了解手勢(shì)的含義心得體會(huì)精選 手勢(shì)及意義(四篇)

心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié)，寫一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

最新了解手勢(shì)的含義心得體會(huì)精選一

歡迎大家來(lái)到新疆。新疆有著占全國(guó)面積六分之一的土地，人們一踏上這里，就會(huì)被它的神奇博大、美麗富饒所吸引。相信在短短幾天的游覽中，新疆光彩奪目的歷史文化、瑰麗全姿的民族風(fēng)情、神秘絕妙的自然景觀、珍奇稀有的古跡遺蹤、富饒豐盛的物產(chǎn)資源會(huì)讓您驚嘆不已。

地理概況

游客們，新疆神奇在哪里?首先還是讓我來(lái)介紹一下它的地理概貌。新疆的地形地勢(shì)可以用一句話來(lái)概括，這就是“三山夾兩盆”。天山山脈橫貫新疆，南與昆侖山脈、阿爾金山脈合抱塔里木盆地，北與阿爾泰山脈合抱準(zhǔn)噶爾盆地。俗稱天山以南為南疆，天山以北為北疆。南疆的塔里木盆地，中間是塔克拉瑪干大沙漠;北疆的準(zhǔn)噶爾盆地，中間是古爾班通古特沙漠。兩大沙漠周圍，分布著大大小小的綠洲。綠洲和山地草原，成了新疆人民的世居之地。

其實(shí)，更形象一點(diǎn)來(lái)看，新疆的地貌就像一個(gè)字，那就是疆字的右半部“?”，其中“三橫”表示三山，自北而南分別是阿爾泰山、天山和昆侖山一阿爾金山，夾在三橫中的“兩田”表示兩大盆地，北面是準(zhǔn)噶爾盆地，南面是塔里木盆地。新疆的總面積為160多萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于陜西、甘肅、寧夏、青海四省區(qū)面積的總和。

歷史文化

遼闊的土地孕育了深厚的歷史文化。新疆古稱“西域”，早在新石器時(shí)代就已有居民。由于地域遼闊，交通發(fā)達(dá)，歷史上曾是眾多民族馳騁角逐之地。遠(yuǎn)古在南疆活動(dòng)的主要是羌人，相傳還有與周人有著遠(yuǎn)親關(guān)系的赤鳥(niǎo)人。到了秦漢之際，新疆已形成許多“國(guó)”，史稱“西域三十六國(guó)”。歷史上對(duì)溝通新疆和內(nèi)地關(guān)系貢獻(xiàn)最大的要數(shù)漢武帝，公元前138年，他派張騫出使西域，此后又派衛(wèi)青、霍去病、李廣等名將率軍出擊匈奴，并逐步使西域歸屬了漢朝。

張騫出使西域后的1500多年時(shí)間里，無(wú)數(shù)商人、官吏、使臣、僧侶沿著張騫的足跡東來(lái)西往，形成了一條溝通中國(guó)與中亞、南亞以及歐洲的商業(yè)通道。伴隨著古道上的駝鈴聲，古代中國(guó)精美的手工藝品、珍貴的藥材以及火藥煉制術(shù)、造紙術(shù)、印刷術(shù)傳到了西方，歐洲和亞洲各國(guó)的特產(chǎn)以及佛教、景教、伊斯蘭教及其文化藝術(shù)也流入了中國(guó)。流通在這條通道上的商品中，最珍貴、最具代表性的即是精美華麗的中國(guó)絲綢，因此這條古老的交通線就被譽(yù)為“絲綢之路”。絲綢之路像一條友誼的紐帶，把古老的黃河流域文化、恒河流域文化、古希臘文化和波斯文化聯(lián)結(jié)在一起，成了一條舉世聞名的最古老的“外貿(mào)交流、文化傳播之路”。

漢代以后，絲路交通維續(xù)不衰，西域成了著名的佛教地區(qū)，天山南麓的許多石窟都是在南北朝時(shí)期開(kāi)鑿的。盛唐時(shí)期，也是新疆歷史上的黃金時(shí)代，特別是公元640年唐太宗平高昌，不久又打敗突厥，使唐朝西部的疆域跨過(guò)蔥嶺，推進(jìn)到了中亞，新疆成了我國(guó)關(guān)內(nèi)的腹地。此時(shí)國(guó)強(qiáng)不怕外侮，邊關(guān)大開(kāi)，中外人士均可自由往來(lái)，絲綢之路暢通無(wú)阻，貿(mào)易交往空前繁榮。宋元明時(shí)期，新疆時(shí)分時(shí)合，直至清乾隆年間，西域始稱新疆。公元1759年，乾隆派兵先后平定北疆準(zhǔn)噶爾部和南疆大小和卓的叛亂，使長(zhǎng)期分裂的新疆復(fù)歸統(tǒng)一。

旅游資源

各位游客，在初步了解了新疆的地理和歷史后，我們?cè)賮?lái)談?wù)勑陆穆糜钨Y源。新疆的旅游資源十分豐富，按其特色分類，可有以下五種游法：

一是“絲路古道游”。絲綢之路因特有的文化遺產(chǎn)而名揚(yáng)四海，成為新疆旅游業(yè)的一張王牌。在新疆境內(nèi)，絲綢之路被分為南、中、北三條道路。三條道路中最具魅力的當(dāng)數(shù)吐魯番、樓蘭、庫(kù)車、喀什等地，它們有著特殊的地理位置，都是交通樞紐。

二是“沙漠探險(xiǎn)游”。新疆擁有世界第二、中國(guó)最大的沙漠——塔克拉瑪干大沙漠，面積33萬(wàn)平方公里，因此沙漠旅游成了新疆的特色旅游項(xiàng)目。沙漠旅游的升溫與沙漠探險(xiǎn)及其人文色彩不無(wú)關(guān)系。居住在沙漠腹地的克里雅人、牙通古斯人，至今過(guò)著原始淳樸、與世無(wú)爭(zhēng)的生活。他們的純凈笑容和柳條夯成的簡(jiǎn)易居室，給干旱的沙漠帶來(lái)了人性的美麗光芒。所有這一切，都構(gòu)成了沙漠旅游的文化內(nèi)涵，也使我們有了造訪和體驗(yàn)的理由。

三是“草原游牧游”。新疆的天然草原約為8000萬(wàn)公頃(合12億畝)，其中可利用的為5000余萬(wàn)公頃，占全國(guó)可利用草場(chǎng)面積的26.8%，僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)，居全國(guó)第二位。得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，為新疆發(fā)展草原旅游提供了良好的條件。大草原上生長(zhǎng)著早熟禾、紫孤茅、看麥娘、鵝冠草，曠野萬(wàn)里，碧草連天。草原之旅，還可欣賞馬術(shù)表演、叼羊表演、江格爾表演等，可參加騎駱駝比賽，讓人充分領(lǐng)略草原文化的魅力和風(fēng)采。

四是“原始生態(tài)游”。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，新疆已建立了16個(gè)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)22450多平方公里。計(jì)劃建立的尚有12個(gè)，其數(shù)目之多，面積之廣，居全國(guó)之冠。素有“塞外江南”美譽(yù)的伊犁，現(xiàn)有6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其數(shù)量約占新疆自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的三分之一。其中尤以喀納斯湖最有代表性，其中鐘林組織的新疆浪漫六日游(馬背4日)是最著名的品牌。“奇絕仙境”果子溝以野果多而得名，溝內(nèi)峰巒疊峙，松樺蔥郁，果樹(shù)叢生，被稱為“伊犁第一景”。位于鞏留縣城外的恰西風(fēng)景區(qū)被譽(yù)為“人間天堂”，那里山青水碧，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

五是“民俗風(fēng)情游”。新疆的民族風(fēng)情是奇異誘人的，13個(gè)主要民族都有自己豐富多彩的民族競(jìng)技與游戲活動(dòng)。賽馬是哈薩克、柯?tīng)柨俗?、蒙古、塔吉克等民族酷?ài)的體育活動(dòng);叼羊也是這些民族熱愛(ài)的民間傳統(tǒng)體育活動(dòng);“姑娘追”是哈薩克人特有的民間馬上活動(dòng)，它既展示了青年男女們精湛的騎術(shù)和健壯的體魄，又抒發(fā)和傳遞了男女之間的愛(ài)慕之情。新疆各族人民在飲食上也各有特色，馕、抓飯、烤羊肉等更是成為新疆食品的精華和標(biāo)志，它們與新疆許多名勝古跡一樣吸引著中外游客。新疆的民族手工藝品也不下百余種，其中寶石首飾、玉石雕飾、地毯、民族樂(lè)器、維吾爾族花帽、英吉沙小刀、仿古土陶等，最受游客青睞。

最新了解手勢(shì)的含義心得體會(huì)精選二

勞動(dòng)合同解除協(xié)議

甲方：

乙方：?，身份證號(hào)碼：

鑒于：

1、甲乙雙方于?年?月?日簽訂第一份《勞動(dòng)合同》。至本協(xié)議簽訂時(shí)，乙方在甲方處擔(dān)任?一職，雙方最后一份勞動(dòng)合同于?年?月?日到期。

2、現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)商一致/乙方因自身原因主動(dòng)提出離職。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

1、雙方的勞動(dòng)關(guān)系于?年?月?日正式解除。

2、雙方確認(rèn)，截至本協(xié)議簽訂日，甲方已按照國(guó)家規(guī)定和雙方約定向乙方足額發(fā)放了截止?年?月?日的工資、報(bào)酬等所有款項(xiàng)。?年?月的工資、報(bào)酬等款項(xiàng)共計(jì)人民幣?元將于?年?月?日前支付(如有);本人?年度的所有年休假已經(jīng)全部休完。

3、乙方應(yīng)于本協(xié)議生效后?個(gè)工作日內(nèi)與甲方辦理離職手續(xù);若乙方未辦理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

4、乙方承諾

(1)簽署本協(xié)議是乙方基于其對(duì)勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的充分了解基礎(chǔ)上的真實(shí)的意思表示。本協(xié)議款項(xiàng)結(jié)清后，乙方不得再向甲方主張任何權(quán)利。

(2)乙方在公司工作期間，若有任何損害公司權(quán)益的行為，即使本人已離職，公司依然保留追究責(zé)任的權(quán)利。一經(jīng)核實(shí)，乙方愿意承擔(dān)由此而引起的一切法律責(zé)任。

(3)乙方保證依照法律的規(guī)定保守在任職期間所知悉的甲方公司的商業(yè)秘密。

5、乙方違反本協(xié)議義務(wù)的，給甲方造成損失，應(yīng)向甲方賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

6、因本協(xié)議產(chǎn)生的任何糾紛，雙方應(yīng)先協(xié)商解決;協(xié)商解決不成的，任何一方均有權(quán)向甲方所在地的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

7、本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效;一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

(以下無(wú)正文)

甲方(蓋章)：?乙方(簽字)：

授權(quán)代表(簽字)：

日期：?年?月?日?日期：?年?月?日

最新了解手勢(shì)的含義心得體會(huì)精選三

今天為大家準(zhǔn)備了短期租房合同范本優(yōu)秀篇欣賞，供各查看，望內(nèi)容對(duì)您有參考作用。更多精彩內(nèi)容更新盡在租房合同欄目，歡迎查閱。甲方(出租方)身份證號(hào)碼：乙方(承租方)身份證號(hào)碼：現(xiàn)經(jīng)甲乙雙方充分了解、協(xié)商，一致達(dá)成如下租房協(xié)議：

一、甲方愿將其位于小區(qū)6號(hào)樓二單元604樓的房屋租給乙方。租期年，即從________年____月____日至________年____月____日。年租金元。房租于簽訂協(xié)議時(shí)付清。房租逾期未付，甲方即刻收回房屋，已收租金不退。

二、租賃期間的其他約定事項(xiàng)：

1、房屋的設(shè)施、設(shè)備，乙方應(yīng)注意愛(ài)護(hù)，不得破壞房屋裝修、結(jié)構(gòu)及設(shè)施、設(shè)備，損壞應(yīng)按價(jià)賠償。

2、乙方應(yīng)做好防火、防水、防盜工作，如發(fā)生事故乙方應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。

3、乙方租賃期間，水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其它由乙方居住而產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。租賃結(jié)束時(shí)，乙方須交清欠費(fèi)。

4、房屋只限乙方使用，乙方不得私自轉(zhuǎn)租、改變使用性質(zhì)(如做集體宿舍等)或供非法用途。乙方如有違約，甲方即刻收回房屋，所收租金不退。

5、在租賃期內(nèi)，乙方如有特殊情況需解除協(xié)議的，必須提前通知甲方，房租按實(shí)際使用月數(shù)計(jì)算，并賠償甲方違約金1000元。

6、租賃期內(nèi)，如遇不可抗拒因素導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)履行本合同的，本合同自然終止，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

7、簽定協(xié)議時(shí)收取元抵押金，房租到期時(shí)室內(nèi)設(shè)施若無(wú)損壞，押金返還乙方。

8、承租方不得利用租房從事非法活動(dòng)，如有違反責(zé)任自負(fù)。

三、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

四、本協(xié)議一式兩份，甲乙兩方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。甲方(簽章)： 乙方：(簽章)：聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：簽約日期：________年____月____日

返

最新了解手勢(shì)的含義心得體會(huì)精選四

近年來(lái)，“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首位。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級(jí)政府和人民群眾的共識(shí)，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。

一、對(duì)縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，政府性債務(wù)在推動(dòng)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財(cái)力不能滿足其需要時(shí)，借助政府信用，向金融組織或社會(huì)法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”，一方面它會(huì)助跑經(jīng)濟(jì)，另一方面它又會(huì)因?yàn)閷?duì)它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化需求和地方財(cái)力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級(jí)城市是國(guó)家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點(diǎn)，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈。而縣城相對(duì)稅源較少，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

近年來(lái)，各級(jí)政府舉債熱席卷全國(guó)，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，尤其是縣級(jí)城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)成為了舉債熱后的一大遺留難題。

(二)縣級(jí)政府大行舉債的原因。

近年來(lái)， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級(jí)政府的債務(wù)杠桿率越來(lái)越高，債務(wù)越來(lái)越多，縣級(jí)政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個(gè)方面的原因。

1、財(cái)力有限，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資、消費(fèi)兩架馬車動(dòng)力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)支、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重，為搶占發(fā)展機(jī)遇，各地不得不通過(guò)逐年投入大量資金來(lái)加快發(fā)展，不可避免帶來(lái)負(fù)債。

2、制度滯后，政府債務(wù)管理隨意性大。從中央到省、市，沒(méi)有形成自上而下的成熟的債務(wù)預(yù)警、管理、監(jiān)管、評(píng)估機(jī)制，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權(quán)。各級(jí)政府舉債搞建設(shè)、舉債購(gòu)買服務(wù)在全國(guó)上下成為常態(tài)，政府舉債基本依靠自我約束，

3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，約束效力十分有限。近年來(lái)，許多地方人大常委會(huì)積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運(yùn)作，不斷膨脹。

4、gdp唯上，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。事實(shí)證明，舉債發(fā)展確實(shí)能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激gdp的增長(zhǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”，忽略了風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)視隱患，大興舉債，給項(xiàng)目穿上更華麗的外衣，讓購(gòu)買的服務(wù)更加高大上，將大筆舉債而來(lái)的資金不計(jì)成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績(jī)，積累升遷資本。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點(diǎn)

除了政府性債務(wù)的普遍特點(diǎn)以外，縣級(jí)城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢(shì)，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無(wú)規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級(jí)政府性債務(wù)年初沒(méi)有制定計(jì)劃，或隨意變更計(jì)劃，清償無(wú)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財(cái)政無(wú)能力安排償債準(zhǔn)備金，償還債務(wù)的來(lái)源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多、收益低。大量的借款用于新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等，這些投入都難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益。

二、縣域政府性債務(wù)帶來(lái)的影響

(一)積極作用

近年來(lái)，不可否認(rèn)，地方政府性債務(wù)對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足的硬傷，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂(lè)、文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所都不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快。

二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng)，就業(yè)崗位明顯增多，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場(chǎng)所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廉租住房、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障性措施不斷升級(jí)，人民群眾的生活水平明顯改善。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)政府舉債融資，地方財(cái)力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政收入，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

(二)負(fù)面影響

1、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力削減。長(zhǎng)期靠融資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長(zhǎng)期來(lái)看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力。

2、滋生腐敗。近些年，隨著政府性債務(wù)的增加，地方投融資平臺(tái)公司越來(lái)越多，其經(jīng)濟(jì)大權(quán)與政府機(jī)關(guān)的職權(quán)交集捆綁，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人權(quán)利較為集中，監(jiān)管體制的不完善給腐敗可乘之機(jī)，不法分子將舉債當(dāng)作任意揮霍的通行證，

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

3、導(dǎo)致信任危機(jī)。政府長(zhǎng)期舉債，只能依靠微薄的財(cái)政收入，甚至許多縣城償債來(lái)源主要來(lái)自土地財(cái)政，過(guò)高的地方債直接推高土地和樓市價(jià)格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對(duì)政府的信任，極大損害政府的公信力。

4、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。

三、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去的一段時(shí)間，縣級(jí)人大及其常委會(huì)在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長(zhǎng)期處于初級(jí)摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)認(rèn)識(shí)局限等原因所致。近幾年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級(jí)政府是否具備相應(yīng)的償債能力，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會(huì)制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。

(一)強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面把脈。

縣級(jí)人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)由過(guò)去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé)，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1、列入重大事項(xiàng)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查。市人大及其常委會(huì)可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計(jì)劃情況作為決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)這塊內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，市人大常委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見(jiàn)和要求。

2、納入工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會(huì)可將對(duì)全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查，聽(tīng)取和審議政府性債務(wù)管理情況、政府投融資公司經(jīng)營(yíng)收支和管理情況、政府購(gòu)買服務(wù)情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實(shí)際，列入全年工作要點(diǎn)，通過(guò)采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對(duì)政府舉債的“借、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、適時(shí)運(yùn)用剛性手段，確保監(jiān)督實(shí)效。在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中，遇到政府性債務(wù)的一些重大問(wèn)題上，適時(shí)運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、甚至組織特定問(wèn)題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

由于縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)普遍成立時(shí)間較短，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識(shí)儲(chǔ)備還不強(qiáng)的問(wèn)題，因此，建議縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織成立，由人大常委會(huì)法律服務(wù)團(tuán)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗(yàn)的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺(tái)賬。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組，及時(shí)建立政府性預(yù)計(jì)的貸款計(jì)劃、債務(wù)余額變動(dòng)情況、本年度的實(shí)施項(xiàng)目、貸款計(jì)劃調(diào)整、還貸計(jì)劃等為內(nèi)容的臺(tái)賬，以便人大常委會(huì)隨時(shí)了解政府債務(wù)情況。

二是重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計(jì)劃等進(jìn)行研究和審查，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項(xiàng)調(diào)研、視察等活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會(huì)審議提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查，確保資金專款專用和項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改，及時(shí)止損。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。積極擴(kuò)大公眾參與，引導(dǎo)人大代表和公眾對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督。

通過(guò)前期的探索，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目報(bào)批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對(duì)規(guī)模、數(shù)量以及財(cái)政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點(diǎn)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實(shí)健全債務(wù)管理激勵(lì)和防控機(jī)制，把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。