項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用(大全16篇)

"總結(jié)是對(duì)我們經(jīng)歷的一段時(shí)期進(jìn)行梳理和總結(jié)的過(guò)程，能夠幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己。"總結(jié)中應(yīng)該包含對(duì)自己的評(píng)價(jià)和對(duì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃。掌握好閱讀策略，可以事半功倍地提高閱讀效率。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇一

根據(jù)省委辦公廳、省*辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（辦發(fā)〔____〕12號(hào))精神，圍繞科研項(xiàng)目評(píng)審、科技人才評(píng)價(jià)和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱“三評(píng)”)改革，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性、評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。

一、總體思路。

以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，以改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估為關(guān)鍵，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，形成較為完善科技評(píng)價(jià)體系，為提升我市科技創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新型建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障。

（一）突出原創(chuàng)導(dǎo)向。對(duì)于基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水*和影響等。主要包括：代表性工作是否開(kāi)辟了新的研究領(lǐng)域、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向；獲得國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況；在學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)期刊任職、（專著）情況；組織主辦或承辦具有重大影響的學(xué)術(shù)會(huì)議、受邀在高水*會(huì)議作學(xué)術(shù)報(bào)告；以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科水*提升等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

（二）突出需求導(dǎo)向。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。主要包括：成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性；技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度；有效發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)推廣、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；在組建并帶領(lǐng)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。

（三）突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化類科技活動(dòng)，以市場(chǎng)績(jī)效、用戶評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)為主。

（四）突出服務(wù)導(dǎo)向。社會(huì)公益研究活動(dòng)著重評(píng)價(jià)其為社會(huì)公益事業(yè)和*決策提供的成果建議被采納應(yīng)用情況和對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化實(shí)際效果。主要包括：理論觀點(diǎn)、決策咨詢報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果等被*采納應(yīng)用情況；服務(wù)區(qū)域決策需求、支撐高端智庫(kù)建設(shè)和對(duì)促進(jìn)全社會(huì)決策科學(xué)化的實(shí)效；創(chuàng)作科普作品、舉辦科普展覽、開(kāi)設(shè)科普講座，以及向社會(huì)公眾傳播科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化產(chǎn)生的社會(huì)反響和社會(huì)效益等情況。

（五）突出效率導(dǎo)向。對(duì)于科技服務(wù)類活動(dòng)著重評(píng)價(jià)管理方式創(chuàng)新、管理工作效率、項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量等管理工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意程度。主要包括：質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；參與重大決策、重大項(xiàng)目論證、咨詢、組織實(shí)施及發(fā)展規(guī)劃研究制定等情況。

二、優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理。

（一）建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)計(jì)凝煉科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、縣域創(chuàng)新發(fā)展和重大科技工程的頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見(jiàn)，更好體現(xiàn)市委、市*對(duì)科技工作的部署，反映各方需求，提高指南的科學(xué)性。(市科技局負(fù)責(zé))。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；因特殊原因需要延期的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)同意后延期；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、完成時(shí)限、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，執(zhí)行即時(shí)報(bào)批制度。項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)按要求提交科技報(bào)告和相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書確定的目標(biāo)、指標(biāo)和驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，一定期限、一定范圍內(nèi)不允許申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，不推薦申報(bào)中央和省級(jí)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)計(jì)劃申報(bào)指南或項(xiàng)目設(shè)置作出適當(dāng)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)已結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和執(zhí)行效果作為對(duì)其后續(xù)支持的重要參考。建立項(xiàng)目后續(xù)資助機(jī)制，對(duì)限期雖未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)效果但有可預(yù)見(jiàn)研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)研判程序可申請(qǐng)后續(xù)資助。(市科技局負(fù)責(zé))。

三、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式。

（一）統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)不同支持對(duì)象統(tǒng)籌設(shè)置科技人才計(jì)劃，優(yōu)化人才計(jì)劃結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人才資源共享共用，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)科技人才工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，將科技人才分為基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、社會(huì)公益研究人才、科技管理服務(wù)人才、實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)人才五大類。暢通人才評(píng)價(jià)通道、高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)等領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)申報(bào)渠道。建立人才項(xiàng)目申報(bào)及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才的現(xiàn)象。(市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市*等負(fù)責(zé))。

（二）科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，加?qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持憑品德、能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效和創(chuàng)新成果?？朔ㄕ撐?、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇二

該項(xiàng)目主體內(nèi)容為――，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、增加地方稅收，都起到了積極的推動(dòng)作用。

該項(xiàng)目符合申請(qǐng)條件要求，所提供的如專項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地等必要支撐性文件基本齊全。

該項(xiàng)目所采用的工藝路線成熟可靠；主要原輔材料可在當(dāng)?shù)鼗蚓徒鉀Q；項(xiàng)目產(chǎn)品潛在市場(chǎng)容量較大，與同類產(chǎn)品相比具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)計(jì)會(huì)取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容基本符合――資金申請(qǐng)報(bào)告的通知》的要求。

專家組認(rèn)為該《申請(qǐng)報(bào)告》內(nèi)容較齊全，專家評(píng)審予以通過(guò)。建議編制單位應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)報(bào)告》存在的.不足和問(wèn)題進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

二、不足和建議。

1、xx的產(chǎn)品定位應(yīng)修改。

2、總圖布置及建構(gòu)筑物中，最好能說(shuō)明建筑的長(zhǎng)、寬、高，及各層層高。

3、補(bǔ)充說(shuō)明各主要建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式。

4、補(bǔ)充說(shuō)明當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載、雪荷載及抗震設(shè)防烈度等內(nèi)容。

5、投資估算應(yīng)補(bǔ)充單項(xiàng)工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其它費(fèi)計(jì)算表，細(xì)化建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)的計(jì)算。

6、項(xiàng)目總投資中應(yīng)增加鋪底流動(dòng)資金。

7、建議補(bǔ)充項(xiàng)目能耗狀況、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析的內(nèi)容。

8、應(yīng)明確說(shuō)明項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)。

9、核實(shí)該項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告時(shí)間的有效性。

專家組成員：

專家組組長(zhǎng)：

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇三

20xx年1月19日，xx市發(fā)展與改革委員會(huì)召集交通運(yùn)輸、物流管理、商務(wù)等部門的專家，在雙獅賓館3樓會(huì)議室對(duì)xx市建筑設(shè)計(jì)研究院編制的《xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了審查，到會(huì)專家充分發(fā)表意見(jiàn)，形成如下審查意見(jiàn)：

一、該可研報(bào)告根據(jù)xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、貨源結(jié)構(gòu)和集疏運(yùn)水平，結(jié)合xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、貿(mào)易及運(yùn)輸半徑等實(shí)際情況，以及xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的公路物流發(fā)展的市場(chǎng)條件、地理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)運(yùn)作、商業(yè)發(fā)展模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)作為xx市物流區(qū)域中心的地位和作用，從總體上論證了建設(shè)xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)對(duì)發(fā)展xx市物流業(yè)的必要性及可行性，提出了物流港集裝箱的開(kāi)發(fā)及實(shí)施方案，給出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)?？傮w上，編制單位在此期間做了大量工作，收集資料較齊全，文本規(guī)范，報(bào)告內(nèi)容較詳盡，與相關(guān)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范基本相符，達(dá)到可研深度，同意報(bào)告予以通過(guò)。

二、主要不足及建議：

1、報(bào)告中應(yīng)明確主體站設(shè)計(jì)年限及站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等主要技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、報(bào)告中應(yīng)明確建設(shè)方案采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。并按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范明確站場(chǎng)功能分區(qū)并測(cè)算建設(shè)規(guī)模。

3、建議補(bǔ)充歷年來(lái)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及運(yùn)輸量主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及周邊企業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，完善吞吐量預(yù)測(cè)。

4、修改完善周邊道路、供水、供電條件相關(guān)內(nèi)容，

5、采用《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)修改財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

6、建議增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及消防安全評(píng)價(jià)內(nèi)容。

7、報(bào)告多處打印錯(cuò)誤請(qǐng)更正。

專家組。

年1月19日。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇四

20xx年1月19日，達(dá)州市發(fā)展與改革委員會(huì)召集交通運(yùn)輸、物流管理、商務(wù)等部門的專家，在雙獅賓館3樓會(huì)議室對(duì)達(dá)州市建筑設(shè)計(jì)研究院編制的《達(dá)州化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了審查，到會(huì)專家充分發(fā)表意見(jiàn)，形成如下審查意見(jiàn)：

一、該可研報(bào)告根據(jù)達(dá)州化工產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、貨源結(jié)構(gòu)和集疏運(yùn)水*，結(jié)合達(dá)州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、貿(mào)易及運(yùn)輸半徑等實(shí)際情況，以及達(dá)州化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的公路物流發(fā)展的市場(chǎng)條件、地理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)運(yùn)作、商業(yè)發(fā)展模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)作為達(dá)州市物流區(qū)域中心的地位和作用。

從總體上論證了建設(shè)達(dá)州化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉(cāng)庫(kù)對(duì)發(fā)展達(dá)州市物流業(yè)的必要性及可行性，提出了物流港集裝箱的開(kāi)發(fā)及實(shí)施方案，給出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

總體上，編制單位在此期間做了大量工作，收集資料較齊全，文本規(guī)范，報(bào)告內(nèi)容較詳盡，與相關(guān)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范基本相符，達(dá)到可研深度，同意報(bào)告予以通過(guò)。

二、主要不足及建議：

1、報(bào)告中應(yīng)明確主體站設(shè)計(jì)年限及站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等主要技術(shù)。

2、報(bào)告中應(yīng)明確建設(shè)方案采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。并按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范明確站場(chǎng)功能分區(qū)并測(cè)算建設(shè)規(guī)模。

3、建議補(bǔ)充歷年來(lái)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及運(yùn)輸量主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及周邊企業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，完善吞吐量預(yù)測(cè)。

4、修改完善周邊道路、供水、供電條件相關(guān)內(nèi)容，

5、采用《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）修改財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

6、建議增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及消防安全評(píng)價(jià)內(nèi)容。

7、報(bào)告多處打印錯(cuò)誤請(qǐng)更正。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇五

（3）實(shí)施方式。實(shí)施方式采用工程項(xiàng)目總承包，資金來(lái)源為專項(xiàng)債券。

（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券總額億元，實(shí)際使用專項(xiàng)債券總額億元，無(wú)結(jié)余。

（二）績(jī)效目標(biāo)。

2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠進(jìn)水濃度較上一年提升10%以上，通過(guò)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)過(guò)程，完善工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各類問(wèn)題有措施、能落實(shí)、見(jiàn)成效。

（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、排水戶調(diào)查、管線測(cè)繪和檢測(cè)資料，該項(xiàng)目主要存在以下特點(diǎn)：

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇六

為加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（張財(cái)績(jī)〔2021〕10號(hào)）有關(guān)要求，我們受張家界市財(cái)政局委托，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)2018-2020年張家界市沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券實(shí)施第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

（一）項(xiàng)目概況。

1.項(xiàng)目背景。

2009年12月，_常務(wù)會(huì)議研究旅游工作并出臺(tái)了《_關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），提出“要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國(guó)四個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)，將對(duì)張家界旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有地提速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的飛躍，為整個(gè)片區(qū)城市化發(fā)展翻開(kāi)新篇章，開(kāi)創(chuàng)張家界旅游新格局。

為加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實(shí)施了沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目主要內(nèi)容。

沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲(chǔ)備土地（地塊二），項(xiàng)目總投資38482萬(wàn)元，其中自有資金26082萬(wàn)元，專項(xiàng)債資金12400萬(wàn)元。

建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目土地征拆及收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米。

3.項(xiàng)目實(shí)施情況。

項(xiàng)目主管單位為張家界市土地儲(chǔ)備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目實(shí)施單位為張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。

2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開(kāi)發(fā)利用論證報(bào)告的復(fù)函》、張家界市國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見(jiàn)的報(bào)告》，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

截止2021年11月30日，項(xiàng)目征地拆遷工作處于竣工驗(yàn)收階段，尚未完工。

4.債券資金發(fā)行情況。

項(xiàng)目在張家界市財(cái)政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)完成項(xiàng)目填報(bào)登記，并提交一案兩書相關(guān)資料。張家界市財(cái)政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)湖南省財(cái)政廳和省發(fā)改委審核，通過(guò)后，債券得以發(fā)行。

沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券共計(jì)12400萬(wàn)元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券（一期）—2018年湖南省政府專項(xiàng)債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。

5.債券資金撥付情況。

市財(cái)政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財(cái)政局撥付12400萬(wàn)元專項(xiàng)債券至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，到位率為100%。

6.債券資金使用情況。

張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進(jìn)度向張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提出資金撥付申請(qǐng)。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司撥付12400萬(wàn)元專項(xiàng)債券至張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。

截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專項(xiàng)債券資金12400萬(wàn)元已全部使用，無(wú)結(jié)余。專項(xiàng)債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費(fèi)等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補(bǔ)償款萬(wàn)元；2019年支付沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目萬(wàn)元。（具體使用情況詳見(jiàn)附表1）。

7.還本付息情況。

張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。

根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬(wàn)元，其中：2019年支付萬(wàn)元、2020年支付萬(wàn)元、2021年支付萬(wàn)元，足額及時(shí)支付利息。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

根據(jù)一案兩書及市財(cái)政局關(guān)于專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況文件中相關(guān)指標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理。

項(xiàng)目總體目標(biāo)為：加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，按收儲(chǔ)計(jì)劃實(shí)施供地，給未來(lái)進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃、商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)做鋪墊，解決沙堤片區(qū)因公共設(shè)施和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形成的住房困難，并配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，提高沙堤片區(qū)生活水平。具體為：

1.完成土地征拆工作；

2.收儲(chǔ)面積達(dá)309876平方米；

年完成土地出讓，出讓面積達(dá)240667平方米；

4.項(xiàng)目實(shí)施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）評(píng)價(jià)方法。

本次績(jī)效評(píng)價(jià)秉承價(jià)值中立、公平公正公開(kāi)、客觀性等原則，按照從投入到產(chǎn)出、效果和影響力的績(jī)效邏輯路徑，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展情況，通過(guò)指標(biāo)設(shè)計(jì)和量化分析檢驗(yàn)支出效果；從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效等方面，綜合考察該項(xiàng)目的完成情況、取得的成績(jī)以及效益等；運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，反思項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的問(wèn)題，以切實(shí)提升財(cái)政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。具體采用的評(píng)價(jià)方法如下：

1.政策、文獻(xiàn)研究法：通過(guò)研究或解讀項(xiàng)目的相關(guān)政策文獻(xiàn)來(lái)獲取項(xiàng)目的概況、績(jī)效指標(biāo)等有用信息。

2.標(biāo)桿法：通過(guò)與最佳值進(jìn)行比較，算出績(jī)效值。

3.社會(huì)調(diào)查法：主要包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場(chǎng)勘查等，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

4.抽樣復(fù)核法：采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復(fù)核，抽查了債券資金的使用情況。

（二）數(shù)據(jù)采集方法及過(guò)程。

采集的數(shù)據(jù)分定性、定量?jī)煞N，其中定性數(shù)據(jù)主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等社會(huì)調(diào)查方式進(jìn)行采集；定量數(shù)據(jù)通過(guò)翻閱相關(guān)資料、由項(xiàng)目單位填報(bào)基礎(chǔ)表格的方式來(lái)進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)收集到位后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。具體數(shù)據(jù)采集的方法和過(guò)程如下：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并對(duì)2018、2019年全部債券資金的使用情況進(jìn)行了檢查，檢查債券資金12400萬(wàn)元，占全部債券資金的100%。

2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或制度保障、取得的成績(jī)與效益、實(shí)施過(guò)程中的困難等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解。

3.問(wèn)卷調(diào)研：本次績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份，收回問(wèn)卷20份，有效問(wèn)卷20份。（問(wèn)卷調(diào)查情況見(jiàn)附表3）。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程。

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目調(diào)研過(guò)程中獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析，結(jié)合工作方案中制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。并在此基礎(chǔ)上提煉結(jié)論撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)委托單位。具體實(shí)施過(guò)程如下：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析。

2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司填寫和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析。

2.社會(huì)調(diào)查。

2021年11月29日—11月30日，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，主要了解項(xiàng)目現(xiàn)狀、專項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實(shí)施過(guò)程中遇到的困難及建議等。此外，隨機(jī)選取部分項(xiàng)目征地拆遷戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

3.數(shù)據(jù)分析及撰寫報(bào)告。

2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫了本次績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（一）主要績(jī)效。

1.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施將提升區(qū)域地塊價(jià)值，加快推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成新的消費(fèi)和市場(chǎng)需求，使項(xiàng)目地塊成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要力量。項(xiàng)目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財(cái)政收入，提升財(cái)政支出能力。

3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)收購(gòu)存量土地，改善了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會(huì)有效地帶動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項(xiàng)目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)論。

根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》提出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，細(xì)化形成了本項(xiàng)目的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

最終評(píng)分結(jié)果：總分為分，屬于“良”。其中，項(xiàng)目決策類指標(biāo)權(quán)重為15分，得分；項(xiàng)目過(guò)程類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分；項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)權(quán)重為55分，得50分。

（一）項(xiàng)目決策分析：該項(xiàng)分值15分，計(jì)分。

1.項(xiàng)目決策過(guò)程8分，實(shí)得8分：

（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性（3分）：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項(xiàng)目與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；項(xiàng)目與相關(guān)部門同類預(yù)算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出無(wú)重復(fù)，無(wú)扣分。

（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（3分）：項(xiàng)目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期批復(fù)程序；項(xiàng)目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項(xiàng)目經(jīng)過(guò)必要的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策，無(wú)扣分。（3）項(xiàng)目符合性（2分）：項(xiàng)目不屬于專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；項(xiàng)目有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的的“一案兩書”，無(wú)扣分。

2.績(jī)效目標(biāo)4分，實(shí)得0分：

（1）績(jī)效目標(biāo)合理性（2分）：項(xiàng)目未編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。

（2）績(jī)效指標(biāo)明確性（2分）：項(xiàng)目未編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。

3.資金投入3分，實(shí)得分：

預(yù)算編制科學(xué)性（3分）：專項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理；預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分；但項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請(qǐng)的債券資金并未全部用于該項(xiàng)目，扣分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程分析：該項(xiàng)分值30分，計(jì)分。

1.資金管理14分，實(shí)得10分：

（1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無(wú)扣分。

（2）預(yù)算執(zhí)行率（4分）：預(yù)算執(zhí)行率100%，無(wú)扣分。

（3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未針對(duì)債券資金制定專門的資金財(cái)務(wù)管理辦法；未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專賬核算；未嚴(yán)格按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問(wèn)題，扣4分。

（4）還本付息（2分）：嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限匹配，根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬(wàn)元，其中：2019年支付萬(wàn)元、2020年支付萬(wàn)元、2021年支付萬(wàn)元，足額及時(shí)支付利息，無(wú)扣分。

2.項(xiàng)目實(shí)施10分，實(shí)得分：

（1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項(xiàng)債務(wù)管理制度、未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，且項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。

（2）項(xiàng)目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)完備，無(wú)扣分。（3）招標(biāo)及政府采購(gòu)管理（4分）：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購(gòu)需求與項(xiàng)目實(shí)際需求吻合，不存在重復(fù)或浪費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)扣分。

（4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確；多個(gè)項(xiàng)目之間劃分不清晰，扣分。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制6分，實(shí)得4分：

（1）風(fēng)控機(jī)制及措施（2分）：未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，扣2分。

（2）風(fēng)控效果（2分）：截至目前，項(xiàng)目建設(shè)期間未發(fā)生過(guò)重大風(fēng)險(xiǎn)事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無(wú)扣分。

（3）問(wèn)題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，無(wú)扣分。

（4）信息公開(kāi)（1分）：對(duì)債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項(xiàng)、調(diào)整用途等進(jìn)行了信息披露，無(wú)扣分。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況：該項(xiàng)分值55分，計(jì)50分。

1.項(xiàng)目產(chǎn)出30分，實(shí)得30分：

（1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)扣分。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項(xiàng)工程均在項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開(kāi)展，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)扣分。

（3）產(chǎn)出時(shí)效（6分）：項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間完成，無(wú)扣分。

（4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標(biāo)要求，無(wú)扣分。

2.項(xiàng)目效益25分，實(shí)得20分：

（1）實(shí)施效益（10分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以助力積極財(cái)政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長(zhǎng)作用；同時(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑龠M(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，無(wú)扣分。

（2）社會(huì)資本投入（3分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會(huì)資本投入，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面有待加強(qiáng)，扣1分。

（3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程，具有可持續(xù)影響力，無(wú)扣分。

（4）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（8分）：?jiǎn)柧碚{(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。

（一）項(xiàng)目申報(bào)管理不規(guī)范。

檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見(jiàn)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，未進(jìn)行年度績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。無(wú)法明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，精確衡量產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)，不符合《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》中完善績(jī)效目標(biāo)、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定。

（二）項(xiàng)目管理不到位。

一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未專門建立項(xiàng)目管理制度，未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，且專項(xiàng)債務(wù)財(cái)務(wù)管理制度也有待建立健全。

二是項(xiàng)目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書專項(xiàng)債券資金名稱為太極山水莊園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，而張家界市財(cái)政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，且項(xiàng)目未單獨(dú)核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目統(tǒng)一核算，項(xiàng)目劃分不清晰，項(xiàng)目管理混亂。

三是項(xiàng)目檔案管理有待進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)查看，專項(xiàng)債券項(xiàng)目檔案資料管理不到位，未有專人對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，項(xiàng)目檔案管理有待加強(qiáng)與規(guī)范。

（三）專項(xiàng)債券資金管理不規(guī)范。

一是未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未對(duì)沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行專賬核算，項(xiàng)目成本支出難以準(zhǔn)確計(jì)量。

二是存在擴(kuò)大開(kāi)支范圍問(wèn)題。按照項(xiàng)目融資平衡方案及相關(guān)財(cái)政批復(fù)文件，該項(xiàng)目為沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，但檢查資金支出審批文件，萬(wàn)元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，與一案兩書列明的建設(shè)范圍和用途不一致。

（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，提升績(jī)效指標(biāo)科學(xué)性。

強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的完整性、合理性、科學(xué)性。項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際工作內(nèi)容?？?jī)效指標(biāo)要與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或政府投資計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，確?？?jī)效目標(biāo)的完整性、合理性、科學(xué)性。

（二）建立完善專項(xiàng)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理。

一是建立和完善專項(xiàng)債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目管理及資金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風(fēng)險(xiǎn)管控，加快制定并出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。二是加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分，按照不同的項(xiàng)目建立相應(yīng)的臺(tái)賬，并科學(xué)分類、妥善保管項(xiàng)目資料。三是提升項(xiàng)目檔案管理水平，應(yīng)安排專人對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)資料進(jìn)行科學(xué)分類、妥善保管。

（三）規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高債券資金使用效益。

一是規(guī)范債券資金財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目實(shí)施單位須建立債券資金臺(tái)賬，實(shí)行專賬核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目類別，進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)核算水平。二是規(guī)范專項(xiàng)債券資金使用管理。嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件內(nèi)容之外的項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇七

2010年3月1日，中國(guó)《海島保護(hù)法》出臺(tái)，明確規(guī)定無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有。由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)，凡是無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用，都必須報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并取得海島使用權(quán)、繳納海島使用金。

國(guó)家鼓勵(lì)無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，嚴(yán)格限制炸島、島上采挖砂石、實(shí)體壩連島工程等損害無(wú)居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的活動(dòng)。

無(wú)居民海島利用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)《無(wú)居民海島利用批準(zhǔn)書》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的無(wú)居民海島利用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋局下達(dá)《無(wú)居民海島利用批準(zhǔn)書》。《無(wú)居民海島利用批準(zhǔn)書》應(yīng)當(dāng)包括無(wú)居民海島利用項(xiàng)目位置、范圍、面積、用途、方式和期限等內(nèi)容。具體格式由國(guó)家海洋局統(tǒng)一規(guī)定。無(wú)居民海島利用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

文檔為doc格式。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇八

1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景：《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央和自治區(qū)財(cái)政基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（桂財(cái)社[20xx]196號(hào)）。

2、資金用途及目的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室支出。

（二）項(xiàng)目資金管理使用情況。

1、項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況：資金總客額616、13萬(wàn)元，其中：中央資金453、29萬(wàn)元；自治區(qū)資金147、84萬(wàn)元；縣級(jí)資金15萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍：全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室采購(gòu)藥品等支出。

3、項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）：按衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行。

4、項(xiàng)目資金支出及撥付合規(guī)性情況：資金支出合規(guī)合法，資金按服務(wù)人口和業(yè)務(wù)量比例撥付，在規(guī)定的期限內(nèi)足額撥付。

（三）年初績(jī)效目標(biāo)及其衡量指標(biāo)設(shè)定情況。

1、保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)綜合改革順利進(jìn)行。2、對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的政府辦村衛(wèi)生室給予補(bǔ)助，支持國(guó)家基本藥物制度在村衛(wèi)生室順利實(shí)施。

（四）項(xiàng)目組織管理情況。

1、項(xiàng)目組織情況：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織架構(gòu)，組織項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇九

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹__重要講話、重要指示批示精神，貫通把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立家園意識(shí)、主人翁意識(shí)，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)形成實(shí)物工作量，切實(shí)提高債券資金使用效率，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。一要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)全市穩(wěn)投資、優(yōu)供給、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)以及有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，市領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，各地各有關(guān)部門“一把手”要親自研究、親自部署、親自落實(shí)，全面壓實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理責(zé)任、實(shí)施主體責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加快構(gòu)建責(zé)任明確、任務(wù)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目研究推動(dòng)、逐個(gè)環(huán)節(jié)跟進(jìn)落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。二要遵循合理性、合規(guī)性、可靠性、廉潔性原則謀劃推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目。要遵循合理性原則，集中精力謀劃推進(jìn)具有較強(qiáng)“造血”功能、可持續(xù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和急需民生項(xiàng)目，真正把政策紅利與肇慶發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合起來(lái)；要合時(shí)合地合宜，不要超規(guī)模、超現(xiàn)實(shí)階段建設(shè)，算好成本賬、經(jīng)濟(jì)賬、可持續(xù)發(fā)展“三本賬”，嚴(yán)防出現(xiàn)“半拉子”工程和“爛尾”項(xiàng)目。要遵循合規(guī)性原則，審慎專項(xiàng)債券項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把控，加強(qiáng)對(duì)擬發(fā)債項(xiàng)目的評(píng)估，合規(guī)使用專項(xiàng)債資金；要加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性審查，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，省時(shí)間不省程序。要遵循可靠性原則，發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)研究，制定工作指引指導(dǎo)各地專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)、資金使用及后續(xù)管理，減少自由裁量權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)、建設(shè)管理的精準(zhǔn)度。要遵循廉潔性原則，強(qiáng)化資金使用、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等工作監(jiān)管，嚴(yán)把計(jì)劃申報(bào)關(guān)、資金使用關(guān)、財(cái)務(wù)核算關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目到哪里就審計(jì)到哪里，資金使用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，全力打造效益工程、質(zhì)量工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程。三要切實(shí)提高專項(xiàng)債使用效率，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，將債券項(xiàng)目資金形成實(shí)物工作量情況納入今后年度新增債券額度的重要參考因素，通過(guò)績(jī)效倒逼盡快形成項(xiàng)目實(shí)物工作量，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。四要加強(qiáng)核查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。各地各有關(guān)單位要高度重視，結(jié)合反饋的存在問(wèn)題，進(jìn)一步加大自查自糾力度，明確整改措施和責(zé)任，及時(shí)完成整改。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、做好事前規(guī)劃、優(yōu)選項(xiàng)目，統(tǒng)籌債務(wù)資金與項(xiàng)目資產(chǎn)管理。

“功夫在前，效能在后”。地方政府應(yīng)強(qiáng)化發(fā)行專項(xiàng)債的事前規(guī)劃意識(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期“每年專項(xiàng)債券增量高頻發(fā)行、鼓勵(lì)提前完成發(fā)行任務(wù)、年底下達(dá)次年發(fā)債額度并提前安排發(fā)行”的常態(tài)化管理模式。完善專項(xiàng)債項(xiàng)目“儲(chǔ)備入庫(kù)一批、發(fā)行使用一批、開(kāi)工建設(shè)一批”的常態(tài)化滾動(dòng)機(jī)制。圍繞地方政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，提前把項(xiàng)目論證、土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程審批立項(xiàng)等前期工作做扎實(shí)。鼓勵(lì)在建項(xiàng)目、往年已申請(qǐng)專項(xiàng)債券且開(kāi)工的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，確保前期手續(xù)完備、具備開(kāi)工條件，能夠在資金下達(dá)后盡快開(kāi)工。加強(qiáng)專項(xiàng)債資金專戶管理，建立健全專項(xiàng)債資金支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)、始終對(duì)應(yīng)。強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)管理，完善專項(xiàng)債項(xiàng)目資產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2、完善專項(xiàng)債發(fā)行與額度分配制度，增強(qiáng)債務(wù)償付能力。

根據(jù)項(xiàng)目資金需求、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)資金寬裕度等，科學(xué)安排專項(xiàng)債（尤其是新增專項(xiàng)債）的發(fā)行時(shí)點(diǎn)和規(guī)模。結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，充分體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，合理安排全國(guó)和各地區(qū)新增專項(xiàng)債發(fā)行額度。將專項(xiàng)債額度向項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)好、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充裕以及財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)小的省市適當(dāng)傾斜，對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)差、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況欠佳、債務(wù)空間枯竭的省市少分配乃至不分配新增專項(xiàng)債額度，倒逼各地提高專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和債務(wù)資金管理的效率和質(zhì)量。牢固樹(shù)立債務(wù)償還意識(shí)，明確專項(xiàng)債是有償借貸，扎實(shí)做好還款安排。項(xiàng)目打捆發(fā)行時(shí)注意各項(xiàng)目在資金需求時(shí)間分布、工程建設(shè)特點(diǎn)和收益流分布等方面存在的差異，做好項(xiàng)目與資金的匹配，不為爭(zhēng)專項(xiàng)債新增額度“一哄而上”或“搭便車”。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目收益測(cè)算，優(yōu)化債務(wù)資金投向。

嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，健全違規(guī)使用專項(xiàng)債的處罰機(jī)制，從根本上保證專項(xiàng)債堅(jiān)守“?！钡闹贫瘸跣?，避免專項(xiàng)債資金用途的“泛化”、“一般化”或“萬(wàn)能化”。嘗試引入?yún)^(qū)域間、項(xiàng)目間財(cái)務(wù)比較分析機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司等債券投資第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)債項(xiàng)目前期論證和評(píng)審，減少乃至杜絕項(xiàng)目收益“注水”，精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目預(yù)期收益，凝練資金投向，科學(xué)引導(dǎo)專項(xiàng)債更好支持有穩(wěn)定充足收益的“兩重一新”等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

二、專項(xiàng)債申報(bào)的流程。

1、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

各地、各部門首先確定國(guó)家宏觀政策、部門和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中需要債券資金支持，且滿足債券發(fā)行條件與要求的具體項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。

項(xiàng)目單位對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展前期調(diào)研工作，在確認(rèn)項(xiàng)目符合國(guó)家政策及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的前提下，開(kāi)展項(xiàng)目可行性分析并編制《項(xiàng)目可行性報(bào)告》，發(fā)改部門辦理項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)，同級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門出具項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件。

3、地方申報(bào)入庫(kù)。

申報(bào)單位向同級(jí)財(cái)政、發(fā)改委申請(qǐng)納入“地方政府債券項(xiàng)目庫(kù)”和“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行初核，初核通過(guò)后分別提報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部相關(guān)“項(xiàng)目庫(kù)”。

4、項(xiàng)目批復(fù)及額度下達(dá)。

國(guó)家發(fā)改委初審?fù)ㄟ^(guò)后，向財(cái)政部和各省反饋?lái)?xiàng)目清單，財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目清單核定下達(dá)專項(xiàng)債券額度，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委核定下達(dá)市縣債券額度。

三、專項(xiàng)債申報(bào)的關(guān)鍵要點(diǎn)。

1、申報(bào)項(xiàng)目的重要條件。

專項(xiàng)債項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件，必須是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項(xiàng)目，必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排納入相關(guān)規(guī)劃的國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)項(xiàng)目，要求按照項(xiàng)目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)合理提出資金需求。項(xiàng)目前期立項(xiàng)的各項(xiàng)手續(xù)已完結(jié)（包括規(guī)劃、選址、土地、可研、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等），呈報(bào)的資料，填報(bào)的信息，前期項(xiàng)目的批復(fù)完備齊全。

2、發(fā)行期限及項(xiàng)目金額要求。

根據(jù)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕94號(hào)）文件要求，專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置，綜合評(píng)估分年到期專項(xiàng)債券本息、可償債財(cái)力以及融資成本等情況，合理確定專項(xiàng)債券期限。因此，為解決部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目可能出現(xiàn)的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，通過(guò)盈虧平衡點(diǎn)來(lái)衡量專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)采用的發(fā)行年限，專項(xiàng)債期限以10-20年的項(xiàng)目為主。單個(gè)項(xiàng)目發(fā)債額度原則不低于2000萬(wàn)元，項(xiàng)目現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項(xiàng)債券還本付息，通常要求大于倍。

3、專項(xiàng)債券負(fù)面清單。

嚴(yán)禁將新增債券資金用于置換存量債務(wù)（必須?？顚Ｓ茫粵Q不允許搞形象工程、面子工程（強(qiáng)調(diào)投資的有效性）；新增債券資金不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息（嚴(yán)禁挪用、違反預(yù)算法）；嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼（堅(jiān)持公益性投資）；不安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，不安排一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不安排樓堂館所項(xiàng)目。

四、專項(xiàng)債申報(bào)的工作建議。

1、加強(qiáng)研究，分析政策。

深入研究《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》、《地方政府債券發(fā)行管理辦法》等文件，了解政策要求和動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債的認(rèn)識(shí)，熟悉專項(xiàng)債的申報(bào)流程，明確專項(xiàng)債的申報(bào)方向和申報(bào)重點(diǎn)。

2、加強(qiáng)對(duì)接，精準(zhǔn)謀劃。

按照專項(xiàng)債支持的領(lǐng)域，加強(qiáng)跟業(yè)主對(duì)接，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，幫助謀劃和策劃生成一批次符合國(guó)家投向、符合申報(bào)要求、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合地方實(shí)際的高質(zhì)量的專項(xiàng)債項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前就要著重考慮資金籌措中專項(xiàng)債對(duì)項(xiàng)目的各種要求，尤其是結(jié)合預(yù)算內(nèi)投資的地方配套部分，有收益的項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)債解決。

3、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，專項(xiàng)突破。

由于專項(xiàng)債項(xiàng)目的核心要求就是現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項(xiàng)債券還本付息，成功獲批發(fā)行專項(xiàng)債，關(guān)鍵是做好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目融資和項(xiàng)目收益的匹配。同時(shí)，地方政府債務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效管理貫穿于項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)生命周期，事前績(jī)效評(píng)價(jià)要求做好項(xiàng)目規(guī)劃，明確目標(biāo)導(dǎo)向。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十

菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)，20斤芹菜換一個(gè)燒餅錢。白菜2分一斤無(wú)人買、芹菜每斤1毛、卷心菜每斤元，菜農(nóng)蹲在地里苦不堪言。

山東河南等地部分蔬菜滯銷白菜2分一斤無(wú)人買，山東章丘，已是大蔥最后的收獲時(shí)節(jié)，而大部分蔥農(nóng)卻守著地里的大蔥賣不出去，一*錢一斤還沒(méi)人要，眼看就要爛在地里了；河南中牟的芹菜品相好的芹菜收購(gòu)價(jià)每斤1毛，品相差的每斤只有5分錢，今年每畝芹菜要賠1000多元；沃爾瑪和晨農(nóng)蔬菜直銷點(diǎn)卷心菜都只賣元/斤；華潤(rùn)萬(wàn)家采購(gòu)的包心菜成本價(jià)在元/斤，售價(jià)從元/斤降至元/斤。

一、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市到山東、河南等主產(chǎn)地采購(gòu)滯銷蔬菜；鼓勵(lì)基地主動(dòng)到批發(fā)市場(chǎng)銷售，免除在勾莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的交易手續(xù)費(fèi)；鼓勵(lì)加工企業(yè)儲(chǔ)備卷心菜，加工成脫水蔬菜。

三、加強(qiáng)蔬菜品種價(jià)格、銷量監(jiān)測(cè)，利用市場(chǎng)led大屏幕及時(shí)發(fā)布購(gòu)銷、價(jià)格信息，拓寬銷售渠道，掌握需求變化情況。

四、重點(diǎn)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，扶持沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家等建立“超市+基地”的直采、直供、直銷渠道。同時(shí)在超市設(shè)立“賣難”蔬菜銷售專柜。

五、對(duì)規(guī)模蔬菜種植基地按照滯銷程度進(jìn)行補(bǔ)助，給予運(yùn)輸蔬菜優(yōu)惠政策、蔬菜稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

六、建設(shè)蔬菜保鮮區(qū)，保障蔬菜質(zhì)量，確保人民群眾吃到新鮮的蔬菜。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十一

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx—20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽(yáng)市財(cái)政局組織對(duì)20xx—20xx年度衡陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）資金情況。

衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914，萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171，萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造196，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)191，萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9，萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41，萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30，萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123，萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50，萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目情況。

2、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券295，萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34，萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造87，萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71，萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬(wàn)元。

3、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券382，萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145，萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30，萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33，萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123，萬(wàn)元。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則。

本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

1、預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

2、政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

3、單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

4、其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度政府專項(xiàng)取得的績(jī)效?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90—100分，評(píng)價(jià)為_(kāi)優(yōu)_；80—89分，評(píng)價(jià)為_(kāi)良_；60—79分，評(píng)價(jià)為_(kāi)中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_(kāi)差_。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

1、前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx—20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

2、項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)20xx—20xx年期間的政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。

3、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)20xx—20xx年度部分重點(diǎn)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。

本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專項(xiàng)債券資金393，100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金總額的。

4、形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成20xx—20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914，萬(wàn)元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績(jī)效有：

（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類政府專項(xiàng)債券99，萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券71，萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城。

1、改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券109，萬(wàn)元.87，萬(wàn)元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券30，萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

2、緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類政府專項(xiàng)債券123，萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。

3、便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類政府專項(xiàng)債券41，萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21，萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專項(xiàng)債券100，萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類政府專項(xiàng)債券191，萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十二

為了做好20科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審工作，特制定本工作方案。

一、評(píng)審對(duì)象和組織方式。

評(píng)審對(duì)象：

本次省科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審對(duì)象為各企事業(yè)單位按照我省科技計(jì)劃申報(bào)指南申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。重大專項(xiàng)項(xiàng)目的組織和評(píng)審依照重大專項(xiàng)辦公室的工作計(jì)劃盡快組織完成。

組織方式：

（1）對(duì)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)兩個(gè)層次的申報(bào)項(xiàng)目以及部分定向組織的重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采取專家逐項(xiàng)論證評(píng)審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的基礎(chǔ)上，專家逐項(xiàng)論證評(píng)審)的方法。

（2）其他重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目，采取網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的方法。其中省直有關(guān)部門和單位申報(bào)的項(xiàng)目，以及國(guó)際科技合作項(xiàng)目，成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目由廳統(tǒng)一組織評(píng)審，其他地市企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目委托各地市科技局組織評(píng)審。

二、組織分工。

廳發(fā)展計(jì)劃處：負(fù)責(zé)本次評(píng)審工作的組織和協(xié)調(diào)。

各業(yè)務(wù)處室：負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的評(píng)審組織工作，包括項(xiàng)目的評(píng)審分組、確定評(píng)審專家入選條件、評(píng)審指標(biāo)和權(quán)重確定，以及評(píng)審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

監(jiān)察室：負(fù)責(zé)按專家入選要求確定評(píng)審專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家，評(píng)審工作的紀(jì)律監(jiān)督，受理有關(guān)紀(jì)律投訴。

廣東省科技評(píng)估中心：協(xié)助計(jì)劃處組織本次評(píng)審工作，承擔(dān)具體的評(píng)審事務(wù)工作。具體大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國(guó)際合作項(xiàng)目以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目組織評(píng)審的具體事務(wù)工作。

1、按照各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評(píng)審專家候選子庫(kù)、協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。

2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系和權(quán)重。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心：承擔(dān)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上評(píng)審的具體事務(wù)工作。

1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評(píng)審專家候選子庫(kù)協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。

2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

各地市科技局：按照科技廳的委托，對(duì)本市企事業(yè)單位申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目組織評(píng)審。

省科技信息中心：業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，對(duì)各參與人員提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。

二、工作進(jìn)度安排。

本次評(píng)審工作將在4月份全部完成。

1、4月2日召開(kāi)各業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)會(huì)，介紹度項(xiàng)目評(píng)審工作方案并征求各單位意見(jiàn)。會(huì)后各單位抓緊有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、4月3日各處室將對(duì)本工作方案的修改意見(jiàn)反饋計(jì)劃處;各處室完成評(píng)審項(xiàng)目的分組類別和各組評(píng)審專家的入選條件,提交評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

3、4月7日，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)完成評(píng)審專家侯選庫(kù)建立工作，并提交廳監(jiān)察室。

4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成具體項(xiàng)目評(píng)審分組；提交《20廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家意見(jiàn)表》和各指標(biāo)權(quán)重；完成對(duì)每個(gè)評(píng)審組評(píng)審專家的評(píng)審指導(dǎo)意見(jiàn)。

監(jiān)察室完成評(píng)審專家的抽取排序?？萍荚u(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專家。

5、4月10日科技信息中心、科技評(píng)估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心做好網(wǎng)上評(píng)審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

6、4月11日開(kāi)始網(wǎng)上評(píng)審，4月25日前完成。

7、專家逐項(xiàng)論證的組織性項(xiàng)目評(píng)審工作在5月15日前完成。

8、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目參照本方案有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位確定具體時(shí)間和操作要求，6月30日前完成組織評(píng)審工作。

9、各地市科技局組織的項(xiàng)目評(píng)審在4月30日前完成，科技評(píng)估中心和科技信息中心提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、其他有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明。

1、評(píng)審框架及指標(biāo)體系。

(1)評(píng)審框架。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展三大領(lǐng)域的`評(píng)審框架，如下圖：

成果推廣、國(guó)際合作和軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。

(2)指標(biāo)體系和權(quán)重。

各領(lǐng)域具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定，參考指標(biāo)體系及權(quán)重見(jiàn)附件。

3、評(píng)審專家的遴選和通知。

(1)專家的遴選采用從專家?guī)祀S機(jī)選取和專業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式，具體采用以下程序:。

評(píng)估中心按照專業(yè)處室提出的項(xiàng)目分組和專家入選要求，在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下，從專家?guī)熘袨槊總€(gè)評(píng)審組初選25名專家組成的評(píng)審專家候選子庫(kù)并征求專業(yè)處室意。

各專業(yè)處室根據(jù)實(shí)際情況對(duì)候選專家候選子庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，并可為每個(gè)評(píng)審小組指定1名專家入選。

評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)審專家候選子庫(kù)提供給廳監(jiān)察室進(jìn)行隨機(jī)排序。

評(píng)估中心按照排序?yàn)閮?yōu)先順序邀請(qǐng)5名專家參加評(píng)審工作（各業(yè)務(wù)處室指定專家不經(jīng)排序即可入選）。

4、項(xiàng)目分組。

建議每個(gè)評(píng)審小組評(píng)審項(xiàng)目最多不超過(guò)40項(xiàng)。一個(gè)專家評(píng)審組中可以包含多個(gè)相近專題。

5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人：

發(fā)展計(jì)劃處：陳楚祥83163838。

條件財(cái)務(wù)處：余亮83163891。

政策法規(guī)處：陳曉83163915。

高新技術(shù)處：陳輝83163877。

農(nóng)村科技處：斯恒83163909。

社發(fā)基礎(chǔ)處：張瑋83163885。

科技成果處：陳麗英83163928。

對(duì)外合作處：董茗83163865。

省部產(chǎn)學(xué)研合作辦公室：葉超賢83163382。

重大專項(xiàng)辦公室：袁海濤83163625。

（1）（2）。

評(píng)估中心聯(lián)絡(luò)人：王亞萍83557388。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)絡(luò)人：陳振權(quán)83163895。

科技信息中心聯(lián)系人：蔡桂蘭83163338。

(1)(2)

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十三

建設(shè)___________軟件采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，為保證工程能夠順利地進(jìn)行實(shí)施，務(wù)必要制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。一方面要從組織上進(jìn)行落實(shí)，成立強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍;另一方面要制定嚴(yán)格的時(shí)間進(jìn)度表，明確各里程碑的時(shí)間。同時(shí)還要制定工作原則，以指導(dǎo)項(xiàng)目的全面實(shí)施。

一、工程實(shí)施原則。

1.用戶方項(xiàng)目小組的成員，爭(zhēng)取參與項(xiàng)目的全過(guò)程。

用戶方成立領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的項(xiàng)目小組，在調(diào)研、設(shè)計(jì)、編碼、安裝調(diào)試、測(cè)試、培訓(xùn)、運(yùn)行、驗(yàn)收、售后服務(wù)等項(xiàng)目的各個(gè)階段，配合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方的工作，一方面能夠培訓(xùn)自己的技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，為系統(tǒng)的使用保駕護(hù)航;另一方面，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，協(xié)調(diào)用戶方和開(kāi)發(fā)方的關(guān)系，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

2.采用“兩手抓”的方針，一手抓開(kāi)發(fā)、一手抓使用。

對(duì)于軟件項(xiàng)目，之所以稱為一個(gè)工程，很大程度上是因?yàn)檐浖?xiàng)目的建設(shè)，除了技術(shù)因素外，還有很多的非技術(shù)因素需要思考，并且務(wù)必被得到重視。衡量一個(gè)軟件項(xiàng)目是否成功，很大程度上不是看這個(gè)軟件項(xiàng)目采用了多么先進(jìn)的技術(shù)，而是軟件對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是否實(shí)用，是否能夠幫忙用戶解決許多預(yù)期的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)很多軟件項(xiàng)目的失敗，很大程度上是使用抓得不夠。推薦在項(xiàng)目的試運(yùn)行過(guò)程中，在抓系統(tǒng)維護(hù)的同時(shí)，也要狠抓系統(tǒng)的使用，開(kāi)發(fā)方和用戶方齊心協(xié)力幫忙業(yè)務(wù)人員從原先的手工處理轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)輔助處理上來(lái)，在業(yè)務(wù)人員適應(yīng)計(jì)算機(jī)輔助業(yè)務(wù)處理的過(guò)程中，盡可能早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，從而最大可能地使系統(tǒng)保質(zhì)保量的按時(shí)完成。

3.數(shù)據(jù)同程序同等重要。

該系統(tǒng)的建設(shè)，數(shù)據(jù)位于首要的地位，程序的編寫完成，僅僅意味著系統(tǒng)完成了一半，數(shù)據(jù)的收集、整理、錄入，對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)來(lái)說(shuō)同等重要。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須要重視系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的錄入工作，充分估計(jì)數(shù)據(jù)處理的難度，在系統(tǒng)建設(shè)之初，就將數(shù)據(jù)工作提到議事日程上來(lái)，安排相應(yīng)的資金、時(shí)間等，將數(shù)據(jù)工作落到實(shí)處，只有這樣才能爭(zhēng)取系統(tǒng)早日到達(dá)實(shí)用化。

二、項(xiàng)目總體推進(jìn)計(jì)劃。

為了有效地保證系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的全過(guò)程劃分為準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施和運(yùn)行階段，每個(gè)階段完成相應(yīng)的任務(wù)，確保信息系統(tǒng)的建設(shè)。

1.系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量保證活動(dòng)說(shuō)明。

在實(shí)施過(guò)程中將發(fā)生的重大質(zhì)量保證活動(dòng)或由此將產(chǎn)生的質(zhì)量記錄和產(chǎn)品，項(xiàng)目管理與開(kāi)發(fā)階段劃分密切相關(guān)，因此主要按照項(xiàng)目實(shí)施的具體階段劃分說(shuō)明。

2.需求分析階段。

首先需要經(jīng)雙方協(xié)調(diào)，構(gòu)成《需求調(diào)研計(jì)劃》及《需求調(diào)研大綱》，確定準(zhǔn)備工作、需求調(diào)研的資料、方法方式以及人員和日程安排等資料，經(jīng)雙方同意后按此計(jì)劃開(kāi)始調(diào)研。調(diào)研正式開(kāi)始前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組應(yīng)檢查所有必要的準(zhǔn)備工作已經(jīng)圓滿完成。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組根據(jù)調(diào)研中系統(tǒng)實(shí)際技術(shù)需求和各個(gè)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，編寫并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交貼合cmmlevel3規(guī)范要求的《系統(tǒng)需求分析報(bào)告》，并由項(xiàng)目組評(píng)審，不合格的部分進(jìn)一步完善調(diào)研;評(píng)審?fù)高^(guò)后由雙方共同簽署評(píng)審意見(jiàn)，并正式生效。

對(duì)于軟件生產(chǎn)過(guò)程而言，需求階段是整個(gè)過(guò)程中最重要的階段，需求分析成果的好壞將直接導(dǎo)致項(xiàng)目的成功與否，因此合作雙方在此階段多投入是值得的。而且一旦評(píng)審?fù)高^(guò)并生效，則需求報(bào)告將成為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、實(shí)施試運(yùn)行和項(xiàng)目驗(yàn)收的基本依據(jù)之一，因此原則上用戶需求將不再因?yàn)槠渌蛩氐母淖兌兏?，如需進(jìn)行此種變更，需經(jīng)雙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

3.總體設(shè)計(jì)階段。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組透過(guò)對(duì)系統(tǒng)的功能、運(yùn)行和性能要求加以分析，產(chǎn)生一個(gè)高層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件結(jié)構(gòu)、接口和數(shù)據(jù)格式的設(shè)計(jì)，并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告》(其中包括數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì))，組織評(píng)審并簽署評(píng)審意見(jiàn)。對(duì)其中評(píng)審不合格的部分進(jìn)一步完善和重新策劃，評(píng)審?fù)高^(guò)后由雙方共同簽署評(píng)審意見(jiàn)，并正式生效，作為后續(xù)軟件開(kāi)發(fā)和測(cè)試的基礎(chǔ)。該報(bào)告資料的變更由雙方的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流即可確定，并需向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

4.詳細(xì)設(shè)計(jì)階段。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組在《系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告》的基礎(chǔ)上，對(duì)功能和性能要求進(jìn)一步加以分析和細(xì)化并且把軟件的詳細(xì)設(shè)計(jì)文檔化，向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告》，并由項(xiàng)目組組織評(píng)審并簽署評(píng)審意見(jiàn)。對(duì)其中評(píng)審不合格的部分進(jìn)一步完善和重新策劃，評(píng)審?fù)高^(guò)后由雙方共同簽署評(píng)審意見(jiàn)，并正式生效，作為后續(xù)軟件開(kāi)發(fā)和測(cè)試的基礎(chǔ)。該報(bào)告資料的變更由雙方的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流即可確定，并需向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

5.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段。

根據(jù)前面的設(shè)計(jì)結(jié)果，由雙方的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人討論確定詳細(xì)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃》;工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃》進(jìn)行審查，由雙方簽字后正式生效，并將作為軟件開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目管理和監(jiān)控依據(jù)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組要嚴(yán)格據(jù)此計(jì)劃控制項(xiàng)目進(jìn)度，按時(shí)向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。

為了使用戶能夠及時(shí)獲知項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，開(kāi)發(fā)小組需要每周向用戶相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交《項(xiàng)目客戶周報(bào)》，用戶項(xiàng)目組能夠隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的工作狀況進(jìn)行檢查。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十四

客戶名稱：

經(jīng)辦部門： 報(bào)送日期： 部門負(fù)責(zé)人：

一 企業(yè)基本情況

二 申請(qǐng)擔(dān)保項(xiàng)目情況

三 近兩年和當(dāng)期主要財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況

單位：萬(wàn)元

最近財(cái)務(wù)狀況

四 主要資產(chǎn)狀況

五 主要應(yīng)收應(yīng)付、其他應(yīng)收應(yīng)付帳款 截止日期：

六 負(fù)債、或有負(fù)債構(gòu)成

單位：萬(wàn)元

七、主辦業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)

八、評(píng)審部門意見(jiàn)

九、董事會(huì)意見(jiàn)

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十五

該項(xiàng)目主體內(nèi)容為--------------------------------，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、增加地方稅收，都起到了積極的推動(dòng)作用。

該項(xiàng)目符合申請(qǐng)條件要求，所提供的如專項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地等必要支撐性文件基本齊全。

該項(xiàng)目所采用的工藝路線成熟可靠；主要原輔材料可在當(dāng)?shù)鼗蚓徒鉀Q；項(xiàng)目產(chǎn)品潛在市場(chǎng)容量較大，與同類產(chǎn)品相比具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)計(jì)會(huì)取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容基本符合。

專家組認(rèn)為該《申請(qǐng)報(bào)告》內(nèi)容較齊全，專家評(píng)審予以通過(guò)。建議編制單位應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)報(bào)告》存在的.不足和問(wèn)題進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

二、不足和建議。

1\------------------------------。

2、------------------的產(chǎn)品定位應(yīng)修改。

3、總圖布置及建構(gòu)筑物中，最好能說(shuō)明建筑的長(zhǎng)、寬、高，及各層層高。

4、補(bǔ)充說(shuō)明各主要建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式。

5、補(bǔ)充說(shuō)明當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載、雪荷載及抗震設(shè)防烈度等內(nèi)容。

6、投資估算應(yīng)補(bǔ)充單項(xiàng)工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其它費(fèi)計(jì)算表，細(xì)化建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)的計(jì)算。

7、項(xiàng)目總投資中應(yīng)增加鋪底流動(dòng)資金。

8、建議補(bǔ)充項(xiàng)目能耗狀況、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析的內(nèi)容。

9、應(yīng)明確說(shuō)明項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)。

10核實(shí)該項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告時(shí)間的有效性。

專家組。

項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)范文通用篇十六

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽(yáng)市財(cái)政局組織對(duì)2018-2020年度衡陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）資金情況。

衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914,萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171,萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造196,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)191,萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41,萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50,萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目情況。

年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)2019年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券295,萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34,萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造87,萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71,萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬(wàn)元。

年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券382,萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145,萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33,萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,萬(wàn)元。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則。

本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

1.預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

2.政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔2021〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

3.單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

4.其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度政府專項(xiàng)取得的績(jī)效?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90-100分，評(píng)價(jià)為_(kāi)優(yōu)_；80-89分，評(píng)價(jià)為_(kāi)良_；60-79分，評(píng)價(jià)為_(kāi)中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_(kāi)差_。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

1.前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

2.項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)2018-2020年期間的政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。

3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)2018-2020年度部分重點(diǎn)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。

本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專項(xiàng)債券資金393,100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金總額的。

4.形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金914,萬(wàn)元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績(jī)效有：

（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)2018年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類政府專項(xiàng)債券99,萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；2019年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券71,萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城。

1.改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于2018年度、2019年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券109,萬(wàn)元、87,萬(wàn)元，2020年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項(xiàng)債券30,萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)2020年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類政府專項(xiàng)債券123,萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。

3.便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類政府專項(xiàng)債券41,萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21,萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專項(xiàng)債券100,萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類政府專項(xiàng)債券191,萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善。