打贏秦嶺心得體會及感悟 穿越秦嶺的感受(八篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得體會如何寫嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟一

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黨的十八大以來黨中央將扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，把扶貧開發(fā)工作擺在了突出的位置。黨的十八屆五中全會將“扶貧攻堅”改為“脫貧攻堅”，體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。2020年3月6日，習(xí)近平總書記記召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，這也是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。會上，總書記記分析了當(dāng)前面臨的形勢，肯定了脫貧攻堅取得的巨大成就，指明了下步繼續(xù)攻堅克難的方向和招法，堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心。

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那么如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?筆者認(rèn)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵看基層基礎(chǔ)牢不牢，要知道基礎(chǔ)實，才會行得穩(wěn);動力足，方能走得遠(yuǎn)。面對部分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯、第一書記的作用發(fā)揮不明顯、部分貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重等問題，那就需要以黨建為引領(lǐng)，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要把重點放在貧困村、軟弱渙散村的組織建設(shè)和班子建設(shè)上。要健全完善基層組織服務(wù)功能，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的作用。將貧困村納入后進村，加強整頓軟弱渙散后進黨組織的力度，推動貧困“摘帽”。通過“合作社+黨組織”等方式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建促進脫貧攻堅。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”。在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。哪里有困難哪里就有黨員的身影，哪里有需要，哪里就是黨員擔(dān)當(dāng)作為的主陣地。作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。

行百里者半九十。還有不到10個月的時間，我們要以“不破樓蘭終不還”的拼勁，切實把各項工作抓實抓細(xì)抓落地，在疫情考驗下堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，我們絕不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾，保證所有貧困地區(qū)和貧困人口將一同邁入全面小康社會。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟二

同志們：

半個多月以來，一場規(guī)模空前的新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)在我國全面打響，從北國冰城到南方海疆，從東海之濱到雪域高原，億萬中華兒女和武漢人民攜手同心、并肩作戰(zhàn)，凝聚起抗病戰(zhàn)疫的磅礴力量，修筑起阻擊疫情的銅墻鐵壁。在這場即將載入人類疾病斗爭史的宏偉戰(zhàn)役中，我們和千萬人一起經(jīng)歷了擔(dān)憂、焦慮和彷徨，但更收獲了信心、堅強和力量。對很多人來說，這是和平年代大家所能親歷的最真實、最緊急、最嚴(yán)峻、也最牽動人心的重大歷史事件。戰(zhàn)疫就是課堂，見證也是學(xué)習(xí)。在這場斗爭中經(jīng)受考驗、鑒別真理、磨礪才干、快速成長，為這堂教室之外的“必修課”“實踐課”“思考課”作出精彩的青春答卷，是當(dāng)代青年不可避免、無可推卸的歷史責(zé)任。

這一課，讓我們永生難忘的是“逆行者們”帶來的感動。危急關(guān)頭，許多平凡的普通人化身英勇的逆行者，他們中有年過八旬仍親赴一線的老院士;有身患漸凍癥卻仍在奔忙的醫(yī)院院長;有危急時刻帶著共產(chǎn)黨員上的科主任...除了醫(yī)護人員，逆行路上還有無數(shù)的公安干警、基層干部、社區(qū)工作人員、志愿者、送貨員、環(huán)衛(wèi)工人...他們成了這個時代最可敬、最可愛的人。誠如一位網(wǎng)友所言，“我知道我因為什么而安全地待在家，我也知道我為什么能安全的待在家”。在沒有硝煙的戰(zhàn)場上，正是千千萬萬這樣的“逆行者”無私無畏地矗立在我們與病魔之間，用堅守、奉獻(xiàn)甚至犧牲構(gòu)筑起阻斷疫情蔓延的堅實堤壩，支撐起援救生命的綠色通道。

此時此刻，大家熟悉的校園里也正在發(fā)生著鼓舞人心的“逆行”故事。連日來，全體xx人積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，自覺為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、后勤工作人員、同學(xué)們、還有許多校友都先后加入“逆行者”的行列。仁和醫(yī)院先后有5批20人次醫(yī)護人員主動請纓，奮戰(zhàn)在定點救治新冠肺炎最前線，有9人次受到政府通報嘉獎;輔導(dǎo)員和班主任24小時與同學(xué)們保持聯(lián)系，悉心照料好仍在學(xué)校的500多名外國留學(xué)生;心理健康教育中心全體教師全天候應(yīng)急值守，采取電話和網(wǎng)絡(luò)形式開展抗疫心理支持服務(wù)。2月9日，宜昌市疫情防控指揮部向?qū)W校發(fā)出《調(diào)度令》，緊急征用部分學(xué)生宿舍，臨時改建為集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點備用。全校上下聞令而動、以戰(zhàn)為榮，全力以赴快速完成了改建任務(wù)。許多同學(xué)和家長給學(xué)校留言表達(dá)支持和稱贊，大家說，“疫情面前，人人有責(zé)，沒有人是旁觀者!”

這一課，我們又一次清晰而又強烈地觸摸到中國精神、中國力量。疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平總書記把人民群眾生命安全和身體健康置于第一位，親自指揮、親自部署防控工作。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，形成了全國一盤棋的戰(zhàn)疫大局。1.1萬醫(yī)護人員迅速集結(jié)，星夜馳援武漢;“中國速度”再顯神威，短短10余天就建成了武漢火神山、雷神山醫(yī)院;三軍開赴戰(zhàn)場，抽組1400名醫(yī)護人員奔赴抗疫最前線;16個省對口支援湖北，用守望相助為戰(zhàn)勝疫情提供堅實后盾……反觀一些西方國家在應(yīng)對重大公共危機事件時的渙散無力，領(lǐng)導(dǎo)人度假、公職人員辭職、政府停擺的怪象時有發(fā)生。中國負(fù)責(zé)仼的態(tài)度贏得了廣泛贊許，就連世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也不無贊嘆，“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見”。

作為祖國機體中的一個細(xì)胞，我們前所未有地感受到巨人的脈搏如此強勁有力。從城市到鄉(xiāng)村，從工廠到社區(qū)，在車站碼頭，在列車飛機上，處處皆是戰(zhàn)場，人人都是戰(zhàn)士。為了堅決遏制疫情蔓延勢頭，武漢壯士斷腕，以大無畏的精神宣布暫時封閉這座特大型城市，一千多萬武漢人民創(chuàng)造出史無前例的壯舉。全員動員、全線出擊、全域作戰(zhàn)、全力以赴，舉全國之力攻堅克難，放眼全球也沒有多少國家能有這樣的治理能力。這就是堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。上下同欲者勝。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民同呼吸、共命運、心連心——這就是眾志成城的中國力量，就是我們戰(zhàn)勝疫情的最大底氣。

這一課，我們還必須用智慧和行動書寫屬于自己的答卷。疫情之下，各種思想、觀點在網(wǎng)絡(luò)空間相互雜糅聚變，正能量之外也有不少噪聲和雜音，謠言往往披著真理的外衣蠱惑人心，偽君子也改頭換面粉墨登場，作為網(wǎng)絡(luò)原住民的同學(xué)們，是否有足夠的智慧分辨真假，區(qū)分善惡?作為社會的一員，我們不得不去思考：危急關(guān)頭該如何權(quán)衡利弊，作出取舍?面對恐慌質(zhì)疑，該如何堅定信心，沉著應(yīng)對?對于防控工作中的不足，我們又該循著怎樣的路徑去反思和改進?

這些都沒有現(xiàn)成的答案，都要靠大家在紛繁蕪雜的現(xiàn)象和觀點中抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真，在冷靜觀察、獨立思考和實踐探索中得出自己的結(jié)論。答案決定行動。危難之時，是當(dāng)一名坐而論道的清談客或事不關(guān)己的看客，還是“該出手時就出手”，主動加入“逆行者”的行列，要看我們思考的深度和答卷的完成度。

習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。這揭示了人才成長的普遍規(guī)律。疫情就是大考。希望每名黨員干部都能在這場復(fù)雜嚴(yán)峻的歷史斗爭中經(jīng)受考驗、錘煉意志，成為百邪不侵的烈火真金，擔(dān)當(dāng)起時代賦予的重任?！扒О倌陙?，中華民族歷經(jīng)苦難，但沒有任何一次苦難能夠打垮我們，最后都推動了我們民族精神、意志、力量的一次次升華?！碑?dāng)前，疫情阻擊戰(zhàn)己進入攻堅期、關(guān)鍵期。我們相信，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的團結(jié)奮斗，憑借“越是艱險越向前”的戰(zhàn)斗意志，我們一定能最終奪取這場抗疫斗爭的勝利。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟三

堅定不移打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)

鮑店煤礦礦長 辛忠玉

當(dāng)前，揚塵治理工作已經(jīng)引起國家的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注，形勢異常嚴(yán)峻，壓力前所未有。鮑店煤礦把揚塵治理作為壓倒一切的政治任務(wù)，從嚴(yán)落實上級工作部署要求，積極構(gòu)建“協(xié)同控制、綜合治理”的揚塵污染綜合治理體系，堅定不移打好打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)。

一、加強全員揚塵治理宣傳教育

通過電視、廣播、宣傳櫥窗等媒介，面向全體干部職工開展揚塵治理教育，引導(dǎo)全員充分認(rèn)清當(dāng)前揚塵治理的工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，真正做到三個“清醒認(rèn)識”。清醒認(rèn)識揚塵治理的嚴(yán)峻形勢。進入2016年，濟寧市、鄒城市政府將防治大氣污染列為1號工程，一把手工程，決心很大，力度空前。約談問責(zé)、經(jīng)濟處罰，甚至停產(chǎn)整頓等懲治手段都將成為備選項。清醒認(rèn)識揚塵治理的社會責(zé)任。工礦企業(yè)是揚塵治理的重要責(zé)任主體，國有企業(yè)更應(yīng)該主動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任。集團公司從嚴(yán)貫徹落實國家環(huán)保部和各級黨委政府關(guān)于大氣污染防治工作的指示要求，專題召開大氣污染防治攻堅行動暨揚塵綜合治理推進會，進行了全面動員部署。作為生產(chǎn)礦井必須迅速將思想和行動統(tǒng)一到上級指示精神上來，統(tǒng)一到集團公司決策部署上來，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。清晰認(rèn)識揚塵治理的健康內(nèi)涵。空氣質(zhì)量與每一個人的每一次呼吸“息息相關(guān)”。因此，大氣污染防治是“同呼吸、共命運”的健康工程。開展揚塵治理會戰(zhàn)是保障和維護礦區(qū)職工家屬、駐地人民群眾生活環(huán)境、健康權(quán)益的幸福工程。要通過廣泛宣傳、深入教育，將全體干部職工凝聚成為揚塵治理的責(zé)任共同體和利益共同體，真正實現(xiàn)全面動員、全員參與，全覆蓋防治。

二、集中開展揚塵治理百日會戰(zhàn)

以建設(shè)“綠色生態(tài)示范礦井”為目標(biāo)，以預(yù)防應(yīng)對揚塵污染為工作重點，在全礦范圍內(nèi)全面消除產(chǎn)塵源頭，逐項切斷傳播途徑，建立長效控塵機制，構(gòu)建起“協(xié)同控制、綜合治理”的揚塵污染綜合治理體系。關(guān)鍵要做到“四個突出加強”。突出加強煤場揚塵治理。強化落煤降塵，嚴(yán)格控制儲煤場落煤點煤堆高度，確保始終低于煤場防風(fēng)抑塵墻2米以上；落煤及裝卸車過程全面灑水，長期堆放的煤堆必須嚴(yán)密覆蓋。強化噴淋降塵，進一步完善煤場噴淋系統(tǒng)，重新敷設(shè)及修復(fù)礦井中水管路，保證噴淋及灑水全部使用中水，確保以最小投入達(dá)到最佳效果。強化洗車降塵，大師工作室要加大創(chuàng)新力度，實施洗車臺改造，加裝減速帶，保證對車輛進行全方位沖洗，杜絕帶塵、帶泥上路。強化清掃降塵，嚴(yán)抓煤場環(huán)境衛(wèi)生，落實專人動態(tài)清掃，做到地面無撒煤、無雜物、無積水，整潔規(guī)范。強化運輸降塵，嚴(yán)格管理進出煤場車輛，惠濟公司要進一步改進設(shè)計，高質(zhì)量加工安裝自動篷布，嚴(yán)禁車輛超載、超速。突出加強道路揚塵治理。加大資金投入、工作協(xié)調(diào)力度，盡快購置道路清掃車、灑水車，緩解目前車輛、人員緊張的狀況。加快完善煤場道路硬化及排水系統(tǒng)，徹底清挖排水溝和集水池，保證排水通暢。擴大清掃、灑水的區(qū)域，增加清掃、灑水的頻次，每天清掃不少于2次，灑水不少于3次，建立記錄臺賬，做到動態(tài)保持。突出加強矸石山揚塵治理。進一步完善防揚散、防流失、防滲漏設(shè)施，對易揚塵部位全面覆蓋篷布；為運矸車輛專門安設(shè)洗車臺；對能夠綠化部位播撒草種，培育草皮，防治揚塵。突出加強施工現(xiàn)場揚塵治理。礦區(qū)所有施工場地要實現(xiàn)“施工現(xiàn)場100% 圍擋；路面100%硬化；駛出車輛100%沖洗；運輸車輛100%密閉；裸露物料100% 覆蓋；拆除作業(yè)及揚塵地塊100% 噴淋灑水；出入口路段100% 清掃灑水；暫不開發(fā)土地100% 綠化”。對不按規(guī)定正常使用揚塵污染防治設(shè)施設(shè)備的施工單位，責(zé)令其停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

三、科學(xué)制定揚塵治理保障措施

揚塵治理工作是一項系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有分工明確的責(zé)任落實體系，有制度健全的管理運行體系，有獎罰分明的考核問責(zé)體系。具體應(yīng)該做到“四個注重”。注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚塵治理“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，其他班子成員任副組長。成立五個具體工作組，矸石治理（地企關(guān)系）工作組，負(fù)責(zé)地企關(guān)系協(xié)調(diào)，以及煤矸石山，周邊煤矸石堆場的揚塵治理；煤場治理工作組，負(fù)責(zé)煤場揚塵治理；地面衛(wèi)生工作組，負(fù)責(zé)煤場周邊道路，工廣區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，以及礦區(qū)重點道路、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清理、揚塵治理；井下治理工作組，負(fù)責(zé)井下回收上井設(shè)備、物料揚塵治理，防止攜塵上井。注重落實工作責(zé)任。揚塵治理為礦黨政一把手總負(fù)責(zé)， 相關(guān)職能科室、單位依據(jù)職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。機電環(huán)、選煤、儲運、生活后勤、生產(chǎn)服務(wù)、車輛管理等單位部門要制定具體工作實施方案，明確目標(biāo)，各司其職，密切配合，確?！鞍偃諘?zhàn)”行動措施落實到位。注重完善管理制度。要根據(jù)《環(huán)保法》規(guī)定的“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染物排放”的要求，嚴(yán)格按照《工礦企業(yè)揚塵綜合整治標(biāo)準(zhǔn)》，高標(biāo)準(zhǔn)制定運輸揚塵防治、道路清掃、灑水降塵、噴霧降塵等方面的管理制度，逐項明確管理責(zé)任，細(xì)分所有責(zé)任區(qū)段，確保責(zé)任無空當(dāng)，管理無縫隙，區(qū)域全覆蓋，盡快建立揚塵治理長效機制。注重嚴(yán)格監(jiān)督考核。成立由紀(jì)委監(jiān)察科部門牽頭，相關(guān)職能部門參加的揚塵治理行動督查督辦小組，對工作進展慢、效果差的單位實行掛牌督辦，對其負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。對責(zé)任不落實、工作不作為的，嚴(yán)肅追究問責(zé)；對問題嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果及不良影響的，果斷進行組織調(diào)整。實行揚塵治理“一票否決”制度，與優(yōu)秀團隊創(chuàng)建及各類評選樹優(yōu)聯(lián)掛考核，確保各項工作落實到位。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟四

中共甘肅省委 甘肅省人民政府

關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見

近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》全文如下：

為深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實抓好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的落實，扎實推進“1236”扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署和關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，組織實施了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“1236”扶貧攻堅行動，圍繞扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，謀劃實施了“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，打出了一套具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組合拳，產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)，取得了顯著的階段性成效。實踐證明，我省制定實施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實際，順應(yīng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強烈愿望，必須持續(xù)推進，抓實見效。當(dāng)前，我省仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，剩余貧困人口減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如期實現(xiàn)脫貧攻堅既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，全省各級黨委政府務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?biāo)上來，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，強化“一號工程”意識，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅持導(dǎo)向不變、重點不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項政策措施落實，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊，確保到20xx年與全國一道全面建成小康社會。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以落實對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”為抓手，堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實施，堅持夯實基礎(chǔ)與提升能力聯(lián)動攻堅，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護互促共贏，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不動搖，對接中央政策完善措施辦法，緊扣重點難點增強脫貧成效，強化使命擔(dān)當(dāng)推進“一號工程”，舉全省全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)總體目標(biāo)

——實現(xiàn)“兩個確?！??！笆濉鼻皟赡昝磕隃p少貧困人口100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，到20xx年，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保75個貧困縣(含17個插花型貧困縣)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——實現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

——實現(xiàn)“六有五通”。到20xx年，實現(xiàn)貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青(水泥)路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

(三)基本原則

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，一級抓一級，層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財政投入和政策支持力度，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧針對性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持開發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和保障貧困群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅持改革創(chuàng)新，完善政策體系。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以改革為動力，以提高脫貧成效為目標(biāo)，充實完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機制，推動扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。

三、完善落實“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，確保扶貧到村到戶到人

(四)實施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)。繼續(xù)夯實建檔立卡基礎(chǔ)，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點看有無將真正的貧困戶排除在外、有無將富裕戶納入扶貧對象、有無違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶的行為，有無優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。健全完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要確定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，強化縣鄉(xiāng)和行業(yè)部門數(shù)據(jù)審核責(zé)任，定期進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計監(jiān)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機制，規(guī)范完善全省精準(zhǔn)扶貧施工圖、任務(wù)書、時間表，實施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺8個準(zhǔn)”、“村級5張圖”、“戶戶3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺對象識別認(rèn)定、家庭情況核實、致貧原因分析、計劃措施制定、扶貧政策落實、人均收支核查、對象進出錄入、臺賬進度記錄“8個準(zhǔn)”;村級繪制貧困人口分布、貧困人口致貧原因統(tǒng)計、貧困村脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)推進、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困人口進出動態(tài)統(tǒng)計“5張圖”;貧困農(nóng)戶建立脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“3本賬”，解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，確保項目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位，提高脫貧攻堅精準(zhǔn)管理水平。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。加快實施《精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃》，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，重點扶持發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，促進林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜培育提升油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小雜糧、油用牡丹、甜高粱等區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化程度，加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、市場建設(shè)，著力打造一批扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。20xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對貧困村的全覆蓋，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織;到20xx年每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。繼續(xù)深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，創(chuàng)建旅游強縣和旅游名鎮(zhèn)名村，開發(fā)紅色旅游、民族風(fēng)情游、生態(tài)風(fēng)光游等鄉(xiāng)村旅游，扶持建設(shè)一批旅游專業(yè)村和農(nóng)(牧、林)家樂，帶動貧困群眾就業(yè)增收。認(rèn)真組織實施世界銀行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目，在16個項目縣(區(qū))240個項目村推進綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)扶貧機制研究與推廣，為項目管理與監(jiān)測評價創(chuàng)造經(jīng)驗。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶?？茖W(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益;探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

(六)引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧。繼續(xù)實施《精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃》，鼓勵能人帶動務(wù)工，打造提升“隴原妹”、“隴原月嫂”、“隴原巧手”和蘭州牛肉拉面等勞務(wù)品牌，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。加強駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。整合培訓(xùn)資源，免費開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)。支持各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位在貧困地區(qū)建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。20xx年實現(xiàn)新增“兩后生”和貧困地區(qū)有需求的勞動力全部得到培訓(xùn);20xx年每個貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。全面落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激勵機制，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(七)實施易地搬遷脫貧。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大舉措，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對接國家易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策，完善落實《精準(zhǔn)扶貧易地搬遷支持計劃》，制定推進方案，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的區(qū)域為主，采取整體搬遷和靈活安置方式妥善安置。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對集中安置區(qū)按需建設(shè)商場、學(xué)校、醫(yī)務(wù)所、文化體育場所。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加快培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，強化對搬遷群眾的培訓(xùn)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。抓住國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長期優(yōu)惠貸款政策機遇，建立易地扶貧搬遷投融資平臺，專項用于易地扶貧搬遷;積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，拓寬資金來源渠道，支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。到20xx年底實現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的50萬建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(八)結(jié)合生態(tài)保護脫貧。完善落實《精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃》，在生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護恢復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。退耕還林還草、天然草原保護與建設(shè)、草原鼠蟲害防治、天然林保護、重點公益林補償、防護林建設(shè)、防沙治沙、濕地保護與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困縣傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。支持具備條件的貧困縣大力發(fā)展兼顧脫貧與生態(tài)效益的經(jīng)濟林、木本油料、林下經(jīng)濟和森林旅游，擴大貧困縣區(qū)退耕還林(還草)面積，到20xx年退出25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、15—25度水源區(qū)坡耕地等1000萬畝以上。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，將貧困縣高深山區(qū)易地搬遷后退出的坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田，全部納入國家和省里新一輪退耕還林還草工程范圍。優(yōu)先支持移民搬遷遷出區(qū)宅基地復(fù)墾，復(fù)墾后的土地作為生態(tài)建設(shè)用地。增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員、草管員、濕地管理員等生態(tài)保護人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。大力開展貧困縣國土綜合治理，加強農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，推進沙化土地封禁保護，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，開展貧困地區(qū)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目。

(九)著力加強教育脫貧。完善落實《精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃》，健全學(xué)前教育資助制度，對全省學(xué)前教育在園幼兒免保教費，在58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣1500人以上的有實際需求的行政村建設(shè)幼兒園，到20xx年實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補助，逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、建檔立卡貧困戶和農(nóng)村學(xué)生的專項招生計劃。普及高中階段教育，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀普通高中免除學(xué)雜費和書本費，就讀省內(nèi)高職(?？?院校免除學(xué)雜費和書本費。以建檔立卡的貧困家庭為重點，所有貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校享受免學(xué)費政策，按每生每年發(fā)放20xx元助學(xué)金，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)學(xué)歷教育或技術(shù)技能培訓(xùn)。加強有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，依托校企合作，鼓勵跨地區(qū)、跨專業(yè)組建職業(yè)教育集團。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育，提高貧困地區(qū)教育信息化水平。深化教育體制改革，完善考試招生制度，推進普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革，創(chuàng)新中高職貫通的人才培養(yǎng)模式，建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。加強《精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計劃》與各項救助制度的有效銜接，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負(fù)費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行即時結(jié)算和先診療后付費的結(jié)算機制。落實三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院建立一對一幫扶關(guān)系。加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20xx年實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補助標(biāo)準(zhǔn)，貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，選派省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，積極推動惠及貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。繼續(xù)實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

(十一)實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。繼續(xù)實施《精準(zhǔn)扶貧社會救助支持計劃》，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。三四類低保對象退出后，新增對象在貧困戶中評定。提高農(nóng)村一、二類低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)15%，改善供養(yǎng)條件。制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

(十二)健全完善留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平，到20xx年底實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心對貧困村全覆蓋。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對未成年人的監(jiān)護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。做好農(nóng)村特殊困難群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，加強農(nóng)村特殊困難群體的法律援助工作。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧?。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四、加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約

(十三)加快交通、水利、電力建設(shè)。搶抓國家傾斜支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，全面實施“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動。加快實施《精準(zhǔn)扶貧交通支持計劃》，爭取實施國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接我省貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。積極爭取大幅度增加中央投資和信貸資金投入我省貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強農(nóng)村公路安全防護和危橋改造，有序推進人口較多的撤并建制村通硬化路。全力推進引洮二期、黃河甘肅段防洪工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大水利項目工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土流失綜合治理等建設(shè)力度。加強山洪和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護給予支持。繼續(xù)落實《精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃》，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題，到20xx年完成未通水到戶的26萬戶全部通水入戶任務(wù)，并盡早實現(xiàn)全省農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定、安全飲水目標(biāo)。加快實施《精準(zhǔn)扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃》，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，到20xx年底實現(xiàn)貧困村戶戶通照明電、自然村通動力電。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

(十四)加快農(nóng)村貧困戶危房改造和人居環(huán)境整治。加快實施《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃》，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，保證房屋質(zhì)量，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。20xx年前完成63萬貧困戶危房改造，基本消除農(nóng)村貧困戶危房。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，集中力量解決農(nóng)村臟亂差、垃圾污水治理、人畜分離、改廁和村莊綠化等問題，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。繼續(xù)實施《精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃》，抓住國家完善電信普遍服務(wù)補償機制的政策機遇，落實寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，探索ppp、委托經(jīng)營等市場化方式，大力推進農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化運用，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。加強電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，支持本地結(jié)算的國內(nèi)知名電商平臺在我省推廣發(fā)展，打造具有甘肅地方特色、地域特性、市場容量的電商品牌，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售;支持縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)多用。支持供銷合作社在貧困村建設(shè)以現(xiàn)代流通為主導(dǎo)的村級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，提高村級綜合服務(wù)社覆蓋率。支持郵政、快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，20xx年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助，將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

(十六)重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困片帶脫貧攻堅。認(rèn)真落實省委、省政府支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的政策措施，加快隴東能源化工基地建設(shè)，擴大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高老區(qū)建設(shè)專項扶貧資金額度，積極配合開展中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。認(rèn)真貫徹中央和省委省政府關(guān)于支持我省藏區(qū)、臨夏州經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，加快推進民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，加大“出彩工程”等少數(shù)民族勞務(wù)技能特色培訓(xùn)力度，促進清真產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、民族文化旅游發(fā)展，繼續(xù)加大對人口較少民族整體脫貧的扶持力度。

五、強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系

(十七)加大財政扶貧投入力度。積極爭取中央財政加大對我省貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向我省貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。積極爭取中央集中彩票公益金對我省的支持力度。省級和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預(yù)算。各級財政要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，并加大省級投資補助的比重。嚴(yán)格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和三大片區(qū)地市級配套資金的政策，在貧困地區(qū)推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，健全落實扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處。推進扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。嚴(yán)格落實“三張清單一張網(wǎng)”工作要求，將省市縣三級扶貧項目和資金計劃向全社會公告公示。充分發(fā)揮“12317”扶貧監(jiān)督電話作用，自覺接受社會監(jiān)督，保障資金陽光運行。

(十八)加大金融扶貧力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。積極爭取扶貧再貸款，落實比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率政策，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運用適當(dāng)?shù)恼甙才牛瑒佑秘斦N息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。改進和完善各類優(yōu)惠貸款貼息辦法，統(tǒng)一貼息標(biāo)準(zhǔn)，簡化貸款程序，建立公平競爭機制，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)積極參與扶貧攻堅。金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體，支持易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)村危舊房改造、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧領(lǐng)域。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)，重點開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快實施《精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計劃》，繼續(xù)實施總規(guī)模400億元的產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，由省級財政按基準(zhǔn)利率全額貼息，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下小額信貸支持，銀行對農(nóng)戶免抵押、免擔(dān)保。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補償基金作用，對精準(zhǔn)扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、易地扶貧搬遷貸款、貧困家庭生源地信用助學(xué)貸款的損失給予補償。規(guī)范財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困戶，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的措施辦法，對確無經(jīng)營能力貧困戶的精準(zhǔn)扶貧小額貸款，由縣級政府、金融機構(gòu)、企業(yè)(合作社)、貧困戶簽訂四方協(xié)議，建立利益聯(lián)結(jié)機制，按照“保底+分紅”的方式，負(fù)贏不負(fù)虧，分紅比例原則上不低于入股資金的8%，并提供技術(shù)培訓(xùn)、安排就業(yè)，提高穩(wěn)定脫貧能力。加強貧困村互助資金的建設(shè)和管理工作，20xx年實現(xiàn)建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村互助資金項目全覆蓋，探索利用信貸資金放大互助資金規(guī)模。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，政策性農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點推廣，對貧困戶保險保費予以補助。積極穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點工作，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。推進金融干部在貧困地區(qū)交流掛職。

(十九)加大涉農(nóng)資金整合力度。認(rèn)真落實《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級資金整合使用管理辦法》，以提高資金使用效益為目標(biāo)，對中央財政和省級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)修復(fù)與治理、財政專項扶貧等方面的涉農(nóng)資金(含基本建設(shè)基金)，以及政府間幫扶資金進行歸集整合，由縣級政府在省級相關(guān)部門指導(dǎo)下，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以整村推進和重點扶貧項目為平臺，按照權(quán)責(zé)一致原則，統(tǒng)籌安排、捆綁集中用于精準(zhǔn)扶貧。整合資金重點支持58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升，到戶資金專項用于建檔立卡的貧困村、貧困戶，健全形成脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機制。

(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金安排時，要向貧困地區(qū)傾斜。在58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。

(二十一)強化科技、文化、人才支撐。加快實施《精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計劃》，加大科技扶貧力度，對貧困地區(qū)具有競爭潛力的特色產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈升級攻關(guān)研究與示范，強化技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)，到20xx年每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個貧困縣建成2至3個農(nóng)業(yè)科技示范基地。加快實施《精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設(shè)支持計劃》，推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，整合文化資源，集中實施一批文化惠民扶貧項目，著力打造文化富民產(chǎn)業(yè)品牌，到20xx年實現(xiàn)全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)全覆蓋，推動貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)級公共文化體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障機制，健全有利于人才向基層、艱苦地區(qū)和一線崗位流動的政策體系，營造有利于貧困地區(qū)育才、引才、用才、流才的社會環(huán)境，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面按有關(guān)規(guī)定給予傾斜。積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

(二十二)提高社會幫扶實效。不斷創(chuàng)新完善定點扶貧、東西扶貧協(xié)作等社會幫扶機制，建立健全與省外對口幫扶地區(qū)、單位和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，積極主動爭取中央國家機關(guān)單位、工青婦等群團組織和中央企業(yè)對我省扶貧開發(fā)的更大支持。建立精準(zhǔn)對接機制，使幫扶資金主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶。強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，積極銜接與東部地區(qū)按照主體功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向我省貧困地區(qū)流動。積極參與“攜手奔小康”行動，爭取經(jīng)濟強縣(市)結(jié)對幫扶我省貧困縣，積極引進發(fā)達(dá)地區(qū)企事業(yè)單位和社會組織與我省貧困村結(jié)對幫扶。積極實施省工商聯(lián)組織的民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵、調(diào)動和吸引省內(nèi)外各類社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準(zhǔn)扶貧。深入開展“10·17”扶貧日活動，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃，著力打造扶貧公益品牌，做大做強“愛心扶貧基金”等社會幫扶平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

(二十三)推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅深度融合。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧中的重要載體和抓手作用，統(tǒng)籌運用好雙聯(lián)干部與駐村工作隊兩支力量，切實推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項目、培訓(xùn)資源方面的“四個融合聯(lián)動”。著力打造雙聯(lián)工作品牌，提高幫扶工作實效，注重把宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型“六項任務(wù)”與宣講“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策、幫助落實精準(zhǔn)扶貧政策、加強貧困村社會治理、提升貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的能力素質(zhì)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級雙聯(lián)干部在扶貧攻堅主戰(zhàn)場經(jīng)受鍛煉、錘煉作風(fēng)、提升能力，實現(xiàn)打造“三大工程”與推進扶貧攻堅的互促互推。建立單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。認(rèn)真落實《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊在精準(zhǔn)扶貧中的“管道”和生力軍作用，積極參與建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的信息采集和數(shù)據(jù)審核工作，逐戶找出致貧原因，列出需求清單，研究提出分類施策的具體辦法，制定到村到戶個性化的幫扶措施，提高駐村幫扶工作實效，推動“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案各項政策措施落實見效。加強對雙聯(lián)單位和駐村干部的考核，做到貧困群眾、貧困村不脫貧，雙聯(lián)單位不脫鉤，駐村工作隊不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的雙聯(lián)干部和駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障

(二十四)加強脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政一把手扶貧責(zé)任制，成立省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。成立省脫貧攻堅成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。健全落實省委聯(lián)系市州、省級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣(市、區(qū))制度，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅任務(wù)落實。各市(州)、縣(市、區(qū))要相應(yīng)調(diào)整、加強和完善脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。改進縣級干部選拔任用機制，統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。

(二十五)健全脫貧攻堅責(zé)任體系。脫貧任務(wù)重的市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃，并就相應(yīng)目標(biāo)細(xì)化完善為可核查、可量化的指標(biāo)體系，逐項推進落實。實行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶。省委省政府重點抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(州)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省直部門主要負(fù)責(zé)人向省委省政府簽訂責(zé)任書，市縣比照省里做法層層靠實工作責(zé)任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標(biāo)責(zé)任體系。要強化行業(yè)扶貧責(zé)任，按照貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困人口基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)和基本社會保障水平，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。牽頭制定“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的省直部門，要加強政策梳理和對接爭取，充實完善專項支持計劃，分年度制定實施方案，推進到村到戶措施落實。

(二十六)加強脫貧攻堅考核督查力度。認(rèn)真落實貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法和實施方案，既要確保貧困人口人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，又要把“兩不愁、三保障”作為衡量貧困人口脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單，考準(zhǔn)考實貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實績，建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機制。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，多維度地督促檢查“兩不愁、三保障”等脫貧指標(biāo)體系的完成情況，防止和糾正只看收入指標(biāo)，忽視其他指標(biāo)的傾向，確保各項工作任務(wù)逐一督查落實到位。對落實不力的部門和地區(qū)，要向省委省政府報告并提出責(zé)任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的市(州)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整或問責(zé)。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機制，認(rèn)真落實貧困人口和貧困縣退出機制實施細(xì)則，研究提出“十三五”時期貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧時序指導(dǎo)目錄。對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶;貧困村和貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)原有扶貧政策保持不變;對按計劃提前退出的貧困縣，進行表彰獎勵。嚴(yán)格落實《關(guān)于建立貧困縣約束機制的實施意見》，嚴(yán)禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，堅決剎住“窮縣富衙”、“戴帽炫富”之風(fēng)，杜絕不切實際的形象工程。加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(二十七)嚴(yán)肅追究虛假脫貧責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“4342”脫貧驗收責(zé)任體系實施辦法，明確市、縣、鄉(xiāng)、村各級對脫貧結(jié)果認(rèn)定真實性的責(zé)任，著力防止和根除“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”問題。建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效檢驗的第三方評估機制，加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查。建立精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出問責(zé)制，強化縣(市、區(qū))和行業(yè)部門數(shù)據(jù)采集、錄入、審核把關(guān)責(zé)任，對于違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的，貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀(jì)檢監(jiān)察和審計、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對市州黨委政府主要負(fù)責(zé)人進行約談，提出限期整改要求;特別要對故意弄虛作假、授意編造脫貧數(shù)字、出具虛假文件材料、指使數(shù)據(jù)造假，讓貧困人口“被脫貧”的現(xiàn)象，按照“4342”脫貧驗收責(zé)任體系，根據(jù)不同情況，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、降職，責(zé)令辭職、免職等組織處理，逐級依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，并指名道姓一一通報曝光，以鐵的紀(jì)律推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項決策部署落地生根。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。

(二十八)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。深入推進先鋒引領(lǐng)行動，充分發(fā)揮各級黨代表作用，引導(dǎo)黨組織和黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(二十九)加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。加強與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力量。加強貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十)加大扶貧政策宣傳力度。堅持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀省委省政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧豐富實踐和先進典型，深入挖掘貧困群眾依靠自身努力脫貧致富的先進事跡，廣泛調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，進一步樹立脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟五

如何打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

作者：趙建詩

作者機構(gòu)：山東省濟南市平陰縣玫瑰鎮(zhèn)政府 250407

來源：科學(xué)種養(yǎng)

年：2016

卷：000

期：003

頁碼：20

頁數(shù)：1

正文語種：chi

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn);扶貧;脫貧;攻堅

摘要：精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作,為全面落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的一系列重要指示,全面消除貧困,加快推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐,確保到2018年貧困人口全部實現(xiàn)脫貧的目標(biāo),基本達(dá)到全面建成小康社會目標(biāo).

主題打贏秦嶺心得體會及感悟六

年初以來，新冠肺炎疫情急劇爆發(fā)并持續(xù)蔓延，在黨中央、習(xí)總書記堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過4個多月“抗疫”鏖戰(zhàn)，全國疫情態(tài)勢已從高位運行期進入中、低位運行期，隨著4月8日武漢“離漢通道”正式打開，湖北乃至整個國家都按下“重啟鍵”，我國疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在國家積貧積弱、民族危難危亡之際，中國共產(chǎn)黨是力挽狂瀾、扶危濟世的“關(guān)鍵少數(shù)”和中流砥柱;在國家治理體系大局中，中國共產(chǎn)黨是坐鎮(zhèn)中央、統(tǒng)領(lǐng)四方的“中樞”和大腦。歷史實踐昭示我們，中國共產(chǎn)黨具備高超的把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，只有堅持黨對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會主義事業(yè)才能破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實踐證明以xxx為核心的黨中央，在重大疫情風(fēng)險挑戰(zhàn)中定向領(lǐng)航的“定盤星”作用，是我們戰(zhàn)勝疫情的根本保證。正因為有中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，才成功把全國各種力量、各項資源、各類群體組織起來，做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。全黨堅決落實習(xí)總書記“堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的政治號令，敢于犧牲、勇于奉獻(xiàn)，“讓黨旗在抗疫一線高高飄揚”。中國共產(chǎn)黨勇于去做、做成了別人不愿意做、也做不了的事情?？梢詧远ǖ卣f，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，鮮明的階級屬性決定了我黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終秉持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

實踐證明中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，在疫情面前，我黨始終把人民立場作為根本政治立場，忠實踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，把維護人民群眾的生命安全、身體健康作為最大政治任務(wù)，與人民甘苦與共、患難與共，極大增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。中國特色社會主義制度和國家治理體系，堅持以人民為中心的最高價值取向，能夠真正實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。不論過去、現(xiàn)在還是將來，我們黨都始終牢記人民群眾是勝利之本、執(zhí)政之基、力量之源，始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，努力把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把黨的路線方針政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，依靠人民的智慧力量搞建設(shè)、求發(fā)展。

實踐證明人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革進步的決定力量。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，戰(zhàn)勝疫情最深刻的偉力來源于人民群眾。中國特色社會主義制度和國家治理體系，體現(xiàn)了最廣泛、最真實、最管用的民主，體現(xiàn)了黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，能夠最大限度保持執(zhí)政黨和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，最大限度匯聚最廣大人民的智慧力量，從而最廣泛地動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，形成治國理政的強大合力。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟七

同志們：

半個多月以來，一場規(guī)?？涨暗男滦凸跔畈《疽咔榉揽刈钃魬?zhàn)在我國全面打響，從北國冰城到南方海疆，從東海之濱到雪域高原，億萬中華兒女和武漢人民攜手同心、并肩作戰(zhàn)，凝聚起抗病戰(zhàn)疫的磅礴力量，修筑起阻擊疫情的銅墻鐵壁。在這場即將載入人類疾病斗爭史的宏偉戰(zhàn)役中，我們和千萬人一起經(jīng)歷了擔(dān)憂、焦慮和彷徨，但更收獲了信心、堅強和力量。對很多人來說，這是和平年代大家所能親歷的最真實、最緊急、最嚴(yán)峻、也最牽動人心的重大歷史事件。戰(zhàn)疫就是課堂，見證也是學(xué)習(xí)。在這場斗爭中經(jīng)受考驗、鑒別真理、磨礪才干、快速成長，為這堂教室之外的“必修課”“實踐課”“思考課”作出精彩的青春答卷，是當(dāng)代青年不可避免、無可推卸的歷史責(zé)任。

這一課，讓我們永生難忘的是“逆行者們”帶來的感動。危急關(guān)頭，許多平凡的普通人化身英勇的逆行者，他們中有年過八旬仍親赴一線的老院士;有身患漸凍癥卻仍在奔忙的醫(yī)院院長;有危急時刻帶著共產(chǎn)黨員上的科主任...除了醫(yī)護人員，逆行路上還有無數(shù)的公安干警、基層干部、社區(qū)工作人員、志愿者、送貨員、環(huán)衛(wèi)工人...他們成了這個時代最可敬、最可愛的人。誠如一位網(wǎng)友所言，“我知道我因為什么而安全地待在家，我也知道我為什么能安全的待在家”。在沒有硝煙的戰(zhàn)場上，正是千千萬萬這樣的“逆行者”無私無畏地矗立在我們與病魔之間，用堅守、奉獻(xiàn)甚至犧牲構(gòu)筑起阻斷疫情蔓延的堅實堤壩，支撐起援救生命的綠色通道。

此時此刻，大家熟悉的校園里也正在發(fā)生著鼓舞人心的“逆行”故事。連日來，全體xx人積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，自覺為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、后勤工作人員、同學(xué)們、還有許多校友都先后加入“逆行者”的行列。仁和醫(yī)院先后有5批20人次醫(yī)護人員主動請纓，奮戰(zhàn)在定點救治新冠肺炎最前線，有9人次受到政府通報嘉獎;輔導(dǎo)員和班主任24小時與同學(xué)們保持聯(lián)系，悉心照料好仍在學(xué)校的500多名外國留學(xué)生;心理健康教育中心全體教師全天候應(yīng)急值守，采取電話和網(wǎng)絡(luò)形式開展抗疫心理支持服務(wù)。2月9日，宜昌市疫情防控指揮部向?qū)W校發(fā)出《調(diào)度令》，緊急征用部分學(xué)生宿舍，臨時改建為集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點備用。全校上下聞令而動、以戰(zhàn)為榮，全力以赴快速完成了改建任務(wù)。許多同學(xué)和家長給學(xué)校留言表達(dá)支持和稱贊，大家說，“疫情面前，人人有責(zé)，沒有人是旁觀者!”

這一課，我們又一次清晰而又強烈地觸摸到中國精神、中國力量。疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平總書記把人民群眾生命安全和身體健康置于第一位，親自指揮、親自部署防控工作。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，形成了全國一盤棋的戰(zhàn)疫大局。1.1萬醫(yī)護人員迅速集結(jié)，星夜馳援武漢;“中國速度”再顯神威，短短10余天就建成了武漢火神山、雷神山醫(yī)院;三軍開赴戰(zhàn)場，抽組1400名醫(yī)護人員奔赴抗疫最前線;16個省對口支援湖北，用守望相助為戰(zhàn)勝疫情提供堅實后盾……反觀一些西方國家在應(yīng)對重大公共危機事件時的渙散無力，領(lǐng)導(dǎo)人度假、公職人員辭職、政府停擺的怪象時有發(fā)生。中國負(fù)責(zé)仼的態(tài)度贏得了廣泛贊許，就連世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也不無贊嘆，“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見”。

作為祖國機體中的一個細(xì)胞，我們前所未有地感受到巨人的脈搏如此強勁有力。從城市到鄉(xiāng)村，從工廠到社區(qū)，在車站碼頭，在列車飛機上，處處皆是戰(zhàn)場，人人都是戰(zhàn)士。為了堅決遏制疫情蔓延勢頭，武漢壯士斷腕，以大無畏的精神宣布暫時封閉這座特大型城市，一千多萬武漢人民創(chuàng)造出史無前例的壯舉。全員動員、全線出擊、全域作戰(zhàn)、全力以赴，舉全國之力攻堅克難，放眼全球也沒有多少國家能有這樣的治理能力。這就是堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。上下同欲者勝。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民同呼吸、共命運、心連心——這就是眾志成城的中國力量，就是我們戰(zhàn)勝疫情的最大底氣。

這一課，我們還必須用智慧和行動書寫屬于自己的答卷。疫情之下，各種思想、觀點在網(wǎng)絡(luò)空間相互雜糅聚變，正能量之外也有不少噪聲和雜音，謠言往往披著真理的外衣蠱惑人心，偽君子也改頭換面粉墨登場，作為網(wǎng)絡(luò)原住民的同學(xué)們，是否有足夠的智慧分辨真假，區(qū)分善惡?作為社會的一員，我們不得不去思考：危急關(guān)頭該如何權(quán)衡利弊，作出取舍?面對恐慌質(zhì)疑，該如何堅定信心，沉著應(yīng)對?對于防控工作中的不足，我們又該循著怎樣的路徑去反思和改進?

這些都沒有現(xiàn)成的答案，都要靠大家在紛繁蕪雜的現(xiàn)象和觀點中抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真，在冷靜觀察、獨立思考和實踐探索中得出自己的結(jié)論。答案決定行動。危難之時，是當(dāng)一名坐而論道的清談客或事不關(guān)己的看客，還是“該出手時就出手”，主動加入“逆行者”的行列，要看我們思考的深度和答卷的完成度。

習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。這揭示了人才成長的普遍規(guī)律。疫情就是大考。希望每名黨員干部都能在這場復(fù)雜嚴(yán)峻的歷史斗爭中經(jīng)受考驗、錘煉意志，成為百邪不侵的烈火真金，擔(dān)當(dāng)起時代賦予的重任?！扒О倌陙恚腥A民族歷經(jīng)苦難，但沒有任何一次苦難能夠打垮我們，最后都推動了我們民族精神、意志、力量的一次次升華?！碑?dāng)前，疫情阻擊戰(zhàn)己進入攻堅期、關(guān)鍵期。我們相信，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的團結(jié)奮斗，憑借“越是艱險越向前”的戰(zhàn)斗意志，我們一定能最終奪取這場抗疫斗爭的勝利。

主題打贏秦嶺心得體會及感悟八

關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號)和市委、市政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(亳發(fā)〔20xx〕14號)、縣委、縣政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(蒙〔20xx〕33號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和省、市、縣扶貧工作會議精神，認(rèn)真落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識別結(jié)果相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)基本思路

按照提出的“四個切實”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時間表。堅持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧、易地搬遷、金融扶貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標(biāo)任務(wù)

20xx年實現(xiàn)791人脫貧;20xx年實現(xiàn)977人脫貧;20xx年實現(xiàn)946人脫貧;20xx年實現(xiàn)913人脫貧。到20xx年底，全鎮(zhèn)貧困人口3627人全部脫貧，3個貧困村全部出列。農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上。到20xx年底，全鎮(zhèn)貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

二、重點工作

根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作隊，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到相對貧困戶。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。根據(jù)貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。統(tǒng)籌使用扶貧資金，提前謀劃種養(yǎng)業(yè)扶貧項目，依托土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，扶持建設(shè)蔬菜大棚項目，到20xx年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)蔬菜大棚規(guī)模種植300畝以上。許疃、土橋、小圩、陶廟、吳劉等村(社區(qū))可依托塌陷區(qū)水面資源，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，同時鼓勵貧困群眾向周邊發(fā)展特色養(yǎng)殖的致富帶頭人學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，提高致富能力。

大力發(fā)展光伏扶貧。鼓勵和支持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，建設(shè)戶用光伏電站;對集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持建設(shè)村級光伏電站。積極探索創(chuàng)新光伏電站集中建設(shè)、補助資金統(tǒng)籌的運行模式，提高光伏扶貧實效。到20xx年底，基本形成鐘廟、盧老荒兩個村級光伏電站帶動周邊戶用光伏電站協(xié)同發(fā)展的良好勢頭。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機結(jié)合，充分利用我鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)良好的生態(tài)資源和尉遲寺遺址豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。

(二)實施智力扶貧工程

一是加強教育扶貧。救助貧困戶子女入學(xué)，依托愛心協(xié)會等社會慈善團體，對正在接受中小學(xué)教育、普通高中教育的貧困家庭子女，每人每學(xué)年補助600-1000元;對新考入大學(xué)的特困生、孤兒一次性資助5000元，且大學(xué)期間每學(xué)年資助1000-20xx元;積極實施“雨露計劃”，對建檔立卡貧困家庭子女在大學(xué)期間每學(xué)年補助3000元。二是加強文化扶貧。開展以“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”和“孝老愛親、扶貧濟困”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，增強家庭的歸屬感和凝聚力。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，增強鄰里互助合作和共同富裕意識，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，禮遇道德模范和身邊好人，倡導(dǎo)真善美，傳遞正能量。

(三)實施健康扶貧工程

加強醫(yī)療救助扶貧。一是堅持新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策向貧困人口傾斜，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險報銷支付后自負(fù)醫(yī)療費用仍有困難的貧困戶，可向民政部門申請臨時救助1000-4300元。二是加大農(nóng)村貧困殘疾人救助力度，對有癱瘓在床、白內(nèi)障患者或精神疾病人員的貧困家庭，根據(jù)不同類型，分別納入重度殘疾人護理補貼、貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明、貧困精神病患者藥費補助、貧困殘疾兒童免費康復(fù)等惠殘工程。三是全面實施新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭脫貧致富。

(四)實施社保兜底扶貧工程

建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實現(xiàn)政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

加快推進貧困戶危房改造扶貧工程。建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機制，整合使用危房改造資金，重點支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。到20xx年底，全面完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

(五)實施易地搬遷扶貧工程

加快推進易地搬遷扶貧工作。制定易地搬遷專項規(guī)劃、實施方案、年度計劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵貧困群眾向礦西、土橋、趙集等中心村搬遷。合理安排解決搬遷貧困戶安置、生活問題，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實施。完善搬遷后續(xù)政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。到20xx年底，確保所有符合搬遷條件，具有搬遷意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

(六)實施金融扶貧工程

全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，鼓勵采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行等金融機構(gòu)為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，財政按基礎(chǔ)利率貼息服務(wù)，確保應(yīng)貸盡貸。幫助有資金需求和發(fā)展意愿的貧困戶解決資金短缺難題。

(七)實施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程

一是對失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過培訓(xùn)至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。二是依托許疃鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，計劃引進規(guī)模企業(yè)5家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房18000平方米，為符合企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)的貧困人員優(yōu)先提供就業(yè)崗位。

(八)實施社會扶貧工程

加快推進社會扶貧工作。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。積極對接定點幫扶許疃的縣直單位，建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點幫扶機制。深入開展“10·17”扶貧日活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。開展“企業(yè)幫村”活動，倡導(dǎo)民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。

三、保障機制

(一)建立動態(tài)管理機制

扎實做好建檔立卡，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。建立扶貧對象退出管理機制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶。實行精準(zhǔn)識別工作分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對象精準(zhǔn)識別、公開公正、經(jīng)得起檢驗。

(二)建立隊伍保障機制

建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅要求相適應(yīng)的鎮(zhèn)、村兩級扶貧機構(gòu)和隊伍，充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量。鎮(zhèn)成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、鎮(zhèn)長李克風(fēng)任組長，張敬華任第一副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個辦公室、八個工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。

(三)建立輿論引導(dǎo)機制

堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。生動報道脫貧攻堅工作先進典型，加強扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。

(四)建立考核監(jiān)督機制

制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鎮(zhèn)對各村的綜合考評內(nèi)容，對各村兩委班子實行嚴(yán)格考核。對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。加大對定點幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。加強督促檢查和社會監(jiān)督，對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進展情況進行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導(dǎo)意見;通報督查情況，總結(jié)推廣先進;定期對各村(社區(qū))、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進行綜合考評。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要按照本實施意見，結(jié)合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，確保全鎮(zhèn)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。