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有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲一
一、人大工作的基本情況
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持黨的基本路線,以“三個代表”重要思想為指針,深入貫徹黨的xx大、xx大精神,在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會的指導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán),切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,為加強民主法制建設(shè)、推進依法治市進程、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作,較好地發(fā)揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想,服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題,從本地實際情況出發(fā),及時制定討論決定重大事項的規(guī)定,圍繞發(fā)展的總體目標,抓重點,議大事,求實效。通過依法正確行使決定權(quán),把黨的主張變?yōu)閲乙庵荆龠M經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,保障總體目標的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預(yù)算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作,依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究,及時為黨委科學(xué)決策提供參考。同時,把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵?,為地方?jīng)濟建設(shè)和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能,圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標,突出監(jiān)督重點,加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐,進一步轉(zhuǎn)變職能,盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設(shè),促進司法公正,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點,加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查,講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點,認真聽取和審議有關(guān)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來,促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時,市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強,在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中,依照憲法和地方組織法的規(guī)定,制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法,明確了任免的范圍和程序。在任免工作中,堅持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則,正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系,抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié),作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后,區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定,組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解,并在通過法律知識考試后,依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人,采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式,保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試,對人大任免干部作了積極探索。
(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度,充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化,活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心,突出重點,在有計劃地組織代表進行視察中,不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大,辦理質(zhì)量得到進一步提高,基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職,取得良好效果,今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況,即將制定代表辭職辦法,以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設(shè)有新的進展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理,經(jīng)費基本保證,在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會機構(gòu),人大機關(guān)干部配備、培訓(xùn)、交流得到重視,人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題
(一)對重大事項的范圍不確定,在實踐中難以把握。由于各地情況不同,所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中,主要存在三方面問題:一是意識不強。不僅政府存在,人大也存在。在重大事項的決定中,政府沒有完全地向人大會報告,同時人大在這方面也常常默認,沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項,因人大沒有細化,政府也不與人大聯(lián)系,是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范。“一府兩院”特別是政府往往就一些本應(yīng)報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了,沒有書面材料,只是“說一聲”或“碰個頭”,顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況,有的地方人大往往不作表態(tài),缺乏力度。另外,一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為,還有延續(xù)的現(xiàn)象,使人大的監(jiān)督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強,制度不完善。“一府兩院”需要人大會審議的報告,多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送,往往是在會議即將召開前送到人大會,會組成人員由于會議時間短而又不了解情況,很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法,已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定,但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度,以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度,由于與縣政府在同一地點辦公,經(jīng)??陬^交換意見,很少有正式書面報告,缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象,一是沒有制度保證,因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來,沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時,認為人大會領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會,無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時,沒有人大會人事部門的參與,使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠,使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通,沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”,監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作,其結(jié)果沒有向黨委匯報,使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠,缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定,主動報告的意識不強,執(zhí)行中力度不夠,效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來,“一府兩院”沒有相關(guān)報告,人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度,甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠,部門起草報告簡單,政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。
(五)人大監(jiān)督的效果不好,有一定難度,運行機制不健全。目前,人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠,形式、內(nèi)容較簡單,對一些比較突出的問題,有的因礙于情面或感到問題復(fù)雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力,效果不明顯,缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強,存在被動監(jiān)督情況。
(六)對預(yù)決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年,有的地方部門預(yù)算雖然報送人大審議,但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預(yù)算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案,由人大會審議并通過,使人大會對預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴格,存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員,給部門預(yù)算監(jiān)督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大,多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高,帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大,檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中,一方面要跨越式發(fā)展,另一方面必須嚴格依法辦事,兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作,人員編制過緊,經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后,區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”,有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”,不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊,使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應(yīng)。目前,區(qū)縣人大會在市人大會的努力下,經(jīng)市委同意,由市編辦調(diào)整,新增設(shè)了人事代表選舉工作機構(gòu),但沒有解決相應(yīng)的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善,但人大機關(guān)的預(yù)算增長幅度較小,使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難,不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬,到現(xiàn)在也還有45萬元未付,給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵,要求在自有經(jīng)費中開支,而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費,往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋,開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源,難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù),很多工作難于開展。在調(diào)查中,區(qū)縣普遍認為,黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
(十)人大機關(guān)干部的配備、培訓(xùn)和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視,但在統(tǒng)籌安排干部問題上,一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級,年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓(xùn),但培訓(xùn)的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢,“進出口”不通暢,“只進不出”現(xiàn)象嚴重。
三、建議和意見
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念,營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度,是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的首要任務(wù),是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證,是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求,是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用,充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義,進一步增強人大意識和民主法制觀念,積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會議、重要工作的宣傳,列入年度宣傳計劃并認真落實,杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化,起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度,共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計劃,作為黨校的必修課程,并進行考試考核。四是要通過宣傳教育,使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識,形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí),不斷加深對人大制度和民主法制建設(shè)的理解,增強公仆意識、人大意識和民主法制觀念,把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來,自覺接受人大監(jiān)督,努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權(quán),推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策,抓大事,議大事,對重大事項適時作出決定。在決策程序上,人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務(wù)和社會事務(wù)的主張與意圖,或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán),必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,切實貫徹黨委意圖,結(jié)合本地實際認真審議重大事項,依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定,細化具體事項,切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由本級人大及其會依法作出決議決定后,認真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告,并主動把應(yīng)提請人大及其會討論決定的重大事項,按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來,進一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作,支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視,是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部,支持人大及其會依法罷免或撤銷職務(wù)。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度,依法嚴處造成錯案的責(zé)任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題,理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責(zé)任追究制和錯案責(zé)任追究制,促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督行為,建立監(jiān)督暢通機制,探索新的監(jiān)督途徑,加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督實效。要嚴格依法履行監(jiān)督權(quán),敢于堅持原則,克服疲軟問題。要真正解決部門預(yù)算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象,拓展監(jiān)督范圍,細化監(jiān)督項目,增強監(jiān)督力量,力求部門預(yù)算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段,不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵,改進監(jiān)督形式,提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督,正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾,切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督,積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動,認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見,對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見,要及時研究解決,不折不扣地落實,嚴格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求,及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作,正確處理當(dāng)事人的纏訪,耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,協(xié)調(diào)和說服當(dāng)事人依法正確對待訴訟結(jié)果,對違法判決、顯失公正的結(jié)果,要依法啟動司法個案監(jiān)督程序,督促“兩院”認真負責(zé)地依法重審,撥亂反正,維護法律尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講,二者是一致的,都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施,保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制,完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作,建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度,主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部,人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系,將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報,以利人大會按議程表決。同時,要積極做好各項工作,保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核,凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標和工作總結(jié),便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議,對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部,依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實施的運行機制,積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極推進民主政治建設(shè)。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作,建立健全法制建設(shè)責(zé)任制,堅持辦好法制講座和法制培訓(xùn),努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院” 實施依法治理的情況,突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制的檢查落實工作,尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設(shè),切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用,在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度,推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,充分調(diào)動人民當(dāng)家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作,加強人大代表隊伍建設(shè)。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作,加大對代表的培訓(xùn)力度,建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度,積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗,努力規(guī)范代表工作,充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性,使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用,為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度,了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題,積極為代表履行職務(wù)排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度,切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度,不斷提高辦理質(zhì)量,推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制,密切與代表的聯(lián)系,主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題,努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利于人大工作的角度,正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式。但是在實踐中,這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利,主要表現(xiàn)在:一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此,要從加強民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設(shè),夯實人大工作基礎(chǔ),提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設(shè),努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識強的人大干部隊伍。要加強學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想,提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學(xué)習(xí),熟悉和掌握工作的法律程序,不斷提高議事水平和工作效率,徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設(shè)的總體計劃,優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān),以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,在選調(diào)、培訓(xùn)、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待,逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預(yù)算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題,切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究,并加以解決。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲二
自20xx年以來,我榮幸地當(dāng)選為xx區(qū)第xx屆人大代表。任職以來,我十分珍惜代表資格,時刻牢記代表使命。始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我,無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師,更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來,在區(qū)教育局和區(qū)人大會的領(lǐng)導(dǎo)下,我正確行使權(quán)力,自覺履行義務(wù),勇于承擔(dān)責(zé)任。既做好單位的本職工作,同時又較好地履行了代表職責(zé),積極參政議政,努力發(fā)揮教育代表的作用?,F(xiàn)將我履行代表職責(zé)作如下陳述:
加強學(xué)習(xí),提高自身素養(yǎng)
學(xué)習(xí)是強根固本之舉,不管工作再忙,我都不忘學(xué)習(xí),是學(xué)習(xí)讓我掌握了工作的主動權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中,我堅持有“位”要有“為”的信念,胸懷“誠”字,抱定“勤”字,立足“實”字,始終把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程,堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識及其他新知識學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論與實際相結(jié)合,做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。一是加強政治理論學(xué)習(xí),著力提高思想政治素質(zhì),以“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學(xué)習(xí),著力提高依法辦事,依法行政的水平。三是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),著力提高真才實學(xué)。教育工作隨著經(jīng)濟工作不斷深入發(fā)展我不斷地提高對工作要求,自己需要不斷學(xué)習(xí)充電;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。
克盡職守,切實履行代表職責(zé)。
作為一名人大代表,最根本的職責(zé)就是為人民行使權(quán)利,面對黨和人民的重托,我深深體會到,當(dāng)代表就要履行職責(zé),當(dāng)代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的,也是這樣做的。本人參與政府對教育管理,協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府先后制定并實施了《關(guān)于嚴格控制中小學(xué)生流失,切實抓好九年制義務(wù)教育》、《禁止任何組織與個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)的規(guī)定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領(lǐng)導(dǎo)建議:廉潔執(zhí)教,堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結(jié)了教師有償補課的弊端:教師個人有償補課,有損于教師形象,有損于師德,有損于學(xué)生健康成長。有了金錢的誘-惑,就可以拋棄教師職業(yè)規(guī)范,就不能一心想著把培養(yǎng)學(xué)生成材為己任,就會逐漸失去事業(yè)心、責(zé)任感。教師個人有償家教,于學(xué)生、于教師、于家庭、于社會,都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執(zhí)教,樹立良好的教育形象;使全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣,為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
在日常工作中,我身體力行,積極工作,盡可能避免工作的失誤,以防影響代表、教師的聲譽,來維護代表形象,同時也為向人代會提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。平時注重收集鄉(xiāng)情民-意,時常在下班時間和“雙休日”深入到教師中間、家長之間盡可能了解她們的所思、所想、所盼、所愿,積極傾聽教師、家長的意愿和呼聲,每次參加人代會,積極地把掌握的情況反映上去,做人民群眾的代言人。兩年來,我們這一屆人大代表向人代會提出的“加大政府力度,嚴格控甌、“整治學(xué)校周邊環(huán)境”、“留守兒童教育問題”、“秦皇臺鄉(xiāng)中心街路燈安裝”等多個建議被學(xué)校、政府采納,并予以實施。?
立足本職工作,獻身教育事業(yè)
作為一名區(qū)人大代表,又是一名人民教師,肩負著神圣而光榮的使命,應(yīng)為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量
多年我一直從事畢業(yè)班教學(xué)。因為是畢業(yè)班,肩上更多了一份責(zé)任感和使命感,我時刻告誡自己,一定要給初中學(xué)生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中,我積極探索教育教學(xué)規(guī)律,充分運用學(xué)?,F(xiàn)有的教育教學(xué)資源,把學(xué)校提出的高效課堂教學(xué)落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材,參閱各種資料,向經(jīng)驗豐富的教師請教,并一起討論教學(xué)問題,力求深入理解教材,準確把握重難點。在制定教學(xué)目標時,從學(xué)生的實際情況入手,對不同層次的學(xué)生提出不同的要求,教學(xué)預(yù)案編寫認真詳盡,除此之外我還特別注重教學(xué)反思,學(xué)生的精彩發(fā)言,好的解題思路,教學(xué)中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料,只有不斷總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),才能使自己的教學(xué)能力快速提高。
2、注重課堂教學(xué)效果。針對高年級學(xué)生特點,堅持學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)、教學(xué)為主線,注重講練結(jié)合,注意抓住重點,突破難點。課堂上,我運用多種教學(xué)方法,從學(xué)生的實際出發(fā),注意調(diào)動學(xué)生的積極性,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性,激發(fā)學(xué)生的興趣,教給了學(xué)生知識,更教會了他們求知、合作、競爭,端正了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法,使學(xué)生學(xué)有所得,向40分鐘要效益。對于后進生而言,僅僅靠40分鐘的課堂教學(xué)是遠遠不夠的,我還利用課余時間對學(xué)困生進行輔導(dǎo),及時查缺補漏,并與家長聯(lián)系,及時溝通情況,使學(xué)校和家庭的力量聯(lián)合起來,幫助學(xué)生走出學(xué)習(xí)的困境。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲三
201x年工作回顧
201x年,是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年,是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年。一年來,鎮(zhèn)人大在中共金鄉(xiāng)鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大會的指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局 一、增強法律監(jiān)督實效,著力推進民-主法治建設(shè)
加強法制宣傳教育,增強干部群眾法制意識。廣泛開展憲法、組織法、選舉法、代表法、環(huán)境保護-法、食品衛(wèi)生法、行政許可法、物權(quán)法等法律法規(guī)的宣傳,全面推進“五五”普法工作,努力在全社會形成人人學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。
開展執(zhí)法檢查和評議,保證法律法規(guī)的有效實施。根據(jù)工作的需要,定期或不定期地組織人大代表,配合縣、鎮(zhèn)人大對有關(guān)職能部門的依法行政開展檢查。組織以勞動生產(chǎn)安全為重點的《安全生產(chǎn)法》,以勞動合同制度落實為重點的《勞動法》,以加強環(huán)境保護為重點的《環(huán)境保護-法》,以保障公民財產(chǎn)合法權(quán)益為重點的《物權(quán)法》,以及土地使用管理等多部法律的執(zhí)法檢查,有力地促進了有關(guān)法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹落實,保護了群眾的合法權(quán)益。
二、依法加強工作監(jiān)督,著力推動科學(xué)發(fā)展
加強對政府重點工作的監(jiān)督。人大主席團先后組織了部分縣、鎮(zhèn)人大代表開展了對鎮(zhèn)重點工程的檢查,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四孝獅山公園、生態(tài)鎮(zhèn)、水利興修等工程進行檢查,聽取有關(guān)方面的匯報,有力地支持和促進了這些工程的建設(shè)。并就土地使用管理、防汛工作、安全生產(chǎn)檢查、醫(yī)療保障等工作進行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時的向有關(guān)部門反饋,并要求其限期整改。
加強對民生工程的監(jiān)督。如對農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村閉路電視延伸、通村公路、環(huán)境整治、私墳治理等項目進行監(jiān)督檢查,有效地促進了各項工作的落實。針對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,遏制盜竊、搶劫等犯罪活動,克服土地資源等發(fā)展瓶頸制約等群眾反映較多的熱點、難點問題,向政府提出了建設(shè)性意見。
三、充分發(fā)揮代表作用,著力增強代表工作活力
認真督辦代表議案建議。積極探索督辦工作的有效方式,努力加大督辦力度。鎮(zhèn)十二屆二次代表會議后,我們研究分析、歸納整理各類議案、建議、意見,并召開由主席團成員和政府領(lǐng)導(dǎo)參加的“議案交辦會”。印制議案落實責(zé)任表,逐項檢查督促執(zhí)行落實情況,確保代表們提出的合理化建議和意見能夠被采納和辦理。在督辦工作中,做到了督辦與支持相結(jié)合,在落實工作中,督促有關(guān)單位做到急辦的先辦,能辦的積極辦,暫不能辦的在做好答復(fù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件去辦,努力使群眾普遍關(guān)心的問題能夠盡快的得到妥善解決。同時,主席團還重視閉會期間代表提出的建議和意見的收集和督辦工作。20xx年,代表提出的議案和建議包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地方公益事業(yè)等,目前絕大部分已辦結(jié),對有些一時辦不了的議案和建議,政府和有關(guān)部門正在努力。鎮(zhèn)十二屆二次代表大會提出的為民辦實事項目基本得到落實。
積極開展代表活動。一是強化培訓(xùn),提高代表履行職能能力,認真落實代表培訓(xùn)計劃,舉辦培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)《組織法》、《代表法》、《選舉法》及有關(guān)人大業(yè)務(wù)知識,增強了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。二是強化聯(lián)系,拓寬代表履職渠道。多次召開代表座談會,受邀參加各類“聽政會”。積極組織代表開展視察、檢查、評議等活動,注重把開展代表活動與行使代表職權(quán)相結(jié)合,提高代表活動的實效。三是強化激勵,激發(fā)代表履職熱情。通過實施代表聯(lián)系選民制度、代表“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度,代表們密切聯(lián)系群眾,積極為民辦實事辦好事,據(jù)統(tǒng)計,一年來代表共辦理實事、好事123多件,特別是部分代表帶頭為四川地震災(zāi)區(qū)捐款獻愛心,充分體現(xiàn)了代表的表率作用,深受群眾好評。
四、注重加強自身建設(shè),著力提升整體工作水平
加強理論學(xué)習(xí)。堅持主席團學(xué)習(xí)和代表培訓(xùn)制度,結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)干部“周一夜學(xué)”,積極開展黨的xx大主題等學(xué)習(xí)教育活動,使主席團成員政治理論水平不斷提高,宗旨意識不斷增強。主動與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流人大工作經(jīng)驗,提高了人大工作水平,為做好人大工作奠定了良好基矗
回顧過去的一年,人大各項工作進展順利,并取得了積極的成效,這是鎮(zhèn)委加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)和縣人大會加強指導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)人大代表共同努力的結(jié)果,也是全鎮(zhèn)各方面大力支持的結(jié)果。在此,我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向全體代表、向所有關(guān)心和支持人大工作的單位和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,應(yīng)當(dāng)看到,對照憲法和法律的規(guī)定,對照經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步所提出的要求,工作還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:推進依法治鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用還有待進一步加強、監(jiān)督的力度還不夠、代表作用還沒得到充分發(fā)揮、自身建設(shè)仍需加強。這些不足之處,有待我們在今后工作中不斷地加以改進和解決。
201x年主要工作任務(wù)
各位代表,201x年是新中國成立60周年,也是面對金融危機,迎接新的挑戰(zhàn),推進科學(xué)發(fā)展、促進和-諧社會的關(guān)鍵之年。在新的一年里,鎮(zhèn)人大將重點圍繞鎮(zhèn)黨代會201x年年會的精神和部署開展工作,總體要求是:全面貫徹黨的xx大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為重點,切實提高監(jiān)督實效,為推進我鎮(zhèn)“率先跨越、全面發(fā)展”、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
一、以全面推進依法治鎮(zhèn)為契機,努力構(gòu)建和-諧金鄉(xiāng)
要進一步發(fā)揮在政治文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用,不斷推進依法治鎮(zhèn)工作。加強對《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護-法》、《物權(quán)法》、《職業(yè)教育法》的普法宣傳,促進行政機關(guān)改進管理方式,規(guī)范行政行為,提高行政效率。積極開展和配合市、縣人大會組織的各種執(zhí)法檢查活動,促進有關(guān)執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法。
二、以緊緊圍繞發(fā)展主題為抓手,加強和改進監(jiān)督工作?
鼓實勁、出強招,加大參政議政能力,依法監(jiān)督,依法對經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行監(jiān)督檢查和評議。如實反映新問題、新情況,堅持群眾觀點,時刻牢記人民重托,力爭拿出高質(zhì)量的建議和意見,為黨委決策提供依據(jù)。要重點對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題,重點工程建設(shè)、環(huán)境保護、財政預(yù)決算等重點問題以及人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題加強監(jiān)督,推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要健全民-主評議制度,進一步加強對職能部門依法行使職權(quán)的監(jiān)督。要繼續(xù)做好人民來信來訪工作,維護人民群眾合法權(quán)益。
三、以充分發(fā)揮代表作用為重點,努力做好代表工作
要加強對閉會期間代表活動的指導(dǎo),切實發(fā)揮代表的主體作用。積極組織代表參加各項視察、調(diào)查、檢查和評議活動,進一步密切與代表的聯(lián)系。廣泛發(fā)動代表在閉會期間就社會普遍關(guān)注的熱點問題,提出建議、批評和意見。定期或不定期地召開代表座談會,悉心聽取代表的意見,接受代表的監(jiān)督,拓寬了解民情、反映民-意、集中民智的渠道。要及時交辦代表議案和建議,并組織代表采取聽取匯報、代表視察、現(xiàn)場咨詢、跟蹤檢查等形式加強督辦力度,提高辦理質(zhì)量。做好代表培訓(xùn)工作,堅持重大事項通報制度,進一步拓寬代表知情知政的渠道,積極為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。
四、以加強自身建設(shè)為基礎(chǔ),不斷提高工作水平
加強鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè),不斷提高人大主席團整體素質(zhì),是人大主席團做好人大工作,完成各項任務(wù)的重要保證,因此要經(jīng)常不斷地“充電”。一要堅持學(xué)習(xí)政策和法規(guī)。認真學(xué)習(xí)黨的xx大精神,時刻保持對新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí),切實提高政策法律水平。二要發(fā)揚求真務(wù)實、客觀公正的作風(fēng)。堅持和完善工作制度,多與政府溝通,勤向黨委匯報;規(guī)范工作程序,加強作風(fēng)建設(shè),進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三要加大監(jiān)督力度,維護人民利益。繼續(xù)圍繞營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和促進依法行政這個重點開展工作,積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,推進服務(wù)型政府建設(shè),利用多種形式增強監(jiān)督效果。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲四
一、要充分認識這次大會的重要意義
過去的一年,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階,整體工作向前推進了一大步,一批重點項目、重點工程相繼上馬,城市建設(shè)高潮迭起,黨建、精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)取得了全面進步。綜觀京口發(fā)展的態(tài)勢,各項經(jīng)濟指標增幅很大,實現(xiàn)了在全市領(lǐng)跑;區(qū)內(nèi)區(qū)外各種生產(chǎn)要素進一步聚集,全方位對外開放的格局初步形成;城建拉動效應(yīng)初步顯現(xiàn),投資回報期即將來臨;群眾的發(fā)展欲望、發(fā)展沖動正在物化為新的經(jīng)濟增長點??梢钥隙ǖ刂v,我們已經(jīng)跨入新的發(fā)展階段,進入到一個高速增長期(更多精彩文章來自“秘書不求人”),只要全區(qū)上下思想統(tǒng)一、目標明確、措施得力,未來京口的發(fā)展不可估量。但是,我們也必須清醒地認識到,這僅僅是有了一個好的發(fā)展基礎(chǔ),有了一個強烈的追求發(fā)展的良好氛圍。黨的xx屆三中全會以后,各地新一輪快速發(fā)展的高潮已經(jīng)興起,特別是周邊區(qū)市的發(fā)展勢頭十分強勁,形勢逼人,壓力巨大,我們務(wù)必繼續(xù)把當(dāng)前這樣一種良好的發(fā)展勢頭鞏固下去、發(fā)展下去。
這次大會緊接區(qū)委五屆七次全會之后召開,對于動員全區(qū)上下學(xué)習(xí)、貫徹、落實會議精神,進一步解放思想,振奮精神,合心合力,苦干實干,奏響奮進主旋律,創(chuàng)造京口“兩率先、兩步走”征程上的新業(yè)績,具有十分重要的意義。開好這次會議,對于全區(qū)上下都是極大的鼓舞。因此,作為這次會議的黨員代表,更加需要把思想和認識統(tǒng)一到黨的xx屆三中全會精神上來,統(tǒng)一到區(qū)委五屆七次全會部署的目標任務(wù)上來,共同把這次大會開好。
二、認真主動,提高報告審議的針對性與實效性
人代會開得成功與否,代表作用的發(fā)揮至關(guān)重要。會議期間,我們的各位人大代表不光要聽,更要議,要通過議報告,議出信心,議出辦法,議出干勁。這次人代會上將要討論審議一系列報告,通過大會的各項決定,請同志們以認真負責(zé)的態(tài)度積極參加審議討論。審議××年工作要實事求是,既要肯定京口巨大的發(fā)展?jié)摿Α詫嵉陌l(fā)展基礎(chǔ)、濃厚的發(fā)展氛圍,又要指出工作中存在的“掣肘”與不足。審議當(dāng)前形勢要客觀冷靜,既要看到國際國內(nèi)宏觀形勢“利好”的一面,又要注意存在的變數(shù)。審議今年工作要務(wù)實切實,突出重點,找準自己的位置,明確奮進的方向,在發(fā)展目標上有新跨越;結(jié)合實際,多思改革之舉,善謀創(chuàng)新之策,在率先發(fā)展上有新招數(shù);鼓足干勁,突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,始終不屈不撓,堅持求富求變,追求第一唯一,倡導(dǎo)文化文明,在精神狀態(tài)上有新的提升。圍繞“五年齊動”和“創(chuàng)業(yè)京口競賽”活動,在集聚吸納、沿江開發(fā)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面當(dāng)參謀、出主意,為在更高層次上組織、協(xié)調(diào)、實現(xiàn)快速發(fā)展,謀求京口各項工作的強勢提升,積極獻計獻策,做出應(yīng)有貢獻。特別是不在區(qū)屬單位工作的人大代表,你們站得位置不同,看問題的角度也不同,希望大家道實情、進諍言,“塑造京口、建設(shè)鎮(zhèn)江”,為加速京口“兩率先、兩步走”進程出把力。
三、發(fā)揮帶頭作用,切實履行職務(wù)
黨員代表大多擔(dān)任一定的職務(wù)。積極履行代表職務(wù),一方面,要做好大會期間的履行職務(wù)工作,人代會上,大家要踴躍發(fā)言,出點子、提意見,多提有建設(shè)性的意見和建議,把基層的好思路、好想法反映上來,把群眾的意見、建議收集起來,把全區(qū)的智慧帶到會上來。另一方面,要做好閉會期間代表職務(wù)的履行。閉會期間,黨員代表除了做好本職工作外,還要做到深入選區(qū),深入基層,加強調(diào)查研究,體察民情,反映民意,關(guān)注人民群眾普遍反映的熱點和難點問題,發(fā)揮代表的橋梁作用,切實為民排憂解難,多辦實事。
人大是集體行使職權(quán),通過會議來討論、決定重大問題實現(xiàn)組織功能的。與會的所有同志都必須遵守會議制度,集中精力開好大會,在座的黨員同志尤其要作出表率、帶個好頭。除了要在發(fā)揚民主、依法辦事、積極參政議政方面做表率外,還要自覺遵守大會的各項制度和規(guī)定,無論是聽報告、參加討論,還是會議安排的其它活動,都要準時出席,無特殊情況不要請假,更不能無故缺席。同時,黨員代表還要做團結(jié)的模范,謙虛謹慎,平等待人,搞好與非共產(chǎn)黨員代表的團結(jié),做到坦誠相見,共商大事,以自己的模范言行去影響和帶動其他代表,確保大會順利進行。
最后,希望大家牢記自己的職責(zé)和義務(wù),不負組織的重托,同心同德、齊心協(xié)力,把區(qū)人大“六屆二次”會議開成一個奮進的大會、和諧的大會,圓滿完成大會規(guī)定的各項議程,完成人民賦予我們的崇高使命,為實現(xiàn)京口更快更好的發(fā)展履職盡責(zé)。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲五
按照市人大會20__年度例會議題安排,我就縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作情況作簡要匯報,不妥之處請指正。
一、精心安排部署
全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班結(jié)束后,市人大會黨組及時向市委作了專題匯報,市委高度重視、及時研究部署,市人大會及有關(guān)部門認真落實,主要做了以下工作:
一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。5月17日,市人大會辦公室會同市委組織部、市委宣傳部舉辦了由全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人及縣(區(qū))人大會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、人代委主任,縣(區(qū))委分管領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席,市人大會機關(guān)科級以上干部參加的全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班,傳達了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班精神,觀看了《鏡鑒—衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》,市人大會領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)分別作了講話,就換屆選舉有關(guān)政策法律規(guī)定、紀律要求、組織宣傳、工作流程、責(zé)任落實等方面進行了輔導(dǎo)培訓(xùn)。之后,永昌縣、金川區(qū)人大會也會同有關(guān)部門舉辦了相關(guān)人員參加的學(xué)習(xí)班,層層傳達學(xué)習(xí)班精神、層層分解落實工作任務(wù)。
二是印發(fā)實施意見。按照省委、省人大、市委的部署和要求,市人大會及時召開黨組會議,研究擬定了全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的實施意見。《意見》明確了換屆選舉的主要任務(wù)、總體要求、基本原則,并就把好代表“入口關(guān)”、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、選區(qū)劃分、選民登記、保障流動人口選舉權(quán)利、推薦和確定代表候選人、嚴肅換屆紀律、加強宣傳工作等方面提出了明確具體的要求。在此基礎(chǔ)上,及時將該《意見》提請市委會議研究通過并由市委批轉(zhuǎn)下發(fā)。
三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),經(jīng)市委同意,成立了由市人大會主任李銀為組長的全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作指導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)換屆選舉工作;成立了由市人大會分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市公安局、市安全局、市民政局、市財政局、市人大會有關(guān)工作部門等單位負責(zé)人為成員的全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議,負責(zé)協(xié)調(diào)處理換屆選舉中的具體問題,并于6月24日召開了第一次會議,明確了各成員單位工作職責(zé)和要求,研究部署了相關(guān)工作。
二、強化督查指導(dǎo)
為保證換屆選舉工作部署的貫徹落實,6月12至14日,市人大會組成三個調(diào)研組,由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入永昌縣、金川區(qū)及全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個街道(社區(qū)),采取座談匯報、實地查看、填寫表格等方式,對換屆選舉工作進展情況等進行全面督導(dǎo)檢查和了解。針對存在的主要問題,協(xié)調(diào)縣區(qū)黨委、人大及時研究解決,保證了縣區(qū)換屆選舉工作順利進行。6月17日,市人大會召開專題會議,聽取了三個調(diào)研組情況匯報,并就進一步做好換屆選舉工作提出了要求。6月26日至7月8日,人事代表工作委員會就縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作,分赴全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四十多個村和16個社區(qū)近一百個選區(qū)進行具體的督查,對存在的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)并督促落實。
三、工作進展順利
自縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作啟動以來,永昌縣按時成立了換屆選舉委員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選舉委員會下設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和10個聯(lián)絡(luò)小組,劃分選區(qū)186個。全縣應(yīng)選縣人大代表169名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表559名。7月16日同步完成了縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作。金川區(qū)成立了換屆選舉委員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選舉委員會下設(shè)2個鎮(zhèn)選舉委員會和6個街道選舉聯(lián)絡(luò)小組,劃分選區(qū)100個。全區(qū)應(yīng)選區(qū)人大代表156名,鎮(zhèn)人大代表112名。 6月 26日、7月12日,兩鎮(zhèn)人大代表和區(qū)人大代表選舉依法有序順利完成。按照省、市委的統(tǒng)一部署和縣區(qū)的工作情況,永昌縣、金川區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一屆人民代表大會計劃于7月底或8月初召開。
以上匯報,不妥之處,請批評指正。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲六
一、 問題的提出
據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)有盲人500多萬,低視力人近千萬,尤其是在兒童及青少年當(dāng)中,患病率極高。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明,我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%,中學(xué)生為55.2%,高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?近視,與年齡有關(guān)系嗎?
二、調(diào)查方法:
1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué),了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑,了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。
三:調(diào)查情況和資料整理
四、結(jié)論
(1)近視的主要原因:
1 看電視距離太近;
2 看電視的時間太長;
3 所看電視的畫面濃度太深;
4 寫作業(yè)時的姿勢不正確 ;
5 在光線太強的陽光下看書 ;
6 在光線太弱的光下看書;
7 長時間的坐在電腦、電視前;
8 不合理飲食;
9 在車廂里看書
10 遺傳因素
11 不認真做眼保健操
(2)在這里我想給大家提出幾點建議 :
1看書時作姿要端正,讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠,胸離書桌一拳遠,手離筆尖一寸遠?!?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書,也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排,不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。
為有效預(yù)防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,合理飲食,鍛煉身體,保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣,養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛,尤其是高度近視眼患者,及時發(fā)現(xiàn)眼病,以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶,我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案,提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。
其格式?jīng)]有嚴格的限定,一般是有個提案的封皮,上面有固定的格式要求, 一是題目,就是寫上“關(guān)于提案”
二是提案人姓名
三是提案代表的所在代表團
四是時間
封皮里面是提案的內(nèi)容,提案的大體格式如下:
關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案
近來,國家公布的cpi居高不下,全年平均預(yù)計達到4.5%,對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù),全市平均人均收入為2400元,其中,人均收入低于800元的占24%,低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來,低保家庭的生活得到了基本的保障。但是,隨著物價指數(shù)的上漲,特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后,低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶),低保家庭因物價上漲,使其家庭月支出增加了230元,而我市的低保標準是一年前制定的,并且一直沒有調(diào)整,使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民,也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。
為此,建議提高我市的低保標準,同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤,保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時,建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題,以保證其基本的生活。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲七
20xx年以來縣人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委中心工作,按照憲法和法律賦予的各項職責(zé),解放思想,扎實工作,召開人大常委會議6次,主任辦公會議24次,視察、檢查9次,調(diào)查7次,聽取審議一府兩院工作匯報20項,作出相關(guān)決議決定2項,為保障促進全縣各項工作的開展做出了較好的貢獻。
一、不斷增強堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),做好人大工作的自覺性
堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度,做好人大工作,有步驟、有秩序推進社會主義民主法制建設(shè)的根本保證??h人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行法定職責(zé),努力把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,促進了黨的路線、方針、政策和縣委重大決策的貫徹實施。
一是自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到了認真貫徹執(zhí)行縣委的決議、決定,圍繞黨委中心工作,制定了人大工作計劃;根據(jù)縣委工作安排,及時調(diào)整人大工作思路。始終做到縣委有號召,人大有行動,把人大工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。視察、代表述職等主要工作都及時向縣委匯報,努力實現(xiàn)黨委意圖和人民意志的統(tǒng)一??h委高度重視人大工作,為人大工作的開展出思路、提要求。一府兩院自覺接受人大監(jiān)督,在工作和生活中給予了大力支持,形成了團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。
二是積極參與縣委中心工作。按照縣委的統(tǒng)一安排,縣人大常委會各位主任積極參與縣里的重點項目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟、社會穩(wěn)定等多項中心工作,經(jīng)常深入建設(shè)一線,盡職盡責(zé)幫助解決工作中的具體問題。常委會各位主任分工抓青銀高速公路建設(shè)和彩虹織布園、華芳工業(yè)園、發(fā)達面粉集團等8處重點企業(yè),都取得了較好的成效。
三是努力提*部任免質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)法規(guī)進一步完善了《任免工作辦法》,規(guī)范了任免工作程序。對縣委推薦、"一府兩院提請任免的干部人選,嚴格實行任前公示、法律知識考試、任中供職發(fā)言、任后述職評議等任免程序,實現(xiàn)了黨委滿意與人民滿意的有機結(jié)合。今年以來,任命國家機關(guān)人員23名,為推動全縣各項工作的開展提供了組織保障。同時,為加強對任命干部的監(jiān)督,縣人大常委會制定了《關(guān)于評議和測評的暫行辦法》,通過開展評前調(diào)查、評中審議、評后整改監(jiān)督,強化人大監(jiān)督力度,促進了國家機關(guān)工作人員更好地依法行政和公正司法。
二、不斷強化監(jiān)督工作實效
縣人大常委會認真行使法律賦予的監(jiān)督職權(quán),本著突出重點,講求實效的原則,圍繞大局,貼近中心,把當(dāng)前我縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為重點開展了一系列監(jiān)督工作,取得較好效果。
一是加大學(xué)法用法監(jiān)督力度,不斷提高依法行政、公正司法水平。縣人大常委會以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平為著力點,積極采取普法講座、集中學(xué)法、以考促學(xué)等方式,推進全縣學(xué)法用法活動,進一步增強了國家機關(guān)工作人員的法制觀念,提高了依法辦事的自覺性。今年以來,縣人大常委會先后于5、6月份連續(xù)組織了3次法律知識講座,分別邀請市縣有關(guān)人員就《憲法》、《行政許可法》、《預(yù)算法》、人民代表大會制度有關(guān)知識進行了深入淺出的講解,使與會人員受到了深刻的法制教育。同時,縣人大常委會號召全縣以紀念人民代表大會成立五十周年為契機,于9月中旬組織了法律知識考試,將考試情況進行了通報。在學(xué)習(xí)好法律法規(guī)的同時,加大對一府兩院執(zhí)法學(xué)用法水平的監(jiān)督力度??h人大常委會第13、14次會議分別聽取審議了法檢兩院、公安工作的匯報,針對工作中存在的問題,提出了加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量,提升服務(wù)水平的建議。對縣人大常委會的審議意見,司法部門認真加以研究整改,維護了法律的和尊嚴。同時,縣人大常委會還努力把監(jiān)督與支持有機地結(jié)合起來,按照縣委的決策部署和全縣工作大局,支持一府兩院依法辦事,促進我縣國家機關(guān)依法協(xié)調(diào)、高度地運轉(zhuǎn),形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是圍繞熱點難點問題,積極行使監(jiān)督職能。今年以來,縣人大常委會先后對群眾比較關(guān)心的食品衛(wèi)生、藥品管理、教育收費、婦女兒童權(quán)益保障等情況進行了視察檢查,都收到了明顯成效。食品衛(wèi)生問題是群眾關(guān)注的熱點。圍繞抓好《食品衛(wèi)生法》的落實,6月份,縣人大常委會選擇疫病多發(fā)季節(jié),組織了視察檢查,督促政府強化食品衛(wèi)生監(jiān)管,有效地保證了全縣食品衛(wèi)生安全。特別是根據(jù)群眾反映超市食品經(jīng)營存在的問題,縣人大常委會組織了對超市食品衛(wèi)生的專項檢查,主任會議聽取了縣政府工作匯報,提出了針對性的建議,政府及職能部門認真落實,使我縣食品衛(wèi)生保持了良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,使危害人民群眾身心健康的問題得以解決。藥品監(jiān)督工作身系全縣人民群眾的生命安全和身體健康。四月份,對《藥品管理法》貫徹情況進行了視察。視察組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直藥品經(jīng)營單位,實地察看檢查藥品經(jīng)營銷售情況,聽取了縣政府工作匯報,建議縣政府及職能部門狠抓藥品法律法規(guī)的宣傳,加強藥檢隊伍建設(shè),完善藥品銷售網(wǎng)絡(luò),嚴打制售假冒劣藥品行為,規(guī)范了藥品經(jīng)營市場,維護了全縣人民群眾的身心健康。我縣是省級保護婦女兒童權(quán)益先進縣,針對我縣民營企業(yè)發(fā)展迅猛,特別是部分企業(yè)婦女職工權(quán)益得不到有效保障的問題,組織了對此項工作的調(diào)查,及時向有關(guān)部門進行了反饋,促進了婦女勞動條件、勞動環(huán)境、勞動報酬的提高和改善。同時,組織了對中行、電業(yè)、網(wǎng)通、彩虹織布園的視察,促進了部門工作,也在視察過程中找到了自身工作的不足,為更好地改進工作提供了幫助。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲八
一年來,xx鎮(zhèn)人民代表大會在縣人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,圍繞加快發(fā)展這個主題,加強自身建設(shè),結(jié)合本地實際,用心組織代表開展活動,充分發(fā)揮人大代表在政治和經(jīng)濟生活中的表率作用,認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),解放思想,開拓進取,廣泛開展法制宣傳,深入基層調(diào)查研究,為促進全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民主法制建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。
一、加強學(xué)習(xí)、明確職責(zé)。為搞好自身建設(shè),鎮(zhèn)人大主席組織代表不斷加強理論學(xué)習(xí),進一步明確人大工作的職責(zé)。我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關(guān)人大工作的《辦法》、《規(guī)定》等有關(guān)條款,使每位代表進一步熟悉了法律知識和人大工作程序,從而提高了依法議事、依法辦事的潛力。同時使每一位成員認識到人大工作的好與差,它直接關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)是否順利進行和政治體制改革是否成功的大事。因此,我們始終把學(xué)習(xí)黨的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針政策為出發(fā)點,充分發(fā)揮人大的職能作用,與黨委、政府一道,共同抓好經(jīng)濟工作,以搞好地方經(jīng)濟建設(shè)促進群眾脫貧致富奔小康為落腳點。
二、代表大會依法勝利召開。按照“會前準備充分,會議程序規(guī)范,會后落實到位”的總體要求,我鎮(zhèn)于4月7日依法認真地召開了鎮(zhèn)四屆人大第四次會議。50個村(居)的73名代表全部出席了大會。會前采取多種形式,廣泛聽取和征求代表們對本級人大、政府工作報告及其它事項的意見和推薦,對會務(wù)活動進行了周密安排。會議期間,各位代表認真聽取了鎮(zhèn)政府工作報告、財政工作報告以及人大工作報告,大會對在20xx年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中表現(xiàn)突出的先進個人和代表小組進行了表彰,和小水代表小組被評為先進代表小組,唐玉林等12名代表被評為優(yōu)秀代表,在這次會議上,成功補選了人大主席,朱新偉同志以高票當(dāng)選為xx鎮(zhèn)人大主席。此次會議期間,代表們參政議政的熱情高漲,認真聽取和審議了各項工作報告,紛紛為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)獻計獻策。在時間安排上,保證了代表們有足夠的時間對人大、政府、財政工作報告進行審議和提出推薦批評意見案。會議共收到推薦3條,資料涉及加強河道管理方面、公路管理方面以及項目資金的落實等問題,這些推薦已經(jīng)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門分別落實,并要求代表及時將辦理狀況向代表反饋。
三、認真踐行代表內(nèi)涵。人民代表人民選,我當(dāng)代表為人民,為民服務(wù)、為民代言較好地詮釋著代表的內(nèi)涵。代表活動的開展是人大工作中的一項主要資料,為把這項工作做的有聲有色,鎮(zhèn)人民代表大會結(jié)合本鎮(zhèn)實際,開展了豐富多彩的各種活動。根據(jù)年初要點安排,我鎮(zhèn)人大組織代表進行了乒乓球比賽,創(chuàng)新了人大工作、豐富了代表活動。年初,我們制定了《20xx年人大代表開展“三主動五個一”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動工作計劃》,扎實有效地推進了“三主動五個一”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀代表。
代表們投身公益事業(yè)、為民辦實事的熱情高漲。曾志龍代表對困難弱勢群體,努力做好扶貧幫困工作。用心參加鎮(zhèn)人大開展人大代表“一幫一”活動,在這一活動中把本村的困難戶黃壽元作為他的幫扶對象,無償借款幫忙解決種子、化肥、農(nóng)藥等實際生活困難,幫忙他春耕收割。他們家的大事小情他都要到場看一看,每逢節(jié)日到家中走走,踐行著代表的真實內(nèi)涵。唐太平代表用心參與本村土地整理工作,挨家挨戶向老百姓解釋,最終做通大家的思想,使土地整理順利完成,新增耕地8余畝。楊平華代表在擔(dān)任人大代表以來,全力以赴村里公益事業(yè),為了硬化通村公路,忙里忙外操了不少心,通村公路硬化已經(jīng)完工。周述佳代表利用各種有效途徑爭項目,積資金,最終使全村的泥濘村道得以全面硬化,給全村群眾的生活生產(chǎn)帶來了方便。劉中義代表投資100多萬建成了全鎮(zhèn)第二大規(guī)模養(yǎng)豬場,成了全村致富領(lǐng)頭人。
四、依法開展監(jiān)督工作。監(jiān)督政府工作是地方各級人大及其主席團最重要、最基本的一項職權(quán)。因此,我們始終把監(jiān)督實效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點和落腳點。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面推進“兩重點,三主要”工作,切實加大對政府工作的監(jiān)督力度并取得了實效。
(一)加強對政府部門工作的監(jiān)督,搞好評議工作。
今年,經(jīng)過鎮(zhèn)人大研究決定,報黨委同意,組織部分代表對xx鎮(zhèn)學(xué)區(qū)近兩年來的工作進行了評議,評議工作歷經(jīng)近半個月,準備充分,有評議方案、評議通知,評議調(diào)查小組組織代表走訪代表和群眾,了解實情,并撰寫了調(diào)查報告,被評議單位也如期向鎮(zhèn)人大提交了工作匯報材料,在評議會上,各位代表進行了客觀的評議,肯定了兩年來學(xué)區(qū)所取得的成績和進步,同時也指出了一些不足,提出了寶貴的意見,在評議中,代表反應(yīng)比較強烈的是四個方面的問題,一是校內(nèi)商務(wù)行為,嚴重影響學(xué)生飲食健康;二是教師參與民間管樂隊的想象嚴重;三是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后;四是代課教師代課比較嚴重。最后,評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成整改意見,1、堅決整頓校內(nèi)商務(wù)行為,杜絕不健康飲食商品。2、整頓教師職業(yè)道德,堅決制止教師參與民間管樂隊等影響教學(xué)的行為。3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境,吸引更多高素質(zhì)人才,提高教師隊伍素質(zhì)。4、盡量減少代課教師代課現(xiàn)象。
調(diào)查組要求被評議單位在60日內(nèi)進行整改,并提交整改結(jié)果。兩個單位的負責(zé)人當(dāng)著工作評議組的代表表態(tài),在未來的兩個月內(nèi)將整改到位,給代表們一個滿意的答復(fù)。
(二)加強對財政的監(jiān)督力度。鎮(zhèn)人大嚴格按照《預(yù)算法》、《湖南省財政預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,督促本級政府嚴格的、編制和執(zhí)行預(yù)算財政開支,在代表大會前搞好了財政預(yù)算報告的審查。隨時掌握了解本級財政的運行狀況。有財政收支狀況的月、季報表,人大主席參與財務(wù)會審。(“三嚴三實”專題教育總結(jié)匯報)
(三)對政府工作報告實施狀況和資金投資較大的重大建設(shè)項目,組織代表進行觀察,寫出專題視察報告。針對群眾反映較強烈的新農(nóng)合和新農(nóng)保等問題,鎮(zhèn)人大組織代表進行了專題調(diào)查,寫出調(diào)查報告,提出解決問題的推薦,得到鎮(zhèn)政府的高度重視。
(四)鎮(zhèn)人大每年的工作經(jīng)費都列入了政府財政預(yù)算,確保了歷年人大工作的有序開展。
(五)督促政府搞好“四議兩公開”工作,白云鋪村的“四議兩公開”工作成為全鎮(zhèn)村級工作的典型。
(六)認真組織縣人大代表述職工作。11月1日,xx鎮(zhèn)在栗坪村首次隆重舉行了代表向選民述職評議大會。會議由鎮(zhèn)人大主席朱新偉同志主持,縣人大常委會副主任張俊池同志、縣人大常委會聯(lián)工委主任劉記恩同志、鎮(zhèn)黨委書記李志耀同志應(yīng)邀出席了會議并做了重要講話,參與會議的還有其他縣人大代表以及栗坪片選區(qū)60余名選民。會議開展有條不紊、好處重大,得到領(lǐng)導(dǎo)和選民的一致肯定和高度贊賞。
會上,栗坪片選區(qū)曾志龍、黃珍妹等兩位縣人大代表分別向60余名選民代表作述職報告,并應(yīng)對面理解了選民的評議,分別將本人近三年來學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī),黨的路線、方針、政策,人大決議決定狀況;密切聯(lián)系群眾,聽取和反映群眾意見,為選區(qū)選民辦實事、辦好事狀況;參政議政,向縣政府提出意見和推薦狀況;履行崗位職責(zé),參加各種生產(chǎn)、工作和社會活動狀況如實向本選區(qū)選民匯報20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)5篇工作總結(jié)。聽完述職報告后,選民代表們踴躍發(fā)言,依次向代表提問,黃四季、肖國儒、楊銀華、肖友根等幾位選民代表分別就沿河兩岸魚和鳥的生態(tài)環(huán)境保護問題、田家市場修建問題、農(nóng)合基金的收繳問題、巨迎公路的養(yǎng)護問題等向兩位代表進行提問,兩位代表當(dāng)場答復(fù),承諾將選民提出的問題向縣政府以及相關(guān)職能部門提出推薦并督促解決。之后,以無記名投票的形式對2位代表進行了滿意度測評,選民代表實事求是、客觀公正進行評議,肯定了他們幾年來的工作表現(xiàn)。
五、用心投身中心工作,切實維護人民群眾的根本利益。
在今年的工作安排中,人大主席分管政法和交通工作,副主席分管農(nóng)業(yè)工作,把人大工作與鎮(zhèn)內(nèi)重要的工作線聯(lián)系起來,體現(xiàn)了我鎮(zhèn)黨委和政府對人大工作的重視和支持,也體現(xiàn)了鎮(zhèn)人大對政府工作的配合。在政法工作方面,目前為止,人大主席出面共調(diào)解了各類矛盾糾紛40多起,處理成功率達95%以上,接待群眾來信來訪4起,切實解決了老百姓的實際問題,確保社會穩(wěn)定;交通方面,今年全鎮(zhèn)的道路交通建設(shè)大有起色,石槽、蔣家排等村的村級公路得到硬化外,全鎮(zhèn)人民最關(guān)心的巨五公路硬化問題也最終得到落實,現(xiàn)已分成四個標段全面動工
農(nóng)業(yè)方面,在副主席孫衛(wèi)國的努力下,國家對農(nóng)村的政策在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到全面落實。兩位人大主席認真工作,誠懇為人,任勞任怨配合和支持黨委和政府的工作,為我鎮(zhèn)各項工作的開展作出了重要貢獻。
一年來,xx鎮(zhèn)人大主席團的工作雖然取得了必須的成績,但也存在必須的不足之處,在人大依法全面行使各項職權(quán)方面,與憲法和法律規(guī)定的權(quán)限實際行使有必須的出入,人大代表的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高,整體議事潛力還不夠強。在今后的工作中我們將努力揚長避短,不斷改善和提高,奮發(fā)向上,開創(chuàng)人大工作的新局面。
有關(guān)人大工作歷史進程心得體會及收獲九
同志們:
在地方人大會設(shè)立即將30周年之際,召開這次全省人大工作會議,意義重大。剛才,海深同志總結(jié)了近年來我省人大工作的成績和經(jīng)驗,提出了推進人大工作的具體措施。省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見,經(jīng)會議討論修改后,將盡快印發(fā)。希望同志們緊密聯(lián)系實際,認真抓好貫徹落實。
20xx年全省人大工作會議以來,全省各級黨委認真落實會議精神,進一步加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),有力地促進了各級人大及其會依法履行職能,充分發(fā)揮作用。各級人大及其會在省委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,圍繞全省工作大局,切實履行憲法法律賦予的職責(zé),銳意進取,開拓創(chuàng)新,為推進社會主義民主政治建設(shè),保障和促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,做出了突出貢獻。一是立法工作成績顯著。堅持把立法工作擺在重要位置,立法進程順利推進,立法質(zhì)量不斷提高。省人大及其會共制定法規(guī)24件、修改法規(guī)42件,其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例、監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定、實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定等法規(guī)在全國地方立法中居于領(lǐng)先位置。經(jīng)過歷屆人大及其會的共同努力,我省現(xiàn)行有效的法規(guī)245件,涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的主要方面,基本適應(yīng)了我省現(xiàn)代化建設(shè)的需要,有效發(fā)揮了立法對于經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。二是監(jiān)督工作扎實有效。近幾年,各級人大及其會緊緊圍繞推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的戰(zhàn)略任務(wù),抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大事項和突出問題開展監(jiān)督工作,在推動“861”行動計劃實施、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推進新農(nóng)村建設(shè)、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時,不斷改進監(jiān)督方式,著力增強監(jiān)督實效。在全國率先通過地方立法確立“審議意見書”制度,規(guī)范和加強對審議意見的跟蹤督辦,促進了會審議意見的落實。三是重大事項決定工作得到推進。堅持從實際出發(fā),依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等方面的一系列重大事項,決策民主化、科學(xué)化程度不斷提高,決策的透明度和公眾參與度得到進一步增強。四是人事任免工作有序進行。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一,致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境,依法任免國家機關(guān)工作人員,保證了國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn),為改革發(fā)展提供了有力的組織保障。五是代表工作日趨活躍。注重代表工作制度建設(shè),拓寬代表知情知政渠道,加強代表議案建議辦理和督辦工作,豐富閉會期間代表活動,進一步激發(fā)了代表履行職責(zé)的積極性和主動性,代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機和活力,代表作用得到進一步發(fā)揮。六是自身建設(shè)不斷加強。切實推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè),各級人大代表、會組成人員和人大機關(guān)干部職工整體素質(zhì)和履職能力不斷提高,很好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。省委對全省人大工作是滿意的,對各級人大及其會取得的成績是充分肯定的。在此,我代表省委,向全省各級人大代表、各級人大會組成人員和機關(guān)工作人員,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實行人民代表大會制度,是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇,符合我國國情,反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報告對發(fā)展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述,指出 “人民民主是社會主義的生命”,“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”,強調(diào)要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權(quán)”。在今年全國“兩會”上,對做好新形勢下人大工作提出了三點要求,強調(diào)要堅持正確政治方向,要增強工作實效,要提高依法履行職責(zé)的能力。這些充分表明了黨中央堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的決心,充分表明了對人大工作的高度重視。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面貫徹落實。下面,我就進一步做好新形勢下全省人大工作,講三點意見。
一、堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,切實把人民代表大會制度堅持好、完善好
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務(wù),我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認識,切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。
第一,把人民代表大會制度堅持好、完善好,是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點,是中國社會主義政治文明的重要制度載體。歷史和現(xiàn)實都充分證明,人民代表大會制度,能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中,進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下,發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明,必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié),進一步健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
第二,把人民代表大會制度堅持好、完善好,是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設(shè)為根本任務(wù),在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育等方面負有重要職責(zé),在依法治國中發(fā)揮著重要作用。人大及其會通過履行立法和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督職能,為全面建設(shè)小康社會提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這兩項職能發(fā)揮好了,就能把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度,就能使憲法和法律法規(guī)在全社會得到切實遵守。可以說,人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程,就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。
第三,把人民代表大會制度堅持好、完善好,是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨,我們黨是通過人民代表大會來實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用,而人民代表大會制度的加強和完善,又可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善人民代表大會制度,支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé),是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把人民代表大會制度堅持好、完善好,更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用,對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力,具有重要意義。
第四,把人民代表大會制度堅持好、完善好,是推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要保證。當(dāng)前,我省正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,既面臨難得的機遇,也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn),進一步推進科學(xué)發(fā)展、加速崛起進程,迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度,切實加強和改進人大工作,更好地調(diào)動一切積極因素,凝聚各方智慧和力量,充分激發(fā)社會活力,進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面,為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭動力和良好環(huán)境。
二、各級人大及其會要解放思想、與時俱進,不斷開創(chuàng)我省人大工作新局面
以黨的xx大為標志,中國特色社會主義事業(yè)正處于一個新的歷史起點,邁入了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新征程。全省各級人大及其會作為地方國家權(quán)力機關(guān),承擔(dān)著憲法法律賦予的重要職責(zé),在推進社會主義民主政治建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的歷史進程中肩負著重要使命。我們要進一步認清形勢,明確任務(wù),找準定位,扎實工作,不斷把我省人大工作推向前進,為推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻。
第一,堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向,是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向,最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在這個重大原則問題上,我們頭腦要十分清醒,立場要十分堅定,旗幟要十分鮮明。堅持正確政治方向,核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級人大及其會,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過程,落實到工作的各個方面。無論是立法工作、監(jiān)督工作,還是決定重大事項、依法進行人事任免,都要做到有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo),堅持和完善重大事項向黨委請示和報告制度,從制度上保證加強黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用,通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用,努力完成黨交給的各項任務(wù)。
第二,切實增強工作實效。增強工作實效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。一要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面,增強人大工作實效,關(guān)鍵就是要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全省各級人大及其會必須切實增強大局意識,牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),緊緊圍繞推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的主題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,不斷加強和改進人大工作。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,從人大工作定位和特點出發(fā),統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,保障中央大政方針和省委決策部署的貫徹落實,保障憲法、法律和法規(guī)的正確實施,保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。二要堅持依法按程序辦事、集體行使職權(quán)。人大及其會的職權(quán)和行使職權(quán)的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的,依法按程序辦事,是增強人大工作實效的保證。人大及其會開展工作,主要是通過會議形式,按照民主集中制原則,依照法定程序,充分發(fā)揚民主,集體行使職權(quán),集體決定問題。要認真聽取人大代表和會組成人員的意見,包括不同意見,保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)利,做到充分審議、集思廣益,使人大制定的法規(guī)、作出的決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志,更具有權(quán)威性。三要堅持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會的主人,增強人大工作實效,必須堅持以人為本,把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持走群眾路線,更好地發(fā)揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益,認真督促有關(guān)方面及時解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,著力保障和改善民生。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,是人大工作的主體。代表作用發(fā)揮得如何,直接關(guān)系到人大工作成效的大小,關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否真正實現(xiàn)。各級人大代表要密切聯(lián)系群眾,切實當(dāng)好人民群眾的代言人。各有關(guān)方面要加強同人大代表的聯(lián)系,為他們聯(lián)系群眾、開展活動提供方便和條件,為他們履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障。要進一步規(guī)范人大代表的活動方式,抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高代表素質(zhì),充分發(fā)揮他們的作用。
第三,不斷提高依法履行職責(zé)的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎(chǔ)和前提。一要加強學(xué)習(xí)。人大工作涉及面廣,工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強,需要我們認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)憲法、法律和經(jīng)濟、科技等多方面知識。要緊密結(jié)合安徽改革發(fā)展實際,從人大工作的特點出發(fā),注重在實踐中學(xué)習(xí),善于向群眾學(xué)習(xí),把加強學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來,更好地推動各項工作。二要完善制度。加強制度建設(shè),是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的根本要求,也是人大及其會依法履行好職責(zé)的重要保障。要把制度建設(shè)擺在重要位置,以與時俱進的精神推進人大及其會的組織制度和工作制度建設(shè),建立適合國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的組織和工作制度。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則,及時研究制定新的工作制度和工作程序,推進工作的制度化和規(guī)范化。三要改進作風(fēng)。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,更好地代表人民意愿,自覺地接受人民監(jiān)督,才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作,堅持以人為本,加強調(diào)查研究,深入了解民情,充分反映民意,進一步密切同人民群眾的聯(lián)系,自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會制度50多年的光輝歷程表明,要把人民代表大會制度堅持好、完善好,必須堅持與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作。要認真把握經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新要求,認真把握社會主義民主政治建設(shè)的新任務(wù),認真把握黨和人民對人大工作的新期望,積極探索人大行使職權(quán)的方式方法,拓寬人大工作渠道,提高人大工作實效。要以憲法和法律為根據(jù),大膽地探索推進民主政治建設(shè)的新思路、新辦法、新途徑,使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高,不斷開辟新的境界。
三、各級黨委要進一步加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會依法履行職能
加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會依法行使各項職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
第一,更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局,統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一推進。要建立健全相應(yīng)制度,及時了解掌握人大工作情況,認真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議,明確一個時期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報,研究解決相關(guān)問題。黨委書記兼任人大會主任的,要拿出相應(yīng)的時間和精力抓人大工作,切實履行好職責(zé)。堅持人大會主任列席同級黨委會制度,人大會主任由同級黨委書記擔(dān)任的,主持日常工作的副主任一般應(yīng)列席黨委會。黨委和政府召開有關(guān)全局性工作的會議、組織有關(guān)重大活動,應(yīng)安排人大會負責(zé)人參加,有關(guān)工作會議要安排人大專門委員會和會工作機構(gòu)負責(zé)人參加,黨委的重大決策和工作部署,應(yīng)注意聽取他們的意見和建議。
第二,更加積極地支持人大及其會依法行使職權(quán)。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會切實加強地方立法工作,及時向人大提出立法指導(dǎo)意見,協(xié)調(diào)解決立法工作中出現(xiàn)的問題,保證立法工作順利進行。要支持人大及其會依法開展監(jiān)督工作,把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來,做到不失職、不缺位、不錯位、不越位,促進依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項決定權(quán),對應(yīng)當(dāng)由人大及其會討論決定的重大事項,都要主動提交進行審議、討論和決定,不斷推進決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其會作出決議、決定后,黨委要加強協(xié)調(diào)和引導(dǎo),促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會行使人事任免權(quán),把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性,注意保持干部隊伍在法定任期內(nèi)的相對穩(wěn)定,確需調(diào)整的,要嚴格履行法律程序。
第三,更加重視和支持人大及其會加強自身建設(shè)。要完善代表選舉制度和工作制度,優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高代表素質(zhì),既要注重代表構(gòu)成的廣泛性、先進性,又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。要進一步優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的層次較高的組成人員,注重配備適當(dāng)比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志。要適當(dāng)提高會專職委員的比例,增強會工作活力。要注重加強人大專門委員會建設(shè),省和設(shè)區(qū)的市人大都應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會,建立完善專門委員會工作規(guī)則和制度,充分發(fā)揮專門委員會的作用和優(yōu)勢。要重視和關(guān)心人大機關(guān)干部隊伍建設(shè),把人大機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎(chǔ)工作,特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)等方面的重要作用。
第四,更加主動地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門,要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務(wù),改進宣傳方式,加大宣傳力度,組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道,使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設(shè)的相關(guān)知識,讓人民代表大會制度更加深入人心,努力營造有利于人大工作的社會輿論環(huán)境。各級黨校、行政院校要把人民代表大會制度的基本理論和相關(guān)知識,作為干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容,切實增強廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制觀念。要進一步加強人大的理論研究和工作研究,認真總結(jié)人大工作和民主法制建設(shè)的經(jīng)驗,用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實踐,不斷促進人大工作新發(fā)展。要切實保障人大及其會必需的工作經(jīng)費,注意改善各級人大會機關(guān)的辦公條件,切實推進機關(guān)信息化建設(shè),努力為人大及其會開展工作提供物質(zhì)保障。
同志們,堅持和完善人民代表大會制度,做好新形勢下人大工作,事關(guān)全局,意義深遠。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,銳意進取,扎實工作,進一步開創(chuàng)全省人大工作新局面,為推進跨越發(fā)展、加速安徽崛起、構(gòu)建和諧安徽而努力奮斗!
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