執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用 執(zhí)法 心得體會(huì)(七篇)

當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì)，通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。那么我們寫(xiě)心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用一

為了加強(qiáng)本市城市管理行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“城管執(zhí)法部門(mén)”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

第三條（主管部門(mén)）

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“市城管執(zhí)法部門(mén)”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)”）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第四條（管轄權(quán)劃分）

下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處：

（一）對(duì)全市有重大影響的；

（二）涉及市級(jí)管轄河道的；

（三）涉及古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源的；

（四）全市范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車(chē)駕駛員在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域造成重大影響的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的。

下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處：

（一）對(duì)本區(qū)有重大影響的；

（二）涉及區(qū)級(jí)管轄河道的；

（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內(nèi)的；

（四）本區(qū)范圍內(nèi)需要集中整治的；

（五）出租汽車(chē)駕駛員在街道轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為，以及在本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車(chē)駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

市級(jí)管轄河道、區(qū)級(jí)管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門(mén)制定并公布。

第五條（執(zhí)法權(quán)限）

城管執(zhí)法部門(mén)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實(shí)施城市管理行政執(zhí)法。

除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門(mén)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：

（一）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在原水引水管渠保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物；在海塘保護(hù)范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實(shí)施行政處罰。

（二）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)作業(yè)單位和個(gè)人在道路或者公共場(chǎng)所無(wú)組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營(yíng)性的爐灶排放明顯可見(jiàn)黑煙；飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為實(shí)施行政處罰。

（三）依據(jù)房屋管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未遵守物業(yè)管理、房產(chǎn)市場(chǎng)管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)倪`法行為實(shí)施行政處罰。

（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為實(shí)施行政處罰。

（五）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未遵守文明施工管理；在市人民政府確定的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實(shí)施行政處罰。

（六）依據(jù)空調(diào)設(shè)備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的違法行為實(shí)施行政處罰。

（七）依據(jù)出租汽車(chē)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車(chē)駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

（八）依據(jù)停車(chē)場(chǎng)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在中心城區(qū)道路停車(chē)場(chǎng)違反停車(chē)管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

第二款第七項(xiàng)關(guān)于中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的范圍，由市人民政府另行規(guī)定并公布。

第六條（違法建筑查處職責(zé)）

對(duì)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項(xiàng)中規(guī)定的對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，但當(dāng)事人取得下列文書(shū)之一的，由規(guī)劃資源行政管理部門(mén)依法進(jìn)行管理：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單》；

（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)》。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)行為的查處工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的程序，按照國(guó)家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（約定管轄和指定管轄）

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

同一區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由本區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)指定管轄；區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生其他情形管轄爭(zhēng)議的，由市城管執(zhí)法部門(mén)指定管轄。

第八條（執(zhí)法協(xié)助）

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的違法行為時(shí)，可以通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、交通、綠化市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門(mén)到場(chǎng)，對(duì)違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查和勘驗(yàn)提供協(xié)助，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求接受調(diào)查，并如實(shí)提供個(gè)人身份或者組織名稱的信息。當(dāng)事人拒絕提供個(gè)人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員及時(shí)到場(chǎng)協(xié)助查明。

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、交通、綠化市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門(mén)提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書(shū)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以配合：

（一）查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料；

（二）對(duì)違法行為的協(xié)助認(rèn)定以及非法物品的鑒定；

（三）需要協(xié)助的其他事項(xiàng)。

第九條（案件移送與接受）

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門(mén)建立案件移送機(jī)制。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個(gè)工作日內(nèi)移送。移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)出具涉嫌違法案件移送函，同時(shí)一并移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品。

有關(guān)行政管理部門(mén)移送案件線索前，已經(jīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正的，應(yīng)當(dāng)將責(zé)令改正通知書(shū)、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。城管執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法事實(shí)后，可以依法作出行政處罰決定。

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)接受的移送案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、核實(shí)處理，并在作出行政處理決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果通報(bào)移送部門(mén)。

第十條（信息共享機(jī)制）

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制。

有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)；城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每月通報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)，并提出管理建議。

公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立街面社會(huì)治安和城市管理動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機(jī)制。

第十一條（行政處罰條款適用）

對(duì)當(dāng)事人一個(gè)行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。

第十二條（送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)）

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查取證時(shí)，可以要求當(dāng)事人填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，告知當(dāng)事人填寫(xiě)要求以及拒絕提供可能產(chǎn)生的不利后果。

送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。

第十三條（文書(shū)送達(dá)）

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式來(lái)送達(dá)法律文書(shū)。

城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的地址，對(duì)法律文書(shū)以專遞方式郵寄送達(dá)，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）

對(duì)逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的當(dāng)事人，城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其違法信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并可以通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等，以公告等方式依法向社會(huì)公開(kāi)。當(dāng)事人為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開(kāi)。

第十五條（監(jiān)督檢查）

市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門(mén)可以采取以下監(jiān)督檢查方式：

（一）行政執(zhí)法日常督察；

（二）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（三）行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查；

（四）行政執(zhí)法評(píng)議；

（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。

城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，認(rèn)為城管執(zhí)法人員有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第十六條（妨礙公務(wù)的處理）

對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止：

（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；

（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；

（三）攔截城管執(zhí)法車(chē)輛或者暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛的；

（四）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

（五）在城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所內(nèi)滯留、滋事的；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（執(zhí)法規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)）

市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準(zhǔn)和執(zhí)法工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展城管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第十八條（施行日期）

本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號(hào)發(fā)布，根據(jù)2005年6月27日上海市人民政府令第41號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》同時(shí)廢止。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用二

局黨組高度重視行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行工作，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),業(yè)務(wù)股、外國(guó)專家管理和科技人才股、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了專題研究部署。形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股室各司其職合力抓落實(shí)的工作機(jī)制，著重完善三項(xiàng)制度，制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)臺(tái)帳，細(xì)化工作措施，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作不斷向深度和廣度拓展提供了有力的保障。

（一）多渠道開(kāi)展行政執(zhí)法公示。一是開(kāi)展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站多渠道公布權(quán)力和責(zé)任清單。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，通過(guò)縣法制辦培訓(xùn)考試，并在“信用中國(guó)（）”網(wǎng)站公示執(zhí)法人員信息，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)其它行政權(quán)力1項(xiàng)。四是加強(qiáng)行政檢查結(jié)果公示，在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公示行政權(quán)力信息2件，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程記錄和案卷保存。一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)文字音像、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配齊影音等現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備，確保執(zhí)法過(guò)程記錄全過(guò)程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，明確了執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。四是強(qiáng)化案卷保存，制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進(jìn)行保存，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。

（三）開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核。成立了重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，集體審議重大行政執(zhí)法案件，特別重大事項(xiàng)黨組會(huì)議決定。一是重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法案件權(quán)限、范圍，程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行法制審核和會(huì)商。二是法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤活I(lǐng)導(dǎo)小組審理，確保公平公正執(zhí)法，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。

（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善，行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)定。

（二）未開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

（三）未配備必要的音像記錄設(shè)備，沒(méi)有音像記錄資料，執(zhí)法全過(guò)程記錄還不夠規(guī)范，

（四）法治能力有待提高。執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用存在偏差。

（一）要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制度”工作方案，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，積極組織相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位，提升案件執(zhí)法質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》、《省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。邀請(qǐng)本單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)參與行政執(zhí)法行為及案卷評(píng)查工作。

（三）根據(jù)法制政府建設(shè)要求，及時(shí)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)配備必要的音像記錄設(shè)備，完善行政執(zhí)法記錄，保證執(zhí)法記錄全過(guò)程留痕可回溯。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用三

今年以來(lái)，市商務(wù)局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行和制度建設(shè)工作，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)，制定了一系列切實(shí)可行的本部門(mén)規(guī)章制度，并對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨內(nèi)法規(guī)、xx重要指示以及省市黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神融入到日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確具體學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，做到了年度有安排、月月有計(jì)劃、次次有主題。堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖，定期開(kāi)展集中研討、學(xué)習(xí)交流。局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流互動(dòng)，中心組學(xué)習(xí)每月至少安排1次。黨支部以“三會(huì)一課”制度為基本載體，健全完善了“三會(huì)一課”相關(guān)制度，制定了“三會(huì)一課”和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善了“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等做法，細(xì)化了“三會(huì)一課”時(shí)間、內(nèi)容、主題和程序、步驟，推進(jìn)制度發(fā)揮實(shí)效。截至目前，對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)工作，主要負(fù)責(zé)人批示5次，組織召開(kāi)傳達(dá)會(huì)議4次，集體學(xué)習(xí)研討4次。

局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作，將其納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，并明確了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。成立了xxx市商務(wù)局法治機(jī)關(guān)建設(shè)暨“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。使黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦，從組織機(jī)構(gòu)上保證了依法行政工作的實(shí)施，依法行政工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，確保了依法行政及普法宣傳教育活動(dòng)的正常開(kāi)展，使依法行政資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營(yíng)、法治培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處，為依法行政工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

為使依法行政工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)依法行政的總體要求，結(jié)合商務(wù)局管理工作的職能和特點(diǎn)，不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究計(jì)劃，通報(bào)工作開(kāi)展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見(jiàn)和建議，制定相關(guān)制度。今年，根據(jù)xxx市人民政府法制辦公室《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號(hào))，對(duì)20**年1月1日至20**年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理規(guī)范性文件8件，繼續(xù)有效3件、廢止5件。將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”有關(guān)要求和流程在局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;梳理上報(bào)了我局權(quán)力清單和責(zé)任清單;對(duì)行政許可和行政處罰實(shí)行“雙公開(kāi)”。集體研究討論通過(guò)并印發(fā)了《xxx市商務(wù)局黨組貫徹落實(shí)了“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》、《xxx市商務(wù)局重大行政決策程序制度》、《關(guān)于推廣商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》。

為打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的行政工作人員隊(duì)伍，局領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)納入重要工作日程。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度不動(dòng)搖，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《xxx省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)。組織召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)《xxx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹，保障了我局規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識(shí)大講堂;同時(shí)，為嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法人員資格管理制度，根據(jù)市法制辦的部署要求，對(duì)執(zhí)法人員資格進(jìn)行了再次清理，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年審考試。通過(guò)組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，極大地提升了我局工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

近年來(lái)，我局以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，在不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容的同時(shí)，努力做到公開(kāi)方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)。為加強(qiáng)信息報(bào)送的時(shí)效性及準(zhǔn)確性，制定下發(fā)了《xxx市商務(wù)局政府信息公開(kāi)工作制度》、《xxx市商務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》和《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程圖》，確保信息公開(kāi)口徑統(tǒng)一、及時(shí)、便捷，工作落實(shí)了到位。截止目前，我局共公開(kāi)各類(lèi)信息(包括黨內(nèi)法規(guī)信息)600余條。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用四

上半年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查生產(chǎn)加工企業(yè)間次，檢查經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)間次，辦理案件宗，作出行政處罰罰沒(méi)款共萬(wàn)元，執(zhí)行到位萬(wàn)元。其中立案案件宗(計(jì)量案件宗，質(zhì)量案件宗，特種設(shè)備案件宗)，已審理宗，作出行政處罰罰沒(méi)款共萬(wàn)元，已結(jié)案宗，執(zhí)行到位萬(wàn)元;現(xiàn)場(chǎng)處罰案件宗，作出行政處罰罰款萬(wàn)元，已全部執(zhí)行到位。

1、設(shè)置政策法規(guī)宣教股，配備專職法制工作人員，法制機(jī)構(gòu)工作人員為公務(wù)員。

2、設(shè)置稽查隊(duì)為專職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并委托其執(zhí)法，被委托機(jī)構(gòu)符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定?；殛?duì)執(zhí)法人員為公務(wù)員，且持有有效行政執(zhí)法證件。

3、調(diào)整了行政案件審理委員會(huì)成員，由5名執(zhí)法人員組成，并下設(shè)案件審理委員會(huì)辦公室。

4、指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機(jī)構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)。

5、局不定期組織法制機(jī)構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，并積極參加省、市上級(jí)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；殛?duì)每月安排半天時(shí)間舉行案件辦理分析交流會(huì)，對(duì)正在辦理的案件進(jìn)行分析、研究，促進(jìn)案件順利執(zhí)行，提高案件辦理質(zhì)量。

1、制訂《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》，匯總了我局的行政執(zhí)法責(zé)任制、各部門(mén)崗位執(zhí)法責(zé)任制、法制機(jī)構(gòu)和工作人員管理規(guī)定、行政案件辦理程序規(guī)定、行政案件審理委員會(huì)制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政案件管理制度，罰沒(méi)財(cái)、物和登記保存(封存、扣押)物資管理制度，行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定等規(guī)章制度。

2、根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度，制訂了法制機(jī)構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓(xùn)制度，案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法、打假責(zé)任制度，受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度，落實(shí)“五不放過(guò)制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。

3、減免行政處罰嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦案件及時(shí)登記并根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展查處工作，查處結(jié)束后及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)轉(zhuǎn)辦交辦部門(mén)。

5、嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門(mén)職權(quán)范圍的案件堅(jiān)決移送有關(guān)部門(mén)處理。

以上各項(xiàng)制度我局均能認(rèn)真執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。

1、所辦理案件屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)職權(quán)范圍，超出質(zhì)監(jiān)部門(mén)職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見(jiàn)、告知(聽(tīng)證)、作出行政處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時(shí)有2個(gè)以上執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。

3、定性準(zhǔn)確、取證到位。行政案件的辦理能對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚、全面，證據(jù)確鑿，并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù)，證據(jù)間相互佐證，對(duì)違法行為定性準(zhǔn)確、全面，不避重就輕。

4、法律適用準(zhǔn)確，正確行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況，文字表述準(zhǔn)確，適用法律寫(xiě)全稱。針對(duì)違法行為的輕重和對(duì)社會(huì)造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權(quán)，行政處罰不存在顯失公正的情況。

5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒(méi)款罰收分離，除法律規(guī)定可以代收的外，罰沒(méi)款一律由指定銀行代收，并出具省財(cái)政統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)。對(duì)不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒(méi)物品處理機(jī)構(gòu)與案件辦理機(jī)構(gòu)分離。

6、文書(shū)使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書(shū)，文書(shū)使用正確，內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書(shū)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、規(guī)范，不存在隨意使用簡(jiǎn)稱、簡(jiǎn)寫(xiě)的情況;文書(shū)不存在涂改現(xiàn)象，更改處由當(dāng)事人確認(rèn);《行政處罰決定書(shū)》以電腦打印形式，并及時(shí)上報(bào)市局稽查大隊(duì)辦理備案手續(xù)。

1、行政案件投訴、申訴情況。今年，我局沒(méi)有接到質(zhì)監(jiān)部門(mén)管轄范圍的投訴案件，收到關(guān)于對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題和建筑房屋質(zhì)量問(wèn)題等投訴，我局建議當(dāng)事人到相關(guān)職能部門(mén)反映情況。

2、涉案物品和罰沒(méi)物品管理情況。設(shè)立了固定的物品保管場(chǎng)所，指定專人對(duì)涉案物品進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立詳細(xì)檔案;詳細(xì)記錄物品出入庫(kù)、交接及處理情況，物品處理情況及時(shí)歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。

3、責(zé)任追究落實(shí)情況。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，今年沒(méi)有出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況，沒(méi)有出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認(rèn)違法的情況。

4、行政執(zhí)法案件公開(kāi)情況。對(duì)符合案件公開(kāi)條件的案件，根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公開(kāi)行政執(zhí)法案件管理辦法(試行)》進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)的范圍、方式、內(nèi)容、期限、程序均符合規(guī)定要求。

5、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過(guò)”要求依法查處，做到：案情沒(méi)有查清的不放過(guò)，假冒偽劣商品源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員該建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處理而沒(méi)有建議的不放過(guò)。

6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，兩名副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局執(zhí)法人員通過(guò)書(shū)籍資料，案例分析，互聯(lián)網(wǎng)論壇等方式，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，提高了自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過(guò)程中，主動(dòng)對(duì)企業(yè)、群眾進(jìn)行計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育，提高企業(yè)的守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等特殊日子，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)派發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)真假鑒別、接受投訴咨詢等形式，向廣大人民群眾宣傳了有關(guān)的法律法規(guī)。另外還通過(guò)報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。今年上半年，分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇，其中省局網(wǎng)站采納1篇，市局網(wǎng)站采納1篇，日?qǐng)?bào)采納6篇，市電視臺(tái)采納1篇，縣新聞媒體采納9篇，市局簡(jiǎn)報(bào)采納1篇。

7、行政復(fù)議、訴訟及國(guó)家賠償情況。今年我局沒(méi)有行政復(fù)議撤消、變更或確認(rèn)違法的案件;無(wú)行政訴訟撤消、變更或確認(rèn)違法的案件;無(wú)違法行使職權(quán)而導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)陌讣?/p>

1、有關(guān)規(guī)章制度不夠細(xì)化，執(zhí)行情況記錄不夠全面;

2、執(zhí)法人員數(shù)量較少，人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高;

3、大案要案少，需進(jìn)一步開(kāi)拓案源;

4、法制宣傳形式比較單一等。

1、進(jìn)一步完善和細(xì)化有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行并做好詳細(xì)記錄;

2、充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高辦案水平和辦案質(zhì)量;

3、加大行政執(zhí)法力度，狠抓大案要案;

4、加大法制宣傳力度，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用五

為進(jìn)一步強(qiáng)化普法工作的主體責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面推進(jìn)我縣自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)工作，根據(jù)市自然資源局普法工作要求及《市林業(yè)局關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（市林〔2020〕203號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)普法責(zé)任制工作內(nèi)容和要求，進(jìn)一步落實(shí)普法內(nèi)容、普法措施、普法責(zé)任，以全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)為核心，突出保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序，強(qiáng)化各單位法治宣傳教育責(zé)任，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源法治意識(shí)，為推進(jìn)全縣法治自然資源建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入到自然資源執(zhí)法的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，加強(qiáng)與管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾互動(dòng)交流，推動(dòng)全民守法。

（二）堅(jiān)持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。廣泛開(kāi)展日常普法宣傳，把握特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展社會(huì)關(guān)注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重。各責(zé)任單位在履行好單位內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)各自工作職責(zé)，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，努力提高工作人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與單位內(nèi)部管理相結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)下屬單位的指導(dǎo)，按照普法責(zé)任清單，向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾普法；落實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)形成分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作合力。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與增強(qiáng)實(shí)效協(xié)同。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和普法對(duì)象的接受能力，不斷創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極推動(dòng)各項(xiàng)普法責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）細(xì)化責(zé)任清單。各單位要把普法工作納入本單位工作總體布局中，詳細(xì)梳理本單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責(zé)任清單、年度普法計(jì)劃、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法實(shí)施方案，明確普法對(duì)象、普法任務(wù)和工作要求。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳以習(xí)為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)廣大黨員黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。按照“干什么學(xué)什么”的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳與本單位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，提高社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。堅(jiān)持道德和法治相結(jié)合，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民思想道德水平，引導(dǎo)人民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)普法。各單位要結(jié)合工作職能、自身資源和管理服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，充分利用本單位微信公眾號(hào)、戶外led顯示屏、宣傳廣告牌等平臺(tái)，利用法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等載體，積極組織開(kāi)展集中普法宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

（四）突出主題開(kāi)展普法。圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)確定主題，有針對(duì)性地開(kāi)展主題法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。利用“植樹(shù)節(jié)”“世界森林日”“4.22地球日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“6.25土地日”“8.29測(cè)繪宣傳日”“9月野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”“12.4全國(guó)憲法日”等重大法制宣傳時(shí)間，開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法司法實(shí)踐中的普法。深入開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，把執(zhí)法過(guò)程變成向群眾宣傳普及法律的過(guò)程，及時(shí)向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序，解答相關(guān)法律問(wèn)題。在處理違法占用林地、耕地、建設(shè)用地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。要把矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹(shù)立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時(shí)研究解決普法工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為開(kāi)展普法創(chuàng)造條件。各單位各股室根據(jù)所承擔(dān)的普法責(zé)任及工作實(shí)際，將普法工作納入工作全局，與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同開(kāi)展，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實(shí)工作責(zé)任，確保“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位普法工作，我局將根據(jù)各單位工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織各單位述職，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要按照系統(tǒng)管理的原則，及時(shí)向局辦公室報(bào)送普法工作信息，每年6月10日前報(bào)告半年普法工作情況，每年12月10日前報(bào)告本年度普法工作情況。

（四）加強(qiáng)督查檢查。要將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對(duì)下屬單位普法工作的指導(dǎo)、督查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保普法工作取得實(shí)效；對(duì)普法工作突出、成效明顯的典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣；對(duì)措施不力、工作不到位的要督促限期完成

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用六

今年以來(lái)，市商務(wù)局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行和制度建設(shè)工作，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)，制定了一系列切實(shí)可行的本部門(mén)規(guī)章制度，并對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨內(nèi)法規(guī)、xx重要指示以及省市黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神融入到日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確具體學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，做到了年度有安排、月月有計(jì)劃、次次有主題。堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖，定期開(kāi)展集中研討、學(xué)習(xí)交流。局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流互動(dòng)，中心組學(xué)習(xí)每月至少安排1次。黨支部以“三會(huì)一課”制度為基本載體，健全完善了“三會(huì)一課”相關(guān)制度，制定了“三會(huì)一課”和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善了“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等做法，細(xì)化了“三會(huì)一課”時(shí)間、內(nèi)容、主題和程序、步驟，推進(jìn)制度發(fā)揮實(shí)效。截至目前，對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)工作，主要負(fù)責(zé)人批示5次，組織召開(kāi)傳達(dá)會(huì)議4次，集體學(xué)習(xí)研討4次。

局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作，將其納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，并明確了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。成立了xxx市商務(wù)局法治機(jī)關(guān)建設(shè)暨“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。使黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦，從組織機(jī)構(gòu)上保證了依法行政工作的實(shí)施，依法行政工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，確保了依法行政及普法宣傳教育活動(dòng)的正常開(kāi)展，使依法行政資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營(yíng)、法治培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處，為依法行政工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

為使依法行政工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)依法行政的總體要求，結(jié)合商務(wù)局管理工作的職能和特點(diǎn)，不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究計(jì)劃，通報(bào)工作開(kāi)展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見(jiàn)和建議，制定相關(guān)制度。今年，根據(jù)xxx市人民政府法制辦公室《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號(hào))，對(duì)20**年1月1日至20**年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理規(guī)范性文件8件，繼續(xù)有效3件、廢止5件。將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”有關(guān)要求和流程在局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;梳理上報(bào)了我局權(quán)力清單和責(zé)任清單;對(duì)行政許可和行政處罰實(shí)行“雙公開(kāi)”。集體研究討論通過(guò)并印發(fā)了《xxx市商務(wù)局黨組貫徹落實(shí)了“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》、《xxx市商務(wù)局重大行政決策程序制度》、《關(guān)于推廣商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》。

為打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的行政工作人員隊(duì)伍，局領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)納入重要工作日程。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度不動(dòng)搖，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《xxx省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)。組織召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)《xxx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹，保障了我局規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識(shí)大講堂;同時(shí)，為嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法人員資格管理制度，根據(jù)市法制辦的部署要求，對(duì)執(zhí)法人員資格進(jìn)行了再次清理，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年審考試。通過(guò)組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，極大地提升了我局工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

近年來(lái)，我局以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，在不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容的同時(shí)，努力做到公開(kāi)方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)。為加強(qiáng)信息報(bào)送的時(shí)效性及準(zhǔn)確性，制定下發(fā)了《xxx市商務(wù)局政府信息公開(kāi)工作制度》、《xxx市商務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》和《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程圖》，確保信息公開(kāi)口徑統(tǒng)一、及時(shí)、便捷，工作落實(shí)了到位。截止目前，我局共公開(kāi)各類(lèi)信息(包括黨內(nèi)法規(guī)信息)600余條。

描寫(xiě)執(zhí)法實(shí)務(wù)心得體會(huì)實(shí)用七

我們搞了一個(gè)簡(jiǎn)短的揭牌儀式,然后坐下來(lái)研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問(wèn)題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開(kāi)了一個(gè)好頭。

這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門(mén)如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問(wèn)題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見(jiàn),我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。

今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過(guò)去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問(wèn)題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問(wèn)題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說(shuō)到底,是解決發(fā)展的空間問(wèn)題、載體問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,誰(shuí)在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰(shuí)發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開(kāi)放20多年來(lái),全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說(shuō),一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)?？赡苡腥苏f(shuō),規(guī)劃?rùn)?quán)沒(méi)有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見(jiàn),市里只是個(gè)認(rèn)可問(wèn)題,雖然審批權(quán)沒(méi)放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來(lái)一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問(wèn)了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問(wèn)題的能力不同,差異肯定就出來(lái)了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說(shuō)不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過(guò)去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問(wèn)題。目前,只是改了一部分,還有許多沒(méi)觸動(dòng)或者是還來(lái)不及改,但并不存在不改的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過(guò)改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國(guó)際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過(guò)程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來(lái)越符合實(shí)際,越來(lái)越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?？偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過(guò)去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門(mén),這幫走了那幫來(lái),老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒(méi)利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問(wèn)題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來(lái)講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說(shuō)從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開(kāi)啊?老百姓說(shuō),你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問(wèn)題。三改罰沒(méi)全部上繳國(guó)庫(kù)、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒(méi)多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長(zhǎng)多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行。“一加強(qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。

要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法。現(xiàn)在14個(gè)部門(mén)的處罰權(quán)集中過(guò)來(lái)了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過(guò)渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類(lèi)違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。

三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問(wèn)題

城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問(wèn)題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。

第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡(jiǎn)明、很?chē)?yán)格,違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍,既簡(jiǎn)單又明確,值得我們執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門(mén)要與專業(yè)管理部門(mén)多溝通、多配合,定期召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問(wèn)題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。

第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育,做到防范在前,警鐘長(zhǎng)鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭(zhēng)做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢(qián),就有了說(shuō)服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺(jué)支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來(lái),真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。

實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)?！叭f(wàn)丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問(wèn)題,各部門(mén)要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。