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最新鄉(xiāng)村冬季志愿者心得體會(huì)和感想一
第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì),更好地為廣大農(nóng)民健康服務(wù),根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,是指縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)情況定期進(jìn)行的考核。
第三條 本辦法適用于依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū),在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
第四條 考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)原則。
第五條對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,每2年組織一次。
第六條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作。
省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的組織工作。
第二章考核機(jī)構(gòu)
第七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體實(shí)施工作。
第八條考核委員會(huì)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理及衛(wèi)生技術(shù)人員組成??己宋瘑T會(huì)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立考核小組,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作。
第九條考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定考核工作制度和考核工作方案,保證考核工作規(guī)范進(jìn)行。
第三章考核內(nèi)容
第十條鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定兩方面內(nèi)容。
第十一條業(yè)務(wù)考評(píng)主要包括:
(一)工作任務(wù)完成情況;
(二)業(yè)務(wù)水平;
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況;
(四)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條職業(yè)道德評(píng)定主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況??己宋瘑T會(huì)在評(píng)定過(guò)程中要充分聽(tīng)取所在村村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民的意見(jiàn)。第四章考核方式和程序
第十三條考核方式主要包括:
(一)個(gè)人述職;
(二)日常工作和年度考核;
(三)業(yè)務(wù)水平測(cè)試;
(四)職業(yè)道德評(píng)議。
第十四條考核按照以下程序進(jìn)行:
(一)考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于考核前30日通知需要接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生;
(二)考核委員會(huì)按照上述第十三條規(guī)定的考核方式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核;
(三)考核委員會(huì)綜合評(píng)定考核結(jié)果;
(四)考核委員會(huì)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書(shū)面考核結(jié)果;
(五)鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果簽署意見(jiàn);
(六)考核委員會(huì)向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告考核結(jié)果。
鄉(xiāng)村醫(yī)生因特殊情況需要暫緩考核的,向考核委員會(huì)提出申請(qǐng)。經(jīng)考核委員會(huì)批準(zhǔn)同意后,予以暫緩考核。
第十五條鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀(guān)公正的,可以在考核前向考核委員會(huì)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)?考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第五章考核結(jié)果及應(yīng)用
第十六條考核結(jié)果分為合格和不合格??h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》中的"考核記錄"欄。
第十七條鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核評(píng)定結(jié)果之日起15日內(nèi),向考核委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)??己宋瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面通知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人。復(fù)核意見(jiàn)為最終考核結(jié)果。鄉(xiāng)村醫(yī)生逾期未提出異議的,視為接受考核結(jié)果。
第十八條鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的,可以繼續(xù)執(zhí)業(yè);經(jīng)考核不合格的,在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,原注冊(cè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)注冊(cè),并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第十九條鄉(xiāng)村醫(yī)生在考核工作中有下列情形之一的,考核結(jié)果為不合格:
(一)以不正當(dāng)手段通過(guò)考核的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核的;
(三)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第六章監(jiān)督管理
第二十條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公布
第二十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況進(jìn)行匯總,報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第二十二條省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)未按照本辦法開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)改正。
第七章附則
第二十三條《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核復(fù)核表》由衛(wèi)生部制定統(tǒng)一樣式。
第二十四條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
最新鄉(xiāng)村冬季志愿者心得體會(huì)和感想二
溪霞村位于洪瀨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),面積1平方公里,東距泉州市區(qū)35公里,西離南安市區(qū)23公里,省道307貫穿全村,交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。全村總?cè)丝?051人,2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸,村容整潔,空氣清新,環(huán)境優(yōu)美。挖掘歷史文化資源,泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣(溪霞村龍閣)2016年登上央視春晚,現(xiàn)省級(jí)申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉(xiāng)村整治村,20xx年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),20xx年人居可支配收入23000元,村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項(xiàng)部署,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)我村各項(xiàng)工作邁向新臺(tái)階,同時(shí)為順應(yīng)我村群眾對(duì)美好生活的向往,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開(kāi)展工作,形成轉(zhuǎn)型融合城郊村莊示范村,具體內(nèi)容如下:
(一)以市場(chǎng)化管理,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),多方籌集資金,采取盤(pán)活村集體現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),增加集體收入。
(二)村莊規(guī)劃編制。溪霞村位于鎮(zhèn)區(qū)周邊,按照科學(xué)發(fā)展、先引先試的總方針,搶抓村莊規(guī)劃發(fā)展新機(jī)遇,大力推進(jìn)溪霞村建設(shè),力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè)的轉(zhuǎn)型融合城郊村莊。
(三)人居環(huán)境整治提升。圍繞“村莊清潔行動(dòng)”,以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點(diǎn),加大投入力度,開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員,多措并舉,提升服務(wù),推進(jìn)廁所革命項(xiàng)目工作。利用集體空地進(jìn)行微景觀(guān)項(xiàng)目改造,提升人居環(huán)境。
(四)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入。使群眾交通更便利,出行更方便,環(huán)境更優(yōu)美,讓鄉(xiāng)村越來(lái)越美麗。
(五)加大對(duì)公共服務(wù)配套項(xiàng)目的投入。全力配合轄區(qū)內(nèi)新僑中學(xué)做好學(xué)校操場(chǎng)征地及洪三小學(xué)擴(kuò)建征遷工作,確保學(xué)校教育教學(xué)均衡發(fā)展。
在村“兩委”班子的正確帶領(lǐng)下,在全體村民的共同努力下,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力,村集體經(jīng)濟(jì)不斷的壯大,隨著村集體收入的增加,加大了對(duì)民生項(xiàng)目等項(xiàng)目的投入。
20xx年擬建設(shè)項(xiàng)目:
1、人居環(huán)境整治提升:
(1)下墩公廁建設(shè)項(xiàng)目:在下墩片區(qū)建設(shè)公廁一座,面積35平方米,蹲位6位(其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)),對(duì)周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計(jì)劃投資30萬(wàn)元,其中自籌15萬(wàn)元;完成年限:20xx年10月,負(fù)責(zé)人:
(2)全面拆除全村露天旱廁30個(gè)及主干道廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構(gòu)筑物。計(jì)劃投資3.5萬(wàn)元,其中自籌1.5萬(wàn)元;完成年限:20xx年10月,負(fù)責(zé)人:
(3)裸房整治工程
1、全村裸房存量約42座,今年計(jì)劃完成裸房整治23座,重點(diǎn)整治村主干道兩側(cè)及村部周邊的裸房。計(jì)劃投資110萬(wàn),其中群眾自籌110萬(wàn)元。20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
2、村莊規(guī)劃編制:通過(guò)《南安市洪瀨鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》,明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍,制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)措施,為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為規(guī)定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準(zhǔn)則。合理利用土地資源,保護(hù)耕地,劃定禁止建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),對(duì)村莊發(fā)展和土地利用進(jìn)行綜合控制和引導(dǎo),制定村莊規(guī)劃。
3、下新厝片區(qū)危房改造項(xiàng)目:在下新厝片區(qū)進(jìn)行危房改造,總建筑面積33742m2,計(jì)3幢高層住宅樓及綠化建設(shè),計(jì)劃投資1億元,由承包方墊資;完成年限:20xx年底前向南安市人民政府報(bào)送方案,完成審批手續(xù)。20xx年12月全部完工,負(fù)責(zé)人:
4、公共服務(wù)配套項(xiàng)目:
(1)推進(jìn)新僑中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)征地工作。新僑中學(xué)征地35畝,征地戶(hù)101戶(hù),已簽協(xié)議88戶(hù),尚有13戶(hù)未簽訂。該項(xiàng)目投資資金224多萬(wàn)元。(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
(2)推進(jìn)洪三小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目:a、需征遷三座民房,面積約900m2,b、建設(shè)洪三小學(xué)教學(xué)樓一幢約1500m2。計(jì)劃投資500萬(wàn)元(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:
(1)繼續(xù)推進(jìn)縱二路、橫三路征遷工作(政府行為)。征地戶(hù)59戶(hù),已簽協(xié)議41戶(hù),尚有18戶(hù)未簽訂。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:項(xiàng)目包括縱二路及橫三路,共602.401米,具體如下:a.縱二路南起橫二路(樁號(hào):zk0+000),向北止于橫三路(樁號(hào):zk0+439.087),長(zhǎng)439.087米,紅線(xiàn)寬度16米,道路等級(jí)為城市支路,設(shè)計(jì)時(shí)速30千米/小時(shí),雙向兩車(chē)道,采用水泥路面;b、橫三路西起東大路(樁號(hào):hk0+012.716),向東止于縱二路(樁號(hào):hk0+176.030),長(zhǎng)163.314米,紅線(xiàn)寬度24米,道路等級(jí)為城市次干路,設(shè)計(jì)時(shí)速50千米/小時(shí),雙向四車(chē)道,采用水泥路面。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項(xiàng)目總投資估算1775.14萬(wàn)元,建設(shè)資金由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決。完成年限:20xx年12月底,負(fù)責(zé)人:
(2)東溪洪堤街頭路段建設(shè)項(xiàng)目:a、排水排污管道安裝350米;b、石砌擋土墻750m3;c、土方填平壓實(shí),形成路坯1200m3。計(jì)劃投資60萬(wàn)元,其中自籌10萬(wàn)元;完成年限:20xx年11月,負(fù)責(zé)人:
(3)洪瀨至洪梅部隊(duì)路段路面鋪設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:路線(xiàn)起于洪瀨鎮(zhèn)溪霞村,終點(diǎn)至洪梅鎮(zhèn)三梅村,全長(zhǎng)約1.2km,路基寬12m,路面寬10m,道路等級(jí)為四級(jí)公路,雙向兩車(chē)道,水泥混凝土路面,主要建設(shè)內(nèi)容:路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標(biāo)線(xiàn)等。(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
20xx年擬建設(shè)項(xiàng)目:
1、人居環(huán)境整治提升:
(1)嶺頭公廁建設(shè)項(xiàng)目:在嶺頭片區(qū)建設(shè)公廁一座,面積40平方米,蹲位6位(其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)),對(duì)周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計(jì)劃投資30.5萬(wàn)元,其中自籌15萬(wàn)元;完成年限:20xx年11月,負(fù)責(zé)人:
(2)裸房整治工程:今年計(jì)劃完成裸房整治19座,重點(diǎn)整治村主干道兩側(cè)及村部周邊的裸房。計(jì)劃投資93萬(wàn),其中群眾自籌93萬(wàn)元。完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
(3)全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構(gòu)筑物。計(jì)劃投資8萬(wàn)元,其中自籌3萬(wàn)元;完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
2、微景觀(guān)改造項(xiàng)目:
(1)嶺頭小公園建設(shè)項(xiàng)目:需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設(shè)等。計(jì)劃投資20萬(wàn)元,其中自籌10萬(wàn)元;完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
3、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:
(1)祠口擁軍路面及排水溝鋪設(shè)項(xiàng)目:a、排水排污管道建設(shè);b、路面硬化,長(zhǎng)公里、寬8米。計(jì)劃投資70萬(wàn)元,其中自籌15萬(wàn)元;完成年限:20xx年11月,負(fù)責(zé)人:
(2)晶華小區(qū)兩條路面及排水溝鋪設(shè)項(xiàng)目:a、排水排污管道建設(shè);b、路面硬化,兩條長(zhǎng)約400米,寬6米。計(jì)劃投資40萬(wàn)元,其中自籌15萬(wàn)元;完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
(3)東溪洪堤街頭路段路面鋪設(shè)項(xiàng)目:長(zhǎng)350米,寬8米。計(jì)劃投資40萬(wàn)元,其中自籌10萬(wàn)元;完成年限:20xx年12月,負(fù)責(zé)人:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(zhǎng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(zhǎng)、其他兩委為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府工作部暑和要求,明確目標(biāo)任務(wù),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),突出工作重點(diǎn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行和完成好本實(shí)施方案制定的工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)多方籌措資金,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全面整合現(xiàn)有各渠道項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源,通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾自籌、社會(huì)參與等多渠道、多角度解決鄉(xiāng)村振興“籌資”難題。
(三)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng),通過(guò)深入細(xì)致的思想工作,積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系,調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶(hù)曉,深入人心。
最新鄉(xiāng)村冬季志愿者心得體會(huì)和感想三
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,加快人才隊(duì)伍建設(shè),提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力
一是加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。投資1億元開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院新門(mén)診樓,xx年全部建成并交付使用。投資4千萬(wàn)元建設(shè)的二院新病房樓要爭(zhēng)取在xx年10月底前投入使用。制定政策扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展,與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)。實(shí)施醫(yī)院精細(xì)化管理,通過(guò)強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作和新農(nóng)合政策引導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性,使全縣衛(wèi)生資源分布更加合理,醫(yī)療服務(wù)更加完善。加快衛(wèi)生信息化建設(shè),推進(jìn)建立數(shù)字化醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)、居民健康信息查詢(xún)系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互相鏈接,搭建一個(gè)覆蓋全縣的,包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生信息的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、衛(wèi)生局與相關(guān)部門(mén)之間信息互通,數(shù)據(jù)共享。
二是要轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居民健康需求,主動(dòng)服務(wù),上門(mén)服務(wù),開(kāi)展慢性病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置要實(shí)行定編定崗不固定人員,變固定用人為合同用人,變身份管理為崗位管理。一方面要將收入分配向工作一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜,另一方面要加強(qiáng)行業(yè)管理,對(duì)有過(guò)度醫(yī)療、不合理使用抗生素、推諉病人、虛報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)等違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)及人員,嚴(yán)格按規(guī)定予以通報(bào)、罰款乃至給予辭退、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰,嚴(yán)厲查處沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
三是繼續(xù)實(shí)施“科技興醫(yī)、人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略。今年我們要繼續(xù)實(shí)施“科技興醫(yī)、人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)學(xué)科(專(zhuān)科)發(fā)展的優(yōu)秀人才。引進(jìn)人才不要局限于省內(nèi),對(duì)院校醫(yī)學(xué)生可出臺(tái)優(yōu)惠政策??h級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),繼續(xù)和北京、上海等大醫(yī)院搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,強(qiáng)化新技術(shù)創(chuàng)新和臨床應(yīng)用,爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力,打造一批在魯西北有影響的學(xué)科。嚴(yán)格落實(shí)縣直醫(yī)師晉升副主任醫(yī)師或中級(jí)職稱(chēng)前到基層對(duì)口幫扶一年的政策。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展繼續(xù)教育,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理、醫(yī)技、護(hù)理、公共衛(wèi)生人員及全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等的培訓(xùn),全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、送出去培養(yǎng)、發(fā)揮全科醫(yī)生輔助系統(tǒng)助學(xué)、助診、助考功能等途徑提高基層業(yè)務(wù)能力。
(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果
一是擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍,強(qiáng)化新農(nóng)合保大病能力。國(guó)家基本醫(yī)療保障制度重點(diǎn)是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障,重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助“三重”保障線(xiàn)。為提高保障水平,促進(jìn)基本醫(yī)保從傳統(tǒng)的“保醫(yī)療”向“康”的轉(zhuǎn)變,我們要嚴(yán)厲查處各種套取、騙取新農(nóng)合基金行為,嚴(yán)格限制政策外藥物、耗材、技術(shù)的使用。推進(jìn)支付方式改革,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)測(cè)算各類(lèi)病種的醫(yī)療費(fèi)用,特別是20類(lèi)新農(nóng)合重大疾病的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行限額管理。將惡性腫瘤、尿毒癥、血友病等3種疾病的門(mén)診大病報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到每人每年3萬(wàn)元,縣中醫(yī)院、婦幼*院住院報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)降低200元,補(bǔ)償比例在原報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上提高5%。新增醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo),將以治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo),按限定支付范圍執(zhí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策。
二是扎實(shí)做好20種大病商業(yè)保險(xiǎn)再報(bào)銷(xiāo)工作。我縣新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司xx市分公司承保,我縣目前正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)前的資料準(zhǔn)備工作,收集xx年1-2月份的大病患者資料并進(jìn)行手工錄入,待全省聯(lián)網(wǎng)后便可即時(shí)結(jié)報(bào)。屆時(shí)將由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償,每人每年限額20萬(wàn)元。新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新,對(duì)于防止群眾因病致貧、因病返貧具有重要意義。相關(guān)部門(mén)一定要做好政策講解宣傳工作,使百姓清楚明白,切實(shí)將好事辦好。
三是保障國(guó)家基本藥物制度實(shí)施??h醫(yī)院、中醫(yī)院、*院的基本藥物使用量和銷(xiāo)售額要按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要全部采購(gòu)和使用基本藥物。要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn),將其作為競(jìng)聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。我們也了解到,現(xiàn)在農(nóng)村居民對(duì)于基本藥物不是非常認(rèn)可,認(rèn)為療效、安全性都沒(méi)有保證,可選擇性差。這里面有兩方面的原因,一方面農(nóng)村居民用藥習(xí)慣很大程度上是依據(jù)藥品廣告。要解決這個(gè)問(wèn)題,就需要基層醫(yī)務(wù)工作者尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生要加強(qiáng)對(duì)基本藥物制度的宣傳,在開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療等活動(dòng)時(shí)為百姓進(jìn)行講解,使他們了解基藥、信任基藥、選擇基藥。另一方面基本藥物采購(gòu)、配備等環(huán)節(jié)也確實(shí)存在一些問(wèn)題,國(guó)家根據(jù)基層反映,調(diào)整了基本藥物目錄,新改版的基本藥物目錄已經(jīng)公布。
四是以維護(hù)公益性為核心,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點(diǎn),體現(xiàn)公益性,就必須圍繞破解“以藥補(bǔ)醫(yī)”問(wèn)題,減弱醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品收入的過(guò)度依賴(lài)性。公立醫(yī)院改革,政府承擔(dān)的是兜底責(zé)任,而能不能提供群眾需要的多樣化醫(yī)療服務(wù)需求,則是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的責(zé)任。各單位要控制醫(yī)療服務(wù)成本,合理利用衛(wèi)生資源,要全面推行便民惠民措施,圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境,優(yōu)化和再造診療流程,規(guī)范診療行為,推行檢查結(jié)果和影像資料互認(rèn)、縮短病人等候時(shí)間、預(yù)約掛號(hào)等多種方式,方便群眾就醫(yī)。去年,xx縣做為全省首批30個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)縣,正在探xx縣級(jí)公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn),省政府決定,今年再新增50個(gè)試點(diǎn)縣,明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把握先機(jī),主動(dòng)開(kāi)展工作,積極在便民惠民、減少藥品收入比例、績(jī)效分配改革等方面做好前期準(zhǔn)備,以免陷入被動(dòng)局面。
五是加快以“國(guó)醫(yī)堂”為代表的農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力推進(jìn)工程的意見(jiàn)》,提高中醫(yī)預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)覆蓋和質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新人才工程。中醫(yī)院做為中醫(yī)藥龍頭單位,要加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科(專(zhuān)病)建設(shè),要加大和發(fā)揮“國(guó)藥堂”社會(huì)影響力和帶動(dòng)作用,促進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。要做好二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審準(zhǔn)備工作,確保一次性通過(guò)。要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng),注重發(fā)揮名老中醫(yī)作用,通過(guò)帶徒、授課等各種方式,盡快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。有條件的衛(wèi)生院要開(kāi)展“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè),“國(guó)醫(yī)堂”特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)建的好的,社會(huì)影響力比較大的,通過(guò)驗(yàn)收的,年底前衛(wèi)生局將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
各衛(wèi)生院要發(fā)揮全科診療服務(wù)平臺(tái)助診、助學(xué)、助考作用,開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣,加大中醫(yī)、中藥知識(shí)培訓(xùn)。今年,衛(wèi)生局將繼續(xù)開(kāi)展每月一課制度,組織縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員就中醫(yī)適宜技術(shù)、抗生素使用等開(kāi)展集中培訓(xùn)。初步定于5月份舉行2期中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班,使每名鄉(xiāng)醫(yī)均能掌握1-2門(mén)中醫(yī)適宜技術(shù)。
六是以保障人民健康為目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)60%的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),要把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),衛(wèi)生局按照“按月預(yù)撥,季度考核,半年結(jié)算,多退少補(bǔ)”的原則對(duì)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進(jìn)行考核和發(fā)放補(bǔ)助;村衛(wèi)生室承擔(dān)其余40%的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),各衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生室工作量分配及考核,衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生院考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)復(fù)核結(jié)果,采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,將衛(wèi)生室應(yīng)得補(bǔ)助通過(guò)衛(wèi)生院向衛(wèi)生室發(fā)放,每季度一考核,每季度一發(fā)放。今年要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
要發(fā)揮慢病綜合防控示xx縣的示范作用。通過(guò)首診測(cè)血壓、老年人體檢、住院病人信息反饋等多種途徑,加強(qiáng)高血壓、糖尿病患者篩查,符合條件的及時(shí)納入管理。加強(qiáng)慢病危險(xiǎn)因素及死因監(jiān)測(cè),各醫(yī)療單位規(guī)范開(kāi)展惡性腫瘤、腦卒中、冠心病發(fā)病登記及上報(bào),大力開(kāi)展院內(nèi)健康教育,提高醫(yī)務(wù)人員健康教育技能,為慢性非傳染性疾病等突出公共衛(wèi)生問(wèn)題提供高質(zhì)量的早期干預(yù),控制健康危險(xiǎn)因素。鞏固預(yù)防接種門(mén)診創(chuàng)建成果,有效控制免疫針對(duì)性傳染病。組織健康教育宣講團(tuán),結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審工作,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展健康知識(shí)宣講活動(dòng),開(kāi)展全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),將健康教育工作有效融入預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等所有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中。
加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范服務(wù)覆蓋率,力爭(zhēng)達(dá)90%以上。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)集中整頓,重點(diǎn)針對(duì)人員資質(zhì)、依法執(zhí)業(yè)、技術(shù)準(zhǔn)入、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療廣告等方面開(kāi)展督導(dǎo)檢查,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)辦診所等違法執(zhí)業(yè)行為,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處,積極創(chuàng)建平安醫(yī)院,維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等的監(jiān)管。
實(shí)施婦幼安康工程,推進(jìn)婦幼事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)婦幼*院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生和服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)母嬰專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入和監(jiān)管,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道,提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理能力。健全產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),提升婦幼技術(shù)服務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新完善,做好衛(wèi)生文化、衛(wèi)生新聞宣傳和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
一是積極開(kāi)展衛(wèi)生文化建設(shè)。把衛(wèi)生文化建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),弘揚(yáng)當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神集中包括了以下內(nèi)容:首先是恪守宗旨、救死扶傷。就是堅(jiān)持以人為本,秉承為人民健康服務(wù)的宗旨,把呵護(hù)人民健康和生命安全作為使命,維護(hù)最廣大人民的根本利益。其次是尊重生命、崇尚醫(yī)德。要尊重患者,將病人利益放在第一位,不僅提供的治療技術(shù),還要給予高度的人文關(guān)懷,對(duì)患者滿(mǎn)腔熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé),視事業(yè)如生命,待患者如親人。再就是尊重科學(xué)、精益求精。這是醫(yī)學(xué)最基本的職業(yè)素養(yǎng),要求醫(yī)務(wù)人員不斷更新醫(yī)學(xué)知識(shí)和理念,不斷挑戰(zhàn)醫(yī)學(xué)科學(xué)難題和未知領(lǐng)域,努力提高醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療質(zhì)量?!?.12護(hù)士節(jié)”期間,要組織開(kāi)展全縣執(zhí)業(yè)護(hù)士護(hù)理技能大賽,通過(guò)比賽提高護(hù)理人員尤其是衛(wèi)生院護(hù)理人員的護(hù)理技能。今年還要在縣直醫(yī)療單位評(píng)選“學(xué)科帶頭人”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)選“咱老百姓身邊的好醫(yī)生”,在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中評(píng)選“十佳示范科室”、“十佳示范病房”、“示范衛(wèi)生室”,通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),發(fā)現(xiàn)和弘揚(yáng)典型,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)積極性和職業(yè)自豪感,樹(shù)立行業(yè)良好形象。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。當(dāng)前,由于體制機(jī)制原因,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀短期內(nèi)還不能得到明顯改變,這也和醫(yī)改要求和群眾預(yù)期存在著一定差距,同時(shí),由于醫(yī)學(xué)科學(xué)的特殊性,醫(yī)療技術(shù)和儀器的局限性,一些疑難雜癥治療效果難以預(yù)見(jiàn),群眾有時(shí)不理解、不接受,這就要求衛(wèi)生新聞宣傳工作者一要加大醫(yī)學(xué)科學(xué)宣傳,使群眾知道醫(yī)學(xué)不是萬(wàn)能的,生老病死是客觀(guān)的,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)主流媒體及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生政策、措施和突發(fā)事件信息,要聚焦先進(jìn)典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷、無(wú)私奉獻(xiàn)的主流主體形象,全面展示醫(yī)療衛(wèi)生工作中呈現(xiàn)出的新面貌、新風(fēng)尚,爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)衛(wèi)生工作的了解及支持。
三是扎實(shí)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。今年7月份,省愛(ài)衛(wèi)辦將對(duì)我縣省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行復(fù)審,縣委已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。衛(wèi)生系統(tǒng)主要任務(wù)是健康教育、病媒生物防制、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮健康服務(wù)部職能,開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng),要設(shè)立健康教育宣傳欄,有針對(duì)性地向社區(qū)居民、患者及其陪護(hù)家屬傳播健康知識(shí)。縣疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)業(yè)人員要吃透標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)工作,積極做好健康教育、傳染病防治和病媒生物防制技術(shù)指導(dǎo),整理好工作進(jìn)程中的文字、圖片等檔案資料,高標(biāo)準(zhǔn)做好迎查工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作各成員單位和各責(zé)任單位要深入推進(jìn)“健康山東行動(dòng)”,有效開(kāi)展除“四害”活動(dòng),促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活工作環(huán)境的全面改善,提高居民幸福指數(shù)。
最新鄉(xiāng)村冬季志愿者心得體會(huì)和感想四
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神, 了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,2018國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司組織全國(guó)省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)共調(diào)研了1103個(gè)村,填報(bào)11979份有效調(diào)查問(wèn)卷;對(duì)廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解, 分析發(fā)展中存在的問(wèn)題, 為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。
(一) “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高, 深得百姓擁護(hù)
調(diào)研顯示, 知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪(fǎng)農(nóng)民的比重達(dá)到82.8%, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。
(二) 農(nóng)民最期盼的是“生活富?!焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”
農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興5個(gè)方面的總要求充滿(mǎn)美好向往, 受訪(fǎng)農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”, 占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”, 占22.7%;對(duì)“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。
(三) 農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才
調(diào)研顯示, 資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素, 受訪(fǎng)農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。
(四) 農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)
調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類(lèi)繁, 農(nóng)機(jī)更新快, 農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn), 在問(wèn)及最想接受的培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí), 58.4%的受訪(fǎng)農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。
(五) 農(nóng)民家庭最大的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費(fèi)用
認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多, 占全部受訪(fǎng)農(nóng)民的26.5%, 其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費(fèi)用”, 分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對(duì)醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。
(六) 農(nóng)民認(rèn)可鄉(xiāng)村振興取得初步成效
受訪(fǎng)農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”, 占49.8%;認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會(huì)變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。
(一) 因地制宜, 突出特色, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
1、突出地域特色
2019年中央一號(hào)文件發(fā)布以來(lái), 各地結(jié)合本地實(shí)情和特色, 積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn), 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游, 提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉(xiāng)村難的問(wèn)題。
2. 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
調(diào)研顯示, 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手, 已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式, 打造東寧縣“中國(guó)黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值, 形成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”, 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系, 實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶(hù)增收途徑, 推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地, 做好山區(qū)村民搬遷安置工作, 促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè), 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制, 采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式, 積極開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀(guān)光等, 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
3. 發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用
浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程, 省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金, 對(duì)列入整治工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項(xiàng)目進(jìn)行扶持, 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣 (區(qū)) 級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū), 打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn), 培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項(xiàng)目, 解決村民勞動(dòng)就業(yè), 帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二) 加強(qiáng)宣傳, 全面整治, 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
1.加強(qiáng)宣傳, 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
江蘇98%的受訪(fǎng)村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ), 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)和環(huán)?;? 制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念, 有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
2. 美化整治, 提升鄉(xiāng)村村容村貌
浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實(shí)施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動(dòng), 美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國(guó)“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護(hù)隊(duì)伍行動(dòng), 有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規(guī)模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā), 逐步讓生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3. 綠色低碳, 推進(jìn)污染綜合治理
從調(diào)研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市, 大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治, 著力構(gòu)建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線(xiàn)一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放, 開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農(nóng)業(yè)面源污染, 推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。湖南開(kāi)展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程, 涌現(xiàn)出長(zhǎng)沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù), 不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度, 避免化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。
(三) 弘揚(yáng)傳統(tǒng), 完善治理, 推進(jìn)文化振興
1. 植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng), 傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演, 開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè)和聯(lián)歡會(huì), 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評(píng)選公布了兩批55個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個(gè)春節(jié)文化特色地區(qū)、65個(gè)省級(jí)民俗文化村、32個(gè)省級(jí)非遺主題小鎮(zhèn)、70個(gè)傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng), 這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播, 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。
2. 樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式, 推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗, 樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評(píng)選等活動(dòng), 積極倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善, 新時(shí)代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。
3. 自治、法治、德治“三治”融合
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境, 要堅(jiān)持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費(fèi)村堅(jiān)持法治、自治相結(jié)合, 積極落實(shí)民主管理, 嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作, 維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚(yáng)州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì)管理工作新格局。
(四) 促進(jìn)增收, 改善民生, 實(shí)現(xiàn)“生活富裕”
1、拓寬農(nóng)民增收渠道
調(diào)研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農(nóng)民增收渠道, 農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉(zhuǎn), 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng), 公司優(yōu)先招聘村民, 并對(duì)村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn), 實(shí)現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。
2. 切實(shí)提高民生保障水平
調(diào)研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手, 推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上, 努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、示范村衛(wèi)生室168個(gè)。新疆調(diào)查的180個(gè)行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員, 新農(nóng)合投保率在80%以上。
(一) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)
1. 鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足
調(diào)研顯示, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶(hù)。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重, 部分農(nóng)戶(hù)生活污水直接排放到河溝。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。
2. 農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨
調(diào)研顯示, 農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農(nóng)戶(hù), 由政府投資配套污水處理體系設(shè)備, 農(nóng)戶(hù)投資完成本戶(hù)廁所改造。
3. 農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板
在生產(chǎn)設(shè)施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題, 水利系統(tǒng)不健全, 灌溉成本高, 制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面, 農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問(wèn)題, 特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。
(二) 脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)新問(wèn)題需高度關(guān)注
1. 部分貧困戶(hù)缺乏內(nèi)生動(dòng)力
調(diào)研顯示, 貧困戶(hù)脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶(hù)吃慣了“救濟(jì)糧”, 花慣了“便宜錢(qián)”, 失去了脫貧致富的主觀(guān)能動(dòng)性, 不想著主動(dòng)脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級(jí)政府、幫扶部門(mén)和結(jié)對(duì)干部給錢(qián)給物。
2. 部分非貧困戶(hù)群體對(duì)扶貧政策和工作存在意見(jiàn)
貧困戶(hù)享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶(hù)則享受不到政策的幫扶, 越來(lái)越多的非貧困戶(hù)群體對(duì)扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿(mǎn), 為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度, 也不利于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)群體自食其力脫貧致富。
3. 傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊
部分農(nóng)戶(hù)把老人分出去單獨(dú)立戶(hù), 且不贍養(yǎng), 找政府要求解決其“貧困戶(hù)待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì), 沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛(ài)老、孝老文化, 開(kāi)始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點(diǎn)。
(三) 資金人才技術(shù)等要素支撐力不足
1. 資金不足
鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒, 基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個(gè)自然村, 有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng), 資金投入巨大, 百善鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。
2. 人才匱乏
調(diào)研顯示, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差, 年輕人不愿意來(lái), 來(lái)了也留不住人, 基層農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)嚴(yán)重老化, 年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍, 推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。
3. 貸款難辦
調(diào)研中不少省份反映, 金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜, 時(shí)間長(zhǎng)、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題, 安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶(hù)仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。
(四) 基層組織建設(shè)和帶動(dòng)力弱
1. 農(nóng)村基層組織力量薄弱
調(diào)研顯示, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題, 已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
2. 缺乏對(duì)村干部和致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制。
目前村干部收入較低, 普遍在1000~3000元/月, 遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少, 缺乏激勵(lì)機(jī)制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性, 制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實(shí)施。
(五) 部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠
1. 一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深
調(diào)研顯示, 目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足, 與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短, 農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱, 加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié), 倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流體系不健全, 多數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接難
調(diào)研顯示, 大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接, 農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設(shè)力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)等問(wèn)題。
3. 城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢
目前, 部分發(fā)達(dá)省份通過(guò)建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái), 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道, 推動(dòng)著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺(tái), 支持鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全, 不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
(一) 以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手, 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
1. 加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)
小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間, 是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺(tái)。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃, 引導(dǎo)適當(dāng)集中居住, 制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策, 帶動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
2. 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ), 以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn), 搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用, 支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范, 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入, 培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(二) 以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手, 推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興
1. 提高基層組織能力
建議開(kāi)展基層黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作, 建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策, 深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi);創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制, 打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái);在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn), 逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織, 積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
2. 強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程, 健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度, 建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制, 考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用, 打造穩(wěn)定一支政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。
3. 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資要按市場(chǎng)化運(yùn)作, 鼓勵(lì)引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興, 每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)村都有鄉(xiāng)賢, 通過(guò)鄉(xiāng)賢們的人脈、資源, 對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目, 吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。
4. 培養(yǎng)和引進(jìn)人才
將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn), 每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺(tái)技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵(lì)扶持政策。
(三) 以精準(zhǔn)脫貧為抓手, 全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力
1. 深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略
從調(diào)研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè), 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶(hù)即使脫貧也難以持續(xù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手, 因人施策落實(shí)幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩(wěn)定增收不返貧。
2. 壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力
調(diào)研顯示, 村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村, 貧困問(wèn)題相對(duì)較少, 村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶(hù)個(gè)人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇, 結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革, 發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 發(fā)展旅游業(yè), 建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園, 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任監(jiān)督
強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管, 提高使用效益。對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法, 嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線(xiàn)扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類(lèi)檢查考評(píng), 切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。
最新鄉(xiāng)村冬季志愿者心得體會(huì)和感想五
本是貓冬時(shí)節(jié),沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙:村旁的紅嫂紀(jì)念館里,參觀(guān)學(xué)習(xí)者一撥接一撥;紅色影視基地內(nèi),劇組人員進(jìn)進(jìn)出出……“這些年,300多部影視劇在俺這兒拍攝,不少老少爺們兒客串過(guò)群眾演員?!贝妩h支部書(shū)記李勇說(shuō),“吃上紅色飯,脫貧又致富,村民們對(duì)黨政軍民魚(yú)水情體會(huì)更深哩!”
20xx年11月,考察山東時(shí)指出,沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富,要不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大。
“弘揚(yáng)沂蒙精神、傳承紅色基因。我們牢記囑托,發(fā)揮富有紅色文化資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施紅色基因傳承工程,加強(qiáng)挖掘闡發(fā),廣泛開(kāi)展宣傳教育,積極營(yíng)造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍,努力構(gòu)筑傳承紅色文化的高地?!鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)同志表示。
深化沂蒙精神研究闡發(fā)。山東突出沂蒙精神“水乳交融、生死與共”核心特質(zhì),在省社科規(guī)劃項(xiàng)目中設(shè)立“沂蒙精神研究”專(zhuān)項(xiàng),每年列出20至30個(gè)重點(diǎn)選題,深入開(kāi)展理論研究。并通過(guò)訪(fǎng)談、制作影像資料等方式搶救性搜集老黨員、老支前、老戰(zhàn)士、老模范及英模人物的口述史、回憶錄,編纂出版《山東抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)錄》《山東抗戰(zhàn)口述史》等,為研究紅色文化提供珍貴史料。
創(chuàng)作紅色文藝精品。在齊魯大地,一部名為《乳娘》的歌舞劇火了。該劇講述的是抗戰(zhàn)時(shí)期,膠東“乳娘”哺育前線(xiàn)子弟兵后代和烈士遺孤的感人事跡。使紅色精神潤(rùn)物無(wú)聲,讓紅色文化直抵人心,山東充分挖掘紅色資源,用百姓語(yǔ)言講述、以藝術(shù)方式表現(xiàn)、借技術(shù)手段呈現(xiàn)紅色故事, 有力推動(dòng)紅色經(jīng)典“上舞臺(tái)”“進(jìn)熒屏”。作為沂蒙精神發(fā)源地,臨沂開(kāi)展“說(shuō)沂蒙、唱沂蒙、寫(xiě)沂蒙、畫(huà)沂蒙、演沂蒙”等系列活動(dòng),推出舞劇《沂蒙情》、電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等文藝精品130多部。
守護(hù)紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址、共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園……在山東,星星點(diǎn)點(diǎn)分布著革命遺址2449處。為更好保護(hù)革命遺址,全省黨史部門(mén)發(fā)動(dòng)4000多名普查人員,普查摸底、建立臺(tái)賬、掌握家底。并運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提升愛(ài)國(guó)主義教育和弘揚(yáng)沂蒙精神的吸引力,其中山東網(wǎng)上抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館上線(xiàn)開(kāi)通以來(lái),累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量突破10億人次。
加強(qiáng)紅色教育傳承。今年以來(lái),山東依托近1200個(gè)關(guān)心下一代教育基地,開(kāi)展“傳承紅色基因,爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育活動(dòng),讓老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范“五老”當(dāng)好傳承“園丁”,在孩子們內(nèi)心播下愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)人民的種子;創(chuàng)新宣傳方式,選拔優(yōu)秀百姓宣講員,用身邊事感染身邊人,至今已舉辦巡回宣講1150余場(chǎng),直接聽(tīng)眾達(dá)33.7萬(wàn)人次。
突出先進(jìn)典型引領(lǐng)。全國(guó)重大典型“時(shí)代楷?!蓖鮽飨玻瑤ьI(lǐng)蘭陵縣代村黨員干部群眾奮斗20xx年,將一個(gè)負(fù)債380多萬(wàn)元的落后村,發(fā)展成為集體經(jīng)營(yíng)性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。山東先后發(fā)布12位“齊魯時(shí)代楷?!笔论E,全省“中國(guó)好人榜”入選數(shù)量、推薦好人線(xiàn)索數(shù)量連續(xù)4年位列全國(guó)第一,通過(guò)巡回報(bào)告、先進(jìn)事跡展等形式,引導(dǎo)黨員干部群眾以榜樣為標(biāo)桿,自覺(jué)傳承和踐行沂蒙精神。
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