交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用 綜合執(zhí)法心得體會(九篇)

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對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用一

分包方 ：

為了強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，保護(hù)職工的人身安全、健康和國家財產(chǎn)，保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》，《中華人民共和國建筑法》和《建筑安裝工程承包合同條例》關(guān)于建筑工程分包的有關(guān)規(guī)定，雙方就本工程安全生產(chǎn)達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程名稱、地址及工程分包內(nèi)容：

工程名稱： 南京紫金(江寧)科技孵化器(二期)工程

工程地址： 雙龍大道以西，秣周路以南接口處。

工程分包內(nèi)容： 2棟20層面積：33905、2平方，有達(dá)成

公司承包。3棟20層：64276、8平方;有振達(dá)公司承包。 二、 總包方、分包方責(zé)任

1、分包單位施工人員進(jìn)場前，必須先將現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工人數(shù)(包括專職或兼職安全員、特種作業(yè)人員)，單位安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)資質(zhì)和委托書等復(fù)印件的報送總包方，經(jīng)核實(shí)無誤后方可進(jìn)場。對于無證和失效證件的特種作業(yè)人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

分包單位在施工單位區(qū)域內(nèi)施工，在安全生產(chǎn)和文明施工中要執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)安全操作規(guī)程。遵守總包方的各項管理制度，服從總包方的安全生產(chǎn)管理，總包方安全員發(fā)出的隱患整改通知單、技術(shù)部門下達(dá)的安全措施交底，分包方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3、分包單位進(jìn)場前，必須對新員工做好三級安全教育，對進(jìn)場人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工及現(xiàn)場現(xiàn)狀各分項工程安全技術(shù)交底，要求教育率達(dá)到100%，并將考核成績單匯總表由分包單位蓋章后報送總包單位。

4、嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)，對在施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，總包方有權(quán)簽發(fā)隱患通知單，并限期整改，對情節(jié)嚴(yán)重、不按期整改的，總包方有權(quán)停止分包方作業(yè)，由此產(chǎn)生的一切后果由分包方負(fù)責(zé)。

5、分包方自行搭設(shè)的固定式腳手架，移動式工具腳手架，電梯井內(nèi)架子，用電線路及配電等設(shè)施，必須嚴(yán)格按國家各項規(guī)范要求去做，自帶的機(jī)具、電器設(shè)備及安全防護(hù)用品，必須符合安全性能指標(biāo)，檢測合格方可進(jìn)場使用。

6、分包單位需要使用腳手架及防護(hù)設(shè)施，須經(jīng)雙方驗收，辦理交接手續(xù)后方可使用，分包方在使用過程中發(fā)生的任何事故均與總包方無關(guān)?，F(xiàn)場各種防護(hù)設(shè)施不得隨意拆改，尤其是洞口防護(hù)需要打開時，分包單位應(yīng)事先向總分單位書面提出申請，待批準(zhǔn)后方可打開，施工中除設(shè)明顯標(biāo)志外，還應(yīng)派專人看守，完工后或下班收工時應(yīng)及時封閉好。

7、分包單位需要使用電力，向總包方申請，總包方核準(zhǔn)用電功率，并在指定的開關(guān)箱接入。分包方必須嚴(yán)格遵守施工用電安全規(guī)定，嚴(yán)禁私拉、亂接超負(fù)荷用電。施工用電本著有償使用原則，誰用電，誰付費(fèi)。分包人應(yīng)注重施工現(xiàn)場安全用電，因作業(yè)需要，需臨時接入總包人已有安全用電系統(tǒng)的產(chǎn)品，如漏電保護(hù)器、電焊機(jī)二次線保護(hù)器、配電箱、五芯電纜等，應(yīng)為合格產(chǎn)品且符合額定使用要求，在接入前，應(yīng)通過總包人的安全確認(rèn)。臨時布線應(yīng)盡量采取架空絕緣固定設(shè)置方式，不得采用花絞線、塑膠芯線、護(hù)套線等不符合臨時用電要求的線纜;配電箱做到“一箱一閘一保險”，具有可靠保護(hù)措施;插座應(yīng)采用安全合格產(chǎn)品，不得直接用裸線插入插座插孔連接。臨時用電使用完畢后，應(yīng)及時拆除臨時接線。手持照明燈應(yīng)采用36v低壓電源，特殊作業(yè)區(qū)域更應(yīng)采用12v低壓安全電源。

8、總包方為了便于現(xiàn)場安全管理，按施工工程面積大小，分包方必須向總包方交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金，若不發(fā)生任何事故，待工程結(jié)束后如數(shù)返還分包單位，如分包單位在施工中出現(xiàn)隱患或違章以不及時整改被處罰，罰金從抵押金或分包管理費(fèi)中扣除。

9、總包人是工程施工的總執(zhí)行和組織人，其除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)組織和管理分包人的施工，并為分包人提供和創(chuàng)造必要的施工條件?？偘讼蚍职顺兄Z，根據(jù)總包人與發(fā)包人“工程施工合同”要求，向分包人提供施工現(xiàn)場已有設(shè)施，并確保安全、有效、合格?？偘讼蚍职顺兄Z，總包人可根據(jù)分包人請求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加固、補(bǔ)充已有設(shè)施。其所產(chǎn)生的費(fèi)用，總包人酌情向分包人收取。

三、 分包方施工人員職責(zé)

1、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須按要求正確佩帶好安全帽，兩米以上高處作業(yè)必須系掛好安全帶。未經(jīng)申請和總包方同意，禁止私自拆改現(xiàn)場的任何安全防護(hù)、機(jī)械防護(hù)和臨電防護(hù)設(shè)施。

2、現(xiàn)場禁止交叉作業(yè)，高處作業(yè)人員嚴(yán)禁將工具、配件及各種物體從高處往下拋擲，樓內(nèi)作業(yè)人員嚴(yán)禁將垃圾和任何物體從窗口或臨邊往外扔，防止物體打擊傷人。

3、施工用電不得亂拉亂接，需要接電時，必須由專職電工進(jìn)行操作，并在總包方電工的統(tǒng)一安排下進(jìn)行，特種作業(yè)人員必須持證上崗，無證上崗人員將視情節(jié)輕重給予處罰并責(zé)令分包單位予以辭退。

4、文明施工做到活完場清，材料碼放整齊，嚴(yán)禁亂扔亂拋，防止造成人員傷害和環(huán)境污染。

5、保管好分包方施工人員自己的材料及工具，以防丟失。

6、分包方施工人員進(jìn)出大門必須遵守總包方項目部的規(guī)章制度，憑員工胸卡進(jìn)出，進(jìn)出貨物必須要接受門衛(wèi)保安的檢查。

7、分包方如需使用總包方的材料或工具，必須提出申請，總包方有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可使用，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的將給予處罰。

8、施工過程中分包方使用塔吊及物料提升機(jī)等機(jī)械設(shè)備，必須服從總包方的安排。

9、分包方員工施工作業(yè)必須服從總包方安全管理，否則視情節(jié)輕重給予處罰或責(zé)令分包方予以辭退。

10、分包人必須認(rèn)真遵守國家、省、市相關(guān)管理部門頒發(fā)的有關(guān)消防、治安管理規(guī)定及條例，并嚴(yán)格按總包人消防保衛(wèi)制度以及總包人施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)的特殊要求組織施工，接受總包人的安全檢查。對總包人所簽發(fā)的隱患整改通知，分包人應(yīng)在總包人指定的期限內(nèi)立即整改完畢，逾期不改或整改不符合總包人的要求，總包人有權(quán)按規(guī)定對分包人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。分包人須配備至少一名專(兼)職消防保衛(wèi)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的消防保衛(wèi)工作。分包人由于施工需要，須在總包人承包范圍內(nèi)動用明火的，須向總包人辦理動火申請，并對擬動火作業(yè)區(qū)域的安全隱患進(jìn)行清除及采取安全防護(hù)措施，確保安全動火，在得到總包人書面批準(zhǔn)同意后，方可在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)。現(xiàn)場的防火安全措施主要包括配備適量的滅火器材、安全看護(hù)、清除動火現(xiàn)場的易燃物品及嚴(yán)格執(zhí)行安全防火操作規(guī)程等，凡由于分包人自身管理、防范措施不力或分包人員工責(zé)任造成的治安案件、火災(zāi)等事故，其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任及事故的善后處理均由分包人獨(dú)自承擔(dān)，因此給總包人造成經(jīng)濟(jì)損失的由分包人負(fù)責(zé)賠償?？偘诉€可對其進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

四、 事故處理

1、分包方必須嚴(yán)格十七冶項目部安全管理制度，防止發(fā)生安全事故。由于分包方或分包方作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)或設(shè)備設(shè)施不完善造成的人員傷亡事故，由分包方參照國家現(xiàn)行規(guī)定和項目部獎懲條例規(guī)定負(fù)責(zé)處理，并負(fù)責(zé)傷、殘、亡個人及家屬的全部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和善后處理，對總包方的一切損失負(fù)責(zé)賠償，并接受處罰。

2、由于其他施工單位造成分包方人員、材料損傷的，在執(zhí)行事故處理規(guī)定的同時，并參照國家現(xiàn)行政策，由責(zé)任方一次性給予分包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其善后事宜由分包方處理。

五、本協(xié)議一式三份，總包方、分包方、監(jiān)理單位各執(zhí)一份。

六、此協(xié)議自簽定即日起到竣工驗收止。

七、補(bǔ)充條款 ：

總包方簽章： 分包方簽章：

代表簽字： 代表簽字：

簽訂日期： 年 月 日

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用二

今天，我們在這里召開全省高等學(xué)校學(xué)生工作會議。全省高校分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處長齊聚一堂，這是我省高校學(xué)生服務(wù)與管理工作的一次盛會。這也是教育廳學(xué)生處獨(dú)立設(shè)置以來第一次高校學(xué)生工作會議，是我和學(xué)生處全體同志向大家學(xué)習(xí)、求教的良好機(jī)會。

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，認(rèn)真總結(jié)交流各高校加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生教育管理工作的經(jīng)驗做法，深入分析、研討我省高校學(xué)生工作面臨的形勢、存在的問題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，研究和探索新形勢下加強(qiáng)高校學(xué)生工作的途徑和方法，努力開創(chuàng)我省高校學(xué)生工作新局面。

下面，結(jié)合平時的了解和學(xué)習(xí)，我從三個方面談?wù)劯咝W(xué)生工作，向大家求教，請大家批評指正。

一、我省高校學(xué)生管理工作取得的顯著成績和豐富的經(jīng)驗

近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的教育方針，遵循學(xué)生成長規(guī)律，樹立育人為本、科學(xué)管理的工作理念，結(jié)合自身實(shí)際，不斷提高學(xué)生工作的針對性和實(shí)效性，積極構(gòu)建教育、管理、服務(wù)相結(jié)合的全員育人體系，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，取得了顯著成績。

(一)學(xué)生日常管理工作扎實(shí)有效。一是建立健全了規(guī)范細(xì)致的學(xué)生管理制度

各高校緊緊圍繞高等教育改革發(fā)展要求，結(jié)合本校實(shí)際，緊緊把握學(xué)生成長的特點(diǎn)和規(guī)律，在綜合測評、日常行為規(guī)范、評優(yōu)評先、違紀(jì)處分、學(xué)生申訴、資助育人、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動等方面出臺了一系列的規(guī)章制度，對學(xué)生日常行為嚴(yán)格管理，科學(xué)引導(dǎo)，使學(xué)生管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，各高校的學(xué)生管理水平不斷提高。二是學(xué)生工作管理手段不斷改進(jìn)。主要是加強(qiáng)了學(xué)生管理信息化建設(shè)。各高校不斷拓展學(xué)生管理渠道，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立學(xué)生信息管理系統(tǒng)、公寓門禁系統(tǒng)等數(shù)字化管理平臺，充分利用qq群、網(wǎng)絡(luò)博客等載體，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了工作程序網(wǎng)絡(luò)化，保證了與學(xué)生活動動態(tài)的即時聯(lián)系，提高了工作效率。三是公寓文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。各高校嚴(yán)格按照教育部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍管理的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，積極推進(jìn)輔導(dǎo)員、學(xué)生黨團(tuán)組織、校園文化活動等進(jìn)公寓活動，不斷加強(qiáng)公寓文化建設(shè)，積極為學(xué)生營造健康、安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活氛圍。四是校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得可喜成效。以學(xué)生日常管理為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，把學(xué)生日常管理作為優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)和延伸，以優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

(二)學(xué)生日常教育工作不斷得到加強(qiáng)

各高校堅持育人為本、德育為先，把學(xué)生日常教育擺在突出重要位置，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件、新生入學(xué)、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極開展突出時代精神、健康向上、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的主題教育活動，收到了明顯的效果。例如：全面加強(qiáng)愛國主義教育活動。各高校以改革開放三十周年、建國六十周年、建黨九十周年等為契機(jī)，積極開展系列教育活動，弘揚(yáng)民族精神，培養(yǎng)愛國情懷，不斷增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如：不斷提升理想信念教育。通過開展黨情、國情、民情教育和形勢政策教育等活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確并勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任和義務(wù)。還有積極開展公民道德教育。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展集體主義、誠實(shí)守信教育活動，廣泛進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守基本道德規(guī)范。另外文明修養(yǎng)教育也是我們對大學(xué)生教育經(jīng)?；囊粋€亮點(diǎn)。通過經(jīng)常開展校規(guī)校紀(jì)和法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，不斷加強(qiáng)學(xué)生校園文明修養(yǎng)，建立良好的校園、教室、餐廳、公寓活動秩序，培養(yǎng)學(xué)生良好的文明風(fēng)尚。

(三)學(xué)生工作服務(wù)水平不斷提高

各高校積極轉(zhuǎn)變學(xué)生管理工作理念，不斷提高學(xué)生工作對高等教育健康和諧發(fā)展重要性的認(rèn)識，堅持以學(xué)生為本，將學(xué)生管理、教育與服務(wù)緊密結(jié)合，緊緊圍繞學(xué)生成才、學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等方面，采取切實(shí)措施，提高服務(wù)水平。首先是在不斷完善學(xué)生工作服務(wù)體系方面做了大量的工作。學(xué)校加大投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教室、宿舍、課外活動等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，積極為學(xué)生成長成才、學(xué)習(xí)、生活等搭建服務(wù)平臺。許多高校建立大學(xué)生事務(wù)中心，校內(nèi)有關(guān)部門集中到大學(xué)生事務(wù)中心辦公，為學(xué)生提供一站式服務(wù)，大大方便了學(xué)生辦理各項手續(xù)。第二是加強(qiáng)與學(xué)生的溝通。廣泛傾聽學(xué)生心聲，了解學(xué)生需求。依托學(xué)生思想狀況、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生滿意度等調(diào)查，以職能部門與您面對面、信箱、網(wǎng)站留言板、座談會、隨機(jī)訪談等形式為補(bǔ)充，全面了解學(xué)生在校狀況，廣泛收集學(xué)生的意見和建議并向有關(guān)部門反饋，傾聽學(xué)生訴求，了解學(xué)生所想、所需。大大增強(qiáng)了工作的主動性和針對性。第三是把切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難和問題作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。例如，積極做好家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、少數(shù)民族、女大學(xué)生等特殊群體學(xué)生的幫扶工作，不斷加大工作力度，采取切實(shí)措施，深入開展各種形式的送溫暖活動，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，幫助特殊群體學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立自立自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的頑強(qiáng)意志。再如，面向全體學(xué)生，不斷提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平是解決學(xué)生實(shí)際問題的又一個亮點(diǎn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，安排就業(yè)指導(dǎo)和人生規(guī)劃課程，積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)，積極為學(xué)生提供就業(yè)信息，加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，進(jìn)一步提升了畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

(四)開展多樣化教育活動，不斷提升學(xué)生的綜合素質(zhì)

各高等學(xué)校以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，通過創(chuàng)造性地開展多種形式的素質(zhì)教育活動，不斷提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。一是以社會實(shí)踐活動為抓手，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。各高校不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新社會實(shí)踐方式方法，積極組織學(xué)生參加社會實(shí)踐、生產(chǎn)勞動、科技文化服務(wù)、軍政訓(xùn)練、勤工儉學(xué)等活動，使課堂教學(xué)在社會上得到拓展和延伸，建立起全方位、開放式、知行統(tǒng)一的教育機(jī)制;努力爭取和借助社會各種教育力量，與社會企事業(yè)單位、部隊、農(nóng)村、機(jī)關(guān)共建社會實(shí)踐基地;不斷豐富社會實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會實(shí)踐的質(zhì)量和效果，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。二是以校園文化活動為載體，積極營造良好的育人氛圍。堅持以科學(xué)的理論武裝人，正確的輿論引導(dǎo)人，高尚的情操塑造人，優(yōu)秀的作品鼓舞人，充分發(fā)揮校園文化活動的育人、導(dǎo)向和娛樂功能，積極開展文明健康的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、體育活動，不斷創(chuàng)新活動方式和內(nèi)容，拓展學(xué)生教育管理工作載體;充分利用廣播、報欄、?？刃麄麝嚨兀l(fā)揮正常的導(dǎo)向和宣傳教育作用，積極營造良好的校園文化氛圍。三是以心理健康教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。積極開展深入細(xì)致的心理健康教育，通過開設(shè)課程、專題講座、報告等多種方式廣泛普及心理健康知識;認(rèn)真做好大學(xué)生心理輔導(dǎo)和咨詢工作，有針對性地開展談心活動，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，增強(qiáng)大學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)大學(xué)生健康人格，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。

(五)大學(xué)生管理服務(wù)隊伍自身建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，整體素質(zhì)不斷提高

各高校把大學(xué)生管理服務(wù)隊伍的思想政治建設(shè)放在首位，深刻理解和把握黨的路線方針政策，堅持用正確理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策激勵導(dǎo)向和切實(shí)的措施，我們的大學(xué)生管理服務(wù)隊伍在愛崗、敬業(yè)、責(zé)任感、處理應(yīng)對突發(fā)事件的能力等方面取得了顯著成效。

總之，通過大家深入細(xì)致的、扎扎實(shí)實(shí)的工作，送走了一批批高素質(zhì)高水平的合格畢業(yè)生，同時也鍛煉、造就了一支充滿愛心、具有崇高的事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀的管理隊伍。所有這些成績的取得，都傾注了大家無限的心血和汗水，是各高校對學(xué)生工作高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，也是各高校學(xué)生工作部門愛崗敬業(yè)、密切配合、真抓實(shí)干的結(jié)果，在此我代表省教育廳向大家并通過大家向全體為學(xué)生服務(wù)的工作者表示由衷的感謝并致以崇高的敬意。

同志們，在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的工作距離黨和國家的要求、與現(xiàn)代高等教育發(fā)展的要求、與廣大高校學(xué)生全面發(fā)展、特色發(fā)展對環(huán)境需求相比，還有很大的差距，還有很多不完善、不適應(yīng)、不到位的地方甚至可以說還存在許多問題。如，各高校學(xué)生工作發(fā)展還很不平衡;部分高校工作以學(xué)生為本的理念還沒有真正落到實(shí)處;有的高校對學(xué)生思想動態(tài)掌握不夠;少數(shù)高校還存在學(xué)生工作觀念落后、手段單一、管理不規(guī)范、措施不到位等問題，所有這些問題和不足，都需要我們認(rèn)真面對，我們要深入分析原因,并在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)。

二、認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握我省高校學(xué)生工作面臨的形勢和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

(一)我省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與任務(wù)

自1999年高校擴(kuò)招以來，我省高等教育快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。目前，我省高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到29.8%，全省普通高校由1998年的49所發(fā)展到139所，普通本?？圃谛Ｉ藬?shù)由1998年的18.74萬人發(fā)展到164.56萬人，全省各類高等教育(包括研究生、普通本?？坪统扇吮緦？?在校生總規(guī)模達(dá)到210.1萬人，大學(xué)生群體已成為參與經(jīng)濟(jì)和社會生活的重要力量。

存在的主要問題是發(fā)展不平衡，高水平大學(xué)相對較少。高層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力弱。仍不能適應(yīng)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求。211高校的數(shù)量山東3所，全國112所，占不到3%，高水平學(xué)科少，學(xué)科結(jié)構(gòu)也不盡合理。我省的經(jīng)濟(jì)和人口總量均排全國第二位，普通高等教育規(guī)模名列前茅，但國家重點(diǎn)學(xué)科還占不到全國的3%，在全國有較大影響的學(xué)科也不多，這顯然與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及在全國的地位極不相稱。

博士、碩士授予單位及其授權(quán)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)數(shù)量少，研究生培養(yǎng)規(guī)模小。我省經(jīng)濟(jì)總量與人口在全國均排第2位、第3位，但現(xiàn)有博士、碩士單位數(shù)量僅列全國第10位和第8位，博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)數(shù)量排全國第9位;每萬人口在校研究生：全國為8.44人，其中博士生1.59人，而我省僅分別為4.5人、0.62人。

我省未來高等教育發(fā)展面臨的是多重壓力，主要通過走內(nèi)涵發(fā)展特色發(fā)展道路，分類管理的激勵機(jī)制，促使我省的高校上層次、提升水平、提高質(zhì)量。

(二)我省高校學(xué)生工作面臨的形勢和任務(wù)

首先，國際形勢的變化和國內(nèi)社會環(huán)境對高校學(xué)生工作提出了新挑戰(zhàn)。從國際形勢來說，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著我國對外開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，西方意識形態(tài)和教育理念紛至沓來，一些不健康的東西對高校學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生著影響，有的還打著學(xué)術(shù)交流、資助貧困、關(guān)注弱勢群體、維護(hù)人權(quán)等旗號，公開或隱蔽地對高校學(xué)生進(jìn)行思想、文化等意識形態(tài)的滲透，企圖把學(xué)生引向斜路。如何堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，去偽存真，兼收并蓄，為我所用，是擺在高校學(xué)生工作面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。從國內(nèi)的情況看，經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平日益提高，國際地位明顯提升。但是，隨著改革的深入和開放的擴(kuò)大，各種深層次矛盾也逐步顯現(xiàn)，貧富差距、城鄉(xiāng)差別、社會穩(wěn)定、醫(yī)療保障、教育公平、就業(yè)問題、社會誠信等問題，對高校學(xué)生的分辨力和價值觀念的形成產(chǎn)生著影響。

其次，高等教育內(nèi)涵建設(shè)對高校學(xué)生工作提出了新要求。目前，我國的高等教育工作重點(diǎn)已由規(guī)模擴(kuò)張向全面提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全面提高辦學(xué)質(zhì)量突出特點(diǎn)是要求高等學(xué)校必須面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)定位，突出特色，加快教育教學(xué)改革，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人，創(chuàng)新教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式，提高科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。高等教育發(fā)展的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平對高校學(xué)生工作來說，必須進(jìn)一步確立促進(jìn)學(xué)生成長成才、全面發(fā)展的理念，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，深入開展社會主義核心價值體系的教育，建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時代特征和學(xué)校特色的大學(xué)文化，培養(yǎng)學(xué)生崇尚科學(xué)、追求真理的大學(xué)精神;要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，把握學(xué)生成長成才的特點(diǎn)和規(guī)律，改變粗放的學(xué)生工作模式，開展豐富多彩的學(xué)生管理教育活動，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展和全面成長。

第三，學(xué)生管理工作出現(xiàn)的新情況對學(xué)生工作提出了新任務(wù)。目前，高等教育的快速發(fā)展使高校學(xué)生管理出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，要求我們認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。一是，多層次、多形式高等教育辦學(xué)模式為學(xué)生工作提出了新要求。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入，綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高等職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)多層次、多模式化，政府投資、企業(yè)投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化，公辦、民辦等辦學(xué)形式的多樣化等，使得原本相對單一的學(xué)生管理模式已不再適應(yīng)，需要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，理清辦學(xué)思路，突出辦學(xué)特色，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，不斷加強(qiáng)學(xué)生管理工作。二是，多校區(qū)辦學(xué)為高校學(xué)生管理工作提出了新課題。隨著高校招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，原有的校區(qū)規(guī)模已無法滿足現(xiàn)有學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活需要，同一高校多校區(qū)辦學(xué)現(xiàn)象，已經(jīng)成為當(dāng)前高校辦學(xué)的新特點(diǎn)。如一些高校既有老校區(qū)，還有新校區(qū);既有校本部，還有獨(dú)立學(xué)院、非獨(dú)立學(xué)院和合作辦學(xué)等。同時，同一校區(qū)中，普通、成人教育和專、本、碩、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同類型和年齡的學(xué)生同校學(xué)習(xí)。如何加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，對多校區(qū)學(xué)生進(jìn)行有效的管理和服務(wù)，為其提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，確保其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，是我們從事學(xué)生工作的同志們面臨的新課題。三是，高校學(xué)生個性化發(fā)展為高校學(xué)生工作提出了新挑戰(zhàn)。我們目前所處的社會是一個經(jīng)濟(jì)、文化、價值多元化的社會，學(xué)生的價值選擇和人格特征不可避免地呈現(xiàn)出多元化的特征。如何將學(xué)生的個性行為納入統(tǒng)一制度的管理范圍，確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場，既能促進(jìn)學(xué)生個性張揚(yáng)、自由發(fā)展，又能使學(xué)生平等相處、和諧共存，保證育人目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究的深層次問題。

總之，高校學(xué)生工作是高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高等教育管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。做好高校學(xué)生工作，關(guān)系著高等教育的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系社會、校園的和諧穩(wěn)定。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取更加有效的措施，以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不辱使命，不負(fù)重托，努力做好高校學(xué)生工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)高校學(xué)生工作新局面

高等學(xué)校的根本任務(wù)是提升人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。高校學(xué)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。今后一個時期，高校學(xué)生工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹規(guī)劃綱要精神，堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相結(jié)合，全面發(fā)展和個性發(fā)展相銜接，建立全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局，切實(shí)把握學(xué)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，形成體系開放、制度規(guī)范、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的學(xué)生工作體系，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高校學(xué)生工作長效機(jī)制

加強(qiáng)高校學(xué)生工作，是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，是適應(yīng)高等教育發(fā)展、不斷提高大學(xué)生思想政治教育水平的重要任務(wù)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要途徑。各高校要充分認(rèn)識做好高校學(xué)生工作的重要意義，高度重視學(xué)生工作在整個高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，把學(xué)生工作納入學(xué)校工作總體規(guī)劃，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究學(xué)生工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的工作積極性。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠上抓。學(xué)生工作部門作為職能部門，要當(dāng)好黨委和行政的參謀和助手，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，理順工作思路，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。學(xué)校有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力，要在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，通力合作，共同做好學(xué)生工作;要不斷完善學(xué)生工作保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，提供必要的場所和設(shè)備，不斷改善環(huán)境和條件;要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長成才需要相適應(yīng)的學(xué)生工作制度體系;要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生工作績效考核，不斷完善監(jiān)督激勵機(jī)制，建立學(xué)生教育管理工作長效機(jī)制。

(二)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提升學(xué)生教育管理服務(wù)水平

學(xué)校教育以育人為本、以學(xué)生為主體。各高校要按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，將學(xué)生管理、教育與服務(wù)緊密結(jié)合，積極維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活條件，不斷提高學(xué)生教育管理水平。一是要不斷改善教學(xué)條件，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和生活條件。要通過提供優(yōu)秀的教師隊伍、良好的實(shí)驗實(shí)習(xí)條件、豐富的圖書資源和公寓、餐廳條件等，為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活條件,盡力滿足學(xué)生全面發(fā)展特色發(fā)展需要。二是要及時傾聽學(xué)生的心聲，了解學(xué)生的需求。通過各種方式，廣泛了解學(xué)生的訴求，高度重視學(xué)生反映的學(xué)習(xí)、生活等方面的問題，對學(xué)生的合理要求，采取有效措施，切實(shí)加以解決;對暫時解決不了的問題，要做好解釋工作。三是要切實(shí)更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，寓服務(wù)于管理之中，在管理中強(qiáng)化服務(wù)意識，要在日常管理工作中，強(qiáng)化學(xué)生的主體地位，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，做學(xué)生之所需，不斷提高學(xué)生教育管理服務(wù)水平。四是要堅持以學(xué)生的全面發(fā)展和成長成才為目標(biāo)，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)踐方法，強(qiáng)化實(shí)踐育人;要進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，著眼于滿足大學(xué)生的精神文化需求，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育活動，充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、紀(jì)念日、畢業(yè)典禮等開展特色鮮明的主題教育活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中，使學(xué)生在文化活動中受到潛移默化的影響。要加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健康人格和承受能力;要加大對特殊群體學(xué)生的幫扶力度，切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。五是進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。把學(xué)生工作做實(shí)。切實(shí)做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人。同時，還要注意工作方法，要設(shè)身處地為學(xué)生著想，養(yǎng)成自覺換位思考的習(xí)慣，善于發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)生工作隊伍自身建設(shè)

高校學(xué)生工作隊伍水平和素質(zhì)的高低直接決定高校學(xué)生工作質(zhì)量和水平。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高學(xué)生工作隊伍水平和素質(zhì)，對進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生工作起著重要作用。各高校一定要積極適應(yīng)新形勢，不斷加強(qiáng)學(xué)生工作隊伍建設(shè)。一是要建立和完善高校學(xué)生工作隊伍選拔和任用制度，把住源頭。要明確規(guī)范和確定這支隊伍“進(jìn)、留、育、出”的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保學(xué)生工作干部進(jìn)得來，留得住，培育好，有出路。二是要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高素質(zhì)。學(xué)生工作人員要自我加壓，自我完善，不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。各高校要創(chuàng)造條件，采取專題培訓(xùn)、相互交流、學(xué)習(xí)考察、理論研討等形式，加強(qiáng)隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)勝任學(xué)生工作的能力。要注意對新進(jìn)人員的培養(yǎng)，使他們盡快適應(yīng)工作需要。三是要建立激勵機(jī)制。對從事學(xué)生工作的人員要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)照，切實(shí)落實(shí)他們的政治和生活待遇，認(rèn)真研究和解決他們的實(shí)際問題，為他們?nèi)硇耐度牍ぷ鲃?chuàng)造良好的條件。對工作實(shí)績突出、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生工作人員，要敢于壓擔(dān)子，大膽使用;對生活確實(shí)困難的，要給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決實(shí)際問題，使他們能夠安心工作;在職稱評定等方面，要對學(xué)生工作人員給予適當(dāng)傾斜。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)生工作方法，不斷提高工作水平

各高校要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)對學(xué)生工作的理論研究和改革實(shí)踐，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。在創(chuàng)新工作方法上要多動腦筋，做到思路上符合，工作上結(jié)合，資源上整合，力量上聯(lián)合。思路上符合就是高校學(xué)生工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，符合學(xué)校的實(shí)際，與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致，不斷提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。工作上結(jié)合就是要緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展、育人這個中心，把學(xué)生工作輻射到其他方面，與其他工作結(jié)合。學(xué)生工作要與學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合，與教學(xué)、科研相結(jié)合，與后勤、服務(wù)相結(jié)合，與招生、就業(yè)相結(jié)合，與社會相關(guān)部門相結(jié)合，只有這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能得到學(xué)校各部門的支持，才能得到有關(guān)人員的配合，學(xué)生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調(diào)動各方面的積極性，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮教學(xué)、管理、后勤以及圖書館、實(shí)驗室等校園環(huán)境的育人功能，以正確的理論武裝學(xué)生、以先進(jìn)的知識培育學(xué)生、以科學(xué)的手段管理學(xué)生、以優(yōu)秀的環(huán)境熏陶學(xué)生、以良好的服務(wù)感染學(xué)生，使各種育人資源配置效益達(dá)到最大化。力量上聯(lián)合就是要充分發(fā)揮學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束的能動性，形成合力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。學(xué)生工作不能單打獨(dú)斗，一定要發(fā)揮學(xué)生工作隊伍的積極性和主動性，聯(lián)合各方力量，共同做好學(xué)生工作。

(五)時刻保持清醒頭腦，循循善誘，因勢利導(dǎo)，牢牢把握工作的主流方向

中國特色社會主義大學(xué)的學(xué)生工作者，首先要準(zhǔn)確地把握當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)和他們成長的國際、國內(nèi)社會大背景，在此基礎(chǔ)上，明確我們在人才培養(yǎng)、學(xué)生工作中的目標(biāo)定位和基本原則，哪些是我們必須做的，哪些是我們必須努力爭取做到的，哪些是我們可以做的，哪些是目前不能做，但將來必須做的。這一點(diǎn)對與做好學(xué)生工作是至關(guān)重要的。

同志們，20xx年是具有特殊意義的一年，是我國政治生活的重要一年，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要和實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好高校學(xué)生工作，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅定信心，堅守職責(zé)，堅持不懈，以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加人性化的教育服務(wù)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力做好我省高校學(xué)生工作，為促進(jìn)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績，迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用三

?今年以來，法規(guī)科以深入落實(shí)中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的《意見》及省委《實(shí)施意見》為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文件審核、文件備案和法規(guī)工作制度建設(shè)三大任務(wù)，將黨內(nèi)法規(guī)工作納入市對縣年度目標(biāo)責(zé)任考核，黨內(nèi)法規(guī)工作取得新的進(jìn)展，市委辦被省委辦公廳評為全省黨委系統(tǒng)公文工作優(yōu)秀單位。

?一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省會議和文件精神。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和xxx總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)了全省黨內(nèi)法規(guī)工作會議精神，學(xué)習(xí)了全省黨委系統(tǒng)公文評比總結(jié)表彰大會精神。對2015年以來印發(fā)的文件進(jìn)行“全面體檢”，認(rèn)真查找存在的問題和不足，提出整改措施，努力提升公文質(zhì)量，同時，從縣區(qū)抽取50份文件進(jìn)行綜合評審，有力促進(jìn)了全市公文質(zhì)量的整體提升。

?二是切實(shí)加強(qiáng)公文審核工作。重點(diǎn)是把好“六關(guān)”，即嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審核文件的政治方向和政治觀點(diǎn)、對形勢的分析判斷等內(nèi)容，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委各項決策部署及要求。嚴(yán)把政策關(guān)，看文件是否符合黨章和黨的理論路線方針政策，是否符合中央和省委文件要求，是否有搞變通、打折扣的情況，規(guī)范性文件或涉及多個部門職能職責(zé)的文件，尤其涉及編制、人事、經(jīng)費(fèi)等方面都要求書面征求相關(guān)部門意見，保證文件符合政策規(guī)我們認(rèn)真學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗做法，能不發(fā)的文件一律不發(fā)，能合并發(fā)文的一律合并發(fā)文，能以部門或部門聯(lián)合發(fā)文的一律以部門或部門聯(lián)合發(fā)文。對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員進(jìn)行集中調(diào)整，以一個文件一次發(fā)文。全年審核各類公文450件，實(shí)際發(fā)文425件，最大限度控制了公文數(shù)量。定。嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)，重點(diǎn)看是否同憲法和法律不一致，是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，是否與其他同位規(guī)范性文件。

?去年底中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2015—2019年）》，對今后5年的黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計。省上于6月制發(fā)了《四川省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》，并將成立政策法規(guī)處，加大對黨內(nèi)法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。按照中央和省委的要求，我市由市委辦公室牽頭開展新一輪黨內(nèi)法規(guī)工作，圍繞工作重點(diǎn)，完善工作舉措，迅速加以推進(jìn)，取得了很好的成效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，市委辦公室專門增設(shè)政策法規(guī)處，作為正科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加行政編制、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名，并于今年3月正式成立，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人，擬配備了業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的工作人員1名。在法規(guī)工作制度建設(shè)方面，已起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》和《市委規(guī)范性文件制定辦法》，正起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作手冊》和《中共瀘州市委辦公室黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作流程》，同時把法規(guī)制度建設(shè)與依法治市工作緊密結(jié)合，將“嚴(yán)格執(zhí)行《四川省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，制定實(shí)施《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》”等內(nèi)容寫入市委制發(fā)的《瀘州市依法治市工作規(guī)劃（2014—2020年）》和《瀘州市依法治市2014年工作意見》。在規(guī)范性文件制定、報備、清理等方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對中央、省委相關(guān)文件的保密管理、及時標(biāo)注、存檔和查檔利用工作，截至目前，共向省委報備規(guī)范性文件8件，報備率、備案通過率達(dá)到100%。

?（一）認(rèn)識不到位。雖然我市向來重視黨內(nèi)法規(guī)工作，但由于黨內(nèi)法規(guī)工作作為黨建工作，屬于“務(wù)虛”工作，有的單位（部門）沒有充分認(rèn)識到黨內(nèi)內(nèi)法規(guī)工作涉及到黨建的方方面面，關(guān)系到黨做決策、促發(fā)展、保民生的成敗得失，工作的主動性和責(zé)任感不強(qiáng)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得黨內(nèi)法規(guī)工作只是中央、省一級事情，和市一級特別是基層關(guān)系不大，自然重視不足，這從側(cè)面反映了各級對黨內(nèi)法規(guī)工作重要性認(rèn)識不足問題。

?二是機(jī)構(gòu)不健全。去年市上已成立了政策法規(guī)處，但目前還是與秘書處合署辦公，沒有完全獨(dú)立，且還沒有正式運(yùn)行。工作人員也缺乏，按照編制規(guī)定，實(shí)際上只有一個正科級法規(guī)處長，缺乏正式編制的副處長和科員。各區(qū)縣均沒有設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，都是秘書處承擔(dān)了具體工作，人員力量較為薄弱，往往都是見子打子、抹著過去，無法正常規(guī)范的開展相關(guān)工作。

?三是機(jī)制不完善。目前，我市黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制還處于初步建立階段，“碎片化”情況明顯，沒有系統(tǒng)完備的工作運(yùn)行機(jī)制和制度。比如，制度建設(shè)上，對中央、省上相關(guān)制度的操作細(xì)則還沒有落實(shí)，黨內(nèi)法規(guī)制定辦法、規(guī)劃性文件備案辦法等文件還沒有制發(fā)下去，導(dǎo)致各級各單位缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求；工作推進(jìn)機(jī)制上，黨內(nèi)法規(guī)工作各種要求分別散見、依附于各種工作安排上，沒有明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。

?四是業(yè)務(wù)不熟悉。一直以來，我市都沒有從事黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)性人才，雖然去年市上專門安排人員到省上系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)工作業(yè)務(wù)，但隨著辦公室人事變動，相關(guān)人員暫不再從事黨內(nèi)法規(guī)工作，新的還需要一個學(xué)習(xí)培養(yǎng)的過程。各區(qū)縣、各部門業(yè)務(wù)能力普遍較低，特別是在文件起草和執(zhí)行方面十分欠缺，有的該備案的文件不備案，有的不該發(fā)的文件任意發(fā)，有的文件內(nèi)容與法律法規(guī)沖突較多，等等，迫切需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高在文件制定、備案和執(zhí)行等方面的工作水平，保證黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處。

?（一）著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)。積極進(jìn)行匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，將黨內(nèi)法規(guī)工作納入各級各部門重要議事議程，納入黨建工作的重要內(nèi)容和考核范疇。積極爭取各級各部門支持配合，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理相關(guān)問題，特別是對文件報備、清理等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作宣傳，讓各級及時了解黨內(nèi)法規(guī)工作主要內(nèi)容和要求，形成良好工作氛圍。

?（二）著力完善黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，市上政策法規(guī)處盡快開展實(shí)質(zhì)性工作，制定工作計劃，完善相關(guān)制度，明確職能職責(zé)；有條件區(qū)縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，條件不充分的要有專門人員從事具體工作。建立健全考核評價機(jī)制，對文件制定、報備、清理等進(jìn)行考核。探索建立聯(lián)合審查工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府相關(guān)法律部門在文件審查方面的作用；建立規(guī)范性文件工作聯(lián)席會議制度，協(xié)商研究規(guī)范性文件制定、備案工作。

?（三）著力做好黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)工作。盡快啟動備案審查工作，開展好下備一級工作，切實(shí)做到有件必備、有備必優(yōu)，有件必審、有審必嚴(yán)，堅決消除個別“紅頭文件”違法違規(guī)現(xiàn)象。抓好規(guī)范性文件清理工作，開展定期清理和即時清理，實(shí)現(xiàn)清理工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度，明確部門責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解，并通過日常檢查和專項督查等形式，推動黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處，對執(zhí)行不力的堅決追究責(zé)任。

?（四）著力提升黨內(nèi)法規(guī)業(yè)務(wù)水平。針對各級各部門對黨內(nèi)法規(guī)工作不熟悉的情況，建立常規(guī)性和靈活性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，采取以會代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)工作開展。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，采取區(qū)縣派員上掛學(xué)習(xí)、召開座談會、建立業(yè)務(wù)平臺、通報備案情況等方式，提高區(qū)縣和有關(guān)部門做好黨內(nèi)規(guī)范性文件制定、備案和清理工作能力。

?多維視角認(rèn)識黨內(nèi)法規(guī)柴偉剛2016年10月甘肅日報黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)的概念在中央文件中頻繁出現(xiàn)。那么，什么是黨內(nèi)法規(guī)呢？《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡稱《條例》）的定義是，“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。”但是作為調(diào)整黨務(wù)關(guān)系、普遍和反復(fù)適用的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱，《條例》所定義的黨內(nèi)法規(guī)是一個高度概括抽象的綜合性概念，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，需要結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)工作實(shí)際，從不同的維度視角進(jìn)行審視。

?從總體看，黨內(nèi)法規(guī)的外延具有五個特定屬性按照《條例》所界定的黨內(nèi)法規(guī)概念，黨內(nèi)法規(guī)除在本質(zhì)上體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、在功能上屬于行為規(guī)范、在形態(tài)上表現(xiàn)為規(guī)章制度等內(nèi)涵特征外，其在外延邊界和表現(xiàn)形式方面具有五個特定屬性。

?一是制定主體特定。黨內(nèi)法規(guī)由特定機(jī)關(guān)制定，即黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委有權(quán)制定，黨的省級以下組織無權(quán)制定。二是適用范圍特定。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度，只對其調(diào)整和規(guī)范的黨

?組織和黨員具有普遍約束力。三是名稱使用特定。黨內(nèi)法規(guī)必須使用專屬名稱，這樣既可以將其與一般公文在名稱上加以明確區(qū)分，也有利于彰顯其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是表述方式特定。黨內(nèi)法規(guī)一般采用編、章、節(jié)、條、款、項、目等條款形式表述。這樣規(guī)定，旨在保證黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容簡明準(zhǔn)確，也便于執(zhí)行遵守和引用修改。但也不能絕對化地認(rèn)為凡是未采用條款形式的就肯定不是黨內(nèi)法規(guī)。比如，黨章的總綱部分是采用段落形式表述的，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也未使用條款形式表述。五是發(fā)布形式特定。與用“國家主席令”的形式公布法律、用“國務(wù)院令”的形式公布行政法規(guī)不同，黨內(nèi)法規(guī)一般以制定機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布，這是黨內(nèi)法規(guī)的一個十分重要的形式要件。

?從縱向看，黨內(nèi)法規(guī)的治理格局分為三個層級作為規(guī)范有著8800多萬名黨員、3200多個地方黨委、430多萬個基層黨組織這樣一個大黨的工作、活動和黨員行為的高級規(guī)范，目前黨內(nèi)法規(guī)的治理格局以現(xiàn)行黨的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)、以事項的重要程度為依據(jù)，以效力位階為區(qū)分，縱向分為中央黨內(nèi)法規(guī)、部委黨內(nèi)法規(guī)和地方黨內(nèi)法規(guī)三個層級，呈現(xiàn)出上細(xì)下粗、由頂端向底端放射的“金字塔”形狀。

?一是中央黨內(nèi)法規(guī)。黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。在黨內(nèi)法規(guī)的制度體系中，包括黨章在內(nèi)的中央黨內(nèi)法規(guī)位階最高、效力最大，一些事項只能由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，其他位階的黨內(nèi)

?法規(guī)無權(quán)規(guī)定。比如《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。

?二是部委黨內(nèi)法規(guī)。中央紀(jì)委和中央各部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為部委黨內(nèi)法規(guī)，其層級和效力低于中央黨內(nèi)法規(guī)，不得與中央黨內(nèi)法規(guī)相違背、相抵觸。比如中央紀(jì)委制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》，中央組織部制定的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》。

?三是地方黨內(nèi)法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為地方黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中層級最低，其規(guī)定也必須同中央黨內(nèi)法規(guī)和部委黨內(nèi)法規(guī)相一致，效力也只能限定在本省區(qū)市范圍內(nèi)。比如《甘肅省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》《中共甘肅省委常委會進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究工作的規(guī)定》。

?從橫向看，黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范事項涉及七大板塊黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范對象是黨組織的工作、活動和黨員行為，主要調(diào)整黨組織之間、黨員個人和黨組織之間、黨員個人之間的黨內(nèi)關(guān)系。實(shí)踐中由于我們黨是執(zhí)政黨，黨依照憲法和法律治國理政，所以黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)范的黨組織的工作、活動和黨員行為不限于黨的自身建設(shè)等黨內(nèi)事務(wù)，還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動、黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障等黨外事務(wù)，從橫向大體可以劃分為七大板塊。

?一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動板塊。用于規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、軍隊之間的關(guān)系，保障黨更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，包括地方黨委工作、黨組工作、法治建設(shè)工作、意識形態(tài)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群眾工作、外事工作、軍隊政治工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級資金整合使用管理辦法》。

?二是黨的思想建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的思想建設(shè)、黨的理論創(chuàng)新和理論武裝和黨員干部理念信念教育方面的工作和活動，包括理論學(xué)習(xí)、黨性教育、道德建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共甘肅省委常委會完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》。

?三是黨的組織建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的組織建設(shè)方面的工作和活動，包括黨的組織制度、組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、黨員隊伍、人才工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《甘肅省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》。

?四是黨的作風(fēng)建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的作風(fēng)建設(shè)方面的工作和活動，包括黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中共甘肅省委常委會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

?五是黨的反腐倡廉建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的反腐倡廉建設(shè)方面的工作和活動，包括反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、反腐倡廉教育、黨內(nèi)監(jiān)督、預(yù)防腐敗、懲治腐敗等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨巡視工作》《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》。

?六是黨的民主集中制建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的民主集中制建設(shè)方面的工作和活動，推動民主集中制具體化、程序化，包括黨員民主權(quán)利保障、黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)基層民主、黨的紀(jì)律等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中共甘肅省委書記專題會議工作規(guī)則》。

?七是黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障板塊。用于規(guī)范黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行和服務(wù)保障方面的工作和活動，包括黨的機(jī)關(guān)公文辦理、會議活動服務(wù)、信息報送、督促檢查、法規(guī)服務(wù)、安全保密、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。

?以高度責(zé)任感和使命感做好黨內(nèi)法規(guī)工作,切實(shí)提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量1、科學(xué)確定黨內(nèi)規(guī)范性文件制定項目。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已進(jìn)入加速形成體系的關(guān)鍵階段，越是時間緊、任務(wù)重，越要堅持問題導(dǎo)向，堅持科學(xué)立規(guī)。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，把市委常委會年度工作要點(diǎn)明確的黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)作為制定市委黨內(nèi)規(guī)范性文件的重要來源，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計劃地安排市委重要黨內(nèi)規(guī)范性文件制定任務(wù)，做到選項科學(xué)、數(shù)量適當(dāng)、務(wù)實(shí)管用。

?2、努力提高黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿質(zhì)量。要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從全市黨的建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，按照要言不煩、簡便有效、務(wù)實(shí)管用的要求，高質(zhì)量地做好黨內(nèi)規(guī)范性文件的擬稿工作，確保既符合中央的大政方針和省委的決策部署，又充分體現(xiàn)基層群眾的意愿；既符合依法執(zhí)政的要求，又符合客觀實(shí)際，具有針對性和可操作性。

?要進(jìn)一步完善由市委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共建，各民主黨派和專家學(xué)者、干部群眾共同參與的黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿機(jī)制。對一些敏感程度高、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；對涉及不少部門、內(nèi)容復(fù)雜、擬稿難度大的綜合性黨內(nèi)規(guī)范性文件，大家共同商議、共同研究、共同把關(guān)，防止黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容交叉重復(fù)、互相打架等問題，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件的整體性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

?3、精心做好黨內(nèi)規(guī)范性文件審核工作。這是及時發(fā)現(xiàn)待發(fā)文件問題和瑕疵，消除“通病”、清除“硬傷”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這里主要是把好“五關(guān)”：

?一是嚴(yán)把政策關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的權(quán)威性。首先是加強(qiáng)合法性審核。審核的重點(diǎn)主要是看黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容以及制定主體、權(quán)限、程序等是否與國家法律法規(guī)相沖突、是否與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。其次是加強(qiáng)政治性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件的主要精神是否與黨和國家大政方針相一致，嚴(yán)防出現(xiàn)與中央和省委精神相脫節(jié)相背離的現(xiàn)象。

?第三是加強(qiáng)連續(xù)性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件與同位黨內(nèi)規(guī)范性文件是否銜接、是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。第四是加強(qiáng)保密性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否符合保密規(guī)定，正確處理好文件執(zhí)行與保守秘密的關(guān)系。

?二是嚴(yán)把程序關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的嚴(yán)密性。把好程序關(guān)重點(diǎn)是做到“四看”。一看是否需要行文。我們的做法是從三個方面去把握，一是上級黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中明確要求下級黨組織制定出臺細(xì)化措施和配套制度的，按文件精神辦理；二是市委年度工作要點(diǎn)對黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)已作部署并計劃出臺文件的，按工作安排去落實(shí)；三是市委常委會議研究通過和市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的事項，按會議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)要求執(zhí)行。二看是否與相關(guān)部門協(xié)商一致。對于一些內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)、政策性強(qiáng)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，對是否征求相關(guān)部門意見和意見采納情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證相關(guān)職能部門在黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中有充分話語權(quán)。三看是否履行會簽審核程序。要求黨內(nèi)規(guī)范性文件代擬稿在報送市委審簽前，需經(jīng)起草單位內(nèi)部或領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，并由主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見。四看是否廣泛征求專家和群眾意見。對于涉及全市公共利益、需要廣泛知曉和社會關(guān)注度高的黨內(nèi)規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要求在起草過程中，采取多種形式，廣泛征求各方面意見，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中的開放性和民主性。

?三是嚴(yán)把文字關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的準(zhǔn)確性。古人云：“一字之失，一句為之蹉跎；一句之誤，通篇為之梗塞?！?/p>

?如果黨內(nèi)規(guī)范性文件文字使用不當(dāng)，不僅關(guān)系到?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行，還會影響到黨的機(jī)關(guān)形象，甚至造成不良社會影響。因此，有必要在文字的校對審核上下功夫，避免文字的粗糙和不規(guī)范現(xiàn)象。要堅持嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，以“零差錯”為目標(biāo)，對文字進(jìn)行逐字推敲、反復(fù)斟酌，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件邏輯嚴(yán)密、用詞貼切、表述準(zhǔn)確、簡明實(shí)用。四是嚴(yán)把格式關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的規(guī)范性。格式是文件的儀表，文件格式是文件最基本的規(guī)范。要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等規(guī)定，對每份黨內(nèi)規(guī)范性文件，從版頭、版面到版記，從標(biāo)題、正文到落款，嚴(yán)格進(jìn)行全方位、立體式審核，對不符合格式要求的及時修正，確保無懈可擊時方送請領(lǐng)導(dǎo)審簽。五是嚴(yán)把協(xié)調(diào)關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的銜接性。在黨內(nèi)規(guī)范性文件審核過程中，與起草單位和相關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，是提高文件質(zhì)量的重要保證。特別是涉及干部人事、機(jī)構(gòu)編制、財政項目、民族宗教、群眾切身利益等敏感問題，要及時向起草單位了解情況，弄清來龍去脈，避免盲目修改。對文件內(nèi)容需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，更要與來文單位及相關(guān)職能部門進(jìn)行充分溝通，盡可能聽取和吸納他們的意見建議。對征求意見未能達(dá)成一致的，則采取集體協(xié)商的辦法，召開部門協(xié)調(diào)會現(xiàn)場溝通會商，力促各方達(dá)成一致。

?4、嚴(yán)格開展重要黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核。

所謂前置審核，是指對需要發(fā)文機(jī)關(guān)開會審議的重要黨內(nèi)規(guī)范性文件，在提交會議審議前，先由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行初核，這是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對重要黨內(nèi)規(guī)范性文件審核提出的一項新要求。開展前置審核，是切實(shí)解決重要黨內(nèi)規(guī)范性文件“帶病上會”，提升黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量的必要舉措。其審核的著力點(diǎn)主要側(cè)重從政治、政策、法律、時機(jī)等方面進(jìn)行審查把關(guān)，以“雞蛋里挑骨頭”的存疑精神，發(fā)現(xiàn)和處置待審文件中的錯誤和疏漏，為審議機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志研究決策當(dāng)好參謀助手。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用四

隨著各地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷加快，群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲，城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說，一座好的城市不是“造”出來的，而是“管”出來的。如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關(guān)系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質(zhì)量。作為一名城管執(zhí)法隊員，除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，我認(rèn)為管理好城市還應(yīng)該從以下幾個方面著手：

一是廣泛開展宣傳教育活動，打造獨(dú)特城市文化和城市精神。

運(yùn)用公關(guān)策略匯集民眾力量，而公共關(guān)系運(yùn)作核心之一，就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進(jìn)行積極有效的_引導(dǎo)，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責(zé)任意識匯集到某一個點(diǎn)上，形成一種威力無窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動城市管理的進(jìn)程，通過大量的城市管理宣傳教育活動，使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺遵守城管法規(guī)，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。

二是創(chuàng)新工作方式，使城市管理形成長效機(jī)制。

現(xiàn)行的城市管理模式以運(yùn)動式、突擊式執(zhí)法比較普遍，個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長效式管理機(jī)制不健全。存在這種現(xiàn)象是由于法律、法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施不足，證據(jù)的收集成了難點(diǎn)，做出行政處罰又很難執(zhí)行，所以本人認(rèn)為首先，應(yīng)該為執(zhí)法隊員配備照相機(jī)或攝像機(jī)，在做出具體行政處罰前進(jìn)行充分的證據(jù)收集，給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次，要堵疏結(jié)合從源頭上根治，在城市規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次，城市管理職能中存在職責(zé)交叉及管理職能不規(guī)范，在執(zhí)法中各自為政，形成了城市管理的混亂，“八個_管不了一個破草帽”的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展，所以我認(rèn)為地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)明確各單位的管理職責(zé)，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長效機(jī)制。

三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。

由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序，導(dǎo)致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認(rèn)為我們在具體的執(zhí)法過程中應(yīng)該注意：1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現(xiàn)出來(如：不能以口頭通知代替書面告知或送達(dá)的送達(dá)形式);3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如：主動表明執(zhí)_份，對行政違法行為先取證后處理，不能先處理后取證等)。

四是加強(qiáng)隊伍形象建設(shè)，把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和形象是文明執(zhí)法的前提，經(jīng)常可以看到報道城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法，且不說報道是否客觀，但其負(fù)面影響卻是不可估量的。我們在執(zhí)法中經(jīng)常面對的是弱勢群體，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，對他們進(jìn)行多次教育后沒有達(dá)到預(yù)期效果才會進(jìn)行相應(yīng)的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執(zhí)法過程中要更加注意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿嘴粗話的陋習(xí)，在市民心目中樹立城管行政執(zhí)法隊伍的新形象。

在具體的執(zhí)法過程中“說好一段話，做好一個法律文書”是文明執(zhí)法的關(guān)鍵。反過來說文明執(zhí)法是保護(hù)自身安全的“防彈衣”。因此，只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面，才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善，才會創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍?！罢f好一段話，記住一段準(zhǔn)確的法律條款，做好每紀(jì)錄”，我們才能在工作中游刃有余，才能把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

五是細(xì)化自由裁量，使執(zhí)法真正體現(xiàn)公平公正。

行政處罰自由裁量權(quán)如不合理行使，會造成行政處罰“同案異罰”現(xiàn)象，客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認(rèn)為我們應(yīng)該在具體的執(zhí)法工作中，將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重等幾類情況，對照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度，并向執(zhí)法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細(xì)化做出的行政處罰才能體現(xiàn)出行政執(zhí)法的公平公正性，才能被當(dāng)事人接受，才能被公眾認(rèn)可。

六是用情用理，使執(zhí)法工作體現(xiàn)人性化。

執(zhí)法過程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細(xì)致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通，在發(fā)放的各類告知書中，附上相關(guān)法律、法規(guī)的條文等，使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一，即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。

七是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)法工作效率。

城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，許多問題需要各相關(guān)部門的密切配合才能解決。注重與各相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的配合支持，才能使我們的工作順利進(jìn)行并使工作效率得到提高。

八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書，健全執(zhí)法檔案。

規(guī)范的執(zhí)法文書是法定程序是否合法的依據(jù)，也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗，充分討論、不斷完善執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規(guī)范，在規(guī)范整理文書中體現(xiàn)行政執(zhí)法要領(lǐng)，不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，避免錯案的發(fā)生及程序不合法導(dǎo)致的行政訴訟。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用五

隨著各地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷加快，群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲，城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說，一座好的城市不是“造”出來的，而是“管”出來的。如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關(guān)系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質(zhì)量。作為一名城管執(zhí)法隊員，除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，我認(rèn)為管理好城市還應(yīng)該從以下幾個方面著手：

一是廣泛開展宣傳教育活動，打造獨(dú)特城市文化和城市精神。

運(yùn)用公關(guān)策略匯集民眾力量，而公共關(guān)系運(yùn)作核心之一，就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進(jìn)行積極有效的_引導(dǎo)，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責(zé)任意識匯集到某一個點(diǎn)上，形成一種威力無窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動城市管理的進(jìn)程，通過大量的城市管理宣傳教育活動，使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺遵守城管法規(guī)，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。

二是創(chuàng)新工作方式，使城市管理形成長效機(jī)制。

現(xiàn)行的城市管理模式以運(yùn)動式、突擊式執(zhí)法比較普遍，個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長效式管理機(jī)制不健全。存在這種現(xiàn)象是由于法律、法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施不足，證據(jù)的收集成了難點(diǎn)，做出行政處罰又很難執(zhí)行，所以本人認(rèn)為首先，應(yīng)該為執(zhí)法隊員配備照相機(jī)或攝像機(jī)，在做出具體行政處罰前進(jìn)行充分的證據(jù)收集，給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次，要堵疏結(jié)合從源頭上根治，在城市規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次，城市管理職能中存在職責(zé)交叉及管理職能不規(guī)范，在執(zhí)法中各自為政，形成了城市管理的混亂，“八個_管不了一個破草帽”的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展，所以我認(rèn)為地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)明確各單位的管理職責(zé)，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長效機(jī)制。

三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。

由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序，導(dǎo)致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認(rèn)為我們在具體的執(zhí)法過程中應(yīng)該注意：1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現(xiàn)出來(如：不能以口頭通知代替書面告知或送達(dá)的送達(dá)形式);3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如：主動表明執(zhí)_份，對行政違法行為先取證后處理，不能先處理后取證等)。

四是加強(qiáng)隊伍形象建設(shè)，把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和形象是文明執(zhí)法的前提，經(jīng)?？梢钥吹綀蟮莱枪軋?zhí)法人員暴力執(zhí)法，且不說報道是否客觀，但其負(fù)面影響卻是不可估量的。我們在執(zhí)法中經(jīng)常面對的是弱勢群體，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，對他們進(jìn)行多次教育后沒有達(dá)到預(yù)期效果才會進(jìn)行相應(yīng)的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執(zhí)法過程中要更加注意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿嘴粗話的陋習(xí)，在市民心目中樹立城管行政執(zhí)法隊伍的新形象。

在具體的執(zhí)法過程中“說好一段話，做好一個法律文書”是文明執(zhí)法的關(guān)鍵。反過來說文明執(zhí)法是保護(hù)自身安全的“防彈衣”。因此，只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面，才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善，才會創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍?！罢f好一段話，記住一段準(zhǔn)確的法律條款，做好每紀(jì)錄”，我們才能在工作中游刃有余，才能把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

五是細(xì)化自由裁量，使執(zhí)法真正體現(xiàn)公平公正。

行政處罰自由裁量權(quán)如不合理行使，會造成行政處罰“同案異罰”現(xiàn)象，客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認(rèn)為我們應(yīng)該在具體的執(zhí)法工作中，將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重等幾類情況，對照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度，并向執(zhí)法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細(xì)化做出的行政處罰才能體現(xiàn)出行政執(zhí)法的公平公正性，才能被當(dāng)事人接受，才能被公眾認(rèn)可。

六是用情用理，使執(zhí)法工作體現(xiàn)人性化。

執(zhí)法過程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細(xì)致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通，在發(fā)放的各類告知書中，附上相關(guān)法律、法規(guī)的條文等，使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一，即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。

七是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)法工作效率。

城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，許多問題需要各相關(guān)部門的密切配合才能解決。注重與各相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的配合支持，才能使我們的工作順利進(jìn)行并使工作效率得到提高。

八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書，健全執(zhí)法檔案。

規(guī)范的執(zhí)法文書是法定程序是否合法的依據(jù)，也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗，充分討論、不斷完善執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規(guī)范，在規(guī)范整理文書中體現(xiàn)行政執(zhí)法要領(lǐng)，不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，避免錯案的發(fā)生及程序不合法導(dǎo)致的行政訴訟。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用六

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實(shí)踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財政必須給予絕對保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級這個“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機(jī)整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機(jī)，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用七

同志們：

正值歲末年初，召開全市城管執(zhí)法工作會議，主要目的是總結(jié)交流過去一年的工作情況，安排部署下一步的工作任務(wù)，很有必要。剛才，張俊局長代表局黨委作了一個很好的報告，報告提出了“人性化執(zhí)法、精細(xì)化管理、規(guī)范化建隊、社會化宣傳”的主題，定位準(zhǔn)確、方向清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、世平同志具體指導(dǎo)下，局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，積極探索，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)，取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動地支持配合好“創(chuàng)模”、整治“八亂”、違法舊村居改造處理等重點(diǎn)工作，敢于“啃硬骨頭”、打攻堅戰(zhàn)，依法拆除違法違章建筑200多萬平方米，制止各類違法建設(shè)8400多處，清理占道經(jīng)營11萬處，查出運(yùn)輸灑漏車輛2300臺次，各項整治行動規(guī)模大、方法新、效果好，有效改善了城市環(huán)境，得到省市領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和駐濟(jì)單位的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執(zhí)法局運(yùn)轉(zhuǎn)四年多來，成功推進(jìn)了城市管理的法制化和規(guī)范化。改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法，改城市執(zhí)法決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題相結(jié)合，對城市管理中各種靜態(tài)和動態(tài)事件做出迅速反應(yīng)、快速解決，為今后的城市管理工作打下了良好基礎(chǔ)。三是文明執(zhí)法形象良好。在執(zhí)法過程中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持以人為本的理念，更加突出人性化，始終堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立起城管執(zhí)法人員的良好形象，提高了社會公信力。四是隊伍建設(shè)邁上臺階。狠抓城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè)，抓班子、帶隊伍，摸索出了很好的經(jīng)驗，取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市包括駐濟(jì)單位和市民大力支持的結(jié)果，更是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示誠摯的敬意和祝賀!

在已經(jīng)取得的成績面前，我們要客觀地分析面臨的形勢和任務(wù)，今后工作將遇到的困難和問題，看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻和繁重。當(dāng)前，全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運(yùn)會，這項任務(wù)艱巨而光榮。為此去年9月29日省委召開擴(kuò)大會議，專題研究研究濟(jì)南近兩年的城市建設(shè)管理工作，要求抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)兩年，使?jié)铣鞘幸?guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)辦好十一屆全運(yùn)會。省委李建國書記四次到濟(jì)南視察工作，每次都特別強(qiáng)調(diào)城市的規(guī)劃建設(shè)管理，提出濟(jì)南的城市建設(shè)管理要讓全省和濟(jì)南人民為之一振，讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作，對城市管理和綜合執(zhí)法工作寄予厚望。20xx年，全國的目光將聚焦?jié)?，我們必須將良好的城市面貌呈現(xiàn)在全國人民面前，已經(jīng)確定的80項建設(shè)任務(wù)和90項整治項目，項項都與執(zhí)法局密切相關(guān)，城市管理和綜合執(zhí)法承擔(dān)著比任何時候都更為繁重的任務(wù)。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經(jīng)做了很多工作，但城市面貌仍然不能盡如人意，大量違法建設(shè)需要拆除，不少破損山體亟待整治，城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范，需要解決和處理的問題還很多。因此，整治標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)一步提高，執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善強(qiáng)化。城市管理是城市發(fā)展的一個永恒主題，舊的矛盾解決了，還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細(xì)的工作，有效破解矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié)，城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚(yáng)探索創(chuàng)新的精神，研究制定切實(shí)可行的對策，強(qiáng)化法律支持和綜合手段，尤其要進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍整體素質(zhì)，提高辦案能力，整頓作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大和省、市九次黨代會精神，加快推進(jìn)省會科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)“9.29”省委擴(kuò)大會議精神，籌辦好全運(yùn)會的關(guān)鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍，擔(dān)負(fù)著迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務(wù)，全力以赴打好全運(yùn)籌備攻堅戰(zhàn)，是職責(zé)所在，使命所在。要切實(shí)增強(qiáng)政治、責(zé)任、大局和緊迫意識，時刻牢記“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的政治責(zé)任，把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運(yùn)目標(biāo)作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)，自覺服從、服務(wù)全運(yùn)會大局，提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時間觀念，心往一處想，勁往一處使，圍繞省委提出的爭創(chuàng)“六個一流”目標(biāo)，把每一項工作落到實(shí)處，不折不扣完成好各項任務(wù)，不辜負(fù)中央和省的信任與重托，努力把省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個新水平。

二、著力創(chuàng)新發(fā)展，推動城市管理執(zhí)法再上新水平

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經(jīng)過四年的發(fā)展，正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物，執(zhí)法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧，破解矛盾，激發(fā)活力，切實(shí)處理好各方面的關(guān)系，推動城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關(guān)系。

一是處理好城管部門與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者，肩負(fù)著維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質(zhì)、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，都已經(jīng)很成熟，有法律的堅強(qiáng)支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾，因此必須“人性化執(zhí)法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與，大力拓展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)新路子，實(shí)施和諧城管“民心工程”，圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應(yīng)機(jī)制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關(guān)系。城管執(zhí)法局作為政府的一個重要職能部門，集中了市直多家部門的十幾項行政執(zhí)法職能，有效解決城市管理中條塊分割、職責(zé)交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機(jī)制上的弊端。但是，隨之帶來的問題是，城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家，管理難度增大。要解決這個問題，首先要把機(jī)制體制問題作為一個重點(diǎn)課題專門研究，爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法，在根本上加以改進(jìn)。其次要處理好部門之間的關(guān)系，處理好與各級政府及街道、居委會之間的關(guān)系，與政府各部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立良好的部門關(guān)系、工作關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門日常管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，團(tuán)結(jié)共事，將一家“獨(dú)唱”，變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”，搞好城市管理對行政管理權(quán)與處罰權(quán)的有效銜接，跳出“發(fā)生-處罰-再發(fā)生-再處罰”的怪圈。

三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為，城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)格進(jìn)行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設(shè)的力度，這是我們面臨的一項十分重要的工作，是市委、市政府交給的政治任務(wù)。要緊緊圍繞迎全運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生，依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅定不移、背水一戰(zhàn)的決心，又要從法律上、規(guī)劃上、質(zhì)量上和群眾反應(yīng)上研究透、把握準(zhǔn)，把工作做細(xì)。同時，還必須按照以人為本的要求，堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，區(qū)別情況，區(qū)分層次，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛?cè)嵯酀?jì)，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到“曉之以理，動之以情”，促使當(dāng)事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，要多設(shè)身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實(shí)事解難題。對不能夠及時整改的，也要根據(jù)情節(jié)，做到先教育、后處罰。在處罰過程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，避免事態(tài)的擴(kuò)大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發(fā)問題，堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實(shí)際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。

四是處理好堵與疏的關(guān)系。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程的深入推進(jìn)，嚴(yán)防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應(yīng)有的效用。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導(dǎo)說到底是管理服務(wù)理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進(jìn)行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關(guān)部門溝通，抓緊研究辦法，或者由政府收購，改造為保障性用房，加快解決困難群眾住房難問題;或者盡快完善手續(xù)，讓社會資源發(fā)揮其應(yīng)有價值。對占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護(hù)良好街容街貌，實(shí)現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。

三、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，樹立城管執(zhí)法良好形象

相對集中行政處罰權(quán)后，城管執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，相應(yīng)的責(zé)任更重，要求更高。執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力，每一名執(zhí)法隊員代表的不僅是個人的形象，是整個執(zhí)法隊伍的形象，更是政府的形象。建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的執(zhí)法隊伍，保證行使權(quán)力公平公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩，非常關(guān)鍵，非常必要。

一是練就過硬本領(lǐng)和素質(zhì)。要以當(dāng)前全市思想解放大討論活動為契機(jī)，深入查找單位和個人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距，認(rèn)真組織整改，切實(shí)使思想境界有新提升，發(fā)展思路有新拓展，工作標(biāo)準(zhǔn)有新提高，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，將培訓(xùn)工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，制定長期的培訓(xùn)計劃，年年搞、年年抓，形成全員培訓(xùn)制度，努力提高隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。

二是塑造城管隊伍良好形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)今年1月15日在中紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，正確對待和使用權(quán)力，把心思放在干事業(yè)上，把精力花在求發(fā)展上，把權(quán)力用在做好服務(wù)上，廉潔自律，克已奉公，筑牢拒腐防變的思想防線，形成勤政廉潔的長效機(jī)制。積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，嚴(yán)格“三項承諾”、“五條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，真正讓黨委、政府放心，社會各界公信，人民群眾公認(rèn)，成為政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍的表率。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照胡倡導(dǎo)的“八個方面良好作風(fēng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。

同志們，做好城市管理執(zhí)法工作，任務(wù)光榮而艱巨。要時刻牢記“維護(hù)省會穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的政治責(zé)任，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升境界、振奮精神、銳意進(jìn)取，把城市管理工作推上一個新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運(yùn)會做出新的更大貢獻(xiàn)。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用八

根據(jù)省局《關(guān)于開展行政執(zhí)法案件檢查的通知》(川工商辦〔20xx〕247號)的要求，我局迅速組建專班、集中時間對20xx年7月1日至20xx年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰和2019年以來的行政審批案卷進(jìn)行自查和評查，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

為認(rèn)真落實(shí)好省局行政執(zhí)法案件檢查工作的安排部署，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會議，研究落實(shí)自查方案，深刻領(lǐng)會抓好自查的意義，并且提出把這次行政執(zhí)法案件的自查和評查，作為進(jìn)一步規(guī)范和提升工商行政執(zhí)法水平的有力舉措。為確保各局認(rèn)真自查、集中評查，提出“兩堅持、三嚴(yán)格”即：堅持行政許可評查涵蓋所有登記法規(guī)、堅持行政處罰案卷涵蓋所有工商業(yè)務(wù)，做到涉及所有業(yè)務(wù)范圍;嚴(yán)格執(zhí)行評查制度和評分標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照評查程序、嚴(yán)格梳理疑難問題不遺漏，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗不瞎評。為此成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，法規(guī)科、企業(yè)科、個體科負(fù)責(zé)人為成員的案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣區(qū)局抽調(diào)行政審批、核審人員、經(jīng)檢執(zhí)法等崗位業(yè)務(wù)骨干共同組成行政執(zhí)法評查工作小組，就檢查的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案步驟等事項進(jìn)行了統(tǒng)一安排，評查采取“一案兩評”即先由各縣區(qū)抽調(diào)人員實(shí)行交叉初評，再由市局相關(guān)科室匯同復(fù)評，以此保證案卷評查的公正性和準(zhǔn)確度;認(rèn)真做好評查情況分析通報準(zhǔn)備。

根據(jù)文件要求，此次行政執(zhí)法案卷檢查，我們除了重點(diǎn)對已結(jié)案的行政處罰案卷的辦案程序、行政強(qiáng)制措施、適用法律、證據(jù)效力及規(guī)范使用行政處罰文書等情況外，同時還對行政許可的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，具體包括：事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采集、行政處罰法律適用和公正性、辦案程序、采取強(qiáng)制措施、法律文書使用、行政處罰決定書、案件執(zhí)行及罰沒財物收繳、立卷等方面。

20xx年7月1日至20xx年6月30日期間辦結(jié)的一般程序行政處罰案件全市共計查辦1612件，簡易程序案件950 件，此次行政執(zhí)法案卷自查，集中抽查縣區(qū)局行政處罰案卷各10卷共50卷，行政許可案卷560卷。評查主要分為二個步驟，第一階段為評查。行政執(zhí)法評查小組對所屬具有行政執(zhí)法權(quán)的5個相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷隨機(jī)抽取，均采用“一案兩評”的方式步驟評查。評查組通過實(shí)地檢查、個案剖析等方法，點(diǎn)面結(jié)合，檢查到基層執(zhí)法單位;第二為階段總結(jié)整改。市局組織召開了由各縣區(qū)局局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科(股)隊人員參加的全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法評查通報分析會，對評查的情況從問題危害及影響、問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，從如何應(yīng)對和整改提出具體措施和要求，對問題以通報方式督促落實(shí)。

通過評查我們發(fā)現(xiàn)，在這610件涉及行政處罰、行政許可的案卷中，案卷登記程序合法，登記材料齊全，處罰主體正確，處罰依據(jù)明確，處罰種類和適用準(zhǔn)確，案卷制作比較規(guī)范。全市全年無敗訴或復(fù)議被撤銷案件。

總體來說，行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，我局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較高，這是我局行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高的結(jié)果，之所以能夠出現(xiàn)上述情況，主要是做好了幾個方面的監(jiān)督工作：

行政處罰程序更加合法。重實(shí)體輕程序現(xiàn)象有了明顯改善，立案、查處、核審、執(zhí)行“四分離”制度得到健全。各辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照規(guī)定查辦案件，全市所有自查案卷未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序查辦的案件，所有辦案人員和機(jī)構(gòu)的程序性意識切實(shí)得以加強(qiáng)，杜絕“輕程序，重實(shí)體”。法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對辦案人員和辦案機(jī)構(gòu)對執(zhí)法程序的監(jiān)督突顯成效。

辦案機(jī)構(gòu)對案件事實(shí)和證據(jù)的理解更加深刻到位，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)把核審關(guān)，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案卷決不和稀泥，決不裝糊涂，從自查情況看，查辦的案卷均已做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，實(shí)體性監(jiān)督有力到位。特別是證據(jù)收集的更加全面，各辦案機(jī)構(gòu)對證據(jù)收集的意識增強(qiáng)，證據(jù)收集也較為全面，更加重視對書式證據(jù)及旁證材料的提取，收集證據(jù)的方式也較為規(guī)范，多數(shù)現(xiàn)場檢查記錄記載全面、有序。基本上做到了證據(jù)確鑿、真實(shí)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。

全市各辦案機(jī)構(gòu)均全部使用新式強(qiáng)制文書，行政強(qiáng)制措施實(shí)施更加規(guī)范。申領(lǐng)和使用強(qiáng)制文書均嚴(yán)格依照規(guī)定審批、登記、備案和歸檔保存，同時留存一份交監(jiān)察室備案，加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)施強(qiáng)制措施的文書中引用的法律條、款、項具體和訴權(quán)告知較清楚;實(shí)施行政強(qiáng)制措施后能夠依法及時解除行政強(qiáng)制措施或沒收非法財物。加強(qiáng)強(qiáng)制措施文書使用的監(jiān)督，確保行政強(qiáng)制措施的合法合理。

加大了對執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督，完善了處罰決定的執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，定責(zé)定人負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行，對有能力履行處罰決定的當(dāng)事人一律申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，全市申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件85件，執(zhí)行罰沒款40余萬元。對沒有履行能力和經(jīng)批準(zhǔn)分期履行的，依程序?qū)徟?、登記和備案員，杜絕徇私，畸輕畸重，確保案件的執(zhí)行。

各辦案機(jī)關(guān)均高度重視實(shí)際工作的社會效應(yīng)，更加注重民生、民情，加大了關(guān)系民生的經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處，聘請了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定時和不定時聽取人大代表、政協(xié)委員以及經(jīng)營業(yè)主的意見和建議。加強(qiáng)社會各層面的實(shí)際監(jiān)督，各辦案機(jī)構(gòu)對關(guān)系民生的違法案件查處更加有力，從查辦案件類型看，涉及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和酒類商標(biāo)侵權(quán)案件較以前有明顯上升，從而也體現(xiàn)出各級工商行政管理機(jī)關(guān)把監(jiān)管維權(quán)的重點(diǎn)放在關(guān)注民生維護(hù)民利上，執(zhí)法理念和監(jiān)管方式有了提升和轉(zhuǎn)變。

雖然總體看案件質(zhì)量較好，但仍還存在一些問題。⑴、“輕現(xiàn)檢重詢問”取證導(dǎo)向突出;⑵、個別案件程序存在瑕疵，主要是核審和局領(lǐng)導(dǎo)簽批環(huán)節(jié);⑶、未客觀搜集證據(jù)或搜集證據(jù)未形成證據(jù)鏈;⑷、新文書填寫不規(guī)范，主要是《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后“現(xiàn)場檢查筆錄”和“實(shí)施行政強(qiáng)制措施措施決定書”填寫不規(guī)范;⑸、案卷的裝訂不規(guī)范。

雖然我們行政執(zhí)法質(zhì)量有所提高、執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。但離上級部門的要求尚有距離，仍存在一些不足，在今后行政執(zhí)法工作中，我局將進(jìn)一步落實(shí)各項行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高認(rèn)識，進(jìn)一步提升依法行政的水平。對于發(fā)現(xiàn)的問題，我局將立即著手整改，對執(zhí)法案卷通報分析會所通報的問題，市局備案登記，責(zé)令各辦案單位限期自行整改，并上報整改情況，采取有效的措施，杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。同時，探索建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)和保障執(zhí)法水平和能力持續(xù)提升，一是要加大培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是要健全完善長效評查制度;三是要繼續(xù)加大監(jiān)督力度，改善監(jiān)督的方式和方法，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機(jī)制保障執(zhí)法工作的合法、合理、高效和廉潔。

對于交叉執(zhí)法心得體會實(shí)用九

為有序清理、規(guī)范整治城市廣告牌匾，提升城市市容環(huán)境質(zhì)量和管理水平，按照《河北省城市廣告牌匾整治提升行動方案》、根據(jù)《邢臺市城市廣告牌匾整治推進(jìn)方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省住建廳冀建城管函[2019]108號和邢臺市人民政府邢政辦字[2018]70號文件相關(guān)要求，以凈化美化城市城容環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范化管理戶外廣告，清除違規(guī)戶外廣告，治理門頭牌匾標(biāo)識，徹底消除廣告牌匾設(shè)置亂象，并形成長效動態(tài)管理機(jī)制。

內(nèi)丘縣城區(qū)，扁鵲大道、邢瓷大街、康莊路、平安街、幸福街、朝陽街、107國道、勝利路等重點(diǎn)路段和重要節(jié)點(diǎn)周邊。

(一)樓頂廣告。從嚴(yán)管控建(構(gòu))筑物頂部廣告，招牌標(biāo)識設(shè)置。

(二)墻體廣告。從嚴(yán)管控建(構(gòu))筑物墻體立面廣告，全面清除現(xiàn)有的商業(yè)性墻體廣告、墻體字，以及隨意設(shè)置、張貼、懸掛的各類布幅，條幅、標(biāo)語等。

(三)不規(guī)則門頭牌匾。按照"突出特色一店一牌、一街一景"的要求，原則上禁止"一店多牌""上下多牌"設(shè)置位置原則。清除二道牌匾、落地?zé)粝洹㈦娮语@示屏廣告等。

(四)招貼廣告。禁止張貼、噴涂、刻畫和散發(fā)招貼式小廣告。對沿街散發(fā)小廣告的，發(fā)現(xiàn)一起、扣繳一起。

(一)廣告科負(fù)責(zé)：

1、負(fù)責(zé)拆除縣城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告(包括：墻體廣告、圍擋廣告、樓頂廣告、燈桿廣告、單體塔式廣告)。

2、負(fù)責(zé)縣城區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告日常監(jiān)管和安全管理。對破損或有安全隱患戶外廣告調(diào)查登記，及時下發(fā)限期整改或拆除通知書，并督促當(dāng)事人進(jìn)行整改。

（二）執(zhí)法隊負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)管轄街道臨街商業(yè)門店門頭牌匾審批管理和違規(guī)牌匾治理；負(fù)責(zé)臨街商業(yè)門店墻體、櫥窗、玻璃門上張貼小廣告、宣傳品的清理和整治工作；負(fù)責(zé)亂掛條幅、沿街散發(fā)商品廣告、宣傳品清理整治工作。

（三）綠化科負(fù)責(zé)：拆除城區(qū)內(nèi)公園內(nèi)、綠化帶內(nèi)不規(guī)則牌匾和條幅。

按照"一店一牌、整潔有序"的原則，對城市廣告牌匾進(jìn)行拉網(wǎng)排查、建立合賬，明確責(zé)任主體、整治時限，逐街逐店開展門頭牌匾集中整治行動，在2019年9月20日完成縣城區(qū)主要街道扁鵲大道、邢瓷大街、康莊路、平安大街、幸福大街、朝陽大街、107國道、勝利路等重點(diǎn)路段和重要節(jié)點(diǎn)周邊違規(guī)廣告治理。

樓頂廣告：

（一）8月31日之前完成拆除勝利路、聯(lián)通公司和扁鵲大道移動公司樓頂廣告。

（二）9月5日之前完成拆除扁鵲大道紅葉布藝和邢瓷大街網(wǎng)通公司樓頂廣告。

（三）9月18日之前完成拆除康莊路家樂園大賣場、扁鵲大道手機(jī)美容店、宏業(yè)通訊、平安大街中國電信、康莊路與107國道交叉口東北角、邢瓷大街小藝花坊、鵲山醫(yī)院南側(cè)樓頂廣告。

墻體廣告：

（一）9月10日之前完成拆除扁鵲大道書香府邸墻體廣告。

（二）9月15日之前完成拆除幸福大街服務(wù)樓對面和扁鵲大道與107國道交叉口墻體廣告。

不規(guī)則門頭牌匾：

（一）8月26日-31日完成拆除扁鵲大道、康莊路"一店多牌"、"上下多牌"以及隨意設(shè)置宣傳語、廣告、字、電話號碼等不規(guī)范牌匾。

（二）9月1日-7日完成拆除邢瓷大街、平安大街、勝利西路"一店多牌"、"上下多牌"以及隨意設(shè)置宣傳語、廣告、字、電話號碼等不規(guī)范牌匾。

（三）9月7日-15日完成拆除幸福大街、朝陽大街、107國道、勝利東路"一店多牌"、"上下多牌"以及隨意設(shè)置宣傳語、廣告、字、電話號碼等不規(guī)范牌匾。

（四）9月1日-15日完成拆除扁鵲大道、康莊路、107國道綠地內(nèi)廣告牌匾。

招貼廣告：

9月20日之前完成縣城區(qū)主要街道扁鵲大道、邢瓷大街、康莊路、平安大街、幸福大街、朝陽大街、107國道、勝利路等重點(diǎn)路段和重要節(jié)點(diǎn)周邊的招貼廣告。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長同志任組長,有關(guān)科室為成員的整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層壓實(shí)整治責(zé)任,精心部署,創(chuàng)新舉措,確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)

(二)營造整洽氛圄。健全投訴舉報制度,鼓勵群眾采用電話、書信、電子郵件等形式反映問題,并及時核查處置反饋,做到事事有落實(shí)、件件有回復(fù)。

(三)加強(qiáng)工作保障。要堅持依法整治,切實(shí)做到遵循法定程序,規(guī)范文明執(zhí)法采取提前公示、宣傳教育、通知整改、曝光整改等方式敦促業(yè)主自行整改,特別是對采取強(qiáng)制整改措施的,認(rèn)真儆好勸導(dǎo)疏解工作,完整保存抗法音像、視頻資料,保證整治工作規(guī)范有序、公平公正,并注意維持現(xiàn)場秩序,減少執(zhí)法沖突,防止矛盾激化,做到風(fēng)險可控,防范為先。