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有關國企青年熱議兩會心得體會實用一
國務院新聞辦公室今日舉行吹風會,國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武、發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》有關情況。
國企高管將實行差異化薪酬制度
張義珍在吹風會上介紹,對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領導人員,合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。主要包括三方面改革任務:
一是堅持分類管理,建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負責人,重點是嚴格規(guī)范薪酬結構(由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成),建立科學合理的薪酬形成機制,對不合理的偏高、過高收入進行調整。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,其薪酬結構和水平,由董事會按照市場化薪酬分配機制確定??梢圆扇‘斨蟹绞教剿魍晟浦虚L期激勵機制。
二是堅持激勵和約束相結合,建立與企業(yè)功能性質相適應、與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對組織任命的企業(yè)負責人,其基本年薪根據(jù)企業(yè)負責人崗位職責和承擔風險等因素決定;績效年薪以基本年薪為基數(shù),根據(jù)年度考核評價結果,結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果確定。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔的經(jīng)營責任等方面的差異性。加強經(jīng)營業(yè)績考核。同時,實行契約化任期制管理,嚴格退出機制,對未完成約定目標任務、考核不合格的,予以解聘。
三是堅持統(tǒng)籌兼顧,合理確定企業(yè)負責人薪酬水平。無論對組織任命的國有企業(yè)負責人,還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,都要在綜合考慮有關群體工資水平的基礎上,合理確定其薪酬水平,推動形成企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系,調節(jié)不同企業(yè)負責人之間的薪酬差距,促進社會公平正義。
國企改革紅利不能成為個別人的私利
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示,《意見》提出,國有企業(yè)改革的主要目標是,到2020年,在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。
談及如何從總體上認識此次國有企業(yè)改革的特點,張喜武認為,一是更加注重改革的精準性。堅持改革奔著問題去,有什么問題就改什么問題,什么問題突出就重點改什么問題。二是更加注重改革的規(guī)范性。先定規(guī)則再改革,于法有據(jù)搞改革。三是更加注重改革的系統(tǒng)性。強化改革政策之間、措施之間、工作之間的銜接配合、協(xié)同發(fā)力。四是更加注重改革的公開性。堅持陽光透明,國企改革的政策、方案、措施、過程能公開的都要公開,主動接受監(jiān)督,決不讓改革的紅利成為個別人的私利。
國資收益上繳比例將提高到30%
此外,財政部部長助理許宏才圍繞改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的目標定位、改革國有資本授權經(jīng)營體制和國有資本收益全面共享三個方面向介紹了有關情況。
許宏才表示,《意見》提出了改革和完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標定位和有關政策。目標就是要以管資本為主,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,正確處理好政府與市場的關系,適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
許宏才指出,《意見》要改組組建國有資本投資、運營公司,國有資產(chǎn)監(jiān)管機構授權國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。這樣的制度設計,將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權利的運作模式,而改由國有資本投資、運營公司對所授權的國有企業(yè)履行出資人權利。實質上是在政府和市場之間設立了一個“界面”和“隔離帶”,這個“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資、運營公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺,按照規(guī)范的法人治理結構,以“市場化”的方式層層傳導,規(guī)避政府對市場的直接干預,真正實現(xiàn)政企分開。
“經(jīng)過連續(xù)多年的調整,國有資本收益的收取比例已經(jīng)從2007年設立之初的10%、5%、暫緩三年收取和免交等四檔,逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等五檔,今后還要逐步提高,到2020年提高到30%?!痹S宏才表示,自2010年開始,中央財政建立了中央國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的機制,用于保障和改善民生,近幾年調入力度逐年加大,今后會進一步提高,體現(xiàn)國有資本收益全民共享的要求。
推進國有企業(yè)混合制改革不設時間表
期間,發(fā)展和改革委員會副主任連維良就《意見》中國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟部分進行了解讀,他表示,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,把握目標原則。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標是,促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制,提高國有資本配置和運行效率,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
其次,要區(qū)分不同類型。一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè),要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè),要充分發(fā)揮市場機制的作用,對相關改革要求要全面理解、準確把握。要堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策。堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。也就是說,適合獨資的就獨資,適合控股的就控股,適合參股的就參股。堅持不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設時間表,不下達指標,成熟一個推進一個。方式和進度要服從于效果,服務于發(fā)展。
二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè),原則上都要實行公司制股份制改革,充分運用整體上市等方式,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。公益類國有企業(yè),可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
三是區(qū)分集團公司和子公司等不同層級。集團公司層面,在國家有明確規(guī)定的特定領域,堅持國有控股;在其他領域,逐步調整國有股權比例,積極引入各類投資者。子公司層面,國有企業(yè)集團公司二級及以下企業(yè),以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務等實體企業(yè)為重點,引入非國有資本,加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
再次,鼓勵多種方式。一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與國有企業(yè)改制重組,參與國有控股上市公司增資擴股,參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用,通過市場化方式,對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權投資。三是探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業(yè)和科技服務型企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。
在能源、交通等領域引入非國有資本
談及引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,連維良認為,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點,《指導意見》明確要多領域、多方式、多途徑推進。
“多領域”意味著市場競爭比較充分的領域,要積極引導發(fā)展。同時,在能源、交通、通信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等進入門檻較高的領域,也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。
“多方式”包括參與國有企業(yè)改制重組,參與國有控股上市公司增資擴股,參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。
“多途徑”在于依托證券市場和產(chǎn)權市場,非國有資本投資主體可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種途徑參與。非國有資本參與國有企業(yè)改革,要堅持企業(yè)自愿原則,堅持公開公平公正,切實維護各類股東的合法權益。
有關國企青年熱議兩會心得體會實用二
2020年是國企改革三年行動計劃的開局之年,在時間表、路線圖的倒逼下,各地國企改革正在提速換擋。通過改革提高企業(yè)效率,助推經(jīng)濟高質量發(fā)展,是各地的共同目標。
黨的十八大以來,國企改革不斷向縱深發(fā)展,前期出臺的“1+n”改革政策和各項改革試點探索,為改革提速換擋奠定了基礎。不過,當改革駛入“深水區(qū)”,剩下的路只能摸索前行,應該在一定范圍內給予改革試錯空間,用容錯機制給改革者兜底、壯膽、打氣,保護其積極性和創(chuàng)造性,丟掉心理包袱。行動派多了,經(jīng)驗和教訓才會更加明朗,改革之路也才會逐步清晰。
從實踐看,思想上畏難、怕出錯,是不少地方國企改革推進力度與進展情況不平衡的重要原因。之前的采訪中,聽到一位原大型央企負責人曾表示:“有爭議沒保護,出問題要追責;干得多毛病多,不干事最快活。”在這種環(huán)境下,一些不正常現(xiàn)象出現(xiàn)了——“干的不如看的,看的不如提意見的”。
實際上,各方已經(jīng)認識到了建立容錯機制的必要性和重要性。2017年多部門聯(lián)合下發(fā)《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》,就明確要建立免責容錯機制。地方上的探索則要更早。2013年,上海提出“建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制”;江蘇、江西、山東等地都有跟進。
各地的實踐很有借鑒意義,但容錯機制需要更加完善,才能應對改革中可能出現(xiàn)的新問題。首先,要明確“容”的底線,建立負面清單,明確容錯免責具體事項及情形,將“法無禁止皆可為”的思維引入到國企改革中。就目前來看,普遍認為國企改革要符合有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能。這三個“有利于”仍需進行細化和說明,并體現(xiàn)在相關規(guī)章制度甚至法律中。
其次,要明確“錯”由誰評判,探索建立專業(yè)評判制度和改革申訴機制及糾錯機制。一些地方對此進行了探索,比如山東采取紀檢部門、組織部門和國資監(jiān)管機構聯(lián)合發(fā)文等形式,明確相關程序。對有爭議的問題,也可以成立由法律、財務、審計等多方面專家組成的第三方評判團隊來進行評判。
再者,以典型案例、宣傳推廣等多種形式,營造試錯、容錯的氛圍。在一些地方國企改革的進程中,曾出現(xiàn)過國有資產(chǎn)流失、損害職工利益的慘痛教訓,因此,各方對新一輪國企改革持謹慎態(tài)度。但面對剩下的“硬骨頭”,必須要讓敢為人先的改革者有行動的勇氣和信心。
“允許改革有失誤,但不允許不改革?!苯⒏油晟频娜蒎e機制,打消改革者的顧慮,是國企改革在“深水區(qū)”提速的“護身符”。期待在容錯機制的護航下,國企改革能不斷突破固有障礙,釋放更多紅利,也期待改革涉及的利益群體在享受到改革紅利的同時,也能充分認識到容錯機制的善意和正能量。
有關國企青年熱議兩會心得體會實用三
10月12日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,國務院國資委副主任翁杰明,國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容,并回答記者提問。
記者從吹風會上獲悉,國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,健全市場化經(jīng)營機制,形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設等八個方面。
翁杰明表示,在國企改革三年行動中,明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標,但相信經(jīng)過三年的改革,代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局,指導推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型。
據(jù)國資委統(tǒng)計,從2013年以來,中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項,引進了各類社會資本超過1.5萬億元,按照統(tǒng)計口徑,混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,利潤占到了86%。今年1-8月,中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本,同比增長了28%。
同時,中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作,與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展,投資入股超過6000家的非公企業(yè),投資總額也超過了4000億元,形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。
翁杰明表示,一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)混合所有制改革,也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改,切實推動了經(jīng)營機制的轉換,以混促改,涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)。
他同時強調,混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,但它不是全部。不存在“一混就靈”,不能夠“一刀切”,一窩蜂而上,而是要根據(jù)企業(yè)的實際,根據(jù)工作的成熟度,“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者
《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中,提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
對此,翁杰明表示,對于下一步推進混改工作的安排,國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求,積極穩(wěn)妥地推進。
具體來看,第一,分層分類推動改革?;旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二,合理設計和優(yōu)化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,作為積極股東參與治理,至于非上市公司,相應的股比還可以再大一些。
第三,深度轉換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四,要以混合所有制改革為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上,與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五,要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里,黨的建設就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示,推進混改工作,避免國有資產(chǎn)流失是底線,激發(fā)活力,提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上,國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,包括:航天科技推動彩虹無人機相關資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股,中國電科所屬??低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股,中國電子收購北京奇安信科技有限公司,環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人,國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器,太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權,中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務投資者,中化集團所屬中化現(xiàn)代農業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科,國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設限
9月27日,全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出,國企民企要相互配合,推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認為,這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。
對此,翁杰明表示,國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組,支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。
“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則,只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力,能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,當然這肯定要適度,提升企業(yè)的國際競爭力,我們都會做相應支持?!蔽探苊髡f。
近日,國務院對外印發(fā)了《關于進一步提升上市公司質量的意見》,其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市,支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示,各級國有控股的上市公司超過了1000家,大概占a股市場的26%左右,市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中,明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標,但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革,來進行多方面創(chuàng)新,來推進企業(yè)上市。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務,更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關鍵目標。
翁杰明再次強調,進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調整,要推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標,就是促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中,向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。”翁杰明說。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面,翁杰明表示,促進產(chǎn)業(yè)結構調整,主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作,形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,同時也要構建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式,提升產(chǎn)融結合的效果。
此外,圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型,運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上
國資委對于中央企業(yè)的技術創(chuàng)新高度重視,專門成立了科創(chuàng)局,并從考核指標的設置上,積極引導中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元,同比增長了17.5%。
彭華崗表示,下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制,進一步提升科技指標權重,加大科技獎勵在考核當中的加分力度,推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年,中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。
進一步發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)的作用,推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產(chǎn)業(yè)的融合應用,加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的轉型升級。
此外,還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制,國資委將積極履行出資人職責,制定完善一系列政策措施,全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
有關國企青年熱議兩會心得體會實用四
20xx年財政企業(yè)工作在局黨組的領導下,圍繞財政收支目標,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和州委七屆二次會議提出的“農業(yè)立州、工業(yè)強州、城鎮(zhèn)富州、開放活州、科教興州、和諧穩(wěn)州”的發(fā)展戰(zhàn)略,在推進新型工業(yè)化和建設和諧社會的進程中,認真落實“工業(yè)強州”戰(zhàn)略,做好各項服務工作,繼續(xù)從財政政策和資金上支持企業(yè)改革和發(fā)展,支持和促進我州經(jīng)濟結構調整,以實現(xiàn)全州經(jīng)濟又快又好發(fā)展和財政增收。現(xiàn)將全年企業(yè)財務管理工作總結如下:
一、做好財政企業(yè)財務管理的各項基礎工作
(一)做好x年度企業(yè)年度決算報表的審核、匯總上報工作,提高數(shù)據(jù)的質量和規(guī)范化水平。主要是x年度全州國有企業(yè)、非國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、擔保企業(yè)年度決算的匯總、分析工作和決算工作總結,及時向省廳上報年度企業(yè)運營效益情況。
(二)進一步擴大企業(yè)信息面,提高企業(yè)財務快報質量。根據(jù)x省財政廳關于轉發(fā)財政部《關于做好x年企業(yè)財務快報工作的通知》(x財企〔〕15號),加大我州企業(yè)快報工作的組織力度,進一步擴大了企業(yè)快報編報范圍(除擴大國有、非國有企業(yè)外,今年還增加了融資擔保公司季報),努力做到快報戶數(shù)與年度決算戶數(shù)相一致,擴大財務快報信息面,增強快報信息的時效性和準確性,不斷提高數(shù)據(jù)質量,并定期做好報表分析作為財政信息發(fā)布。
(三)做好我州國有融資擔保公司的年檢登記工作。根據(jù)省廳要求做好我州2戶國有融資擔保公司的年檢登記工作。
(四)做好國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇省財政補助資金清算。根據(jù)《關于做好x年國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇省財政資金清算工作有關事宜的通知》,我州結果是,x年5個縣補助5個縣,補助人數(shù)32人,省財政應補助資金47.97萬元,預撥資金42.32萬元,超支5.65萬元。
(五)做好農網(wǎng)還貸資金征繳清理工作。根據(jù)x財企〔〕452號要求,對我州x年—x年農網(wǎng)還貸資金征繳工作進行全面清理,5年應繳農網(wǎng)還貸資金計21973萬元,省公司匯繳農網(wǎng)資金已交20460萬元,按期完成了農網(wǎng)還貸資金的征收計劃。
(六)做好x年全州社會福利企業(yè)增值稅退稅調查工作。根據(jù)工作需要對我州x年全州社會福利企業(yè)增值稅退稅情況進行全面調查,全州42戶社會福利企業(yè)增值稅退稅達14344萬元。其中退稅超100萬元的25戶,計13724萬元。
(七)清理財政資金往來款項。根據(jù)《x省財政廳關于清理財政資金往來款項的通知》(x財庫[]33號),我們對全州財政資金往來款項進行全面清理,企業(yè)科歷年借入資金2405萬元,借出資金4291.95萬元,專項資金暫存款571.1萬元。
二、積極組織項目申報,向省爭取扶持資金,為推進新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟提供政策和資金支持
x年,全州獲得省財政廳支持的各種專項資金4144萬元,較上年增加了679萬元。其中:國企改革資金218萬元,企業(yè)技改財政貼息資金890萬元,新型工業(yè)化發(fā)展專項資金530萬元,非公經(jīng)濟發(fā)展資金290萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金280萬元,農產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設補助資金276萬元,安全隱患治理及安全裝備費340萬元,西部外經(jīng)貿發(fā)展促進專項資金176萬元,內貿流通事業(yè)發(fā)展補助資金90萬元,茶產(chǎn)業(yè)補助資金330萬元,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目資金233萬元,其他專項資金491萬元。
x年度全州共累計申報的項目111個,申報項目資金21601萬元,省廳共審批63個,項目審批資金共3740萬元。專項資金重點扶持的企業(yè)是:華聯(lián)鋅銦股份有限公司、特安吶制藥股份有限公司、麻栗坡紫金鎢業(yè)有限責任公司、文山州煤有限責任公司、太陽魂酒業(yè)有限公司、知味園食品有限責任公司、文山華博貿易有限責任公司、丘北縣x泰食品有限公司、文山茶馬克思主義古道茶葉生態(tài)園有限責任公司、文山國際經(jīng)濟技術合作有限公司等企業(yè)。
三、抓好企業(yè)改革和發(fā)展專項資金的監(jiān)督管理,及時撥付各種專項資金,確保資金按時到位
重點加強企業(yè)技改貼息資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項資金、非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金、國企改革專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項資金的監(jiān)督管理。同時,只要文件明確和有領導批示,我們均及時匯報和撥付,沒有遲撥和拖著不撥的現(xiàn)象發(fā)生。專項資金的監(jiān)督和管理,確保了財政資金的安全,發(fā)揮了財政資金的導向作用,有力地促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。
四、開展調查研究,做好有關數(shù)據(jù)資料的核實上報工作
(一)做好全州淘汰落后產(chǎn)能核實上報工作。根據(jù)《x省經(jīng)委 省財政廳關于上報淘汰落后生產(chǎn)能力有關問題的緊急通知》(x經(jīng)電[]1號),全州核定結果為是:“”期間,我州淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)42戶,鐵合金淘汰產(chǎn)能18.12萬元,水泥淘汰產(chǎn)能37.6萬噸,其中,x年鐵合金1.2萬噸,x年鐵合金5.73萬噸,水泥8.8萬噸,x年鐵合金4.8萬噸,水泥8.8萬噸,20xx年鐵合金2.5萬噸,水泥20萬噸,20xx年鐵合金5.1萬噸。
(二)做好煤礦及非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)風險抵押金核準存儲工作。全州應交存煤炭安全生產(chǎn)風險抵押金的煤礦(礦井)24個,實際已交存13個,存儲風險抵押金410萬元,應補存風險抵押金960萬元;非煤礦企業(yè)按標準核定,50萬元及其以上的在州級存儲,50以下的各縣收交存儲,州級核定存儲企業(yè)8戶,現(xiàn)已有2戶申報,1戶存儲,存儲資金60萬元。
(三)開展深化國有企業(yè)改革調研。根據(jù)x財企函〔〕37號的要求,做好我州“x年—x年開展深化國有企業(yè)改革調研”工作。從調研情況看,我州國企改革工作有序推進,并進入最后攻堅階段。企業(yè)改制后,完善了企業(yè)法人治理結構,職工隊伍思想穩(wěn)定,素質進一步提高,企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升,底,離省考核改制企業(yè)目標僅剩下3戶。
20xx年工作思路:
x年財政企業(yè)工作的思路是,要在局黨組的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照xx大和州委七屆三次全會精神,落實六大發(fā)展戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新、積極進取,不斷充實、調整和完善財政企業(yè)政策措施、資金扶持和服務方式,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,提高企業(yè)核心競爭能力和自主創(chuàng)新能力,鼓勵扶持企業(yè)做大做強,增強經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的基礎,服務于全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局。
(一)做好x年企業(yè)財務信息工作。企業(yè)財務信息工作,是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分,是企業(yè)財務管理工作的基礎。x年企業(yè)財務信息工作,重點是按時上報企業(yè)信息資料,確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性,定期分析企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題,對存在問題提出切實有的措施和建議,為企業(yè)財務管理工作或為領導決策提供全面真實的數(shù)據(jù)資料。
(二)認真貫徹落實州委、州政府《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》(文發(fā)〔20xx〕30號),繼續(xù)從財政政策和資金上積極支持國有企業(yè)改革,切實幫助企業(yè)解決改革中的突出問題,促進我州經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。主要是:繼續(xù)抓好困難國有企業(yè)的改革,妥善安置職工,確保社會穩(wěn)定;加快行業(yè)整合步伐,推進新型工業(yè)化進程;加大財政周轉金的催收、處置力度,減輕企業(yè)的債務負擔。
(三)加強對國有企業(yè)改革后續(xù)問題的研究。研究國有企業(yè)改革遺留問題的應對措施和辦法,幫助企業(yè)解決實際問題,維護職工合法權益,維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)切實兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇省財政補助資金。按照有關文件規(guī)定,認真審查各縣和企業(yè)上報材料,及時兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇省財政補助資金,切實將這項“暖人心工程”落到實處。
(四)繼續(xù)做好國有企業(yè)的破產(chǎn)關閉工作。按照《x省國有企業(yè)破產(chǎn)費用審核辦法》的規(guī)定,積極上報企業(yè)破產(chǎn)費用補助資金。
(五)加強專項資金監(jiān)督管理,提高財政資金使用效益。采取有效措施,建立和完善財政資金監(jiān)管體系,提高財政資金管理水平;建立和完善財政資金績效管理制度,組織開展專項資金使用情況檢查,加強財政專項資金的跟蹤問效力度。x年重點做好省州財政安排的企業(yè)技改貼息資金、國企改革資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項資金、非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿發(fā)展專項資金,“萬村千鄉(xiāng)”項目資金的監(jiān)管工作,對各專項資金的申報和使用嚴格把關,確保財政資金使用的規(guī)范性和安全性,充分發(fā)揮財政資金的使用效益。
(六)積極組織項目申報,向省爭取扶持資金,為推進新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟提供政策和資金支持。財政在推進新型工業(yè)化和建設和諧社會的進程中,主要做好以下幾方面的工作:一是充分發(fā)揮財政職能,通過財政資金和政策手段積極主動地引導企業(yè)走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經(jīng)濟發(fā)展路子;二是貫徹州委、州政府提出的工業(yè)強州戰(zhàn)略,建設新型能源和工業(yè)園區(qū)、推進行業(yè)結構調整的財政促進政策,增強企業(yè)核心競爭力;三是積極組織項目申報,爭取上級資金支持,增強財政調控能力,加大財政對企業(yè)資金扶持的力度,通過財力轉移和政策傾斜,支持重點企業(yè)進行技術改造,支持非公經(jīng)濟發(fā)展,支持企業(yè)實施“走出去戰(zhàn)略”,發(fā)展外向型經(jīng)濟。 通過財政投入,充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用,促進全州經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(七)加強資產(chǎn)與財務管理,發(fā)揮財政職能作用。加強對企業(yè)資產(chǎn)與財務管理力度,規(guī)范財務行為,督促企業(yè)建立健全內部管理制度,積極調整組織結構和經(jīng)營戰(zhàn)略,增強市場應變能力;加強中小企業(yè)擔保機構的管理。認真貫徹執(zhí)行信用擔保機構管理的有關政策法規(guī),從注冊資本金、市場風險防范、核算及信息報送等方面規(guī)范信用擔保機構的財務行為;加強對各縣財政企業(yè)工作的指導,做好州屬企業(yè)與各縣財政企業(yè)工作的政策及業(yè)務培訓工作,開展各縣財政企業(yè)信息網(wǎng)的運用,推動全州財政企業(yè)工作管理水平的提高;探索建立企業(yè)財務預警機制,增強對企業(yè)經(jīng)營狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢和宏觀經(jīng)濟走勢的分析和判斷力。
(八)加強隊伍建設,提高業(yè)務水平。一是加強政治學習和業(yè)務培訓,提高政治素質和業(yè)務水平;二是按照勤政、務實和高效的要求,團結協(xié)作完成各項工作;三是樹立大局意識、服務意識,服務于州委、州政府的重大決策,服務于企業(yè)和全州經(jīng)濟發(fā)展的大局;四是推行依法行政,重視政務公開建設,提高依法理財和依法行政的能力。
有關國企青年熱議兩會心得體會實用五
按照xxxx黨委廉政教育的要求和部署,今天由我來為大家上廉政黨課。黨課的主題是《存敬畏以致遠乘清風以破浪,在從嚴治黨新形勢下筑牢廉政防線》。今天的黨課一是與大家一起接受廉政教育,二是與大家探討在全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢下,我們基層黨員干部應該如何“不碰紅線,嚴守底線”,做遵規(guī)守紀的明白人。?
(一)反腐敗斗爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立,我們黨雖然在根據(jù)地和解放區(qū)內建立了政權,有了局部執(zhí)政的經(jīng)驗,但總體來說還是處于被壓迫,被圍剿的無權狀態(tài),不具備權錢交易大規(guī)模發(fā)生的客觀條件,當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特征,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執(zhí)行鐵的紀律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶,體現(xiàn)在建立健全民主制度和加強群眾輿論監(jiān)督上。同時,反腐敗的戰(zhàn)時特點明顯,最終的執(zhí)行是通過中央領導集體的“批示”來決定的,而不是通過黨紀和法律的規(guī)定直接執(zhí)行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由于封建官僚的余毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素,煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期,以“群眾運動”的形式來作為反腐的載體,同時保持政治高壓,不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過于頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態(tài),社會主義法制遭到踐踏,經(jīng)濟瀕于崩潰邊緣,代價慘重。雖然運動式反腐不能長久,也不可取,不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經(jīng)驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗斗爭。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立,一些黨員干部手中的經(jīng)濟權利更加擴大,某些手握人民賦予權力的意志不堅定的干部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為,中國共產(chǎn)黨在改革開放后也加大了對腐敗行為的懲治力度,查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克杰等高官。改革開放至十八大前夕,我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經(jīng)驗:重視反腐倡廉理論創(chuàng)新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉體制機制;完善反腐機構建設;加大懲治腐敗工作力度;加強關鍵領域配套改革;開展反腐倡廉思想教育;堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們,在今后的反腐倡廉工作中,要做到:凡有公共權力的地方必須有約束和監(jiān)督;建立反腐倡廉的成效和考核標準體系;重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之后反腐敗斗爭。黨的十八大報告指出,要堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗斗爭成為一種常態(tài)性工作,具體表現(xiàn)在:一個基本判斷,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻;一種堅強決心,保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松;一種鮮明態(tài)度,橫下一條心糾正“四風”;一項明確要求,把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置;一個監(jiān)管重點,加強對國有企業(yè)領導班子的監(jiān)督;一套治本之策,著手修訂一批重要黨內法規(guī)。
(二)全面從嚴治黨的新要求。?
2019年1月11日習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀:
一是“督”。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。不可否認,目前中國所面臨的內外風險點持續(xù)增多,習總書記此時尤為強調監(jiān)督的作用,就是為了確保黨中央令行禁止。
二是“防”。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億,強烈的許黨許國政治擔當,扶大廈于將傾,徙木立信,拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗斗爭取得“壓倒性勝利”的同時,繼續(xù)“防微杜漸”成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中,兩次提到要對不正之風的新表現(xiàn)、新變種進行防治。他說,要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn),拿出有效管用的整治措施;對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。?
三是“懲”。懲治的關鍵在于準和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為“靶向治療、精確懲治”。他說,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益,要做深做實做細市縣巡察和紀委監(jiān)委日常監(jiān)督,在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委工作報告中指出:2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。二是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日,xx市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任xx在xx屆市紀委xx次全會工作報告中強調,2019年xx將從“始終保持高壓態(tài)勢不動搖”“扎實做好‘后半篇文章’”“提升執(zhí)紀執(zhí)法辦案質效”等重點工作來鞏固發(fā)展發(fā)腐敗斗爭壓倒性勝利,同時從“開展民生領域突出問題專項整治”“堅決查處涉黑涉惡腐敗”“扎實做好群眾信訪舉報工作”等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。?
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中,我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面,決心之堅定。今年xx月xx公司印發(fā)了《xxxxxx)。借此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制,進一步深化企業(yè)內部管理、落實相關主體責任,切實提高企業(yè)管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員干部在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下,務必提高政治站位,如習總書記所說“各級干部特別是領導干部要善于從政治上看問題,站穩(wěn)立場、把準方向,始終忠誠于黨,始終牢記政治責任”。
(三)執(zhí)紀監(jiān)督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問,2018年度xx市立案xxxx件,處分xxxx人,同比上升xx%;采取留置措施xx人,比2017年“兩規(guī)”(十九大報告指出用留置取代“兩規(guī)”)人數(shù)上升xx%;移送司法機關xx人,同比上升xx%。通過數(shù)據(jù)可以看出2018年度不論是立案數(shù)還是處分人數(shù)較往年均有明顯上升,十九大后,紀委監(jiān)委執(zhí)紀執(zhí)法將從三個方面進行重點監(jiān)督。
1.重點人:“三類人”,一是十八大后不收斂不收手的干部,如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉;二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部,如華潤集團原董事長宋林,長期被群眾公開舉報;三是現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部為重點,如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區(qū)原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域:緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加大對選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環(huán)保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來,省紀委通報了xx起生態(tài)環(huán)保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事:把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務,重點查處扶貧、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村財務等方面違紀違法問題,并倒查有關黨委和紀委監(jiān)委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項斗爭,深挖黑惡勢力背后的腐敗問題,堅決查處“保護傘”。
今年以來,省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
古人告誡我們“畏則不敢放肆而德以成,無畏則從其所欲而及于禍”,意思就是有所畏懼能修養(yǎng)德性,無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出,要讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
(一)敬畏組織。?
敬畏組織,就是要擺正個人與組織的關系。皮之不存毛將焉附?組織之于個人,猶如陽光、雨露、沃土之于草木。我們的成長、成功離不開組織的培養(yǎng)和組織提供的平臺。習近平指出:“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)”。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業(yè)職工才是企業(yè)發(fā)展壯大真正的“功臣”,在企業(yè)內部大搞人身依附,把黨的領導變?yōu)樗麄€人領導,虛化了企業(yè)黨的建設。他甚至口無遮攔地說:“我不愿當黨委書記,只愿當老板”。一年前,湖北省紀委監(jiān)委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監(jiān)察調查,結束了他在宜化集團長達17年的“掌舵”生涯。2018年9月,蔣遠華被開除黨籍、開除公職,移送司法機關依法處理。曾經(jīng)的全國人大代表、全國勞模,頭頂光環(huán)、意氣風發(fā),卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織,就是要強化個人的服從意識?!八膫€服從”是我們每位黨員干部處事的基本準則,即黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前,黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員干部,拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件,精于算計;一些領導干部,拿資歷要待遇,組織沒提拔有意見,崗位不滿意有牢騷,待遇不合意有怨言,甚至鬧情緒撂挑子,搞軟對抗;還有的領導干部,把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞起獨立王國,進行非組織活動。凡此種種,嚴重損害了黨的威信,侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員干部來說,必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,這是組織原則;重大事項必須向組織請示報告,這是黨性要求;組織交辦的任務、作出的決定,貫徹落實不打折扣,這是組織紀律。習近平指出:“必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定”。
原中央政治局委員,重慶市委書記孫政才就是臺上信仰馬列主義,私下里卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定“四個意識”,但私下以“中國最年輕的政治人物”自居,對黨中央陽奉陰違、另搞一套,把個人主張凌駕于黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統(tǒng)一領導。最終受到黨紀法規(guī)的處理。
(二)敬畏權利。
權力是把雙刃劍,運用得當,可以披荊斬棘為民開辟幸??登f道,為己留得生前身后名。反之,輕者丟官解甲,慘淡收場,重者身陷囹圄,遺臭萬年。
敬畏權利,要有所不為。回看近年來查處的案件,權權交易、權錢交易、權色交易等等,都是對權利的褻瀆和迷失,最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有,憲法規(guī)定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。權力的運用必須體現(xiàn)人民的意志和愿望,所有的領導干部只能掌權為民,絕不能以權謀私。同時,要主動接受監(jiān)督,把監(jiān)督看成是一種離不開的“防護罩”,把接受監(jiān)督變成一種習慣,自覺做到在“聚光燈”下行使權利,在“放大鏡”下開展工作,確保權利正確規(guī)范運行。
敬畏權利,要有所為。如果權利運用不當會有危險,我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢?當然不行。黨員干部的履職盡責也有要求。也許我們做不到“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君”,但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當?shù)耐瓿?,不然也會受到責任追究?/p>
(三)敬畏法紀。
無規(guī)矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員干部不能逾越的紅線,必須堅守的底線。
敬畏法紀,須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰(zhàn)略布局,其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全,黨紀愈發(fā)嚴格。今天我們主要就《中共共產(chǎn)黨紀律處分條例》中規(guī)定的六大紀律、xx市紀委在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、八項規(guī)定細則出臺后要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題等四個方面的內容進行解讀。
1.六大紀律。
一是政治紀律,與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,妄議中央大政方針、信謠傳謠,對黨不忠誠不老實、對抗組織審查,搞封建迷信活動,參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現(xiàn),在一些人身上存在,有的還十分嚴重。
二是組織紀律,不請示報告不是小事。對于黨員來說,對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟,必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據(jù)各級紀委查處的案件通報分析,違反黨的組織紀律主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)不執(zhí)行上級黨組織的決議決定;
(2)違反民主集中制原則,違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定重大事項;
(3)不如實報告?zhèn)€人有關事項,篡改偽造個人檔案資料;
(4)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動;
(5)在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題;
(6)違反規(guī)定辦理因私出國(境)證件、未經(jīng)批注出入國(邊)境。
三是廉潔紀律,對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員干部認為“禮尚往來”的歪風邪氣是小問題,實際隱藏著大禍患。事實證明,對黨員領導干部來說,各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,腐敗問題往往以作風問題開端,作風問題的背后是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容,必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有:
(1)收送可能影響執(zhí)行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金;
(2)大操大辦;
(3)公款吃喝、娛樂;
(4)經(jīng)商辦企業(yè);
(5)有償中介或兼職取酬;
(6)利用職務便利為子女、親友謀取利益;
(7)利用職務影響侵占公私財物;
(8)濫發(fā)津補貼、獎金。
四是群眾紀律,對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自于每一個黨員個體的行為表現(xiàn),黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇,就號召全黨要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。但是現(xiàn)實中,一些黨員干部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨,有的職位上升了,離群眾反而遠了,干事決策習慣于獨斷專行,罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上;有的處于和群眾面對面的基層一線,不但不好好服務群眾,反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠,不肯正視群眾的合理訴求,這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關系。違反群眾紀律的主要表現(xiàn)有:
(1)吃拿卡要;
(2)優(yōu)親厚友;
(3)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴;
(4)不按規(guī)定公開黨務、政務,侵犯群眾知情權。
五是工作紀律,不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看,全面從嚴治黨主體責任落實不到位,黨的建設失之于寬、失之于松、失之于軟,黨的領導虛化弱化淡化,是許多地區(qū)和單位的共性問題,也是導致各種亂象出現(xiàn)的總病根。對此,中央多次強調要抓住主體責任這個“牛鼻子”,用好責任追究作為“殺手锏”,督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現(xiàn)在:
(1)對黨和國家大政方針不傳達不貫徹;
(2)不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力;
(3)黨員受到紀律處分不執(zhí)紀到位,不加強日常教育管理和監(jiān)督;
(4)上級檢查不如實報告情況造成不良影響的;
(5)插手干預市場經(jīng)濟活動、司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律,剛性約束八小時以外行為。奢靡之始,危亡之漸。無數(shù)案例表明,黨員干部耐不住寂寞、經(jīng)不住誘惑,沉湎于奢靡享樂,極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離,正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐,滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行,不僅腐蝕干部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,還會對社會風氣帶來不良的示范和影響。違反生活紀律的表現(xiàn)主要有:?
(1)搞婚外情;
(2)違背公序良俗。
市紀委在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。
(1)帶彩娛樂。xxxxx例子。
(2)酒駕醉駕。xxxxx例子。?
(3)大操大辦。xxxxx例子。
(4)收受禮品。xxxxx例子。
(5)濫發(fā)津補貼。xxxxx例子。
(6)公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規(guī)定細則出臺后要注意的問題。?
一是經(jīng)費管理。
(1)嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。
(2)嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。
(3)嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
(4)嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。
(5)禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
(6)不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。
(7)公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
(8)禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
(9)接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
三是會議活動。
(10)會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
(11)會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。
(12)會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證。
(13)嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
(14)各單位應嚴格執(zhí)行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
(15)不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
(16)各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議。
(17)嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動
(18)嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導游費、景區(qū)內設施使用費、往返景區(qū)交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
(19)出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自行承擔。
(20)出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
(21)伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標準包干使用。
(22)實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
(23)出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容,我們企業(yè)涉及較少,后期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
一是接待方面。
(1)一函多餐;
(2)超標準接待、超陪同人員;
(3)飲料不算在接待費用中;
(4)公函涉嫌造假;
(5)一函五單不全;
(6)上限接待;
(7)集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發(fā)放紀念品?!秞x省總工會關于印發(fā)〈xx省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
(1)附件不規(guī)范;
(2)財務審批不規(guī)范。
(一)政治賬。每一位黨員干部,尤其是領導,各項工作業(yè)績和榮譽的取得,都是組織精心培養(yǎng)的結果,更離不開個人的不懈努力。如果在“糖衣炮彈”面前稍有放松,便會一失足成千古恨。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規(guī)定,黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務;黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的,請我們每位黨員干部務必銘記“毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節(jié)”。
(二)經(jīng)濟賬。算好經(jīng)濟賬,涉及三方面內容。一是受到紀律處分,工資待遇和績效肯定會隨之受到影響,嚴重的會丟掉工作,這是最直接的影響;二是“君子愛財,取之有道”。要取本分之財,不為金錢所累,時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得,最終還是會被收繳,擔驚受怕、身心俱疲換來一場空;三是違法違紀給他人造成損失的,還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故,保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
(三)名譽賬。俗話說“人活一張臉,樹活一張皮”。我們都生活在xx這座小城市,平時抬頭不見低頭見,因為違法違紀被處理,臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過,縱使你現(xiàn)在榮譽萬千,但只要違法亂紀,一切都會歸零。?
(四)友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導干部說:“對于領導干部而言,人情之中有原則,交往當中有政治。身為領導干部,一定要嚴格交友的原則,慎交友、交好友,哪些人該交,哪些人不該交,應該心中有桿秤?!币驒鄼唷噱X、權色交易而結交的朋友,一旦東窗事發(fā),“咬”的最致命、揭發(fā)最堅決、提供證據(jù)最充分的恰恰就是這些的“鐵哥們兒”。
(五)家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是,在什么是家庭幸福,怎樣愛家,用什么方式愛家的問題上,觀念、心態(tài)與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸?!?,結果把家庭變成了腐敗的大后方,不但讓自己受罪,還使家人受牽連,有的人為“恩澤親屬”,大搞以權謀私,讓親屬也卷入了腐敗的漩渦,最后得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導干部算好“家庭賬”,就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態(tài)度,正確處理事業(yè)與家庭的關系、公事與私事的關系,勤勤懇懇做事,清清白白做官,促進事業(yè)有成、家庭美滿。
(六)自由賬。貪官落馬,在巨大的經(jīng)濟損失之外,還有失去人身自由的痛苦。每天面對高墻鐵窗“蹲監(jiān)坐牢”,生命從此失去光彩。所以說,不能抗拒誘惑的人必將發(fā)生悲劇,不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產(chǎn)生的巨大反差,再算一算清正廉潔的收益,算一算違紀違法的代價,我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好,嚴格要求自己。
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