宿費等；

3、經(jīng)甲方同意后的專家論證費；

4、應(yīng)當(dāng)甲方承擔(dān)或甲方同意承擔(dān)的其他費用。

前款費用確有必要支出時，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方預(yù)付。乙方律師為處理本案而墊付的前款費用和其他必要費用，甲方應(yīng)當(dāng)及時向乙方律師償還。

八、如乙方無故終止履行本合同，已收律師費全部退還給甲方；如甲方單方終止委托事項，應(yīng)按約定支付律師費，且乙方已收律師費不予退還。

乙方為了甲方的利益，需將委托事項轉(zhuǎn)委托給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)甲方同意，但在緊急情況下，乙方為維護甲方的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。

九、乙方律師應(yīng)當(dāng)謹慎、誠實、客觀地告知甲方本案可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。因不可歸責(zé)于乙方的事由導(dǎo)致法律風(fēng)險出現(xiàn)的，乙方不承擔(dān)法律責(zé)任。

十、甲方向乙方律師提供需要保密的信息資料時，應(yīng)當(dāng)向乙方律師書面聲明。乙方律師除經(jīng)甲方書面授權(quán)或因本案的需要外，不得向其他人公開披露該信息資料。

十一、對乙方律師在承辦案件中的意見和建議，甲方有權(quán)向乙方反映。乙方應(yīng)當(dāng)對甲方提出的意見和建議認真核實，并及時將核實結(jié)果和處理意見反饋給甲方。

十二、本合同履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)在相互尊重、理解和信任的基礎(chǔ)上協(xié)商解決；協(xié)商不成時，由仲裁委員會仲裁裁決。

十三、本合同有效期自簽訂之日起至本案本審終結(jié)止（終結(jié)包括：判決、裁定、調(diào)解、庭外和解及撤銷訴訟）二審、再審、執(zhí)行程序中甲方繼續(xù)委托乙方律師代理的，另行簽訂委托代理合同和支付費用。

十四、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十五、本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字或蓋章后生效。

甲方：

法定代表人：

地址：

電話：

傳真：

________年____月____日

乙方：律師事務(wù)所

負責(zé)人：

地址：

電話：

傳真：

________年____月____日

如何寫再審案件資金申請書九

為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對全省法院的執(zhí)行信訪案件進行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進行全面、客觀把握之外，還專程與一些長期上訪的當(dāng)事人進行對話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時改進作風(fēng)，跟進制度，扎扎實實將執(zhí)行工作落到實處，用實際行動解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動其他環(huán)節(jié)的運行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。

一、執(zhí)行信訪案件的基本情況與特點

執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點。

(一)陳年舊賬多，化解難度大

執(zhí)行信訪案件中以舊案居多，新案較少。近年來隨著法律的不斷健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)范，民訴法修改后相關(guān)救濟程序的明確等，執(zhí)行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執(zhí)未結(jié)的案件主要是因長期找不到被執(zhí)行人的財產(chǎn)、被執(zhí)行人的下落不明且無可供執(zhí)行的財產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)行措施，申請執(zhí)行人最終難以實現(xiàn)債權(quán)。對于執(zhí)行中確實無履行條件的案件，未向當(dāng)事人做出合理的釋明，致當(dāng)事人不滿。這類執(zhí)行案件的主要特點是：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因素，使案件執(zhí)行進展緩慢，有的案件歷時久遠，為此申請執(zhí)行人意見大。這類執(zhí)行信訪案件所占比例約為56%。

(二)被執(zhí)行主體履行不能問題突出

執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟實力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財產(chǎn)損害賠償、追索勞動報酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請執(zhí)行人往往因為年幼待養(yǎng)、年老體弱、喪失勞動能力等原因，生活陷入困難;與此同時被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實際難處的兩難怪圈。

(三)糾紛解決方式單一，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)

對訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場交易風(fēng)險，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險埋單，公權(quán)力救濟途徑使申請人規(guī)避了市場交易風(fēng)險，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請人就會糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。

(四)被執(zhí)行人、案外人信訪比例增大，執(zhí)行信訪案件的起因更為復(fù)雜

由于甘肅省高級法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢。20xx年，我們通過實施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強化執(zhí)行監(jiān)督。20xx年，實行“一線工作法”，深入基層加強執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢。究其原因，可歸納為三個：一是執(zhí)行力度加強導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對立;二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行;三是執(zhí)行財產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。

當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對法院有對立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險全部強加于法院執(zhí)行之上。

二、執(zhí)行信訪案件反射出法院執(zhí)行工作中存在的突出問題

執(zhí)行工作相對于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強制性和對抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個社會的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。

(一)立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，難以形成合力

由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個階段的辦案人員只關(guān)注自己負責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題;有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險推到下一個環(huán)節(jié);有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。

1、訴訟保全不及時。在立案、審理環(huán)節(jié)，如果采取保全措施及時、到位，就為執(zhí)行環(huán)節(jié)創(chuàng)造了良好的執(zhí)行條件。但實踐中，有些法院不注意立、審、執(zhí)的協(xié)調(diào)配合，有的審判人員只考慮審而不考慮能否執(zhí)行，致使在審判環(huán)節(jié)本應(yīng)采取訴訟保全措施的卻未能及時采取，導(dǎo)致當(dāng)事人在立案、審理環(huán)節(jié)預(yù)先轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，給后一環(huán)節(jié)的執(zhí)行工作帶來了十分嚴重的困難，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能，引起了當(dāng)事人的上訪

2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項卻是“繼續(xù)履行合同”等簡單的表述，進入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。

3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時辦案人員并不注重自動履行問題，對將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。

(二)執(zhí)行環(huán)節(jié)措施不力或貽誤執(zhí)行良機

1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。

2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡單粗糙，機械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴重對立。

3、執(zhí)行風(fēng)險告知不明。當(dāng)事人往往認為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖拢瑳]有執(zhí)行不能的風(fēng)險理念。因此法院立案時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險責(zé)任，對被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人告知清楚，申請執(zhí)行人在執(zhí)行階段負有舉證責(zé)任，如果不能及時向人民法院提供被執(zhí)行人的流動去向、財產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險責(zé)任。但在工作實踐中，有的辦案人員未及時告知，導(dǎo)致申請執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。

4、終結(jié)程序設(shè)計不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時，對這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵機制;而管理者也難以完全主動掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索情況并由申請人提出請求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請人往往認為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請人，對法院工作不滿。

(三)執(zhí)行人員責(zé)任心與辦案水平等有待提升

無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對執(zhí)行工作認識不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳;執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴重對立;執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。

三、化解執(zhí)行信訪難題的對策與建議

就甘肅省三級法院而言，執(zhí)行機構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個處，執(zhí)行信訪案件專門由一個處負責(zé)，在接訪和督辦上全局三個處全員參與，對化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡，從工作機制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。

萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實際的行動扎實推進。

(一)重視隊伍建設(shè)，以隊建促執(zhí)行

據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊伍人員配備相對有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊伍建設(shè)抓起，要選強配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會經(jīng)驗的中堅力量充實法院隊伍。

(二)暢通法定救濟渠道，運用法治思維、法治方式解決信訪難題

執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實際發(fā)生相距甚遠而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達到自己的目的。而由于一些績效考核評比中將重大信訪、進京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對于這類案件，法院要能頂住壓力。對于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會引發(fā)鬧訪人爭相效仿、相互串通攀比，動輒漫天要價等諸多負面效應(yīng)，在社會管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時向有關(guān)部門通報，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機。

被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事;法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓;協(xié)助義務(wù)人對協(xié)助執(zhí)行事項不予協(xié)助的情形常常發(fā)生;執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強制措施予以應(yīng)對。

(三)強化執(zhí)行公開，確保每個執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開透明

多數(shù)法院對于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準化管理，立案通知、風(fēng)險告知、權(quán)利義務(wù)告知、財產(chǎn)報告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進程。但由于執(zhí)行工作要求時效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強執(zhí)行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強化聽證制度，強化執(zhí)行監(jiān)督。

(四)改革管理積弊，重新設(shè)計案件終結(jié)制度

現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計算標(biāo)準，對于提高結(jié)案率有很大益處，但對于推進執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實;而程序終結(jié)制度其實是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計標(biāo)準，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。

執(zhí)行實務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對執(zhí)行實踐中存在的法律問題和爭議問題，盡快完善立法，及時出臺相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實變化。

(五)對內(nèi)對外拓展空間，強化執(zhí)行工作的引領(lǐng)、宣傳

法院執(zhí)行工作緊靠法院自身單打獨拼是不夠的，必須借力于公安、工商、銀行、土地管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記、車管、邊境等眾多部門協(xié)助形成合力的聯(lián)動機制。法院應(yīng)主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，相互配合，互相搭臺。積極拓展信息共享空間，發(fā)揮理念轉(zhuǎn)變的宣傳與引領(lǐng)作用，強化當(dāng)事人主動履行、義務(wù)人積極配合法院執(zhí)行的引導(dǎo)。近期，甘肅省高法在清理黨政機關(guān)特殊主體執(zhí)行案件的過程中，經(jīng)省院執(zhí)行局積極組織，主動向各方借力，開展了與省委、省政府、省委政法委及省群眾路線教育活動辦公室的多方聯(lián)動、聯(lián)合下文，省法院院長給各涉案地方政府親筆信等多項敦促措施，有利地推動了這項工作高質(zhì)高效地完成。

(六)強化社會誠信理念，力推社會信用體系建設(shè)

當(dāng)今社會許多市場主體追逐財富利益最大化，缺乏風(fēng)險意識，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，對抗執(zhí)行。由于我國社會誠信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對此種情形加以轄制，使其切實體會到失去誠信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴重后果。近些年法院開始實行對被執(zhí)行人限制高消費、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強化社會誠信、促進執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會誠信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對失信被執(zhí)行人市場準入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認定等方面出臺相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場空間，在促進執(zhí)行工作開展的同時，也引領(lǐng)社會的誠信一體化建設(shè)，進而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠信氛圍。