督察審計心得體會及收獲 督察審計心得體會及收獲怎么寫(九篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲一

今年是“十四五”的開局之年，也是我們面臨第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的大考之年，形勢新、任務(wù)重、要求高，如何開好局、起好步，答好環(huán)保督察這張考卷，這對全市來說都是一個嚴(yán)峻的考驗。下面，就抓好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我講幾點意見。

去年以來，習(xí)近平總書記就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了生態(tài)文明思想。黨中央把應(yīng)對氣候變化工作擺在生態(tài)文明建設(shè)更加突出的重要位置，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會、氣候雄心峰會等會議上，向世界作出了“二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大宣示。十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步對碳達(dá)峰、碳中和工作作出安排部署，明確指出，“要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”。在今年全國兩會期間，總書記發(fā)表了一系列重要講話，在參加青海代表團(tuán)審議時指出：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰”；在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。“四個一”的提出，進(jìn)一步奠定了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握和理解，明確了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。在中央財經(jīng)委第九次會議上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。全國“兩會”后，總書記赴福建省考察，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。黨中央的高度重視和總書記的重要指示，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了方向指引和根本遵循，當(dāng)前及今后一段時期，我們要深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

中央環(huán)保督察是黨的十八大以來，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。從20xx年第一輪中央環(huán)保督察開展以來，我們先后經(jīng)歷了兩次中央督察、兩次省級督察，解決了一些歷史遺留和難以解決的突出環(huán)境問題。同時，我們還通過自檢自查、風(fēng)險隱患排查和市級督察，發(fā)現(xiàn)了x個問題，整改完成率也

達(dá)到了x，成效很大，但時至今日，仍有一些突出問題還沒有徹底解決。具體表現(xiàn)在：

一是責(zé)任意識不強(qiáng)。去年x月底是市委、市政府確定的全

市第一輪督察整改全面完成的最后期限，但是仍有個別縣區(qū)沒有按期完成，對中央環(huán)保督察整改重視不夠，工作推著干，整改標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底；個別行業(yè)督導(dǎo)部門指導(dǎo)推進(jìn)不夠，畜禽養(yǎng)殖整改問題、重點鎮(zhèn)污水處理廠問題省里已經(jīng)明確指出整改不徹底。尤其是在這次省級督察中，還出現(xiàn)了個別縣提供的佐證材料照搬照抄的問題。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”是中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，也是中央環(huán)保督察重點督察內(nèi)容，目的就是通過督察夯實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制。上述問題的出現(xiàn)，其實質(zhì)還是一個責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，反映出個別縣區(qū)黨委政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察工作的重要性認(rèn)識不足、站位不高，還沒有真正把生態(tài)環(huán)保作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會問題來認(rèn)同、來落實，工作作風(fēng)不實，缺少較真精神和扭住不放、一抓到底的勁頭，口頭要求多，實際督查檢查少，指導(dǎo)推進(jìn)不到位。

二是推動機(jī)制不力。從第一輪督察開始，我們就建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、行業(yè)部門督導(dǎo)、責(zé)任單位落實等推進(jìn)機(jī)制，對整改工作發(fā)揮了重要作用。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)地建立了推進(jìn)機(jī)制，但這些機(jī)制的作用發(fā)揮得不好，市里多次下督辦函、約談推進(jìn)，但整改仍然反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)問題，一方面，說明個別縣（市）區(qū)和市直相關(guān)職能部門政治責(zé)任意識不高、大局意識不強(qiáng)，對新形勢、新任務(wù)、新要求沒有深刻領(lǐng)會；另一方面，也表明對生態(tài)環(huán)保的整體部署和壓力傳導(dǎo)不夠，抓主體責(zé)任落實還不到位，推進(jìn)機(jī)制沒有真正落到實處。

三是整改質(zhì)量不高。畜禽養(yǎng)殖污染問題、秸稈禁燒問題、污水處理廠運行問題等，都是從x年中央督察開始，就一直受到重點關(guān)注的問題，也是屢查不禁、屢改屢犯的問題。前段時間，省督察部門對我們的重點鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，x個污水處理廠全部存在問題。有的運行不規(guī)范，有的環(huán)保設(shè)施和污泥處置不規(guī)范，有的在線監(jiān)測設(shè)施沒驗收，有的污水收集量不夠，多項管理問題缺失。其他城鎮(zhèn)污水處理廠也不同程度地存在在線監(jiān)控、污泥處置等很多問題。這些問題如果不盡快解決，我們在第二輪中央環(huán)保督察時仍面臨著虛假整改、敷衍整改、表面整改等系統(tǒng)性風(fēng)險。如果再不重視，就會重蹈18年“回頭看”督察的覆轍。

四是舉一反三不足。從20xx年開始，我們就從14個方面進(jìn)行自查，針對中央督察組反饋的問題舉一反三，查隱患、找不足，但直到目前，老問題沒有得到徹底解決，新問題又不斷出現(xiàn)，這其中既有地方黨委政府在隱患排查上不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的問題，蜻蜓點水、淺嘗輒止；也有行業(yè)職能部門管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，管行業(yè)管環(huán)保的要求沒有落實到日常監(jiān)管中。

日前，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)全面啟動，對x個省進(jìn)行督察，將繼續(xù)堅持問題和結(jié)果兩個導(dǎo)向，既查黨委政府，也查有關(guān)部門，重點督察習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示件的辦理情況；貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況；嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況；重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；對人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識、責(zé)任落實等黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況。第三批過后，第四批、第五批在下半年就要相繼開展，所以，我們務(wù)必增強(qiáng)緊迫意識、責(zé)任意識，充分利用好當(dāng)前這段有限時間，把解決整改中的問題隱患作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)來完成。相關(guān)單位要爭主動、查隱患、搶工期，對照第三批督察的重點內(nèi)容，對已完成的整改問題進(jìn)行再排查，逐項核查整改質(zhì)量，查遺補(bǔ)缺，利用最短的時間盡快消除風(fēng)險隱患，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改，全力以赴做好第二輪中央督察的迎檢準(zhǔn)備。

在正視困難和問題的同時，我們要緊盯今年確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以重點突破帶動整體推進(jìn)。

一是緊盯“減污降碳”這條主線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，在能源領(lǐng)域，重點要做好優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率；在工業(yè)領(lǐng)域，重點是實施傳統(tǒng)工業(yè)低碳改造和發(fā)展清潔低碳產(chǎn)業(yè)；在建筑領(lǐng)域，重點是優(yōu)化建筑能耗結(jié)構(gòu)；在交通領(lǐng)域，重點是優(yōu)化交通方式構(gòu)成和促進(jìn)清潔能源應(yīng)用；既要做好清潔能源“加法”，也要做好減煤降碳“減法”，緊盯高耗能重點領(lǐng)域，進(jìn)一步壓減煤炭消費，逐步擺脫高碳依賴。

二是緊盯污染防治這個重點。突出抓好大氣、水、土壤污染防治。大氣污染治理方面，圍繞“提氣、降碳”，持續(xù)推進(jìn)散煤治理“三重一改”行動，以大氣污染綜合整治示范區(qū)為牽引，緊緊抓住燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、柴油車整治、重污染天氣應(yīng)對、群眾身邊事這五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點污染源、緊盯敏感區(qū)域、緊盯特殊時段，精準(zhǔn)管控，把住進(jìn)口。尤其是秸稈禁燒，要堅決吸取去年秸稈管控方面的教訓(xùn)，把禁燒作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來落實。今年，在管控的手段上，各縣（市）區(qū)都有了提升，采取了人防與衛(wèi)星技防相結(jié)合的方式，要充分利用好這一手段，把禁燒工作抓實。水質(zhì)污染治理方面，圍繞“提質(zhì)、達(dá)標(biāo)”，狠抓流域水、水源水、身邊水、地下水水質(zhì)。做到“四個緊盯”，即：緊盯入河排污口、緊盯城鎮(zhèn)污水處理廠、緊盯涉水工業(yè)企業(yè)、緊盯規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，從重打擊環(huán)境違法行為。尤其是畜禽養(yǎng)殖和污水處理廠，是水污染防治最大的隱患，各縣（市）區(qū)要迅速對轄區(qū)的管理情況進(jìn)行再排查，嚴(yán)格按照督察整改的標(biāo)準(zhǔn)查遺補(bǔ)缺，x月中旬前把存在的問題全部整改完成；市行業(yè)部門也要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門要把好審批關(guān)口，對設(shè)施不運行等違法行為嚴(yán)厲打擊；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，實現(xiàn)配套設(shè)施齊全、建設(shè)合格并綜合利用；住建部門要加強(qiáng)對污水處理廠的運營管理，實現(xiàn)污水收集并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，做到管理規(guī)范。土壤污染治理方面，圍繞“保護(hù)、預(yù)防”，緊盯農(nóng)用地保護(hù)、建設(shè)用地開發(fā)、工業(yè)固廢和危險廢物管理、生活垃圾處置這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，切實加大保護(hù)和管理力度。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作；減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，減少面源污染。健全完善建設(shè)用地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保污染地塊安全利用率達(dá)標(biāo)。要規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，堅決守住疫情防控環(huán)境安全底線。

三是緊盯生態(tài)保護(hù)這個難點。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。在生態(tài)空間管控上，繼續(xù)做好“綠盾”自然保護(hù)地整改工作，對新發(fā)現(xiàn)的保護(hù)地問題點位要堅決予以糾正；要嚴(yán)格把握好生態(tài)紅線這一底線，任何時候都不能突破。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，繼續(xù)加強(qiáng)對重點排污企業(yè)、對散亂污企業(yè)的監(jiān)管，按照精準(zhǔn)到行業(yè)、精準(zhǔn)到企業(yè)、精準(zhǔn)到項目的要求，分行業(yè)深化污染治理，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

一要壓實縣區(qū)主體責(zé)任。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要親力親為，強(qiáng)力推進(jìn)，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；其他班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二要壓實部門監(jiān)管責(zé)任。生態(tài)委各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，做到管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，發(fā)揮好監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

三要壓實企業(yè)主體責(zé)任。堅持“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”。一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)防污治污積極性；另一方面，要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處屢查屢犯、弄虛作假、虛假整改等違法問題，讓環(huán)保真正成為企業(yè)不敢觸碰的“高壓線”。

同志們，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨中央的決策部署，希望大家堅定信心、保持恒心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，為建設(shè)美麗環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

有關(guān)督察審計心得體會及收獲二

根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題，為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，切實提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次、省委全面依法治省委員會第三次、市委全面依法治市委員會第二次會議精神，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要保障，充分認(rèn)識中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（一）深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識督察發(fā)現(xiàn)短板弱項的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動，扎實整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實到位。

（二）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對標(biāo)對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實。對能夠立即解決的問題立行立改，對需長期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實整改措施。同時堅持點面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，切實提升法治政府建設(shè)整體水平。

（三）壓實整改責(zé)任，確保整改實效。嚴(yán)格落實黨委、政府和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化督辦問責(zé)，對虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。將整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機(jī)制，從根本上解決問題。

中央依法治國辦實地督察甘肅省反饋問題五方面21個；實地督察天水市反饋問題17個，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個、秦安縣7個。針對這38個問題，制定以下110項整改措施。

（一）實地督察甘肅省反饋問題

中央依法治國辦從“對法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識需要繼續(xù)深化”“推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任落實還不到位”“依法行政制度體系和決策機(jī)制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)”等五方面反饋21個問題。

問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。

整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案列入黨政機(jī)關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:6月底。

問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進(jìn)。

整改措施:1.局務(wù)會議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計劃或要點；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限：立行立改，長期堅持。

問題3：少數(shù)地方對中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對法治政府建設(shè)沒有明確思路和計劃。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實施方案進(jìn)行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實法治督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時限：6月底。

問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時限：6月底。

問題5:少數(shù)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗決策。

整改措施:1.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實重大決策目錄制度，實行清單管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題6:有的地方黨政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，壓緊壓實工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)不扎實，推進(jìn)法治政府建設(shè)主動性不強(qiáng)，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。

整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限：6月底。

問題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實不到位，對本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實，對重大法治問題沒有及時研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報告，沒有主動按規(guī)定對本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。

整改措施:1.縣委常委會每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報告;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。

整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃:個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。

整改措施:縣政府部門按要求制定實施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合部門實際，增強(qiáng)規(guī)劃和計劃的針對性和可操作性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進(jìn)行充分評估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過場”、“趕會”現(xiàn)象，甚至個別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個別地方將應(yīng)當(dāng)主動公開的規(guī)范性文件定為依申請公開文件。

整改措施:1.嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動公開所有規(guī)范性文件;3.對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行1次自查清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時沒有結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進(jìn)行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。

整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機(jī)制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項清單，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)針對性、可操作性;3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機(jī)制和平臺無法得到有效體現(xiàn)。

整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴(kuò)大征求意見建議范圍;2.涉及社會管理事項的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會公開征求意見不少于30日；3.在制定對企業(yè)切實利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題14:行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟(jì)權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點;3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題15:行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題16:“雙隨機(jī)、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.對“雙隨機(jī)、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:6月底。

問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見。

整改措施:1.通過召開工作會議、通報典型案例、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲三

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機(jī)，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強(qiáng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。

2.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。

3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機(jī)制。

4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。

6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。

7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前

（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。

整改措施：

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。

牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局

責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府

整改時限：12月底前

（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制。

2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。

3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：9月底前

（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強(qiáng)。

整改措施：

1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。

3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：7月底前

（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。

整改措施：

1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。

2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。

3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。

牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：6月底前

（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。

整改措施：

1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強(qiáng)基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。

3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。

牽頭單位：市委編辦

責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：長期

（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對較高。

整改措施：

1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。

3.行政機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（八）營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護(hù)民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。

整改措施：

1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機(jī)制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)公平發(fā)展。

2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。

3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。

5.加大保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進(jìn)民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。

（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。

（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。

（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機(jī)制，提升全市法治政府建設(shè)水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機(jī)制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。

（三）強(qiáng)化工作結(jié)合，建立長效機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機(jī)制，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲四

?為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實抓好督察整改，根據(jù)第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，制定整改方案如下。

??

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，從嚴(yán)壓實生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，有力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

??

??(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。堅持推動督察整改和打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，加快推進(jìn)第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，采取有力措施逐條逐項整改，確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。

??(二)實事求是，科學(xué)整改。堅持問題導(dǎo)向與科學(xué)治污相結(jié)合，緊密結(jié)合上海實際，以控制環(huán)境風(fēng)險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學(xué)制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。

??(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改與常態(tài)長效相結(jié)合，嚴(yán)格立行立改，強(qiáng)化常態(tài)長效，堅決防止問題反彈回潮。注重解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙，以整改促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高質(zhì)量發(fā)展。

??

??(一)督察反饋意見全面整改到位。全面推進(jìn)督察反饋意見中指出的24項具體問題整改，2020年底前完成11項，2024年底前全部整改到位。督察期間交辦的2481個信訪件(目前尚有66個未辦結(jié))2020年底前基本辦結(jié)和階段性辦結(jié)。繼續(xù)加快推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察整改工作。

??(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。到2020年底，全面完成我市“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提升，力爭實現(xiàn)大氣主要污染物的達(dá)標(biāo);主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)iii 類水體比例達(dá)75%左右，河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù);受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)95%以上;森林覆蓋率達(dá)19.5%，人均公園綠地面積達(dá)9.5平方米，濕地面積總量維持在46.46萬公頃以上。

??(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)走在全國前列。對照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使上海市生態(tài)環(huán)境治理水平再上新臺階。

??

??(一)提高站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)排頭兵、先行者的政治責(zé)任

??1. 堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級黨委和政府要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實。牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保督察反饋意見整改到位。

??2. 壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。修訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》，健全完善職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。出臺我市《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的生態(tài)環(huán)境治理新路。

??3. 健全完善生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制。制定《上海市實施〈中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定〉辦法》，組織開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專項督察，嚴(yán)格督察整改。構(gòu)建督察整改效果評價體系，完善整改項目驗收、銷項制度。

?? (二)聚焦重點，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)

??1. 堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)中小燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，2020年9月底前完成剩余改造任務(wù)。扎實推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，實現(xiàn)工業(yè)爐窯穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展新一輪工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)深化治理工作，2020年底前完成我市20%重點企業(yè)深化治理工作，2022年底前全部完成。按照一廠一策、分步實施原則，持續(xù)推進(jìn)寶鋼、上海石化等重點企業(yè)大氣污染治理。加大國三柴油貨車淘汰力度，分步推進(jìn)實施國三柴油貨車擴(kuò)大限行措施，加快淘汰國二及以下老舊非道路移動機(jī)械。加強(qiáng)車船油品質(zhì)量的監(jiān)管執(zhí)法，堅決有力打擊“黑汽柴油”違法犯罪活動。持續(xù)做好加油站、汽修、揚塵、餐飲等社會源大氣污染防治工作。

??2. 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河湖長制，2020年底全市河道基本消除劣v類水體。大力推進(jìn)竹園、寶山泰和、嘉定安亭、崇明城橋等一批污水處理設(shè)施改造和建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)市政管網(wǎng)雨污混接改造，加大市政泵站截污改造力度，優(yōu)化排水設(shè)施運行管理。加快推進(jìn)天山、泗塘、曲陽、桃浦、龍華和長橋污水處理廠初期雨水調(diào)蓄工程，推進(jìn)蘇州河深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程試驗段建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全完善長效運行管理機(jī)制。推進(jìn)海綿城市試點建設(shè)，2020年底建成區(qū)的20%區(qū)域達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

??3. 扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全市土壤污染狀況詳查。編制出臺《關(guān)于貫徹落實土壤污染防治法推動解決突出土壤污染問題的實施方案》，深入開展農(nóng)用地土壤污染防控，抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法推動我市土壤污染防治工作。推進(jìn)南大、桃浦土壤修復(fù)試點。堅持處置與利用相結(jié)合，規(guī)范河道疏浚底泥還田、還林行為，完善常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“198地塊”減量化工作，加強(qiáng)減量化復(fù)墾地塊土壤污染狀況調(diào)查，不符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不用于耕種，依法進(jìn)行分類管理，保障減量化復(fù)墾地塊后續(xù)安全利用。

??4. 扎實做好生活垃圾分類工作。進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類實效，著力完善全程分類體系，加快完善生活垃圾末端分類處置設(shè)施，健全可回收物回收體系，持續(xù)引領(lǐng)垃圾分類新時尚。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，2020年底建成老港醫(yī)療廢物處置設(shè)施。實施我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度，2020年底前建成嘉定、浦東、松江建筑垃圾資源化利用工程。加快推進(jìn)松江小昆山、金山漕涇、金山新江等非正規(guī)垃圾填埋場(堆放點)排查整治。

??5. 加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。2020年底前完成金山地區(qū)新一輪區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)振華重工長興基地環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化崇明生態(tài)島環(huán)保監(jiān)管力度，設(shè)立崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局長興分局加強(qiáng)對海洋裝備領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，深入推進(jìn)嘉定區(qū)涉重金屬企業(yè)規(guī)范化整治，加快推進(jìn)寶鋼鋼渣堆場綜合整治。加強(qiáng)我市飲用水水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題清理整治工作，完成羅涇碼頭、長興島第二發(fā)電廠灰場等整治工作。以點帶面，積極推進(jìn)道路交通噪聲專項治理。

??(三)源頭防控，全面推動高質(zhì)量發(fā)展

??1. 實施空間分類管控。建立全域全要素國土空間管控體系，逐級落實“四條控制線”(生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線)管控體系，強(qiáng)化底線約束。開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作，落實生態(tài)保護(hù)紅線勘界，細(xì)化落實管控機(jī)制。印發(fā)《上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，持續(xù)深化分類分區(qū)管控要求，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，并將該實施意見作為區(qū)域規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局和政策制定的重要依據(jù)。堅持保護(hù)優(yōu)先，依法依規(guī)嚴(yán)格管控長江口灘涂開發(fā)活動，加大長江岸線保護(hù)力度。

??2. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰“三高三低”企業(yè)，加快零散化工業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。加快推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，提質(zhì)升級現(xiàn)有循環(huán)化園區(qū)，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)整體水平。加快推動吳淞、吳涇、高化、南大、桃浦等重點區(qū)域以及星火、金山二工區(qū)等工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

??3. 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭控制，確保完成“十三五”減煤目標(biāo)，2020年煤炭消費總量較2015年下降5%以上。全面完成中小鍋爐低氮燃燒改造和工業(yè)窯爐排放治理，逐步推動30萬千瓦公用煤電機(jī)組改造。完善全市天然氣“一張網(wǎng)”供應(yīng)布局，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源建設(shè)。

??(四)以人為本，切實解決群眾身邊突出環(huán)境問題

??1. 加大信訪交辦件的核查和盯辦力度。建立健全工作機(jī)制和責(zé)任落實體系，各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件(包括已辦結(jié)和階段性辦結(jié))的核查工作。對存在問題和整改不到位的信訪件，建立督辦和盯辦工作機(jī)制;對未辦結(jié)的信訪件，制定整改方案并積極落實整改措施，做好群眾的安撫和解釋工作。

??2. 著力解決歷史遺留和老大難問題。對交通噪聲污染問題，各區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真開展排查，對污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定整改計劃、落實相關(guān)措施、有序推進(jìn)整改;對歷史遺留的非正規(guī)填埋場問題，結(jié)合實際，科學(xué)評估，落實風(fēng)險管控等相關(guān)要求，確保不產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

??(五)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平

??1. 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的偵辦、起訴和懲處力度，健全生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報等協(xié)調(diào)配合制度。加大對車輛、船舶等使用燃油質(zhì)量的抽檢力度，強(qiáng)化對企業(yè)污水超標(biāo)納管、燃油鍋爐超標(biāo)排放等執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)對危險廢物利用單位的監(jiān)督管理。分類推進(jìn)碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行專項整治，健全完善違法違規(guī)建設(shè)項目長效管理機(jī)制，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題巡查檢查，依法依規(guī)懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

??2. 完善環(huán)境治理機(jī)制。加快建立以排污許可證為核心的污染防治管理體系，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管和“三監(jiān)”聯(lián)動。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法裁量權(quán)行使規(guī)則，健全寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法機(jī)制。大力推進(jìn)環(huán)評審批制度改革，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。落實完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，建立完善環(huán)保守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??3. 加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)。加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重點園區(qū)特征污染物監(jiān)測體系建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事項全程網(wǎng)上申報，加快普及“不見面”審批和網(wǎng)上服務(wù)，推動落實智慧監(jiān)管。出臺我市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范，積極推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵支持第三方診斷服務(wù)、綜合治理托管等新模式、新業(yè)態(tài)。

??4. 深化完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。堅持共保聯(lián)治、共建共享，完善長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制。加大協(xié)同聯(lián)動力度，重點推動區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動、柴油貨車污染協(xié)同治理、太浦河水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動、跨界水體聯(lián)保聯(lián)治。制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃》。在示范區(qū)內(nèi)率先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管體系，啟動示范區(qū)“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)。

??

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立上海市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并承擔(dān)上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委、市政府分管副秘書長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，并指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門抓好整改。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)整改工作的綜合調(diào)度、跟蹤督辦。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立高效工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進(jìn)格局。

??(二)嚴(yán)格督察指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，及時掌握整改工作進(jìn)展，確保有序推進(jìn)。上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室要建立月調(diào)度、季通報、年考核的工作制度，適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監(jiān)督等措施，加強(qiáng)對整改工作的督導(dǎo)督辦，推動問題逐項整改、逐個銷號。對整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、問題仍然突出的，予以通報、督辦、約談。

??(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的4個責(zé)任追究問題，深入調(diào)查核實，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)方案報經(jīng)市委同意后組織實施，處理結(jié)果向社會公開。加大對整改工作的責(zé)任追究力度，對整改不力、存在弄虛作假等行為的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

??(四)強(qiáng)化信息公開。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時宣傳督察整改情況，主動接受監(jiān)督，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督，形成整改合力。各級政府、各有關(guān)部門要做好相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，妥善應(yīng)對。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲五

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機(jī)，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強(qiáng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。

2.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。

3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機(jī)制。

4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。

6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。

7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前

（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。

整改措施：

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。

牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局

責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府

整改時限：12月底前

（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制。

2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。

3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：9月底前

（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強(qiáng)。

整改措施：

1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。

3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：7月底前

（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。

整改措施：

1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。

2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。

3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。

牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：6月底前

（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。

整改措施：

1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強(qiáng)基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。

3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。

牽頭單位：市委編辦

責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：長期

（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對較高。

整改措施：

1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。

3.行政機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（八）營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護(hù)民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。

整改措施：

1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機(jī)制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)公平發(fā)展。

2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。

3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。

5.加大保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進(jìn)民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。

（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。

（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。

（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機(jī)制，提升全市法治政府建設(shè)水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機(jī)制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。

（三）強(qiáng)化工作結(jié)合，建立長效機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機(jī)制，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲六

根據(jù)市局責(zé)任狀有關(guān)督察工作的要求，我局高度重視，認(rèn)真組織安排，加強(qiáng)警務(wù)督察工作，從維護(hù)安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞“嚴(yán)格管理抓警務(wù)、規(guī)范履職強(qiáng)效能”的主旨，以規(guī)范干警履職行為，增強(qiáng)干警警容風(fēng)紀(jì)意識，強(qiáng)化干警紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，有效提升警務(wù)效能為目的，在全局開展此項工作?，F(xiàn)將全年警務(wù)督察工作總結(jié)如下：

一、警容風(fēng)紀(jì)學(xué)習(xí)教育專項活動

(一)積極宣傳動員，提高思想認(rèn)識。年初為了加強(qiáng)對我局干警制式服裝、標(biāo)志和行為規(guī)范的管理，保障人民警察制式服裝及其標(biāo)志的專用性和嚴(yán)肅性，預(yù)防和制止利用人民警察制式服裝及其標(biāo)志進(jìn)行違法犯罪活動，規(guī)范我局全體干警的工作行為，我局積極動員，大力宣傳，使全體干警充分認(rèn)識到了警容風(fēng)紀(jì)的嚴(yán)肅性和重要性，認(rèn)識到了警容風(fēng)紀(jì)是人民警察必須遵守的政治紀(jì)律，是權(quán)利更是義務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定《賽罕區(qū)司法局干警管理規(guī)定》。全局干警嚴(yán)格遵守警務(wù)管理各項規(guī)章制度，用心維護(hù)人民警察隊伍的良好形象。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)警察意識。我局組織干警學(xué)習(xí)了《中華人民共和國警察法》、《人民警察警容風(fēng)紀(jì)管理和糾察辦法》、《司法行政干警行為規(guī)范八項規(guī)定》以及《禁酒令》的規(guī)定，使干警對各項管理規(guī)定入耳、入腦、入心，嚴(yán)格遵守，用心維護(hù)司法行政隊伍的良好形象;3月份，我局在賽罕區(qū)政府大樓221會議室舉行了隆重的入警宣誓儀式，經(jīng)過上級司法行政部門研究決定，批準(zhǔn)為我局干警配發(fā)警用標(biāo)志，成為自治區(qū)第一個配發(fā)警用標(biāo)識的基層司法局。以此為契機(jī)，提高干警的責(zé)任意識、忠誠意識和服務(wù)意識;根據(jù)基層工作的需要，我局統(tǒng)一配發(fā)警服，并以規(guī)范人民警察著裝為主題開展了學(xué)習(xí)討論活動，此項活動中我局嚴(yán)格要求干警按照《人民警察著裝管理規(guī)定》遵守：按規(guī)定佩戴警銜標(biāo)志，警銜佩戴應(yīng)與所授予的警銜相符，嚴(yán)禁無授銜佩戴警銜或低授高戴、高授低戴以及硬式、軟式、套式的混戴;在警服的穿著上，嚴(yán)禁不同制式的警服混穿、警便服混穿。通過學(xué)習(xí)討論和我局的嚴(yán)格管理，切實做到了讓干警從思想上重視著裝，從行為上規(guī)范著裝，從制度上嚴(yán)明著裝，從管理上強(qiáng)化著裝，確保了我局干警著裝規(guī)范、警銜標(biāo)志佩戴的準(zhǔn)確性。

二、警務(wù)督察工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為了確保此項工作的有序開展，落實警務(wù)督察工作，年初成立了警務(wù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，由姜松池同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全局日常警務(wù)工作的實施。

(二)做好干警優(yōu)撫保障工作。按照自治區(qū)黨委政法委關(guān)于建立全區(qū)政法干警人身保險制度的要求，我局為每位干警投保，做好干警的優(yōu)撫保障工作。

(三)完善警務(wù)督察工作制度。我局進(jìn)一步健全和完善了警務(wù)督察工作制度，建立健全了警務(wù)督察記錄，堅持每月開展警務(wù)督察工作，如實記載督察情況。

201x年我局嚴(yán)格執(zhí)行警紀(jì)禁令，切實增強(qiáng)干警紀(jì)律作風(fēng)意識，著力規(guī)范干警日常行為，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)。同時全面加強(qiáng)警務(wù)督察工作，加強(qiáng)干警警容風(fēng)紀(jì)、行為規(guī)范和崗位履職情況的督察，全面提升整體警務(wù)效能，為確保警務(wù)督察工作圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲七

根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題，為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，切實提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次、省委全面依法治省委員會第三次、市委全面依法治市委員會第二次會議精神，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要保障，充分認(rèn)識中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

二、整改原則

按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（一）深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識督察發(fā)現(xiàn)短板弱項的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動，扎實整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實到位。

（二）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對標(biāo)對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實。對能夠立即解決的問題立行立改，對需長期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實整改措施。同時堅持點面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，切實提升法治政府建設(shè)整體水平。

（三）壓實整改責(zé)任，確保整改實效。嚴(yán)格落實黨委、政府和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化督辦問責(zé)，對虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。將整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機(jī)制，從根本上解決問題。

中央依法治國辦實地督察甘肅省反饋問題五方面21個；實地督察天水市反饋問題17個，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個、秦安縣7個。針對這38個問題，制定以下110項整改措施。

（一）實地督察甘肅省反饋問題

中央依法治國辦從“對法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識需要繼續(xù)深化”“推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任落實還不到位”“依法行政制度體系和決策機(jī)制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)”等五方面反饋21個問題。

問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。

整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案列入黨政機(jī)關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:6月底。

問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進(jìn)。

整改措施:1.局務(wù)會議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計劃或要點；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限：立行立改，長期堅持。

問題3：少數(shù)地方對中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對法治政府建設(shè)沒有明確思路和計劃。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實施方案進(jìn)行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實法治督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時限：6月底。

問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時限：6月底。

問題5:少數(shù)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗決策。

整改措施:1.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實重大決策目錄制度，實行清單管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題6:有的地方黨政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，壓緊壓實工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)不扎實，推進(jìn)法治政府建設(shè)主動性不強(qiáng)，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。

整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限：6月底。

問題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實不到位，對本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實，對重大法治問題沒有及時研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報告，沒有主動按規(guī)定對本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。

整改措施:1.縣委常委會每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報告;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。

整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃:個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。

整改措施:縣政府部門按要求制定實施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合部門實際，增強(qiáng)規(guī)劃和計劃的針對性和可操作性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進(jìn)行充分評估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過場”、“趕會”現(xiàn)象，甚至個別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個別地方將應(yīng)當(dāng)主動公開的規(guī)范性文件定為依申請公開文件。

整改措施:1.嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動公開所有規(guī)范性文件;3.對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行1次自查清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時沒有結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進(jìn)行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。

整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機(jī)制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項清單，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)針對性、可操作性;3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機(jī)制和平臺無法得到有效體現(xiàn)。

整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴(kuò)大征求意見建議范圍;2.涉及社會管理事項的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會公開征求意見不少于30日；3.在制定對企業(yè)切實利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題14:行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟(jì)權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點;3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題15:行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

問題16:“雙隨機(jī)、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對照問題自查整改;2.對“雙隨機(jī)、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行專項督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時限:6月底。

問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見。

整改措施:1.通過召開工作會議、通報典型案例、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時限:立行立改，長期堅持。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲八

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機(jī)，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強(qiáng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。

2.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。

3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機(jī)制。

4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。

6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。

7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前

（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。

整改措施：

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。

牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局

責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府

整改時限：12月底前

（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制。

2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。

3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局

責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：9月底前

（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強(qiáng)。

整改措施：

1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。

3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：7月底前

（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。

整改措施：

1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。

2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。

3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。

牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：6月底前

（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。

整改措施：

1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強(qiáng)基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。

3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。

牽頭單位：市委編辦

責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：長期

（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對較高。

整改措施：

1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。

3.行政機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（八）營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護(hù)民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。

整改措施：

1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機(jī)制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)公平發(fā)展。

2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。

3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。

5.加大保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進(jìn)民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時限：12月底前完善機(jī)制,長期

（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。

（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。

（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。

（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機(jī)制，提升全市法治政府建設(shè)水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機(jī)制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。

（三）強(qiáng)化工作結(jié)合，建立長效機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機(jī)制，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。

有關(guān)督察審計心得體會及收獲九

根據(jù)市委市政府、縣委縣政府的有關(guān)文件精神，我院嚴(yán)格按照市院“關(guān)于元旦期間開展安全檢查和檢務(wù)督察的通知”(南檢發(fā)辦〔20xx〕49號)要求，于20xx年12月27日至20xx年1月3日，由檢察長牽頭，紀(jì)檢組長、監(jiān)察科、計財室共同參與，在不作通知、不打招呼的情況下，先后四次采取明察的方式，開展了全院性的安全大檢查，并對槍彈管理、車輛管理、紀(jì)律作風(fēng)、假日值班等各項檢務(wù)工作進(jìn)行了督察。期間于20xx年12月30日接受了省、市院督察組的暗訪督察。現(xiàn)將具體情況通報如下：

20xx年12月28—29日，主要對車輛是否按要求入庫并停放整齊、是否存在公車私用、有無干警職工參與營業(yè)性娛樂活動的情況進(jìn)行了督察。20xx年12月30日—31日以及20xx年1月2日—3日，主要針對干警職工紀(jì)律作風(fēng)、工作狀態(tài)特別是遵守作息時間情況，控申、案管部門接待窗口干警是否規(guī)范著裝、是否規(guī)范接待受理、檢察機(jī)關(guān)12309舉報專線是否有專人接聽和節(jié)前槍彈盤庫核對情況、車輛使用情況、機(jī)關(guān)安全管理包括小區(qū)護(hù)坡治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行了全面督察。20xx年1月1日主要對假日帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班干警、駕駛?cè)藛T是否按時到崗、是否在位、是否按要求做好值班記錄，車輛是否按要求入庫、是否存在公車私用、有無干警職工參與營業(yè)性娛樂活動等情況進(jìn)行了督察。

此次安全檢查和檢務(wù)督察結(jié)果，總的情況較好。全體干警職工都能較好地遵守工作紀(jì)律和黨的各項廉政建設(shè)制度，以及高檢院針對檢察人員作出的八小時外的各項規(guī)定和省、市院的各項紀(jì)律規(guī)定。不存在違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金、實物、購物卡、有價證券的情況，也不存在用公款相互請吃請喝、用公款相互饋贈禮品的情況。未發(fā)現(xiàn)干警職工進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、參與營業(yè)性娛樂活動的情況。全體干警職工工作時間都能按時上班，并較好地堅持做到上午、下午上班主動簽到，上班無遲到、早退、中途溜號、無故曠工的現(xiàn)象，不存在上班玩游戲、帶孩子、從事與工作無關(guān)活動等工作不在狀態(tài)的情況。元旦假期帶班領(lǐng)導(dǎo)保持了24小時通訊暢通，值班干警到崗到位。槍彈、車輛管理嚴(yán)格、使用規(guī)范，無違章駕車、公車私用和亂停亂放等現(xiàn)象。希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和生活作風(fēng)。

市院20xx年12月30日督察發(fā)現(xiàn)公訴科杜和元、王洪濤不在崗，經(jīng)核查兩人均按程序辦理請假手續(xù)，但未及時向政治處報備;監(jiān)所科辦公室無人上班，經(jīng)核查科長秦榮按規(guī)定補(bǔ)休，干警母忠清、吳智廣在看守所參與監(jiān)管場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場規(guī)劃，并丈量尺寸;技術(shù)科(楊技革)辦公室外網(wǎng)電腦顯示屏上有固定的電影圖像，但未播放也無人在場觀看，經(jīng)嚴(yán)格查實，該電腦顯示屏畫面系開機(jī)后自動跳出。

同時，我院在檢查督察中也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是個別辦公室衛(wèi)生狀況較差，存在衛(wèi)生死角，部分辦公室物件(包括文件、書籍和案卷等材料、資料)放置不整齊，一些辦公室網(wǎng)線、電線布置零亂。二是個別部門警車雖在周末和節(jié)假日期間按要求及時入庫，但未按要求車頭朝外停放整齊。三是個別干警休假，雖按要求辦理了請假手續(xù)，但未及時向政治處遞交請假條備案;四是個別辦公室人員離開但不關(guān)空調(diào)，有的辦公室空調(diào)開放但不關(guān)門窗，浪費資源。

對于上述安全檢查、檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是市院督察發(fā)現(xiàn)的問題，請相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)教育管理，及時整改到位，徹底避免類似問題再次發(fā)生，切實維護(hù)單位良好形象。

xx年xx月xx日