城市管理模擬對抗心得體會及收獲 城市管理模擬對抗心得體會及收獲感受(四篇)

學習中的快樂，產(chǎn)生于對學習內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學習的，只是學習的方法和內(nèi)容不同而已。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

推薦城市管理模擬對抗心得體會及收獲一

賣房人：_____________

甲乙雙方就有關售購房問題協(xié)商一致，自愿簽訂本合同。

一、甲方同意乙方購房申請，將位于本市_____區(qū)____街____號____幢___單元____樓____號，建筑面積為_____平米的____室_____廳公有住房一套，出售給乙方。

二、付款式方式?？蛇x擇一次付款或分期付款。

1、一次付款，實付總房款為￥：____元。其中現(xiàn)金____元，公積金____元。

2、分期付款式。首期付款不低于應付出總房價款的30%，付款式期限不超30年，余款要計收利息。首期付款：_____元，余款____元。付款期限：___年____月____日至____年____月____日。每月還本付息額：____元。其中現(xiàn)金：____元，公積金____元。累計還本付息金額￥：_____元。累計實付總房款為￥：_____元

三、在乙方未付清房款之前，不能辦理產(chǎn)權登記，暫憑合同臨時管業(yè)，待房款式付清后，再憑甲方證明和合同第二聯(lián)及有關證件經(jīng)過市房委辦審核后，由市房屋產(chǎn)權監(jiān)理部門申請辦理產(chǎn)權登記，領取房屋產(chǎn)權證。

四、乙方取得國家統(tǒng)一制定的房屋產(chǎn)權證書后，即擁有房屋所有權，其權益受國家法律保護。購買住房，擁有部分產(chǎn)權，即占有權、使用權、有限的收益權和處分權，可以繼承。乙方擁有產(chǎn)權比例為_____。一般住用5年后可依法進入市場，在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買權，原售房單位已撤銷的，當?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買權。售房收入在補交土地使用權出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納的有關稅費后，單位和個人按各自的產(chǎn)權比例進行分配。以成本價和實際成本價購買的住房，產(chǎn)權歸個人所有，一般住用5年后可依法進入市場，在補交土地使用權出讓金或所含土地收產(chǎn)益和按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。以市場價購買的`住房，產(chǎn)權歸個人所有，可以依法進入市場，按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。

五、乙方不得擅自改變所購住房原來的結(jié)構(gòu)有用途，若需裝修，按成都市政府發(fā)布的《成都市城市房屋室內(nèi)裝修結(jié)構(gòu)安全管理定》辦理。住房自用和公用部分的維修的具體事宜按《成都市城鎮(zhèn)公有住宅售后維修管理暫行辦法》執(zhí)行。

六、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

七、本合同生效后，任何一方不得自行更改合同內(nèi)容。雙方都認為需要更改合同內(nèi)容時，須報市房委辦批準。中途撤銷合同，由提出方承擔撤契手續(xù)費。

八、其它約定事項：______________________________

本合同一式兩聯(lián)，甲方持第一聯(lián)，乙方持第二聯(lián)。

甲方：_____________

乙方：_____________

_____年_____月_____日

推薦城市管理模擬對抗心得體會及收獲二

同志們：

剛才，作了一個很好的工作報告，yy同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、要進一步認識城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟亮點的一個重要措施。城鎮(zhèn)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平，是縣域經(jīng)濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時也改變?nèi)恕Ｅe個例子，如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不干凈，再多一點也無妨;反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創(chuàng)造一個和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境會使市民自覺地提高自身素質(zhì)。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環(huán)境就可以反映出來。因此，城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標志。

3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境，那么，這個城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達12萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。時期，將是我縣城鎮(zhèn)建設加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區(qū)范圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮(zhèn)化進程。

二、要進一步建立健全城市管理機制

1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省市有關城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，進一步完善規(guī)章制度，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強的城市管理法規(guī)體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責任，提高執(zhí)法效率和水平。同時要加大執(zhí)法力度，堅持嚴格執(zhí)法，依法行政。

2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執(zhí)法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復收費的狀況，形成城市管理的長效機制。

3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務對象也是人，我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設施的維護養(yǎng)護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監(jiān)督，強化余泥渣土排放管理;加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。

三、要進一步加強城管執(zhí)法隊伍建設 綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊伍的整體素質(zhì)。加強城管執(zhí)法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：

1、增強執(zhí)法為民意識。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說，是為民服務、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識。

2、增強文明執(zhí)法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規(guī)授權的范圍、程序、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單執(zhí)法的行為。

3、增強綜合協(xié)調(diào)意識。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務、環(huán)保、規(guī)劃等10多個方面的內(nèi)容，并且經(jīng)常是跨部門、跨行業(yè)推進的。因此，只有加強綜合協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發(fā)揮集中行政處罰權的綜合優(yōu)勢和綜合效能。

4、增強廉潔自律意識。城管執(zhí)法掌握著一定的管理職能和處罰權力。如有不慎，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，每一位執(zhí)法人員都應該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹慎使用手中的權力;同時，要努力從制度上、源頭上，強化監(jiān)督，堵塞漏洞，在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

同志們，加強城市管理工作是一項長期而艱巨的任務，我們要堅決按照“三個代表”和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，使我縣城市建設既充滿活力與生機，又文明有序和諧地發(fā)展。

推薦城市管理模擬對抗心得體會及收獲三

同志們：

為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義

加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經(jīng)濟增長，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要

今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么

要在目前財政困難、經(jīng)濟緊張的情況下，搞這么大的動作?

一是實現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設發(fā)展的藍圖和依據(jù)。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。

二是進入全省26個加快城市化進程重點縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經(jīng)過二十多年的精心建設，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經(jīng)驗。

三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效

城市建設是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣?？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊?，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

推薦城市管理模擬對抗心得體會及收獲四

同志們：

這次全省建設工作會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實省委十屆六次全會和全國建設工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全省建設工作，共商加快全省建設事業(yè)改革與發(fā)展的大計，部署20xx年工作。省委、省政府對這次會議十分關心，李源潮書記、梁保華省長會前都聽取了建設工作匯報，提出了當前和今后一個時期全省建設工作的主要任務，并對我們的工作提出了明確的要求。今天,張衛(wèi)國副省長又出席會議并作重要講話。對李源潮書記、梁保華省長的指示和張衛(wèi)國副省長的講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、迎難而上，奮力進取，20xx年全省建設工作取得了顯著成績

20xx年，在各級黨委、政府的領導下，全省建設系統(tǒng)廣大干部職工，努力實踐“三個代表”重要思想，深入學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，克服了“非典”疫情、洪澇災害和暑期高溫等重重困難，艱苦奮斗，扎實工作，努力加快建設事業(yè)的改革和發(fā)展，各項工作都取得了顯著成績。建設行業(yè)對全省gdp的貢獻率達17%以上,比上年增加了3個百分點,拉動全省經(jīng)濟增長超過2個百分點;全省城市化水平由20xx年的44.7%提高到46.8%，增加了2.1個百分點;城市建設投資達到1500億元，比上年增長50%以上。建設事業(yè)的快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟和社會的全面進步做出了重要貢獻。

--高度重視規(guī)劃的編制和實施管理，規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用得到了進一步發(fā)揮。區(qū)域規(guī)劃編制進展順利?！短K錫常都市圈綠化系統(tǒng)規(guī)劃》和《寧鎮(zhèn)揚泰通區(qū)域供水規(guī)劃》已經(jīng)省政府批準實施。配合沿江開發(fā)戰(zhàn)略，基本完成了《江蘇省沿江規(guī)劃》。適應城市化進程加快、行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢，各市及時組織了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編。詳細規(guī)劃和城市設計日益受到重視，加強了城市新區(qū)、中心區(qū)、重要歷史地段、景觀道路、市民廣場等地塊的詳細規(guī)劃和城市設計工作。全省214個重點中心鎮(zhèn)已有152個完成了總體規(guī)劃的編制。各項規(guī)劃的編制質(zhì)量顯著提高，一批規(guī)劃成果獲得部省有關獎項。全省推行了以公示制為主的城市規(guī)劃五項制度,促進了城市規(guī)劃的法制化、民主化進程。各地城市規(guī)劃編制投入大幅增加，南京、蘇州、常州投入超過3000萬元。經(jīng)費投入的增加為規(guī)劃的編制工作提供了有力的物質(zhì)支撐。歷史文化名城名鎮(zhèn)保護得到加強，周莊、同里、 直被命名為首批中國歷史文化名鎮(zhèn)。

--城鎮(zhèn)基礎設施建設投入進一步加大，設施水平全面提升。全省全年完成投資近600億元，比上年增長50%;新增城市道路面積1100萬平方米、公交車輛1136標臺、供水能力60萬立方米/日、垃圾無害化處理能力900噸/日、污水處理能力120萬立方米/日、城市綠地4000公頃。區(qū)域基礎設施建設進一步推進。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的目標任務。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理設施建設，共完成投資40億元。配合“西氣東輸”工程實施，沿線城市共完成了300多公里的管線鋪設任務，有些市開始使用天然氣。生態(tài)建設和風景名勝區(qū)整治取得新的成果，無錫、蘇州、揚州、張家港、昆山被命名為國家園林城市。各地認真貫徹落實省委、省政府關于切實抓好農(nóng)村五件實事的要求，積極推進淮北地區(qū)救災建房和草危房改造工作，全年完成救災建房5.1萬戶，草危房改造4.2萬戶。

--城市管理得到加強，市容市貌顯著改善。各地以城市管理創(chuàng)優(yōu)為載體，狠抓市容環(huán)境綜合整治，深入開展了占道攤點、亂貼亂寫、街景容貌、建筑物清潔出新、戶外廣告、拆除違建等專項治理活動，全力打造城市文明新形象。同時，不斷強化城管執(zhí)法隊伍建設，著力建立標本兼治的城市管理長效機制，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。揚州市人居環(huán)境建設等7個項目獲得省政府頒發(fā)的“江蘇人居環(huán)境獎”。

--建筑業(yè)發(fā)展勢頭強勁，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)快速增長。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2600億元，實現(xiàn)增加值807億元，實現(xiàn)利稅總額突破百億大關，達到114億元，全員勞動生產(chǎn)率達9.81萬元,均比上年增長14%以上。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，到20xx年底，全省共有年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)24家，其中30億元以上企業(yè)11家。蘇中建設集團等4家企業(yè)年產(chǎn)值超過50億元。南通三建集團、蘇州金螳螂裝飾集團等企業(yè)被評為年度全省建筑業(yè)綜合實力20強企業(yè)和建筑裝飾10強企業(yè)。省外市場不斷開拓，北京、上海兩個重點市場穩(wěn)步增長，以西安為中心的西北市場和以重慶為中心的西南市場開始形成規(guī)模。20xx年，全省出省施工人數(shù)近100萬人，完成施工產(chǎn)值988億元，比上年增長14%。

--房地產(chǎn)投資規(guī)模進一步擴大，房地產(chǎn)市場更加活躍。全年房地產(chǎn)完成投資809億元，比上年增長48.7%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省gdp的4.5%。全年商品房竣工面積3068萬平方米，比上年增長13.9%。商品房銷售面積2751萬平方米，比上年增長19.9%。二手房交易顯著增長，全年交易面積達到2773萬平方米。認真貫徹國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知精神，各地普遍加大了經(jīng)濟適用房、中低價商品房建設力度，住房供應體系逐步完善。積極推進全省房地產(chǎn)市場預警預報信息系統(tǒng)建設，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)中的違規(guī)、違法和不規(guī)范行為，房地產(chǎn)市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照《住房公積金管理條例》，加強了住房公積金監(jiān)管。認真貫徹《物業(yè)管理條例》，逐步規(guī)范物業(yè)管理行為。針對拆遷工作中的矛盾和問題，各級拆遷主管部門深入調(diào)查研究，及時調(diào)整和完善相關政策，認真接待人民群眾來信來訪，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

--工程建設管理得到加強，建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。

針對建筑市場的薄弱環(huán)節(jié)，重點對業(yè)主違法違規(guī)建設行為、開發(fā)區(qū)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)弄虛作假行為，以及拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題進行了專項整治。全省清理并廢止了一批帶有地方保護色彩的規(guī)章，建筑市場進一步開放。20xx年，全省工程交易項目14289個，總額600億元，其中招標發(fā)包金額483億元，節(jié)約建設資金38.27億元。全省共建立有形建筑市場73個，市場規(guī)模、服務水平和規(guī)章制度建設在全國處于領先水平。開展了工程造價計價行為的專項檢查，從各方面做好貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的準備工作。全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查工作，強化了對在建工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管。住宅工程質(zhì)量通病防治取得成效。全省有46個檢測中心被評為“十佳”檢測機構(gòu)。13個省轄市市區(qū)建筑工程施工圖設計審查覆蓋率已接近100%，大多數(shù)縣(市)已開展審查工作。做好抗震設防管理工作，城市各類房屋建筑、市政工程的抗震設防率達100%。認真執(zhí)行國家強制性標準，及時糾正違反標準條文的行為和問題。監(jiān)理工作穩(wěn)步發(fā)展，應實行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達100%。20xx年，共有4項工程獲國家“魯班”獎，168項獲省優(yōu)“揚子杯”獎，106項獲省外“揚子杯”獎。

--狠抓各項措施的落實，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面實施《安全生產(chǎn)法》，強化安全生產(chǎn)責任制;積極開展“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)建文明工地等活動;認真組織專項治理和安全生產(chǎn)大檢查;狠抓重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，并嚴格督查整改。在全省建設工程量大幅度增加的情況下，全年建筑工程、市政公用、房屋安全、拆除施工等方面未發(fā)生特大事故;燃氣、園林等方面未發(fā)生死亡事故;在容易發(fā)生安全事故的建筑業(yè)，百億元產(chǎn)值死亡率處于2.8的低位，遠遠低于全國平均6.42的水平;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑事故多發(fā)的勢頭得到遏制。

--堅持兩手抓，兩手硬，黨風廉政和精神文明建設取得新的成果。全系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹中央和省黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，緊密聯(lián)系建設系統(tǒng)的實際，全面落實黨風廉政建設責任制，圍繞“三審、兩交易、一服務、一監(jiān)管”等關鍵環(huán)節(jié)，健全機制、完善制度、強化教育、加強監(jiān)督，重點抓好源頭治理腐敗和糾正行業(yè)不正之風工作，推動了建設系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設向縱深發(fā)展，為全省建設事業(yè)的改革和發(fā)展提供了強有力的政治保證。

精神文明建設富有成效。深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神，進一步增強了干部職工加快推進建設事業(yè)改革與發(fā)展的緊迫感和責任感。努力堅持執(zhí)政為民的根本宗旨，轉(zhuǎn)變行政觀念，提升服務理念，窗口行業(yè)的服務水平得到有效提升。大力倡導和推進誠信建設，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)誠信體系建設取得初步成效，促進了兩個市場的進一步規(guī)范。在南京、泰州兩市開通了“12319”全國建設事業(yè)統(tǒng)一服務熱線，進一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。風景園林系統(tǒng)被評為省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進省行業(yè)，實現(xiàn)了全系統(tǒng)爭創(chuàng)先進省行業(yè)的零的突破。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批精神文明建設的先進單位和個人，受到了省、部表彰。

20xx年全省建設工作成績的取得，是省委、省政府和各級黨委、政府高度重視、正確領導的結(jié)果，李源潮書記、梁保華省長、張衛(wèi)國副省長等領導同志多次專題聽取建設工作匯報，對事關建設事業(yè)改革發(fā)展全局的重點、難點、熱點問題給予了高度關注，提出了明確的工作要求;是各級建設主管部門認真貫徹省委、省政府的各項決策和指示，強化執(zhí)政為民意識，不斷端正建設工作指導思想的結(jié)果，大家以“讓百姓過上現(xiàn)代文明的生活”作為奮斗目標，著眼發(fā)展，著力創(chuàng)新，求真務實，推進了建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;是廣大干部職工解放思想、克服困難、團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果，面對“非典”疫情、洪水災情等重重困難，大家同心同德，迎難而上，建設事業(yè)邁上了新的臺階，干部職工經(jīng)受了新的磨練;也是有關部門、社會各界以及廳、局歷任老領導、老同志熱情關心、廣泛支持的結(jié)果。在此，我代表省建設廳，向多年來一直關心支持建設事業(yè)改革發(fā)展的各級領導、各有關部門表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：建設事業(yè)的改革相對滯后，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢和推進城市化戰(zhàn)略的要求還不相適應;區(qū)域性規(guī)劃的實施機制尚未建立，影響到區(qū)域協(xié)調(diào)和資源整合;推進城市化進程的相關政策措施還有待深入研究;城郊結(jié)合部和各類、各級開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設管理還很不規(guī)范;村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，農(nóng)村建房無規(guī)劃現(xiàn)象還比較普遍;與人民群眾切身利益密切相關的城鎮(zhèn)拆遷、拖欠工程款、城市水環(huán)境污染、城市停車難等熱點問題還沒有得到很好的解決，有些還比較嚴重。這些問題，我們必須采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)20xx年全省建設事業(yè)改革與發(fā)展的新突破

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段，建設事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。xx屆三中全會精神的深入貫徹，將進一步改善經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，為建設事業(yè)實現(xiàn)新的跨越注入了強大的活力;省委、省政府提出的加快實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標和強力推進城市化進程的戰(zhàn)略部署，為建設事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間;我國加入世貿(mào)組織后，對外開放和經(jīng)濟國際化進程的加快，給建設事業(yè)發(fā)展帶來了新的思維方式、新的管理理念與新的融資渠道;世界科技進步日新月異，為建設系統(tǒng)各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與技術進步提供了強勁的動力;深入貫徹xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”和省委提出的“四個協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，也為全省建設工作明確了新的科學的發(fā)展觀。同時，我們也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從整體上看，我們的思想觀念、管理模式、企業(yè)實力，與經(jīng)濟國際化的要求還很不適應;計劃經(jīng)濟體制的影響還在建設系統(tǒng)的許多方面留有深刻的烙印，體制不順、機制不活的矛盾，制約著事業(yè)的健康發(fā)展;人才不足、技術水平不高、科技含量低，是影響行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，今后幾年將是建設事業(yè)改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期。我們要認清形勢，把握機遇，克服困難，乘勢而上，扎扎實實做好各項工作。

今年是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、促進發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”的重要一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。全省建設工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹省委十屆六次全會和全國建設工作會議精神，圍繞“兩個率先”、堅持“五個統(tǒng)籌”，以城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)攬建設工作的全局，努力加快建設事業(yè)發(fā)展。進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場，加強工程建設管理，充分發(fā)揮建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用。著力推進城市基礎設施建設，突出抓好水環(huán)境整治和城市綠化建設，進一步提升城市建設品位。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，不斷深化建設系統(tǒng)各項改革，認真解決關系人民群眾切身利益問題，努力構(gòu)建有利于江蘇建設事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的體制優(yōu)勢和穩(wěn)定環(huán)境。

20xx年要著力在以下五個方面取得新突破：

(一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在貫徹“五個統(tǒng)籌”和建立規(guī)劃實施保障機制上取得新突破

繼續(xù)深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃。實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”要求我們高屋建瓴，從更高的層次上規(guī)劃好經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍圖，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，作為規(guī)劃管理部門，就要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制與實施上狠下功夫，切實依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強對區(qū)域基礎設施、社會公共設施及重大資源開發(fā)、環(huán)境整治工程建設的規(guī)劃管理與協(xié)調(diào)。20xx年，要全面實施經(jīng)國務院批準的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和省政府批準的三個都市圈規(guī)劃。要認真貫徹省委、省政府實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的要求，完成《江蘇省沿江規(guī)劃》的報審工作，把沿江規(guī)劃的深化和實施作為今年規(guī)劃工作的重點之一，沿江市、縣要按照規(guī)劃要求加強落實工作。根據(jù)省委、省政府要求，我省將和上海、浙江共建“長江三角洲城市群”，各地要積極參與、配合做好“長江三角洲城市群”規(guī)劃工作。要組織編制《沿江地區(qū)軌道交通規(guī)劃》，進一步完善沿江地區(qū)綜合交通體系。抓緊編制沿海地區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)全面完成。開展長江流域城鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)劃編制工作。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進城市化進程中的綜合調(diào)控作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜引導和規(guī)范區(qū)域城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

不斷提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量。城市規(guī)劃是城市政府引導、調(diào)控城市建設發(fā)展的基本手段?？茖W的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。編制城市總體規(guī)劃要面向區(qū)域，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，既要重視產(chǎn)業(yè)的空間布局和城鎮(zhèn)開發(fā)，更要重視城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)的發(fā)展;既要重視引導和服務經(jīng)濟發(fā)展，更要重視城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高;既要重視對資源的開發(fā)利用，更要重視對各類資源的管理與保護。要加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作。抓緊完善近期建設規(guī)劃。加強城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的銜接，提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率和可操作性。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程，基本完成重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃。優(yōu)化重點中心鎮(zhèn)布局，將全省現(xiàn)有重點中心鎮(zhèn)調(diào)整為100個左右。

切實提高村莊規(guī)劃建設水平。針對我省部分地區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)劃滯后、布局零亂等實際情況，各級規(guī)劃、建設行政主管部門要切實抓好村莊規(guī)劃建設管理，加快改變農(nóng)村面貌。首先，要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，科學編制村莊規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導調(diào)控作用。近年來，我省行政村區(qū)劃調(diào)整力度很大，但調(diào)整后的村莊規(guī)劃編制工作沒有跟上。要結(jié)合省政府農(nóng)村五件實事的實施，依托現(xiàn)有基礎條件好、設施較完善的村莊，切實抓好農(nóng)民集中居住點的村莊規(guī)劃編制工作。二是要維護村莊規(guī)劃的嚴肅性、連續(xù)性。村莊規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，必須嚴格按照規(guī)劃實施建設，要通過“一書一證”的發(fā)放規(guī)范農(nóng)民建房行為。三是要研究村莊規(guī)劃實施中的政策措施。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在調(diào)查研究的基礎上，著重研究制定農(nóng)民宅基地供應、跨組之間土地調(diào)整、基礎設施配套等政策，為村莊規(guī)劃順利實施提供良好的政策環(huán)境。四是要因地制宜、分類指導，積極穩(wěn)妥地推進村莊規(guī)劃的實施工作。農(nóng)村面貌的改善是一個循序漸進的過程，切忌采取暴風驟雨的方式推進。當前，重點要大力推進新建農(nóng)民住房進入規(guī)劃區(qū)域，完善集中居民點的基礎設施配套。各地要認真抓好村莊建設試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。五是要提高農(nóng)民建房的設計水平。省建設廳已向全省農(nóng)村推出了《新世紀村鎮(zhèn)康居》方案集，各地也要不斷推出新的設計方案，并采取有效方法，將這些設計變成現(xiàn)實，提高農(nóng)房建設質(zhì)量。

加快建立規(guī)劃實施的保障機制。規(guī)劃一經(jīng)批準，便具有法律效力，必須不折不扣地按規(guī)劃實施建設，任何個人都無權擅自改變規(guī)劃。今年，要做好《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》出臺的相關工作，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃的順利實施。要認真總結(jié)去年在省轄市試行以公示制為主的城市規(guī)劃五項制度的經(jīng)驗，在全省范圍逐步推行。各地要結(jié)合實際，制定公示制的實施細則，切實保障國家利益和公眾利益。要建立健全專家咨詢制度、審批制度、備案制度、協(xié)調(diào)制度、聽證制度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學民主決策。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅項目、歷史街區(qū)的建設項目、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的建設項目必須在規(guī)劃批準前廣泛征求公眾意見。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，開展《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的執(zhí)法檢查。

(二)繼續(xù)保持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭在建設事業(yè)對全省gdp的貢獻份額上取得新突破

發(fā)展是第一要務。大力發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，是拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)的重要舉措。要鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力推進建筑大省向建筑強省的轉(zhuǎn)變。20xx年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值要力爭達到2900億元，實現(xiàn)增加值910億元，實現(xiàn)利稅總額130億元，均比20xx年增長11%。要深入貫徹全省房地產(chǎn)工作和房屋拆遷安置工作會議精神，加強和完善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求關系基本平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省房地產(chǎn)業(yè)對全省gdp的貢獻率要比20xx年有新的提高，努力解決人均住房面積8平方米以下家庭的住房困難。

加大建筑市場開拓力度。要抓住我省沿江開發(fā)和實施“三圈五軸”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，提高省內(nèi)市場的占有率。繼續(xù)抓好北京、上海等重要市場的基礎上，緊緊抓住國家加快西部開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的機遇，進一步調(diào)整、優(yōu)化省外建筑市場布局，爭取加快發(fā)展以重慶為中心的西南市場、以沈陽為中心的東北市場、以深圳為中心的南方市場。要充分利用我國加入wto后非歧視性原則的實施、關稅壁壘的減少、企業(yè)“準出”制度的寬松等有利條件，引導有對外簽約權的企業(yè)實施國內(nèi)外一體化戰(zhàn)略，盡快走出國門;推動我省建筑企業(yè)與國際知名承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關系，共同開拓國際市場。

做大做強龍頭骨干企業(yè)。要繼續(xù)把提高產(chǎn)業(yè)集中度、擴大主業(yè)內(nèi)涵、延伸產(chǎn)業(yè)觸角、健全強勢企業(yè)功能、加強銀企合作作為做大做強建筑企業(yè)、實現(xiàn)建筑強省的重要抓手。各地要培育與扶持一批建筑的“龍頭”企業(yè)，造就出產(chǎn)值超百億元的骨干企業(yè);要突破行業(yè)界限，發(fā)展多元經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)的裂變擴張;要在特色上做文章，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等附加值高的具有專業(yè)特色的企業(yè)集團。

完善房地產(chǎn)市場體系。要堅持市場化的道路，進一步繁榮住房增量市場，搞活住房存量市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善市場體系;健全房地產(chǎn)市場服務體系，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務;完善房地產(chǎn)運行機制，推進房地產(chǎn)交易與權屬登記管理一體化。要加大政府對房地產(chǎn)市場全過程的調(diào)控和監(jiān)管力度，建立健全房地產(chǎn)市場信息披露制度和預警預報體系，切實預防投資風險。加大對村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的培育、規(guī)范、整頓力度，促進村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

適度調(diào)整房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。要認真分析房地產(chǎn)市場需求，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，確保供需基本平衡。建立健全以普通商品房為主、以經(jīng)濟適用房、廉租房為基本保障、以高檔商品房為補充的住房供應體系，有效控制房價過快上漲。各地每年的普通商品房建設不得低于住宅建設總量的70%，經(jīng)濟適用房建設不得低于住宅建設總量的10%。要建立和完善以租賃補貼為主，實物配租和租金減免為輔的廉租住房供應制度，切實保障“居者有其屋”。廉租房制度是社會保障的一個重要方面，各市都必須高度重視，確保資金和政策雙落實。

穩(wěn)步提高工程建設質(zhì)量。高標準的工程質(zhì)量是建設事業(yè)的第一生命。要認真貫徹工程建設強制性標準，進一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，強化對全省住宅工程質(zhì)量通病的防治工作，提升住宅工程質(zhì)量。不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，加強對評委、招標代理和標底編制單位的管理。嚴格把好工程開工和交付使用兩道關口。加大對工程承發(fā)包計價行為的監(jiān)管力度，積極探索在市場經(jīng)濟條件下工程造價管理的新途徑，形成更加科學、合理的工程造價管理機制。以施工圖設計審查為抓手，加強對勘察設計質(zhì)量的監(jiān)督和管理，今年，要確?？h(區(qū))城區(qū)審查覆蓋率達到90%以上。按照“突出重點、圍繞重點、服務重點”的原則，通過加強招標投標、勘察設計、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制等各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保用一流的施工隊伍承擔重點工程建設任務，力爭把每一項重點工程都能建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

深入開展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場秩序工作。建立健全各級建設行政主管部門的市場稽查執(zhí)法機構(gòu)，完善市場監(jiān)管的執(zhí)法體系和工作機制。逐步建立和完善企業(yè)信用體系，建立不良行為的認定、記錄、反饋以及與資質(zhì)年檢掛鉤的失信懲戒制度。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。對群眾反映強烈、社會危害嚴重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競爭的市場環(huán)境。

(三)繼續(xù)加大城市基礎設施建設力度，力爭在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破

城市基礎設施與居民生產(chǎn)、生活息息相關，在相當程度上代表著一個地區(qū)的現(xiàn)代化水平，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要影響。要按照基礎設施建設適度超前的原則，以適應城市化發(fā)展、完善城市功能為目標，加大城市與區(qū)域基礎設施建設力度。要以建設交通暢達、山青水秀、天藍地綠、古今輝映的現(xiàn)代化城市為目標，努力營造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。

大力推進以城市道路交通為重點的基礎設施建設。全年城市基礎設施建設投入要突破700億元，新增城市道路面積1000萬平方米，新增公交車輛1000標臺，新增供水能力90萬立方米/日。要認真總結(jié)城市道路公共管溝的建設經(jīng)驗，爭取盡快在全省推行。落實公交優(yōu)先措施，新建、改建城市道路都要考慮公交專用車道和建設港灣式公交車站。加快研究解決城市停車問題，鼓勵社會投資參與建設、經(jīng)營停車設施。繼續(xù)整頓出租車等公共客運交通秩序，進一步規(guī)范出租汽車市場，嚴格市場總量控制和經(jīng)營權有償使用管理。

加快區(qū)域基礎設施共建、共管、共享步伐。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水工程，要繼續(xù)做好進村入戶的實施工作。寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水工程要抓緊實施。蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃要抓緊研究制定，今年要確定水源地。繼續(xù)做好太湖、淮河流域城鎮(zhèn)污水處理設施建設工作，確保完成年度目標?！拔鳉鈻|輸”沿線城市年內(nèi)全部接通天然氣。加快研究推行城鄉(xiāng)公共交通一體化的政策措施。

大力發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。以改善城市生態(tài)環(huán)境為目標，深入開展園林城市、園林式單位、園林式居住區(qū)的創(chuàng)建活動。城市人均公共綠地要在20xx年人均8平方米的基礎上，力爭再增加1平方米，城市綠化覆蓋率在20xx年36%的基礎上，爭取提前實現(xiàn)“十五”計劃提出的37%的目標。大中城市居民出行不超過500米即可進入一塊公共綠地。各地要因地制宜，合理選擇和配置城市綠化植物，提高街道綠化、河道綠化、公共綠地、垂直綠化的品位和質(zhì)量。要重視生物多樣性和古樹古木保護工作。加強城市綠化養(yǎng)護管理，確保建一片，綠一片。要正確處理保護與開發(fā)利用的關系，嚴格風景名勝資源保護，加強統(tǒng)一管理，確保永續(xù)利用。繼續(xù)開展風景名勝區(qū)綜合整治，重點加強對國家和省級重點風景名勝區(qū)的檢查和監(jiān)督。

高度重視城市水環(huán)境整治。當前，我省城市水環(huán)境整治任務十分繁重。20xx年，要著力抓好城市污水處理工程建設，全省城市污水處理率爭取達到70%，提前實現(xiàn)“十五”計劃目標。要加快制訂城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃綱要，指導各地開展水環(huán)境整治工作。我們要根據(jù)規(guī)劃要求，咬定目標不放松，持之以恒抓治理，大力加強截污治污工程建設，不讓污水流入河道，把城區(qū)河道變成清澈的河。要完善城區(qū)河道水系建設，保證水流暢通，把城區(qū)河道變成流動的河。要加大河道綜合治理力度，清淤清污，整修綠化兩岸，把城區(qū)河道變成美麗的河。

保護和弘揚城市歷史文化。江蘇城市歷史悠久，文化底蘊豐厚，文化個性十分突出。提升城市品位，必須讓歷史得到傳承和延續(xù)，凸顯城市文化的個性，形成城市特色。要認真實施紫線管理制度，保護好歷史文化遺產(chǎn)。今年要對歷史文化名城和名鎮(zhèn)保護規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

強化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市文明的標志。要繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，開展占道經(jīng)營、亂貼亂寫、亂搭違建等專項治理活動。要繼續(xù)做好出新建筑立面、規(guī)范戶外廣告、整頓街景容貌、推進破墻透景等工作。要加強城市環(huán)境衛(wèi)生體系和設施建設。推行環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)模式，提高保潔質(zhì)量;推廣垃圾無害化處理先進適宜技術，垃圾無害化處理率要達到90%以上。要著眼服務，著力疏導，通過長效管理鞏固整治成果，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動實現(xiàn)整體推進，提升人居質(zhì)量，塑造城市文明新形象。

(四)認真落實省委、省政府提出的“改革促進年”的部署要求，力爭建設事業(yè)的各項改革取得新突破

實現(xiàn)建設事業(yè)的快速健康發(fā)展的關鍵在于改革創(chuàng)新，只有改革創(chuàng)新，才能增強發(fā)展動力，才能搶占發(fā)展先機。要以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的建設事業(yè)發(fā)展新機制為目標，抓住省委、省政府確定的“改革促進年”的良好契機，全面推進建設事業(yè)各項改革。

積極推行投融資體制改革。加強對政府投資工程的監(jiān)管，完善決策機制，提高投資效益。進一步規(guī)范城市建設投資公司的運營和管理，使之真正成為城市建設的投融資主體和城建資產(chǎn)的經(jīng)營主體;根據(jù)項目不同屬性采取不同的籌資形式，積極引導和鼓勵社會資本、私人資本和境外資本投資城市基礎設施建設，形成多元化融資渠道;合理確定城市建設負債規(guī)模，建立穩(wěn)定可靠的償債機制;不斷創(chuàng)新融資方式，加大資本市場的融資力度。

加快推進市政公用事業(yè)改革。市政公用事業(yè)適應和融入市場化進程并取得發(fā)展必須通過改革。但改革決非簡單的將市政公用設施一賣了之，而是要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的方向，進一步完善城市市政公用事業(yè)投資體制、管理體制和運營體制，進一步開放資本市場、經(jīng)營市場，放開作業(yè)市場，逐步建立起規(guī)范科學的市場運行機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制。要積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系和價格監(jiān)控機制，科學制定評價指標。加快推進市政公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建立和設施項目委托管理的改革工作，加快實現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開，使市政公用企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體。

繼續(xù)深化住房制度改革。完善住房貨幣化分配政策，做好住房貨幣補貼、住房公積金、住房租金補貼的調(diào)整工作，提高職工購房支付能力。繼續(xù)加大公有住房出售力度，擴大公有住房出售范圍。進一步擴大住房公積金的覆蓋率，提高繳存率，規(guī)范和發(fā)展住房公積金業(yè)務。根據(jù)“堅持在國家房改統(tǒng)一政策指導下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施”的原則，針對當前企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對企業(yè)住房分配貨幣化的研究和指導。

繼續(xù)推進建筑業(yè)改革。以產(chǎn)權制度改革為重點，加快全省建筑業(yè)的體制、機制創(chuàng)新步伐，加速產(chǎn)權有序流動。尚未改制的建筑企業(yè)，要按照規(guī)范要求加大推進力度，確保在今年完成改制任務。已經(jīng)改制的企業(yè)要回頭看，沒有改制到位的要二次改制。所有企業(yè)都要實行開放式改制，吸納國外資本、民間資本、社會法人資本和自然人資本參與改制，實現(xiàn)投資主體多元化。要采取“買、售、配、獎”等辦法，加速過于分散的股權產(chǎn)權向企業(yè)決策層、經(jīng)營層、生產(chǎn)經(jīng)營骨干流轉(zhuǎn)。要規(guī)范改制行為，依法改制，依程序改制，既要調(diào)動經(jīng)營者的積極性，又要維護廣大職工的利益，確保國有資產(chǎn)不流失。

(五)真正把人民群眾的切身利益放在心上，努力在解決社會關注的熱點、難點問題上取得新突破

實踐“三個代表”，牢記服務宗旨，歸根到底，就是要把人民群眾的切身利益時刻放在心上，樹立正確的政績觀，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，要統(tǒng)籌兼顧群眾長遠利益和眼前利益，從源頭上解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，要傾聽民聲、愛惜民力，真正做到執(zhí)政為民。

切實做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。城鎮(zhèn)房屋拆遷工作已成為當前維護社會穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點之一。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置方面的問題是發(fā)展中的問題，要靠發(fā)展的辦法來解決。要把改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓的承受程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和被拆遷居民三者的利益。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模。認真貫徹建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，全面推行拆遷公示、信訪投訴接待、拆遷過程監(jiān)管、責任追究等制度，嚴格按照法定程序，實施“陽光拆遷”。建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，保證被拆遷家庭合法權益。要提高拆遷隊伍素質(zhì)，注意工作方式方法。要堅持正確的輿論導向，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。積極配合做好集體土地房屋拆遷的地方性法規(guī)的調(diào)研起草工作。

持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。要做好《建筑工程安全管理條例》的宣傳貫徹工作，抓住條例頒布的有利時機，進一步規(guī)范我省工程施工安全生產(chǎn)管理，提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平。今年要繼續(xù)開展建筑施工、房屋拆除、村鎮(zhèn)建設等重點領域的安全生產(chǎn)專項治理工作，同時要對燃氣、城市公共交通、風景名勝區(qū)和公園等進行安全檢查。要強化安全生產(chǎn)責任制，建立、健全安全生產(chǎn)的長效管理機制。將工作重點從監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查責任制的建立和落實，從告知性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機性抽查，從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪渡蟻?。要制訂安全事故應急預案，強化安全生產(chǎn)宣傳培訓，加大安全科技投入，逐步形成全系統(tǒng)自我約束、預防為主、群防群治、全面保障的安全生產(chǎn)工作機制。

大力開展工程款清欠工作。據(jù)初步統(tǒng)計，我省累計被拖欠工程款達281億元。這一問題，嚴重影響了工程建設的順利進行，制約了建筑企業(yè)的健康發(fā)展，損害了社會信用環(huán)境，直接侵犯了農(nóng)民工的合法利益。各地要認真貫徹落實國務院電視電話會議精神，采取切實有效的措施，大力開展清欠工作。要分解落實各方工作職責，把清欠工作與企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資格、市場招投標資格、主管部門工作實績等掛起鉤來。對拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引起上訪較多、解決問題滯后的企業(yè)，要進行重點跟蹤和督查，造成惡劣影響的，省內(nèi)企業(yè)要追究主要負責人的責任，省外企業(yè)要取消在江蘇的準入資格。對惡意拖欠工程款的建設單位，要實行黑名單曝光制度，并停止該單位的新項目開工審批。各地要積極采取措施，保證廣大農(nóng)民工能領到今年工資回家過年。要力爭在三年內(nèi)基本解決拖欠工程款問題。

努力為城鄉(xiāng)群眾辦實事。在抓好城市主干道、城市出入口、中心廣場等重要地段的城市建設管理工作的同時，還要特別注意加強小街背巷的路、水、氣、燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等各類生活設施的配套完善，促進老城區(qū)和未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)的綜合整治，讓小街巷和老住宅小區(qū)的居民也能充分享受城市現(xiàn)代化的成果。新建小區(qū)要高水平地搞好規(guī)劃設計，重視景觀綠化，維護群眾的陽光權，滿足交通和停車需要。要積極參與做好農(nóng)村五件實事的實施工作。農(nóng)村五件實事是省政府為民辦實事的德政工程、民心工程，是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的重大舉措，廣大農(nóng)民對此寄予厚望。五件實事中草危房改造、農(nóng)村改水、鄉(xiāng)村公路建設與建設部門的工作密切相關，各級建設部門要主動參與、積極服務五件實事，切實做好實事的實施與規(guī)劃的銜接工作，加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將事關廣大農(nóng)民切身利益的實事辦實、好事辦好。

三、開拓創(chuàng)新，求真務實，全面推進我省建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

今年，全省建設工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地黨委、政府對今年的具體建設項目大多已安排就緒。全系統(tǒng)各部門、各行業(yè)、各單位都要堅定不移地按照xx屆三中全會提出的“五個堅持”和“五個統(tǒng)籌”的要求，在各級黨委和政府的領導下，銳意進取，埋頭苦干，確保全面完成今年的各項建設任務，實現(xiàn)建設事業(yè)改革與發(fā)展的新突破。

實現(xiàn)建設工作的新突破，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新。李源潮書記指出，目前制約江蘇發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務還是進一步解放思想。近幾年來，全省建設工作取得了可喜的成績，許多工作走在全國前列。但這些成績與經(jīng)濟發(fā)展的形勢相比，與人民群眾的要求相比，與一些發(fā)達的省市相比還不夠。江蘇的經(jīng)濟發(fā)展在全國屬第一方陣，江蘇的建設事業(yè)應該與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應并適度超前。全系統(tǒng)要牢固樹立爭創(chuàng)一流的信心和決心，瞄準國際國內(nèi)一流水平來確定各項工作目標，力爭用三到五年的時間，使我省建設事業(yè)的各項工作在國內(nèi)都能處于領先地位。為此，我們必須堅定不移地以解放思想為先導和動力，不斷探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思路和新舉措。要用國際眼光和現(xiàn)代理念指導新的實踐，進一步開闊眼界、開闊思路。要進一步增強推進建設系統(tǒng)改革的緊迫感和責任感，勇于突破常規(guī)，打破慣例，充分發(fā)揮市場機制的作用，用市場化的思路、辦法和手段，聚集生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，強化為市場主體服務的意識。推進建設系統(tǒng)改革，將在更大范圍和更深程度上涉及廣大群眾利益，各級各部門務必精心組織、統(tǒng)籌安排，分類指導、穩(wěn)步推進，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把握各項改革措施的出臺時機和推進力度，兼顧好各種利益關系，讓群眾真正在改革中得到實惠。

實現(xiàn)建設工作的新突破，必須堅持依法行政。法制建設是建設事業(yè)改革與發(fā)展的重要基礎，依法行政是建設事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。按照省委依法治省工作計劃，20xx年全省建設行業(yè)要建成文明法治行業(yè)，并在全國同行業(yè)中走在前列。今年是實現(xiàn)這一目標的攻堅之年，全系統(tǒng)要圍繞這一目標，采取切實措施，全面推行依法行政工作。今年，我廳將配合省人大、省政府進行城市燃氣、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施、城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營等立法工作。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施，要抓住這一契機，全面清理行政審批項目，大力推行政務大廳審批模式。要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復議工作，維護管理相對人的合法權益。以宣傳貫徹行政許可法、建筑施工安全生產(chǎn)管理條例為重點，繼續(xù)做好普法工作。

實現(xiàn)建設工作的新突破，必須積極推進建設科技發(fā)展?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。改造和提升建設行業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進步。今后一段時期，全省建設系統(tǒng)要針對城市化發(fā)展過程中規(guī)劃、建設、管理的熱點、難點和重點技術問題，加大科技開發(fā)力度。堅持技術開發(fā)和科技示范并舉，提升建設系統(tǒng)科技創(chuàng)新和“四新”成果推廣應用能力。加強工程建設標準化管理，構(gòu)建地方建設標準的技術支撐體系。繼續(xù)以“三節(jié)二化一治”為重點組織科技攻關，力爭在建筑節(jié)能、水處理、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設等方面的科技進步有較大進展。加快建設科技創(chuàng)新機制的建立。在加大政府投入的同時，引導和鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。各級建設主管部門的科技投入應主要用于行業(yè)前瞻性、關鍵性的技術開發(fā)和創(chuàng)新活動。逐步建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，科研機構(gòu)及高等院校等社會其他投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入機制。

實現(xiàn)建設工作的新突破，必須打造一流的建設隊伍?，F(xiàn)代化的建設事業(yè)需要現(xiàn)代化的建設隊伍。我省三百多萬建設大軍，擔負著全省城鄉(xiāng)建設的光榮使命。要堅持理論培訓和實踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高建設隊伍的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和創(chuàng)新意識，著力打造一支善于學習、樂于奉獻、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的建設大軍。要以構(gòu)建“人才高地”為目標，建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的有效機制與良好環(huán)境。今年，要在全系統(tǒng)選拔10名高級專業(yè)技術人員赴美國等國深造、進修，爭取在5年內(nèi)培養(yǎng)100名左右高層次管理人才和建設系統(tǒng)各行業(yè)技術領頭人。全省各級建設主管部門是擔負著領導和指導建設工作重任的關鍵部門，要以建設學習型、服務型機關為目標，切實加強機關干部隊伍建設。

實現(xiàn)建設工作的新突破，必須加強黨風廉政建設和精神文明建設。要認真貫徹中央和省黨風廉政建設、反腐敗工作的部署和要求，結(jié)合建設工作實際，有針對性地研究制定黨風廉政建設措施，標本兼治，綜合治理，推動黨風廉政建設責任制的貫徹落實。加強預防職務犯罪，把黨風廉政建設和反腐敗貫穿于建設事業(yè)改革與發(fā)展的全過程，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作體系。精神文明建設是建設事業(yè)改革與發(fā)展的精神動力、政治保障和智力支持。要進一步做好思想教育和宣傳發(fā)動工作，用黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想武裝干部職工。要從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力建設讓人民滿意的政風和行風。在全省逐步推廣“12319”服務熱線，真正做到“民有所呼，我有所應;民有所困，我有所助;民有所難，我有所扶”。大力推行“一門式”、“一窗式”服務和“公示制”、“首問負責制”等行之有效的優(yōu)質(zhì)服務方式，簡化辦事程序，方便基層群眾。力爭在全省風景園林系統(tǒng)成功爭創(chuàng)先進省行業(yè)的基礎上，有更多行業(yè)達到省級或全國文明行業(yè)的標準。我們還要積極參加“建設平安江蘇”活動，根據(jù)建設工作實際，重點做好平安拆遷、平安建筑工地、平安景區(qū)、平安住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作。

同志們，改革開放潮流滾滾向前，“兩個率先”目標鼓舞人心。歷史機遇是一副光榮的重擔，嚴峻挑戰(zhàn)是一種強大的動力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，振奮精神，團結(jié)一心，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)全省建設工作的新局面!