老舊小區(qū)用水困難申請書 小區(qū)供水不足申請范本(7篇)

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)一

2020年區(qū)城建局對__二中周邊、__周邊，__街周邊、__周邊、__小區(qū)周邊、__社區(qū)周邊等6個老舊小區(qū)實施整治改造，總投資約__億元，總改造小區(qū)內(nèi)房屋建筑面積約__萬平米，涉及__棟、__萬戶，總改造雨污水管道長度約__公里。

根據(jù)市、區(qū)政府要求，將老舊小區(qū)進行打捆招標(biāo)，實現(xiàn)招大引強，20__年__月__日，區(qū)城建局完成了6個小區(qū)的設(shè)計招標(biāo)，其中第一批次（__二中周邊、__周邊，__街周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于2020年__月__日在市公管局申報施工招標(biāo)，__月__日市公管局委托第三方完成第一批次老舊小區(qū)清單控制價編制并發(fā)布招標(biāo)公告，__月__日完成招投標(biāo)，確定中標(biāo)施工單位，中標(biāo)合同價為__元；第二批次（__周邊、__小區(qū)周邊、__社區(qū)周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于__月__日申報施工招投標(biāo)，__月__日市公管局委托第三方完成第二批次老舊小區(qū)清單控制價編制并發(fā)布招標(biāo)公告，__月__日成招投標(biāo)，確定中標(biāo)施工單位，中標(biāo)合同價為__元。

第一批次老舊小區(qū)施工單位于5月27日進場，因中高考期間禁止機械施工，正式開工日期為6月17日。為搶抓工期，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，區(qū)城建局堅持每天一調(diào)度，分管副區(qū)長堅持每周兩次調(diào)度，第一批次老舊小區(qū)分三個大片區(qū)、18個施工班組、挖機11臺、約240余人同時施工，截至9月30日，累計完成雨污水管道長約31.3千米，完成路面硬化35917平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝57986.92平方米，已全部完工。

第二批次老舊小區(qū)施工單位于7月19日進行施工，為搶抓工期，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，區(qū)城建局堅持每天一調(diào)度，分管副區(qū)長堅持每周兩次調(diào)度，第二批次老舊小區(qū)分三個大片區(qū)、22個施工班組、挖機15臺、約300余人同時施工，截至9月30日累計完成雨污水管道長約31.7千米，完成路面硬化42863平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝30568.91平方米，已全部完工。

超前謀劃2019年老舊小區(qū)整治改造工作，認(rèn)真做好2019年老舊小區(qū)整治改造設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)、合理，可操作性強。10月20日前完成設(shè)計方案編制，11月底前完成施工圖設(shè)計，12月完成施工圖審查并申報招標(biāo)。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)二

摘要：2014年6月份根據(jù)鄭政【2011】76號文件、新政【2011】20號文件利合物業(yè)公司受新華路辦事處的委托，我受新華路辦事處物業(yè)管理辦和利合物業(yè)公司邀請參與了老舊小區(qū)改造和實施物業(yè)管理全覆蓋的工作，現(xiàn)結(jié)合實際工作，將工作中遇到問題，總結(jié)以供他人借鑒。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)改造物業(yè)管理

中圖分類號：f287文獻標(biāo)識碼：a

2014年辦事處委托我們利合物業(yè)公司對2014年改造的老舊小區(qū)和2014年以前改造的小區(qū)按照上述文件要求，實施專業(yè)化得物業(yè)管理，利合物業(yè)公司重點對醫(yī)藥公司家屬院、新華小區(qū)實施了物業(yè)管理，對這兩個小區(qū)實施物業(yè)管理和過程中新華路辦事處物業(yè)管理辦公室以及我們利合物業(yè)管理公司聯(lián)合對以上小區(qū)張貼了入住公告，我們公司還張貼了《至小區(qū)業(yè)主的一封公開信》，并做了詳細(xì)的入戶調(diào)查，把三級服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事處考核物業(yè)公司的內(nèi)容，以及收費許可證都傳遞到了業(yè)主當(dāng)中。并且根據(jù)業(yè)主意愿讓同意入住的業(yè)主給予簽字，統(tǒng)計了業(yè)主的詳細(xì)姓名、聯(lián)系方式、車輛信息、建筑面積，這些內(nèi)容形成了小區(qū)業(yè)主的初步檔案資料。目前醫(yī)藥公司物業(yè)管理已經(jīng)初步成效，收費工作正在進行。新華小區(qū)11月1日我公司正式入住管理，各項服務(wù)已經(jīng)到位，準(zhǔn)備在2014年12月1日收費。慶安小區(qū)我們正在做入戶調(diào)查，但是物業(yè)管理入住的各項辦公用品、設(shè)備已經(jīng)準(zhǔn)備到位。準(zhǔn)備2015年元月1日正式納入管理。

老舊小區(qū)有四個明顯的特點

1、老，這些小區(qū)大都建在2005年以前，有的甚至是上世紀(jì)末、本世紀(jì)初建設(shè)的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共設(shè)施毀壞嚴(yán)重，無人管理，有的曾經(jīng)有人管理但是由于沒有健全的機構(gòu)引導(dǎo)及管理而失敗。

2、小、大多數(shù)只有一百多位業(yè)主，建筑面積10000平方左右，規(guī)劃不合理，有的是分兩期建設(shè)一個小區(qū)中有不同的開發(fā)商，有的還是公有住房、小產(chǎn)權(quán)房，不能辦房產(chǎn)證，大多數(shù)沒有門崗房，沒有公用綠地或綠地太小，沒有健身器材。

3、規(guī)劃不合理，人員混雜，繳費意識淡薄。強烈要求政府改造并實施物業(yè)管理的業(yè)主和無所謂不需要管理的業(yè)主形成鮮明對比。利合物業(yè)對上述實施物業(yè)管理的兩個小區(qū)進行的初步調(diào)查，調(diào)查顯示結(jié)果，收費工作中繳費積極的業(yè)主和找各種理由不繳費的業(yè)主形成了鮮明的對比。小區(qū)與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系緊密，各自又成獨立的單元，很容易進行物業(yè)的從新規(guī)劃和定義。

4、違建建筑很多，由于多年沒有管理，違建建筑見縫插針，影響小區(qū)的形象，很多業(yè)主要求物業(yè)公司拆除違章建筑。

三改造和實施物業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的問題

1、改造不徹底造成實施物業(yè)管理的成本增加。以醫(yī)藥公司為例，改造中小區(qū)的主通道有8平方的路面沒有整修，利合物業(yè)入住以后，拿自己的錢給予了整修，改造后由于沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)，留下了很多建筑垃圾，物業(yè)公司不得不花1000元專門處理這些垃圾。小區(qū)沒有劃停車位，物業(yè)公司不得不花錢專門劃停車位線這些都增加了物業(yè)管理公司的成本。前期改造中由于沒有物業(yè)公司的參與改造的某些項目很很不徹底，如

2、由于長時間沒有實施物業(yè)管理，小區(qū)業(yè)主交費意識淡薄，物業(yè)費收繳率只有百分之五十左右。有的法律模糊，繳費只愿意按照使用面積而不是按照法律規(guī)定的建筑面積交費。

3、改造速度過急，沒有物業(yè)公司參與規(guī)劃，有些改造項目不適合以后實施物業(yè)管理。

4、改造是一個系統(tǒng)工程，并不是一個部門能完成的，需要多部門來配合，如老小區(qū)門崗房的問題，有的開發(fā)商當(dāng)初為了售房，建立了后勤式的物業(yè)，當(dāng)售房完畢的時候，物業(yè)不能維持，開發(fā)商撤離了物業(yè)，開發(fā)商就把門崗房收回來用于出租，按照《條例》、《物權(quán)法》的規(guī)定這些應(yīng)當(dāng)是小區(qū)當(dāng)中的公共用房。這些門崗房以及物業(yè)用房追回必須要有建設(shè)局或規(guī)劃局的配合。有的小區(qū)當(dāng)中沒有門崗房，建設(shè)門崗房需要規(guī)劃部門審批，這也是在新政【2011】20號文件中的內(nèi)容。

5、改造老舊小區(qū)及實行物業(yè)管理，必須同拆除私搭亂建相結(jié)合，有的老舊小區(qū)沒有門崗房和物業(yè)公共用房，而這些小區(qū)有的私搭亂建的位置恰巧可以建立門崗房和公共用房。

6、針對老舊小區(qū)小的特點，重新定義物業(yè)管理區(qū)域。有的老舊小區(qū)相鄰，可以把兩個或幾個小區(qū)打通，這樣就可以布局更合理，就可以養(yǎng)活”物業(yè)。

四針對以上問題提幾點建議

1、老舊小區(qū)改造必須結(jié)合物業(yè)管理公司。物業(yè)管理公司具有專業(yè)化得管理經(jīng)驗，改造后的小區(qū)也應(yīng)當(dāng)由物業(yè)公司來管理，因此老小區(qū)改造應(yīng)該由物業(yè)公司提出改造方案，由辦事處組織論證實施，最后由物業(yè)公司和辦事處職能部門共同監(jiān)督質(zhì)量。這樣才能不給以后物業(yè)管理造成成本負(fù)擔(dān)。

2、在辦事處社區(qū)的主導(dǎo)下多部門配合。老舊小區(qū)因為多年無人管理，存在著很多問題，這些問題的解決不是一個部門能解決的，必須由政府牽頭，多部門配合。

3、對前期改造過的小區(qū)進行二次改造。對小區(qū)內(nèi)的違法亂建的項目，依靠業(yè)主參與由物業(yè)公司提出，法律部門參與，政府協(xié)調(diào)“啃”下這個骨頭。

4、由政府牽頭對老舊小區(qū)進行物業(yè)知識進社區(qū)的宣傳活動。讓業(yè)主明白相關(guān)的法律和法規(guī)。

5、根據(jù)文件精神，要建立政府救助機制。對確因生活困難難以繳納物業(yè)服務(wù)費用的居民，要積極采取不同形式的政府救助。

6、對承擔(dān)社會責(zé)任管理老舊小區(qū)的物業(yè)管理公司給予按照管理老舊小區(qū)面積，給予政府補貼，緩解物業(yè)管理公司的困難。

7、老小區(qū)改造，不能急于求成。每年確定一個到兩個小區(qū)實行改造，要改造一個成功一個管理一個，在改造中積累經(jīng)驗，為以后改造打下基礎(chǔ)。

8、重視老舊小區(qū)大門改造及建設(shè)，這一點很重要。用現(xiàn)進技術(shù)來做好老舊小區(qū)的大門改造，這樣可為物業(yè)公司節(jié)省很多管理成本。

結(jié)束語：總之，老舊小區(qū)改造并實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋是一項切實的惠民工程，要政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)多部門參與，形成由物業(yè)管理公司參與物業(yè)管理規(guī)劃，政府部門協(xié)調(diào)，改造過程和改造后由物業(yè)公司和政府部門共同聯(lián)合參與監(jiān)督和驗收最后由委托入駐管理的物業(yè)公司實施管理，并對實施物業(yè)管理的公司給予適當(dāng)?shù)难a貼的模式，才能把這項惠民工程做好，從而得到老百姓的支持歡迎。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)三

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實國家關(guān)于實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區(qū)改造情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強烈。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區(qū)建成時間較早，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)，經(jīng)過二三十年的使用，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強烈。如xx區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，xx小區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續(xù)三個晚上停電，群眾強烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重，此外大多數(shù)消防栓都已損壞，無法正常出水。

（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后，因停車位不足造成的亂?，F(xiàn)象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區(qū)居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，xx個老舊小區(qū)中，僅xx個小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區(qū)有老年活動場所，x個小區(qū)有托幼場所；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區(qū)就有xx個沒有公共廁所。

（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所，如在xx小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班，部分監(jiān)控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時竟然全部黑屏；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長期無法使用卻沒人修理。據(jù)調(diào)研，目前xx個老舊小區(qū)中，有xx個小區(qū)還沒有成立業(yè)委會，xx個小區(qū)沒有進駐物業(yè)管理，xx個小區(qū)沒有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。

2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進老舊小區(qū)改造工作的文件，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視?！秞x市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)x個，目前我市已上報xx小區(qū)、xx區(qū)、xx、xx小區(qū)等x個小區(qū)改造項目，萬平方米，涉及約xxxx戶。

（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區(qū)三年改造行動工作推進相對滯后，實施方案現(xiàn)在還沒有出臺，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區(qū)，xx、xx已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實施方案，xx、xx、xx也陸續(xù)公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作專班，主要由住建部門的一個科室負(fù)責(zé)工作對接，工作機制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時的設(shè)計圖紙，不得不聘請專業(yè)機構(gòu)對小區(qū)情況進行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當(dāng)時的規(guī)劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時，老舊小區(qū)建成后的二十多年時間里，各單位對小區(qū)進行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設(shè)計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計完成后工程推進緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚，給天然氣改造設(shè)計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。

（三）居民需求多樣，現(xiàn)實矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區(qū)綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見?？梢钥闯?，老舊小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切，對配套服務(wù)的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個體之間的差異、居民的經(jīng)濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區(qū)、xx、xx公寓x個小區(qū)共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。

（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護資金缺失等問題。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補助基數(shù)xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區(qū)項目補助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區(qū)等各實際功能區(qū)實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財政補助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。

（五）長效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長效管理機制不健全。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認(rèn)為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進入老舊小區(qū)；即便引入收費標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費，如xx小區(qū)xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費；物業(yè)費收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進大學(xué)生，要么是臨時人員，基層工作經(jīng)驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時間不多，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵成立業(yè)委會，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費。

（一）健全機制，摸清底數(shù)，加快出臺規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機構(gòu)，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點難點問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建議將調(diào)查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來社區(qū)改造等工作有機結(jié)合。創(chuàng)新機制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。

（二）注重前期，統(tǒng)籌推進，合理把握改造節(jié)奏

住建、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理，基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關(guān)設(shè)計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類相應(yīng)管線進行集中調(diào)查清理。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，讓群眾充分認(rèn)識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進行實地勘查和科學(xué)論證，比如對比改造與拆后重建的費用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進行改造，但其不適合我市的長期發(fā)展規(guī)劃，要避免改造的重復(fù)浪費。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。

（三）以人為本，突出重點，改造提升居住環(huán)境

城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng)、景觀綠化、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面，因地制宜來確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新。此類小區(qū)進行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法?？稍谖７胯b定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進開發(fā)商進行重新開發(fā)，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實現(xiàn)異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補助方案（xx按電梯加裝費用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補助），進一步優(yōu)化電梯安裝申報和審批流程，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補、先建后補等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能。優(yōu)先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設(shè)養(yǎng)老托育機構(gòu)。

（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機制

市政府要研究明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機制。一是加強與銀行等金融機構(gòu)的溝通對接，探索老舊小區(qū)專項債券等融資方式，鼓勵金融系統(tǒng)開發(fā)針對老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，探索居民戶內(nèi)改造、裝修、節(jié)能減排等消費領(lǐng)域的個人貸款金融服務(wù)。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規(guī)劃的情況下進行二次開發(fā)；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現(xiàn)資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策，適當(dāng)降低物業(yè)專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用，加大對水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區(qū)改造提供便利。

（五）綜合施策，規(guī)范運作，促進小區(qū)長效管理

要堅持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果。一是黨建進小區(qū)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強對業(yè)委會的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度。已經(jīng)成立業(yè)委會的可以進一步充實業(yè)委會的紅色力量，還未成立業(yè)委會的可以幫助成立小區(qū)臨時業(yè)委會，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會，建立健全居民自治管理機構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長、單元長等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé)，帶動居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進小區(qū)，以專業(yè)服務(wù)促進小區(qū)管理。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力以及對物業(yè)管理的實際需求，采取社會化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費用的行為納入個人征信系統(tǒng)進行警示，對物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進行曝光。對于一時難以引進物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實施準(zhǔn)物業(yè)管理。三是執(zhí)法進小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法、綜合行政執(zhí)法、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項清單并在小區(qū)公告。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執(zhí)法”，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理。同時，加強業(yè)委會、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通，定期召開小區(qū)社情研判會，對小區(qū)的各種違法情況進行分析，加強對小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)四

金臺區(qū)作為我市的老城區(qū)，存在著大量上世紀(jì)七八十年代修建的老舊住宅樓。這些老舊樓房建造年代久遠(yuǎn)，當(dāng)初并不是按照正規(guī)物業(yè)管理的要求進行規(guī)劃和建設(shè)的，很多沒有圍墻，難以做到封閉式管理；各種設(shè)施、設(shè)備、管網(wǎng)等大多已老化破舊。如果引進物業(yè)公司進行管理，物業(yè)企業(yè)就要先期投入大量的資金來進行改造，加之這些住戶之前沒有交過物業(yè)管理費，以后勢必存在著收費難得問題。高額的投入和過低的收費都使物業(yè)公司不愿意接手這些老舊房屋。

隨之寶雞市城市建設(shè)步伐的加快，老舊小區(qū)的改造已成為一個重要的課題。做為物業(yè)企業(yè)，我們也談一下自己的一些想法。

1、老舊小區(qū)普遍配套設(shè)施老舊、配套不齊、無圍墻、無停車場所等諸多問題，要想引進物業(yè)公司進駐管理，首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。比如說水電表老舊計量不準(zhǔn)，線路和地下管網(wǎng)老化。電表計量不準(zhǔn)，水表跑冒滴漏、地下管網(wǎng)破裂導(dǎo)致每月在電費和水費上產(chǎn)生的很大的差異，而住戶只會按自己水電表的數(shù)字來交水電費，差額部分就成為大虧空，物業(yè)公司每月的物業(yè)費根本難以負(fù)擔(dān)。這些就要依靠政府投入資金進行水電表及管網(wǎng)改造，或者由政府出一部分錢，街道、社區(qū)給住戶做工作也出一部分錢。改造好之后不僅利于管理，對住戶還說也大大消除了安全隱患。

老舊小區(qū)由于設(shè)施差，居民們很多年來也都抱著湊合的態(tài)度，對物業(yè)公司管理存在著可有可無的心態(tài)。物業(yè)公司進駐管理幾年內(nèi)一定會是收費低、收費難、入不敷出。政府能否出臺一些優(yōu)惠政策，對承接老舊小區(qū)的物業(yè)公司，能不能給一些政策上的扶持，比如限定年限，每年給予一些獎勵或補貼。畢竟長期的虧損會損傷物業(yè)企業(yè)的積極性。

在稅收上，對承接老舊小區(qū)的企業(yè)，能不能將一些例如殘保金、工會經(jīng)費之類的稅目取消掉。物業(yè)企業(yè)屬于微利企業(yè)，替政府承擔(dān)義務(wù)，再替政府承擔(dān)這些公共支出，也實在是無能為力。

按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的最終用戶收取有關(guān)費用，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費用的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付手續(xù)費（詳見《陜西省物業(yè)管理條例》第六十五、六十六條）。但實際上，這些企業(yè)從未像物業(yè)企業(yè)支付過任何費用，卻占用著物業(yè)企業(yè)的服務(wù)資源。水電表只抄大表，根本未服務(wù)到終端，供電企業(yè)還在電費之外收取變電損，每個小區(qū)每月都多收幾百到一千多度電。供熱企業(yè)委托物業(yè)代收費，支付了代辦費用后，卻又將維修責(zé)任加在了物業(yè)企業(yè)頭上。這些壟斷性企業(yè)的霸王條款，占用物業(yè)企業(yè)資源卻實現(xiàn)自己的利潤。政府方面能不能出臺政策，讓這些企業(yè)承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或向物業(yè)企業(yè)支付相關(guān)費用。

2、老舊小區(qū)的實際情況，也難以按照標(biāo)準(zhǔn)來收取物業(yè)服務(wù)費。我們了解了幾個老舊樓房，有些一個月只收幾塊錢，有的一平米只收一毛幾分，按這些標(biāo)準(zhǔn)收費，每月收的錢還不夠公共照明和更換照明用具的費用。

要按照現(xiàn)行的物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)收費，會造成業(yè)主不愿交，企業(yè)收費難?？梢越ㄗh由社區(qū)牽頭，由企業(yè)和用戶協(xié)商需要提供的服務(wù)內(nèi)容，來制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。這樣既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)也讓物業(yè)企業(yè)按照既定目標(biāo)管理，減少物業(yè)服務(wù)成本。如現(xiàn)行最低等外是0.30元/㎡，可以按照這個標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮幾分錢，物業(yè)企業(yè)提供等價的服務(wù)，業(yè)主也能少交費享受到有物業(yè)服務(wù)的便利。

3、目前大多老舊小區(qū)都沒有物業(yè)用房，有的連基本的門衛(wèi)房都沒有。物業(yè)企業(yè)入駐后在那服務(wù)也成了問題。建議由在老舊小區(qū)集中區(qū)域就近由政府規(guī)劃一些用房，或在小區(qū)內(nèi)建造簡易房。

4、由社區(qū)街道牽頭，每棟樓（規(guī)模小的按單元）選出一個熱愛公益事業(yè)、住戶擁戴信服的人做為樓長，組成監(jiān)督小組，參與到物業(yè)服務(wù)工作中來，切實體驗物業(yè)服務(wù)企業(yè)究竟做了哪些工作。也為物業(yè)企業(yè)和用戶之間搭建一個溝通平臺。監(jiān)督小組可以向物業(yè)企業(yè)提出意見，向街道和社區(qū)反映情況，也可以向廣大住戶做出解釋。真正做到共同參與、共同努力，改善自己的居住環(huán)境和提高居住質(zhì)量。

5、上世紀(jì)建造的老舊房屋多數(shù)沒有繳納房屋維修資金，現(xiàn)在房屋年限久了，各種問題應(yīng)運而出。屋頂漏水、外墻脫落、道路破損坑洼不平、樓梯扶欄玻璃等松動脫落損壞。這些問題都是亟待解決的。某些城市建立的危急維修資金政策，由政府出大頭，業(yè)主按照面積少量出資，成立危急維修資金管理制度，對一些急待修理的房屋漏水和關(guān)乎人身安全方面的問題，由物業(yè)企業(yè)申報、業(yè)主代表簽字、社區(qū)證實的辦法，簡化程序，及時給予維修。我市能否借鑒其他地方的一些經(jīng)驗，由政府出臺相關(guān)的政策呢。

綜上所述，只有政府重視，財政投入、政策優(yōu)惠、大力宣傳相結(jié)合，才能讓廣大群眾認(rèn)識到重要性，提高物業(yè)企業(yè)的積極性。共同努力做好老舊小區(qū)的管理改造，提升居民居住質(zhì)量、美化環(huán)境、提升城市形象。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)五

為有效貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，《關(guān)于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“百日攻堅”專項行動的通知》精神，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊施工黃金期，加快推進工程項目實施，打造人民群眾滿意工程，結(jié)合我縣實際，特制定老舊小區(qū)“百日攻堅”行動實施方案如下：

深入貫徹落實總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，我局堅守為群眾辦實事、辦好事，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決老舊小區(qū)居民住房中的“操心事、煩心事、揪心事”。把黨建引領(lǐng)、小區(qū)改造和依法自治結(jié)合起來，實現(xiàn)共謀、共建、共管、共享，把這件重大民生民心工程辦實辦好。

（一）各單位要高度重視。老舊小區(qū)改造工作是我縣的重要民生工程，已納入省政府對我縣的績效考核，納入民生工程管理中。各單位、科室主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位，高度重視此項惠及民生工程，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育精神，認(rèn)真開展相關(guān)工作。

（二）落實工作責(zé)任。局舊改工作專班成員單位、科室主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人。各單位要設(shè)一名業(yè)務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)為專職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成專班分配的各項工作任務(wù)。

老舊小區(qū)改造主要包含改善房屋功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居住環(huán)境等四個方面。

（一）改善房屋功能。維修屋面防水；修復(fù)樓道燈；修繕破損的樓宇門、屋檐、臺階、樓梯扶手；維修改造房屋外墻及公共樓道墻面；具備條件的設(shè)置門禁。實施建筑節(jié)能改造，支持可再生能源應(yīng)用，推廣節(jié)能、節(jié)水器具。

對房屋安全檢測達標(biāo)、建設(shè)條件允許、居民協(xié)商同意、建設(shè)資金落實的，開展加裝電梯試點工作。

（二）改造基礎(chǔ)設(shè)施。實施小區(qū)內(nèi)道路修繕，優(yōu)化對外交通通道；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、有線電視等各種管線設(shè)施和計量設(shè)施，實施雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝、線槽；完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈，充分考慮未來5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；設(shè)置自行車、電動車棚；劃置停車泊位，具備條件的建設(shè)立體停車場（庫）；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點，推進生活垃圾分類。與居住區(qū)相關(guān)的城鎮(zhèn)道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、供暖、有線電視、停車場（庫）、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升納入改造范圍。

（三）改進公共服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)中心功能，把幼兒園、托兒所、養(yǎng)老、助餐、文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施作為重要配套，納入規(guī)劃設(shè)計予以建設(shè)或改造。將老舊小區(qū)治理體系建設(shè)融入改造過程，建立老舊小區(qū)長效管理機制。

（四）改觀居住環(huán)境。拆除各類違章建筑物和違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙污染；規(guī)范沿街建筑物立面；整治公共綠地，補栽花草樹木；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。

（一）縣2019年11個老舊小區(qū)改造工程于4月17日全面開工，8月26日完成改造工作。力爭9月底項目全部竣工。

（二）縣2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目共計31個小區(qū)、50棟樓、2022戶，總建筑面積17.88萬平方米，建設(shè)單位已制定2020老舊小區(qū)項目開工實施方案：

1.由我局牽頭組織召開協(xié)調(diào)會，召集電業(yè)、通信、供熱、有線及相關(guān)部門，落實相關(guān)聯(lián)絡(luò)員，明確工作任務(wù)。

2.組織社區(qū)、物業(yè)及施工單位、工程監(jiān)理對改造小區(qū)樓棟號進行核查，明確施工順序，對小區(qū)樓棟號現(xiàn)狀拍照留存，頂樓住戶入戶登記。

3.開工同時推進辦理項目相關(guān)手續(xù)。

4.施工工期

預(yù)計8月底前進場施工。

9月10日-10月15日，共計36天，任務(wù)目標(biāo)：樓體標(biāo)段（完成屋面防水、外樓梯加固修復(fù)）。

9月10日-10月10日，共計30天，任務(wù)目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)段（完成區(qū)域內(nèi)供熱管網(wǎng)施工）。

9月10日-10月30日，共計51天，任務(wù)目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)段（完成小區(qū)室外地面結(jié)構(gòu)層）。

5.質(zhì)量安全管理

嚴(yán)格要求按照施工人員安全管理條例施工，加強自我安全意識，杜絕一切安全隱患；在確保施工人員及小區(qū)居民的自身安全、舊改工程保質(zhì)保量的情況下，加快推進老舊小區(qū)改造工程施工進度，確保舊改工程如期竣工。

6.長效機制建設(shè)

本著共商、共建、共治、共享的原則，引導(dǎo)廣大居民積極參與。對擬改造小區(qū)，街道黨組織要動員居委會、各類群眾團體和居民，組織成立居民小組推選代表全程參與改造方案評價、施工過程監(jiān)管和工程驗收，使舊改真正成為群眾滿意的民心工程。啟動舊改的同時，要建立“社區(qū)黨組織引領(lǐng)、居委會主導(dǎo)、業(yè)主委員會協(xié)同”的管理機制，選擇專業(yè)化物業(yè)管理或組建物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，落實物業(yè)專項維修資金制度，建立常態(tài)化的養(yǎng)護管理機制。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在關(guān)于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“百日攻堅”專項行動的會議中對老舊小區(qū)改造工作中各單位工作職責(zé)進一步細(xì)化如下：

（一）建輝集團：建輝集團為項目主體，負(fù)責(zé)項目相關(guān)合同簽訂、招投標(biāo)手續(xù)辦理、項目實施工作；設(shè)立老舊小區(qū)改造工程資金專戶；做好項目施工過程中的資金撥付；編制項目工程進度計劃；定期復(fù)核項目工作進展，保證項目良好有序開展。

（二）局總工辦：負(fù)責(zé)對項目提供技術(shù)支持；解決項目技術(shù)難題；統(tǒng)籌管理項目工作。

（三）局城鄉(xiāng)建設(shè)科：協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局完成項目前期手續(xù)及項目實施工作；負(fù)責(zé)省廳舊改辦布置的相關(guān)工作；統(tǒng)籌項目實施階段的進度、質(zhì)量、投資預(yù)算控制；協(xié)調(diào)局屬各單位與其他部門協(xié)同配合工作的推進開展。

（四）物業(yè)管理中心：編制發(fā)放《征求意見表》、《改造選項表》、《管理承諾書》；對接市容局完成拆臨拆違工作；對接政數(shù)局建立“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”的線上線下溝通議事平臺，為居民解釋老舊小區(qū)改造相關(guān)政策與施工問題；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)、各管線單位完成老舊小區(qū)走訪調(diào)查工作，建立相關(guān)臺賬；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)部門成立工作小組，組織社區(qū)黨員、居民黨員成立樓棟長制，全程參與改造工作；解決施工期間居民信訪訴求，保障施工順利進行；制定改造后長效管理方案，建立常態(tài)化養(yǎng)護管理機制；協(xié)調(diào)配合好財政部門資金籌措涉及物業(yè)專項維修資金的使用及補繳。

（五）局綜合辦公室：收發(fā)政府公函文件；傳達相關(guān)會議精神；編制項目相關(guān)文件材料。

（六）市政設(shè)施管理中心：協(xié)調(diào)電力、通信、有線電視等管線單位提供擬改造小區(qū)的管線基礎(chǔ)檔案，完成各自管線維修改造工作和架空電纜的整束落地工作；為項目施工單位提供市政道路相關(guān)管線的接口位置、標(biāo)高；項目竣工后，建立排水管線相關(guān)資料檔案。

（七）灃澤源供水有限責(zé)任公司、燃?xì)夤芾碇行摹⒓泄峁芾碇行模簩Τ菂^(qū)內(nèi)老舊小區(qū)開展實地調(diào)查，結(jié)合我縣老舊小區(qū)改造方案及十四五規(guī)劃，制定三年工作方案和各年工作方案，提前謀劃爭取上級資金；完成各自管線維修改造工作；項目竣工后，建立各自管線相關(guān)資料檔案。

（八）安全鑒定中心：對縣城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進行房屋安全排查鑒定，建立相關(guān)檔案；審核老舊小區(qū)改造計劃名單，不得將已鑒定為危房的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）納入改造計劃；協(xié)調(diào)縣小區(qū)綜合整治小組完成拆臨拆違工作，特別對樓房主體結(jié)構(gòu)亂開洞（門），的安全隱患問題進行界定。

（九）征收辦公室：審核老舊小區(qū)改造計劃名單，不得將擬對居民進行征收補償安置，或者擬拆除新建方式實施改造的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）納入改造計劃。

（十）房屋產(chǎn)權(quán)管理中心：調(diào)取老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)檔案信息，協(xié)調(diào)自然資源局調(diào)取老舊小區(qū)土地檔案，將相關(guān)檔案材料復(fù)印件報送局專班。

（十一）建筑工程管理中心：配合建輝集團完成項目招投標(biāo)相關(guān)工作、施工許可證的審批工作；簡化項目審批流程。

（十二）建筑工程質(zhì)量服務(wù)中心：項目施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收備案工作。

（十二）局計劃財務(wù)科：監(jiān)督管理項目相關(guān)資金往來。

（十三）局安全科：落實項目安全管理規(guī)定；督導(dǎo)項目日常安全管理工作。

（十四）局信訪科：協(xié)助物業(yè)管理中心解決上訪居民訴求，做好信訪維穩(wěn)工作。

（十五）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館：協(xié)助物業(yè)管理中心調(diào)取老舊小區(qū)相關(guān)檔案；負(fù)責(zé)項目竣工后相關(guān)資料整理歸檔工作。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)六

為提升我市老舊小區(qū)全面整治后的物業(yè)管理水平，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)，決定在市區(qū)范圍內(nèi)實施老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程?，F(xiàn)制定如下實施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)，堅持解放思想、敢為人先，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和市民共同參與的要求，推進老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理“擴面提質(zhì)”，構(gòu)建與xx經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式，著力提升人民群眾居住生活品質(zhì)。

總體目標(biāo)：力爭到20xx年年末，xx市區(qū)實施庭院改善和危舊房改善后的住宅小區(qū)（共約3000幢房屋，建筑面積約1000萬平方米，涉及住戶約13.2萬戶）基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，未列入庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)根據(jù)實際條件開展物業(yè)管理改善，逐步建立老舊住宅小區(qū)“低收費、廣覆蓋、有補貼”的物業(yè)管理長效機制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

具體目標(biāo)：在整治完善老舊住宅小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)管理機制，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。

xx市區(qū)五城區(qū)范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅：

1、1999年以前建成；

2、房屋標(biāo)準(zhǔn)成套；

3、尚未開展專業(yè)化物業(yè)管理。

1、堅持屬地管理。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會的組織指導(dǎo)作用，因地制宜建立長效管理機制。

2、堅持突出重點。主要針對已完成庭院改善和危舊房改善，且目前尚未推行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，重點是在已完成庭院改善和危舊房改善工程的老舊住宅小區(qū)建立日常物業(yè)管理長效機制。

3、堅持“軟”“硬”共建。在開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時，建立健全日常物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉。

4、堅持項目結(jié)合。物業(yè)管理改善工程應(yīng)與危舊房改善工程和庭院改善工程緊密結(jié)合。實施危舊房改善工程和庭院改善工程的老舊住宅小區(qū)，要結(jié)合物業(yè)管理改善工程的要求，對住宅小區(qū)的硬件設(shè)施進行改善，做到危舊房改善和庭院改善完成一個、物業(yè)管理改善推進一個，避免重復(fù)施工影響居民生活。

5、堅持業(yè)主參與。要重點突出業(yè)主、居民共同參與，在工程中切實落實“四問四權(quán)”，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。

1、調(diào)查計劃階段。20xx年6月底前，完成機構(gòu)組建、五城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂及計劃安排等工作。

2、全面推進階段。20xx年7月—20xx年年底，全面推進五城區(qū)物業(yè)管理改善工程，主要針對已開展庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)，按照庭院改善和危舊房改善完成一個、物業(yè)管理改善工程推進一個的原則組織實施，其中20xx年完成100萬平方米，20xx年完成500萬平方米，20xx年完成400萬平方米，累計完成1000萬平方米。

對未列入庭院改善或危舊房改善計劃的其他老舊住宅小區(qū)或零星住宅，每年根據(jù)財政預(yù)算安排和住宅小區(qū)實際情況因地制宜地實施住宅小區(qū)整治和物業(yè)管理改善工程。

（一）完善硬件配置。

1、已列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)，除完成原定改善任務(wù)外，還要按照物業(yè)管理改善工程的要求同步完成住宅小區(qū)物業(yè)管理所需硬件設(shè)施的配置完善。本方案出臺前已完成庭院改善和危舊房改善工程的住宅小區(qū)，市庭改辦或危改辦要通過“回頭看”進行查漏補缺，按照物業(yè)管理改善工程的要求進一步完善硬件配置。具體新增硬件配置任務(wù)如下：

（1）劃定物管區(qū)域。在住宅小區(qū)設(shè)置圍墻，形成相對封閉獨立的物業(yè)區(qū)域；零星住宅和小規(guī)模住宅區(qū)，可因地制宜歸并為一個物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭泄芾怼?/p>

（2）建設(shè)特種設(shè)施。包括小區(qū)房屋單元防盜門和小區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控器安裝，小區(qū)消防等設(shè)施設(shè)備檢查和修繕。

（3）配備物管用房。補充配置小區(qū)物業(yè)管理用房，有條件的要爭取按總建筑面積5‰的標(biāo)準(zhǔn)配置，暫時不能配置物業(yè)管理用房的可臨時采取租賃、借用等辦法過渡。

2、未列入庭院改善或危舊房改善計劃的住宅小區(qū)和零星住宅，由財政每年安排一定的資金實施物業(yè)管理改善工程，具體由市物改辦根據(jù)住宅小區(qū)實際，因地制宜、有選擇性地組織實施。小區(qū)整治和硬件配置主要內(nèi)容如下：

（1）新增配置。同列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)新增配置內(nèi)容。

（2）環(huán)境整治。包括小區(qū)道路平整、汽車停車位劃定、自行車棚（庫）整飭、綠化整理、公共照明配置完善等。

（3）房屋整治。包括屋頂?shù)裙灿貌课痪S修整理（含平改坡）、立面整治、樓道刷白、管線序化、危房修繕等。

（4）公用事業(yè)管網(wǎng)整治。包括小區(qū)內(nèi)自來水、電力和燃?xì)獾裙檬聵I(yè)管線和設(shè)施的基礎(chǔ)改造。

（二）建立物管機制。

在對住宅小區(qū)開展硬件設(shè)施整治改善的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民意愿引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站組織實施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機制。

1、確定管理模式。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在硬件設(shè)施整治改善項目竣工并接收后一個月內(nèi)完成居民意見的征求工作，確定小區(qū)管理模式。部分老舊小區(qū)（或零星住宅）因特殊原因未開展整治或硬件配置改善未全部完成的，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)同意后予以接收。

征求居民意見以戶為單位（一個獨立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會在兩個月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會并成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機制。

2、實施物業(yè)管理。

（1）社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由社區(qū)公共服務(wù)工作站組織開展?？梢苑謩e聘請保潔、秩序維護等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，或組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護、停車秩序維護、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)公共服務(wù)工作站按照xx市社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法向住戶收取一定的服務(wù)成本費。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、物業(yè)管理用房等的`經(jīng)營性收入由社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經(jīng)費不足。

（2）專業(yè)化物業(yè)管理。專業(yè)化物業(yè)管理由專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《物業(yè)管理條例》等的規(guī)定和《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費。

1、硬件配置工程列入庭改和危改工程實施的，其硬件配置項目費用列入庭院改善和危舊房改善工程專項經(jīng)費。

2、硬件配置工程列入物業(yè)管理改善工程實施的，其硬件配置項目費用列入物業(yè)改善工程專項經(jīng)費。經(jīng)費承擔(dān)方式如下：

（1）環(huán)境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口設(shè)置、照明及休閑設(shè)施設(shè)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造等納入工程招標(biāo)范圍內(nèi)的內(nèi)容以及電力“上改下”工程的土建費用，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

（2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和樓道等房屋公共部位的整治費用，按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，由產(chǎn)權(quán)單位向區(qū)政府提出申請，經(jīng)區(qū)政府審核并報市物改辦同意后，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。直管公房、房改房和無產(chǎn)權(quán)單位的房屋整治費用由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

（3）弱電桿線“上改下”和合桿序化梳理所需費用按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；電力桿線“上改下”的電氣配套費及一戶一表改造經(jīng)費由市電力局承擔(dān)；管道煤氣的建設(shè)（改造）費用由市燃?xì)饧瘓F承擔(dān)；自來水一戶一表改造費用，除居民按規(guī)定需繳納的相關(guān)費用外，其余由市水業(yè)集團承擔(dān)。

（4）物業(yè)管理改善工程原則上免繳工程涉及的綠化補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據(jù)相關(guān)部門的要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。

3、住宅小區(qū)日常管理長效機制建立后，困難群眾物業(yè)服務(wù)費用減免補貼和社區(qū)公共服務(wù)工作站物業(yè)管理人員崗位補貼所需經(jīng)費由市、區(qū)財政按1：1配套解決。

1、建立工作機制。成立市物業(yè)管理改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改善工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房管局），具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理改善工程的組織、監(jiān)督和政策制訂等工作。各區(qū)政府及所屬各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理改善工程的各項具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、民政、公安、城管、城管執(zhí)法、交通、綠化、環(huán)保、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門按照各自職責(zé)依法開展住宅小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)工作。

2、落實資金保障。物業(yè)管理改善專項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，具體使用規(guī)定另行制訂。各級財政應(yīng)確保資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計。要加強對資金使用的管理，審計結(jié)果作為最終決算依據(jù)。

3、加大扶持力度。住宅小區(qū)實行“準(zhǔn)物業(yè)管理”的，原綠化、市政等各項資金補貼和優(yōu)惠政策不變，并根據(jù)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)規(guī)模設(shè)置服務(wù)人員崗位補貼；建立物業(yè)管理改善考核評優(yōu)機制，對考核優(yōu)秀的單位（個人）進行獎勵；住宅小區(qū)內(nèi)的困難群眾確實無力支付物業(yè)服務(wù)費的，經(jīng)所在社區(qū)公示無異議后予以減免；水、電、環(huán)衛(wèi)等各公用事業(yè)專業(yè)單位委托管理單位統(tǒng)一收費的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并支付管理單位專項委托費用。社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，補貼和優(yōu)惠政策不變。

4、加強考核督查。物業(yè)管理改善工程要按照市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、屬地管理的原則，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動機制。市政府與各區(qū)及市各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實施年度目標(biāo)考核，具體考核辦法另行制訂。

5、加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強對物業(yè)管理改善工程的輿論宣傳，引導(dǎo)群眾了解物業(yè)管理的基本內(nèi)容，理解物業(yè)管理行業(yè)運作的基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，配合做好小區(qū)物業(yè)管理工作。

推薦老舊小區(qū)用水困難申請書(推薦)七

為提升我市老舊小區(qū)全面整治后的物業(yè)管理水平，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)，決定在市區(qū)范圍內(nèi)實施老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程。現(xiàn)制定如下實施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)，堅持解放思想、敢為人先，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和市民共同參與的要求，推進老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理“擴面提質(zhì)”，構(gòu)建與xx經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式，著力提升人民群眾居住生活品質(zhì)。

總體目標(biāo)：力爭到20xx年年末，xx市區(qū)實施庭院改善和危舊房改善后的住宅小區(qū)（共約3000幢房屋，建筑面積約1000萬平方米，涉及住戶約13.2萬戶）基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，未列入庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)根據(jù)實際條件開展物業(yè)管理改善，逐步建立老舊住宅小區(qū)“低收費、廣覆蓋、有補貼”的物業(yè)管理長效機制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

具體目標(biāo)：在整治完善老舊住宅小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)管理機制，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。

xx市區(qū)五城區(qū)范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅：

1.1999年以前建成；

2.房屋標(biāo)準(zhǔn)成套；

3.尚未開展專業(yè)化物業(yè)管理。

1.堅持屬地管理。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會的組織指導(dǎo)作用，因地制宜建立長效管理機制。

2.堅持突出重點。主要針對已完成庭院改善和危舊房改善，且目前尚未推行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，重點是在已完成庭院改善和危舊房改善工程的老舊住宅小區(qū)建立日常物業(yè)管理長效機制。

3.堅持“軟”“硬”共建。在開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時，建立健全日常物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉。

4.堅持項目結(jié)合。物業(yè)管理改善工程應(yīng)與危舊房改善工程和庭院改善工程緊密結(jié)合。實施危舊房改善工程和庭院改善工程的老舊住宅小區(qū)，要結(jié)合物業(yè)管理改善工程的要求，對住宅小區(qū)的硬件設(shè)施進行改善，做到危舊房改善和庭院改善完成一個、物業(yè)管理改善推進一個，避免重復(fù)施工影響居民生活。

5.堅持業(yè)主參與。要重點突出業(yè)主、居民共同參與，在工程中切實落實“四問四權(quán)”，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。

1.調(diào)查計劃階段。20xx年6月底前，完成機構(gòu)組建、五城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂及計劃安排等工作。

2.全面推進階段。20xx年7月-20xx年年底，全面推進五城區(qū)物業(yè)管理改善工程，主要針對已開展庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)，按照庭院改善和危舊房改善完成一個、物業(yè)管理改善工程推進一個的原則組織實施，其中20xx年完成100萬平方米，20xx年完成500萬平方米，20xx年完成400萬平方米，累計完成1000萬平方米。

對未列入庭院改善或危舊房改善計劃的其他老舊住宅小區(qū)或零星住宅，每年根據(jù)財政預(yù)算安排和住宅小區(qū)實際情況因地制宜地實施住宅小區(qū)整治和物業(yè)管理改善工程。

（一）完善硬件配置。

1.已列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)，除完成原定改善任務(wù)外，還要按照物業(yè)管理改善工程的要求同步完成住宅小區(qū)物業(yè)管理所需硬件設(shè)施的配置完善。本方案出臺前已完成庭院改善和危舊房改善工程的住宅小區(qū)，市庭改辦或危改辦要通過“回頭看”進行查漏補缺，按照物業(yè)管理改善工程的要求進一步完善硬件配置。具體新增硬件配置任務(wù)如下：

（1）劃定物管區(qū)域。在住宅小區(qū)設(shè)置圍墻，形成相對封閉獨立的物業(yè)區(qū)域；零星住宅和小規(guī)模住宅區(qū)，可因地制宜歸并為一個物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭泄芾怼?/p>

（2）建設(shè)特種設(shè)施。包括小區(qū)房屋單元防盜門和小區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控器安裝，小區(qū)消防等設(shè)施設(shè)備檢查和修繕。

（3）配備物管用房。補充配置小區(qū)物業(yè)管理用房，有條件的要爭取按總建筑面積5‰的標(biāo)準(zhǔn)配置，暫時不能配置物業(yè)管理用房的可臨時采取租賃、借用等辦法過渡。

2.未列入庭院改善或危舊房改善計劃的住宅小區(qū)和零星住宅，由財政每年安排一定的資金實施物業(yè)管理改善工程，具體由市物改辦根據(jù)住宅小區(qū)實際，因地制宜、有選擇性地組織實施。小區(qū)整治和硬件配置主要內(nèi)容如下：

（1）新增配置。同列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)新增配置內(nèi)容。

（2）環(huán)境整治。包括小區(qū)道路平整、汽車停車位劃定、自行車棚（庫）整飭、綠化整理、公共照明配置完善等。

（3）房屋整治。包括屋頂?shù)裙灿貌课痪S修整理（含平改坡）、立面整治、樓道刷白、管線序化、危房修繕等。

（4）公用事業(yè)管網(wǎng)整治。包括小區(qū)內(nèi)自來水、電力和燃?xì)獾裙檬聵I(yè)管線和設(shè)施的基礎(chǔ)改造。

（二）建立物管機制。

在對住宅小區(qū)開展硬件設(shè)施整治改善的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民意愿引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站組織實施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機制。

1.確定管理模式。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在硬件設(shè)施整治改善項目竣工并接收后一個月內(nèi)完成居民意見的征求工作，確定小區(qū)管理模式。部分老舊小區(qū)（或零星住宅）因特殊原因未開展整治或硬件配置改善未全部完成的，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)同意后予以接收。

征求居民意見以戶為單位（一個獨立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會在兩個月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會并成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機制。

2.實施物業(yè)管理。

（1）社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由社區(qū)公共服務(wù)工作站組織開展?？梢苑謩e聘請保潔、秩序維護等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，或組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護、停車秩序維護、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)公共服務(wù)工作站按照xx市社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法向住戶收取一定的服務(wù)成本費。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、物業(yè)管理用房等的經(jīng)營性收入由社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經(jīng)費不足。

（2）專業(yè)化物業(yè)管理。專業(yè)化物業(yè)管理由專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《物業(yè)管理條例》等的規(guī)定和《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費。

1.硬件配置工程列入庭改和危改工程實施的，其硬件配置項目費用列入庭院改善和危舊房改善工程專項經(jīng)費。

2.硬件配置工程列入物業(yè)管理改善工程實施的，其硬件配置項目費用列入物業(yè)改善工程專項經(jīng)費。經(jīng)費承擔(dān)方式如下：

（1）環(huán)境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口設(shè)置、照明及休閑設(shè)施設(shè)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造等納入工程招標(biāo)范圍內(nèi)的內(nèi)容以及電力“上改下”工程的土建費用，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

（2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和樓道等房屋公共部位的整治費用，按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，由產(chǎn)權(quán)單位向區(qū)政府提出申請，經(jīng)區(qū)政府審核并報市物改辦同意后，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

直管公房、房改房和無產(chǎn)權(quán)單位的房屋整治費用由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

（3）弱電桿線“上改下”和合桿序化梳理所需費用按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；電力桿線“上改下”的電氣配套費及一戶一表改造經(jīng)費由市電力局承擔(dān)；管道煤氣的建設(shè)（改造）費用由市燃?xì)饧瘓F承擔(dān)；自來水一戶一表改造費用，除居民按規(guī)定需繳納的相關(guān)費用外，其余由市水業(yè)集團承擔(dān)。

（4）物業(yè)管理改善工程原則上免繳工程涉及的綠化補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據(jù)相關(guān)部門的要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。

3.住宅小區(qū)日常管理長效機制建立后，困難群眾物業(yè)服務(wù)費用減免補貼和社區(qū)公共服務(wù)工作站物業(yè)管理人員崗位補貼所需經(jīng)費由市、區(qū)財政按1：1配套解決。

1.建立工作機制。成立市物業(yè)管理改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改善工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房管局），具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理改善工程的組織、監(jiān)督和政策制訂等工作。各區(qū)政府及所屬各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理改善工程的各項具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、民政、公安、城管、城管執(zhí)法、交通、綠化、環(huán)保、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門按照各自職責(zé)依法開展住宅小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)工作。

2.落實資金保障。物業(yè)管理改善專項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，具體使用規(guī)定另行制訂。各級財政應(yīng)確保資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計。要加強對資金使用的管理，審計結(jié)果作為最終決算依據(jù)。

3.加大扶持力度。住宅小區(qū)實行“準(zhǔn)物業(yè)管理”的，原綠化、市政等各項資金補貼和優(yōu)惠政策不變，并根據(jù)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)規(guī)模設(shè)置服務(wù)人員崗位補貼；建立物業(yè)管理改善考核評優(yōu)機制，對考核優(yōu)秀的單位（個人）進行獎勵；住宅小區(qū)內(nèi)的困難群眾確實無力支付物業(yè)服務(wù)費的，經(jīng)所在社區(qū)公示無異議后予以減免；水、電、環(huán)衛(wèi)等各公用事業(yè)專業(yè)單位委托管理單位統(tǒng)一收費的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并支付管理單位專項委托費用。社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，補貼和優(yōu)惠政策不變。

4.加強考核督查。物業(yè)管理改善工程要按照市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、屬地管理的原則，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動機制。市政府與各區(qū)及市各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實施年度目標(biāo)考核，具體考核辦法另行制訂。

5.加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強對物業(yè)管理改善工程的輿論宣傳，引導(dǎo)群眾了解物業(yè)管理的基本內(nèi)容，理解物業(yè)管理行業(yè)運作的基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，配合做好小區(qū)物業(yè)管理工作。