改革執(zhí)法心得體會(huì)實(shí)用 新時(shí)代執(zhí)法規(guī)范化心得體會(huì)(2篇)

體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于改革執(zhí)法心得體會(huì)實(shí)用一

一年來，商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在局黨組的大力支持指導(dǎo)下，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《全面依法行政實(shí)施綱要》和各項(xiàng)法律、法規(guī)，以行政執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)，依法行政為核心，不斷拓展商務(wù)管理行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作，進(jìn)一步整治和規(guī)范流通市場秩序，促使地方經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)將我縣商務(wù)綜合執(zhí)法情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作及措施

一年來，我縣商務(wù)綜合執(zhí)法工作，從分散到規(guī)范，根據(jù)商務(wù)部按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路，從整合執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)基本設(shè)施配備、基本裝備，健全基本制度入手，基本形成權(quán)責(zé)準(zhǔn)確、行為規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力的商務(wù)執(zhí)法體系;并順利通過省商務(wù)廳市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作檢查評(píng)估驗(yàn)收。一年來，共處理違法違規(guī)案件20起，處罰金額4。01萬元，其中：酒類流通案件7起，處罰金額1。06萬元;成品油案件13起，處罰金額2。95萬元，通過處罰教育相結(jié)合，有效打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，整合執(zhí)法隊(duì)伍。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，歸屬商務(wù)管理行業(yè)越來越多，商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管職能越來越繁重，加強(qiáng)商務(wù)流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作尤為重要，從20xx年7月組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)到今年9月正式納入財(cái)政全額撥款編制，在縣委、縣政府及局黨組的高度重視和關(guān)心下，商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)成為有編制，有辦公場所、辦公設(shè)備，獨(dú)立法人資格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。下設(shè)一、二中隊(duì)和“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)，一中隊(duì)負(fù)責(zé)生豬屠宰、成品油、再生資源回收等綜合執(zhí)法監(jiān)管，二中隊(duì)負(fù)責(zé)酒類流通執(zhí)法監(jiān)管;商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)成立，解決了商務(wù)部門執(zhí)法職能缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)問題，是探索商務(wù)執(zhí)法工作規(guī)律、改革和創(chuàng)新商務(wù)行政執(zhí)法體系的迫切需要。

(二)加大投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)。為提升我縣商務(wù)執(zhí)法職能水平，大隊(duì)在資金極度困難情況下，在商務(wù)局黨組的關(guān)心和支持下，想方設(shè)法先后投入資金20多萬元，對(duì)原縣民爆公司辦公室處(凱薩皇都三樓)進(jìn)行整理和裝修;現(xiàn)有辦公室8間，分別是：大隊(duì)長辦公室、副大隊(duì)長辦公室、一中隊(duì)辦公室、二中隊(duì)辦公室、12312舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦公室、檔案室、陳列室和會(huì)議室，總面積200余平方米;配備電腦7臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、錄音筆2支和執(zhí)法裝備及相關(guān)配套所需設(shè)備;從而解決了執(zhí)法大隊(duì)辦公條件和環(huán)境，做到了辦公場地寬敞、辦公設(shè)施設(shè)備基本齊全，提升了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)影響力。

(三)加大宣傳，使商務(wù)執(zhí)法家喻戶曉。今年來，為加強(qiáng)商務(wù)職能的宣傳，擴(kuò)大商務(wù)工作影響力，營造良好的商務(wù)執(zhí)法形象，我們通過開辦培訓(xùn)班，利用新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，發(fā)放宣傳資料、宣傳橫幅、宣傳車等形式深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村級(jí)集市進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓廣大消費(fèi)者了解、熟知商務(wù)綜合行政執(zhí)法的職能范圍;先后發(fā)放宣傳資料20xx余份、宣傳手冊500冊、報(bào)道50余條、宣傳橫幅20余條、出動(dòng)宣傳車10臺(tái)次。今年8月，我商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)接群眾舉報(bào)，錦和鎮(zhèn)廖某私設(shè)屠宰場(點(diǎn))，我商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)迅速出擊，聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和派出所20余人對(duì)非法私設(shè)屠宰點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，縣電視臺(tái)記者全程跟蹤，通過電視臺(tái)報(bào)道后，群眾稱贊商務(wù)執(zhí)法行動(dòng)快、效果好。

(四)強(qiáng)化管理、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。為更好地貫徹執(zhí)行商務(wù)綜合執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則，凈化消費(fèi)環(huán)境、保障消費(fèi)安全，我們著手做了以下幾個(gè)方面工作：一是健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范崗位職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法紀(jì)律，我們制定一系列比較規(guī)范完善的管理制度，要求執(zhí)法隊(duì)員按照職責(zé)范圍，嚴(yán)格遵守“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng)、手續(xù)完備”的24字方針，保證案件質(zhì)量;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員法律、法規(guī)方面知識(shí)培訓(xùn)，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方法，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì);先后參加局里，邀請(qǐng)縣法制辦、司法部門相關(guān)法律專家講座5人次，參加培訓(xùn)人員80人次;三是規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法文書，要求執(zhí)法文書嚴(yán)格按照商務(wù)部令20xx第6號(hào)《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》統(tǒng)一文書格式;嚴(yán)格辦案程序，處罰數(shù)額較大的，通過召開集體會(huì)議研究決定;實(shí)現(xiàn)結(jié)案歸檔“一案一卷”;四是堅(jiān)持例會(huì)制度，每周五召開會(huì)議，集中分析該周執(zhí)法工作小結(jié)，合理安排下周工作;通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使商務(wù)行政執(zhí)法人員依法行政，秉公執(zhí)法、文明辦事形成常規(guī)。一年來未出現(xiàn)一例復(fù)議和申訴案例。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，凈化消費(fèi)環(huán)境。在酒類執(zhí)法監(jiān)管，我們對(duì)全縣酒類經(jīng)營者實(shí)行酒類經(jīng)營許可和備案登記，嚴(yán)格推行“隨附單”監(jiān)管制度，建立酒類經(jīng)營責(zé)任追溯制。同時(shí)根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》(湘商運(yùn)調(diào)[20xx]7號(hào))和《麻陽縣商務(wù)局關(guān)于開展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》文件要求，集中力量對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展酒類流通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，出動(dòng)車輛19臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，使酒類批發(fā)持證銷售登記率達(dá)100%，酒類零售備案登記率達(dá)95%，《酒類流通隨附單》使用率達(dá)98%，懸掛《不得向未成年人銷售警示牌》縣城100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%，在開展整治行動(dòng)中，查獲違法違規(guī)案件7起，結(jié)案7起，處罰金額1。06萬元，通過專項(xiàng)整治和日常商務(wù)執(zhí)法，有力地打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范了酒類市場秩序，凈化酒類經(jīng)營環(huán)境。

在成品油及其他領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。一年來我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極開展成品油市場、報(bào)廢汽車回收、再生資源回收等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油點(diǎn)進(jìn)行排查共出動(dòng)執(zhí)法車20臺(tái)次、出動(dòng)執(zhí)法人員65人次、發(fā)放宣傳資料1000余份，查出非法加油案件13起，處罰金額2。95萬元。

(六)部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管到位。商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作量大，線長面廣，問題復(fù)雜，僅靠商務(wù)執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限和力量難以將市場執(zhí)法監(jiān)管到位，我們根據(jù)相關(guān)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度，建立了“部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制。在實(shí)際工作中，我們根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，今年5-7月，我們根據(jù)《麻陽苗族自治縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣城肉品市場經(jīng)營秩序的通告》(麻政發(fā)[20xx]13號(hào))，聯(lián)合工商、公安、城管、畜牧等部門開展整治行動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車4臺(tái)次、執(zhí)法人員200人次，共查處違法違規(guī)肉品攤點(diǎn)25起，規(guī)范了肉品市場經(jīng)營秩序。今年8月全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，成立了由商務(wù)、工商、公安、消防以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為成員單位，大隊(duì)抽調(diào)5人，專門協(xié)助這次整治行動(dòng);同時(shí)按照職責(zé)權(quán)限，我們執(zhí)法人員冒著40度高溫對(duì)全縣成品油(柴油、汽油)進(jìn)行排查，查出非法銷售成品油11起，立案1起，其余10家移交危險(xiǎn)化學(xué)品“打非”專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組處理。今年元月，市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)接到舉報(bào)，麻陽境內(nèi)有制售錦江泉假酒嫌疑，市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)立即驅(qū)車到我商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，后經(jīng)偵查，沒有制售假酒，是錦江泉酒廠未開《酒類流通隨附單》引起的。

(七)開展商務(wù)“12312”服務(wù)體系，積極推進(jìn)舉報(bào)投訴工作。今年來，我們在開展商務(wù)“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)工作中，在超市、集貿(mào)市場顯著位置張貼商務(wù)“12312”舉報(bào)投訴標(biāo)識(shí)及其內(nèi)容，其次在互聯(lián)網(wǎng)建立“12312”投訴舉報(bào)服務(wù)熱線，建立“12312”熱線臺(tái)帳，一年來共接到舉報(bào)投訴咨詢18起，其中：舉報(bào)投訴5起，咨詢13起，通過我們的熱情解答，及時(shí)辦理投訴案件，反饋案件處理結(jié)果，得到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)。

二、20xx年工作打算

1、加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)整體素質(zhì)。按照上級(jí)的要求，繼續(xù)邀請(qǐng)相關(guān)法律專家開展法律知識(shí)理論培訓(xùn)，積極參加上級(jí)部門開展法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí);堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方法，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使每一位執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法理論水平和實(shí)際工作技能得到進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)制度。要建立嚴(yán)格制度管理：一是建立崗位責(zé)任制，對(duì)案件查處：“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則;二是建立目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法案件制定相應(yīng)的目標(biāo)考核。

3、加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷提升商務(wù)綜合執(zhí)法的影響力。進(jìn)一步改善辦公條件和環(huán)境，力爭配置1臺(tái)執(zhí)法車輛，加大對(duì)執(zhí)法所需設(shè)備的投入，不斷提高執(zhí)法工作的時(shí)效性，安全性。

4、加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法工作信息收集，擴(kuò)大商務(wù)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流。信息是我們執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)“晴雨表”，是商務(wù)綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)，是向上級(jí)反映問題主要渠道，加強(qiáng)信息工作是促進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法水平提高的重要手段。

5、加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管到位。要加強(qiáng)同公安、工商、城管、畜牧等部門協(xié)作，依據(jù)法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照各自執(zhí)法權(quán)限，聯(lián)合對(duì)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。

6、拓展商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。隨著形勢發(fā)展，商務(wù)執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變，商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管的生豬定點(diǎn)屠宰，酒類流通有可能劃歸其他職能部門。因此，我們必須依據(jù)相關(guān)法律，把再生資源回收、商業(yè)特許經(jīng)營、洗染業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的執(zhí)法監(jiān)管行使起來，促進(jìn)和提高商務(wù)執(zhí)法的職能轉(zhuǎn)變。

總之，我縣商務(wù)綜合執(zhí)法工作在縣委，縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在局黨組支持和關(guān)心下，我們一定能成為一支“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法文明”的商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣商務(wù)執(zhí)法工作上新臺(tái)階而努力奮斗。

關(guān)于改革執(zhí)法心得體會(huì)實(shí)用二

同志們：

我們搞了一個(gè)簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個(gè)好頭。

這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。

今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)?？赡苡腥苏f,規(guī)劃權(quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個(gè)認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢,各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動(dòng)或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過改革,建立起一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、與國際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題?？偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行?！耙患訌?qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。

要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法。現(xiàn)在14個(gè)部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。

三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問題

城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。

第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡明、很嚴(yán)格,違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍,既簡單又明確,值得我們執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門要與專業(yè)管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。

第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。

實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)?！叭f丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績,為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。