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對于調(diào)度調(diào)研心得體會和感想一
我市列入省816戶之中的12戶重點企業(yè),職工人數(shù)4861人,其中退休人員890人,在職職工3971人。資產(chǎn)總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產(chǎn)負債率為200;應(yīng)支付的改革成本為4894萬元,其中:拖欠職工工資999萬元,職工集資款694萬元,欠社保養(yǎng)老費1178萬元;應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟補償金20xx萬元。目前,已有白鵝公司、石油鉆采機械有限公司、石油機械制造有限公司3戶企業(yè)實現(xiàn)了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議,企業(yè)凈資產(chǎn)285萬元,出售價格180萬元,已開完職工大會,通過了企業(yè)改制工作方案,5月初改制工作即可結(jié)束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責(zé)任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業(yè)已完成了企業(yè)改制,職工解除勞動關(guān)系等工作,已完成了困難企業(yè)認定,勞動部門檔案審理,職工經(jīng)濟補償金測算等各項基礎(chǔ)工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現(xiàn)改制,目前都有合作對象正在洽談中,如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位,年末都可完成“雙退”。市煙葉公司企業(yè)資產(chǎn)抵償農(nóng)行貸款后,補償金自籌部分到位也能實現(xiàn)“雙退”。
今天上午,市委劉繼武書記又召開了專題會議,聽取了前段改制工作的進展情況,針對存在的問題,提出了解決的具體意見,并明確指出,今年全市改制工作要在組織部門、經(jīng)濟部門等單位的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)下,要在7月末全面完成全市改制工作任務(wù)。
二、存在問題及原因
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早,在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題,可以說,目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出,主要存在以下幾個問題:
1、補償金缺口較大,阻礙補償政策的落實。按全口徑統(tǒng)計全市29戶國有工業(yè)企業(yè)在職職工10265人,經(jīng)摸底測算平均工齡20xx年,補償標(biāo)準(zhǔn)300元,補償金總額為6500萬元,按省、市、企各承擔(dān)三分之一計算需企業(yè)籌集資金2200萬元。經(jīng)與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到,本市需財政配套資金3945萬元,而實際能配套1257萬元,資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業(yè),自籌資金缺口約1000萬元,需職工個人墊付。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)不多,可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除勞動債務(wù)所剩無已。出售、出售收回的企業(yè)均無資產(chǎn),需職工為企業(yè)支付。
2、自籌資金職工“交不起”。對企業(yè)職工退出自籌資金有資產(chǎn)可變現(xiàn)的,自籌資金由職工墊付,無資產(chǎn)可變現(xiàn)的自籌資金由個人支付。目前,部分企業(yè)職工上訪,反映生活困難無資金墊付還有一家?guī)卓谠谝粋€企業(yè),自籌資金超萬元“交不起”。據(jù)初步了解,石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交“社?!别B(yǎng)老費不能按規(guī)定償付。按省社保公司要求,企業(yè)欠交“養(yǎng)老費”,困難企業(yè)需交足50,其余50以資產(chǎn)抵押后,方給出具證明,才能辦理身份退出手續(xù),而我市列省重點的12戶企業(yè)中就有7戶。這些企業(yè)因無現(xiàn)金支付50陳欠社保費,并軌工作現(xiàn)已“擱淺”。
4、籌措改革成本難度大。按省有關(guān)政策規(guī)定,改制企業(yè)土地使用權(quán)由同級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織收購、然后轉(zhuǎn)讓,其收入全部統(tǒng)籌用于國企改制,但我市多數(shù)改制企業(yè)土地使用權(quán)已變更為個人名下,只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉(zhuǎn)讓,以此籌資無法兌現(xiàn)。
5、企業(yè)與解除勞動關(guān)系人員,未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養(yǎng)老保險,按規(guī)定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養(yǎng)老費、經(jīng)濟補償金等改革成本外,還涉及大量的費用支出:審計費、評估費、產(chǎn)權(quán)過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是:
首先,職工勞動關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有序列,企業(yè)職工卻仍保留著全民身份,勞動關(guān)系沒有理順。
第二,改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付,人員難以安置,我系統(tǒng)工業(yè)國有企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預(yù)計高達9800萬元,企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第三,前期政策與改制工作錯位,制約“雙退”進行。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制,尤其是出售企業(yè),當(dāng)時按政策要求,在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變,致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè),造成現(xiàn)在改革難以操作的局面,這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業(yè)沒有實現(xiàn)“雙退”(包括列入省重點的7戶企業(yè)在內(nèi)),按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求,我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加大工作力度,按時保質(zhì)保量的完成改革攻堅任務(wù)。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,繼續(xù)攻堅。我們要深入企業(yè)進一步調(diào)查研究摸清情況,幫助企業(yè)解決難題,完善方案,一廠一策。按照確定的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進一步落實責(zé)任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業(yè)“雙退”。市委、各相關(guān)副市長要每人包保一戶企業(yè),并要深入企業(yè)全程包保企業(yè)“雙退”工作,進行改制工作現(xiàn)場指導(dǎo),對職工進行思想發(fā)動,把住改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作,并負責(zé)在職工權(quán)益分配,社會保險等環(huán)節(jié)疑問解答,確保企業(yè)改制按章操作,收到實效。建立必要的調(diào)度制度,每月調(diào)度一次,對改革進展情況及時匯報、上報。每季度召開一次例會,總結(jié)上一季度工作,解剖典型,協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問題,安排部署下步工作。
2、抓住重點,規(guī)范運作,確保全年任務(wù)完成。需改制的12戶重點企業(yè),需退出的職工總數(shù)為3971人,其中石油機械股份有限公司職工就達2080人,解決該廠“雙退”是全系統(tǒng)工作的重中之重。因此,我們要爭取時間,一手抓企業(yè)破產(chǎn)、一手抓企業(yè)職工身份退出,要在市法院等部門的支持下,將股份公司恢復(fù)為國有企業(yè),重新辦理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù),力爭三個月完成該企業(yè)破產(chǎn)工作。同時,加大職工身份退出工作力度,在社保公司的大力扶持下,爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其余23戶企業(yè)的并軌工作。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合,抓住國家予以資金補貼的機會,解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾,破解企業(yè)改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務(wù)。
3、借助外力,拓寬渠道,招商改制。一是企業(yè)“雙退”與振興東北老工業(yè)基地相結(jié)合,千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業(yè)基地的新形式,依據(jù)我市重要生產(chǎn)要素供應(yīng)充足及國有企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢,廣開門路,多方招商,營造國有產(chǎn)權(quán)出讓的賣方市場。二是繼續(xù)實行企業(yè)“雙退”與招商引資相結(jié)合,發(fā)揚敲門招商的精神,只要有百分之一的希望,就要做百分之百的努力。三是企業(yè)“雙退”與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合,抓住每個招商機會,盡可能地尋找客商,營造競爭氛圍,提高賣方身價。按順序說,能國際招商盡力招外商;能就地招商,則就近招商。就是盡量把企業(yè)出售給國內(nèi)外的集團、企業(yè)、自然人或法人出資人,利用外資改活企業(yè)。
四、選派干部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求,我市于20xx年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓(xùn)班。之后于20xx年3月份分別下派到國有企業(yè)參與并幫助企業(yè)進行改革。較好地完成了協(xié)調(diào)關(guān)系、積極參與、督導(dǎo)檢查的工作。同時,為加強對選派干部組織管理,確保選派干部下得去、蹲得住、干得好。我市實施了以市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組為主、市委組織管理為輔、國有企業(yè)與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責(zé)下派干部工作的日常協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當(dāng)后盾”的要求,切實做到支持國企改革工作。在具體工作中,我們做到了“四個加強”,提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派干部必須自覺遵守所在國企的有關(guān)制度規(guī)定,服從所在國企的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各選派干部和國企改革辦要加強經(jīng)常性的聯(lián)系,互相交流工作經(jīng)驗,互相協(xié)助開展工作。二是加強紀(jì)律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中,重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責(zé)制度等。同時必須做到“五個不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)在所駐企業(yè)報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的各種費用,不準(zhǔn)用公款吃請,不準(zhǔn)挪用專項改革資金,不準(zhǔn)收受所駐國有企業(yè)發(fā)放的各種福得待遇等,不準(zhǔn)參與有損于黨員干部形象的各項活動,樹立良好的形象,贏得廣大群眾的信任和支持。三是加強作風(fēng)管理。工作期間。選派干部樹立了強烈的工作責(zé)任心、事業(yè)心,以實際行動回報職工群眾的信任,為密切黨群、干群關(guān)系樹立榜樣。工作中,具體要做到“兩個必須”。“兩個要”,即有呼要應(yīng),及時了解聽取、掌握所駐企業(yè)的情況,并采取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報,及時向國企改革辦匯報所駐企業(yè)發(fā)生的重大事件;“兩個必須”,即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導(dǎo)。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦采取了明查暗訪方法,加強了對選派干部的綜合協(xié)調(diào),規(guī)范了日常工作的管理,了解和掌握工作動態(tài),提出了工作思路,當(dāng)好參謀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時加強了宣傳工作,抓好典型示范,切實做好信息報送工作,利用媒體,廣泛宣傳,為國企改制營造良好的輿論氛圍,取得了階段性的成果。
對于調(diào)度調(diào)研心得體會和感想二
學(xué)發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個突出成果,體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握,對我們把握大局、做好各項工作,具有非常重要的意義。合川人民醫(yī)院擬借助此次科學(xué)發(fā)展觀的討論學(xué)習(xí),群策群力,找定位,思發(fā)展,尋內(nèi)函建設(shè),謀升等達標(biāo);按照重慶市衛(wèi)生局將合川衛(wèi)生事業(yè)定位為“重慶北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”的總體要求,合川區(qū)人民醫(yī)院決定醫(yī)院應(yīng)該盡快建設(shè)成為國家二級甲等醫(yī)院。為此醫(yī)院認真按照《合川區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《關(guān)于在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段做好重點課題調(diào)研的通知》的要求,對醫(yī)院創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院進行深入調(diào)研。
一、調(diào)研目的
按照《合川區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》提出的總體目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展全局,緊緊圍繞創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院這個目標(biāo),牢牢抓住改革與發(fā)展兩個核心,開展深入調(diào)查研究,認真總結(jié)醫(yī)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,找準(zhǔn)并解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題、按照二級甲等醫(yī)院這個金標(biāo)準(zhǔn)找出差距,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調(diào)研成果,并推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的思維和制度,著力構(gòu)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代機制。
二、調(diào)研內(nèi)容
主要從醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院國家標(biāo)準(zhǔn)的差距。解決醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院國家標(biāo)準(zhǔn)差距的方案著手對以下幾個方面進行了調(diào)研。
1、醫(yī)院整體規(guī)劃——核心工程
2、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)——未來工程
3、住院醫(yī)師培訓(xùn)——朝陽工程
4、醫(yī)院信息化建設(shè)——效率工程
5、提高干部執(zhí)行力、精簡機構(gòu)——發(fā)展工程
6、優(yōu)化管理流程,優(yōu)化就醫(yī)流程,精簡工作流程,提高工作效率———素質(zhì)工程
7、核心制度的執(zhí)行——質(zhì)量工程
8、影響醫(yī)院發(fā)展和社會形象的瓶頸問題——形象工程
9、醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院國家金標(biāo)準(zhǔn)差距在那里?
10、解決醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院國家金標(biāo)準(zhǔn)差距的辦法是什么。
三、調(diào)研方式
1、開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過座談研討等形式征求醫(yī)院各部門、科室社會各界和人民群眾對醫(yī)院工作科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院的意見和建議。
2、與衛(wèi)生行政主管部門溝通,聽取他們對我院創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院的建議和意見。
3、和高等院校的專業(yè)人事聯(lián)系聽取他們對我院創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院的建議和意見。
4、專題考察新創(chuàng)建成功的二級甲等醫(yī)院。
四、調(diào)研結(jié)果
(一)、合川人民醫(yī)院近年發(fā)展回顧
合川人民醫(yī)院經(jīng)歷多年的發(fā)展變化,醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研,醫(yī)院管理等工作取得了顯著進步,20xx年向醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)邁出了實質(zhì)性的重要一步,主要表現(xiàn)在以下八個方面:
1、醫(yī)院規(guī)模取得突破性發(fā)展
近5年醫(yī)院的床位編制由張擴大到張,開放床位達到張,五年內(nèi)增加**5%,達到醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院和三級醫(yī)院的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)由20xx年的**萬元增加到20xx年的**萬元增加了%。房屋面積由20xx年的**平方米增加到20xx年的**平方米,增加了%。20xx年來,年門急診次達到了萬次,住院床日達到**個。醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入由20xx年的千萬增長到20xx**年的億。業(yè)務(wù)總收入年遞增%。20xx年實現(xiàn)收支節(jié)余**萬元。
2、學(xué)科建設(shè)不斷發(fā)展
過去的五年醫(yī)院克服重重困難從一級學(xué)科不健全的狀況發(fā)展為一級學(xué)科和二級學(xué)科設(shè)置完全符合二級醫(yī)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已有一級科室**個,二級專業(yè)分科**個,醫(yī)技科室**個,另有診斷治療中心**個。
3、人才梯隊逐步形成
通過幾年的努力,采取外出培養(yǎng)內(nèi)部整合等方式逐步形成了基本的人才隊伍,在醫(yī)院的醫(yī)護、管理等崗位上發(fā)揮出突出的作用。
現(xiàn)已有正高**名,副高**名,中級醫(yī)務(wù)人員**名,其中碩士學(xué)歷**人,醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷**名,大專學(xué)歷**名,從事著各專業(yè)工作,人才結(jié)構(gòu)有了明顯的進步。
4、科研、教學(xué)工作成果顯著
**年共有重慶科研立項**項,合川科研立項**項,獲獎**項,省科技進步獎三等獎**項,共發(fā)表論文**篇,開展新技術(shù)**余項,為建院以來數(shù)量最多的五年。
教學(xué)工作五年間取得了量和質(zhì)的突破,由只帶實習(xí)生教學(xué)發(fā)展到系統(tǒng)地全面地教授臨床課,在院實習(xí)生**人,大四本科生**人,現(xiàn)已成立臨床教研室**個,從事教學(xué)工作的人員已達**人,護理教學(xué)工作也由只帶中專實習(xí)生提高到帶教大專生、本科生的實習(xí)。
5、醫(yī)院管理漸趨規(guī)范
五年間醫(yī)院管理經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟粗放型、刻板型到事業(yè)單位、衛(wèi)生行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,在不斷地學(xué)習(xí)借鑒其他醫(yī)院管理的基礎(chǔ)上,逐步規(guī)范了醫(yī)院的質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、信息管理、醫(yī)保管理、安全管理等,使之逐漸趨向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
6、醫(yī)院文化建設(shè)初顯成效
在醫(yī)院黨政工團共同努力下,幾年來特別注重職工的思想道德建設(shè),不斷地強化為病人服務(wù)的教育,大力提倡科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、奉獻的精神,營造了一個團結(jié)、和諧的醫(yī)院環(huán)境。
7、醫(yī)院的兩個效益明顯增強
五年內(nèi)醫(yī)院經(jīng)歷許多風(fēng)雨和變革,但始終抓住改革發(fā)展這條主線不動搖,在改革中發(fā)展,在發(fā)展中保持穩(wěn)定,醫(yī)院的知名度,病患者的滿意度不斷提升,社會影響不斷擴大,醫(yī)院的規(guī)模和效益也有了明顯的提高,成為了一所中等規(guī)模的具有較強競爭力的醫(yī)學(xué)院教學(xué)院。
(二)、創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院的必要性
1、合川區(qū)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)狀
合川區(qū)位于重慶市區(qū)以北,地處嘉陵江、涪江、渠江三江匯合處,全區(qū)人口152萬,為重慶市六個區(qū)域中心城市之一。全區(qū)有政府出資舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)32個,其中區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7個,中心醫(yī)院11個,鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個。有醫(yī)療衛(wèi)生人員2700余人,開設(shè)病床2301張,另有村級衛(wèi)生室外871人,街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)3個。全區(qū)在職職工2396人,非在編人員937人,全區(qū)醫(yī)療、防疫、婦幼保健、急救網(wǎng)絡(luò)健全配套,運轉(zhuǎn)良好,醫(yī)療資源豐富。衛(wèi)生工作是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障,為承擔(dān)區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心的作用,適應(yīng)合川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,有必要建立一所二級甲等醫(yī)院。
2、合川區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求
合川區(qū)是重慶的區(qū)域中心性城市和“1小時經(jīng)濟圈”的重要板塊。合川區(qū)交通發(fā)達,城區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本完成,同時,由于其特殊的地理位置所決定了將成為周邊區(qū)縣的交通樞紐,襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝南鐵路穿境而過;212國道合川至四川南充的二級水泥路、合川至銅梁的一級水泥路和渝武高速公路已全線貫通。若在合川建立三甲醫(yī)院,輻射區(qū)域廣,服務(wù)人口將超過320萬。合川區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高,需要有安全、有效、便捷的醫(yī)療機構(gòu)提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),居民的就醫(yī)需求越來越高,就醫(yī)環(huán)境、診療質(zhì)量、舒適程度越來越被人們重視,廣大患者對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)院等級等方面提出了更為嚴(yán)格的要求。創(chuàng)建二甲醫(yī)院關(guān)系到醫(yī)院未來的綜合競爭力,關(guān)系到區(qū)域中心城市的整體形象,對于進一步完善區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,提升合川城市形象具有重要的作用。
3、重慶北部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的需求
合川區(qū)域優(yōu)勢明顯,地處重慶市的北部邊緣,與銅梁、潼南及四川的武勝、岳池相鄰,為重慶市與四川交界的北大門。合川作為重慶市北部中心城市,重慶市委、市人民政府也十分重視關(guān)心合川區(qū)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展。許多市級片區(qū)管理機構(gòu)均設(shè)在合川。合川區(qū)的醫(yī)療服務(wù)也有極強的輻射力和吸納能力,歷來重慶的銅梁、潼南,四川的武勝、岳池等縣都有很多病員在合川就醫(yī),使合川的醫(yī)療業(yè)務(wù)量都比鄰近區(qū)縣高。因此,合川地域及醫(yī)療優(yōu)勢上,是這一片區(qū)其它區(qū)縣不可比擬的。但是這一片區(qū)內(nèi)還沒有一所綜合性二甲等醫(yī)院。
4、合川經(jīng)濟社會發(fā)展的需求
今天的社會事業(yè)就是十年后的經(jīng)濟工作。隨著合川區(qū)域性中心城市的建設(shè),合川未來發(fā)展必將建設(shè)成大城市。站在重慶區(qū)位優(yōu)勢上進行思考,合川離重慶比較近,有優(yōu)勢,合川的人居環(huán)境好,住房便宜,生活質(zhì)量高,能夠吸引很多重慶工薪階層以上的人到合川來養(yǎng)老。以后合川將擁有大學(xué)生10萬人以上,釣魚城開發(fā)成功后,合川要成為一個新興旅游城市,很多外國人要來。合川加快發(fā)展的過程中,逐漸有一批大項目要來,許多都不是合川人,我們的醫(yī)療保障必須跟上。把加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村,保障人民健康作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點,也要求我們必須把人民醫(yī)院建成二級甲等醫(yī)院。
(三)、創(chuàng)建二甲醫(yī)院的可能性
1、重慶市對合川區(qū)域性中心城市的定位
根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點專項的通知》(渝府發(fā)〔20xx〕33號)文件精神,“加強合川等區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè),合理布局衛(wèi)生資源,增強區(qū)域醫(yī)療服務(wù)輻射作用,合理分流區(qū)縣就診病人”。合川作為重慶市區(qū)域性中心城市之一,通過積極協(xié)調(diào),爭取重慶市衛(wèi)生局的重視和支持,在合川規(guī)劃設(shè)置國家二級甲等醫(yī)院。
2、合川區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)
合川區(qū)委區(qū)政府體察民意、關(guān)心民生,高度重視合川衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,把區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院納入?yún)^(qū)委區(qū)政府的重點目標(biāo)工作,專門成立了由區(qū)長任組長、區(qū)編辦、發(fā)改委、財政局、人事局、國地房管局、建委、規(guī)劃局、衛(wèi)生局等區(qū)級主要部門負責(zé)人為成員的合川區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組,充分體現(xiàn)了合川區(qū)委區(qū)政府對人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院的堅定決心。
3、區(qū)人民醫(yī)院已具備基礎(chǔ)條件
合川區(qū)人民醫(yī)院是合川區(qū)集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的國家二級綜合性醫(yī)院,也是重慶醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院、第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院和重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院,合川區(qū)“120調(diào)度指揮中心”設(shè)在合川區(qū)人民醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有占地面積720xx平方米、建筑面積60920xx.1平方米,其中業(yè)務(wù)用房53994.3平方米、輔助用房6332.66平方米。內(nèi)設(shè)13個職能科室和30個業(yè)務(wù)科室?,F(xiàn)有編制職工531人,非編人員241人,退休人員181人,實際在崗職工772人;共有專業(yè)技術(shù)人員646人,其中正高級技術(shù)職稱5人、副高級技術(shù)職稱57人、中級技術(shù)人員145人、初級技術(shù)職稱442人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有研究生及其以上學(xué)歷占2.0%(其中博士1人、碩士12人),本科學(xué)歷占19.97%、??茖W(xué)歷占31.73%、中專、高中及以下學(xué)歷占46.28%。目前共有編制病床457張。20xx年收治門診病人29.6萬余人次,收治住院病人1.96萬人次,業(yè)務(wù)自組收入1.29億元。20xx年末全院共有資產(chǎn)1.99億元,固定資產(chǎn)1.40億元,流動資產(chǎn)4936萬元,債務(wù)資金4282萬元(其中銀行貸款1500萬元),資產(chǎn)負債率21.5%。
4、創(chuàng)建準(zhǔn)備工作充分
合川區(qū)人民醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度團結(jié),思想統(tǒng)一,堅持創(chuàng)建二甲醫(yī)院目標(biāo)不動搖。成立了創(chuàng)建二甲醫(yī)院組織機構(gòu),負責(zé)人親自掛帥;分管領(lǐng)導(dǎo)分工明確;按二甲標(biāo)準(zhǔn),組建了五個工作小組;在全院進行廣泛動員、廣泛宣傳,營造了很好的創(chuàng)建氛圍;廣大干部職工認識統(tǒng)一,人人參與、積極性非常高,創(chuàng)建信心十分堅定。醫(yī)院還緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo),制定了實施方案,對二甲標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)逐條分解,責(zé)任到人。對照標(biāo)準(zhǔn)查找差距,建立了與創(chuàng)建工作相適應(yīng)的各種管理機制和內(nèi)控機制,保障措施有力。特別注重對創(chuàng)建過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。與此同時,區(qū)政府各職能部門高度協(xié)調(diào),全力支持人民醫(yī)院創(chuàng)建工作,為人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境。
(四)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院存在的主要差距及解決方案。
課題調(diào)研組認為,衡量醫(yī)院的發(fā)展,通常有四把尺子。一是縱尺,二是橫尺,三是“等級醫(yī)院”這把國標(biāo)尺。第四就是科學(xué)發(fā)展觀這把科學(xué)尺,采用“一把尺子”,使用一種視角,量出來的東西總是有它的局限性和片面性;而采用“四把尺子”或者更多的尺子,則有助于我們多視角全方位地進行丈量———量上下、量左右,量“未來”。由此,我們才能量出“廬山真面目”,進而在正視差距中產(chǎn)生危機感和緊迫感,產(chǎn)生思變與創(chuàng)新的強大動力。今天,醫(yī)院正站在新的歷史起點上,面臨著“加快”“率先”的重大使命,因此,經(jīng)常用尺子量一量、審一審,非常必要。但我們絕不能只用尺子量長,還要習(xí)慣于用它量短;不能僅僅把它當(dāng)作丈量工具,一量了之,還要把它當(dāng)作是一把開啟思想大門、促進又好又快發(fā)展的“鑰匙”。在全面丈量中,看看自己有沒有“比上不足,比下有余”的心態(tài),有沒有“坐井觀天、夜郎自大”的無知,有沒有“不求有功,但求無過”的慵懶。
1、醫(yī)院住院難矛盾突出,目前醫(yī)院編制床位為475張。從實際發(fā)展需要,醫(yī)院擬設(shè)置編制床位為600張。
解決方案:堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則,按照醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃,實施以下方案。方案一是北城人民醫(yī)院本部改擴建方案。該方案就是在人民醫(yī)院北城本部基礎(chǔ)上,采取拆遷周邊建筑,擴大用地面積來實現(xiàn),優(yōu)點是可有效利用現(xiàn)有資源。方案二是北城沙坪路新建方案。該方案是另行選址按三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),征地150余畝,總建筑面積10萬平方米,總投資約47476.55萬元。建成之后,既可以將區(qū)人民醫(yī)院整體遷入,也可以尋求和重慶市三甲醫(yī)院對接進行合作。方案三是文化教育發(fā)展區(qū)育林一路東側(cè)地塊,另行選址按三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),征地200余畝,總建筑面積10萬平方米,總投資約46576萬元。建成之后,既可以將區(qū)人民醫(yī)院整體遷入,也可以尋求和重慶市三甲醫(yī)院對接進行合作。方案四是城北大道西側(cè)牟山地塊,該方案是另行選址按三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),征地150余畝,總建筑面積10萬平方米,總投資約47476萬元。建成之后,既可以將區(qū)人民醫(yī)院整體遷入,也可以尋求和重慶市三甲醫(yī)院對接進行合作。方案五是南城白鹿山地塊,該方案是另行選址按三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),征地100余畝,總建筑面積10萬平方米,總投資約50000萬元。建成之后,既可以將區(qū)人民醫(yī)院整體遷入,也可以尋求和重慶市三甲醫(yī)院對接進行合作。
2、編制床位600張,需要正式編內(nèi)職工900人以上,現(xiàn)有職工772人(含正式職工531人,非在編職工241人),按標(biāo)準(zhǔn)人員配置及結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。一是醫(yī)、護、藥、技人員(主要是高、中級和本科以上人才),還差130人;二是在技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)上應(yīng)增加主任醫(yī)師16人,副主任醫(yī)師4人,主治醫(yī)師25人;三是臨床營養(yǎng)師以上職稱還差2人;四是工程技術(shù)人員差2人。課題組認為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,醫(yī)院應(yīng)該分年度、有主題地每年重點解決1-2個學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)問題。扶持學(xué)科產(chǎn)生學(xué)科帶頭人。立足積極培養(yǎng)、適度引進的原則,創(chuàng)造條件為人才成長提供機會,營造環(huán)境,搭建平臺,建設(shè)梯隊。
解決方案:基礎(chǔ)人才以本地培養(yǎng)為主,不足部分可以在區(qū)內(nèi)調(diào)劑或從國內(nèi)招聘;主任醫(yī)師和學(xué)科帶頭人等高端人才可以采取靈活引進或聘用方式解決,人事局將本地人員晉升職稱條件適度放寬,鼓勵大家重視職稱晉升或破格晉升,將獲得晉升資格的人員全部聘用;對醫(yī)院緊缺的非專業(yè)技術(shù)人才,以考調(diào)結(jié)合的方式適度開口子補充缺額。
3、人民醫(yī)院承擔(dān)二級醫(yī)院骨干的臨床專業(yè)進修、國家、省科研課題還存在一定的差距;無單獨教學(xué)職稱的教授、副教授、講師、助教;無國際論文及國家二級以上科技進步獎;參加科研課題設(shè)計并參與實際研究的中青年人員獲獎數(shù)不能達到≥30%。課題組認為科研是密切聯(lián)系臨床的,科研也能加深對疾病的理解,有好的科研的醫(yī)院才會有更高的質(zhì)量。醫(yī)療質(zhì)量就像一只鳥,教學(xué)和科研是它的兩只翅膀,鳥要飛得高,就要有強勁的雙翅,醫(yī)院應(yīng)該從建設(shè)醫(yī)教研全面發(fā)展型醫(yī)院的角度出發(fā),認真研究改變重醫(yī)療輕科研、教學(xué)的局面。在科研教學(xué)兩個方面重拳出擊,努力早日建成真正的醫(yī)教研中心。
解決方案:可以與第三軍醫(yī)大學(xué)或重慶醫(yī)科大學(xué)等教學(xué)醫(yī)院進行深度合作,對每個專業(yè)按需特聘部分有教學(xué)職稱的專家長期駐扎在人民醫(yī)院進行指導(dǎo)或從事醫(yī)療活動或擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人,并且在醫(yī)療、科研和教學(xué)等各方面進行長期合作。
五、創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院的保障措施:
科學(xué)發(fā)展觀要求堅持以人為本,要求全面而不是片面的發(fā)展,協(xié)調(diào)而不是偏頗的發(fā)展,可持續(xù)而不是追求短期效應(yīng)的發(fā)展。具體體現(xiàn)在加快發(fā)展是根本,以人為本是核心,理清思路是前提,協(xié)調(diào)發(fā)展是重點,取得成效是關(guān)鍵,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我們應(yīng)該把目光投向醫(yī)院工作的薄弱環(huán)節(jié),對病人最不滿意的問題、職工反映強烈的問題、困擾醫(yī)院發(fā)展的難點問題及當(dāng)務(wù)之急的熱點問題進行思考,努力把握歷史的發(fā)展機遇,確保實現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展目標(biāo),院內(nèi)外共同協(xié)調(diào),努力做到八個堅持,推動醫(yī)院人性化服務(wù)上水平,人文化管理上臺階。
1、堅持“發(fā)展是第一要務(wù)的觀點”,牢固樹立起不斷改革進取的意識。在大醫(yī)改背景下學(xué)會爭項目,攬資源。為達到盡快發(fā)展壯大的目標(biāo),必須要盡快實現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變,振奮精神,勤奮工作。永不滿足現(xiàn)狀,才會有改革發(fā)展,進取的動力,領(lǐng)導(dǎo)班子要始終抓住“發(fā)展”這第一要務(wù),時時刻刻想著發(fā)展,一切為了發(fā)展,不放過一切有利于發(fā)展的機遇,排除一切干擾,不懼怕一切不利于發(fā)展的阻力和困難,才能保持醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展,達到預(yù)期目標(biāo)。醫(yī)院應(yīng)該
2、堅持以人為本的理念,打造一支優(yōu)秀的醫(yī)護團隊。
“人是第一寶貴的”,堅持以人為本,就是重視人的因素。人才是醫(yī)院競爭的核心問題,醫(yī)院要為每個人的成長發(fā)展創(chuàng)造條件和氛圍,利用一切可以利用的條件培養(yǎng)出一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、善于合作的專業(yè)技術(shù)人才和一支會經(jīng)營、善管理的管理人才隊伍,實現(xiàn)人才管理的科學(xué)化、制度化和人性化。
3、堅持以質(zhì)量為核心,辦老百姓放心滿意的醫(yī)院。
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的立院之本,是醫(yī)院的生命線。加強醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的永恒主題。要不斷強化質(zhì)量意識,建立以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理體系,建立規(guī)范的醫(yī)療秩序,培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療作風(fēng),認真落實規(guī)章制度,嚴(yán)格按照診療常規(guī)和規(guī)范從事醫(yī)療活動,減少醫(yī)療糾紛,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生,確保醫(yī)療安全。辦老百姓放心滿意的醫(yī)院。
4、堅持以病人為中心的辦院宗旨,不斷改善服務(wù)。
要在全員中不斷強化以病人為中心,全心全意為病人服務(wù)的意識,不斷改進我們的服務(wù)流程,提升服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要不斷地研究病患者的需求,增加新的人性化服務(wù)項目。在門診開展一站式服務(wù),在病房開展整體護理,讓病人感到方便、快捷、溫暖。要切實加強醫(yī)療成本管理,收費管理和醫(yī)保管理,做到合理檢查,合理用藥,合理收費,降低病人的費用。不因謀取醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員個人的不正當(dāng)利益而增加病人的負擔(dān),辦成病人信任的醫(yī)院。
5、堅持創(chuàng)新機制,促進醫(yī)、教、研全面發(fā)展。
積極推進管理創(chuàng)新、人事分配制度創(chuàng)新、人才激勵機制的創(chuàng)新以及診療技術(shù)的創(chuàng)新,建立起完整的醫(yī)院管理體系,使醫(yī)院的質(zhì)量管理、安全管理、經(jīng)營管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,激勵廣大干部職工的工作熱情,創(chuàng)造一個寬松和諧,安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境,實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物等各種資源的科學(xué)合理有效的整合配置,促進醫(yī)療、教學(xué)、科研工作全面發(fā)展。
6、堅持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針,創(chuàng)建一所低耗、高效、節(jié)約型醫(yī)院。
加強醫(yī)院成本管理,努力降低各種消耗,減少各種浪費,嚴(yán)格控制各種非業(yè)務(wù)性開支。積累資金,集中財力辦大事、辦實事。另一方面努力減輕病人的負擔(dān),減少診療過程中的浪費,辦成一所節(jié)約型醫(yī)院。
7、堅持以法治院,以德治院,加強制度建設(shè)。
要堅持以法治院和以德治院相結(jié)合,二者相輔相成,相互促進,要不斷加強對干部職工的思想道德、職業(yè)道德以及廉政、法制等方面的教育。還要建立起符合客觀規(guī)律和醫(yī)院發(fā)展要求的規(guī)章制度體系,并要嚴(yán)格遵守。要克服有章不循,有令不止的做法,防止工作中的盲目性和隨意性。
8、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建堅強和諧的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體。
要保證升等達標(biāo)的實施,必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),并且需要一個堅強、和諧、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體來領(lǐng)導(dǎo)。這就需要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要堅持黨的民主集中制,要善于集思廣益,要敢于修正錯誤,辦事要公正、廉明,要深入基層,深入職工群眾,深入臨床一線,靠前指揮,關(guān)心群眾疾苦,解決職工群眾的困難,要以領(lǐng)導(dǎo)集體的品格和作風(fēng)激勵廣大干部職工,增強全院的凝聚力,形成一個團結(jié)、和諧的大好局面。加強領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、改變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、增強長遠意識和持續(xù)發(fā)展觀念、加強廉潔自律、深化改革等措施,借以推進醫(yī)院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)和實踐把醫(yī)院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子建成不僅是想干事、能干事、干成事的合格班子,而且是干大事、干難事、干老百姓最希望解決的事情的堅強班子。
對于調(diào)度調(diào)研心得體會和感想三
1、負責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場巡查監(jiān)督,及時掌握生產(chǎn)動態(tài),對生產(chǎn)中各種異常情況隨時進行跟蹤,做好信息溝通和聯(lián)絡(luò)。
2、忠于職守、堅守崗位,對各種接報事項按時間要求,按處理程序進行處理,認真填寫值班記錄和報表。
1、熟悉掌握公司生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備分布情況、公用工程管網(wǎng)布置情況、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和人員情況、公司機構(gòu)設(shè)置和職能劃分情況以及其他生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)需要掌握的情況;
2、自覺參加和接受公司各種安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),積極參加各種安全活動,掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
3、嚴(yán)格執(zhí)行公司《生產(chǎn)調(diào)度匯報制度》、《停送電管理規(guī)定》等相關(guān)管理制度,對各種接報事項及停送電工作票按時間要求,按處理程序進行處理;
4、搞好生產(chǎn)現(xiàn)場巡查監(jiān)督,做好對高位水池和汛期堡坎邊坡的巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理;
5、及時掌握生產(chǎn)動態(tài),對生產(chǎn)中各種異常情況隨時進行跟蹤,做好信息溝通和聯(lián)絡(luò);
6、及時規(guī)范填寫值班記錄和相關(guān)報表等各種記錄臺帳;
7、忠于職守、堅守崗位,認真做好交接班,值班期間外出巡查等必須隨身攜帶手機和記錄本、筆,保證電話24小時有人接聽;
8、拒絕不符合安全生產(chǎn)要求或違反規(guī)章制度的指揮;勸阻糾正他人的違章行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素立即處理或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告;積極向公司提出安全生產(chǎn)方面的合理化建議;
9、抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理,每2小時對所有生產(chǎn)現(xiàn)場進行一次巡視,并選擇3個視頻畫面情況記錄在案,加強視頻系統(tǒng)日常保養(yǎng);
10、抓好設(shè)備維檢修工作,及時聯(lián)系設(shè)備維修人員對生產(chǎn)部門報修設(shè)備進行檢修,并做好跟蹤記錄,確保設(shè)備維護保養(yǎng)到位。
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