基層治理歷史沿革心得體會和方法 基層治理的發(fā)展歷史(六篇)

體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學習心得體會范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法一

工業(yè)園區(qū)基本情況 工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照 黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里 的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。 2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅持黨員標準，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進分子入黨，特別是采取 培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展 等形式，堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點，在非公企業(yè)職工中，相當一部分學歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓班，引導他們加入黨組織。20xx年～20xx年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟注入新的活力。

注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項組織活動，這幾年來，我十分注重這點。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標，按照 企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎 的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項活動。一是開展 當標兵 活動。要求企業(yè)黨、團員做生產(chǎn)技術(shù)的標兵、做完成任務(wù)的標兵、做排憂解難的標兵、做遵守紀律的標兵、做服務(wù)企業(yè)的標兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展 我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策 活動。本文來源： 緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動，在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時，開展 我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策 活動，發(fā)動員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。

突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度，正常、規(guī)范 三會一課 活動，并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)

展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障。

發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于20xx年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓，節(jié)后三個文明建設(shè)總結(jié)表彰大會以及今年 7.1 ，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時，深感 是一片投資的熱土，主動為我鎮(zhèn)開展 以商招商 出謀劃策，牽線搭橋當好 好娘 。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進進園企業(yè)13個，真正實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 雙贏 的目標。

初步成效

園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔負起培訓園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓班，各類人員的培訓得到不斷加強，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展 黨員責任區(qū) 黨員示范崗 等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng) 五好 黨支部非公企業(yè)示范黨組織 活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;圍繞抓黨建促經(jīng)濟，我們每年都評選 雙十佳 ，即 10佳優(yōu)秀企業(yè) 10佳優(yōu)秀企業(yè)家 。聲光廠黨支部還被市委表彰為 非公有制企業(yè)示范黨組織 。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。

園區(qū)黨建資源得到了整合。推進園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

思考和對策

在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認識不到位，存在 煩 的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著 企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少 的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認為必須突出以下幾個方面工作。

注重營造氛圍。要不斷加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟組織黨建工作會議、經(jīng)驗交流會、研討會等，研究布置非公有制經(jīng)濟組織黨的工作，努力做到 三同時 ：堅持在分析經(jīng)濟工作的同時，分析非公有制經(jīng)濟組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時，部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時，制定非公有制經(jīng)濟組織黨建計劃，保證了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作有效落實。

注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領(lǐng)域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅持 抓兩頭、帶中間 的做法，分類指導，突出特色，通過給非公黨建工作示范點交任務(wù)、壓擔子，推動示范點工作上新水平。通過典型示范，以點帶面，進一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進經(jīng)驗，用典型來指導、帶動面上的工作開展。

注重解決實際問題。一是經(jīng)費、活動場所問題。以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，保證活動經(jīng)費、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行 黨員證 制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?/p>

注重活動的實效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導企業(yè)黨組織圍繞 班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配套好，合作共事好 的目標，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下，把黨員教育活動帶進車間、班組，做到學習、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時間進行自學。非公有制黨組織在開展活動當中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅持黨的宗旨，堅定社會主義信念，務(wù)使黨員認真實踐 三個代表 的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學習先進技術(shù)和科學管理方法，帶頭遵紀守法，維護好生產(chǎn)、生活和社會秩序，帶頭搞好內(nèi)外團結(jié)和精神文明建設(shè)。

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法二

基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加強和改善基層黨支部建設(shè)，強化支部工作制度，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時代前列，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。特制定本工作制度。

一、基層黨支部必須在政治上、行動上與黨中央始終保持高度一致。必須積極宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議。要充分發(fā)揮支部每一個黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)、團結(jié)和組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位、本部門、本科室所擔負的任務(wù)。要鞏固先進性教育活動成果，建設(shè)好“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”“黨員示范科室”和認真做好“一幫一”黨員示范行動實踐活動，健全幫扶困難黨員和群眾制度，充分展示共產(chǎn)黨員的先進性。在實際工作中認真解決和處理好黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，相互支持、相互促進。

二、基層黨支部要認真組織全體共產(chǎn)黨員學習馬克思主義列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學習黨的路線、方針、政策和決議。學習科學文化知識和業(yè)務(wù)技能，要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為支部工作的重要任務(wù)抓緊抓好。黨員每年要向組織匯報學習情況，基層黨支部要堅持每月一次“三會一課”制度;每年檢查通報一次，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。要對黨員隊伍思想狀況定期分析。各支部應(yīng)結(jié)合本身實際，對每一位黨員的理論修養(yǎng)和水平定期進行測評，對黨員的本職工作情況和業(yè)務(wù)能力進行考核。

三、加強黨員的嚴格管理和監(jiān)督，增強黨性修養(yǎng)，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律。切實使每一個黨員嚴格履行黨員義務(wù)和保障每一個黨的權(quán)利不受侵犯。健全民主評議黨員制度，建立健全與黨員群眾交心談心制度，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

四、建立征求群眾意見制度、服務(wù)群眾制度、群眾滿意測評制度，密切黨和群眾之間的關(guān)系，維護群眾的正當權(quán)利和利益，進一步調(diào)動和激勵黨員和群眾的工作積極性和創(chuàng)造性。健全發(fā)展黨員制度和處置不合格黨員制度。黨的基層組織要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自己的聰明才智。要把承認黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的積極分子進行幫助教育和培養(yǎng)，認真做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量，進一步增強黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

五、各基層黨支部要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守國法政紀，堅決同一切腐敗現(xiàn)象和違法犯罪行為作斗爭，堅持保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中每個黨員對黨組織做出的廉政承諾方式。建立黨員個人重大事項報告制度、函詢制度、談話誡勉制度。做到自重、自省、自警、自勵。永葆黨的先進性。

六、建立黨組織主要負責人責任制度。基層黨支部要不斷加強自身組織建設(shè)，建立內(nèi)部“三測評”制度，提高執(zhí)政能力和工作執(zhí)行水平。要堅持貫徹民主集中制原則，加強支部一班人的團結(jié)，做到分工協(xié)作。要熟悉支部工作情況，正確把握發(fā)展黨員的工作程序，做好黨費的收繳和管理，嚴格組織生活考勤制度，對好人好事、受獎和違紀情況要作好登記。支部組織生活會要有詳細記錄，支部工作要做到半年小結(jié)，年終總結(jié)。支部書記要定期向上級黨組織匯報支部工作情況。

本制度從下達之日起實施，并在實踐中不斷完善充實。

二oxx年五月二十五日

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法三

在木壘縣，有這樣一位理論工作者，他把宣講普及黨的理論創(chuàng)新成果作為自己的職責，把用科學理論宣講服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)作為黨校教師實現(xiàn)價值的又一重要途徑。他的宣講，不但通俗易懂，雅俗共賞，而且思想深刻，催人奮進，每場報告都受到了廣大聽眾的充分好評和熱情歡迎。他就是木壘縣委黨校校委委員、教務(wù)主任、高級講師楊福忠同志。

楊福忠同志從2003年開始從事成人和干部理論教育，2005年成為木壘縣委講師團成員，一直是宣講團主要成員，長期戰(zhàn)斗在理論宣講工作第一線。楊福忠同志具有較好的理論功底和豐富的教學宣講經(jīng)驗，是深受基層干部、群眾歡迎的宣講骨干，為基層理論宣講發(fā)揮了很好的示范帶動作用。

楊福忠同志十分熱愛黨的理論宣講事業(yè)，積極投身到黨的理論宣講工作之中。這種熱愛首先表現(xiàn)在對宣講事業(yè)的執(zhí)著追求上。自從走上宣講崗位，就一直忠于黨的宣講事業(yè)，始終堅持自己的信念，時刻不忘肩負的責任，時時保持清醒的頭腦，不斷加強學習，提高宣講的政策把握水平;不斷精心完善講稿，保證宣講內(nèi)容的完整充實;不斷總結(jié)借鑒，提高自己的宣講藝術(shù)水平。

這種熱愛，還突出地表現(xiàn)在對宣講事業(yè)的積極奉獻上。特別是黨的十七大以來，木壘每年都要組織大型的理論宣講活動，作為宣講團的骨干成員，充分發(fā)揮了自己的專業(yè)特長，積極深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)，向廣大干部群眾宣講黨的科學理論和路線方針政策。不管是黨校組織的干部培訓等宣講活動，還是縣委宣傳部安排的理論宣講任務(wù)，都是從不推辭，認真完成;不管是在縣城部門單位、社區(qū)等單位講課，還是到偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講，都是熱情滿懷，精彩講解;都是全力以赴，樂于奉獻。由于在木壘縣大規(guī)模培訓干部的管理和宣講中認真負責，成效顯著，2006年被昌吉州委“優(yōu)秀教師”光榮稱號。在木壘縣委宣傳部評選優(yōu)秀宣講員多次主動讓給本校其他宣講員，2010年又被評選為自治縣優(yōu)秀宣講員。

楊福忠同志在宣講工作中嚴守政治紀律和宣講紀律，對黨的十六大以來的創(chuàng)新理論，對黨的理論、路線、方針和政策，不僅準確解讀和正確表達，而且做到了“三個不講”：離開中央精神的話不講，過多地談?wù)搨€人看法的話不講，容易造成誤解和誤導的話不講。始終自覺地堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為理論宣講的根本指導，自覺地圍繞黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗來履行職責，自覺地與黨中央保持高度一致、以飽滿的政治態(tài)度和責任意識來服務(wù)于黨的工作大局。

學習，是他最大的快樂。他認為，只有學習，才能在理論掌握上與時俱進;只有學習，才能把握黨的創(chuàng)新理論話語權(quán)。認真學習，深入研讀，增加理論宣講的深度。楊福忠把學習當作一種覺悟，一種境界，一種追求。他認為作為一名理論工作者，只有勤奮學習，才能跟得上理論創(chuàng)新的步伐;只有學得快，才能跟得緊;只有學得深，才能講得透;只有學得多，才能悟得深、講得好。黨的理論創(chuàng)新一步，他學習就主動跟進一步，他總是在第一時間學習黨的創(chuàng)新理論。他時刻關(guān)注著黨的創(chuàng)新理論，關(guān)注黨的重大政策方針，關(guān)注國際國內(nèi)時事，及時跟蹤學習，反復(fù)深入研究，力求學習理論先人一步，快人一拍。不管是報紙、雜志、專著，還是網(wǎng)絡(luò)評論文章、理論研究論文;不管是長篇論著，還是片言只語;只要與黨的創(chuàng)新理論相關(guān)的知識，都是他要啃的東西。

博覽群書，廣泛積累，增加理論宣講的廣度。基層理論宣講，面對的是廣大基層干部群眾，點多、面廣。楊福忠說：只有勤學博學，廣泛積累，才能滿足群眾不同的宣講需求。曾系統(tǒng)閱讀過《毛澤東選集》和《鄧小平文選》，《黨員干部理論學習讀本》，把《黨校教學工作八論》《授課心理學》作為經(jīng)常閱讀的書籍，極大地豐富了自己的理論知識。堅持與時俱進，自覺知識更新?！秾W習時報》、《半月談》、《新疆日報》、《昌吉日報》等學習刊物是他必讀報刊，同時經(jīng)常到《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》等各大網(wǎng)站，廣泛涉獵各種知識。通過收看名師講學，欣賞精彩講座，相互交流學習，取長補短，開拓創(chuàng)新，不斷提高了自己的宣講藝術(shù)，提升了自己的宣講水平。

多年來參加了黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，學習、實踐科學發(fā)展觀，中央新疆工作座談會精神、7.5事件真相、新疆“三史”、區(qū)州縣黨委會議精神、建黨90周年胡錦濤7.1講話精神等的宣講工作。

推動當代中國馬克思主義大眾化，是理論工作者的神圣使命。為當好人民群眾的“政治翻譯”，他按照“大政方針本地化，主流理論大眾化，嚴肅課題通俗化，說事析理多樣化”的宣講模式，形成了自己獨樹一幟的宣講藝術(shù)和風格。楊福忠說：把理論說得越玄奧、越高深莫測，越不是基層理論教員有水平的表現(xiàn)，而能以群眾的語言、大眾的視野、社會的需求、基層的實際來“翻譯”理論、“解釋”時政，讓大眾喜聞樂見，易于接受和認同，這才是基層理論教員的真本事!這就是他的理論宣講觀。

為了實現(xiàn)這一目標，首先在宣講中做到三個結(jié)合：一是將理論和實踐有機結(jié)合。從不高談空洞的理論，總是將理論和國情、區(qū)情、縣情和社情等有機結(jié)合起來，用科學的理論去指導干部群眾的工作實踐，增強他們的感性認識;同時，又從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個學校的具體工作出發(fā)，從干部群眾的實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升理論，增強其理性認識。二是將國情與縣情有機結(jié)合。既闡述國際國內(nèi)大環(huán)境大背景，又探析本縣本地的新情況新問題，用寬廣的視野拓展理論，用具體的分析深化理論，讓理論扎根在涪陵區(qū)情的沃土之中。三是將宣講與做人有機結(jié)合。先是用先進的理論武裝自己，做一個有理論修為的正直高尚之人，然后既用先進的理論教育引導他人，又用高尚的人格魅力影響他人，要求干部群眾首先要用理論充實自己，提高自己，先做一個有理論、有修養(yǎng)的人，再去做有意義、有價值的事。

其次，在宣講中，始終堅持宣講“三字訣”。第一是“精”。一是指宣講前要精心準備，做到精心設(shè)計，去粗取精，準備講稿常常是幾易其稿，力求做到通俗易通，方便老百姓接受、理解;二是指宣講時要精彩演講，做到精彩紛呈，精益求精;三是指宣講后能給人以精神啟迪，讓人在學習中有所感悟，在感悟中不斷奮進。第二是“活”。一是宣講方法靈活，做到分類施教，因人而異，活學活用;二是宣講事例鮮活，能做到生動形象，活靈活現(xiàn);三是宣講氛圍活躍，讓人在快樂中學習理論，在學習中享受生活。第三是“實”。一是宣講作風樸實，踏實肯干，認真負責，不管是只有十幾個人的小會場還是上百人的大會場，他都能做到一視同仁，絕不應(yīng)付，他曾經(jīng)在農(nóng)民家庭中只有7、8個人的情況下為其宣傳中央新疆工作座談會精神。

他常說我的職責就是將黨中央的聲音傳達到千家萬戶，讓老百姓充分享受黨的陽光雨露，他是這樣說的也是這樣做的;二是宣講情感真實，真心面對，真情感人。楊福忠老師在宣講過程常常是能將自己的切身感受傳達給受眾，經(jīng)常是場場獲得熱烈的掌聲;三是宣講效果實在，讓干部群眾學有所得，得有所用，收到實實在在的成效，產(chǎn)生良好的宣講效果。在宣講中，始終講究藝術(shù)方法，總是融知識性和趣味性于一體，語言精辟，幽默風趣，深入淺出，生動形象，受到干部群眾熱烈歡迎。

在進行宣講的過程中，楊福忠深刻認識到，對于黨的創(chuàng)新理論，如果只是照本宣科，而不聯(lián)系干部群眾思想、生活和工作實際通俗易懂地加以解釋，收不到好的效果?；谶@一認識，他總結(jié)了五條經(jīng)驗：一是首先說服自己，才能打動別人。對于黨的創(chuàng)新理論，只有自己首先弄明白了、相信了，才能講得投入、切實、有情、有勁。二是努力摸準聽眾的思想脈搏，解疑釋惑。聽者有什么思想困惑，及時通過各種途徑進行調(diào)查了解，在宣講中坦誠以對、直面問題，這樣才能增強宣講的針對性和實效性。三是力求每一講都有新意。有新意才有吸引力，群眾聽了以后才能覺得有收獲。四是搜集和提煉一些深刻而有趣的故事、事例，并把它們?nèi)嗟叫v中去。40多年的生活和工作積累，再加上隨時隨地留心觀察、用心思考，使他掌握了豐富的宣講資料，為活躍宣講氛圍、增強宣講效果提供了良好基礎(chǔ)。五是注重與聽眾互動。在宣講中經(jīng)常提出問題，讓聽眾去想、去回答，然后再講解，既滿足聽眾求知欲，又增加趣味性，把聽眾的熱情有效地激發(fā)出來，從而幫助聽眾更好地理解黨的理論創(chuàng)新成果。

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法四

同志們：

聽了大家的述職報告，真切地感受到大家一年來在基層組工崗位上所付出的辛勞。2019年，大家工作的任務(wù)是繁重的，服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層黨員干部群眾，工作千頭萬緒，擔子重、稿子鋪整理，壓力大，全體同志任勞任怨、敬業(yè)奉獻、令人敬佩。一年來，大家工作的業(yè)績也是顯著的，收獲多多，可圈可點。在這里，我代表xx向大家表示真切的慰問和誠摯的謝意。下面，在各位述職的基礎(chǔ)上，我講三點意見：

2019年的工作已告一段落，這次述職考評主要是對照年初制定的目標任務(wù)，進行一次“回頭看”，開展一次“大盤點”，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，明確方向，促進工作的再深化、再提高，為2020年的工作打造新的平臺。綜合剛才各位組織委員的述職，2019年的工作主要體現(xiàn)以下幾個特點：

(一)重點工作進一步落實

扎實開展不忘初心牢記使命主題教育活動。主題教育活動能緊扣實際，因地制宜，強勢推進，整個教育活動教育內(nèi)容豐富廣泛，教育環(huán)節(jié)簡潔明快，教育方式生動活潑，教育載體鮮活多樣，有的做法得到巡回指導組的充分肯定，這其中凝聚了在座各位組織委員的辛勤的勞動。黨委換屆順利完成。全體組織委員能認真執(zhí)行縣、鎮(zhèn)黨委要求，在組織部指導下開展黨委換屆工作，圓滿完成了黨委換屆任務(wù)。稿子鋪整理，加強基層組織陣地建設(shè)。xx\xx等鎮(zhèn)從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部到薄弱村蹲點掛職，加快薄弱村轉(zhuǎn)化進程。xx鎮(zhèn)實施了非公企業(yè)黨建“三四五”工程，xx鎮(zhèn)開展“雙爭三突出”主題教育活動，xxx鎮(zhèn)認真開展非公企業(yè)黨建工作調(diào)研，提高了開展工作的針對性。加強村干部隊伍建設(shè)。xx鎮(zhèn)建立了后備干部隊伍，并實施動態(tài)管理。xx鎮(zhèn)積極實施村干部職業(yè)化管理，定期組織黨支部書記和支部委員進行培訓。xx鎮(zhèn)對后備干部的教育培養(yǎng)實施“分層設(shè)檔，因人施教”的管理舉措，完善了村干部能力提升機制。加強黨員隊伍建設(shè)。xx鎮(zhèn)將所有非黨員業(yè)主全部納入黨組織培養(yǎng)范圍。xx鎮(zhèn)堅持黨員發(fā)展“兩優(yōu)先、三傾斜”。各鎮(zhèn)認真加強流動黨員管理，扎實開展無職黨員定職上崗活動。xx等鎮(zhèn)建立了黨員義務(wù)服務(wù)日、服務(wù)周制度，搭建了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會的平臺。老干部工作開展得卓有成效。各鎮(zhèn)在老干部中深入開展“晚年繪彩霞”主題實踐活動，xx鎮(zhèn)老干部創(chuàng)辦的青少年校外輔導站、家長廣播學校、政治技術(shù)學校的“一站兩?！弊龇ㄊ屑壨茝V。xx等鎮(zhèn)積極籌措資金，改善老干部活動陣地。xx鎮(zhèn)組織開展了“夕陽工程”基金捐贈工作。xx等鎮(zhèn)定期召開情況通報會，向老干部介紹經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展形勢，贏得老干部對工作的支持。

(二)特色工作進一步豐富

2019年，部機關(guān)始終堅持把創(chuàng)新作為推進全縣組織工作的根本動力，黨代表常任制省級試點，試行“席位制”和“公推差選”方式產(chǎn)生黨代表的做法被xx刊載，開展干部常年讀書活動的做法全省交流，召開了干部監(jiān)督進社區(qū)工作全市現(xiàn)場會，這些的工作的推進形成了良好的創(chuàng)新氛圍，帶動了全縣組織工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。不少鎮(zhèn)組織委員都能積極動腦筋、想辦法，將上級要求與本鎮(zhèn)特色緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展組織工作，出現(xiàn)了不少新路子、新著子。在機制創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)將無職黨員“定責上崗”納入長效管理，無職黨員崗位一定三年，期中微調(diào)，實行季度記實、年終考評、三年總評，定責上崗活動全面優(yōu)化。xx鎮(zhèn)對各級干部實行“全量化”考評，稿子鋪整理，堅持“按月考核，定期公示，獎懲掛鉤，末位淘汰”，推進了干部隊伍建設(shè)。在制度創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)建立“黨建工作交辦單”制度，對鎮(zhèn)黨委組織開展的黨建工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，一律以交辦單形式實行交辦，保證問題的及時整改。xx鎮(zhèn)在村級黨組織實施“村情民意懇談會”制度，有效促進黨支部工作作風的改進。xx鎮(zhèn)建立黨課規(guī)范化管理制度，以政工書記、組、宣、紀等成員組成支部黨課輔導組，成員每季度到黨支部上示范課，每年組織一次支部黨課觀摩活動，促進支部黨課的正?；?、規(guī)范化。在組織設(shè)置上，xx鎮(zhèn)結(jié)合海上流動黨員組織生活不正常的實際，設(shè)立了海上流動黨小組，有效加強黨員了管理。在載體創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)通過推選三個黨建工作先進典型，開展大規(guī)模“學先進典型，創(chuàng)先進業(yè)績”競賽活動，通過典型引路，推動黨建工作的開展。xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機關(guān)所有部門中開展“隊伍強、作風實、形象好、服務(wù)優(yōu)、貢獻大”的五星部門接力賽評比活動，提升了機關(guān)服務(wù)效能，增強了服務(wù)水平。xx鎮(zhèn)推行機關(guān)人手一冊“民情日記”的做法，保證了社情民意的有效搜集，密切了干群關(guān)系、黨群關(guān)系。城東鎮(zhèn)開展了村村結(jié)對共建活動，率先開展了“富村幫貧村，強村幫弱村”的振興行動。這些工作的開展為進一步深化和拓展我縣基層組織工作提供了借鑒。

(三)服務(wù)大局的意識進一步增強

各位組織委員都能自覺以大局為重，把組織工作放到全縣經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，為黨的中心工作服務(wù)。在招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟工作等中心工作中積極參與，主動搜尋信息，提供周到服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展盡心盡力。在蠶繭收烘、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)等工作中，大家也有突出表現(xiàn)，凸顯了組工干部較強的責任意識和大局觀念，各鎮(zhèn)黨委對此評價都比較高。

(四)組工干部的形象進一步提升

作為基層黨委負責組織工作的直接責任人，在保證黨的路線方針貫徹執(zhí)行、加強和改善黨的領(lǐng)導等工作方面，大家都發(fā)揮著十分重要的作用。不少同志還兼任司法、人事等工作，從我們所了解的情況來看，絕大多數(shù)組織委員都能夠按照公道正派的要求，做好村班子配備、稿子鋪整理，干部獎懲考核、黨員教育管理等各項工作，并主動將自己置于黨組織和黨員群眾的嚴格監(jiān)督之下，用實實在在的行動對“什么是公道正派”進行了最好的詮釋，贏得了廣大黨員干部群眾的肯定和褒揚。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地正視存在的不足。一是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間在推進工作上存在較大的不平衡，工作開展參差不齊，客觀上分析，這與在座的不少同志剛剛接手組織工作，時間短，各鎮(zhèn)工作任務(wù)重，未能深入學習、了解業(yè)務(wù)有一定的關(guān)系，但主觀方面，也與少部分同志缺少刻苦鉆研的精神、雷厲風行的作風和勇爭一流的氣度有直接的聯(lián)系。二是開展常規(guī)工作與推進創(chuàng)新工作存在明顯的不對稱，不少鎮(zhèn)組織工作的開展墨守于常規(guī)套路，習慣于按部就班，滿足于傳統(tǒng)做法，缺少了組織工作的生機與活力，對工作中的創(chuàng)新、改革意識不強，形成的特色、亮點工作不多。三是做好本職工作與服務(wù)中心工作存在一定的不協(xié)調(diào)，做好本職與服務(wù)中心應(yīng)是并駕齊驅(qū)，然而，少數(shù)組織委員沒能妥善處理好兩者關(guān)系，更多的精力投入到中心工作，一定程度沖淡了做好本職工作的責任意識和“守土”意識，使組織工作的開展不能強勢推進。這些問題要引起我們足夠的重視，并在2020年的工作中自覺加以改進，使全縣的組織工作水平實現(xiàn)新的提升。

隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展，我國進入了黃金發(fā)展期，同時這也是社會矛盾突顯期，這使得我們黨的建設(shè)也碰到了許多新情況、新問題，面臨著許多新考驗，黨的事業(yè)的龐大根基在農(nóng)村，作為基層黨組織建設(shè)的組織者和推動者，我們組織委員所承擔的責任是重大而艱辛的，稿子鋪整理，讓黨旗高揚，讓黨徽生輝，我們的工作任重道遠。新的任務(wù)，提出新的要求，新的要求，召喚新的本領(lǐng)，因此進一步加強自身能力建設(shè)，不斷提高做好基層組織工作的本領(lǐng)，就顯得尤為重要。

1、在加強學習上下功夫，增強工作的源動力。

談學習是個老話題，各位組織委員在述職時，也都談到自己加強學習、提升修養(yǎng)的問題。對于學習，我們基層組工干部一定要在“廣”“深”“精”“透”上下功夫，不能僅僅滿足于翻翻書本，讀讀文章，做做筆記，更多地要堅持緊扣工作學，立足實際學，深入思考學。今年，我們在部機關(guān)工作人員中開展“雙學雙強”活動，這里把這項活動的開展簡單地向大家作推介，部著重加強組工干部的經(jīng)濟社會知識學習，每月一個主題，全年共計劃學習“小康社會指標體系”“三農(nóng)”問題及農(nóng)村工作政策、財稅知識、土地管理、勞動保障、城市規(guī)劃等十多個專題。在學習方式上以周為單位，抓好四個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)預(yù)習準備，進行個人自學、梳理疑問;第二個環(huán)節(jié)專業(yè)人員講課，并課堂置疑，進行課堂互動，解疑釋感;第三個環(huán)節(jié)作業(yè)鞏固，通過開展討論、小組合作研究等方式，鞏固學習內(nèi)容，撰寫體會文章;第四個環(huán)節(jié)進行心得交流。在座不少是組織戰(zhàn)線的新兵，更要堅持自我加壓，讓學習成為自己生活的常態(tài)，既要熟練掌握業(yè)務(wù)知識，成為干好本職的行家，也要努力學習經(jīng)濟社會事業(yè)領(lǐng)域等方面的知識，成為廣泛涉獵的雜家，更要結(jié)合學習，緊扣工作，多動腦筋，學以致用，成為有個性、有智慧的思想者，使自己真懂全局，善管本行，不斷增強工作的全局意識，全面提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

2、在聯(lián)系群眾上下功夫，增強工作的推動力。

黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各位鎮(zhèn)組織委員，作為基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的代表，很多工作要接觸群眾、服務(wù)群眾，始終堅持群眾路線，切實提高群眾工作的本領(lǐng)，應(yīng)該成為我們在座每一位同志的基本功和必修課?？h委十一屆二次黨代會明確提出，全縣黨員干部要深入基層，調(diào)查研究，狠抓工作落實，多干群眾急需和群眾受益的事?？h委常委帶頭走村入戶開展調(diào)研，聽民意、訪民情，為全縣黨員干部樹立了樣子。各位組織委員要與黨委、政府班子其他成員一起，深入基層，聯(lián)系群眾，開展工作。白甸鎮(zhèn)黨委在機關(guān)干部中實行記載民情日記的做法很有借鑒意義，部里正在考慮作為2020年干部工作的有力舉措進行推廣，各位組織委員要帶頭密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，堅持從群眾中來，到群眾中去，使各項工作的開展，真正做到相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，充分調(diào)動更多人的積極性，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

3、在服務(wù)中心上下功夫，增強工作的執(zhí)行力。

群眾工作無小事，基層工作無小事，剛才大家的述職中，不少同志都流露出，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作開展難、難開展，總結(jié)時，我也提到少數(shù)同志存在本職工作與中心工作的掌握不夠平衡的問題。作為黨委班子成員，組織委員理應(yīng)服從黨委分工，積極參與中心工作，努力做好中心工作，但怎樣合理擺正好本職工作與中心工作的位置，使本職、稿子鋪整理，中心兩不誤、兩促進，應(yīng)該是我們要努力思考、努力實踐的問題。一方面要求我們積極開動腦筋，準確把握組織工作與中心工作的契合點，要跳出“為做組織工作而做組織工作”的思維模式，自覺把黨組織功能發(fā)揮、黨員隊伍建設(shè)等組織工作要求與中心工作有機糅合起來，使組織工作在服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮作用，如我們始終圍繞“加快發(fā)展”做好黨組織建設(shè)的文章，圍繞加強新農(nóng)村建設(shè)推進黨員隊伍建設(shè)，引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用，只有這樣，才能保證中心工作得以推進，組織工作也得以加強。稿子鋪整理，另一方面要學會整合資源，聚合力量抓好組織工作，要跳出“組織工作只是組織委員的工作”的思維模式，學會“借外力”，如村級班子的推薦、培養(yǎng)、考察、任用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，要充分聽取黨政領(lǐng)導、干部群眾、人大代表等不同群體的意見，整合力量做工作;做好干部培訓、人才工作和加強基層黨組織建設(shè)，組織委員就要善于調(diào)動各方力量廣泛參與，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成強大的合力推進工作;黨員的教育管理，也要主動征求和吸納各方面的意見與建議，自覺接受社會各方面的評議和監(jiān)督。要強化與紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門干部的協(xié)作聯(lián)動，合作辦事，建立縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，只有聚合多方力量抓組織工作，才能有效化解有的同志感受的“單槍匹馬”、“勢單力薄”做工作的矛盾，緩解“工作擔子重，精力不足”的矛盾，切實把組織工作做好做實做到位。

新的一年新的氣象，新的起點謀劃新的發(fā)展。二月初，將召開全縣組織工作會議，對2020年的工作進行全面部署，這里先對2020年的工作思路向各位作簡單的滲透，便于大家早知道、早準備、早思考、早謀劃今年各鎮(zhèn)的組織工作。

2020年全縣組織工作的主題是：構(gòu)建服務(wù)于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的黨建工作大格局，為“工業(yè)超千億、提前進百強”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村及打造服務(wù)發(fā)展新環(huán)境提供堅強的組織保證。

組織工作的重點體現(xiàn)在三個方面：在農(nóng)村，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，推進產(chǎn)業(yè)性黨組織的組建和“雙帶”型農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè);在企業(yè)，以促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織建設(shè)“全覆蓋”，探索黨組織作用發(fā)揮的新途徑;在社區(qū)，以和諧社區(qū)建設(shè)為目標，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索專兼職社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的有效舉措。

緊扣全縣組織工作的主題和重點，就鎮(zhèn)組織工作而言，要著力加強三個方面的探索：一是探索黨組織設(shè)置新模式。按照規(guī)模適度的原則調(diào)整黨支部設(shè)置，增強戰(zhàn)斗力;推進功能性黨組織建設(shè)，增強帶動力;探索社區(qū)樓院黨支部作用發(fā)揮新方式，增強影響力。二是探索黨組織發(fā)揮作用新載體。實施農(nóng)村黨員干部“雙帶富民”工程，帶動農(nóng)民致富;開展村、企“結(jié)對聯(lián)創(chuàng)”活動，推動新農(nóng)村建設(shè);開展機關(guān)干部“兩治理一推進”主題教育活動，構(gòu)建政令“綠色通道”和服務(wù)“快速車道”。三是探索黨組織服務(wù)黨員新機制。加強對中央頒發(fā)的四個長效機制文件的貫徹落實，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。在農(nóng)村、社區(qū)普遍建立黨員服務(wù)中心，落實流動黨員積分管理、農(nóng)村黨員結(jié)對幫學等長效管理措施，不斷提高服務(wù)黨員的水平。

圍繞全縣今年組織工作的重點、探索的方向，各鎮(zhèn)組織委員必須緊扣中心，準確把握、本文由公眾號：“逍遙文稿”整理認真謀劃，要積極創(chuàng)新、扎實推進，保證各項工作的順利開展。

一是要早謀劃，巧定位。必須緊扣全縣組織工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)組織工作基礎(chǔ)、工作現(xiàn)狀，找準工作的著力點，認真考慮鎮(zhèn)組織工作思路，要力戒“照抄照搬部機關(guān)工作思路”的消極做法，改變“部里要求干啥就干啥”的被動心理，積極謀劃，增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，使工作既貼近全縣組織工作要求，又能體現(xiàn)本鎮(zhèn)組織工作特色，實現(xiàn)全縣組織工作亮點紛呈的良好局面。

二是要求創(chuàng)新，顯特色。組織工作的生命力在于創(chuàng)新，只有主動思考、把握組織工作遇到的新情況、新問題，拓寬新思路，探索新舉措，才能保證組織工作的鮮活與生機。從剛才的述職情況來看，幾位*年剛剛加入組工隊伍的新兵已經(jīng)完成了角色適應(yīng)期，工作的推進也漸入佳境，因此，我們有理由要求各位組工干部2020年的工作要有新起色、新突破。對今年的工作，希望大家要科學把握工作中的重點、難點、焦點、熱點問題，思考積極有效的辦法，通過機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新來扎實開展，使工作的推進更符合時代的要求、發(fā)展的要求。部機關(guān)將加大基層創(chuàng)新工作的評比獎勵力度，激發(fā)大家創(chuàng)造性地開展工作的熱情。同時還將推行新的課題研究制度，通過實施對調(diào)研課題的招標、資助、評審和推廣，提升全體同志用理論成果指導工作實踐的能力。

三是要抓落實，強推進。各鎮(zhèn)組織委員對鎮(zhèn)組織工作思路，要反復(fù)醞釀，結(jié)合節(jié)前組工會議精神，迅速出臺各鎮(zhèn)組織工作意見，明晰工作目標。思路明確了，還有一個抓推進的問題，每項工作什么時候做，怎樣做，做到什么標準，都要心中有數(shù)，要注重工作的超前性，提升工作的執(zhí)行力，真正把思路中確定的各項重點工作、特色工作積極轉(zhuǎn)化為實踐的成果。

同志們，今天召開述職評議會議，目的就是通過交流讓大家取長補短，互通有無，進一步提高對崗位職責的再認識，進一步拓展組織工作的新空間，稿子鋪整理，從會議進行的效果看，應(yīng)該說達到了預(yù)期目的，希望大家以今天的會議為新的起點，增強信心，鼓足干勁，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實縣委十一屆二次黨代會精神，全面開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)縣委提出的“工業(yè)超千億、提前進百強”提供堅強的組織保障。

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法五

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某(5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右)和萬某某(24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬)。慰問了特困戶浦某某(3組，52歲，有類風濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源)和黃某某(21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困)。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬)和范某某(5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源)和管某某(6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困)

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某(13組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元)和黃某某(25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元)，慰問了特困戶黃某某(18組，71歲，家屬20xx年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，20xx年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源)和陸某(2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源)。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：(1)稅費收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(5)計劃生育(6)處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關(guān)干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000―5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔;四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500――20xx元之間。

5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。

6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

7、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。

四、幾點思考。

1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當前乃至今后相當長時期農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

2、針對村干部提出的工作難做、干部難當?shù)膯栴}，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實際本領(lǐng)與現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。

3、要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，工作作風直接體現(xiàn)著我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

4、促進農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負擔，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達到農(nóng)民增收的目的。

5、村務(wù)公開管理進一步規(guī)范。我們要本著凡群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開的原則，全面真實地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)明白卡，利用廣播、會議等形式進行公開，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。

6、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟發(fā)展狀況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標。如何進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們認為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟增長點。積極引導企業(yè)把科技進步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。

這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊@次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。

主題基層治理歷史沿革心得體會和方法六

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某(5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右)和萬某某(24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬)。慰問了特困戶浦某某(3組，52歲，有類風濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源)和黃某某(21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困)。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬)和范某某(5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源)和管某某(6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困)

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某(13組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元)和黃某某(25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元)，慰問了特困戶黃某某(18組，71歲，家屬20xx年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，20xx年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源)和陸某(2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源)。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：(1)稅費收繳(2)土地調(diào)整(3 )完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(5)計劃生育(6)處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關(guān)干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔;四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——20xx元之間。

5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。

6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開。