調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用 調(diào)研經(jīng)驗(yàn)做法(六篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫(xiě)一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。好的心得體會(huì)對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇心得體會(huì)接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用一

一、調(diào)研的對(duì)象

1.學(xué)院近兩屆畢業(yè)生;

2.畢業(yè)生所在的工作單位。

二、調(diào)研的內(nèi)容

1.畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)氛圍等方面的感受，以及對(duì)院系課程設(shè)置、管理制度、教師隊(duì)伍、課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、師生關(guān)系、教改活動(dòng)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等方面的意見(jiàn)和建議。

2.用人單位對(duì)畢業(yè)生專業(yè)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想品德、外語(yǔ)水平、組織管理能力、創(chuàng)新能力、處理人際關(guān)系的能力、科研能力、表達(dá)能力等方面的評(píng)價(jià)，以及對(duì)四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和建議。

三、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)院成立畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組，學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、下發(fā)畢業(yè)生跟蹤調(diào)研的問(wèn)卷，檢查各系畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作的開(kāi)展情況，全面了解社會(huì)用人單位對(duì)我校本科畢業(yè)生的總體印象，總結(jié)我校人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和特色，及時(shí)捕捉社會(huì)需求動(dòng)向，進(jìn)一步推進(jìn)全校的教學(xué)改革。

2.各系也成立專門的畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組，由各系主任負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是根據(jù)校畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組的安排，組織、實(shí)施對(duì)本系歷屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和信息反饋工作，了解畢業(yè)生的工作情況以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)的特色和不足，有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)的改革計(jì)劃，調(diào)整課程體系，深化教學(xué)各環(huán)節(jié)的改革，配合學(xué)院畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組的工作。

四、跟蹤調(diào)查的時(shí)間及實(shí)施辦法

1.建立畢業(yè)生監(jiān)測(cè)、反饋點(diǎn)。每年對(duì)我院畢業(yè)生監(jiān)測(cè)反饋點(diǎn)單位進(jìn)行走訪，時(shí)間安排在十月至十二月，主要通過(guò)訪問(wèn)單位人事、組織部門負(fù)責(zé)人，了解我院畢業(yè)生的表現(xiàn)情況。

2.各系部畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作每年開(kāi)展一次。

3.調(diào)研的對(duì)象以近3年的畢業(yè)生為主，調(diào)研的人數(shù)不低于近3年畢業(yè)生總數(shù)的20%。

4.調(diào)研的范圍要考慮到專業(yè)分布、地域分布、性別比例、工作單位類別等因素。 5.調(diào)研方法以郵寄問(wèn)卷為主要方式，也可直接到用人單位了解情況。

6.問(wèn)卷回收后，各系立即組織對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)計(jì)分析，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，提出教學(xué)改革的建議，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告上交學(xué)院工作小組。

7.院畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組對(duì)各系上交的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，撰寫(xiě)總的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

8.院畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作小組深入各系部，檢查各系畢業(yè)生跟蹤調(diào)研與信息反饋工作的開(kāi)展情況。對(duì)認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作、效果顯著的系進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、調(diào)查報(bào)告

1.問(wèn)卷回收后，立即組織對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)計(jì)分析，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，提出教學(xué)改革的建議。

2.以書(shū)面的形式匯總監(jiān)測(cè)反饋點(diǎn)單位的用人意見(jiàn)和當(dāng)年畢業(yè)生的表現(xiàn)情 況，寫(xiě)出問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)及初步報(bào)告。

3.每三年撰寫(xiě)總的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，寫(xiě)出用人單位、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的綜合 性專題報(bào)告。

六、附則

1.本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

2.本辦法由教務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

七、附件

1.畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表(畢業(yè)生)

2.畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表(用人單位)

四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 二o一 一年五月三十日

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用二

同志們：

今年立法計(jì)劃確定了4件立法項(xiàng)目、12件調(diào)研項(xiàng)目，立法項(xiàng)目能不能如期提請(qǐng)審議，調(diào)研項(xiàng)目能不能為明年立法準(zhǔn)備一批立法項(xiàng)目，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。有關(guān)方面必須明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)今年的立法計(jì)劃，并為明年立法計(jì)劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實(shí)今年立法計(jì)劃，我談三點(diǎn)想法。最后，呂主任還將作重要講話。

一、明確責(zé)任，加快進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作

法規(guī)草案起草工作是立法活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計(jì)劃確定的4件立法項(xiàng)目，都有了一個(gè)法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問(wèn)題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責(zé)任進(jìn)度要求和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)做到“任務(wù)落實(shí)、班子落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)”。多年的立法工作實(shí)踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個(gè)落實(shí)，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會(huì)后，希望起草部門制定具體的起草工作計(jì)劃，分送市人大有關(guān)專門委員會(huì)、會(huì)法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計(jì)劃抓緊開(kāi)展工作。

在起草過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)草案起草和送審的時(shí)間觀念。有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會(huì)會(huì)議舉行的二十日前向市人大會(huì)提出。對(duì)不能如期提交會(huì)審議，或者確實(shí)需要對(duì)立法計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，要及時(shí)向會(huì)主任會(huì)議提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明理由。4件立法項(xiàng)目，都已初步明確了提請(qǐng)市人大會(huì)一審的時(shí)間。起草部門在起草工作計(jì)劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見(jiàn)、修改論證和送審等每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間具體化，要根據(jù)提請(qǐng)會(huì)審議的時(shí)間，對(duì)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行倒計(jì)時(shí)安排。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)實(shí)施條例安排在3月份市人大會(huì)會(huì)議一審，只有2個(gè)月的時(shí)間了，中間還有春節(jié)和人代會(huì)，時(shí)間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。其他立法項(xiàng)目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時(shí)間，把工作做到前面，把工作做扎實(shí)。有關(guān)專門委員會(huì)、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。

在起草過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。重大問(wèn)題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議之前。在權(quán)責(zé)界限不明、分歧意見(jiàn)較大的情況下，政府法制工作機(jī)構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當(dāng)舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會(huì)，在正式向會(huì)提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見(jiàn)，避免影響立法的進(jìn)程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序確需設(shè)定行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、有關(guān)專家的意見(jiàn)，并在向會(huì)所作的法規(guī)草案的說(shuō)明中予以詳細(xì)說(shuō)明。

二、充分重視，加強(qiáng)調(diào)研，為明年立法工作打好基礎(chǔ)

會(huì)年度立法計(jì)劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目由市人大各專門委員會(huì)提出建議，會(huì)主任會(huì)議討論決定后，列入會(huì)工作要點(diǎn)。今年會(huì)的立法調(diào)研項(xiàng)目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。

這些立法調(diào)研項(xiàng)目和立法項(xiàng)目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。我們規(guī)定年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目一般要從上一年度的立法調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生。因此，這些項(xiàng)目對(duì)于保證明年立法計(jì)劃的順利編制有著重要的意義。這些項(xiàng)目從必要性來(lái)講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。同時(shí)，調(diào)研項(xiàng)目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請(qǐng)會(huì)審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項(xiàng)目，加強(qiáng)立法調(diào)研。

作為調(diào)研責(zé)任單位，有關(guān)專門委員會(huì)要將會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作作為委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會(huì)要制定調(diào)研工作計(jì)劃，組織或者會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會(huì)主任會(huì)議提出是否列入明年立法計(jì)劃的意見(jiàn)。這些調(diào)研一定要扎實(shí)。工作不扎實(shí)，就可能出現(xiàn)明年立法項(xiàng)目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項(xiàng)目經(jīng)會(huì)審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。

三、落實(shí)制度，遵循程序，高效有序地開(kāi)展立法工作

立法工作是一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、循序漸進(jìn)的過(guò)程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴(yán)格按程序、規(guī)范開(kāi)展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來(lái)，市人大會(huì)注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會(huì)工作規(guī)則等，又有對(duì)立法程序各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計(jì)劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽(tīng)證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國(guó)家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。

制度制定出來(lái)了，不能束之高閣，而是要在工作中切實(shí)遵循、落實(shí)。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺(jué)行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴(yán)格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計(jì)劃編制、立法調(diào)研、立法聽(tīng)證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項(xiàng)具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運(yùn)行。

制度制定出來(lái)了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強(qiáng)對(duì)立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時(shí)提請(qǐng)會(huì)或者主任會(huì)議修訂或廢止那些不合時(shí)宜的立法工作制度，及時(shí)總結(jié)在實(shí)現(xiàn)立法民主化和科學(xué)化方面的成功實(shí)踐和探索，將已經(jīng)被實(shí)踐證明有效的工作經(jīng)驗(yàn)、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設(shè)，積極提出自己的意見(jiàn)和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學(xué)合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動(dòng)力。

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用三

根據(jù)《中共寶興縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組 中共寶興縣委組織部印發(fā)關(guān)于“整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔(dān)當(dāng)不作為的的通知(寶委教組發(fā)〔2019〕5號(hào))文件要求,我鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)《工作方案》中的“五大整治重點(diǎn)”。深入開(kāi)展調(diào)研自查,圍繞“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失,不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題”特別是本單位突出問(wèn)題,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式,全面系統(tǒng)梳理、檢視反思本地本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問(wèn)題和差距,深刻剖析問(wèn)題根源和癥結(jié),并進(jìn)行自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

按照省委、市委、縣委專項(xiàng)整治要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,聚焦關(guān)鍵對(duì)象、著眼突出問(wèn)題,集中開(kāi)展整治。

提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神,是貫徹省委、市委、縣委決策部署的現(xiàn)實(shí)需要,是密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要,是黨員干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要。

隴東鎮(zhèn)全體干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面自查自糾,強(qiáng)化正向激勵(lì)、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),逐一分解細(xì)化。

認(rèn)真抓好隴東鎮(zhèn)各項(xiàng)工作,抓緊抓實(shí)重點(diǎn)工作,全力沖刺,科學(xué)謀劃下半年工作,確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要站在政治和全局的高度,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加大對(duì)省委、市委、縣委關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作的實(shí)效性和關(guān)注度。

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用四

同志們：

黨的明確作出了到x年全面落實(shí)依法治國(guó)方略的重大決策;xx屆三中全會(huì)把推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國(guó)人大會(huì)召開(kāi)的立法工作會(huì)議上，張德江委員長(zhǎng)深刻分析了當(dāng)前我國(guó)立法工作面臨的新形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。

今天，我們召開(kāi)省人大會(huì)立法工作會(huì)議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議精神和第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)精神，部署落實(shí)省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)立法工作新形勢(shì)，明確新時(shí)期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)

建省以來(lái)，在省委和省人大會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開(kāi)放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)五年是全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。

(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實(shí)省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會(huì)對(duì)海南堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書(shū)記、省人大會(huì)主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對(duì)此一直有著鮮明的認(rèn)識(shí)。做好立法工作，國(guó)際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持。”

新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對(duì)地方立法工作推動(dòng)發(fā)展、解決實(shí)際問(wèn)題的要求也越來(lái)越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開(kāi)放的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，深化我省改革開(kāi)放，必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，必然會(huì)更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時(shí)，我省城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺(jué)地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動(dòng)地把改革開(kāi)放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對(duì)于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障和促進(jìn)作用。

(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面”。立法是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)地方來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。

省第六次黨代會(huì)提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢(shì)的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問(wèn)題，等等。我們必須按照依法治國(guó)的目標(biāo)要求和省第六次黨代會(huì)的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、牢牢把握立法工作總體要求，堅(jiān)持海南地方立法工作的正確方向

張德江委員長(zhǎng)在全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際、切實(shí)貫徹。結(jié)合我自己對(duì)委員長(zhǎng)講話精神的學(xué)習(xí)體會(huì)，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，必須堅(jiān)持正確政治方向。立法是一項(xiàng)重要的政治活動(dòng)，堅(jiān)持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對(duì)立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問(wèn)題都要及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)地使省委的重大決策和方針政策通過(guò)人大的法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

第二，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長(zhǎng)指出：“立法工作關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。”我們必須自覺(jué)把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項(xiàng)立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為立法工作的重點(diǎn)。

在全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要特別注重通過(guò)立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。

第三，必須堅(jiān)持以人為本、立法為民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識(shí)的日益提高，人民群眾對(duì)于通過(guò)法律手段解決現(xiàn)實(shí)生活中各種矛盾和問(wèn)題的期待與呼聲比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對(duì)人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。

第四，必須堅(jiān)持充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)際旅游島是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，對(duì)立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中各方面提出的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問(wèn)題，省人大會(huì)黨組和省人大法制委員會(huì)已提出整改措施。

在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運(yùn)用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問(wèn)題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢(shì)，用改革的思路和開(kāi)放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問(wèn)題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺(tái)，使我省的立法工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各方面對(duì)海南的地方立法工作提了很多好的意見(jiàn)和建議，其中最為突出的意見(jiàn)就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對(duì)性和可操作性還不夠強(qiáng)。對(duì)此，省人大會(huì)黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會(huì)、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過(guò)科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。

張德江委員長(zhǎng)指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索堅(jiān)持科學(xué)的立法體制，實(shí)行科學(xué)的立法機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。

(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會(huì)生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題以及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定調(diào)研工作計(jì)劃，力求摸清實(shí)情、悟透規(guī)律。

要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，突出立法重點(diǎn);積極探索立法中評(píng)估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評(píng)估，深入了解法律制度的實(shí)施情況和社會(huì)效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。

(二)要堅(jiān)持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺(jué)地樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，尊重群眾主體地位，開(kāi)門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過(guò)程中的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾互動(dòng)機(jī)制以及對(duì)公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。

在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計(jì)社會(huì)參與的相關(guān)程序和民主形式，通過(guò)座談、論證、聽(tīng)證、評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界特別是基層群眾的意見(jiàn)，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會(huì)、省地方立法研究會(huì)的作用，整合海南的社會(huì)立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來(lái)。

近期，省人大會(huì)還將在四屆人大聘請(qǐng)立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識(shí)強(qiáng)、門類齊全的專家隊(duì)伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請(qǐng)他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。

(三)要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會(huì)對(duì)立法工作的要求，合理控制立法項(xiàng)目數(shù)量，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要敢于在重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，善于以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，在抓好重點(diǎn)的過(guò)程中體現(xiàn)特點(diǎn)、突出亮點(diǎn)。二是要緊緊圍繞解決實(shí)際問(wèn)題尋求治本之策、建立長(zhǎng)效機(jī)制，寫(xiě)好“關(guān)鍵的那么幾條”。對(duì)這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實(shí)狀況，把握矛盾的焦點(diǎn)，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫(xiě)法要繁簡(jiǎn)得當(dāng)，重點(diǎn)條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長(zhǎng)所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項(xiàng)制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項(xiàng)規(guī)范時(shí)，要保證有足夠的手段保障其落到實(shí)處，對(duì)違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實(shí)際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問(wèn)題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是對(duì)法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過(guò)后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報(bào)紙等媒體，采取解讀、答記者問(wèn)、互訪、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式宣傳報(bào)道，使社會(huì)各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過(guò)程成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚各方共識(shí)、普及法律知識(shí)的過(guò)程，使法律法規(guī)更加深入人心。

四、認(rèn)真貫徹省委9號(hào)文件，扎實(shí)做好五年立法規(guī)劃的組織實(shí)施工作

最近，省委以瓊發(fā)[]9號(hào)文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會(huì)黨組關(guān)于海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃的請(qǐng)示》。海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項(xiàng)目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會(huì)黨組請(qǐng)示的通知中，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實(shí)措施，這充分體現(xiàn)了省委對(duì)省人大會(huì)立法工作及通過(guò)立法推動(dòng)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項(xiàng)目和分工，精心組織，周密安排，扎實(shí)做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。

(一)明確任務(wù)分工，落實(shí)起草工作責(zé)任。今天參加會(huì)議的各單位都要按照省委的要求，把落實(shí)立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來(lái)抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時(shí)間、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見(jiàn)、提交省政府常務(wù)會(huì)議討論、提請(qǐng)省人大會(huì)審議等每一個(gè)環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。

(二)重視法規(guī)草案送審的時(shí)間安排，嚴(yán)格按照立法計(jì)劃執(zhí)行。多年以來(lái)，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時(shí)提交草案，但也有少數(shù)單位立項(xiàng)時(shí)爭(zhēng)先恐后、立項(xiàng)后不緊不慢，對(duì)落實(shí)立法計(jì)劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問(wèn)題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計(jì)劃時(shí)間提請(qǐng)審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時(shí)間觀念，保證按規(guī)定時(shí)間提交省人大會(huì)審議，如果因特殊情況確實(shí)不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會(huì)主任會(huì)議作出書(shū)面說(shuō)明;對(duì)于預(yù)研的項(xiàng)目，有關(guān)單位也應(yīng)適時(shí)作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實(shí)做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請(qǐng)省人大會(huì)審議。

要落實(shí)立法計(jì)劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計(jì)劃送省人大會(huì)有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會(huì)法工委、會(huì)有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。

(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅(jiān)持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對(duì)一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會(huì)、法工委或者會(huì)相關(guān)工委組織起草;對(duì)涉及到幾個(gè)部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會(huì)法工委會(huì)同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無(wú)論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會(huì)、法工委和會(huì)相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動(dòng)介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時(shí)、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過(guò)程之中。

要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會(huì)、會(huì)有關(guān)工委的優(yōu)勢(shì)，做好法規(guī)草案的初審工作，為會(huì)審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會(huì)、會(huì)工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計(jì)劃，做好立法調(diào)研，對(duì)法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問(wèn)題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見(jiàn)。法制委員會(huì)要切實(shí)履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)及會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議意見(jiàn)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，著重對(duì)法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。

(四)發(fā)揮人大及其會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個(gè)時(shí)期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個(gè)部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級(jí)人大會(huì)之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)把立法中的主要矛盾和分歧意見(jiàn)解決在提請(qǐng)會(huì)審議之前。

要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)立法中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題、意見(jiàn)分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由省政府協(xié)調(diào)解決，對(duì)于省政府在審議法規(guī)草案過(guò)程中對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時(shí)原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由省人大會(huì)主任會(huì)議協(xié)調(diào)解決;省人大會(huì)主任會(huì)議、省人大專門委員會(huì)提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥?wèn)題進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求省政府的意見(jiàn)。要建立和完善省人大會(huì)法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會(huì)法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時(shí)也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。

要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會(huì)的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對(duì)立法工作的參與，認(rèn)真聽(tīng)取并研究他們對(duì)法規(guī)草案提出的意見(jiàn)和建議。要有計(jì)劃有組織地開(kāi)展新形勢(shì)下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。

為編制好省人大會(huì)x年立法工作計(jì)劃，在公開(kāi)向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分了解人民群眾的立法需求。同時(shí)，法制委員會(huì)、法工委將召開(kāi)立法項(xiàng)目論證會(huì)，請(qǐng)會(huì)有關(guān)工委、項(xiàng)目申報(bào)單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時(shí)，請(qǐng)有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的論證篩選，使x年立法計(jì)劃的編制更加科學(xué)合理。

同志們，實(shí)施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，推動(dòng)立法工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用五

同志們：

今年立法計(jì)劃確定了4件立法項(xiàng)目、12件調(diào)研項(xiàng)目，立法項(xiàng)目能不能如期提請(qǐng)審議，調(diào)研項(xiàng)目能不能為明年立法準(zhǔn)備一批立法項(xiàng)目，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。有關(guān)方面必須明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)今年的立法計(jì)劃，并為明年立法計(jì)劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實(shí)今年立法計(jì)劃，我談三點(diǎn)想法。最后，呂主任還將作重要講話。

一、明確責(zé)任，加快進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作

法規(guī)草案起草工作是立法活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計(jì)劃確定的4件立法項(xiàng)目，都有了一個(gè)法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問(wèn)題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責(zé)任進(jìn)度要求和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)做到“任務(wù)落實(shí)、班子落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)”。多年的立法工作實(shí)踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個(gè)落實(shí)，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會(huì)后，希望起草部門制定具體的起草工作計(jì)劃，分送市人大有關(guān)專門委員會(huì)、會(huì)法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計(jì)劃抓緊開(kāi)展工作。

在起草過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)草案起草和送審的時(shí)間觀念。有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會(huì)會(huì)議舉行的二十日前向市人大會(huì)提出。對(duì)不能如期提交會(huì)審議，或者確實(shí)需要對(duì)立法計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，要及時(shí)向會(huì)主任會(huì)議提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明理由。4件立法項(xiàng)目，都已初步明確了提請(qǐng)市人大會(huì)一審的時(shí)間。起草部門在起草工作計(jì)劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見(jiàn)、修改論證和送審等每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間具體化，要根據(jù)提請(qǐng)會(huì)審議的時(shí)間，對(duì)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行倒計(jì)時(shí)安排。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)實(shí)施條例安排在3月份市人大會(huì)會(huì)議一審，只有2個(gè)月的時(shí)間了，中間還有春節(jié)和人代會(huì)，時(shí)間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。其他立法項(xiàng)目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時(shí)間，把工作做到前面，把工作做扎實(shí)。有關(guān)專門委員會(huì)、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。

在起草過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。重大問(wèn)題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議之前。在權(quán)責(zé)界限不明、分歧意見(jiàn)較大的情況下，政府法制工作機(jī)構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當(dāng)舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會(huì)，在正式向會(huì)提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見(jiàn)，避免影響立法的進(jìn)程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序確需設(shè)定行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、有關(guān)專家的意見(jiàn)，并在向會(huì)所作的法規(guī)草案的說(shuō)明中予以詳細(xì)說(shuō)明。

二、充分重視，加強(qiáng)調(diào)研，為明年立法工作打好基礎(chǔ)

會(huì)年度立法計(jì)劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目由市人大各專門委員會(huì)提出建議，會(huì)主任會(huì)議討論決定后，列入會(huì)工作要點(diǎn)。今年會(huì)的立法調(diào)研項(xiàng)目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。

這些立法調(diào)研項(xiàng)目和立法項(xiàng)目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。我們規(guī)定年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目一般要從上一年度的立法調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生。因此，這些項(xiàng)目對(duì)于保證明年立法計(jì)劃的順利編制有著重要的意義。這些項(xiàng)目從必要性來(lái)講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。同時(shí)，調(diào)研項(xiàng)目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請(qǐng)會(huì)審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項(xiàng)目，加強(qiáng)立法調(diào)研。

作為調(diào)研責(zé)任單位，有關(guān)專門委員會(huì)要將會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作作為委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會(huì)要制定調(diào)研工作計(jì)劃，組織或者會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會(huì)主任會(huì)議提出是否列入明年立法計(jì)劃的意見(jiàn)。這些調(diào)研一定要扎實(shí)。工作不扎實(shí)，就可能出現(xiàn)明年立法項(xiàng)目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項(xiàng)目經(jīng)會(huì)審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。

三、落實(shí)制度，遵循程序，高效有序地開(kāi)展立法工作

立法工作是一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、循序漸進(jìn)的過(guò)程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴(yán)格按程序、規(guī)范開(kāi)展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來(lái)，市人大會(huì)注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會(huì)工作規(guī)則等，又有對(duì)立法程序各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計(jì)劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽(tīng)證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國(guó)家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。

制度制定出來(lái)了，不能束之高閣，而是要在工作中切實(shí)遵循、落實(shí)。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺(jué)行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴(yán)格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計(jì)劃編制、立法調(diào)研、立法聽(tīng)證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項(xiàng)具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運(yùn)行。

制度制定出來(lái)了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強(qiáng)對(duì)立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時(shí)提請(qǐng)會(huì)或者主任會(huì)議修訂或廢止那些不合時(shí)宜的立法工作制度，及時(shí)總結(jié)在實(shí)現(xiàn)立法民主化和科學(xué)化方面的成功實(shí)踐和探索，將已經(jīng)被實(shí)踐證明有效的工作經(jīng)驗(yàn)、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設(shè)，積極提出自己的意見(jiàn)和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學(xué)合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動(dòng)力。

推薦調(diào)研方法心得體會(huì)實(shí)用六

按照關(guān)于召開(kāi)ds學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)的部署安排，我在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)、深入談心談話的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’、帶頭牢記我們黨是什么、要干什么，帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用黨在不同時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，帶頭深刻吸取歷史中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)等五個(gè)方面”，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題根源，明確下步整改方向和具體措施，形成了個(gè)人對(duì)照檢查材料?，F(xiàn)作如下匯報(bào)。

針對(duì)2020年度民主生活會(huì)查擺出的18個(gè)問(wèn)題，我在深刻進(jìn)行反思、完善整改措施的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真整改，目前已全部整改完畢。主要采取了以下四方面措施：

一是堅(jiān)定信念，進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，積極參加中心組集體學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省市各項(xiàng)工作部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上與中央和省市保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿工作始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章黨規(guī)等，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并運(yùn)用到推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中。

二是統(tǒng)籌謀劃，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)全縣振興發(fā)展的艱巨任務(wù)，親自上手、深入調(diào)研，謀劃思路、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣形成了抓項(xiàng)目抓開(kāi)放抓發(fā)展的濃厚氛圍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

三是堅(jiān)持為民，全力破解民生領(lǐng)域難題。始終把“以人民為中心”落實(shí)到行動(dòng)上，以真情真心對(duì)待群眾，服務(wù)群眾。積極回應(yīng)百姓關(guān)切，全力破解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題，加大力度改善百姓生活環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧局面不斷鞏固，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

四是廉潔從政，切實(shí)推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。始終率先垂范、嚴(yán)于律已，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市縣廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范和約束自己的言行。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，全面打通落實(shí)落地“最后一公里”。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭樹(shù)立廉潔自律、干事創(chuàng)業(yè)良好形象。

(一)在帶頭深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的非凡歷程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立正確ds觀，堅(jiān)定信仰信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。

1.理論學(xué)習(xí)不夠及時(shí)深入。雖然通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)等方式對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和ds學(xué)習(xí)教育規(guī)定書(shū)目進(jìn)行了分階段、分層次、分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，但有時(shí)還習(xí)慣于碎片化的理解、局部性的領(lǐng)悟，在理解、掌握和運(yùn)用最新精神方面不同程度“慢半拍”。比如，近日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出了重要指示，由于年末工作繁多，未能做到第一時(shí)間的深入學(xué)習(xí)和系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)。而且我作為縣委黨內(nèi)法規(guī)建工作聯(lián)系會(huì)議召集人，在學(xué)用貫通上和抓落實(shí)上做的還不到位，致使還存在個(gè)別部門重視程度不夠、文件報(bào)備不規(guī)范等問(wèn)題。

2.抓思想政治教育力度不夠。在全縣干部思想政治教育方面做得還不到位，召開(kāi)會(huì)議時(shí)提醒的較多，采取的具體跟進(jìn)舉措較少;有時(shí)在提要求方面講究政治性、嚴(yán)肅性，但在落實(shí)推動(dòng)過(guò)程中，措施還是偏軟，沒(méi)有做到動(dòng)真碰硬;對(duì)意識(shí)形態(tài)工作在實(shí)踐中抓得還不緊，意識(shí)形態(tài)陣地管理還不夠健全完善。以上這些不足，致使少數(shù)黨員干部在社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲下存在模糊認(rèn)識(shí)，不能旗幟鮮明的抵制不良言行，在大是大非面前缺乏應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)，提醒自身還需進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大的力氣，做大量深入細(xì)致的工作。

3.黨的組織生活質(zhì)量有待提升。有時(shí)滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，內(nèi)容比較單一，創(chuàng)新性不足。比如，有時(shí)只是簡(jiǎn)單的列席會(huì)議或者點(diǎn)評(píng)講話，講授專題黨課過(guò)程中，經(jīng)常以學(xué)文件、學(xué)講話的政治學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容與全縣改革發(fā)展形勢(shì)和具體工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，特別是聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際有欠缺。對(duì)各級(jí)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督還不到位，致使一些黨組織對(duì)開(kāi)展組織生活不夠重視，不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則和有關(guān)規(guī)定，組織生活存在平淡化問(wèn)題。這些問(wèn)題都反映出自身對(duì)基層黨組織生活如何高質(zhì)量開(kāi)展思考的不多，研究的不透，抓得不嚴(yán)不實(shí)不深入。

(二)在帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，心懷“國(guó)之大者”，貫徹新發(fā)展理念，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等正在做的工作，不折不扣把黨中央決策部署落實(shí)到位方面。

1.工作站位還不夠高。在工作中，能夠始終做到與縣委保持高度一致，按照縣委分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，但有時(shí)還是站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從全縣大局角度去考慮研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，距離心懷“國(guó)之大者”還有一定差距。比如，在常態(tài)化疫情防控工作上，自己作為縣疫情防控指揮部常務(wù)副總指揮，雖然能夠堅(jiān)決及時(shí)落實(shí)上級(jí)疫情防控工作要求和縣委安排部署，但面對(duì)我縣穩(wěn)定的疫情防控形勢(shì)，有時(shí)內(nèi)心也出現(xiàn)了盲目樂(lè)觀心理，認(rèn)為常規(guī)工作有分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)就可以了，主動(dòng)性還不夠高，參與度還需提升。

2.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署還有差距。在把中央和省市委各項(xiàng)決策部署和新發(fā)展理念落實(shí)到具體工作中時(shí)，有時(shí)還存在結(jié)合實(shí)際不夠、研究不深、看的不遠(yuǎn)、前緊后松等情況，個(gè)別工作缺少體現(xiàn)xx特色的創(chuàng)新性招法和舉措，導(dǎo)致措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠明顯。比如，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，耕地面積全市第一，通過(guò)近幾年的努力，雜糧、果蔬和畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，但是大二不強(qiáng)、多而不優(yōu)的局面還未從根本上改變，種植結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模化程度低、缺少特色品牌等問(wèn)題依然較為突出。這說(shuō)明我在抓落實(shí)上還有差距，缺少一抓到底的韌勁和決心。

3.抓基層組織建設(shè)工作有短板。比如，今年排查出的27個(gè)軟弱渙散村，村級(jí)事務(wù)管理混亂、村干部不勝任不合格的村占到近四分之一;再比如，個(gè)別“兩新”領(lǐng)域基層黨組織組織生活制度執(zhí)行不徹底，還存在組織生活召開(kāi)不及時(shí)、記錄不規(guī)范等現(xiàn)象。這些問(wèn)題一定程度上影響了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，說(shuō)明我抓基層組織建設(shè)還有短板，對(duì)一些新情況、老問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解。

(三)帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾意愿，為群眾辦實(shí)事解難題，有效保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，確保黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面。

1.基層減負(fù)還需進(jìn)一步加大力度。黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)工作。在ds學(xué)習(xí)教育中，我也把這項(xiàng)工作列入到了辦實(shí)事事項(xiàng)清單。2021年，發(fā)文同比減少xx%，會(huì)議同比減少xx%，工作群清理率xx%，可以說(shuō)取得了階段性成效。但是通過(guò)我下鄉(xiāng)調(diào)研和專項(xiàng)機(jī)制辦的督查反饋，仍有個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，存在工作機(jī)制不健全、微信群清理未達(dá)標(biāo)、底數(shù)不清、效果不明顯等問(wèn)題。這說(shuō)明我在帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想上還有偏差，在下一步工作中我將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。

2.調(diào)查研究不夠深入。2021年，把較多精力用在了縣鄉(xiāng)換屆、文明城市創(chuàng)建和縣委日常工作上，到基層調(diào)研的次數(shù)和去年相比有所減少。雖然也能抽出時(shí)間到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行調(diào)研，但由于時(shí)間較緊，看典型點(diǎn)位、聽(tīng)工作匯報(bào)較多，暗訪抽查、了解群眾心聲較少，以至于對(duì)一些深層次問(wèn)題挖掘不夠、分析不透，沒(méi)有切實(shí)把調(diào)研成效轉(zhuǎn)為工作實(shí)效。比如，我每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研鄉(xiāng)村振興時(shí)都強(qiáng)調(diào)，老百姓種玉米圖方便省事，但不是高質(zhì)量發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒xx村模式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)思想，加快土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、企業(yè)的“三贏”。但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)做的還不到位，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)力度不大、成效不明顯。

3.服務(wù)群眾還不到位。能夠始終踐行以人民為中心的理念，能夠把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫穿到工作的全過(guò)程。但帶著感情和責(zé)任為群眾排憂解難做的還不夠，服務(wù)群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。比如：在信訪工作處理上，還存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，特別是在政治敏感時(shí)段采取“滅火方式”處理信訪案件，面對(duì)問(wèn)題容易出現(xiàn)焦躁情緒，急于問(wèn)題解決，缺少靜下心來(lái)站在群眾角度的思考，缺少對(duì)群眾需求的深入了解，致使信訪問(wèn)題的解決還沒(méi)有達(dá)到全部群眾滿意的效果。

(四)帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷取得新的勝利和榮光方面。

1.底線思維能力還有所欠缺。自己作為縣里的“關(guān)鍵少數(shù)”，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾高發(fā)期相互交織形成的復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)，憂患意識(shí)和防范能力還不足，有時(shí)出于求穩(wěn)考慮，在化解風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)上慢了半拍。比如，在信訪工作中，雖然信訪形勢(shì)持續(xù)向好，但春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”臨近，個(gè)別上訪老戶伺機(jī)串聯(lián)進(jìn)京的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，xx群體等重點(diǎn)群體的訴求還沒(méi)有得到有效解決。這說(shuō)明自己應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)還是不夠豐富，及時(shí)把矛盾化解在萌芽的能力還有所欠缺，還存在抓的不牢、盯的不緊、辦法不多、推動(dòng)不快等問(wèn)題。

2.一抓到底的斗爭(zhēng)精神還不足。在工作中能夠及時(shí)按要求把任務(wù)安排部署下，但在落實(shí)和督導(dǎo)環(huán)節(jié)上，有時(shí)抓的還不實(shí)，一定程度上影響了工作成效。比如，在抓督考合一工作上，前段時(shí)間我安排兩辦督查室和考核辦成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街的xx情況和xx工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。但從反饋的督查報(bào)告來(lái)看，督的不深不實(shí)、還浮于表面，發(fā)現(xiàn)的都是一些不疼不癢的小問(wèn)題，未對(duì)原因進(jìn)行深挖，致使督查流于形式。這說(shuō)明我在抓督考上，還是抓的不到位，壓力傳導(dǎo)的不夠，敢于動(dòng)真碰硬的斗爭(zhēng)精神還有所欠缺。

3.開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)還有欠缺。動(dòng)真碰硬的態(tài)度還不夠堅(jiān)決，創(chuàng)新的意識(shí)還有不足，導(dǎo)致個(gè)別難題破解辦法不多。比如，在服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，還有18個(gè)問(wèn)題未能完全解決，主要是證照手續(xù)辦理類問(wèn)題，由于自身盯的不緊，導(dǎo)致部門之間仍存在推諉現(xiàn)象，依然有等待觀望思想，不主動(dòng)到上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，制約了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體發(fā)展。

(五)帶頭深刻汲取ds中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，堅(jiān)決同一切違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)方面。

1.履行“一崗雙責(zé)”不夠有力。對(duì)自己分管的部門和領(lǐng)域，雖然做到了黨風(fēng)廉政工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，但往往是更加注重定原則、明方向、提要求，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)做的還不夠。比如，對(duì)于出現(xiàn)推動(dòng)工作有偏差、落實(shí)工作不到位情況時(shí)，考慮到工作壓力、任務(wù)繁重等因素，側(cè)面提醒的多，正面批評(píng)的少，有時(shí)明知道個(gè)別干部是在找理由、講客觀，為了顧及干部情面，怕影響工作積極性，只是簡(jiǎn)單地點(diǎn)一點(diǎn)，沒(méi)有深入跟進(jìn)批評(píng)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督教育作用發(fā)揮的還不夠好。

2.從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠。在具體工作中，抓常抓細(xì)抓實(shí)做的還沒(méi)有完全到位，具體工作載體、檢查督促上還有距離。比如，在干部監(jiān)督管理上，還沒(méi)有形成全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“八小時(shí)”以外的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、提醒不到位，個(gè)別黨員干部踩了“紅線”，出現(xiàn)了違規(guī)操辦升學(xué)宴等問(wèn)題。從嚴(yán)治黨的觸角延伸還不夠，個(gè)別鄉(xiāng)村干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)不深不透，貫徹落實(shí)不到位，導(dǎo)致當(dāng)前一些侵占群眾利益的“微腐敗”問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

3.有時(shí)抓工作急于求成。有的時(shí)候?qū)偛渴鸬墓ぷ鳎途o跟檢查驗(yàn)收成效。比如，對(duì)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作，要求基層逐月報(bào)送進(jìn)展情況、督導(dǎo)組定期督導(dǎo)檢查，總是想著早日推動(dòng)落地、早日見(jiàn)到效益，沒(méi)能充分考慮到實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、審批、征占地等一些具體實(shí)際情況。說(shuō)明我在工作上還存在急于求成的心理，需要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法。

需要報(bào)告的其他事項(xiàng)：

未有變化

對(duì)上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我從思想根源進(jìn)行了深刻反省和剖析，主要有以下三個(gè)方面。

1.理想信念有所弱化。對(duì)思想政治建設(shè)這個(gè)根本抓得不夠緊，理想信念的根扎得好不夠牢固。沒(méi)有養(yǎng)成堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，只滿足完成上級(jí)的規(guī)定內(nèi)容，經(jīng)常被動(dòng)的去學(xué)習(xí)，而缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，沒(méi)能做到理解性地學(xué)習(xí)。打心底還認(rèn)為“黨性”看不見(jiàn)、摸不到，黨性修養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng)跟工作的好壞沒(méi)有多大關(guān)系，在主觀能動(dòng)性不足，對(duì)自己肩負(fù)的重要職責(zé)和神圣使命認(rèn)識(shí)不充分，不自覺(jué)地放松了對(duì)黨性的鍛煉。

2.深入基層次數(shù)較少。日常忙于縣里分管的工作，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注的不多，了解的不夠，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化，自覺(jué)當(dāng)好群眾利益的忠實(shí)代表的責(zé)任感還不夠強(qiáng)，忘記了黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾的根本利益，認(rèn)為管好自己，干好工作，不讓群眾有意見(jiàn)就夠了。在下基層調(diào)研時(shí)，沒(méi)有真正撲下身子，走進(jìn)群眾身邊，走進(jìn)群眾心間，近距離聆聽(tīng)群眾呼聲。在多做與少做上患得患失的思想，不做怕別人說(shuō)自己不像黨員，多做又覺(jué)得沒(méi)必要多付出，認(rèn)為說(shuō)得過(guò)去就行，存在多做吃虧的思想。

3.組織紀(jì)律有所松懈。對(duì)照“自重、自省、自警、自勵(lì)”“慎獨(dú)、慎初、慎微”這些要求，感到自己在一些方面放松了。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，恭維的話多了，批評(píng)建議少了，在這種情況下，沒(méi)有很好地自我提醒、自我告誡。沒(méi)有把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治作為行動(dòng)自覺(jué)，融入內(nèi)心深處，有時(shí)還存在使命感、緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行制度不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)工作熱情不高，奉獻(xiàn)精神不夠，從而影響了工作效率。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把理論武裝放在首位，結(jié)合ds學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步提高理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，著力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效，不斷提升自己的執(zhí)政能力和水平，做到在理論上融會(huì)貫通，思想上清楚明白，行動(dòng)上落到實(shí)處。

(二)牢記初心使命，踐行為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民放在心中最高位置，把群眾利益放在首位，緊扣民心這個(gè)最大的政治，自覺(jué)從群眾立場(chǎng)出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、緊盯突出問(wèn)題，沉到基層、融入群眾，切實(shí)把群眾觀點(diǎn)、群眾路線落實(shí)到xx一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(三)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)作為。篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞xx縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，努力在更高層次、更大范圍中去謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作，做到思路再創(chuàng)新、重點(diǎn)再聚焦、工作再務(wù)實(shí)。在抓好縣委日常工作的同時(shí)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大共識(shí)進(jìn)一步凝聚;抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固;抓好重訪和積案化解，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)城市精細(xì)化管理提檔升級(jí)。

(四)注重防微杜漸，筑牢廉政防線。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉潔建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委實(shí)施細(xì)則，自覺(jué)遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》各項(xiàng)要求，切實(shí)樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。認(rèn)真貫徹民主集中制，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。帶頭深刻汲取ds中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢思想和制度防線，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。