日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短(實(shí)用14篇)

心得體會(huì)是對(duì)自己經(jīng)歷和體驗(yàn)的一種總結(jié)，能夠反思和提升自己的成長(zhǎng)。寫心得體會(huì)時(shí)需要注意哪些要點(diǎn)和技巧？小編為大家整理了一些優(yōu)秀的心得體會(huì)，供大家參考學(xué)習(xí)。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇一

“兩會(huì)”即中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。每年的3月，中國(guó)國(guó)家人民代表大會(huì)和全國(guó)政協(xié)的會(huì)員齊聚北京，共同商討國(guó)家大政方針，制定新一年的發(fā)展目標(biāo)。今年，我有幸參與了兩會(huì)的觀摩活動(dòng)，并深受感動(dòng)和啟發(fā)。

第二段：兩會(huì)代表人民群眾利益。

作為兩會(huì)代表，我看到了中國(guó)政府對(duì)人民群眾利益的高度重視。代表們積極發(fā)言，提出了很多與民生相關(guān)的議案、建議，并親自參與立法工作。他們通過(guò)與政府官員面對(duì)面交流，把民眾的聲音傳遞給決策層，代表著人民的利益，為民眾發(fā)聲。這讓我深感中國(guó)政府對(duì)人民生活的關(guān)切和責(zé)任，并為自己能為人民做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)而感到自豪。

第三段：兩會(huì)凝聚國(guó)家發(fā)展力量。

兩會(huì)是凝聚國(guó)家發(fā)展力量的重要平臺(tái)。全國(guó)各地的代表齊聚一堂，共同討論國(guó)家的大事，分享各自的經(jīng)驗(yàn)和思考。這種多方面的交流和合作，為國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)提供了重要支持和動(dòng)力。在兩會(huì)期間，代表們還參觀考察了北京市的一些具有代表性的社會(huì)項(xiàng)目，了解了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就與挑戰(zhàn)。這些經(jīng)歷增強(qiáng)了大家的歸屬感，激發(fā)了共同為國(guó)家繁榮穩(wěn)定努力的動(dòng)力。

第四段：兩會(huì)是政府問(wèn)責(zé)和展示形象的舞臺(tái)。

兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告是重要的議題之一。政府高層向全國(guó)人民報(bào)告了過(guò)去一年的工作情況，并提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。這是政府向人民負(fù)責(zé)、執(zhí)行問(wèn)責(zé)制的重要環(huán)節(jié)。此外，兩會(huì)還是政府展示形象的重要舞臺(tái)。政府部門向代表們和媒體展示了他們的政策措施與成果，發(fā)布了一系列重要文件和政策指導(dǎo)，向全國(guó)人民傳遞了政府的決心和信心。代表們也通過(guò)會(huì)議、媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向人民傳遞了政府的關(guān)注和努力。

第五段：兩會(huì)反映了中國(guó)的民主進(jìn)步和改革發(fā)展。

兩會(huì)代表了中國(guó)的民主進(jìn)程和改革發(fā)展。作為全國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的人民代表大會(huì)，以及最廣泛參與政治協(xié)商的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，兩會(huì)給予了人民更多的政治發(fā)言權(quán)，為政府的民主建設(shè)和決策提供了重要的參考。每年兩會(huì)上誕生的新政策和新舉措，都展示著中國(guó)政府對(duì)改革發(fā)展的勇氣與魄力。中國(guó)正通過(guò)兩會(huì)走向更加民主、法治、科學(xué)決策的道路，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)論：

通過(guò)參與兩會(huì)的觀摩活動(dòng)，我深刻感受到了中國(guó)政府對(duì)人民利益的重視、國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力和中國(guó)民主進(jìn)程的進(jìn)步。兩會(huì)不僅僅是一個(gè)代表團(tuán)體的聚會(huì)，更是一個(gè)凝聚全國(guó)力量的平臺(tái)，一個(gè)政府問(wèn)責(zé)與展示形象的舞臺(tái)，也是中國(guó)民主改革的見證。我為中國(guó)能夠擁有這樣一個(gè)盛會(huì)感到自豪，也將繼續(xù)踐行自己的使命，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇二

在今年的“兩會(huì)”中，代表委員們就諸多國(guó)家發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了討論和研究。作為全國(guó)人民的代表，他們提出了許多關(guān)鍵性的問(wèn)題和建設(shè)性的建議，為國(guó)家的未來(lái)發(fā)展提供了有力的支持。同時(shí)，通過(guò)廣泛的媒體報(bào)道，我們也能更好地了解到這些關(guān)鍵性問(wèn)題和建議，從而進(jìn)一步深入思考國(guó)家發(fā)展問(wèn)題。

第二段：“兩會(huì)”彰顯了我們的民主法制進(jìn)步。

“兩會(huì)”作為一個(gè)具有重要意義的政治事件，其所代表的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是代表委員們從事國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，也代表了我們的民主法制在逐漸向前推進(jìn)。在這次的“兩會(huì)”中，代表委員們積極參與了許多關(guān)鍵性討論，展現(xiàn)出了中國(guó)民主制度不斷優(yōu)化和完善的一面，使國(guó)家的發(fā)展和變革更加開放和透明。

第三段：“兩會(huì)”為我們的國(guó)家發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

通過(guò)“兩會(huì)”，我們可以看到許多正在發(fā)生的關(guān)鍵性變革。在這些變革中，我們感受到了我們的國(guó)家在不斷前行的動(dòng)力和活力。代表委員們?cè)谶@次“兩會(huì)”中，提出了很多關(guān)鍵性的理念和策略，為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)這次“兩會(huì)”，我們也可以看到中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從“量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)型，注入了新的動(dòng)力和活力。

第四段：我們需要進(jìn)一步關(guān)注代表委員的建議和倡議。

在“兩會(huì)”中，代表委員提出的建議和倡議，不僅僅是責(zé)任和義務(wù)的體現(xiàn)，更是一種重要的思考和行動(dòng)力量。作為普通公民和國(guó)家的成員，我們需要進(jìn)一步關(guān)注代表委員的建議和倡議，積極思考和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)和策略，為國(guó)家的發(fā)展和變革做出我們自己的貢獻(xiàn)。

第五段：“兩會(huì)”對(duì)于我們每一個(gè)人都有著重要的啟示。

通過(guò)“兩會(huì)”，我們可以更好地了解國(guó)家正在發(fā)生的變革和發(fā)展，同時(shí)也能夠看到中國(guó)未來(lái)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)自己的思考和實(shí)踐，更加積極地為國(guó)家的發(fā)展和變革做出我們自己的貢獻(xiàn)。作為一名普通公民，我們需要認(rèn)真參與國(guó)家的建設(shè)和變革事務(wù)，為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展注入新的力量和活力。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇三

3月5日至15日，全國(guó)政協(xié)會(huì)議和全國(guó)人大會(huì)議（也就是我們常說(shuō)的“兩會(huì)”）在北京勝利閉幕。作為一名普通的中國(guó)人，通過(guò)今年的兩會(huì)，我深刻地感受到了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)政治體制的不斷完善。下面，我將簡(jiǎn)述我的幾點(diǎn)感受和體會(huì)。

第二段：制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，正是基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。政協(xié)作為我國(guó)人民政治參與的重要渠道，已經(jīng)成為中華民族共同奮斗的歷史見證和民主政治建設(shè)的重要組成部分。從今年兩會(huì)的相關(guān)報(bào)道可以看出，政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。政協(xié)委員以自己的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，為國(guó)家發(fā)展出謀劃策，體現(xiàn)了中國(guó)政治體制不斷完善和社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)越性。

第三段：優(yōu)化政治生態(tài)的制度創(chuàng)新。

兩會(huì)還為我們展現(xiàn)了我國(guó)政治生態(tài)的不斷健康發(fā)展。專家學(xué)者、企業(yè)家代表等不同代表的聲音在這里得到了充分表達(dá)，更是體現(xiàn)了政治生態(tài)的開放包容。此外，今年兩會(huì)調(diào)整了代表人數(shù)比例，對(duì)少數(shù)民族代表人數(shù)增加，并在提案審查制度上進(jìn)行了精細(xì)的改進(jìn)，不僅保障了人民代表大會(huì)制度的權(quán)威性，也為制度運(yùn)行優(yōu)化提供了更多可能性。

第四段：信息透明度的提升。

由于新冠疫情的影響，2020年兩會(huì)取消了，而2021年的兩會(huì)首次采用線上和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的形式進(jìn)行，確保了國(guó)內(nèi)外新聞媒體的廣泛報(bào)道，也為代表和委員提供了更廣泛的參與權(quán)利和信息透明度。通過(guò)這一形式的創(chuàng)新，使全國(guó)各族人民、各派政治勢(shì)力，進(jìn)一步了解了我國(guó)政治體制和各界建言獻(xiàn)策，也使我國(guó)與世界各國(guó)分享了經(jīng)驗(yàn)和智慧。

第五段：總結(jié)。

總之，政治制度是體制建設(shè)計(jì)算的核心部分，而優(yōu)秀的政治制度，如同名將之劍，既在平和時(shí)期為國(guó)作戰(zhàn)備，也在危時(shí)迎敵捍衛(wèi)國(guó)家安全。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“兩會(huì)”就是這把名劍的展示，讓我們真正認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更是為中國(guó)建設(shè)開放包容、民主協(xié)商、法治為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇四

【精彩回顧】?jī)?nèi)蒙古兩會(huì)政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《烏蘭察布市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、“十二五”時(shí)期和工作回顧。

過(guò)去五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持破除“三論”、樹立“三觀”，圍繞“五個(gè)發(fā)展定位”，以“三篇文章”“五城聯(lián)創(chuàng)”和“十個(gè)全覆蓋”為主抓手，在解放思想中開拓創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大改觀、民生大改善、形象大提升。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重大舉措，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。20，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值921億元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.2%;固定資產(chǎn)投資658.5億元，是“十一五”末的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.1%;一般公共預(yù)算收入55.1億元，是“十一五”末的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額290.7億元，是“十一五”末的1.8倍，年均增長(zhǎng)13%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入總量擴(kuò)張、增速加快、質(zhì)量效益同步提升的新階段。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。圍繞“六大基地”“五大支柱產(chǎn)業(yè)”“四大新興服務(wù)業(yè)”，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

農(nóng)牧業(yè)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。堅(jiān)持走特色路、打綠色牌，形成了薯、菜、乳、肉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)成效顯著。以“高效設(shè)施化”引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到255萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜17.3萬(wàn)畝，均比“十一五”末增長(zhǎng)90%。建成250公里馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)體系不斷完善。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程全面加速。以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”保障農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。創(chuàng)建馬鈴薯、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地110萬(wàn)畝，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)813個(gè)。良種覆蓋率達(dá)到97%?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到228個(gè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)?！盀跆m察布馬鈴薯”成為全區(qū)唯一入選“中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息榜”的區(qū)域品牌。以“種養(yǎng)規(guī)?；蓖七M(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。家庭農(nóng)牧場(chǎng)和種養(yǎng)大戶發(fā)展到4681戶，國(guó)家級(jí)合作示范社19家、自治區(qū)級(jí)34家，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例分別達(dá)到24%、57%。藍(lán)威斯頓、雛鷹等一批龍頭企業(yè)相繼落地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由35%提高到53%。農(nóng)牧民來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入達(dá)到40%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量同步提升。堅(jiān)持存量提質(zhì)、增量做優(yōu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)、多元，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，氟化工、pva、石墨碳素等產(chǎn)業(yè)處于全區(qū)領(lǐng)先水平。千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地全面建成，電力總裝機(jī)達(dá)到1255萬(wàn)千瓦，占全區(qū)的12%。冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延伸升級(jí)，石墨新材料、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。伊東、蒙維、華為等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到236戶，營(yíng)業(yè)收入超百億元的園區(qū)達(dá)到3個(gè)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.5%，累計(jì)完成1724億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展速度與比重同步提高。區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，集寧現(xiàn)代物流園區(qū)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)，綜合物流產(chǎn)業(yè)園列為國(guó)家級(jí)煤炭物流服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，我市成為全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。維多利、紅星美凱龍、康泰惠民園等一批商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。區(qū)域性草原文化旅游度假基地建設(shè)步伐加快?！耙恍膬梢砣缶皡^(qū)”發(fā)展格局全面確立，旅游接待人數(shù)和總收入均比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)3倍。涼城旅游業(yè)列為自治區(qū)70周年獻(xiàn)禮工程，我市被命名為“中國(guó)草原避暑之都”?！八拇笮屡d服務(wù)業(yè)”破題起步。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額比“十一五”末翻了一番。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞打造區(qū)域性中心城市，“五城聯(lián)創(chuàng)”全面啟動(dòng)，宜居宜業(yè)宜游成為城市新名片，人民群眾的歸屬感、獲得感、自豪感極大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率由42.3%提高到47%。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，累計(jì)完成城建投資1000億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍。各旗縣市城鎮(zhèn)持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)體系更加健全，承載能力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)形成了“一市兩區(qū)三組團(tuán)”框架，確立了城市百年發(fā)展架構(gòu)，建成區(qū)面積擴(kuò)大到68平方公里，城市道路、集中供熱、垃圾污水處理、綠化等指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)自治區(qū)平均水平。通過(guò)單位包聯(lián)、全民共建，形成強(qiáng)大創(chuàng)城合力，中心城區(qū)553個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、亮化、凈化、美化全覆蓋，城市形象和宜居指數(shù)大幅提升?！叭絻珊印背蔀槌鞘袠?biāo)志性景觀，獲得自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。我市被評(píng)為全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，被譽(yù)為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，累計(jì)投資70億元，覆蓋78%的行政村、近50%的自然村，90萬(wàn)農(nóng)牧民直接受益，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。廣大婦女充分發(fā)揮“半邊天”的作用，積極參與“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。19個(gè)村鎮(zhèn)榮獲“國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)”“國(guó)家傳統(tǒng)村落”和“國(guó)家重點(diǎn)示范鎮(zhèn)”等稱號(hào)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。累計(jì)完成道路交通投資580多億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。重載運(yùn)煤專線、汽車客運(yùn)總站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，高等級(jí)公路里程居全區(qū)第一，嘎查村瀝青水泥路通暢率達(dá)到86%。呼張客專建設(shè)順利推進(jìn)，集大高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，集寧機(jī)場(chǎng)春節(jié)前通航，現(xiàn)代化立體交通體系更加完善。電網(wǎng)、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度空前。累計(jì)投入189億元，完成國(guó)家和地方重點(diǎn)生態(tài)工程827萬(wàn)畝。沿公路干線兩側(cè)50米，建成2566公里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。每個(gè)旗縣建成一個(gè)萬(wàn)畝義務(wù)植樹基地和一個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)公園。中心城區(qū)累計(jì)栽植樹木3000多萬(wàn)株(叢)，是“十一五”時(shí)期的5.7倍。禁牧休牧效果明顯，生態(tài)自我修復(fù)能力顯著增強(qiáng)。森林覆蓋率由21.9%提高到23.1%。

(四)改革開放取得新突破。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，各領(lǐng)域改革持續(xù)深化，形成了一批有特色、可復(fù)制、可推廣的范例。簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯。文化、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制和機(jī)構(gòu)改革全面完成。前旗、豐鎮(zhèn)被確定為全區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。市縣兩級(jí)行政權(quán)力清單全部向社會(huì)公開，市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)減少35%，行政審批平均時(shí)限由18.5個(gè)工作日縮短到5.5個(gè)工作日。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)?！叭C合一、一照一碼”工商登記制度改革全面實(shí)施，建成全區(qū)首個(gè)市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)。土地、草牧場(chǎng)確權(quán)試點(diǎn)和基本草原劃定工作取得階段性成果。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34%，居全區(qū)前列。四子王旗被確定為全區(qū)唯一的縣級(jí)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)。政府和部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算全部向社會(huì)公開。2家農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為農(nóng)商行?！叭恼隆睂?shí)現(xiàn)精彩開局。烏大張合作區(qū)建設(shè)納入國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，合作區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案正式出臺(tái)，各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。京蒙對(duì)口幫扶合作扎實(shí)開展，中關(guān)村科技園、烏蘭察布大興產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，華為云計(jì)算等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地實(shí)施。集寧海關(guān)正式開關(guān)，向北開放格局更加完善。

(五)民生保障水平得到新提高。堅(jiān)持?；?、兜底線、建機(jī)制，織密織牢民生保障網(wǎng)，財(cái)政用于民生的支出達(dá)到86.7%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均分別增長(zhǎng)11.8%和14%。扶貧攻堅(jiān)成效顯著?！叭酱迦綉簟本珳?zhǔn)扶貧、金融扶貧和生態(tài)移民扶貧工作扎實(shí)開展。累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金20.3億元，是“十一五”時(shí)期的6.5倍，撬動(dòng)金融扶貧資金27億元，有力地支持了貧困地區(qū)發(fā)展。貧困農(nóng)牧民由底的55.8萬(wàn)人減少到15萬(wàn)人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。積極引導(dǎo)和扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園24個(gè)，“烏蘭美”成為自治區(qū)級(jí)勞務(wù)品牌。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)72萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障水平全面提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年提高。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到75%。在全區(qū)率先實(shí)施互聯(lián)互通惠民工程，率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，率先將所有惡性腫瘤納入大病報(bào)銷范圍。實(shí)現(xiàn)呼包異地參保與就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。保障性住房開工16.8萬(wàn)套，基本建成12.7萬(wàn)套，建設(shè)規(guī)模居全區(qū)首位。農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成14.8萬(wàn)戶，幸福院互助養(yǎng)老政策被評(píng)為“中國(guó)十大創(chuàng)新福利政策”。民政保障各類困難人員63萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。“三個(gè)一”民生工程深入實(shí)施，惠及31.2萬(wàn)戶農(nóng)牧民、8960名大學(xué)新生和320戶零就業(yè)家庭。我市躋身“中國(guó)十佳食品安全城市”“全國(guó)五星級(jí)慈善城市”和“全國(guó)最具幸福感城市”。

(六)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。教育事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持超前、適度負(fù)債、標(biāo)準(zhǔn)化辦教育，財(cái)政用于教育支出200多億元，新建改建中小學(xué)、幼兒園107所，新增校舍面積50多萬(wàn)平方米。教育“三項(xiàng)改革”成效顯著，躋身全國(guó)十大課改區(qū)域樣板示范區(qū)。民族學(xué)校蒙語(yǔ)授課學(xué)生率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育全覆蓋。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐?？萍紕?chuàng)新作用明顯。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建成“一園兩院三站八中心”等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，累計(jì)實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目153項(xiàng)，科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，旗縣醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售，5所縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1981個(gè)，市中心醫(yī)院門診樓、蒙中醫(yī)院等重點(diǎn)工程建成投用?；竟残l(wèi)生服務(wù)和食藥監(jiān)管工作躍居全區(qū)前列，出生人口素質(zhì)不斷提高。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建成基層文化活動(dòng)場(chǎng)所1654個(gè)，《忠勇察哈爾》等一批原創(chuàng)優(yōu)秀文藝作品在全國(guó)、全區(qū)獲獎(jiǎng)。國(guó)際馬拉松、亞洲女子拳擊錦標(biāo)賽等重大賽事成功舉辦，46所中小學(xué)成為國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校。民族宗教工作和國(guó)防建設(shè)成效顯著。平安烏蘭察布建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，信訪工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，人民群眾的安全感、滿意度大幅提升。統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、地震、人防、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

(七)政府自身建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能和政府執(zhí)行力全面提升。扎實(shí)推進(jìn)依法行政和科學(xué)民主決策，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大政務(wù)公開和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表!過(guò)去五年，我們迎難而上、負(fù)重前行，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，譜寫了烏蘭察布發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。五年的不懈奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，創(chuàng)新完善了發(fā)展思路、厚植了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、文明素質(zhì)極大提升，為“十三五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

回顧五年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出;基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力不足，生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱;部分低收入群眾生活還比較困難，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的需求仍有較大差距;政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市實(shí)現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。我們要樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，凝心聚力，乘勢(shì)而上，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體思路，深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”“三篇文章”和“五城聯(lián)創(chuàng)”三大戰(zhàn)略，破解發(fā)展難題，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)力，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，著力打造“六大基地”、做強(qiáng)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”、培育“四大新興服務(wù)業(yè)”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升民生保障水平，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，把祖國(guó)北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗。

主要奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)確定的目標(biāo)之內(nèi)。

主要任務(wù)和措施是：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、品牌等全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)作用，深化供給側(cè)改革，優(yōu)化要素配置，培育發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，不斷拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化深度融合。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以“五個(gè)農(nóng)牧業(yè)”為方向，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的發(fā)展機(jī)制。到，馬鈴薯種薯面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，蔬菜100萬(wàn)畝，以燕麥為主的雜糧雜豆達(dá)到300萬(wàn)畝，生豬、肉羊形成年出欄670萬(wàn)口、1000萬(wàn)只的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，打造清潔能源、高端化工、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到20，電力裝機(jī)達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，天然氣日處理能力1500萬(wàn)立方米，化工和冶金綜合產(chǎn)能分別達(dá)到949萬(wàn)噸和1100萬(wàn)噸，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞首都這個(gè)核心市場(chǎng)，推動(dòng)文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老四大新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快“三個(gè)交易中心”建設(shè)，建成臨空產(chǎn)業(yè)園、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)，形成國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流有機(jī)銜接，大宗商品與散貨物流多頭兼顧，多式聯(lián)運(yùn)、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。抓住北京—張家口冬奧會(huì)的契機(jī)，借助長(zhǎng)城金三角合作機(jī)制，著力打響“中國(guó)草原避暑之都”旅游品牌，全面提升旅游業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建成京津冀晉旅游休閑度假基地。旅游人數(shù)和總收入分別達(dá)到萬(wàn)人、300億元。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，完善促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。全力構(gòu)建“一核兩軸多節(jié)點(diǎn)”的城市格局，著力優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，到年完成創(chuàng)城并爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城市”，到年創(chuàng)城成果得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城際輕軌、城市水系、地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)，提高城市綜合承載能力。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“三三制”發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鞏固提升“十個(gè)全覆蓋”工程，健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入管理長(zhǎng)效機(jī)制。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，旗縣市區(qū)通一級(jí)公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，中心城區(qū)建成環(huán)城高速，縣城全部建成環(huán)城快速路，高等級(jí)公路達(dá)到4500公里。推進(jìn)京呼、集大高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取北京——莫斯科等國(guó)際鐵路經(jīng)停烏蘭察布，構(gòu)建環(huán)繞“金三角”、聯(lián)通呼包鄂、對(duì)接京津冀、連接俄蒙歐的高鐵網(wǎng)絡(luò)布局。爭(zhēng)取集寧機(jī)場(chǎng)升格為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，涼城等5個(gè)旗縣通用機(jī)場(chǎng)建成使用。加快綜合交通樞紐和高鐵站區(qū)商圈建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)示范城市。加快電力外送通道建設(shè)，開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)，構(gòu)建智能電網(wǎng)體系。實(shí)施“氣化烏蘭察布”工程，實(shí)現(xiàn)旗縣城鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。加快“引黃濟(jì)岱”等重大水利工程建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡，用最嚴(yán)厲的執(zhí)法保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。以“兩帶三廊六大區(qū)域”為重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到25.1%。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立完善生態(tài)空間治理體系。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，有效控制能源和土地、水資源消耗，大幅減少主要污染物排放總量，空氣優(yōu)良天數(shù)年均達(dá)到300天以上，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，持續(xù)提高發(fā)展的活力和動(dòng)力。抓住國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”和“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新完善“三篇文章”戰(zhàn)略布局。蒙晉冀(烏大張)長(zhǎng)城金三角合作區(qū)規(guī)劃全面落實(shí)，產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作取得新突破，建成京津冀協(xié)同發(fā)展的功能協(xié)作區(qū)和國(guó)家區(qū)域合作的示范區(qū)。堅(jiān)持圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、得益于首都，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建成承接首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助力區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)。寬領(lǐng)域?qū)佣砻蓺W，加快基礎(chǔ)設(shè)施和口岸建設(shè)，善丹呼日勒口岸開通并逐步向自貿(mào)區(qū)過(guò)渡，打造自治區(qū)重要的進(jìn)口資源深加工基地，建成一批面向俄蒙歐的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、進(jìn)出口商品加工區(qū)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)各族人民共同邁入全面小康社會(huì)。持續(xù)增加公共服務(wù)供給，健全就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、科技、住房和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷提高居民收入水平。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，學(xué)前三年入園率達(dá)到95%，高中階段毛入學(xué)率90%，自治區(qū)示范性普通高中達(dá)到8所，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全區(qū)前列，普職比達(dá)到5∶5。每個(gè)家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個(gè)居民擁有一份電子健康檔案。各旗縣市全部建成標(biāo)準(zhǔn)化文化體育場(chǎng)館。辦好自治區(qū)“十四運(yùn)”，大力發(fā)展足球事業(yè)。開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安烏蘭察布”。

貧困不除，奮斗不止。今后五年，我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年貧困人口全部脫貧，貧困旗縣全部摘帽，決不讓一戶群眾在小康路上掉隊(duì)。

各位代表!展望“十三五”，我們站在更高的歷史起點(diǎn)上開啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市各族人民的共同努力，五年的宏偉藍(lán)圖一定能如期實(shí)現(xiàn)，烏蘭察布的明天一定會(huì)更加美好!

三、20的主要工作任務(wù)。

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是迎接自治區(qū)成立70周年的重要一年。按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委三屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作:。

(一)深入推進(jìn)改革開放。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加大改革攻堅(jiān)力度。準(zhǔn)確把握中央和自治區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策思路，堅(jiān)決貫徹“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策支柱和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。落實(shí)好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等政策措施，打好“組合拳”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和發(fā)展后勁。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，完善權(quán)力清單，制定負(fù)面清單，市本級(jí)責(zé)任清單6月底前全部公開，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善招商引資和承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一攬子政策，形成一整套極具吸引力的政策、服務(wù)、保障體系。加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范地方政府債務(wù)管理。推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作。加快投融資體制改革。設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推廣ppp合作模式，改進(jìn)政府投資方式。健全多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)上市，提高直接融資比重。加快國(guó)有擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)池基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。興和農(nóng)信社籌建農(nóng)商銀行。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。完成草牧場(chǎng)確權(quán)登記，土地確權(quán)工作全面推開。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地和草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)到410萬(wàn)畝和480萬(wàn)畝。

以“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全方位擴(kuò)大開放。積極推進(jìn)蒙晉冀(烏大張)長(zhǎng)城金三角合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立合作區(qū)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取合作區(qū)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家審批。聯(lián)合申報(bào)國(guó)家生態(tài)安全屏障示范區(qū)、國(guó)家集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。推動(dòng)集大高鐵、合作區(qū)天然氣等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)烏蘭察布綜合物流園等合作園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度合作。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。以教育、醫(yī)療、扶貧為重點(diǎn)，推動(dòng)京蒙對(duì)口幫扶合作精準(zhǔn)化。將2016年確定為“承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移攻堅(jiān)年”，理清承接產(chǎn)業(yè)目錄，明確“一對(duì)一”承接領(lǐng)域，落實(shí)責(zé)任部門和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，干部在京掛職期間每人要至少引回一個(gè)項(xiàng)目。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快中關(guān)村科技園、察右前旗與北京大興區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)好總投資255億元的40個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。加快實(shí)施向北開放戰(zhàn)略。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)善丹呼日勒口岸前期工作，力爭(zhēng)與蒙古國(guó)東戈壁省簽訂邊民通道開放協(xié)議，開拓中蒙通關(guān)貿(mào)易。

(二)著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國(guó)家、自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷增加有效投資，形成政府投資、企業(yè)投資、市場(chǎng)融資、招商引資的聚合效應(yīng)。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目279個(gè)，總投資2214億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資523億元。圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)施雛鷹生豬等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資27億元;華為云計(jì)算等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，完成投資246億元;集寧古城等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資42億元。圍繞改善發(fā)展環(huán)境和條件，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)。交通建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)省道22線白永高速、機(jī)場(chǎng)快速路等27個(gè)項(xiàng)目，中心城區(qū)繞城高速和四子王、卓資、商都、化德繞城快速路建成通車?；緦?shí)現(xiàn)嘎查村通瀝青水泥路。加快推進(jìn)京呼高鐵建設(shè)，積極爭(zhēng)取土牧爾臺(tái)—善丹呼日勒等鐵路開工建設(shè)，新增一批城際鐵路項(xiàng)目。爭(zhēng)取集寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程年內(nèi)完工，為開通大型貨運(yùn)包機(jī)創(chuàng)造條件。開工建設(shè)涼城、四子王、化德通用機(jī)場(chǎng)。做好烏蘭察布——華北、四子王旗——武漢、涼城——北京電力外送通道項(xiàng)目前期工作。實(shí)施36項(xiàng)大中型電網(wǎng)工程，新增變電容量367萬(wàn)千伏安。隆勝、七家營(yíng)、紅格爾3座中型水庫(kù)建成蓄水，啟動(dòng)岱海補(bǔ)水工程，爭(zhēng)取豐鎮(zhèn)市頭道溝等8座小型水庫(kù)開工。加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊全域無(wú)盲區(qū)。圍繞保障和改善民生，實(shí)施民生社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資81億元，突出抓好移民搬遷、保障性住房和“十個(gè)全覆蓋”工程。適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，在釋放汽車、住房等剛性消費(fèi)需求的同時(shí)，努力發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)消費(fèi)潛力不斷釋放。

(三)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。

強(qiáng)化新科技的引領(lǐng)作用、新主體的核心作用和新方式的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子，突出抓好“五個(gè)農(nóng)牧業(yè)”，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。圍繞馬鈴薯、冷涼蔬菜、以燕麥為主的雜糧雜豆、生豬、肉羊等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)質(zhì)馬鈴薯面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝，冷涼蔬菜達(dá)到60萬(wàn)畝，燕麥擴(kuò)大到100萬(wàn)畝，生豬和肉羊年出欄分別達(dá)到200萬(wàn)口和800萬(wàn)只。

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)前旗超時(shí)令蔬菜基地、涼城生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶、豐鎮(zhèn)錯(cuò)季水果產(chǎn)業(yè)園、商都有機(jī)瓜果產(chǎn)業(yè)園等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)。以溫室和大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到25萬(wàn)畝。大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，生豬、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到70%和35%。

做大做優(yōu)種子農(nóng)牧業(yè)。著力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)藍(lán)威斯頓種薯生產(chǎn)管理模式，建設(shè)育繁推一體化種薯企業(yè)，供種能力達(dá)到150萬(wàn)噸。扶持賽諾、鵬程等畜種企業(yè)加快新品種引進(jìn)、選育和示范推廣工作。實(shí)行最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種化擴(kuò)張，建設(shè)輻射全國(guó)的優(yōu)質(zhì)種薯種畜生產(chǎn)基地。

提升發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施土壤健康工程，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，嚴(yán)格執(zhí)行土地倒茬輪作。推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)全覆蓋。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，新增認(rèn)證面積8萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品20個(gè)，“四子王戈壁羊”“烏蘭察布燕麥”“商都西芹”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，民豐、賽諾打造國(guó)家馳名商標(biāo)。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，30家企業(yè)納入自治區(qū)可追溯信息平臺(tái)，推動(dòng)名優(yōu)特產(chǎn)品出區(qū)進(jìn)京免檢。

延伸發(fā)展加工農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為根本，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。每個(gè)旗縣引進(jìn)培育2—3家年銷售收入5億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到56%。加快雛鷹生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，打造后旗、中旗、商都三個(gè)百萬(wàn)口生豬大縣。壯大四子王賽諾、后旗蒙多利兩個(gè)百萬(wàn)肉羊聯(lián)合體。推進(jìn)藍(lán)威斯頓和北京凱達(dá)馬鈴薯、民豐燕麥、田也雜糧雜豆深加工項(xiàng)目，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范社30個(gè)、國(guó)家級(jí)示范社15個(gè)，緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到40%。

(四)做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以“擴(kuò)、提、轉(zhuǎn)、引”為重點(diǎn)，橫向延伸抓配套，縱向聯(lián)合抓升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，做好存量調(diào)整“加減法”。工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13%和9%。

優(yōu)先發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持火電先行、風(fēng)光互補(bǔ)，新增電力裝機(jī)180萬(wàn)千瓦?；痣娦略鲅b機(jī)70萬(wàn)千瓦，推動(dòng)集寧京寧、興和宏大盡快并網(wǎng)發(fā)電，加快旗下營(yíng)電廠建設(shè)進(jìn)度，完善四子王旗白乃廟、岱電三期、京隆二期、內(nèi)蒙古能建投電廠項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)至少落地開工一個(gè)電廠。風(fēng)電新增裝機(jī)90萬(wàn)千瓦，中節(jié)能、大唐國(guó)際風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)烏蘭察布千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地列入國(guó)家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。光伏發(fā)電新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，與設(shè)施農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)前旗香島和中旗山路等項(xiàng)目建設(shè)。天然氣日處理能力達(dá)到370萬(wàn)立方米，抓好陜京四線和呼張延輸氣管道烏蘭察布段建設(shè)，新建6個(gè)cng、lng天然氣項(xiàng)目，延伸發(fā)展下游產(chǎn)品，建設(shè)“氣化烏蘭察布”。打造面向首都、服務(wù)華北的重要清潔能源基地。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、延鏈條、促耦合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。氟化工要向氟橡膠等高端產(chǎn)品發(fā)展，總產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸。推動(dòng)四子王永和項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，豐鎮(zhèn)氟化工項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)。電石化工要加大pva、pvc、糊狀樹脂等下游產(chǎn)品開發(fā)力度。加快蒙維pva二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電石就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%，綜合產(chǎn)能達(dá)到430萬(wàn)噸。硅化工要加快開發(fā)硅晶材料和有機(jī)硅等下游產(chǎn)品。拉動(dòng)四子王20萬(wàn)噸工業(yè)硅和佳輝有機(jī)硅項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，有機(jī)硅產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)噸。冶金產(chǎn)業(yè)要向精密合金冶煉、標(biāo)準(zhǔn)件鑄造、型材加工延伸。推進(jìn)上泰特種合金、旭峰硅錳合金項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，前旗蒙發(fā)、化德天成中低碳錳向特種合金鑄造延伸，白乃廟銅業(yè)年處理450萬(wàn)噸采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目開工。建材產(chǎn)業(yè)要向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，鼓勵(lì)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥和新型墻體保溫材料。優(yōu)化整合石材資源，打造四子王、后旗、中旗、化德采選加一體化示范園。香港森諾年加工50萬(wàn)立方米木材項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。裝備制造業(yè)要向高端智能化發(fā)展。提高地產(chǎn)風(fēng)機(jī)使用率，風(fēng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)能達(dá)到1840臺(tái)(套)。加快贛商年產(chǎn)1500萬(wàn)件高新醫(yī)療器械項(xiàng)目建設(shè)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)要依托華為云計(jì)算項(xiàng)目，積極布局“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)游、手游、基因測(cè)序等關(guān)聯(lián)企業(yè)向我市集聚，打造察哈爾云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。加快電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，建成政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。借助京呼高鐵鋪設(shè)大容量通訊光纜，打造信息高速公路。開工建設(shè)中信國(guó)安大數(shù)據(jù)中心和呼叫中心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加大中蒙醫(yī)藥和醫(yī)藥中間體開發(fā)力度，推動(dòng)福瑞科技園項(xiàng)目建設(shè)，京東藥業(yè)、金莉源藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)要加快興和新石墨礦勘探開發(fā)，推動(dòng)瑞盛石墨和中元龍港項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，加快研發(fā)石墨烯等高附加值產(chǎn)品。

提升園區(qū)建設(shè)管理水平。突出首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，加大旗縣工業(yè)園區(qū)整合力度，形成“一園多區(qū)”發(fā)展構(gòu)架。做大做強(qiáng)化德羊駝絨服裝、卓資熏雞、豐鎮(zhèn)月餅、中旗燕麥等特色產(chǎn)業(yè)園。理順管理體制，給予園區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)。加快園區(qū)提檔升級(jí)步伐，力爭(zhēng)豐鎮(zhèn)氟化園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。

(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)提升。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、高鐵和海關(guān)形成的新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)城市，打造自治區(qū)融入“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略核心區(qū)。〗推動(dòng)“三個(gè)交易中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭交易中心要大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)綜合物流產(chǎn)業(yè)園與曹妃甸港的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)“三線一站”、數(shù)字化儲(chǔ)配煤等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)煤生產(chǎn)基地。馬鈴薯交易中心要向農(nóng)畜產(chǎn)品物流交易中心和電商交易中心發(fā)展，推動(dòng)冷涼蔬菜等特色農(nóng)畜產(chǎn)品在電子交易平臺(tái)上線銷售。皮革交易中心要以集寧國(guó)際皮革城和集寧古城為龍頭，以集寧皮件加工園、鑫源通皮件產(chǎn)業(yè)孵化園和后旗皮毛工業(yè)園為支撐，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)功能布局，推動(dòng)6.5平方公里核心區(qū)年內(nèi)開工并盡快投運(yùn)。加強(qiáng)與天津港、北京空港、曹妃甸港、二連浩特等陸?？崭鄣暮献鳎O(shè)立保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，積極發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)和國(guó)際物流?！酱蛟旄哞F站區(qū)商務(wù)圈。統(tǒng)籌站區(qū)、商圈和城市建設(shè)，加強(qiáng)高鐵、客運(yùn)中心和機(jī)場(chǎng)的對(duì)接，推進(jìn)京呼、集大與北京——烏蘭巴托——莫斯科國(guó)際高鐵的連接。加快高鐵站區(qū)建設(shè)，道路、廣場(chǎng)、水系和綠化工程全部完工，確保2017年車站和配樓投入運(yùn)營(yíng)，商圈基本形成，打造成立體交通樞紐、中心城區(qū)亮點(diǎn)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)高地和面向國(guó)際的窗口。

創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快北方食品電商城等項(xiàng)目建設(shè)，集寧國(guó)際商貿(mào)城等電商產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)行，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成6家牧區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市全覆蓋。推進(jìn)恩和世紀(jì)廣場(chǎng)、金茂國(guó)際購(gòu)物中心、華聯(lián)優(yōu)品廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、核心圈。

加快發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打響“中國(guó)草原避暑之都”品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造“體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”。提升對(duì)接合作水平。借助京蒙幫扶和烏大張區(qū)域合作平臺(tái)，積極參與京張聯(lián)合辦奧活動(dòng)。開發(fā)冬季旅游資源，豐富冬季旅游產(chǎn)品，開辟北京——張家口——烏蘭察布——大同無(wú)縫對(duì)接的奧運(yùn)旅游黃金線路，把我市打造成為冬奧會(huì)的協(xié)辦地、延伸區(qū)。提升景區(qū)開發(fā)水平。圍繞滿足游客觀光、休閑、度假等復(fù)合型需求，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)高水平、大規(guī)模、全要素、整裝式開發(fā)。加快涼城旅游獻(xiàn)禮工程建設(shè)，開工建設(shè)54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資21.7億元。加強(qiáng)前旗玫瑰營(yíng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、卓資林胡古塞、后旗火山草原等景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇木山、輝騰錫勒等景區(qū)升a和格根塔拉草原旅游資源整合。提升管理服務(wù)水平。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?，補(bǔ)齊要素短板，完善自駕游服務(wù)功能，在重點(diǎn)旗縣、線路、景區(qū)建設(shè)宿營(yíng)地和加水、加油、維修等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建“全國(guó)自駕旅游示范城市”。加快呼涼等旅游專線公路建設(shè)。爭(zhēng)取承辦自治區(qū)第27屆那達(dá)慕大會(huì)。推出一批民族民俗文藝演出劇目，提升旅游文化內(nèi)涵和游客參與度。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展“四大新興服務(wù)業(yè)”。以吸引首都地區(qū)的企業(yè)和投資者為重點(diǎn)，通過(guò)獨(dú)資、聯(lián)合、參股等多種形式開展合作，在培育主體、壯大規(guī)模、提升知名度和影響力上取得重大突破。充分挖潛地域文化特征，加快建設(shè)集寧路遺址、綏蒙革命紀(jì)念園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造民族文化一條街，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，拓展政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)面向首都的養(yǎng)老社區(qū)，爭(zhēng)取列入自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市。積極融入奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)和區(qū)域性的體育訓(xùn)練基地或休閑運(yùn)動(dòng)中心，建設(shè)距離首都最近的冬季運(yùn)動(dòng)基地。與北京共建聯(lián)辦、合作經(jīng)營(yíng)一批醫(yī)療、康復(fù)、保健、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。探索職高與醫(yī)院聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)高護(hù)、特護(hù)、康復(fù)等重點(diǎn)急需人才。

(六)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

認(rèn)真貫徹中央和全區(qū)城市工作會(huì)議精神，按照“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，抓好規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以人為本、和諧宜居、富有活力的城鎮(zhèn)體系。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持城市讓生活更美好的理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)編制全市產(chǎn)業(yè)空間布局、城市景觀等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城市規(guī)劃立法，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性約束。中心城區(qū)啟動(dòng)“海綿城市”專項(xiàng)規(guī)劃和核心區(qū)三維城市數(shù)字化研究工作，完成新一輪城市近期建設(shè)規(guī)劃和地下綜合管廊、慢行交通系統(tǒng)、停車場(chǎng)、電訊、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各旗縣市加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和嘎查村規(guī)劃編制及完善工作，啟動(dòng)特色村落、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)規(guī)劃管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%。

提高城市建設(shè)管理水平。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，提升城市品位，改善人居環(huán)境，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。各旗縣市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林、衛(wèi)生、食品安全城市，有條件的爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城市。完善城市功能。堅(jiān)持地上地下空間同步開發(fā)，新區(qū)建設(shè)和舊城改造統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目177項(xiàng)，完成投資30億元。新建改建城區(qū)主干道76.5公里，硬化街巷17萬(wàn)平方米。啟動(dòng)友誼大街等5條道路地下綜合管廊建設(shè)。新建改建水源地5處、供水管網(wǎng)245公里。集中供熱和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到85%和80%。提升城市品位。把霸王河上下游和南沙河治理作為重點(diǎn)，堅(jiān)持水、林、路、景、園綜合配套，確保當(dāng)年建成。鞏固“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，突出抓好城市出入口和園林景觀打造，新增綠化面積908萬(wàn)平方米，中心城區(qū)綠地率達(dá)到37.6%。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)“去庫(kù)存”政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，回購(gòu)或回租存量商品房用于保障性住房。完成既有居住建筑節(jié)能改造50萬(wàn)平方米以上，同步整治老舊住宅小區(qū)，保障性住房全部達(dá)到一星級(jí)以上綠建標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取列入國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)市。加強(qiáng)城市管理。把提供精細(xì)化城市管理和良好公共服務(wù)作為城市工作的重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。確定2016年為“物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年”，制定物業(yè)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)物業(yè)管理全覆蓋。倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)公共自行車換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公共交通的無(wú)縫對(duì)接。建設(shè)“智慧烏蘭察布”，建好城管、交警、應(yīng)急三大公共服務(wù)信息平臺(tái)，中心城區(qū)主要公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wifi全覆蓋。提升市民文明素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市建設(shè)管理，迎接“全國(guó)文明城市”中期考察驗(yàn)收。

(七)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程101萬(wàn)畝。繼續(xù)打好“山水綠”三張牌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、通道、景區(qū)、村屯綠化，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化21萬(wàn)畝，重點(diǎn)流域水保治理27萬(wàn)畝。啟動(dòng)岱海、黃旗海水生態(tài)治理工程。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度，完成草原建設(shè)420萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格落實(shí)禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度，嚴(yán)禁偷牧行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理，對(duì)關(guān)閉取締的礦山、園區(qū)全部進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)四子王旗“國(guó)家主體功能區(qū)”試點(diǎn)工程，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化環(huán)境污染防治。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”，加大環(huán)境綜合整治和執(zhí)法力度，切實(shí)解決損害群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)以燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)的大氣污染治理工作，pm2.5濃度下降10%以上。持續(xù)推進(jìn)水污染物減排工作，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%以上，提高中水回用率。試行節(jié)能降耗季度核算預(yù)警制度，全面完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。

推動(dòng)資源集約節(jié)約利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)利用示范項(xiàng)目和基地建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源和耕地保護(hù)制度。加大閑置土地清理和廢棄居民點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾力度，提高土地供地率和集約化利用水平。

(八)著力提高公共服務(wù)均等化水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)教育“管辦評(píng)”分離改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化學(xué)校布局，全面實(shí)施“薄改工程”。6個(gè)旗縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快普及學(xué)前教育，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。推動(dòng)各旗縣市區(qū)與北京合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)民族教育、民辦教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立科學(xué)合理的投入、監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。不斷完善四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行分級(jí)診療模式，推進(jìn)醫(yī)療資源向基層、向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，每個(gè)旗縣至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院掛牌成為縣級(jí)醫(yī)院分院。保障嘎查村衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)和工資，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化、系統(tǒng)化全員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。深化京蒙對(duì)口幫扶醫(yī)療衛(wèi)生合作，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部與北京三級(jí)醫(yī)院建立“一對(duì)一”幫扶協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)市中心醫(yī)院領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。興和縣醫(yī)院等5所醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。市第二醫(yī)院等9個(gè)項(xiàng)目建成投用，四子王旗蒙中醫(yī)院等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)傳染病和地方病預(yù)防控制。啟動(dòng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”申報(bào)工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“全面二孩”政策。

統(tǒng)籌發(fā)展科技文體等事業(yè)。大力實(shí)施“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)”三大工程，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，市美術(shù)館、博物館以及豐鎮(zhèn)、興和等旗縣的圖書館、文化館、美術(shù)館建成使用。認(rèn)真落實(shí)全民健身實(shí)施條例，重點(diǎn)打造烏蘭察布國(guó)際馬拉松等品牌賽事，精心籌備“十四運(yùn)”。市網(wǎng)球館、游泳館等大型場(chǎng)館主體完工，每個(gè)旗縣建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，落實(shí)婦女兒童事業(yè)發(fā)展綱要，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、人防等工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)“平安烏蘭察布”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。加快食品加工園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成“食品藥品安全烏蘭察布”70%的工作任務(wù)，成功創(chuàng)建“國(guó)家食品安全城市”。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議仲裁處理機(jī)制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

(九)努力保障和改善民生。

深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。今年是全覆蓋的沖刺之年，要按照王君書記“三個(gè)不漏”的要求，堅(jiān)持適地、實(shí)用、實(shí)效和缺什么補(bǔ)什么的原則，最大限度發(fā)揮群眾主體作用，全力實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”工程。全面覆蓋1652個(gè)30戶以上自然村。30戶以下的1477個(gè)自然村向中心村整合，無(wú)法整合的重點(diǎn)解決好住房、飲水、出行等問(wèn)題，延伸文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。充分發(fā)動(dòng)廣大婦女積極投身“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，參與率和受益率均達(dá)到100%。啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。抓好抗旱水源工程和新型水窖建設(shè)，切實(shí)解決嚴(yán)重缺水嘎查村的飲水安全問(wèn)題。全面開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，選擇30個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、300個(gè)村莊作為試點(diǎn)，建設(shè)垃圾、污水收集處理設(shè)施，打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的示范村鎮(zhèn)。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧措施，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，必保年內(nèi)3萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。發(fā)展生產(chǎn)方面。深入實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)扶持貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加大金融扶持力度，綜合采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬?dòng)金融扶貧貸款14億元，幫助貧困戶解決貸款難、貸款貴的問(wèn)題，促進(jìn)貧困人口就地脫貧。易地搬遷方面。生態(tài)惡劣地區(qū)50歲以下、有勞動(dòng)能力的貧困人口，集中向小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)和各類園區(qū)移民搬遷、安置就業(yè)。生態(tài)補(bǔ)償方面。堅(jiān)持綠色扶貧，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策和生態(tài)工程向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和受益水平。教育扶貧方面。加大貧困地區(qū)教育投入力度，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。落實(shí)好中等職業(yè)教育扶貧“雨露計(jì)劃”，實(shí)施好貧困家庭大學(xué)生入學(xué)資助政策，讓貧困家庭子女都能平等接受優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。社會(huì)保障兜底方面。將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)低保，其他貧困人口每人每年給予2000元臨時(shí)救助。借助京蒙對(duì)口幫扶醫(yī)療技術(shù)力量，實(shí)施醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧工程。力爭(zhēng)每年為貧困人口體檢一次，建立健康檔案。對(duì)篩查出的重癥患者分類施策，通過(guò)專家集中會(huì)診、開設(shè)家庭病床、提高新農(nóng)合報(bào)銷比例、設(shè)立大病保障基金等多種措施，解決貧困人口因病返貧問(wèn)題。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。建設(shè)康泰惠民園、集寧國(guó)際皮革城等重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)旗縣至少建設(shè)1個(gè)容納500人以上的創(chuàng)客空間園區(qū)，市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園和集寧師院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園投入使用，市民族用品加工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)完工。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)項(xiàng)目，完成市縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)就業(yè)“六項(xiàng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)穩(wěn)定在70萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。

全面推進(jìn)百姓安居工程。圍繞“住有所居、居有改善”的目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障工作。新建城鎮(zhèn)保障性住房2.1萬(wàn)套(戶)，基本建成1.8萬(wàn)套(戶)。嚴(yán)把補(bǔ)助對(duì)象審核審批關(guān)，規(guī)范信息錄入工作，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造4萬(wàn)戶。建設(shè)互助幸福院1000戶，推進(jìn)規(guī)范化管理。

不斷提高社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立社保金征繳與財(cái)政撥款掛鉤機(jī)制，依法推進(jìn)擴(kuò)面征繳。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全完善全民醫(yī)保體系，城鎮(zhèn)職工和居民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例保持在85%和75%以上，新農(nóng)合市內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到80%?？h級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)整合為市級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)。深化醫(yī)保支付方式改革，建立總額控制和住院床日付費(fèi)制度，單病種付費(fèi)由16種增加到30種。以互聯(lián)互通惠民工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層和外出務(wù)工人員服務(wù)中心信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息查詢、待遇發(fā)放等“一卡通”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)工作。開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治“回頭看”工作，提高各類民政保障人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、完成新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，必須著眼全局、順勢(shì)而為。以扎實(shí)的舉措踐行法治。堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治思維和方式履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度和政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政決策程序，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力陽(yáng)光、公正、規(guī)范運(yùn)行。以優(yōu)良的作風(fēng)狠抓落實(shí)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，嚴(yán)肅糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，讓“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干”成為各級(jí)干部共同的精神品格、價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。進(jìn)一步健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，保障政令暢通，打通政策落實(shí)“最后一公里”。以嚴(yán)明的紀(jì)律守住廉潔。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車制度改革。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

同志們，時(shí)代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮!

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇五

日照市兩會(huì)已經(jīng)順利召開，來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的代表們齊聚一堂，共商日照發(fā)展大計(jì)。作為城市的一份子，我也參加了這次盛會(huì)，深受啟發(fā)和鼓舞。在接下來(lái)的文章中，我將會(huì)分享一些我的心得體會(huì)，也希望能夠給更多人提供一些啟示和思路。

第二段：文化教育發(fā)展。

在這次兩會(huì)中，文化教育方面是一個(gè)重要議題。在我看來(lái)，文化教育的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)城市的未來(lái)。通過(guò)聽取代表們的意見和建議，我認(rèn)為我們需要加大對(duì)文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)和扶持更多有文化才華的人才，加強(qiáng)對(duì)青少年文化教育的關(guān)注。希望未來(lái)日照能夠有更多的文化活動(dòng)和節(jié)目，讓更多的市民能夠參與其中。

第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

同時(shí)，兩會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在疫情的影響下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。我們需要更加注重內(nèi)生動(dòng)力的培育，與時(shí)俱進(jìn)地開放市場(chǎng)，借鑒外部?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更好地利用國(guó)家政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新動(dòng)能，加快數(shù)字化和智能化建設(shè)。這些都將為日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

第四段：環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

兩會(huì)中還有一個(gè)非常重要的議題就是環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。日照是一個(gè)美麗的海濱城市，也是一個(gè)重要的港口城市。但是，隨著城市化進(jìn)程加快，環(huán)境狀況也面臨了挑戰(zhàn)。為了打造一個(gè)更宜居、更美好的城市，我們需要注重環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)地落實(shí)環(huán)境監(jiān)管措施，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，積極開展城市綠化建設(shè)和污染治理，培育更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓城市真正走向健康和可持續(xù)發(fā)展。

第五段：結(jié)語(yǔ)。

總之，這次兩會(huì)為日照市未來(lái)的發(fā)展指明了方向，也讓我們看到了一個(gè)更加美好的未來(lái)。但是，一個(gè)城市的發(fā)展不是由政府或任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)單獨(dú)完成的，需要每一個(gè)市民的參與和努力。只有我們共同努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能讓日照城市更加美好！

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇六

作為我國(guó)的政治盛事，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政協(xié)委員會(huì)召開的兩會(huì)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。我有幸參與其中，親身經(jīng)歷了兩會(huì)的氛圍和議程，從中收獲頗豐。在兩會(huì)期間，我深刻體會(huì)到了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)勢(shì)，也對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了更加明確的思考和認(rèn)識(shí)。

第二段：真誠(chéng)呈現(xiàn)。

參與兩會(huì)，重要的是感受到了政府對(duì)于民生問(wèn)題的深切關(guān)注。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在兩會(huì)期間的報(bào)告和講話中，都著重強(qiáng)調(diào)人民群眾的利益是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在議程中，教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等與人民關(guān)系密切的重要議題都得到了高度重視。委員們積極提出建議和意見，為我國(guó)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我也從中了解到，推進(jìn)民主政治建設(shè)是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵，只有充分發(fā)揚(yáng)民主和集體智慧，才能更好地為人民造福。

第三段：困境分析。

然而，在兩會(huì)期間也不可避免地暴露出一些困境和問(wèn)題。首先是一些地方代表在履職中不夠盡責(zé)，只關(guān)心個(gè)人利益而忽視了人民的利益。其次是對(duì)于某些民生問(wèn)題的解決還不夠到位，特別是一些基層群眾的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。此外，受“形象工程”影響，一些政府項(xiàng)目的執(zhí)行效果不佳，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和不公平分配問(wèn)題。這些問(wèn)題需要我們共同關(guān)注和努力解決，使得兩會(huì)的議事成果更加切實(shí)有效。

第四段：展望未來(lái)。

通過(guò)參與兩會(huì)，我對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了更加明確的思考和認(rèn)識(shí)。中國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，這需要我們付出更多的努力和智慧。在未來(lái)發(fā)展中，我們要更加注重人民的意見和參與，構(gòu)建更加公平公正的社會(huì)制度。同時(shí)，我們也要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和代表委員的履職能力，做到真正為人民辦事，體現(xiàn)人民意愿。

第五段：總結(jié)收官。

兩會(huì)的召開提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，讓各界人士交流和共商國(guó)是大計(jì)。在兩會(huì)的氛圍中，我深刻感受到了中國(guó)政府的執(zhí)政能力和反腐力度。同時(shí)，也感受到了代表委員們對(duì)國(guó)家和人民的責(zé)任感。通過(guò)兩會(huì)，我不僅加深了對(duì)我國(guó)政治體制的了解，也對(duì)我國(guó)的發(fā)展前景更加充滿信心。希望未來(lái)的兩會(huì)能夠繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)改革發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想做出更大的貢獻(xiàn)。

以上為一篇關(guān)于“兩會(huì)召開心得體會(huì)”的連貫的五段式文章。通過(guò)參與兩會(huì)，我們不僅能夠更加真實(shí)地感受到國(guó)家政府對(duì)于民生問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)也能夠看到存在的問(wèn)題和困境，并在展望未來(lái)中提出自己的建議和期望。兩會(huì)的召開為我們提供了一個(gè)了解國(guó)家政治體制、參與國(guó)家發(fā)展的機(jī)會(huì)，也對(duì)我們個(gè)人的成長(zhǎng)和社會(huì)責(zé)任感有著積極的影響。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇七

按照慣例，從1985年開始，政協(xié)會(huì)議和人大會(huì)議時(shí)間就在3月份，也有人說(shuō)是因?yàn)榇汗?jié)一般都在1-2月份，設(shè)在3月開，能便于委員們做好充足的會(huì)議準(zhǔn)備。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議：3月3日召開。

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議：203月5日召開。

全國(guó)兩會(huì)什么時(shí)間閉幕？

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議：2018年3月14日閉幕。

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議：2018年3月16日閉幕。

閉幕時(shí)間以會(huì)議議程為主，因此，中間可能會(huì)有一些出入，具體以公布時(shí)間為準(zhǔn)。

2018年兩會(huì)是第幾屆第幾次會(huì)議？

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，分別于3月5日和3月3日在北京開幕。兩會(huì)每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱x屆x次會(huì)議。因此，2018年兩會(huì)是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議和中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇八

根據(jù)公開報(bào)道，全國(guó)31省區(qū)市2018年省級(jí)兩會(huì)的召開時(shí)間已全部公布，除新疆公布的人代會(huì)開幕時(shí)間為“擬于1月”外，其余省份召開時(shí)間均為今年1月。與過(guò)去幾年相比，今年各地會(huì)議召開時(shí)間十分密集，幾乎全部扎堆在下旬，其中24個(gè)省份均已公布人代會(huì)召開日期，集中于1月第四周（1月22日-26日）。吉林、黑龍江、江蘇、安徽、河南、四川、西藏、甘肅等省份雖暫未給出人代會(huì)召開的具體時(shí)間，也均明確在1月。

雖然目前部分省份仍未公布省級(jí)政協(xié)會(huì)的開幕時(shí)間，但一般來(lái)說(shuō)，人代會(huì)和省協(xié)會(huì)基本固定為前后腳召開，政協(xié)會(huì)早于人代會(huì)1-2天。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇九

日照市兩會(huì)于近日?qǐng)A滿閉幕。此次兩會(huì)，市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)匯聚一堂，共商日照發(fā)展大計(jì)。作為一名市民，參加了政協(xié)會(huì)議，我深刻感受到兩會(huì)的意義和價(jià)值，今天我想和大家分享一下我的心得體會(huì)。

第二段：認(rèn)真聽取各界建議。

會(huì)議上，政協(xié)委員和代表們認(rèn)真履行職責(zé)，積極向政府提出建議和意見。政府工作報(bào)告、各部門工作匯報(bào)和代表發(fā)言均頂尖提出了問(wèn)題和建議。這些建議有些是實(shí)事求是的，有些是切實(shí)可行的，有些是需求急迫的。政府代表會(huì)作出正確的決策和有效的實(shí)施，更加聚焦民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回應(yīng)了人民群眾對(duì)生活變化帶來(lái)的期待。

第三段：加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此次兩會(huì)具有歷史性意義，政府代表分別介紹和討論了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)，政府代表就如何進(jìn)一步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行了討論。會(huì)議期間，政府代表再次關(guān)注居民的實(shí)際需求，并提出了一系列改革措施來(lái)解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題，如投資擴(kuò)大、技術(shù)升級(jí)等。

第四段：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

在會(huì)議期間，代表們通過(guò)了一系列決策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。會(huì)議決定，要強(qiáng)化環(huán)保思想，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，在城市和農(nóng)村生活垃圾分類、空氣質(zhì)量檢測(cè)等方面加大投資力度，努力讓日照人民共享美麗環(huán)境。

第五段：草根力量的奉獻(xiàn)。

此次兩會(huì)，民間組織和社區(qū)居民表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的參與意愿，他們提出了很多合理化建議，讓我們意識(shí)到了草根力量的不可忽視作用。要進(jìn)一步發(fā)揮群眾的作用，增強(qiáng)他們的參與感和認(rèn)同感，在提高城市品質(zhì)和民生保障方面多發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同協(xié)力推動(dòng)日照的發(fā)展。

結(jié)論：

總的來(lái)說(shuō)，這次兩會(huì)對(duì)于我個(gè)人和日照市的發(fā)展都具有重要意義。政府代表提出了很多好的建議和決策，這將進(jìn)一步推動(dòng)日照的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高市民的幸福指數(shù)。同時(shí)，也讓我深刻體會(huì)到“兩會(huì)”是一個(gè)重要舞臺(tái)，它將政府、民間組織、企業(yè)和公民聯(lián)系在一起，共同謀求社會(huì)進(jìn)步和共同發(fā)展。希望在未來(lái)的日子里，日照市越來(lái)越好。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇十

【精彩回顧】2016河北兩會(huì)政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，省政府編制了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

“十二五”時(shí)期是我省積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們保持定力、對(duì)沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由的2萬(wàn)億元增加到年的3萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬(wàn)元增加到4萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.6%，全部財(cái)政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長(zhǎng)10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長(zhǎng)14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)19.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.29萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸、水泥6231萬(wàn)噸、煤炭2700萬(wàn)噸、平板玻璃3717萬(wàn)重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較20下降10個(gè)百分點(diǎn)，全省單位gdp能耗累計(jì)下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家。旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，既有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，又為全省穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事要事，河北正成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國(guó)道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機(jī)場(chǎng)、京張高鐵開工建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司組建運(yùn)營(yíng)，交通“一卡通”啟動(dòng)實(shí)施，356條公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等共建園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項(xiàng)目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開展合作，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)全面取消，海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。認(rèn)真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)。協(xié)同發(fā)展為河北帶來(lái)的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機(jī)制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，省級(jí)審批事項(xiàng)由的1495項(xiàng)精簡(jiǎn)到485項(xiàng)，“四個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)啟動(dòng)，政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬(wàn)流奔涌，全省市場(chǎng)主體達(dá)到327.7萬(wàn)戶、比2010年增加153.7萬(wàn)戶，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體由改革前的310戶增加到443戶。財(cái)稅金融改革不斷深化，績(jī)效預(yù)算管理改革全面推開，“營(yíng)改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權(quán)交易所投入運(yùn)營(yíng)，燕趙財(cái)險(xiǎn)獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財(cái)稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國(guó)有企業(yè)公司化率達(dá)到90%以上。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開，集體林權(quán)主體改革基本完成?？萍俭w制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向、成果處置收益分配和資源共享等機(jī)制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級(jí)機(jī)關(guān)公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革邁出新步伐。對(duì)外開放的廣度深度不斷拓展，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺(tái)的務(wù)實(shí)合作，外貿(mào)出口總值達(dá)到1577.7億美元、年均增長(zhǎng)7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長(zhǎng)10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動(dòng)成果豐碩，引進(jìn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目1035個(gè)。企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計(jì)完成對(duì)外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬(wàn)噸鋼鐵、冀東120萬(wàn)噸水泥等一批境外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作項(xiàng)目順利實(shí)施。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到242家，成為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治專項(xiàng)資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊車147萬(wàn)輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬(wàn)臺(tái)，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個(gè)，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，2015年pm2.5平均濃度比下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善、營(yíng)造“apec藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1.1萬(wàn)平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)擴(kuò)至5市63個(gè)縣，通過(guò)“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅(jiān)工程，累計(jì)植樹造林2300萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^(guò)能力均躍居全國(guó)第二位。鐵路總里程達(dá)到7166公里、比2010年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運(yùn)，8個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設(shè)，京港澳高速改擴(kuò)建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達(dá)到6333公里、比2010年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長(zhǎng)，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬(wàn)噸級(jí)航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2010年翻一番。張家口、秦皇島機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和邯鄲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程竣工，2015年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到5778萬(wàn)千瓦、比2010年增加1563萬(wàn)千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1229萬(wàn)戶和4487萬(wàn)戶，比“十一五”末分別增長(zhǎng)84.3%和82.1%。重大水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)中線干線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀工程、雙峰寺水庫(kù)開工建設(shè)，593座病險(xiǎn)水庫(kù)完成加固改造，功能配套、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快構(gòu)建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調(diào)整，減少2個(gè)縣級(jí)單位，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計(jì)投入城建資金8088億元，開工建設(shè)石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高?？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善配套設(shè)施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村近1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，努力讓人民群眾過(guò)上幸福美好的日子。五年來(lái)全省財(cái)政民生投入達(dá)到1.77萬(wàn)億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.6萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)361.2萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高65%和96%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。開工建設(shè)保障性住房129.6萬(wàn)套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，500萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類教育長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂(lè)見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊(duì)躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。

剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢(shì)。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%，住戶存款余額達(dá)2.9萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，河北正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入不足，財(cái)政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問(wèn)題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對(duì)滯后，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬(wàn)農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

各位代表!回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對(duì)壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)。

河北在全國(guó)發(fā)展大局中作用十分重要?！笆濉笔俏沂“l(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記對(duì)河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省人民對(duì)幸福生活的美好向往，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國(guó)家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無(wú)比重大。我們必須時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面。

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的河北篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)?？傮w目標(biāo)就是“三個(gè)高于、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長(zhǎng)8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較20下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地!

實(shí)現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，克服困難、闖過(guò)關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來(lái)五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會(huì)研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。加強(qiáng)政策激勵(lì)、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營(yíng)造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過(guò)深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實(shí)施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢(shì)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，力爭(zhēng)“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國(guó)的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2022年冬奧會(huì)籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔(dān)的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設(shè)特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶;推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。加快省內(nèi)三大港口優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，提升輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級(jí)城市群、建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，著力解決“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。堅(jiān)持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，發(fā)揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)新風(fēng)尚。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上達(dá)到新水平。綠色是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍(lán)色海灣行動(dòng)，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅(jiān)定信心、奮力攻堅(jiān)，努力讓河北青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。改革開放是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%左右。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)代財(cái)政制度。創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域、資源價(jià)格等各項(xiàng)改革。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加主動(dòng)融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對(duì)外開放空間。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺(tái)。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國(guó)際分工合作的河北方陣。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。共享是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機(jī)會(huì)公平，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)互相促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，堅(jiān)定愚公移山志，咬定青山不放松，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全公共安全體系，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!

三、2016年主要工作。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十二次全會(huì)精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著更高的目標(biāo)努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。加強(qiáng)供給與需求有效對(duì)接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長(zhǎng)動(dòng)力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個(gè)重大科技專項(xiàng)，研發(fā)推出50個(gè)重大新產(chǎn)品，支持100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，新增47個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(guó)(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個(gè)市都建成一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強(qiáng)制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化智能化，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。實(shí)施人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，增加高質(zhì)量高水平有效供給?；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，改善旅游設(shè)施，實(shí)施“暢游河北”行動(dòng)，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展“大健康、新醫(yī)療”行動(dòng)，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。落實(shí)工商用電同價(jià)、稅收減免等政策，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級(jí)和2000項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)煉油、海興核電、北控海水淡化等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保61項(xiàng)與央企合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“7+4”重大工程包，用足用好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，編制實(shí)施有效投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，抓緊謀劃建設(shè)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)10條措施，對(duì)100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實(shí)施“百千萬(wàn)”助力工程，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。分業(yè)施策、精準(zhǔn)幫扶，出臺(tái)實(shí)施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級(jí)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高度重視調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。落實(shí)我省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國(guó)工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)和全國(guó)知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)來(lái)我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實(shí)施省級(jí)、設(shè)區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項(xiàng)規(guī)劃，確保完成國(guó)家下達(dá)的39項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進(jìn)京衡客專前期工作，打通擴(kuò)容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機(jī)場(chǎng)及配套綜合交通體系建設(shè)。推動(dòng)建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施京津保生態(tài)過(guò)渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促對(duì)接簽約項(xiàng)目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會(huì)保障、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)一體化等改革試點(diǎn)示范。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作?？茖W(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設(shè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運(yùn)動(dòng)、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺(tái)，召開全省城市工作會(huì)議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動(dòng)“多規(guī)合一”。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺(tái)支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，抓好年?duì)I業(yè)收入20億元以上的273個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，抓好千項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，加快唐山國(guó)豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)試點(diǎn)。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動(dòng)車城、秦皇島汽車零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺(tái)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大交易規(guī)模，發(fā)展動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運(yùn)營(yíng)新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會(huì)，開好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，打造重點(diǎn)精品旅游線路，加大5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，建設(shè)10個(gè)全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)游客接待量達(dá)到4.25億人次。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬(wàn)畝核心區(qū)和86個(gè)糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)，深入實(shí)施渤海糧倉(cāng)科技示范工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標(biāo)準(zhǔn)果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和89個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.5%。

(四)著力治污染，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排計(jì)劃，開展千家企業(yè)能效提升行動(dòng)，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國(guó)十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化近岸海域污染治理，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，全部取締嚴(yán)重污染水環(huán)境項(xiàng)目。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。堅(jiān)持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程，力爭(zhēng)50%的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和30%的省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到9市84個(gè)縣，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。抓好水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實(shí)施綠色河北攻堅(jiān)工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點(diǎn)工程，年內(nèi)造林綠化420萬(wàn)畝。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問(wèn)責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計(jì)。對(duì)排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、見到實(shí)效。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級(jí)審批事項(xiàng)，推動(dòng)市縣行政審批制度改革落到實(shí)處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車制度改革。實(shí)行國(guó)有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，省屬國(guó)有獨(dú)資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，出臺(tái)實(shí)施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見，全面落實(shí)“營(yíng)改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，完善國(guó)稅、地稅征管體制。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營(yíng)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。加快河北銀行、冀中國(guó)際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深化供銷社綜合改革。推動(dòng)環(huán)保、司法、公安、審計(jì)、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對(duì)外開放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機(jī)制，實(shí)施海內(nèi)外精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，建立完善省級(jí)開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國(guó)際門窗城等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，加大省部合作協(xié)議中13個(gè)重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬(wàn)噸水泥等項(xiàng)目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)等重要國(guó)際性活動(dòng)。

(六)著力攻脫貧，加快補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項(xiàng)行動(dòng)，確保年內(nèi)100萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計(jì)劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個(gè)貧困縣打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年將1000個(gè)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)貧困縣至少建立一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)用人企業(yè)開展訂單定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。實(shí)施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實(shí)施省級(jí)財(cái)政為主、市級(jí)財(cái)政配套、縣級(jí)財(cái)政免擔(dān)的辦法，確?！耙蝗艘豢ā卑l(fā)放到人。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集，省級(jí)財(cái)政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬(wàn)畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建立完善省、市及重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺(tái)，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，開展資金互助和信用合作。對(duì)革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成4.5萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)促脫貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，積極爭(zhēng)取中直和國(guó)家機(jī)關(guān)加大對(duì)口幫扶力度，啟動(dòng)京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實(shí)事。按照?；?、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點(diǎn)抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人就業(yè)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，抓好10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。?；踞t(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，深化縣級(jí)和城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍水平，推進(jìn)分級(jí)診療，完善基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國(guó)中藥都建設(shè)。?；攫B(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房12.5萬(wàn)戶。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施臨時(shí)救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策，多渠道增加農(nóng)民收入，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會(huì)資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設(shè)施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)基層綜合性文化中心建設(shè)。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)城、中山國(guó)遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

(八)著力防風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災(zāi)防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊(duì)伍水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷售全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，抓好食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。積極應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會(huì)流動(dòng)性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)等帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)，妥善做好化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理公共服務(wù)，推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好各類糾紛排查調(diào)處工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問(wèn)題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇十一

【精彩回顧】寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)各族人民迎難而上勇闖難關(guān)以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作以釘釘子的精神抓落實(shí)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元增長(zhǎng)8%左右高于全國(guó)平均水平其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3530億元增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額788億元增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元增長(zhǎng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的確實(shí)來(lái)之不易。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對(duì)年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬(wàn)噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝，新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝，新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國(guó)新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn)，與16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開通“絲路驛站-寧夏號(hào)”等4對(duì)旅游品牌列車，接待游客1860萬(wàn)人次，旅游收入168億元，增長(zhǎng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，取消限購(gòu)性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。

(三)銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國(guó)家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶。改革財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國(guó)資委監(jiān)管。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬(wàn)畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

(四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評(píng)估18個(gè)市縣總體規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹造林120.7萬(wàn)畝，治理荒漠化50萬(wàn)畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬(wàn)畝。持續(xù)開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車3.8萬(wàn)輛。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，住建部在全國(guó)開展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。

(五)鑄好平臺(tái)，內(nèi)陸開放扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個(gè)雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏，簽約項(xiàng)目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國(guó)際航線，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次，躋身大中型機(jī)場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)，寧夏保稅國(guó)際商品展銷中心建成營(yíng)業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國(guó)門，海外投資增長(zhǎng)3.4倍，利用外資增長(zhǎng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長(zhǎng)12.5%。

(六)協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開，31萬(wàn)人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個(gè)，送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng)，《神秘的西夏》入選中國(guó)電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計(jì)達(dá)32.9萬(wàn)人，脫貧銷號(hào)200個(gè)村，減貧12.1萬(wàn)人，為20萬(wàn)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器，有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房9.48萬(wàn)套，改造危窯危房8.02萬(wàn)戶，60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個(gè)，開建老年活動(dòng)中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個(gè)，4.05萬(wàn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會(huì)撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)90個(gè)，主席辦公會(huì)、政府專題會(huì)解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國(guó)率先出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開公示，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題72個(gè)，問(wèn)責(zé)處理172人，勤政自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢(shì)初步形成。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

總結(jié)20，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個(gè)“十二五”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。

五年來(lái)，我們把寧夏放在全國(guó)大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中阿博覽會(huì)成為國(guó)家對(duì)外開放的平臺(tái)，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊名揚(yáng)海外，國(guó)家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的1690億元增加到2900億元，年均增長(zhǎng)9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長(zhǎng)19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長(zhǎng)16.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“十一五”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比2010年翻了一番。

五年來(lái)，我們針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們?cè)谛乱惠喐母镩_放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜷_放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場(chǎng)監(jiān)管部門，精減了行政審批，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。

五年來(lái)，我們?cè)谡咝詼p稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“十一五”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民和65萬(wàn)人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬(wàn)人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會(huì)上交流。

各位代表，五年來(lái)，全區(qū)各族人民為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。成績(jī)難能寶貴，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問(wèn)題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。

二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺(tái)階，社會(huì)文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個(gè)目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個(gè)人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到年，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì)，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。

(二)實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開放、擴(kuò)大開放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將向西開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)的平臺(tái)功能，打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國(guó)家改革開放的相關(guān)政策措施，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營(yíng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開放環(huán)境。

(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。

(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)治理體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

三、踏石留印，抓鐵有痕，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

20是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

要切實(shí)抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，既要注重投速、投量，更要注重投向、投效，形成有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資200億元。重點(diǎn)是建成河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、固原至西吉高速、永寧黃河大橋等，加快建設(shè)銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)、京藏高速改擴(kuò)建、黃河寧夏段防洪二期、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等。實(shí)施23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資500億元。特別要建成寧東至浙江輸電、神華寧煤煤制油、如意高檔服裝等，推進(jìn)寧夏中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、西夏公鐵物流園、三沙源旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施13個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，完成投資150億元。著力抓好中南部城鄉(xiāng)飲水安全、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、寧夏美術(shù)館和殘疾人康復(fù)中心等工程建設(shè)。對(duì)于這些項(xiàng)目，要建立臺(tái)賬，倒排工期，督查考核，確保進(jìn)度和質(zhì)量，從而帶動(dòng)全社會(huì)完成投資3880億元以上。

拓寬項(xiàng)目融資渠道。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，打好“財(cái)政·銀行·證券·保險(xiǎn)·擔(dān)?！苯M合拳，提高資金使用效益。發(fā)布政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目清單，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分配等機(jī)制，每個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施1-2個(gè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。增加政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模至20億元，吸納更多社會(huì)資本，爭(zhēng)取母子基金總規(guī)模達(dá)到80億元以上，發(fā)揮好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。完善擔(dān)保體系，提高增信能力，重組寧夏再擔(dān)保集團(tuán)，建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，用足用好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。深化與金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)行各類債券200億元。

梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞自治區(qū)成立60大慶和全面建成小康社會(huì)等，不斷篩選充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。緊扣國(guó)家政策走向，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支撐我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多進(jìn)入國(guó)家重大工程項(xiàng)目包。著眼提高投資效益，謀劃實(shí)施一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、基本無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)有稅項(xiàng)目，培植有根企業(yè)。狠抓項(xiàng)目前期工作，用好審批監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)審聯(lián)批，提高效率，力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目一半開工、30個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保項(xiàng)目前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)。

(二)突出集聚創(chuàng)新，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好市場(chǎng)導(dǎo)航燈、資源定位器，抓好供給側(cè)改革，推動(dòng)新型工業(yè)加快發(fā)展。

促使工業(yè)向中高端邁進(jìn)。啟動(dòng)中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要，瞄準(zhǔn)新材料、智能制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等中高端產(chǎn)業(yè)，抓好3d打印、數(shù)控機(jī)床、高端軸承、碳基材料等項(xiàng)目。加快煤電化一體化步伐，新增煤化工產(chǎn)能300萬(wàn)噸，著力開發(fā)工程塑料、通用樹脂、專用化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品。出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，建設(shè)新能源綜合示范區(qū)，新增風(fēng)電100萬(wàn)千瓦、光伏140萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)光伏發(fā)電裝備、風(fēng)機(jī)制造等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)羊絨、紡紗等初級(jí)原料向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)，加快清真標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，打造清真食品、穆斯林用品特色品牌，輕工業(yè)占比再提高1個(gè)百分點(diǎn)。支持煤炭、電力、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能120萬(wàn)噸。

引領(lǐng)園區(qū)集約發(fā)展。各園區(qū)都要突出特色，準(zhǔn)確定位，差異化招商，完善生產(chǎn)、集散、研發(fā)、認(rèn)證等功能，分類吸納對(duì)路企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源保障、土地集約利用、上下游產(chǎn)業(yè)銜接四項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。改造寧東等6個(gè)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、企業(yè)間中循環(huán)、園區(qū)內(nèi)大循環(huán)。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立綜合服務(wù)體系，探索政企合作、多元開發(fā)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)等模式，打造服務(wù)優(yōu)、成本低、產(chǎn)出高、稅收多的園區(qū)。

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、高新技術(shù)和科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)投入占到gdp的1%以上。實(shí)施“八大科技專項(xiàng)”，建成國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心3家。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。以降成本、提效益為重點(diǎn)，引導(dǎo)60戶龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)一流、挖潛改造，做強(qiáng)做大;鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育專精特新中小企業(yè)200家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、寧夏名牌產(chǎn)品20個(gè)。實(shí)施“三項(xiàng)人才工程”，培養(yǎng)專業(yè)人才1.2萬(wàn)名，出臺(tái)科研人員留職創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明等激勵(lì)辦法，讓各類人才在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)業(yè)中成就夢(mèng)想。

(三)聚焦特色精品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“一特三高”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，精耕細(xì)作，精深加工，精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

實(shí)施精品農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。聚焦“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持壯大“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占比超86%。貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬(wàn)畝、370萬(wàn)噸。狠抓優(yōu)質(zhì)奶源和清真牛羊肉基地，新增肉牛10萬(wàn)頭、肉羊60萬(wàn)只，更新種植優(yōu)質(zhì)飼草100萬(wàn)畝。推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)往精品方向發(fā)展，新建永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝。實(shí)施提升枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”，新增基地5.8萬(wàn)畝。堅(jiān)持“小酒莊、大產(chǎn)區(qū)”模式，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化葡萄園5萬(wàn)畝，開建酒莊20家，加快向酒莊酒和中高端邁進(jìn)。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園示范效應(yīng)，每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1-2個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范基地或加工園區(qū)，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)多出精品。

提升綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升并重，劃定永久性基本農(nóng)田，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、鹽堿地改良等農(nóng)田水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提升。加快育繁推一體化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種提純復(fù)壯，確保品質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)工程，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善追溯監(jiān)管。推廣覆膜保墑、復(fù)種兩熟等先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到71%和58%。

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育新的經(jīng)營(yíng)主體，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人，新增家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社各300個(gè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善社會(huì)化服務(wù)體系，堅(jiān)持科技特派員制度，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食銀行等服務(wù)組織30個(gè)，國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家。擴(kuò)大網(wǎng)上營(yíng)銷規(guī)模，引導(dǎo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、連鎖配送等，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(四)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。緊盯消費(fèi)熱點(diǎn)，突出適銷對(duì)路，抓住基礎(chǔ)好、需求旺、優(yōu)勢(shì)大的重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。

發(fā)展全域旅游。按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，創(chuàng)建全域旅游示范省(區(qū))，依托寧夏旅游集團(tuán)建立旅游發(fā)展聯(lián)盟，整合旅游資源，把全區(qū)作為一個(gè)旅游目的地打造。加快旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、商貿(mào)等融合，開發(fā)一批全天候、全方位、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，推出更多獨(dú)特旅游商品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。辦好中美旅游高峰論壇、“駕越絲路”等活動(dòng)，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，培育一批優(yōu)秀景區(qū)、旅行社和旅游從業(yè)人員，重拳整治價(jià)格欺詐、強(qiáng)制購(gòu)物等亂象，把“塞上江南·神奇寧夏”品牌打得更響。全年接待游客突破萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到185億元，增長(zhǎng)10%以上。

壯大現(xiàn)代金融。鼓勵(lì)私募機(jī)構(gòu)、種子基金和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，組建寧夏法人證券、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司。發(fā)展普惠金融和綠色金融，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)更多扶貧、助農(nóng)、幫微、促創(chuàng)等金融產(chǎn)品，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。建設(shè)閱海灣金融創(chuàng)新中心，發(fā)揮寧夏股權(quán)托管交易中心作用，爭(zhēng)取主板新上市企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌20家。防范化解行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。

培育信息經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)行服務(wù)器5萬(wàn)臺(tái)，開展數(shù)據(jù)收集、開發(fā)、利用和交易。加快建設(shè)并應(yīng)用好“八朵云”，實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)。支持軟件、游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)智能終端、可佩戴設(shè)備等信息裝備企業(yè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和國(guó)家示范基地，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新熱點(diǎn)。

激活消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)開拓養(yǎng)老、健康、家政、健身等消費(fèi)新領(lǐng)域，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升銀川、固原公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)9個(gè)，構(gòu)建便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。想方設(shè)法去庫(kù)存、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行保障性住房貨幣化，提高公租房入住率，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房銷售800萬(wàn)平方米以上。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，激活假日消費(fèi)。試點(diǎn)組建消費(fèi)金融公司，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，提高現(xiàn)期購(gòu)買能力。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)布局、來(lái)建設(shè)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“優(yōu)布局、補(bǔ)功能、促融合、提品位”的思路，深化“多規(guī)合一”工作，開展一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃試點(diǎn)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)緊湊集約、高效綠色。統(tǒng)籌沿黃城市帶和清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施“一主三副”項(xiàng)目400個(gè)，提升承載能力。推進(jìn)銀吳等區(qū)域同城化，新建改造銀川至寧東等快速通道，實(shí)現(xiàn)所有縣城通高速。抓好固原、平羅、寧東新型城鎮(zhèn)化和中小城市試點(diǎn)，推動(dòng)城市設(shè)施服務(wù)向城邊村、小城鎮(zhèn)延伸，打造旅游、枸杞、葡萄、回族文化等特色小鎮(zhèn)，建立“人地錢”三掛鉤機(jī)制，提高就近城鎮(zhèn)化水平。全面落實(shí)戶籍改革政策和居住證制度，配套完善教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口享受同城同等待遇，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

城市宜居宜業(yè)。聚焦“城市病”防治，推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)和海綿城市建設(shè)，探索系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇、管線交織等突出問(wèn)題。強(qiáng)化交通組織管理，優(yōu)化城區(qū)大中小路網(wǎng)和公交線設(shè)置，配建更多停車場(chǎng)、充電樁，新增泊車位5萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)籌城市建筑布局，支持舊城、工礦區(qū)改造搬遷，完成老舊小區(qū)改造500萬(wàn)平方米。推動(dòng)智慧城市、數(shù)字化城管、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，改革城管綜合執(zhí)法，推廣“以克論凈、深度保潔”模式，建成市民休閑森林公園6個(gè)。新建(或購(gòu)買)各類保障性住房7萬(wàn)套，讓19萬(wàn)群眾圓上安居夢(mèng)。

鄉(xiāng)村美麗整潔。加快農(nóng)村改房、改水、改廁、改能、改路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、100個(gè)美麗村莊，改造危窯危房3萬(wàn)戶，啟動(dòng)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)22個(gè)，改廁2000戶，新增“陽(yáng)光沐浴”20萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路1000公里。啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)80%行政村垃圾有效處理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境良好。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和排污許可管理，加大環(huán)保執(zhí)法問(wèn)責(zé)。深入開展廢氣、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰和改造升級(jí)，全面禁止黃標(biāo)車上路，著力消除重污染天氣。加強(qiáng)飲用水源地和地下水保護(hù)，推進(jìn)黃河干支流、重點(diǎn)湖泊等水環(huán)境綜合治理，新建城市污水處理廠8座，提標(biāo)改造12座，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，依法取締直接入黃排污口，確保主要水體水質(zhì)穩(wěn)定改善。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用殘膜等回收利用力度，整治農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、水土流失800平方公里，生態(tài)修復(fù)76萬(wàn)畝，植樹造林100萬(wàn)畝。

(六)狠抓重點(diǎn)改革，釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，抓好68項(xiàng)改革任務(wù)，破除障礙，激發(fā)活力。

深化行政管理改革。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、縣(區(qū))上半年公布“兩個(gè)清單”。推進(jìn)投資審批、審計(jì)體制、商事制度、事業(yè)單位分類等改革，加快相對(duì)集中行政審批權(quán)和處罰權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用政府權(quán)力減法換來(lái)市場(chǎng)活力乘法。

深化財(cái)稅體制改革。研究制定市縣財(cái)政收入激勵(lì)辦法，合理劃分區(qū)、市、縣事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)預(yù)決算公開、預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)市縣政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債，有借有還。今后，已達(dá)警界線的市縣不準(zhǔn)舉新債。啟動(dòng)國(guó)稅、地稅征管體制專項(xiàng)改革試點(diǎn)，加快營(yíng)改增、消費(fèi)稅、所得稅、資源稅和車購(gòu)稅等改革步伐。清理規(guī)范涉企收費(fèi)基金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)參股中央企業(yè)、區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)混合所有制改革。開展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)選聘職業(yè)經(jīng)理試點(diǎn)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。理順國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)和監(jiān)管體制，實(shí)施以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分類分層監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地股份合作改革，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。實(shí)行宅基地、農(nóng)宅“兩證合一”，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，建立自愿永久退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快國(guó)有林場(chǎng)改革。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，建立農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

深化要素市場(chǎng)改革。落實(shí)國(guó)家電力體制改革意見，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大直接交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)中寧工業(yè)園區(qū)電力市場(chǎng)改革試點(diǎn)。發(fā)揮市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的作用，嚴(yán)管自治區(qū)定價(jià)目錄項(xiàng)目，完善供水、供熱、污水處理等價(jià)格體系，繼續(xù)清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和中介收費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置。

(七)融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放水平。全面落實(shí)“開放寧夏20條”，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)筑三個(gè)平臺(tái)。依托中阿博覽會(huì)，深化中阿共辦機(jī)制，辦好埃及活動(dòng)周、沙特中阿高新技術(shù)及裝備展等系列活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園等開放園區(qū)，加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)皓月清真產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際健康醫(yī)療城等項(xiàng)目，建成中阿進(jìn)出口商品貿(mào)易中心。完善銀川綜合保稅區(qū)功能，建成指定商品進(jìn)境口岸，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

打造三條通道。陸上絲路通道，開工中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特高鐵，與全國(guó)高鐵網(wǎng)連通;建設(shè)銀川至百色、烏海至瑪沁寧夏段等高速公路，深化與天津港、烏力吉、霍爾果斯等口岸合作，拓展多式聯(lián)運(yùn)?？罩薪z路通道，開通更多到絲路沿線國(guó)家的航線航班，與80%以上的省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)直飛，力爭(zhēng)民航旅客吞吐量突破600萬(wàn)人次。網(wǎng)上絲路通道，啟動(dòng)網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國(guó)際物流快遞中心，建設(shè)中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務(wù)平臺(tái)，支持建立“海外倉(cāng)”和展示中心。

實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)便利。借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，放寬外商投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大備案管理，讓投資服務(wù)更便利。建成寧夏電子口岸，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)涉外審批“一站式”辦理，推進(jìn)與絲路沿線省區(qū)通關(guān)一體化，讓貿(mào)易服務(wù)更便利。開展對(duì)阿金融合作，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)走出去和資金引進(jìn)來(lái)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算和應(yīng)用內(nèi)保外貸、并購(gòu)貸款、境外發(fā)債等多種方式融資，讓金融服務(wù)更便利。

深化三大合作。鞏固提升歐美日韓和港澳臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展與絲路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，主動(dòng)服務(wù)中海自貿(mào)區(qū)談判。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地域，推動(dòng)?xùn)|部園區(qū)在我區(qū)開展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)，建好國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化與陜甘蒙新等周邊省區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。鼓勵(lì)寶塔、農(nóng)墾、電建等企業(yè)走出國(guó)門，在沙特、哈薩克斯坦、毛里塔尼亞等投資置業(yè)。堅(jiān)持引資、引技、引智并重，組織“央企進(jìn)寧、外企進(jìn)寧、民企進(jìn)寧”行動(dòng)，全面落實(shí)已簽訂的合作協(xié)議，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率。全年招商引資到位資金2000億元以上。

(八)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。全力辦好民生實(shí)事，使老百姓的生活年年都有新提高。

打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。實(shí)施好“五個(gè)一批”工程和“13項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，免除農(nóng)村貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，提高貧困地區(qū)中職學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬(wàn)戶。辦好閩寧協(xié)作20周年活動(dòng)，做好定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，確保200個(gè)重點(diǎn)貧困村、19萬(wàn)人脫貧。

讓每個(gè)有勞動(dòng)意愿的人有活干、有錢賺。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人;拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，增加財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。

提升教育公平度和滿意率。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)到73%。改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，拓展普通優(yōu)質(zhì)高中覆蓋半徑。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗與績(jī)效工資、職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)掛鉤機(jī)制。加快職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合。深化考試招生制度改革。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。辦好民族教育和特殊教育。支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院84個(gè)。推進(jìn)全民參保，職工“五險(xiǎn)”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)每年都有新的增加。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病統(tǒng)籌救助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，給重度殘疾人發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼，給困難殘疾人發(fā)生活補(bǔ)貼。

努力使老百姓看得上病、看得起病。開展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，完善分級(jí)診療體系，優(yōu)化新一輪藥品招標(biāo)采購(gòu)，降低就醫(yī)成本。定向培訓(xùn)住院醫(yī)師300名，落實(shí)到崗大專以上學(xué)歷村醫(yī)1000名，創(chuàng)建群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)400所。加大傳染病、地方病、職業(yè)病綜合防治。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。強(qiáng)化食藥監(jiān)管，保障舌尖上的安全。

讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。新改建5個(gè)市縣級(jí)文化館、圖書館，扶持一批文化室、文化大院，開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映、全民閱讀等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。培育壯大創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)西夏陵和絲綢之路寧夏段申遺。號(hào)召全民健身，辦好體育賽事，逐步免費(fèi)或低收費(fèi)開放公共體育設(shè)施，更好滿足群眾健身需求。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、檔案氣象、防震減災(zāi)等工作。

各位代表，我區(qū)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能更大，面臨的困難可能更多。各級(jí)政府及廣大公職人員面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)和發(fā)展的新常態(tài)，怎么看、怎么干是一個(gè)必須回答的問(wèn)題。我們一定要調(diào)適發(fā)展理念，調(diào)適思維方式，調(diào)適職能定位，調(diào)適工作方法，調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，始終把推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，始終把廣大群眾的冷暖放在心頭，用自己勤奮敬業(yè)的工作、滿腔熱情的服務(wù)、廉潔奉公的品德和務(wù)實(shí)苦干的實(shí)際行動(dòng)，樹立政府的威信，贏得人民的信任。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法決策，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。全面推行綜合執(zhí)法，開展“兩隨機(jī)、一公開”。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議。主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化平安寧夏創(chuàng)建，啟動(dòng)“七五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，依法管理宗教事務(wù)。銀川“1·05”縱火案，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其慘痛!我們一定要采取一切必要措施，有效預(yù)防和堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)安定有序，確保人民安居樂(lè)業(yè)。

辦事快捷高效。堅(jiān)持“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”要求，強(qiáng)化抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的工作機(jī)制，重大事項(xiàng)層層簽訂責(zé)任書，確保工作部署落地生根。完善各項(xiàng)指標(biāo)體系和政府績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化政務(wù)公開和督查問(wèn)責(zé)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)績(jī)突出的，約談?wù)]勉工作不力的，曝光追責(zé)不為亂為的，真正做到政令暢通，馬上就辦，辦就辦好。

嚴(yán)守廉潔底線。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，所有公職人員都要以人民利益為重，勤懇務(wù)實(shí)，履職盡責(zé)，全心全意當(dāng)好人民公仆。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)“若干規(guī)定”，強(qiáng)化過(guò)“緊日子”的意識(shí)，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度圍欄，打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，目標(biāo)藍(lán)圖催人奮進(jìn)，面對(duì)挑戰(zhàn)更要提高勇氣、發(fā)奮圖強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，久久為功，加快建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇十二

第一段：

日照市兩會(huì)已經(jīng)圓滿召開，作為一名好市民，我有幸參加了此次盛會(huì)。兩會(huì)上，各界人士紛繁而至，為日照市的生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，也讓我深刻感受到，參政議政不僅是我們的責(zé)任和義務(wù)，也是每個(gè)公民所享有的權(quán)利和機(jī)會(huì)。此次兩會(huì)開展的議程十分豐富，讓我受益匪淺，下面請(qǐng)?jiān)试S我分享一下我的心得體會(huì)。

第二段：

發(fā)展是硬道理。在會(huì)上，市長(zhǎng)李大紅宣布，今年我們市要全力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行“放管服”，讓企業(yè)有更好的發(fā)展環(huán)境。這使我感受到，市政府十分注重企業(yè)發(fā)展，努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力日照市的發(fā)展。

第三段：

傳承是責(zé)任使命。在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，縣級(jí)層面亟需加大傳承力度，方能保護(hù)好我們的歷史文化。兩會(huì)上，市政協(xié)委員王永濤在發(fā)言中提出了該市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)歷史文化傳承造成的影響和必須進(jìn)行的文化融合與保護(hù)建議。這提醒著我們，傳承文化是我們每個(gè)人的責(zé)任和使命，我們需要在保護(hù)和傳承歷史文化方面做出自己的貢獻(xiàn)。

第四段：

創(chuàng)新是引領(lǐng)風(fēng)向的力量。在科技創(chuàng)新上，日照市也在不斷探索新模式、新機(jī)制和新路徑。兩會(huì)上，市人大代表張路民提出，要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)新的發(fā)展。除此之外，市政府還在會(huì)上提出，下一步將加強(qiáng)加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)智能化服務(wù)，增加人工智能等新科技的應(yīng)用，致力于推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。從這些舉措中，我們可以看到，市政府十分注重科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為日照市的未來(lái)藍(lán)圖描繪出一幅美好的畫卷。

第五段：

護(hù)照是我們的使命。在兩會(huì)中，人大代表和政協(xié)委員的發(fā)言中都強(qiáng)調(diào)了環(huán)保的重要性。我們需要理性看待環(huán)保問(wèn)題，開展有效的治理和管理工作。如何保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我們美麗的家園，是每個(gè)公民的使命。讓我們從身邊的小事做起，盡自己的微薄之力，做好地球這個(gè)大家園的護(hù)衛(wèi)者。

總之，作為一名普通市民，我決心以更加飽滿的熱情、更加積極的態(tài)度，參與到日照市的發(fā)展和建設(shè)中，共同推動(dòng)日照市的繁榮昌盛。兩會(huì)雖然結(jié)束了，但其中的議題內(nèi)容和思想內(nèi)涵將會(huì)深深銘刻在我們的心中，不斷激勵(lì)著我們?nèi)プ非蟾篮玫奈磥?lái)。

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇十三

江西兩會(huì)政府工作報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、及“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧。

20是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的重要一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是對(duì)江西工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要指示精神，深入實(shí)施省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16723.8億元，增長(zhǎng)9.1%;財(cái)政總收入3021.5億元，增長(zhǎng)12.7%;500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資16993.9億元，增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長(zhǎng)9.2%;外貿(mào)出口332.7億美元，增長(zhǎng)3.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5896億元，增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11139元，增長(zhǎng)10.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力促發(fā)展，聚精會(huì)神抓創(chuàng)新，

主要做了以下工作：

(一)綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新28條”等政策措施應(yīng)對(duì)困難，打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)掛點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，向社會(huì)發(fā)布102個(gè)ppp項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。昌樟高速改擴(kuò)建、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、合?？蛯！⑷A能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項(xiàng)目建成投運(yùn);豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬(wàn)噸油品質(zhì)量升級(jí)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展新興消費(fèi)，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費(fèi)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)占gdp比重38.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持放管結(jié)合，深化行政管理體制改革。省本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)63.6%，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)51%，全部取消非行政許可審批類別?！叭龁我痪W(wǎng)”改革快速推進(jìn)，省、市、縣三級(jí)政府公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在全國(guó)率先開通運(yùn)行。大力推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，鳳凰光學(xué)、昌河汽車等五大集團(tuán)重組順利推進(jìn)，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團(tuán)等混合所有制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶率93.5%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率33.7%。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制、財(cái)稅體制等改革，資本市場(chǎng)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作，經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)取得積極成效。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及泛珠、長(zhǎng)三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)助推江西發(fā)展升級(jí)大會(huì)，贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、華贛會(huì)、瓷博會(huì)等活動(dòng)取得良好效果。開放平臺(tái)和通道建設(shè)取得新進(jìn)展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，九江城西港區(qū)正式對(duì)外開放，贛歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列正式開通。全年實(shí)際利用外資94.7億美元，增長(zhǎng)12.1%;引進(jìn)省外萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金5232.2億元，增長(zhǎng)15.2%。開放合作水平進(jìn)一步提升。

(三)突出創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。密切科研與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，新增企業(yè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)、協(xié)同創(chuàng)新體15個(gè)，新增撫州、贛州、吉安3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)59%，“硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管”技術(shù)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，“熱敏灸”技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，過(guò)千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動(dòng)計(jì)劃，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國(guó)搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個(gè)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，鷹潭獲批首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長(zhǎng)23.2%、37.3%。重組江西金控集團(tuán)，新組建江西銀行、江西省再擔(dān)保公司、江西航空公司，引進(jìn)東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成立營(yíng)運(yùn)。全省新增本外幣各項(xiàng)貸款2863億元，4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到53%。糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固，全年糧食總產(chǎn)429.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。

(四)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進(jìn)展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務(wù)同城化有序推進(jìn)，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢(shì)更顯強(qiáng)勁。昌撫通信實(shí)現(xiàn)同城化，金融同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造31.2萬(wàn)戶，建設(shè)改造農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。

(五)保護(hù)生態(tài)強(qiáng)化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設(shè)各相關(guān)工作全面跟進(jìn)。強(qiáng)化以工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染治理為重點(diǎn)的“凈空”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)pm2.5監(jiān)測(cè)設(shè)區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.1%;強(qiáng)化以“五河一湖”及東江源頭保護(hù)、工業(yè)及生活污水排放治理為重點(diǎn)的“凈水”行動(dòng)，全省地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81%;強(qiáng)化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點(diǎn)的“凈土”行動(dòng)，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬(wàn)畝、森林撫育560萬(wàn)畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，吉安獲批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。在全國(guó)率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償，首期籌集補(bǔ)償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)制度，建立了省、市、縣三級(jí)“河長(zhǎng)制”。加大生態(tài)文明考核指標(biāo)的權(quán)重，綠色發(fā)展成為自覺行動(dòng)。

(六)以人為本保障民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力保障改善民生，50件民生實(shí)事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬(wàn)人，全年減貧72萬(wàn)人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)全部?jī)冬F(xiàn)到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式實(shí)施。全年棚改開工16.54萬(wàn)套，基本建成12.45萬(wàn)套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內(nèi)涵建設(shè)加快推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，瑞金列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。南昌漢代?；韬顕?guó)遺址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣(市)開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、江西國(guó)際女子網(wǎng)球公開賽、中式臺(tái)球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進(jìn)一步改進(jìn)，法治江西、平安江西建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)良好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

持續(xù)開展國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，政府管理能力和服務(wù)水平得到提升。

隨著年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”順利收官，江西站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上。這五年，是我省改革開放和全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“總量翻番、位次前移”。財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)總量翻番;生產(chǎn)總值在全國(guó)排位前移1位，一般公共預(yù)算收入由全國(guó)的第21位前移至第15位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第22位前移至第15位，農(nóng)村居民人均可支配收入由第14位前移至第12位。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省生產(chǎn)總值由9451億元提高到1.67萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10.5%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)22.7%。千億產(chǎn)業(yè)由4個(gè)增加到10個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)比重由12.8∶54.2∶33.0調(diào)整為10.6∶50.8∶38.6。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，凈增2000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速;鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破4000公里，凈增1235公里;高速鐵路從無(wú)到有，達(dá)到867公里。城市軌道交通實(shí)現(xiàn)零突破。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)1800萬(wàn)千瓦，凈增537萬(wàn)千瓦。4g移動(dòng)電話和光纖寬帶覆蓋均突破1000萬(wàn)戶。主電網(wǎng)輸電線路長(zhǎng)度突破3萬(wàn)公里，凈增9300公里。城鎮(zhèn)化率累計(jì)提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，完成4.2萬(wàn)個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件顯著改善。生產(chǎn)力布局更趨合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起展現(xiàn)勃勃生機(jī)。財(cái)政總收入過(guò)10億元的縣(市、區(qū))由22個(gè)增加到85個(gè),過(guò)50億元的達(dá)到5個(gè)，南昌縣率先突破100億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極支撐、多元發(fā)展新格局。環(huán)境建設(shè)扎實(shí)開展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。全省空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在80.6%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列。萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)下降17%。全境納入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平提高。社會(huì)保障能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)270.4萬(wàn)人，貧困人口由的438萬(wàn)人下降到2015年末的204萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。各類教育普及程度快速提升。全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.2%。累計(jì)完成城鎮(zhèn)保障性安居工程142.88萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房86萬(wàn)戶，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

五年的發(fā)展，傾注了全省上下不懈的努力，凝聚了全省人民共同的智慧。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，無(wú)論形勢(shì)如何變化，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心，保持定力，把控運(yùn)行，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。我們始終堅(jiān)持突出創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎作用，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新的條件和環(huán)境，煥發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓改革紅利充分釋放，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。以更寬廣的視野布局對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)筑全方位開放新格局，不斷拓展發(fā)展新領(lǐng)域、新空間。我們始終堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)這個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展新理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，不斷積累可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，既為江西綠色崛起加力，也為全國(guó)綠色發(fā)展打造“江西樣板”。我們始終堅(jiān)持抓住為民謀利這個(gè)根本要求，把增進(jìn)人民群眾福祉作為最大責(zé)任，盡力而為，量力而行，大力提升民生保障水平，讓人民群眾在邁向全面小康的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感。我們始終堅(jiān)持筑牢法治建設(shè)這個(gè)重要基石，把依法治國(guó)的要求貫穿到政府工作各方面、全過(guò)程，全力推進(jìn)行政權(quán)力法治化，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。最為關(guān)鍵的是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，把中央的決策部署和江西的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，努力走出一條具有江西特色的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。

過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

需向代表說(shuō)明的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十二五”中后期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，我省也有少數(shù)指標(biāo)略低于“十二五”預(yù)期。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化的影響，也有我省主動(dòng)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，付出了艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地看到，我省加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難。創(chuàng)新能力較弱，增長(zhǎng)動(dòng)力還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)還需持續(xù)用力。涉及人民切身利益的住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不足。政府效能還不夠高，少數(shù)地方和部門存在安于現(xiàn)狀、為官不為、落實(shí)不力的現(xiàn)象。對(duì)這些困難和問(wèn)題，屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的，將在改革發(fā)展中解決;屬于政府自身的問(wèn)題，我們將堅(jiān)決革弊鼎新。

二、編制“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要考慮。

制定全省“十三五”規(guī)劃，描繪好未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于凝聚力量，實(shí)現(xiàn)同步全面小康意義重大。省政府根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。

(一)關(guān)于“十三五”規(guī)劃制定的背景考慮。

總體判斷，“十三五”時(shí)期，我省發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)際層面看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展的空間將更大，發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒏鼘?。從?guó)家層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我省經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期發(fā)展，基本進(jìn)入中高收入發(fā)展時(shí)期和工業(yè)化中后期階段，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，政策紅利、改革紅利、生態(tài)紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來(lái)五年發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供持久動(dòng)力。同時(shí)，未來(lái)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全球市場(chǎng)總需求不振，投資貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多;國(guó)內(nèi)“三期疊加”態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程;我省面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，呈現(xiàn)“六期融合”的階段性特征。在編制《綱要(草案)》時(shí)，充分考慮了這些背景因素。總的要求是，因應(yīng)形勢(shì)變化，把握發(fā)展大勢(shì)，充分利用各種積極因素，奮力譜寫江西發(fā)展的新篇章。

(二)關(guān)于“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的考慮。

指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂，是未來(lái)五年發(fā)展的根本指引。省委的“規(guī)劃建議”明確了我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。這個(gè)指導(dǎo)思想，一是堅(jiān)持了基本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的新思想、新理念。謀劃推動(dòng)“十三五”發(fā)展，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是突出了目標(biāo)引領(lǐng)?！疤崆胺?、同步小康”是時(shí)代的要求、人民的愿望。必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以同步全面小康統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是明確了發(fā)展路徑。創(chuàng)新、改革、開放是發(fā)展的動(dòng)力源泉，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，是江西發(fā)展的必由之路，必須作為重中之重任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。這些原則和要求，都體現(xiàn)在《綱要(草案)》當(dāng)中。

(三)關(guān)于“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的考慮。

省委“規(guī)劃建議”明確了“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，其核心內(nèi)容是：與相比，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)翻一番，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。圍繞總體目標(biāo)，《綱要(草案)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉、生態(tài)文明等方面，提出了35個(gè)具體目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)15個(gè)，約束性指標(biāo)20個(gè)。

確定這些目標(biāo)，主要考慮三個(gè)方面：一是與國(guó)家“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)相銜接。目前我省全面小康進(jìn)程相對(duì)滯后，為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，增速必須高于全國(guó)平均水平。因此，設(shè)定年均增長(zhǎng)8.5%左右，高于全國(guó)平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)。二是充分體現(xiàn)江西省情特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！毒V要(草案)》根據(jù)省委“規(guī)劃建議”要求，提出建設(shè)信息江西、法治江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標(biāo)，都是充分把握省情特色和優(yōu)勢(shì)提出來(lái)的。三是兼顧需要和可能。目標(biāo)的設(shè)定既要鼓舞人心，更要切實(shí)可行。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、發(fā)展慣性、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，這些目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了上述要求。

(四)關(guān)于“十三五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)的考慮。

著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《綱要(草案)》提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力、邁向信息化發(fā)展新時(shí)代、打造內(nèi)陸雙向開放新高地等十一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù);同時(shí)，提出全面深化改革、全面依法治省、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障等三項(xiàng)措施。制定這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施時(shí)，主要把握和考慮了三個(gè)方面：一是全面貫徹中央精神。十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”發(fā)展要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)在工作任務(wù)中。二是完整體現(xiàn)省委“規(guī)劃建議”，是省委“規(guī)劃建議”七大戰(zhàn)略、三項(xiàng)保障的具體落實(shí)。三是突出與“十二五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標(biāo)的針對(duì)性、實(shí)際工作的可操作性。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會(huì)討論通過(guò)后，將成為我省“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也標(biāo)志著我們開啟富民興贛的新征程。時(shí)代賦予我們責(zé)任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，砥礪前行，我們和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20工作安排。

年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年?？傮w看，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)江西“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新境界。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)2%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

(一)激發(fā)“三駕馬車”新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促增長(zhǎng)。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批惠及面廣的民生工程項(xiàng)目。安排省大中型建設(shè)項(xiàng)目725個(gè)，總投資約1.35萬(wàn)億元，當(dāng)年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設(shè)廣昌至吉安等高速公路項(xiàng)目，建成興國(guó)至贛縣、修水至平江等11個(gè)高速公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項(xiàng)目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機(jī)場(chǎng)。能源方面，推進(jìn)神華九江電廠、豐城電廠三期等5個(gè)常規(guī)火電項(xiàng)目建設(shè)，積極開展西南水電入贛等特高壓項(xiàng)目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進(jìn)國(guó)華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項(xiàng)目，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，開工建設(shè)南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施方面，開工南昌軌道交通4號(hào)線一期工程，重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目、10個(gè)城市公共停車場(chǎng)項(xiàng)目、共青科教城等18個(gè)教育項(xiàng)目、省屬醫(yī)院新院等24個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、省文化中心等12個(gè)文化項(xiàng)目以及15個(gè)重大體育健身項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目建設(shè)資金，進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)ppp模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金發(fā)行支持。通過(guò)多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

興業(yè)態(tài)拓消費(fèi)促增長(zhǎng)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。多種形式鼓勵(lì)消費(fèi)。對(duì)首次購(gòu)買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍。積極做好商品房“去庫(kù)存”工作。加大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力。推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國(guó)際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，力爭(zhēng)在南昌、景德鎮(zhèn)實(shí)施外籍人士72小時(shí)過(guò)境免簽。加快“光網(wǎng)江西”“無(wú)線江西”建設(shè)，推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化供給創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求高水平對(duì)接。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)。發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，實(shí)施外貿(mào)出口提升工程，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大服務(wù)出口，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場(chǎng)，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、“海外倉(cāng)”。制定支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源、原材料進(jìn)口，以進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進(jìn)南昌(國(guó)家)大學(xué)科技城建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)今年新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體4-5家，實(shí)施10個(gè)左右重大科技研發(fā)專項(xiàng)，培養(yǎng)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建10個(gè)左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，力爭(zhēng)全年開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。推進(jìn)實(shí)施硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管等20個(gè)左右重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。精選5個(gè)左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干工程，實(shí)施“一項(xiàng)一策”，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái);大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動(dòng)的生動(dòng)局面。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè);大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級(jí)。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營(yíng)造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會(huì)氛圍。

健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。開展科技計(jì)劃財(cái)政資金后補(bǔ)助試點(diǎn)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。健全政府科技投入和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項(xiàng)目管理機(jī)制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新人才。辦好中國(guó)青年app大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機(jī)制。

以提高效能優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)深化行政體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通。進(jìn)一步深化商事制度改革，探索以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新模式。著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)的便利性。

以更有利發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為重點(diǎn)深化市場(chǎng)改革。深化煤電、氣電價(jià)格改革，提高對(duì)落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價(jià)和水價(jià)，形成有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系。推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革。深化信用體系建設(shè)，啟動(dòng)省公共信用信息平臺(tái)二期建設(shè)，推動(dòng)市級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)，著力打造“信用江西”。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快公共資源交易平臺(tái)整合，提高公共資源配置效率。

以規(guī)范管理和增強(qiáng)活力為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)預(yù)算管理制度改革，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)力保障水平。將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，提高征管效能和質(zhì)量。圍繞搞活地方金融體系，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推動(dòng)省金融資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司盡快掛牌開業(yè)。大力發(fā)展融資租賃，推進(jìn)裕民銀行籌建，爭(zhēng)取平安銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。整頓金融市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

以搞活增效為重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團(tuán)、省旅游集團(tuán)、江西國(guó)際公司和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn);全面剝離省屬國(guó)企辦社會(huì)職能，積極推進(jìn)鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報(bào)業(yè)集團(tuán)改革，組建省文化演藝發(fā)展集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

(四)加快工業(yè)強(qiáng)省步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品制造升級(jí)，銅精深加工、建材節(jié)能環(huán)保、石化產(chǎn)業(yè)綜合利用轉(zhuǎn)型和服裝家紡品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、打造品牌，加快發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量終端產(chǎn)品，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)“去產(chǎn)能”，妥善處置資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，提高供給體系質(zhì)量和效率。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，在電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)led產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快打造南昌光谷。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向終端和高端邁進(jìn)，著力打造吉安國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的開發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)省市數(shù)據(jù)中心、航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云、中國(guó)電信中部云基地建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動(dòng)計(jì)劃，在南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地啟動(dòng)建設(shè)智能制造示范基地。培育發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)，努力打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。每個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)為核心推動(dòng)上下游配套企業(yè)對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群外部對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機(jī)電產(chǎn)品等10個(gè)專項(xiàng)對(duì)接。選擇20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展智能化改造試點(diǎn)，打造一批智能化工業(yè)園區(qū)。

加大企業(yè)幫扶力度。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流、用電用氣成本。落實(shí)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)信貸支持，力爭(zhēng)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款400億元以上。擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)全年新增2-3家企業(yè)主板上市，30家以上企業(yè)“新三板”掛牌，實(shí)現(xiàn)直接融資1000億元。完善企業(yè)幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。推動(dòng)省產(chǎn)品協(xié)議采購(gòu)、省產(chǎn)品與省重點(diǎn)工程對(duì)接，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。

(五)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“百縣百園”建設(shè)工程，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、有機(jī)茶葉、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程和質(zhì)量安全保障工程，提高江西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)美譽(yù)度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，全面推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)改造、農(nóng)村公路改造，推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面完成第一批654個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)。積極開展農(nóng)村垃圾和污水治理工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)力度，打造一批具有贛鄱特色的文化名村。推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)余江“國(guó)家農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)”。深入推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)墾、水權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。拓寬農(nóng)民增收渠道，健全促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增品、提標(biāo)、擴(kuò)面工作，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

(六)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建內(nèi)陸雙向開放新高地。

抓好與國(guó)家重大戰(zhàn)略的開放對(duì)接。參與“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作，充分發(fā)揮贛歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列作用，力爭(zhēng)開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列，加密國(guó)際直航航線，暢通對(duì)接通道。落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三年行動(dòng)計(jì)劃。積極參與沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和贛鄂皖長(zhǎng)江兩岸合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持九江與上海合作建設(shè)彭澤“飛地”產(chǎn)業(yè)園、南昌高新區(qū)與上海張江高科技園合作建設(shè)國(guó)家文化科技融合示范基地。

推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來(lái)”和全方位“走出去”。實(shí)施招商引資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，提高招商引資質(zhì)量和效益。實(shí)施“央企入贛”“贛商回歸”提升工程，推動(dòng)更多央企在贛布局重大項(xiàng)目;鼓勵(lì)和引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。辦好世界低碳會(huì)、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、瓷博會(huì)、藥交會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。設(shè)立“走出去”發(fā)展引導(dǎo)基金和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)“走出去”發(fā)展。組建海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)對(duì)接上海、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，積極申報(bào)建設(shè)江西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，努力爭(zhēng)取南昌綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)。深化通關(guān)一體化改革，推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式建設(shè)。主動(dòng)參與長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字信息平臺(tái)共建共享，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以深入推進(jìn)昌九地區(qū)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快昌九、昌撫深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)昌九、昌撫社會(huì)保險(xiǎn)、新農(nóng)合互通互認(rèn)等領(lǐng)域同城化。支持南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持共青先導(dǎo)區(qū)發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓好贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、吉泰走廊“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、撫州贛閩合作示范區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對(duì)接長(zhǎng)三角，加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)，推進(jìn)贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，加快信江河谷城市群建設(shè)，全面啟動(dòng)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);支持贛西對(duì)接長(zhǎng)株潭，打造贛湘合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶和昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)贛西(新余)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)。支持撫州建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。研究編制沿滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃沿京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶，以積極姿態(tài)迎接高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，努力構(gòu)建充滿活力、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

提升新型城鎮(zhèn)化水平。切實(shí)加強(qiáng)城市工作，抓好全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施，加快城市群、都市區(qū)等重大區(qū)域規(guī)劃編制。推行市縣“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理。推動(dòng)鷹潭、樟樹“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。支持縣域工業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約集群化、特色化發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)人口聚集和資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。選擇部分縣市開展改革試點(diǎn)，打造一批產(chǎn)城融合示范區(qū)、扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。

(八)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)、鄱陽(yáng)湖流域清潔水系、鄱陽(yáng)湖生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。完成植樹造林120萬(wàn)畝、封山育林100萬(wàn)畝、森林撫育560萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好燃煤電廠脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等工程，加強(qiáng)城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)重金屬污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施縣級(jí)全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)、資源集約利用等工程。大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)“國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”，推進(jìn)貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”建設(shè)，加快南昌、贛州“全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)”城市建設(shè)，支持萍鄉(xiāng)建設(shè)海綿城市。支持上饒建設(shè)新能源示范城市和贛州建設(shè)新能源科技城。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)140萬(wàn)和160萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)電能替代。

推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)紅線管理制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面完成全省永久基本農(nóng)田劃定工作。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債和生態(tài)審計(jì)試點(diǎn)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提升資源節(jié)約集約高效利用水平。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長(zhǎng)制”。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，加快建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。培育綠色生態(tài)文化，讓文明綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式成為大家的自覺行動(dòng)。

(九)加大力度保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

大力實(shí)施民生工程。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)加大民生投入，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平?；I集財(cái)政性資金1200億元，集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、撫恤和社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育文化體育、居住條件、扶貧開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件等八個(gè)方面，辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。強(qiáng)化民生工程績(jī)效管理，完善考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大惠澤民生的效益。

著力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力打造全國(guó)扶貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，力爭(zhēng)全年減貧70萬(wàn)人。繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年完成村莊整治3000個(gè)，移民搬遷10萬(wàn)人;打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接，努力做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)社會(huì)力量扶貧。啟動(dòng)貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵(lì)和支持有條件的貧困縣提前摘帽。

扎實(shí)做好就業(yè)工作。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。新增安排創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓(xùn)力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)30萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬(wàn)人。完善職工權(quán)益保障機(jī)制，讓勞動(dòng)者更加體面地工作和生活。

完善社會(huì)保障體系。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)全民參保計(jì)劃實(shí)施。建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度。完善多層次社會(huì)保障，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛的陽(yáng)光。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)保障性安居工程19.2萬(wàn)套。推進(jìn)棚改貨幣化安置，利用政府債券、財(cái)政貼息等多種方式購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)。抓好農(nóng)村危房改造，讓更多群眾受益。

(十)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快教育文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普及高中階段教育。深化產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高高校教育教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，加快有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和合理利用。加大景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護(hù)力度，支持景德鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。著力將南昌漢代?；韬顕?guó)遺址打造成全國(guó)有重大影響的文物保護(hù)單位和旅游景區(qū)。辦好紀(jì)念湯顯祖逝世400周年活動(dòng)和第六屆江西藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)江西國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)。抓好我省第二次全國(guó)地名普查工作，重視地名文化建設(shè)。開展第二輪省志編纂工作。

推進(jìn)健康江西建設(shè)。深化縣級(jí)及試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革。實(shí)施藥品分類采購(gòu)政策，加強(qiáng)基本藥物使用管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，大力支持中醫(yī)藥發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。健全食品藥品監(jiān)管體系，提升縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，免費(fèi)或低費(fèi)開放體育場(chǎng)館，提高健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，嚴(yán)密防范和化解各類社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，深化基層社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)陽(yáng)光信訪，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，保障社會(huì)安定、人民安寧。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，遏制重特大安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥做好新形勢(shì)下民族宗教工作。

進(jìn)一步完善民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅(jiān)守的信念。面對(duì)新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力和水平。積極創(chuàng)新政府管理。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，提高對(duì)“五大發(fā)展”的統(tǒng)籌能力。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，研究破解各種難題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)上服務(wù)，提升政府效能，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政。完善政府立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。落實(shí)重大決策程序、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，努力做到政府決策與群眾“面對(duì)面”、為民辦事“實(shí)打?qū)崱?、有錯(cuò)必糾“硬碰硬”。深化司法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。健全政務(wù)公開機(jī)制，完善社會(huì)征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高政府公信力。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格要求政府工作人員，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實(shí)，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，落到實(shí)處、見到實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、決不姑息。

各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步全面小康，是全省人民共同的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，為江西的美好明天而努力奮斗!

日照市兩會(huì)召開心得體會(huì)簡(jiǎn)短篇十四

作為每一位中國(guó)公民，都應(yīng)該為我祖國(guó)這片園地的美好未來(lái)做一份微不足道的貢獻(xiàn)，而這，絕不僅僅是嘴上說(shuō)說(shuō)，更應(yīng)該在實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)。今年的兩會(huì)，尤其是全國(guó)人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議的召開，不僅彰顯了中國(guó)特色民主制度的成果，也在社會(huì)各方面引起了廣泛關(guān)注，所以，我想談?wù)勎业膸c(diǎn)感想和體會(huì)。

第二段：對(duì)兩會(huì)的總體感覺。

作為一名對(duì)國(guó)家大事關(guān)心的普通群眾，我在通過(guò)媒體了解了兩會(huì)的情況后，對(duì)此深感欣慰。今年的兩會(huì)仍然保持著高效、嚴(yán)肅、務(wù)實(shí)的風(fēng)格，各項(xiàng)議程精縱古今、從嚴(yán)從實(shí)；同時(shí)也回應(yīng)了人民群眾所關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，例如健康、科研、環(huán)境等等。這些內(nèi)容反映了中國(guó)政府的高瞻遠(yuǎn)矚、面向未來(lái)的思維和行動(dòng)。

第三段：不同議題的看法。

在兩會(huì)的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)不同議題所引發(fā)的討論和爭(zhēng)議非常激烈而熱烈。例如教育方面，一方面有人提出應(yīng)該解決升學(xué)所帶來(lái)的壓力問(wèn)題，另一方面卻出現(xiàn)了對(duì)于教育內(nèi)容和質(zhì)量提升的呼聲。這種爭(zhēng)議和多元的思想交流，一方面體現(xiàn)了中國(guó)民族的團(tuán)結(jié)和包容精神，另一方面，也為政府提出解決問(wèn)題的新思路和新實(shí)踐提供了寶貴的借鑒。

第四段：人大代表的作用。

作為一個(gè)有治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的大國(guó)，中國(guó)成功地推行了人民代表大會(huì)制度，并且不斷創(chuàng)新、完善。這次兩會(huì)上，各地區(qū)、各部門選派的代表們就像棕樹上的果實(shí)一樣，成為國(guó)家和人民財(cái)富的重要組成部分，他們?cè)跁?huì)上提出了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的議案，為國(guó)家的民主建設(shè)、改革和創(chuàng)新提供了大量的建設(shè)性意見和建議。

第五段：我應(yīng)該怎樣做。

兩會(huì)的召開是每年一度的大事，在現(xiàn)代社會(huì)，人類文明越來(lái)越高度發(fā)展，不僅要求政府更加開明、高效、透明，也要求普通公民迎頭趕上這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于我個(gè)人而言，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，了解更多民主實(shí)踐的案例和故事，將這種精神植入自己日常生活中，并積極參與基層事務(wù)，為社區(qū)的建設(shè)和民主建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

總之，這次兩會(huì)的召開，為我提供了一個(gè)對(duì)于民主、改革和進(jìn)步有更深刻了解和思考的機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步激發(fā)了我作為一個(gè)公民的責(zé)任感。希望更多的人能夠關(guān)注和參與兩會(huì)形式的發(fā)展變化，通過(guò)行動(dòng)和言行踐行“為人民服務(wù)”的宗旨，共同致力于構(gòu)建一個(gè)更為美好的社會(huì)。