國(guó)企改革新歷程心得體會(huì) 國(guó)企改革新歷程心得體會(huì)范文(四篇)

我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會(huì)，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

有關(guān)國(guó)企改革新歷程心得體會(huì)一

一、切實(shí)增強(qiáng)深化國(guó)資國(guó)企改革的緊迫感

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供社會(huì)公共服務(wù)、建設(shè)繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)降本增效難度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率較低。深化國(guó)資國(guó)企改革，從體制機(jī)制上解決制約國(guó)資國(guó)企發(fā)展的深層次問題，使國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步增強(qiáng)活力、釋放潛力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧具有重要意義。

(一)總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，以完善國(guó)資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進(jìn)依法治企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為改革重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)

到20xx年，在國(guó)資國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

—— 國(guó)資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分類的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，出資人職能切實(shí)到位，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)新格局，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率明顯提高，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

—— 現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國(guó)有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，經(jīng)營(yíng)自主靈活、企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制更加完善。市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)通過改制、重組、上市等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到20xx年，全市國(guó)有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。

—— 國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本投向，新增國(guó)有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。力爭(zhēng)到20xx年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重得到較大提升。

—— 企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。搶抓我市被確定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮金川集團(tuán)公司等駐金大企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力爭(zhēng)到20xx年,全市有5戶以上國(guó)有及混合所有制企業(yè)進(jìn)入全省100強(qiáng)。

—— 企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系更加完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。

二、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制

(三)調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能

1.按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。(責(zé)任單位：市編辦、市國(guó)資委、市工信委,完成時(shí)限：20xx年6月)

2.制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，依法科學(xué)管理，做到既不缺位、也不越位，重點(diǎn)要管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)。(責(zé)任單位：市國(guó)資委，完成時(shí)限：20xx年6月)

(四)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式

3.制定國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法，按照監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成國(guó)資委—— 國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司(國(guó)有資本投資公司)—— 國(guó)有企業(yè)(股份)的三層次國(guó)有資本監(jiān)管架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。(責(zé)任單位：市國(guó)資委，完成時(shí)限：20xx年12月)

4.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的出資和授權(quán)關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會(huì)，根據(jù)出資人意志提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，維護(hù)出資人權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。(責(zé)任單位：市國(guó)資委，完成時(shí)限：20xx年8月)

5.市政府國(guó)資委組建金昌市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，將市國(guó)資委持有的金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司及其他企業(yè)股權(quán)授權(quán)金昌市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。(責(zé)任單位：市編辦、市國(guó)資委，完成時(shí)限：20xx年6月)

(五)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管

6.制定經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。市建設(shè)投資開發(fā)(集團(tuán))公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司都要納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè)，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制形成的、新組建的國(guó)有企業(yè)，都要納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經(jīng)授權(quán)全部由國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一履行出資人職責(zé);公益類企業(yè)具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司;尚不具備條件的可采取國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進(jìn)行過渡，待條件成熟后納入國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司，委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過渡期原則上不能超過三年。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、其他管理企業(yè)的市直部門,完成時(shí)限:20xx年6月)

7.建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理工作體系，全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有股權(quán)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理全覆蓋。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

8.建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全覆蓋的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。到20xx年，市級(jí)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例達(dá)到30%，更多用于保障和改善民生。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，完成時(shí)限：20xx年3月)

(六)優(yōu)化國(guó)有資本配置

9.建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司等競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

10.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主體、人才為先，增加科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業(yè)研究與開發(fā)水平，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、各企業(yè)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

11.緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

有關(guān)國(guó)企改革新歷程心得體會(huì)二

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我很遺憾向公司正式提出辭職。

來到公司五年，在這里我從校園踏上了社會(huì)，完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。公司在行業(yè)內(nèi)的雄厚實(shí)力和國(guó)企特有的企業(yè)文化，一度讓我有著找到了依靠的感覺，在這里我能開心的工作，開心的學(xué)習(xí)。

但是來自工作、身體健康和家庭方面的壓力讓我彷徨，長(zhǎng)時(shí)間的糾結(jié)使我不能平靜的去工作和生活。曾想通過考研來充實(shí)提高自己有望能夠更好的工作。在備戰(zhàn)考研期間我仔細(xì)考慮一下自己的興趣是什么?自己喜歡什么?自己適合做什么?能為公司帶來什么?這一連串的問號(hào)一直讓我沮喪，也讓我萌發(fā)了辭職的念頭，直到我確定了這個(gè)念頭?；蛟S只有重新再跑到社會(huì)上去遭遇挫折，在不斷打拼中去尋找屬于自己的定位，才是我人生的下一步選擇。

很舍不得曾經(jīng)同甘共苦的同事，舍不得領(lǐng)導(dǎo)們的諄諄教誨，舍不得同事之間的那片真誠(chéng)和友善。很榮幸能把人生中非常美好幾年青春與大家一起度過，這五年的共同經(jīng)歷使我的心與公司于敬愛的同事同在。

祝愿同事身體健康工作順利!祝愿公司興旺發(fā)達(dá)!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx

申請(qǐng)時(shí)間：xxxx年xx月xx日

有關(guān)國(guó)企改革新歷程心得體會(huì)三

為深入貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，x有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)根據(jù)省國(guó)資委、控股公司黨委工作布置和要求，按照抓常規(guī)促深化、抓重點(diǎn)求突破、抓創(chuàng)新顯特色的工作思路，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重預(yù)防，規(guī)范權(quán)力的工作原則，著力打造廉潔和諧的企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大助力?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉潔國(guó)企建設(shè)工作，堅(jiān)持把建設(shè)廉潔國(guó)企工作納入全年黨建工作中，多次召開專題工作會(huì)議，研究部署建設(shè)廉潔國(guó)企活動(dòng)各項(xiàng)工作，成立了由黨委書記、董事長(zhǎng)擬梓任組長(zhǎng)，總經(jīng)理余澤并和紀(jì)委書記路玫任副組長(zhǎng)，公司其他副總經(jīng)理及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)廉潔國(guó)企工作領(lǐng)導(dǎo)小組;同時(shí)，下設(shè)活動(dòng)辦公室，掛靠公司監(jiān)察審計(jì)室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展建設(shè)廉潔國(guó)企活動(dòng)的實(shí)施方案》，規(guī)定了建設(shè)廉潔國(guó)企活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容，明確了活動(dòng)措施和實(shí)施步驟，做到層層分解活動(dòng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)有計(jì)劃、有安排，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)廉潔國(guó)企活動(dòng)的工作有序開展。

二、抓好宣傳教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)

加強(qiáng)教育，形成廉潔之風(fēng)，是打造廉潔國(guó)企的前提和基礎(chǔ)。公司采取了一系列行之有效的措施，不斷筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔從業(yè)的思想道德防線。一是堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度和黨支部“三會(huì)一課”制度，

組織公司領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，其中重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》和《第十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議公報(bào)》，并且逐條學(xué)習(xí)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”等內(nèi)容，增強(qiáng)職工隊(duì)伍廉潔意識(shí)。二是將廉潔從業(yè)工作融入學(xué)習(xí)黨的十八大精神和新黨章知識(shí)測(cè)試活動(dòng)中，開展公司全體中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位實(shí)際，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，共撰寫學(xué)習(xí)心得62篇。三是緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”以及“133”黨建工作機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，廣泛深入一線，大力宣傳廉潔國(guó)企活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

四是召開黨員民主(組織)生活會(huì)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從廉潔從業(yè)著手，結(jié)合思想、工作、作風(fēng)情況進(jìn)行對(duì)照檢查，聯(lián)系實(shí)際找差距，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想，共同提高。五是加強(qiáng)法制和紀(jì)律教育，通過黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育、警示教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和公司規(guī)章制度的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)依程序辦事的能力和水平。六是豐富宣傳教育載體，通過會(huì)議、宣傳欄、led屏等各種形式，及時(shí)宣傳報(bào)道開展廉潔國(guó)企業(yè)活動(dòng)的情況。此外，公司充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)作用，組織開展形式多樣、豐富多彩的建設(shè)廉潔國(guó)企活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

三、加強(qiáng)體系建設(shè)，完善制度管理

公司始終把制度建設(shè)作為有效防治企業(yè)腐敗的根本途徑，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，用制度管人，用制度管事，用制度管物，從源頭上減少消極腐敗現(xiàn)象的滋生。一是健全民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策制度，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體議事規(guī)則。嚴(yán)格辦事程序，確保重大決策、干部任免、重

要項(xiàng)目決策和大額資金使用等重大事項(xiàng)由集體討論決定，強(qiáng)化對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，健全完善公司物資比價(jià)采購(gòu)、資金管理使用、基建工程招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)等內(nèi)部管理制度。二是完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)“有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有工作部署、有編制目錄、有制度措施、有載體平臺(tái)、有歸類建檔”的“六有”目標(biāo)，加強(qiáng)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為主要形式，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)承包方案、工資獎(jiǎng)金分配方案、人事勞工安排等重大事項(xiàng)，通過職工代表審議，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

三是編制完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從重要部門、關(guān)鍵崗位、管理薄弱環(huán)節(jié)三個(gè)層面，對(duì)易發(fā)生腐敗行為，或可能發(fā)生腐敗問題開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，并提出廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和防控措施，不斷完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控機(jī)制，從源頭上防止違紀(jì)違規(guī)案件的發(fā)生。

四、落實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

公司認(rèn)真落實(shí)建設(shè)廉潔國(guó)企工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，建立和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、職工積極參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，深入推進(jìn)廉潔國(guó)企活動(dòng)開展。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與18各基層黨組織簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，通過責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，形成齊抓共管、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。二是堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，建立廉潔檔案，對(duì)其廉潔從業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，組織對(duì)基層單位內(nèi)部分配資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)調(diào)整離任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，在公司技改技措、環(huán)境整治、工程建設(shè)、設(shè)備招標(biāo)與物品采購(gòu)等各項(xiàng)目上進(jìn)行全過程的監(jiān)督監(jiān)控，并建立健全了防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、營(yíng)造廉潔氛圍，培育企業(yè)文化

廉潔文化是反腐倡廉建設(shè)的靈魂。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，將反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理之中，融入企業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的廉潔文化理念，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，培育遵紀(jì)守法、廉榮貪恥的企業(yè)氛圍。公司通過開設(shè)道德講堂、讀廉潔圖書、播放廉潔信息、參觀廉潔教育基地等職工喜聞樂見的宣傳、教育形式，全方位、多角度地對(duì)廉潔文化進(jìn)行詮釋，努力培育“廉榮貪恥”的廉潔文化。

今年公司組織了司管干部和全體中層干部年度述職述廉報(bào)告會(huì)2場(chǎng)，開展了道德講堂8場(chǎng)次800多人參加觀摩，組織公司60余名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部到永安市法院新建成的“乾坤清氣”展館反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。通過上述活動(dòng)，豐富了公司廣大干部職工的精神文化生活，倡導(dǎo)了廉榮貪恥的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢了廉潔從業(yè)的思想道德防線，使廉潔文化深入人心。

黨風(fēng)正，企業(yè)興。福建兵工裝備有限公司正是通過多種措施，讓廉潔教育更有說服力，讓規(guī)章制度更有約束力，讓監(jiān)督約束更有威懾力，全力打造廉潔國(guó)企，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保證增值。

述職人：第一范文網(wǎng)

20xx年xx月xx日

有關(guān)國(guó)企改革新歷程心得體會(huì)四

新一輪國(guó)企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國(guó)企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、晉城市國(guó)資國(guó)企的基本情況

1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)194戶。我市國(guó)有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)狻⑸唐放l(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年度，全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入531599.48億元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的30.22%。全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27538.51萬元,縣級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-11902萬元。全市國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬元，其中市級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國(guó)有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國(guó)有企業(yè)的44.35%。

3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長(zhǎng)7.65%;其中：市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長(zhǎng)9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長(zhǎng)4.44%。全市國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元，同比增長(zhǎng)13.83%。全市國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元，同比增長(zhǎng)0.07%。國(guó)有資本保值增值率100.26%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)101.44%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)98.61%。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)59.76%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)?？矗m花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

二、國(guó)企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

1. 引進(jìn)民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來，我市通過大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國(guó)煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20__年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營(yíng)者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬元，共計(jì)36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國(guó)最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國(guó)有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國(guó)有股賬面價(jià)值為3.44億元，總計(jì)達(dá)到7.6億元，較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。

2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國(guó)企變民企。在國(guó)企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國(guó)有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國(guó)有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬元，去年由一民營(yíng)資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購(gòu)，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營(yíng)企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國(guó)絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國(guó)企改革工作中，通過對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國(guó)企改革工作中激活土地要素，已成為我市國(guó)有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫(kù)后再進(jìn)行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬，通過將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國(guó)有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時(shí)，又解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我市在深化國(guó)資國(guó)企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營(yíng)模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國(guó)有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、國(guó)企改革中存在的主要問題及原因

1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國(guó)企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國(guó)企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國(guó)企和其他縣區(qū)國(guó)有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國(guó)企職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國(guó)有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國(guó)企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國(guó)資國(guó)企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊(cè)職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國(guó)企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國(guó)企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國(guó)企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽城縣如對(duì)國(guó)企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

3. 國(guó)企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國(guó)資國(guó)企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國(guó)企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國(guó)有集體企業(yè)，但至今沒有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國(guó)企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來未出臺(tái)過國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國(guó)資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國(guó)企改革，全市國(guó)有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國(guó)有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí)，在國(guó)資國(guó)企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革的幾點(diǎn)建議

1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國(guó)企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場(chǎng)為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過各種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營(yíng)資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國(guó)企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國(guó)有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場(chǎng)化監(jiān)管手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市縣國(guó)資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開，建立陽光國(guó)企，強(qiáng)化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé)，從制度上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗問題。要建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見要求，國(guó)企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確保可操作、能實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國(guó)企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國(guó)企改革，建立國(guó)企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國(guó)企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國(guó)企改革的需求，籌建國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國(guó)企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國(guó)企改革啟動(dòng)基金，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，為加快國(guó)企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)企改革主體責(zé)任。國(guó)企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國(guó)企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)企改革的重任，下大力推進(jìn)國(guó)企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，研究解決國(guó)有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進(jìn)全市國(guó)企改革健康發(fā)展。