全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本 全縣教育工作會(huì)議精神心得體會(huì)(五篇)

體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們想要好好寫一篇心得體會(huì)，可是卻無從下手嗎？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

描寫全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本一

目前，我縣的森林資源保護(hù)工作事關(guān)全縣發(fā)展的大局，并非一個(gè)林業(yè)部門所能夠完成，因此全縣各職能部門要做到分工協(xié)作，緊密配合。

縣林業(yè)局是全縣林地等森林資源的管理職能部門，辦理征占用林地手續(xù)在礦業(yè)開發(fā)中應(yīng)該屬于前置程序，《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，占用或征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)?？h級(jí)各職能部門在辦理礦業(yè)開發(fā)手續(xù)時(shí)，要加強(qiáng)溝通。凡是建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，國土資源部門、礦產(chǎn)部門和工商管理部門要在用地單位取得林業(yè)部門的林地使用審核同意書后，再予以辦理相關(guān)的手續(xù)，方可投入生產(chǎn)。

縣計(jì)劃部門對(duì)已經(jīng)同意立項(xiàng)的或符合立項(xiàng)條件的要盡快予以立項(xiàng)，下達(dá)立項(xiàng)審批文件。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件。林業(yè)部門要與宣傳和廣播電視部門密切配合，采取多種形式切實(shí)有效地宣傳林業(yè)法律法規(guī)。要通過散發(fā)傳單、張貼公告和宣傳標(biāo)語、電視講話、打電視字幕、大案要案公開曝光、人物專訪、組織培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，真正使保護(hù)森林資源的重要性和嚴(yán)肅性深入人心。

公安、檢察、法院部門要對(duì)處理違法占用林地案件給予大力支持，提供各種方便。案件處理過程中需要采取強(qiáng)制性措施的，如拘留等，公安機(jī)關(guān)要予以批準(zhǔn)。夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的移交后要予以從速從快辦案;檢察院在辦理此類刑事案件中，辦理起訴、批準(zhǔn)逮捕等手續(xù)時(shí)也要予以大力支持。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自糾自查，密切配合。

1、在林地清理整頓方面。

按照林業(yè)部門的授權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的違法占用林地案件富有義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作組，明確書記、鄉(xiāng)長是第一責(zé)任人，主管鄉(xiāng)長、林業(yè)站站長為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)長作為清理整頓違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)的直接指揮者，主管鄉(xiāng)長為具體工作的承辦負(fù)責(zé)人，林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安派出所、司法所為工作組成員組成專門隊(duì)伍進(jìn)行違法占用林地案件處理。

2、在維護(hù)外部環(huán)境方面。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好采礦企業(yè)征占用林地的手續(xù)報(bào)批工作，幫助收集相關(guān)材料，完善各種手續(xù)，與被征占用林地單位做好協(xié)調(diào)工作，積極化解林權(quán)糾紛，為合法礦業(yè)開發(fā)者創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得假借招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的名義，破壞林地資源，實(shí)行地方保護(hù)主義，最終損害開發(fā)商的利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于違反紀(jì)委監(jiān)察部門在開礦過程中的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，官商勾結(jié)。在林地清理整頓過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者有關(guān)部門工作人員設(shè)置障礙阻力的，根據(jù)情節(jié)予以立案處理，依照法律、法規(guī)給予行政處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的村委會(huì)，林木管戶承包人積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查處破壞森林資源，違法開礦濫占林地行為。

(三)開發(fā)商、開礦企業(yè)主或責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，依法辦事。

今后，凡是在我縣境內(nèi)從事礦業(yè)開發(fā)，須征占用林地的企業(yè)和個(gè)人，都要提高認(rèn)識(shí)，按照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例及國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理林地使用手續(xù)。對(duì)于無林業(yè)部門審批手續(xù)，不符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)主管部門明令依法予以取締的群采群挖開礦責(zé)任人，要自覺主動(dòng)接受處理;對(duì)于無審批手續(xù)，現(xiàn)已經(jīng)予以停產(chǎn)，但符合審核審批標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)部門能夠予以辦理審核審批手續(xù)的，要積極配合林業(yè)部門接收處罰，主動(dòng)到林業(yè)部門申請(qǐng)林地使用審批手續(xù)。各開發(fā)商、企業(yè)主和責(zé)任人不得以任何理由阻撓林業(yè)部門的清理整頓執(zhí)法行動(dòng)。

(四)采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)被破壞的森林植被。

在礦業(yè)開發(fā)過程中，要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，正確處理礦業(yè)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。采取邊開發(fā)邊治理的原則。在審核審批征占用林地手續(xù)的同時(shí)，結(jié)合市林業(yè)主管部門的“百礦復(fù)綠”活動(dòng)，由林業(yè)局與用地單位簽訂恢復(fù)植被協(xié)議書;在尾礦區(qū)及堆毛區(qū)逐年逐地塊進(jìn)行綠化;在礦區(qū)范圍內(nèi)和露天采礦場(chǎng)周圍植樹種草，實(shí)施綠化。實(shí)施綠化要分清責(zé)任，本著用地單位全面負(fù)責(zé)，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行規(guī)劃和督導(dǎo)的原則，確保破壞一片，恢復(fù)一片，綠化一片。同時(shí)林業(yè)部門要做好森林資源植被恢復(fù)費(fèi)的合理使用，實(shí)行易地造林，確保森林資源的持續(xù)增加，達(dá)到永續(xù)利用的目的。

總之，全縣違法開礦占用林地、破壞森林資源的情況十分嚴(yán)重，時(shí)間非常緊迫，情況十分復(fù)雜，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，理清思路，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不折不扣地把縣委、縣政府的決策、部署落到實(shí)處。各級(jí)各部門要以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)，對(duì)自身高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即行動(dòng)，真抓實(shí)干，努力保護(hù)好我縣現(xiàn)有的森林資源，依法有序地開發(fā)我縣礦業(yè)資源，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

描寫全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本二

同志們：

今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府在新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門，圍繞建設(shè)新目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績?？h城投建面積達(dá)萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評(píng)審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺(tái)了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。

二是城區(qū)建設(shè)取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點(diǎn)抓好三個(gè)小區(qū)”和抓好縣城十個(gè)片區(qū)開發(fā)和十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的城建工作目標(biāo)。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等x項(xiàng)市政工程。建設(shè)招商項(xiàng)目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿(mào)城開發(fā)、月亮坡小區(qū)開發(fā)及銅江公園改擴(kuò)建等十多個(gè)城建項(xiàng)目，為我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)和對(duì)外招商引資提供重要的決策依據(jù)和建設(shè)方向。全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造工作，城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)片區(qū)已按規(guī)劃建設(shè)完畢投入使用;浪藕山片區(qū)、國稅局片區(qū)、財(cái)政片區(qū)已開工建設(shè)。小場(chǎng)小區(qū)車馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴(kuò)建工程和吉朗花園房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區(qū)建設(shè)已進(jìn)入征地拆遷階段，二招改造等項(xiàng)目已投入建設(shè)。所有這些重點(diǎn)城建項(xiàng)目不僅有力地的帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且為進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng)，萬元，其中公開招標(biāo)x項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)xx項(xiàng),公開招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動(dòng)了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。可以說，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署，號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ墙üぷ鞅仨殲槲铱h加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實(shí)干，來促進(jìn)跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實(shí)際，加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財(cái)政要增收，社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī)，廣泛地宣傳，要讓國內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進(jìn)步，有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項(xiàng)目，我們必須增強(qiáng)緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇，能否抓機(jī)遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作

今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢(shì)喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，力爭(zhēng)在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快，要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢(shì)力量優(yōu)先攻克，以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。

要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設(shè)立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在完善城市功能上取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場(chǎng)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場(chǎng)繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場(chǎng)建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造，爭(zhēng)取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí)，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場(chǎng)綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項(xiàng)工作已經(jīng)作過一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，確保在三月下旬完成任務(wù)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，力爭(zhēng)在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對(duì)薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng)，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。

一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)，就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀。《加強(qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當(dāng)事人心痛，讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設(shè)著手，研究制定城市管理的長效機(jī)制和措施，盡快理順城市管理體制，切實(shí)解決城市管理工作部門之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問題，推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，注重通過制度建設(shè)推動(dòng)突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機(jī)制。

二要突出重點(diǎn)，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn)，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段，進(jìn)行示范和樣板整治，取得實(shí)效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時(shí)間開展六個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的效果。一是開展違章建筑物專項(xiàng)整治。對(duì)主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開展戶外廣告專項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設(shè)施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對(duì)臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場(chǎng)，徹底根治市場(chǎng)周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí)，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場(chǎng)，引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場(chǎng)入室，規(guī)范經(jīng)營。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對(duì)機(jī)動(dòng)車要規(guī)范管理，劃線?？?非機(jī)動(dòng)車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對(duì)亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個(gè)，處罰一個(gè)，實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí)，也要完善垃圾存放設(shè)施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣，維護(hù)城市良好的交通秩序。

(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革，力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場(chǎng)化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。

一要積極推進(jìn)經(jīng)營城市工作，增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的觀念，強(qiáng)化對(duì)城市各類資源進(jìn)行經(jīng)營的主動(dòng)意識(shí)。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制，努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地，要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，通過市場(chǎng)運(yùn)作的辦法和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度，對(duì)符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對(duì)暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地，要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備，以保障政府通過壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)獲取合理的收益。建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式，廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn)，完善投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場(chǎng)化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開公用事業(yè)投資市場(chǎng)，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場(chǎng)，對(duì)公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營權(quán)，都應(yīng)通過公開招標(biāo)或拍賣的方式，盡快向社會(huì)開放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念，力爭(zhēng)在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們搞城市建設(shè)，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福群眾。在城市建設(shè)過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實(shí)做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會(huì)占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個(gè)非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán)，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢(shì)群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房，緩解他們的住房困難。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊鞯睾筒疬w過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質(zhì)是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，強(qiáng)化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專項(xiàng)治理，同時(shí)要對(duì)燃?xì)?、城市公共交通和房屋安全等進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，確保完成我縣城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)

今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好，尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長辦公會(huì)研究制定了今年的城建工作方案?？h委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對(duì)城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系。這里再次強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度，城市建設(shè)工程上不去，人員就下崗。

二要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識(shí)，個(gè)人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要研究對(duì)策，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng)，努力營造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，群眾既是受益者，又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。宣傳部門要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)熱愛、建設(shè)、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇，希望各級(jí)各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來，堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。

描寫全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本三

同志們：

宣傳思想和文化旅游，兩項(xiàng)工作都極為重要、影響深遠(yuǎn)，絕非一日之功、一蹴而就，需要細(xì)琢磨、慢功夫、長堅(jiān)持，也最能體現(xiàn)“前人栽樹、后人乘涼”的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。希望大家正確認(rèn)識(shí)，持之以恒，久久為功，為建設(shè)美麗幸福金鄉(xiāng)作出努力和貢獻(xiàn)。剛才，李部長、胡縣長和鄭書記就這兩項(xiàng)工作分別作了具體安排部署，這些部署既體現(xiàn)了縣里的決策意圖，也展示了自身的發(fā)展特色。希望大家按照活動(dòng)方案、會(huì)議部署，抓好貫徹落實(shí)。下面，就兩項(xiàng)工作開展，以及如何擔(dān)當(dāng)推進(jìn)，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于宣傳思想工作

宣傳思想工作，本身是“軟”的，但產(chǎn)生的作用卻是“硬”的。這些年，金鄉(xiāng)發(fā)展之所以高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志做了大量工作，宣傳口的同志們也做出了很大貢獻(xiàn)。我們的電視臺(tái)辦的“有聲有色”，我們的報(bào)紙搞的“風(fēng)生水起”，我們的宣傳活動(dòng)開的“群情激昂”，金鄉(xiāng)新聞、廣場(chǎng)舞蹈、全周日?qǐng)?bào)、非遺保護(hù)，等等，已經(jīng)成為全省行業(yè)的標(biāo)桿。可以說，金鄉(xiāng)的發(fā)展與變化，廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、活動(dòng)有平臺(tái)、微信有宣傳，實(shí)現(xiàn)了“全媒體”覆蓋，確保了輿論向我們希望的方向發(fā)展，也讓更多群眾、更廣外界，不斷了解金鄉(xiāng)、認(rèn)知金鄉(xiāng)、支持金鄉(xiāng)，激發(fā)出更高的工作熱情、更大的勇氣智慧。不僅如此，宣傳思想工作還對(duì)重大課題深入觀察，認(rèn)真思考，發(fā)現(xiàn)問題，找出辦法，提出了大量、有益的建議，與其他部門一起，共同推動(dòng)著金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。在此，我代表縣委，向大家的辛勤努力、傾情付出，表示衷心感謝!

宣傳思想工作，過去重要、今后更重要。面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，一些勢(shì)力在輿論方面煞費(fèi)苦心，一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域出點(diǎn)事，就會(huì)使勁地忽悠、造謠，其目的就是要搞亂人心、搞亂社會(huì)。這個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”是隱形的，但斗爭(zhēng)是相當(dāng)激烈的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不好會(huì)出大問題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好同樣會(huì)出大問題。為此，xx大以來，多次強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作，并親自到新聞媒體部門調(diào)研，要求把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，一定牢牢掌握在手中。就金鄉(xiāng)而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們正在全力實(shí)施“打造江北水鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，比任何時(shí)候都需要思想宣傳，最大限度消除雜音、排除噪音，最大程度凝聚人心、鼓舞斗志。為此，希望全縣各級(jí)要認(rèn)清形勢(shì)、看準(zhǔn)大勢(shì)，帶著緊迫感、責(zé)任感、大局感，認(rèn)真做好宣傳思想工作，為金鄉(xiāng)創(chuàng)新趕超，增添強(qiáng)大動(dòng)力、營造良好環(huán)境、促進(jìn)更快發(fā)展。

一、黨管思想要鮮明，措施必須硬起來。 黨的宣傳思想工作，顧名思義就是為黨宣傳執(zhí)政理念、解讀執(zhí)政方針、引導(dǎo)執(zhí)政方向，最大程度上實(shí)現(xiàn)全體人民對(duì)黨執(zhí)政與發(fā)展的理解和認(rèn)同，這是黨執(zhí)政地位所決定，是我們政治制度所決定。在這方面，我們決不能有糊涂觀念、錯(cuò)誤立場(chǎng)。20xx年，提出“黨校姓黨”的問題，今年2月份又提出，媒體需體現(xiàn)黨的意志，維護(hù)黨的權(quán)威，直接講明黨媒和官媒必須姓黨。“黨管思想”怎么落實(shí)?我們必須擺脫事務(wù)主義，消除“可有可無、虛功不做”思想認(rèn)識(shí)，扛起管理引導(dǎo)責(zé)任，不僅要用黨的理論武裝頭腦，更要在全局工作中提前抓、時(shí)刻抓、經(jīng)常抓，將意識(shí)形態(tài)工作納入日常監(jiān)管。為此，全縣各級(jí)各部門，在重大問題研判、重大任務(wù)安排中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)，無論是制定政策、出臺(tái)措施，還是開展工作，都要考慮對(duì)社會(huì)思想的影響，考慮價(jià)值導(dǎo)向、輿情民意、社會(huì)效果。特別是單位部門“一把手”，要帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。在遇到敏感事件、難點(diǎn)問題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明站到第一線，把關(guān)定向、及時(shí)發(fā)聲。同時(shí)，要研究和完善對(duì)宣傳思想工作的支持措施，確保宣傳思想工作有序、高效開展。

二、正面宣傳要堅(jiān)持，調(diào)子必須高起來。 實(shí)現(xiàn)全面小康，是全黨的大局，是金鄉(xiāng)工作的大局，正面宣傳必須要夠量、夠全、夠響、夠力。今后一個(gè)時(shí)期： 1、要圍繞戰(zhàn)略部署， 及時(shí)推出一批有深度、有力度的宣傳報(bào)道，宣傳“打造江北水鄉(xiāng)、建設(shè)全面小康”戰(zhàn)略決策，宣傳發(fā)展積累的良好基礎(chǔ)，宣傳面臨的難得機(jī)遇，宣傳各項(xiàng)推進(jìn)舉措，讓廣大黨員干部和群眾，透過壓力看到潛力，透過挑戰(zhàn)看到機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來; 2、要圍繞工作落實(shí)， 推出一批工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的先進(jìn)典型，曝光一批工作漂浮、虛干懶惰、無所作為的反面典型，通過正反面的對(duì)比，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮反面典型的警示教育作用，推動(dòng)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處; 3、要圍繞社會(huì)和諧， 多宣傳好的典型和積極向上的精神，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，講清“怎么看”、“怎么辦”，引導(dǎo)人們看主流、看本質(zhì)，最大限度發(fā)揮正面作用、控制負(fù)面影響。 4、要圍繞民生改善， 多開辟一些諸如“記者調(diào)查記實(shí)”、“情暖金鄉(xiāng)”、“今日聚焦”之類的好欄目，多關(guān)注老百姓身邊的事，多報(bào)道群眾所難、所需，讓黨員干部從中受到深刻教育，樹立和強(qiáng)化群眾觀念、民生意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)民生建設(shè)的責(zé)任。 5、要圍繞文化發(fā)展， 積極開展歷史文化挖掘、群眾文化研究、現(xiàn)代文藝創(chuàng)作，一方面為金鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作，一方面影響帶動(dòng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

三、適應(yīng)變化要?jiǎng)?chuàng)新，方法必須活起來。 當(dāng)前，我們進(jìn)入了由傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互融合、共同發(fā)揮作用的“全媒體”時(shí)代，宣傳思想工作對(duì)象、環(huán)境、范圍、方式都在加速變化。我們不能固守原有思維、原有形式、原有手段，要針對(duì)不斷變化的形勢(shì)，深度創(chuàng)新理念、內(nèi)容、題材、方法、業(yè)態(tài)、體制，辦好報(bào)、辦好刊、辦好臺(tái)、辦好新聞網(wǎng)站，做大、做強(qiáng)主流媒體，用好、管好新興媒體，引導(dǎo)好社會(huì)輿論，最大限度地把正面聲音揚(yáng)起來。特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微信、博客等新興媒體，要主動(dòng)研究、主動(dòng)宣傳、主動(dòng)回應(yīng)、主動(dòng)出擊，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)，該管的一定管起來，科學(xué)設(shè)置議題，正面引導(dǎo)輿論，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位，堅(jiān)決防止“非主流輿論場(chǎng)”成為思想輿論的自由市場(chǎng)。

四、宣傳隊(duì)伍要盡責(zé)，站位必須高起來。 宣傳思想事關(guān)執(zhí)政，從業(yè)隊(duì)伍使命重大。宣傳部門要牢記政治責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，拿出更多的時(shí)間和精力用在抓媒體、抓新聞和引導(dǎo)輿論上。宣傳干部 要當(dāng)好“明白人”、不隨波逐流， 既要敢于面對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，更要堅(jiān)定理想信念，在關(guān)鍵時(shí)刻必須靠得住、信得過、用得上，以主流意識(shí)形態(tài)匯聚全民共識(shí); 要成為“思想家”、不嘩眾取寵， 把調(diào)查研究、深入思考作為基本功，特別要深入現(xiàn)場(chǎng)、慎思明辨，把黨的主張與問題現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，在理論上、筆頭上、口才上都有“幾把刷子”,成為讓人信服的行家里手; 要敢當(dāng)“吶喊者”、不沉默失語， 要堅(jiān)守底線思維，旗幟鮮明，敢抓善管，敢于亮劍，提高做好工作的底氣、硬氣和志氣，對(duì)混淆是非的輿論要針尖對(duì)麥芒，不能退避三舍，不能含混不清，旗幟鮮明傳播正能量?？傊?，黨的宣傳思想工作，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)輿論、引領(lǐng)思潮、統(tǒng)一思想、凝聚力量的崇高使命，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握話語權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)影響力，有效傳播正能量，為金鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持和精神動(dòng)力。

二、關(guān)于“旅游名片打造年”

從去年9月召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，再到今天這次會(huì)議，雖然時(shí)間不長，但是全縣旅游業(yè)發(fā)展開始升溫提速，發(fā)生很大變化，很多部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)開始思考、開始謀劃，這一變化最為關(guān)鍵。但是，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)， 不是朝播夕產(chǎn)、春華秋實(shí)的收種過程，而是一個(gè)全領(lǐng)域、長周期、高回報(bào)的巨大工程。目前，金鄉(xiāng)還處于旅游發(fā)展初級(jí)，是典型的“客大店小”。希望大家要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做“人梯”之事，積“鋪路”之

功，為金鄉(xiāng)長遠(yuǎn)持久發(fā)展奠基、壘土。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

第一、要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，真正把文化旅游提升到縣域發(fā)展戰(zhàn)略層面

當(dāng)前，仍有部分群體對(duì)發(fā)展旅游持懷疑態(tài)度，認(rèn)為基礎(chǔ)差、底子薄，還沒到發(fā)展旅游的地步，甚至偏執(zhí)地認(rèn)為是盲目跟風(fēng)。在這一點(diǎn)上，普通群眾、個(gè)別干部想不通可以理解，但是，作為主政一方、主管一域的領(lǐng)導(dǎo)干部，大家一定提高前瞻意識(shí)、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從全局視角、長遠(yuǎn)眼光客觀辯證地思考旅游產(chǎn)業(yè)，把事關(guān)金鄉(xiāng)全局性、長遠(yuǎn)性、宏觀性的重大戰(zhàn)略問題，看準(zhǔn)、吃透、抓好。之所以把旅游提升到縣域發(fā)展戰(zhàn)略層面，大家一定要從兩個(gè)方面來理解看待：

一方面是旅游產(chǎn)業(yè)的功能優(yōu)勢(shì)， 旅游是反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，也是生命力強(qiáng)、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè)。大家回顧這些年來，金融危機(jī)也好，經(jīng)濟(jì)下行也罷，對(duì)旅游業(yè)的影響都很小，除非發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這兩年經(jīng)濟(jì)下行，但是曲阜等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然獨(dú)樹一幟，保持高幅增長，原因就在于此。這次跟隨市黨政考察團(tuán)到蘇浙滬地區(qū)學(xué)習(xí)考察，給我最大的感受不在于他們的企業(yè)規(guī)模多大、技術(shù)含量多高，而是他們的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、發(fā)展支點(diǎn)和轉(zhuǎn)型能力。在這幾年經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下，中國西部和東部，出現(xiàn)兩種截然不同的局面，西部一些地方舉步維艱，而東部沿海很多地方受到影響不是太明顯。一路思考、一路琢磨，這中間很大原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部蘇浙滬很多地方產(chǎn)業(yè)是“三、二、一”架構(gòu)，在產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)出問題時(shí)，以旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，此時(shí)充分發(fā)揮著“反周期調(diào)節(jié)”作用，支撐著發(fā)展所需要的“資金流、人流和物流”，這就是旅游業(yè)在“一二三”產(chǎn)中的最大功能。也正是如此，比如鹽城市的響水縣、阜寧縣去年財(cái)政收入增長分別為17%、16.7%，其中旅游業(yè)收入增長分別達(dá)21%、26%，也是因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展帶來的高幅效益，寧波市寧海縣今年提出全域發(fā)展休閑旅游業(yè)，列出20個(gè)總投資140億元的旅游項(xiàng)目。同時(shí)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)各個(gè)行業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”特點(diǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長將是乘數(shù)效應(yīng)。我們一些兄弟縣市區(qū)，包括周邊單縣、成武等地，都相繼提出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，這些縣市區(qū)中，有些和金鄉(xiāng)差不多，有些縣市區(qū)基礎(chǔ)甚至還不如我們。為什么他們走這一步?很大原因是他們看到了旅游業(yè)功能的戰(zhàn)略性。旅游業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)是投資周期長，但見效后將會(huì)是“幾何式”爆發(fā)。當(dāng)前在很多人眼中來看，金鄉(xiāng)基礎(chǔ)差，老天爺沒留下什么東西，老祖宗也沒有留下什么現(xiàn)成的遺產(chǎn)，至少說是現(xiàn)成的大的旅游資源沒有。但是，我們要清醒看到，金鄉(xiāng)具有20xx年建縣歷史、1920xx年誠信文化、中國大蒜之鄉(xiāng)影響、山東長壽之鄉(xiāng)品牌，擁有24條河流、308公里河道、700多公頃水面、20萬畝林地，我們有些資源不僅具有唯一性、排他性，而且日趨寶貴，非常適合拿出來搞旅游。只是大家熟視無睹、習(xí)慣了，不引以為然，沒能很好地挖掘、利用。所以，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提升到縣域發(fā)展戰(zhàn)略層面， 一是出于發(fā)展模式考慮， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是看不到的生產(chǎn)過程，一旦感覺到發(fā)展受到制約，我們很可能就需要很長的一個(gè)周期來調(diào)整，這就是剛才所說的“周期調(diào)節(jié)”; 二是出于金鄉(xiāng)長遠(yuǎn)謀劃， 雖然金鄉(xiāng)目前發(fā)展旅游基礎(chǔ)差，是金鄉(xiāng)發(fā)展最大的“短板”。但是我們不能因?yàn)槔щy大、投資長，而不去研究、不去關(guān)注、不去推進(jìn)。我們必須有“功成不必在我”的理念，以對(duì)金鄉(xiāng)長期發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，來看待旅游、謀劃旅游、發(fā)展旅游，在充分研究基礎(chǔ)之上，先人一步、快人一拍、高人一籌，迅速實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”。

另一方面是旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)趨勢(shì)， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，國內(nèi)游突破40億人次，出境游突破1.5億人次。 世界旅游組織預(yù)測(cè) ，到20xx年，中國將成為世界第一大旅游目的國，第四大旅游客源輸出國。這些都在表明，我國已經(jīng)進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。從20xx年開始，國家和省市對(duì)旅游發(fā)展重視度一年比一年高，力度一次比一次大，僅今年國務(wù)院接連召開三次聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)了一系列支持政策和措施。就在昨天，總理在政府工作報(bào)告中，又提出落實(shí)帶薪休假制度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代?，F(xiàn)在對(duì)金鄉(xiāng)來講，有資源可挖、有機(jī)遇可抓，也有優(yōu)勢(shì)可用，從今年開始，金鄉(xiāng)將進(jìn)入一個(gè)真正的高速時(shí)代：濟(jì)徐高速連接線年內(nèi)建成通車，105實(shí)施改線，棗菏高速淳集、馬集兩個(gè)進(jìn)出口已經(jīng)確定，明年啟動(dòng)建設(shè)，三年后金鄉(xiāng)高速口將達(dá)到4個(gè)。所以，對(duì)于金鄉(xiāng)發(fā)展旅游，全縣上下一定要轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)換思維，決不能在懷疑中猶豫不決，在猶豫中貽誤發(fā)展，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，從發(fā)展全局、民生改善、全面小康的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持定力、加大力度，確保把旅游業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)打響、打好、打出成效，通過5年左右的不懈努力，把旅游業(yè)培育成為金鄉(xiāng)最有效益、最有影響的產(chǎn)業(yè)，成為金鄉(xiāng)綠色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。

第二、要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，打造“中國江北水鄉(xiāng)、休閑健康金鄉(xiāng)”名片

旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，是 旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)核心，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。 比如，“浪漫之都，中國大連”、“焦作山水，人間仙境”、“ 神奇九寨，人間天堂”等等，很多旅游勝地，都有一枝獨(dú)秀、廣而告之的定位“名片”。金鄉(xiāng)旅游最持久的內(nèi)涵在哪里?最能夠形成的“賣點(diǎn)”是什么?最終打造什么樣的“名片”?基于發(fā)展方向、金鄉(xiāng)元素，我們應(yīng)該旗幟鮮明地提出，金鄉(xiāng)旅游戰(zhàn)略定位，就是 “中國江北水鄉(xiāng)、休閑健康金鄉(xiāng)”; 旅游形象定位，就是 “世界蒜都?江北水鄉(xiāng)?休閑金鄉(xiāng)”;戰(zhàn)略定位是我們努力發(fā)展的方向，形象定位是對(duì)外宣傳的用語，為今后“好客山東?休閑金鄉(xiāng)”捆綁宣傳打基礎(chǔ)、造聲勢(shì)。 在旅游看知名的當(dāng)今時(shí)代，金鄉(xiāng)因大蒜揚(yáng)名，“世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉(xiāng)”，早已為國內(nèi)外熟知，這一點(diǎn)我們不用任何懷疑。但是，在休閑旅游時(shí)代，我們不僅要借勢(shì)、造勢(shì)，更要注重旅游內(nèi)涵，在“水鄉(xiāng)”、“休閑”上做足、做好關(guān)鍵性的文章。

一方面是“中國江北水鄉(xiāng)”： 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我們?nèi)h域24條河流，只要恢復(fù)水生態(tài)、美化水環(huán)境、弘揚(yáng)水文化，形成“河湖相通、林水相映、人水相親”的局面，就完全能夠支撐起江北水鄉(xiāng)這塊“牌子”。關(guān)鍵要按照“一年打基礎(chǔ)、三年求突破、五年見成效”的進(jìn)度要求，超前謀劃、提前布局，立即行動(dòng)、全面治理，切實(shí)把水“蓄起來、連起來、活起來、凈起來、美起來、綠起來”。 第一項(xiàng)任務(wù)要建壩蓄水。金鄉(xiāng)特殊的地理位置和自然條件，決定了河水客流、夏季少水、冬季枯水。打造江北水鄉(xiāng)，筑壩蓄水迫在眉睫。24條河流中，東魚、白馬、蘇河、東溝、老萬福、新萬福、蔡河、北大溜等8條河流出境，除東魚河以外，其他七條河都要科學(xué)設(shè)置蓄水節(jié)閘，關(guān)于其他16條河水標(biāo)高問題，也要通盤考慮，設(shè)置水位平衡閘，加大縣域生態(tài)蓄水、調(diào)水能力，確保充裕的生態(tài)環(huán)境用水。交通部門要立即規(guī)劃布局，今年要啟動(dòng)老萬福河下游通航船閘樞紐，四年內(nèi)蓄水節(jié)閘全部建成。 第二項(xiàng)任務(wù)要疏浚擴(kuò)湖。 這中間有4項(xiàng)工作， 一是河道清淤疏浚， 水利部門要逐一對(duì)24條河流排查編號(hào)，制定清淤疏浚時(shí)間表，五年內(nèi)全部完成。今年要完成大沙河、金馬河疏浚和萊河生態(tài)治理工程，實(shí)施蔡河、吳河、蘇河、東溝河等8條河道整治; 二是水系貫通成網(wǎng)， 吳河南延與老萬福河、北大溜西延與吳河，金馬河西延過馬廟與老西溝，五條河流要連接打通;白馬河、蘇河、萊河與東魚河承水口要改造提升，提升泄水量;貫通拓展千壽湖、金魚湖、太康湖、金馬湖水系。通過水系貫通成網(wǎng)，建設(shè)水聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，科學(xué)控制流量、流向、流速和流徑，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)大水系與小水系的聯(lián)通和流動(dòng)，減少水流盲區(qū); 三是擴(kuò)河蓄水成湖， 除卜集以外，其他鎮(zhèn)街都沿河，這些鎮(zhèn)街要結(jié)合各自駐地規(guī)劃，放大靠河優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)靠河河道綜合整治，擴(kuò)河成湖、蓄水美化，二年內(nèi)要全部完成沿河打造。今年要完成王丕翔舞湖、雞黍誠信湖、羊山金鼎湖、魚山蒜都湖建設(shè);其余鎮(zhèn)街，下半年要開始規(guī)劃啟動(dòng)駐地沿河改造，確保20xx年全部完成，20xx年鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)沿河村莊實(shí)現(xiàn)整治改造; 四是橋梁景觀提升， 凡是涉及河流與主干道的橋梁，要立足“能過船、成一景”，制定橋梁景觀提升方案，該交通管理的交通負(fù)責(zé)，該住建管理的住建負(fù)責(zé)，與河流清淤、湖面擴(kuò)展同步進(jìn)行。 第三項(xiàng)任務(wù)是綠化造景。 建設(shè)江北水鄉(xiāng)，不僅要讓水多起來、流起來、清起來，還要讓兩岸綠起來、美起來。這中間要堅(jiān)持兩大原則：1、凡是清淤疏浚河道，全部完成跟進(jìn)綠化，在條件比較成熟的重點(diǎn)河道、重點(diǎn)河段，積極打造兩岸亮麗景觀帶。2、凡是跟進(jìn)綠化的河道，要修建至少6米寬的堤岸路，離城區(qū)較遠(yuǎn)的河道可以保留一側(cè)有路，靠近城區(qū)河道，包括下一步要規(guī)劃的濱河三環(huán)所涉及的大沙河、萬福河、西溝、金馬河，以及城南萊河，都要按照兩側(cè)堤岸路要求修建。這項(xiàng)工作，由水利、林業(yè)、園林負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、推進(jìn)實(shí)施。 第四項(xiàng)任務(wù)是環(huán)保治污。 打造江北水鄉(xiāng)，要堅(jiān)持“整治、綠化、造景、嚴(yán)管”一起抓，從根本上解決水污染的問題。1、環(huán)保局要深化環(huán)境污染整治，工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)把入園項(xiàng)目關(guān)口，大力度推進(jìn)造污企業(yè)整治提升，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2、住建、環(huán)保、執(zhí)法、“九湖五河管理辦公室”等部門，要聯(lián)合制定整治方案，分路段、分區(qū)域開展搞好沿河餐飲、洗車、浴池等服務(wù)業(yè)整治提升，對(duì)污染嚴(yán)重的低小散企業(yè)或作坊，嚴(yán)格實(shí)行限期整改或直接關(guān)停。3、各鎮(zhèn)街要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制和整治面源污染。4、住建部門開展“最后一米”接管工程，兩年內(nèi)完成城區(qū)地下污水管網(wǎng)建設(shè)改造，今年要確保沿河管網(wǎng)徹底整治，確保做到城市污水應(yīng)收盡收。5、水利和漁業(yè)部門，要開展河道水面整治，明年堅(jiān)決清除河道養(yǎng)殖。6、環(huán)保要加強(qiáng)環(huán)境綜合監(jiān)管與執(zhí)法，強(qiáng)化日常的環(huán)境巡查執(zhí)法，實(shí)行環(huán)境違法行為“零容忍”，確?？h域內(nèi)河流湖面水質(zhì)達(dá)到三類以上。如果我們?cè)?-5年內(nèi)做到以上這些，每一條河道、每一處湖面都是生態(tài)旅游、休閑旅游，甚至是鄉(xiāng)村游的重要通道、廊道、片區(qū)景觀，我們所要打造的“中國江北水鄉(xiāng)”，就會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

另一方面是“休閑健康金鄉(xiāng)”。 休閑健康，包括河水要清、環(huán)境要美、設(shè)施要全、文化要濃、節(jié)奏要慢，等等。這些方面的基礎(chǔ)設(shè)施，雖然目前金鄉(xiāng)還很落后，但是我們有關(guān)鍵的人文因素，有融合的發(fā)展空間。 一是親水環(huán)境。 在水鄉(xiāng)打造的同時(shí)，把整個(gè)縣域作為一個(gè)大休閑環(huán)境來打造，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治。規(guī)劃局要嚴(yán)格控制沿河空間布局，加快布局和建設(shè)鄰水、沿河、靠湖景觀設(shè)施。鎮(zhèn)街今年要完成所有沿線、靠河、臨湖村莊整治規(guī)劃，列出分期整治計(jì)劃，三年內(nèi)全部完成，形成沿河親水帶、沿路風(fēng)景線，五年內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)干干凈凈、清清爽爽的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年除完成鎮(zhèn)街“五湖”外，文化旅游指揮部要按照歐式風(fēng)格，完成萊河水街編制規(guī)劃，啟動(dòng)太康湖等系列工程，確保親水環(huán)境擴(kuò)量提升。 二是休閑空間。 近年來，我們花大氣力建了這么多公共活動(dòng)場(chǎng)所，目的就是為群眾營造休閑、舒適的生活氛圍，但是我們的休閑空間、休閑質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要在四個(gè)方面下勁： 1、嚴(yán)把形態(tài)， 對(duì)片區(qū)開發(fā)、單體設(shè)計(jì)，規(guī)劃部門要提高審核深度，包括布置格局、造型設(shè)計(jì)、墻體色彩、夜間燈光、材料材質(zhì)等等，以休閑旅游的眼光把關(guān)審核，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法; 2、精建細(xì)管， 住建部門要開展全領(lǐng)域解放思想，到江南園林城市實(shí)地走一走、看一看，包括路沿石、行道樹、市井蓋、標(biāo)志牌、十字口、施工地、綠化帶，等等，從細(xì)節(jié)上學(xué)習(xí)、從細(xì)節(jié)上抓起，按照?qǐng)@林城市的標(biāo)準(zhǔn)、園林城市的辦法“精建細(xì)管”。今年要啟動(dòng)建設(shè)城市慢道、綠道、步道系統(tǒng)，開展“兩個(gè)一批”特色街區(qū)培育和改造，五年規(guī)劃、分批實(shí)施，堅(jiān)持每年打造1-2處像水云臺(tái)那樣的風(fēng)情街。 3、融文添韻， 文化旅游指揮部要統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，與金鄉(xiāng)歷史文化、地域文化與長壽文化的特質(zhì)和內(nèi)涵全面融合，讓文化充分在有形建筑中得到體現(xiàn)。今年要加快金龍灣文化商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保年底前初顯形象。通過三個(gè)方面努力，3-5年打造，讓群眾明顯感受到金鄉(xiāng)獨(dú)具匠心的空間布局、別具一格的休閑環(huán)境。 三是多元文化。 金鄉(xiāng)有獨(dú)特的文化底蘊(yùn)、傳承和風(fēng)俗，特別是誠信、儒家、軍事、古縣等等，形成了相互交融的文化品格和精神氣質(zhì)。讓外地人尊重金鄉(xiāng)，讓金鄉(xiāng)人熱愛金鄉(xiāng)，靠什么?就是靠文化。打造文化旅游，要把金鄉(xiāng)歷史作為一種傳承文化，一種靈魂來凝聚市民，形成金鄉(xiāng)的城市精神、城市靈魂，讓群眾對(duì)金鄉(xiāng)有歸屬感。但是我們不能“有說頭、沒看頭”。從今年開始，文廣新局、旅游局要加大各種文化研究開發(fā)，開展“非遺進(jìn)景區(qū)”、“名人入廣場(chǎng)”、“文物進(jìn)景點(diǎn)”、“傳說物化展”等系列活動(dòng)，包括我們現(xiàn)有的“圣旨”、保存的“文物”，必須從檔案中“請(qǐng)出”來，從櫥子里“拿出”來，把歷史無形的復(fù)原展示，把資料有形的雕刻立起，不僅成為文化風(fēng)景，更成為“浸染文化、陶冶情操、愉悅身心”的休閑資本。 四是長壽品牌， 金鄉(xiāng)是長壽之鄉(xiāng)，百歲老人占比十萬分之十以上，比國際標(biāo)準(zhǔn)高出近3個(gè)百分點(diǎn)。長壽是“生活質(zhì)量高、生存成本低”的標(biāo)志，是飲食、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)心等綜合體現(xiàn)，更是休閑游、健康游最大的“看點(diǎn)”。今年開始，農(nóng)業(yè)和旅游部門要立足五年，完成鄉(xiāng)村游規(guī)劃布局，突出沿河、靠湖、貼景區(qū)，每年要形成2-3個(gè)鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)，以示范帶動(dòng)多元發(fā)展。商務(wù)等有關(guān)部門，要組織專門班子，對(duì)大蒜、金谷等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝，對(duì)餐飲、住宿相關(guān)三產(chǎn)服務(wù)有主題地規(guī)范提升。隨著這些要素優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，我們所要打造的“休閑健康金鄉(xiāng)”，就會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

總之，“江北水鄉(xiāng)、休閑金鄉(xiāng)”是一個(gè)旅游發(fā)展“地標(biāo)”定位，與運(yùn)河水城、長壽之鄉(xiāng)、兵家圣地、誠信金鄉(xiāng)、千年古縣、問道福地“六大名片”不矛盾，是能夠自我彰顯個(gè)性、讓人記住的特色“名片”。我們有充分理由相信，全縣各級(jí)、各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，只要一步一個(gè)腳印，一磚一瓦去打造，一年一年來實(shí)施， “世界蒜都?江北水鄉(xiāng)?休閑金鄉(xiāng)”， 在不久的將來，一定會(huì)成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

第三、要實(shí)施戰(zhàn)略行動(dòng)，理直氣壯地向新目標(biāo)和新定位快速邁進(jìn)

要實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件，積小勝為大勝，為金鄉(xiāng)長遠(yuǎn)持久發(fā)展奠基、壘土。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持“兩大理念” 一是堅(jiān)持“久久為功”理念。 要消除發(fā)展懷疑，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、堅(jiān)守戰(zhàn)略目標(biāo)、堅(jiān)定戰(zhàn)略步伐，旗幟鮮明地做好宣傳引導(dǎo)工作，毫不動(dòng)搖地朝著既定目標(biāo)邁進(jìn);要打消速戰(zhàn)速?zèng)Q，旅游發(fā)展自有它的規(guī)律，絕非一朝一夕之功，我們一定要擺正心態(tài)，持之以恒，鍥而不舍，永不言棄。要切忌單打獨(dú)斗，旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全縣方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，絕非一個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)部門所能完成，必須強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域工作的“旅游化”意識(shí)，各個(gè)領(lǐng)域一個(gè)山頭、一個(gè)山頭地攻，一茬接著一茬的干。 二是堅(jiān)持“融合發(fā)展”理念。 旅游是一個(gè)全域性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)全局性產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化各個(gè)方面“融合發(fā)展”理念。發(fā)展規(guī)劃、工程項(xiàng)目、人文特色、資源要素等等，都要向江北水鄉(xiāng)、休閑旅游圍攏、匯集。各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動(dòng)搞好溝通銜接。就今年的工作，要堅(jiān)持“四項(xiàng)要求”： 一要高標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)劃。5月份前，要完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)總規(guī)，年內(nèi)編制完成蒜都風(fēng)情小鎮(zhèn)、太康湖濕地公園、光善寺景區(qū)、三十六計(jì)兵法智慧園等一批景點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，形成“九湖五河十八灣”旅游等系列開發(fā)方案。當(dāng)務(wù)之急，要提前布局規(guī)劃2-3條特色“旅游線路”，圍繞旅游線，布局一批旅游項(xiàng)目，提升沿線環(huán)境。 二要高效率抓對(duì)接。 規(guī)劃編制形成后，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門要加快對(duì)接布局，所有工作方向要與“旅游化”相適應(yīng)，所有工作效果要與“休閑化”相掛鉤，所有基礎(chǔ)設(shè)施要與“精細(xì)化”相匹配，所有有形建筑要與“人文化”相融合，特別是今年確定的特色“旅游線路”，工青婦、社會(huì)組織等，要組織開展有針對(duì)性的發(fā)動(dòng)活動(dòng)，在縣內(nèi)預(yù)勢(shì)、預(yù)熱，確保休閑旅游大環(huán)境整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 三是高質(zhì)量抓好投入。 對(duì)今年確定的項(xiàng)目，要緊抓不放手，對(duì)于金龍灣、萬福湖、真武廟、金山公園、金水湖十七孔橋等，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè);對(duì)鄉(xiāng)村旅游等一批新啟動(dòng)項(xiàng)目，要快速設(shè)計(jì)、精心策劃，加強(qiáng)推介招商。同時(shí)，加快旅游社引入、規(guī)范、提升工作，加大旅游線路包裝、推銷、聯(lián)銷工作，確保今年旅游開發(fā)項(xiàng)目有新動(dòng)作、大成效。 四是高姿態(tài)抓宣傳。 旅游是一個(gè)需要“吆喝”的產(chǎn)業(yè)，旅游宣傳就是一種營銷戰(zhàn)略。今年要統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介的標(biāo)識(shí)、口號(hào)，各項(xiàng)工作在休閑旅游的整體形象架構(gòu)之下有序開展，通過主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微電影、節(jié)會(huì)活動(dòng)等媒介全方位、多視角宣傳推介金鄉(xiāng)，不斷提升“中國江北水鄉(xiāng)、休閑健康金鄉(xiāng)”的影響力和知名度。

三、關(guān)于敢于擔(dān)當(dāng)問題

進(jìn)入新的一年，“為擔(dān)當(dāng)者敢于擔(dān)當(dāng)”成為一個(gè)“熱門詞語”， 2月27中紀(jì)委?？l(fā)表《為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)》文章，也在最近幾次會(huì)議上提出這個(gè)問題。昨天，總理的政府工作報(bào)告，再次專門提出，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，這一清晰、鮮明的信號(hào)，意義不同凡響，對(duì)當(dāng)前發(fā)展，具有很有針對(duì)性的指導(dǎo)作用。全縣各級(jí)一定要全面理解，準(zhǔn)確把握，在全縣大力弘揚(yáng)“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”精神。

第一、為什么要強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)。 擔(dān)當(dāng)決定落實(shí)，落實(shí)決定成敗。當(dāng)前，我們發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程、必然的階段，不以人的意志為轉(zhuǎn)移;新常態(tài)不是一個(gè)事件，而是一個(gè)客觀狀態(tài)，不能用好壞來判斷;新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不能什么都往里面裝，甚至把不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài);新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不能把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，不能把新常態(tài)作為不干事、不解決問題的借口和理由?？梢哉f守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。前段時(shí)期，在出席省部級(jí)學(xué)習(xí)研討班時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)問題，指出干部中存在的能力不足而“不能為”，動(dòng)力不足而“不想為”，擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這三種“為官不為”的情況，在金鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中也不同程度存在：有的工作安排布置下去，不研究不思考，遲遲聽不到回音;有些工作縣委、縣政府把題目出完了，就是不作文章;有的對(duì)發(fā)展中的緊迫任務(wù)、緊急事項(xiàng)，虛于應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，不推不動(dòng)、不急不躁、不緊不慢，“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。這些“不作為”說到底就是“軟腐敗”，危害極大。當(dāng)前金鄉(xiāng)“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“打造江北水鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全面小康”各項(xiàng)工作正在全面展開，在任務(wù)異常繁重的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們干部不在狀態(tài)、不善作為、不敢干事，藍(lán)圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。為此，我們必須改變這種情況，突出“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣豁出去，讓不干事的人無處容身，讓能干事的人脫穎而出。只有這樣，大家才會(huì)消除后顧之憂，甩開膀子、全身心投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)中去。

第二、如何落實(shí)敢于擔(dān)當(dāng)。 當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我們所面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，所承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要我們大膽改革、智慧前行;需要我們付出艱辛、沖破困阻，我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)，必須拋開種種顧慮，敢于擔(dān)當(dāng)、全力擔(dān)當(dāng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)帶頭要示范擔(dān)當(dāng)。 我們工作中經(jīng)常出現(xiàn)的想不到、看不到、辦不到的問題，因小問題影響大發(fā)展，就源于一種領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神的缺失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)，在大事難事面前勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，在急事危事面前挺身而出、沖鋒在前。在這方面，縣委縣政府的態(tài)度是一貫的、明確的，下步我們要深入開展“為官不為”專項(xiàng)治理，加大懶政、庸政、怠政問責(zé)，對(duì)不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，不僅公開曝光，更要堅(jiān)決采取組織措施。 其次，要夯實(shí)責(zé)任保障擔(dān)當(dāng)。 今年我們制定印發(fā)重點(diǎn)工作分線推進(jìn)意見，希望牽頭同志要以此為基礎(chǔ)，按照市委“四化”要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)來，一一列出清單，落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決，建立健全縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，確保全年任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目責(zé)任化、每項(xiàng)責(zé)任考核化。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。凡是縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，凡是集體議定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須無條件落實(shí)，只能說怎么辦，不能講不能辦。我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。 第三，要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)擔(dān)當(dāng)。 領(lǐng)導(dǎo)干部既要有敢于擔(dān)當(dāng)之志，也要有善于擔(dān)當(dāng)之能。勇于擔(dān)當(dāng)，不是逞匹夫之勇，而是要有大局視野、創(chuàng)造性能力。在如此復(fù)雜形勢(shì)下，我們的水平跟不上，只會(huì)好心辦壞事。希望大家一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，尊重客觀發(fā)展規(guī)律，掌握科學(xué)工作方法，全方位提升各方面的能力，做到想問題、做決策、辦事情，都能站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步。

第三、怎么保障敢于擔(dān)當(dāng)。 干部不敢擔(dān)當(dāng)原因千差萬別，但其中有一個(gè)共性原因，就是對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)者，在體制機(jī)制保障上還不夠健全。比如一些單位存在一種不良風(fēng)氣，對(duì)干事的人評(píng)頭品足、求全責(zé)備，十件事、干對(duì)九件，他們覺得理所應(yīng)當(dāng);十件事、干錯(cuò)一件，他們就會(huì)窮追不舍、不依不饒，看似“大義凜然”，其實(shí)在那里胡攪蠻纏!相反，整天悠閑自得、“忙自己事兒”的人，卻得不到應(yīng)受的譴責(zé)和懲治。下步，要進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)兜底、考評(píng)傾斜等相關(guān)制度機(jī)制，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 一方面要強(qiáng)化容錯(cuò)兜底，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣。 中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。只有我們旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?，才能讓他們有“底氣”、“豁出去”，才能弘揚(yáng)敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰?。具體來說，就是要按照“一個(gè)結(jié)合起來”“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，既嚴(yán)格管理干部，又熱情關(guān)心干部，建立解決“為官不為”相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套措施，明確相關(guān)具體情形和政策界限，明確哪些屬于改革先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，哪些屬于探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，哪些屬于為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，使各級(jí)干部在貫徹新發(fā)展理念上有主見、有定力、有底氣，真正為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)于那些誣告者、造謠者、惡意中傷者，必須深查深究，一經(jīng)查實(shí)決不姑息、決不手軟，嚴(yán)厲懲處、弘揚(yáng)正氣。另一方面要加大考評(píng)傾斜，讓敢于擔(dān)當(dāng)者得實(shí)惠。 就是要堅(jiān)持賞罰分明、激勵(lì)干事的原則，始終以“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層、先用一步，確立正確的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則典范，讓“吃苦的人吃得香、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子”。同時(shí)，要讓擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)，不但要讓“能者上”，更要使“庸者下”，對(duì)那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，必須要有硬的措施、鐵的制度，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場(chǎng)。

同志們，做好宣傳思想工作，加快發(fā)展文化旅游，兩項(xiàng)工作均意義重大、影響深遠(yuǎn)，均任務(wù)艱巨、前景美好。我們相信，只要方向清晰、目標(biāo)明確、措施有利，大家理直氣壯、敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前，金鄉(xiāng)既定發(fā)展目標(biāo)，一定將如期展現(xiàn)在全縣人民面前。謝謝大家!

描寫全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本四

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開縣城創(chuàng)“國衛(wèi)”專項(xiàng)整治暨分月交帳例會(huì)，主要是 總結(jié) 開展創(chuàng)建以來的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化思路，增添措施，奮戰(zhàn)100天，堅(jiān)決完成創(chuàng)“國衛(wèi)”任務(wù)。剛才，、都作了非常好的 講話 ，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，全力營造創(chuàng)國衛(wèi)良好的輿論氛圍

爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城，進(jìn)一步美化、凈化人居環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量，是我們弘揚(yáng)“精神”，實(shí)施“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧具體體現(xiàn);是我們打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”，實(shí)現(xiàn)“竹海之都，秀水”形象定位和“宜賓后花園，不夜城”功能定位的重要舉措;是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn);是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的重要措施;是我們樹立對(duì)外形象，擴(kuò)大招商引資，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的迫切需要。是我們配合宜賓市辦好20xx 年全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)的基礎(chǔ)工程和重要任務(wù)。

7月6日，在四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo) 小組第5次會(huì)議上，31位 領(lǐng)導(dǎo) 小組成員對(duì)20xx年第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)承辦城市進(jìn)行投票表決，宜賓市獲全票通過，贏得此屆旅發(fā)大會(huì)承辦權(quán)。旅發(fā)大會(huì)在竹海三江，世外桃源召開，對(duì)我們的三個(gè)文明建設(shè)，特別是環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。隨著旅游發(fā)展大會(huì)時(shí)間的逼近，我們的任務(wù)越來越艱巨。爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城和推進(jìn)“竹海三江，世外桃源”建設(shè)，是我縣近期內(nèi)重中之重的兩項(xiàng)工作。爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，也是一次改變?nèi)藗兩盥?xí)、移風(fēng)易俗的系統(tǒng)工程。因此，我們?nèi)h各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精誠團(tuán)結(jié)、共同努力;必須集中人力、物力、才力和廣大干部群眾的智慧，攻堅(jiān)破難，強(qiáng)力推進(jìn)，確保創(chuàng)“國衛(wèi)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)衛(wèi)指揮部要盡快細(xì)化創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳。縣上要充分運(yùn)用會(huì)議、報(bào)紙、電視、專欄，以及“夕陽紅環(huán)保自愿服務(wù)隊(duì)”上街宣傳等形式，對(duì)創(chuàng)國衛(wèi)工作進(jìn)行廣泛宣傳。要喊響“奮戰(zhàn)100天，堅(jiān)決完成創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)”口號(hào)。要通過縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話、發(fā)布創(chuàng)“國衛(wèi)”通告等形式大力營造創(chuàng)國衛(wèi)良好輿論氛圍。各單位、各部門要召開全體職工會(huì)、股室班組會(huì)、舉辦學(xué)習(xí)專欄，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任?？h廣電局、竹海之都、網(wǎng)管中心要調(diào)出專門的力量，加大宣傳力度，對(duì)成效明顯的單位大力宣傳，對(duì)不符合創(chuàng)國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位一律曝光，務(wù)求讓創(chuàng)國衛(wèi)活動(dòng)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉、婦孺皆知，將基本的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)讓居民群眾知曉，深入民心，真正使創(chuàng)“國衛(wèi)”工作變成群眾的自覺行動(dòng)。

二、鼓足干勁，增添措施，再次掀起創(chuàng)國衛(wèi)工作新高潮

要充實(shí)人員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣委已決定對(duì)縣城創(chuàng)“國衛(wèi)”指揮部進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確縣委副書記汪慶同志為縣城創(chuàng)“國衛(wèi)”指揮部常務(wù)副指揮長，指揮部下面增設(shè)宣傳工作組和督查督辦工作組，指揮部下設(shè)的各工作組組長由縣委相關(guān)副書記擔(dān)任。各單位、各部門務(wù)必相應(yīng)地調(diào)整充實(shí)自身的領(lǐng)導(dǎo)小組，單位一把手必須親自抓，親自過問，定期匯報(bào)落實(shí)情況。

要著力攻堅(jiān)，確保達(dá)標(biāo)。要在深化6月份大力開展四個(gè)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，增加縣城交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治?？h委、

縣政府決定，新增加的交通秩序整治工作組由縣委副書記秦立均同志和縣委常委、縣政法委書記聶軍同志牽頭，公安局為責(zé)任部門，交通局(運(yùn)管所)、城管辦積極配合;新增加的環(huán)保專項(xiàng)整治工作由縣委副書記汪慶同志和縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任蔣華芳同志牽頭，規(guī)劃和建設(shè)局、環(huán)保局為責(zé)任部門，與食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治組成聯(lián)合整治組，開展深入細(xì)致的整治。6個(gè)專項(xiàng)整治組的工作人員抽調(diào)，由牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要自行確定。各單位、各部門必須服從牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)的人員調(diào)配，并把所抽調(diào)人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中的表現(xiàn)納入考核，保證工作質(zhì)量，切忌應(yīng)付了事。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，逗硬獎(jiǎng)懲，全力為創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)保駕護(hù)航

要完成創(chuàng)“國衛(wèi)”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化督查。下一步的督查督辦工作，由縣委督查室和縣政府督辦室牽頭，紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、創(chuàng)衛(wèi)辦、縣級(jí)離退休老領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將共同組成督查組，每10天對(duì)創(chuàng)“國衛(wèi)”責(zé)任部門、單位、社區(qū)進(jìn)行“地毯式”督查。督查工作要重點(diǎn)查制度執(zhí)行情況、工作推進(jìn)情況和領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)情況三個(gè)方面。各單位對(duì)查出的問題，必須限期整改。整改不到位的，由單位一把手通過電視臺(tái)向全縣人民交代。

沒有規(guī)矩不成方圓。在創(chuàng)“國衛(wèi)”工作中，必須嚴(yán)明紀(jì)律，逗硬獎(jiǎng)懲。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，對(duì)反應(yīng)迅速的單位和個(gè)人，該宣傳的要大張旗鼓地宣傳，該表彰的要大張旗鼓的表彰。但是，對(duì)那種不在狀態(tài)、行動(dòng)遲緩、工作不力、嚴(yán)重失職、問題突出、影響甚至阻礙創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的干部，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要采取必要的措施予以處理。

同志們，通過今天的會(huì)議，我們創(chuàng)“國衛(wèi)”的任務(wù)更加明確。開弓沒有回頭箭。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人一定要在創(chuàng)“國衛(wèi)”指揮部的統(tǒng)一指揮下，真正把創(chuàng)“國衛(wèi)”工作作為一把手工程，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為黨對(duì)自己的重大考驗(yàn)，一鼓作氣，加強(qiáng)配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，抓緊抓實(shí)抓出成效，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

謝謝大家!

描寫全縣教育匯報(bào)會(huì)的心得體會(huì)范本五

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題：

一年來，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢(shì)，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購次，實(shí)際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂觀

⒈國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦?cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級(jí)分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬元，只剩不足萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫站虧庫金額就高達(dá)多萬元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖⑹?、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。

對(duì)于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對(duì)策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬元，其中國稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財(cái)政部門萬元。

××年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為萬元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬元，同比增長。人員經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比增長，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比。專項(xiàng)支出安排萬元，同比增長，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭(zhēng)完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫，多跑善爭(zhēng)，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰的項(xiàng)目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭(zhēng)取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷耄瑥?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏?cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國家、省、市爭(zhēng)取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財(cái)政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?/p>

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行模吘拐剂巳h的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮鳎》秶美?，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對(duì)下督察制度?？h財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。