2023年工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本(優(yōu)秀18篇)

心得體會可以幫助我們更好地總結(jié)和提煉知識，形成自己的思維模式。想要寫一篇較為完美的心得體會，首先要選擇一個合適的話題或事件進(jìn)行總結(jié)?？梢赃x擇自己在學(xué)習(xí)中的收獲和感悟，工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或者是生活中的感悟和體會等等。在寫之前要先做好準(zhǔn)備工作，回顧自己的經(jīng)歷和感受，整理出要點(diǎn)和思路，確定寫作的主旨和結(jié)構(gòu)。在寫作過程中，要注重文字的準(zhǔn)確和簡潔，表達(dá)個人真實(shí)的想法和感受，注意語言的連貫和流暢，結(jié)構(gòu)的清晰和有序。同時，還要注意審視和反思自己的成長和不足，提出進(jìn)一步改進(jìn)和提高的建議，讓讀者也能從中受益。以下是一些寫心得體會的范文精選，希望能夠給大家?guī)硪恍╈`感和啟示。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇一

窗口職能：審批和上報全市基本建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。

申報材料：

1、書面申請。

2、提供資金落實(shí)證明。

3、提供土地使用權(quán)證明。

4、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，5萬平方米以上的房地產(chǎn)開項(xiàng)目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當(dāng)具有以下附件：規(guī)劃部門對項(xiàng)目建設(shè)選址規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門對環(huán)境影響評價的批準(zhǔn)文件；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案。

5、黨政機(jī)關(guān)建設(shè)辦公樓和宿舍樓需提供紀(jì)檢部門的審查意見。

6、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需提供房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明。

萬平方米以上的房地產(chǎn)開項(xiàng)目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位需編制可行性研究報告，與立項(xiàng)申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計(jì)委在收到申報材料后，根據(jù)具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對符合條件的項(xiàng)目，在5個工作日內(nèi)，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目。５、屬上級發(fā)展部分部門審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，市計(jì)委在審查符合條件后，５個工作日內(nèi)擬文轉(zhuǎn)報省計(jì)委。６、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，市計(jì)委有權(quán)否決，不予批復(fù)或轉(zhuǎn)報。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇二

第一段：引言（150字）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批是保障工程安全和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者通過數(shù)年參與工程建設(shè)項(xiàng)目審批的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深感在審批中應(yīng)注重科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和社會的可持續(xù)發(fā)展。在此，筆者將從工程項(xiàng)目編制材料、審批流程、項(xiàng)目評估、監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)五個方面，結(jié)合自身心得體會，就工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行探討和總結(jié)。

第二段：工程項(xiàng)目編制材料（250字）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程從材料編制開始。編制材料是確保項(xiàng)目審批高效進(jìn)行的前提。首先，項(xiàng)目申請者要提供詳盡的項(xiàng)目介紹，包括需要修建建筑物的用途、設(shè)計(jì)方案、施工方案和安全措施等。其次，要詳細(xì)介紹項(xiàng)目的環(huán)保措施，包括減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低能源消耗等，確保項(xiàng)目建設(shè)不對環(huán)境造成不良影響。最后，注重資金預(yù)算和資金來源的準(zhǔn)確性，提供真實(shí)可行的財務(wù)報表和資金證明。在編制材料時，要注重數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免虛假材料導(dǎo)致項(xiàng)目審批失敗。

第三段：審批流程（250字）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對審批結(jié)果的質(zhì)量和時間效率有著重要影響。在審批流程中，要確保項(xiàng)目的合法性和科學(xué)性，不可任意變更或繞過規(guī)定審批程序。審批部門應(yīng)及時提供明確的審批程序，使項(xiàng)目申請者清楚了解整個審批流程，以避免時間和資源的浪費(fèi)。在流程中要注重各審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，避免因環(huán)節(jié)繁瑣或不透明導(dǎo)致的審批延誤。此外，在審批流程中可以利用信息化手段，加快信息傳遞與審批流轉(zhuǎn)速度，提高審批效率。

第四段：項(xiàng)目評估（250字）。

項(xiàng)目評估是審批過程中不可或缺的一環(huán)，能夠評估工程項(xiàng)目的合理性和可行性。項(xiàng)目評估旨在評價項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會影響等方面。在評估項(xiàng)目時，要注重工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。同時，要充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括項(xiàng)目投資的風(fēng)險和回報，以確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在社會影響評估方面，要考慮項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會帶來的影響，以推動可持續(xù)發(fā)展。

第五段：監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)（300字）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批后，監(jiān)管與執(zhí)法是確保項(xiàng)目按照審批要求進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程施工的現(xiàn)場監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行，并采取必要的安全措施。同時，執(zhí)法部門應(yīng)加大對不符合審批要求的違法行為的處罰力度，以提高法律制度的威懾力。此外，信息化建設(shè)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中也起著重要作用，可以通過建設(shè)電子化信息平臺和在線審批系統(tǒng)，提高審批的透明度和效率，減少紙質(zhì)材料的使用和處理，推動審批工作的現(xiàn)代化和智能化。

結(jié)尾（100字）。

總結(jié)起來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障工程安全與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目編制材料、審批流程、項(xiàng)目評估、監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)等方面，我們應(yīng)注重科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，保證工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。通過優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法、推進(jìn)信息化建設(shè)等措施，我們可以促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的改革和進(jìn)步，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為有力的支持。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇三

（征求意見稿）。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進(jìn)我市房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進(jìn)一步深化“放管服”改革工作實(shí)施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)為切入點(diǎn)，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、適用范圍。

《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

1工程建設(shè)項(xiàng)目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型。

三、改革目標(biāo)。

完善房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，建成并運(yùn)行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。力爭2019年月底前實(shí)現(xiàn)全流程審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項(xiàng)目審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目審批時間控制在40個工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、審批服務(wù)流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。

四、優(yōu)化審批流程。

將房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”等四個階段。每個階段實(shí)施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān)2部門協(xié)同配合。

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。

本階段分為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項(xiàng)辦理。項(xiàng)目立項(xiàng)包括政府投資項(xiàng)目審批、社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實(shí)施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在個工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征求。用地預(yù)審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請事項(xiàng)和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在工作日內(nèi)完成本階段審批。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請項(xiàng)目核準(zhǔn)或外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，在個3工作日內(nèi)完成外商投資項(xiàng)目備案。外商投資以外的備案項(xiàng)目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報備案，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成備案。

使用自有建設(shè)用地的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請事項(xiàng)和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在個工作日內(nèi)完成審批。需要申請辦理土地使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當(dāng)在申請本階段審批前實(shí)施。

建設(shè)單位可以在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。

供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務(wù)單位通過房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取項(xiàng)目信息，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段提前介入項(xiàng)目，主動服務(wù)，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務(wù)流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)意見。

（二）工程建設(shè)許可階段。

本階段分為設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個4事項(xiàng)，由規(guī)劃部門牽頭在個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計(jì)方案公示和市政府審定時間）。其中，設(shè)計(jì)方案審查個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)個工作日。

建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制工程設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務(wù)中按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申報設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將申報材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計(jì)方案，在個工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計(jì)方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計(jì)算。設(shè)計(jì)方案審定后規(guī)劃部門在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項(xiàng)。建設(shè)單位取得設(shè)計(jì)方案審定意見后，可以先行進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。帶方案出讓用地項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審查，規(guī)劃部門受理申請后，在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可5證。

（三）施工許可階段。

本階段分為施工圖設(shè)計(jì)文件審查和施工許可證核發(fā)兩個事項(xiàng)，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計(jì)文件審查個工作日（工業(yè)項(xiàng)目個工作日），施工許可證核發(fā)個工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件報房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機(jī)構(gòu)在個工作日（工業(yè)項(xiàng)目個工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行整改，整改后申請復(fù)審，復(fù)審受理后審查時間重新計(jì)算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計(jì)確認(rèn)和消防設(shè)計(jì)審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計(jì)文件審查完成后，直接進(jìn)入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項(xiàng)不再單獨(dú)申報。如工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項(xiàng)的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨(dú)申報。

供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建6設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準(zhǔn)、規(guī)劃驗(yàn)線、道路占用挖掘許可等事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程監(jiān)管，實(shí)行申請材料共享，進(jìn)一步壓縮審批時間。

（四）竣工驗(yàn)收階段。

竣工驗(yàn)收階段分為各部門限時聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)和竣工驗(yàn)收備案兩個事項(xiàng)，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。

工程建設(shè)項(xiàng)目具備法定竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)。住建部門受理當(dāng)日，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗(yàn)收部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行審查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對于符合竣工驗(yàn)收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)在個工作日內(nèi)完成踏勘驗(yàn)收。踏勘驗(yàn)收通過的，各相關(guān)部門應(yīng)在個工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗(yàn)收意見和認(rèn)可文件反饋?zhàn)〗ú块T。

踏勘驗(yàn)收未通過的，各相關(guān)部門應(yīng)提出意見，一次性告知不通過驗(yàn)收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗(yàn)收部門申請驗(yàn)收。對于再次申請驗(yàn)收的，專業(yè)驗(yàn)收部門應(yīng)在個工7作日內(nèi)完成驗(yàn)收審批工作。對通過驗(yàn)收的，住建部門在個工作日內(nèi)匯總各部門認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。符合竣工驗(yàn)收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗(yàn)收備案。

聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)以各部門核準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，圖紙應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致，參照各部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出具驗(yàn)收審批意見。

竣工驗(yàn)收階段完成后辦理的首次不動產(chǎn)登記事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的個工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、精簡審批環(huán)節(jié)。

（一）分類細(xì)化流程。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目），改變原有“一刀切”的審批管理模式，根據(jù)各階段特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化制定相應(yīng)分類審批流程，明確審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時限，實(shí)施分類管理。

（二）精簡審批事項(xiàng)。

按照我省行政審批服務(wù)事項(xiàng)“三級十同”的要求，實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)，人防設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)由圖審機(jī)構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批和人防初步設(shè)計(jì)審查。將抗震設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查一并進(jìn)行，不再保留抗震設(shè)計(jì)審查許可。取消施工許可申請中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”證明材料。

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（三）合并審批事項(xiàng)。

實(shí)行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，消防、人防等部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗(yàn)收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實(shí)行。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢9查列入事中、事后監(jiān)管事項(xiàng)。

（四）下放審批權(quán)限。

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步落實(shí)“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（五）推行區(qū)域評估。

在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評價、水影響評價（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、職業(yè)病防治預(yù)評價、安全預(yù)評價、地質(zhì)初步勘察等事項(xiàng)，加快推行由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)牽頭組織區(qū)域評價和前置服務(wù)，依據(jù)區(qū)域評價，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，不再單獨(dú)組織評估。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評價和前置服務(wù)。除國家確定的需開展地震安全性評估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不單獨(dú)進(jìn)行地震安全性評估。制定并實(shí)施區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施10等。

（六）推行告知承諾。

對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批等相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對中小型社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項(xiàng)可以探索實(shí)行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

六、完善審批體系。

（一）構(gòu)建“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護(hù)邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)無縫銜接，逐步形成“一張藍(lán)圖”。

（二）提升“一個系統(tǒng)”，實(shí)施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強(qiáng)化工程建設(shè)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報及項(xiàng)目審批全過程在線監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化“一個窗口”，提升綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

（四）細(xì)化“一張表單”，整合申報材料。強(qiáng)化各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（五）完善“一套機(jī)制”，規(guī)范審批運(yùn)行。進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進(jìn)12改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對全過程實(shí)施督查。

七、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。

（一）建立集約審批機(jī)制。一是實(shí)行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，建立工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評價和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實(shí)行“多評合一”。對工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估、社會穩(wěn)定性評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、防洪影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、文物考古勘探報告等各類評估評審事項(xiàng)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項(xiàng)目評估評審事項(xiàng)多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實(shí)行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺，對施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計(jì)等，實(shí)行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實(shí)行清單管理。對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、13申報材料、收費(fèi)目錄等內(nèi)容實(shí)施清單化梳理和動態(tài)化管理，依托政務(wù)服務(wù)平臺公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項(xiàng)目報建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實(shí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”。制定出臺工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗(yàn)收的參與部門、驗(yàn)收事項(xiàng)及驗(yàn)收流程，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作，納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺。

（二）建立審管聯(lián)動機(jī)制。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批會商制度，推動行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動常態(tài)化，共同研究推進(jìn)審批、監(jiān)管的重大事項(xiàng)。利用工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責(zé)任體系和倒查追究機(jī)制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，界定責(zé)任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責(zé)按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對審批行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）建立容缺承諾機(jī)制。建立容缺機(jī)制，明確容缺事項(xiàng)清單和具體要求，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，實(shí)施告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承14諾制。

（四）建立信用監(jiān)管機(jī)制。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用平臺，納入全社會信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項(xiàng)目行政審批全過程，對建設(shè)項(xiàng)目行政審批過程中企業(yè)法人、重點(diǎn)人群的基本信息、承諾事項(xiàng)內(nèi)容如實(shí)記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎懲制度，落實(shí)守信激勵、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機(jī)制，規(guī)范市場秩序。

（五）建立中介管理機(jī)制。全面清理建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，凡沒有法定依據(jù)的事項(xiàng)一律取消。制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,強(qiáng)化中介服務(wù)行為全過程監(jiān)管，將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過備案、考核、淘汰等方式加強(qiáng)管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時間和成本。

（六）建立審批服務(wù)機(jī)制。對進(jìn)入審批程序的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提前介入、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取一次性達(dá)到審批條件。建立首問負(fù)責(zé)、限時辦15結(jié)、責(zé)任追究機(jī)制，提升服務(wù)效能。探索建立項(xiàng)目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務(wù)。

（七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)入住行政服務(wù)大廳，實(shí)時檢查、受理投訴違法違紀(jì)審批事項(xiàng)，建立行業(yè)主管部門對審批事中事后監(jiān)督，及時糾錯機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項(xiàng)公開、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全事項(xiàng)、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。

八、明確責(zé)任分工。

（一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個階段的牽頭部門，要按照“三級十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項(xiàng)、實(shí)施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費(fèi)項(xiàng)目以及申請表格示范文本等；組織加強(qiáng)窗口人員審批改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接收本階段審批申請，及時向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請材料，向申請人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴(yán)格限定時間完成審批。

（二）其他審批部門要主動配合四個階段牽頭部門落實(shí)工作，遵循精簡、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進(jìn)一16步清理減少審批事項(xiàng)、要件材料，壓縮審批時間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機(jī)構(gòu)，對內(nèi)負(fù)責(zé)整合合并本部門審批事項(xiàng)、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對外負(fù)責(zé)與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時完成審批工作。

（三）市行政服務(wù)中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接；建立督辦督查制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對全過程實(shí)施督查。

（四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則；各審批部門要整合升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向各17區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的對接，打破信息部門壁壘，推進(jìn)和保障信息共享，實(shí)現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實(shí)時調(diào)用。

（六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運(yùn)行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，建立空間協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍(lán)圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，加速項(xiàng)目前期策劃生成。市行政服務(wù)中心建立完善服務(wù)代辦制，建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)方案，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)，壓縮項(xiàng)目審批時間、提高審批效率。

（七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理；并配合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)，牽頭匯總需提請調(diào)整實(shí)施的法律法規(guī)、省政府和國務(wù)院部門規(guī)章內(nèi)容報市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

（八）市編辦要牽頭組織制定審批事項(xiàng)清單；推進(jìn)審批權(quán)限進(jìn)一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，進(jìn)一步明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施。

（九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，及時全面向社會公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等市政公用服?wù)企業(yè)制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確并公示服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提前介入提供服務(wù)。市行政服務(wù)中心牽頭建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對審批中介和市政公用服務(wù)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。

（十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時間要求；對于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要明確實(shí)行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項(xiàng)，制定完善下放配套制度和培訓(xùn)方案。

（十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評估實(shí)施辦法，對各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評價工作加強(qiáng)指導(dǎo)；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性評價工作機(jī)制，逐步向社會提供相關(guān)區(qū)域性評價結(jié)果。

（十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會公布。

（十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法、限時聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法和取消社會投資項(xiàng)目強(qiáng)制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進(jìn)數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項(xiàng)目土地帶方案出讓制度。

（十六）市發(fā)改委負(fù)責(zé)清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)，調(diào)整并公布收費(fèi)清單。

（十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價的分類管理負(fù)面清單。

（十八）市發(fā)改委、財政局牽頭市行政服務(wù)中心和相關(guān)收費(fèi)部門探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)“一站式”服務(wù)窗口。

九、落實(shí)保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報送改20革工作進(jìn)展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，根據(jù)本方案明確的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考評機(jī)制，2018年月底前研究制定考評辦法，定期考核檢查改革推進(jìn)情況。市政府督查室要對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門啟動問責(zé)、約談機(jī)制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的進(jìn)行通報批評，確保改革順利推進(jìn)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進(jìn)社會公眾對改革工作的了解和支持，提高社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，增強(qiáng)辦事企業(yè)的獲得感。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇四

近年來，我市以相對集中行政許可權(quán)為抓手，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在提速、增效、優(yōu)服的同時，厘清審管職責(zé)，加強(qiáng)審管聯(lián)動，形成審批部門優(yōu)化審批、主管部門強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法“三駕馬車”齊驅(qū)并進(jìn)的工作格局，實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量并重、速度與安全同行，以審管新模式跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度。

一、厘清審管邊界，守好“責(zé)任田”。聚焦審批與監(jiān)管適度分離改革現(xiàn)狀，自行政許可事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，進(jìn)一步厘清行政審批局與原負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)審批的發(fā)改、住建等部門職責(zé)邊界，行政審批局履行已劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的審批服務(wù)職責(zé)，對受理過程、審查內(nèi)容、評審評估、現(xiàn)場勘驗(yàn)、審批結(jié)果負(fù)責(zé)，主管部門履行已劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，在全省工建改革領(lǐng)域率先編制并公布《工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動邊界清單》，實(shí)現(xiàn)了審管分離事項(xiàng)的清單化、動態(tài)化管理。2022年7月，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，以我市審管邊界清單為模板在全省復(fù)制推廣。

二、完善聯(lián)動機(jī)制，建好“防火墻”。強(qiáng)化審批與監(jiān)管良性互動，建立完善審管聯(lián)動信息交流、重點(diǎn)項(xiàng)目審批會商等制度，推進(jìn)審批監(jiān)管規(guī)范化，扎緊審管銜接制度“籠子”。一是建立常態(tài)化溝通機(jī)制。對因?qū)徆芊蛛x造成的政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息推送不暢通等問題，通過文件協(xié)商、專題會議研究、定期座談等方式，制定出臺有關(guān)政策文件，及時推動問題協(xié)調(diào)解決。目前已召開專題對接會議10余次，協(xié)商解決審管銜接問題20余個。二是建立全周期閉環(huán)管理機(jī)制。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期自立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收的49個事項(xiàng)，在事前函詢、事中會商、事后推送三個階段明確互動環(huán)節(jié)、互動內(nèi)容、實(shí)施路徑，確定聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、線上線下信息推送等方式，責(zé)任到人到科室，形成政府部門全過程閉環(huán)審管。直是建立聯(lián)合會商機(jī)制。對關(guān)系全市產(chǎn)能布局、安全環(huán)保的重大投資項(xiàng)目審批，在審批過程中提前引入監(jiān)管，由市行政審批局牽頭發(fā)起部門聯(lián)審，既有利于監(jiān)管部門提前掌握項(xiàng)目進(jìn)展，又提高了審批行為和結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。2021年，“聊城市打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)動新模式”改革成果入選“山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革典型案例”。

三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，按下“快進(jìn)鍵”。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)聯(lián)通推動匯聚應(yīng)用，通過最大化的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)審管信息及時互通，提高審管效能。市行政審批局牽頭建設(shè)集工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)等功能于一體的審管聯(lián)動平臺，與市直36個監(jiān)管部門及縣（市、區(qū)）231個監(jiān)管部門搭建數(shù)據(jù)橋梁，完善了審批與監(jiān)管業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)事項(xiàng)在部門之間的信息即享、業(yè)務(wù)協(xié)同。截至目前，平臺自動推送審批信息12500余件次，審批結(jié)果、過程信息材料等第一時間到達(dá)監(jiān)管單位，納入監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。主管部門將監(jiān)管、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的對影響審批的信息通過平臺發(fā)送給審批部門，為審批提供參考依據(jù)。審批部門需要征求監(jiān)管、執(zhí)法部門意見的也可在線發(fā)起，進(jìn)行在線會商。截至目前，已通過線上發(fā)起審批項(xiàng)目會商申請2000余件次，實(shí)施聯(lián)合現(xiàn)場踏勘230余件次。

四、引入信用監(jiān)管，亮出“警示牌”。在工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化企業(yè)信用信息應(yīng)用，積極推行“信用+”新模式，推動審管聯(lián)動平臺與聊城信用平臺對接開發(fā)，完成行政檢查、行政處罰信息調(diào)用查詢模塊研發(fā)，實(shí)現(xiàn)信用信息、行政處罰監(jiān)管信息即時查詢。依托信息系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“紅黑名單”制度，強(qiáng)化場景應(yīng)用，對信用良好的企業(yè)，主動啟用告知承諾程序，實(shí)現(xiàn)快審快批，有關(guān)信用承諾推送至聊城信用網(wǎng)站進(jìn)行公示。對“黑名單”企業(yè)，由主管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高監(jiān)管頻次，增強(qiáng)監(jiān)管力度，守好安全底線。

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工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇五

為切實(shí)解決建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程繁雜、周期過長等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，借鑒廣州、武漢等市做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路。

按照審批項(xiàng)目最少、審批效率最高、自由裁量最小、服務(wù)措施最優(yōu)的要求，針對建設(shè)工程項(xiàng)目審批過程中存在的問題，通過“整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時辦結(jié)”等改革方式，梳理審批鏈條，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，努力打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的建設(shè)工程項(xiàng)目辦理流程。

二、實(shí)施范圍。

本方案適用于建設(shè)工程項(xiàng)目。搶險救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

三、改革方式。

（一）整合流程。通過壓減審批事項(xiàng)、合并審批環(huán)節(jié)、規(guī)范前置條件、取消中介服務(wù)事項(xiàng)等措施，將建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個階段。每個階段確定一個主辦部門，立項(xiàng)階段由發(fā)改或經(jīng)信部門主辦，用地規(guī)劃、工程規(guī)劃階段由規(guī)劃部門主辦，施工許可、竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門主辦，實(shí)行各階段主辦部門統(tǒng)一接收申報材料，抄告、轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同辦理。

（二）并聯(lián)審批。全程推行并聯(lián)審批，對同一階段所有審批服務(wù)事項(xiàng)，組織召開聯(lián)審會議，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行同步辦理，并確定專人監(jiān)督落實(shí)情況。聯(lián)合審查或聯(lián)合驗(yàn)收無正當(dāng)理由缺席的實(shí)行“缺席默認(rèn)”，缺席部門事后必須出具同意的書面意見給項(xiàng)目單位和相關(guān)窗口存檔，并承擔(dān)由此引發(fā)的所有責(zé)任。

（三）容缺審查。在缺少實(shí)質(zhì)性要件以外的材料時，建設(shè)項(xiàng)目單位作出書面補(bǔ)齊承諾的前提下，審批部門可先行受理，出具審查意見。當(dāng)項(xiàng)目單位申報材料齊全、達(dá)到法定條件后，再由審批部門根據(jù)初步審查意見，按法定程序出具正式批文證照。

（四）信息共享。以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)上辦公平臺為依托，開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位和各審批部門之間實(shí)時信息共享、同步網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和全程網(wǎng)上公開，提高并聯(lián)審批效率。

（五）限時辦結(jié)。重新明確審批事項(xiàng)承諾時限。實(shí)行“一審制”的事項(xiàng)由窗口受理審查、現(xiàn)場辦結(jié)；實(shí)行“一審一核制”的事項(xiàng)由窗口受理審查、帶班負(fù)責(zé)人集中簽批、當(dāng)天辦結(jié)；對于技術(shù)難度大，條件復(fù)雜的特大型建設(shè)工程，單一審批環(huán)節(jié)原則上一律不超過5個工作日。無正當(dāng)理由未在承諾時間內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)實(shí)行“超時默認(rèn)”，相關(guān)審批部門事后必須出具同意的書面意見，并承擔(dān)由此引發(fā)的所有責(zé)任。

四、流程再造。

（一）流程優(yōu)化方式。

1、壓減審批事項(xiàng)。

在濰政發(fā)?２０１3?25號文件取消25項(xiàng)審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，取消以下審批事項(xiàng)涉及的具體環(huán)節(jié)：

(1)發(fā)改部門的政府投資項(xiàng)目建議書批復(fù)；

(2)發(fā)改部門的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)；

(3)國土部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

(4)國土部門的壓覆礦審批和地震災(zāi)害評估審批（單獨(dú)選址除外）；

(5)市政部門的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化面積審批；

(6)市政部門的挖掘、移動市政設(shè)施審批；

(7)交通部門的一般項(xiàng)目交通影響評估審核；

(8)文化部門的文物保護(hù)單位建設(shè)性地帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核；

(9)建設(shè)部門的建設(shè)工程招標(biāo)情況書面報告；

(10)建設(shè)部門的施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果備案。

2、合并審批環(huán)節(jié)。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)合并到項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)；

(3)項(xiàng)目立項(xiàng)區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；

(4)環(huán)評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；

(5)節(jié)能評估審核區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；

(6)安評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；

(7)其他投資審批事項(xiàng)區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)。

除用地審批外，區(qū)級初審環(huán)節(jié)與市級審批環(huán)節(jié)合并后，需要市區(qū)兩級審批的事項(xiàng)，改由市級部門直接受理申報材料，網(wǎng)上傳給區(qū)級部門，由其限時出具初審意見，并反饋市級部門。

3、取消前置條件。

(1)公開出讓土地項(xiàng)目取消規(guī)劃部門的選址意見書條件；

(2)公開出讓土地項(xiàng)目取消國土部門的投資計(jì)劃條件；

(3)核發(fā)用地規(guī)劃許可證取消規(guī)劃部門的紅線圖條件；

(4)建設(shè)用地方案調(diào)整到用地規(guī)劃許可之后審查；

(5)新型墻體材料專項(xiàng)基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金調(diào)整到竣工驗(yàn)收階段繳納；

(6)工程規(guī)劃許可前取消征求市政或建設(shè)部門關(guān)于“挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、管線連接方案審查”的意見。

4、取消中介事項(xiàng)。

(1)中介機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報告（權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資備案項(xiàng)目）；

(2)中介機(jī)構(gòu)編制的一般建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估報告；

(3)中介機(jī)構(gòu)編制的一般項(xiàng)目交通影響評估報告；

(4)中介機(jī)構(gòu)編制的日照陰影分析報告（高層除外）；

(5)中介機(jī)構(gòu)編制的一般項(xiàng)目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告；

(6)中介機(jī)構(gòu)施工圖預(yù)算評審。

（二）簡易審批流程。

優(yōu)化項(xiàng)目審批流程后，建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個階段。其中，前4個階段的審批時限合計(jì)為28個工作日。

第一階段：立項(xiàng)階段（5個工作日）。

主辦部門：發(fā)改部門或經(jīng)信部門。

并聯(lián)審批部門：發(fā)改部門、經(jīng)信部門、國土部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、水利部門、地震部門、安全部門等。

審批服務(wù)事項(xiàng)：項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（限于單獨(dú)選址項(xiàng)目）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（限于劃撥土地）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批、建設(shè)項(xiàng)目水評審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求初審、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

對涉及林業(yè)、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查等事項(xiàng)的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：

項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段所有審批事項(xiàng)申報材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項(xiàng)目單位申請或者項(xiàng)目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會議后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時進(jìn)入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第5個工作日收齊本階段所有審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。

本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批:。

（2）經(jīng)信部門：技術(shù)改造項(xiàng)目1個工作日內(nèi)立項(xiàng)，3個工作日內(nèi)出具固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見。

（3）國土部門：3個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見（限于單獨(dú)選址項(xiàng)目）;。

（4）規(guī)劃部門:3個工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（限于劃撥土地）;。

（6）水利部門:3個工作日內(nèi)出具水評審查意見；

（7）地震部門:2個工作日內(nèi)提出重大項(xiàng)目地震安全性評價初步審查意見;。

（8）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批意見書；

（9）其他相關(guān)部門：在接到主辦部門前置審批通知后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。

環(huán)評、節(jié)能、水評、安評等專家技術(shù)審查5個工作日、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書受理后10日公告時間，不計(jì)入本階段部門審批時限。

第二階段：用地規(guī)劃階段（4個工作日）。

主辦部門：規(guī)劃部門。

并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部門、國土部門等。

審批服務(wù)事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書（限于劃撥土地）、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（限于出讓土地）、國有土地使用權(quán)登記、核發(fā)土地證。

對涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷等事項(xiàng)的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：

項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段涉及規(guī)劃審批的申報材料提交主辦部門受理窗口，將土地審批申報材料提交國土部門。根據(jù)項(xiàng)目單位申請或者項(xiàng)目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。國土部門在完善建設(shè)用地審批前期工作基礎(chǔ)上，屬于劃撥土地的，市政府批復(fù)供地方案后1個工作日內(nèi)核發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書；屬于協(xié)議出讓土地的，在完成協(xié)議出讓活動后1個工作日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；屬于公開出讓土地的，在完成公開出讓活動后1個工作日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證，送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第4個工作日收齊有關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。

建設(shè)用地規(guī)劃許可前7日公示時間、10日聽證時間，以及組織開展土地劃撥或者出讓活動，包括土地出讓價格評估、上報及審批土地招拍掛方案、供地方案、公示、招拍掛實(shí)施等時間，不計(jì)入本階段部門審批時限。

第三階段：工程規(guī)劃階段（7個工作日）。

主辦部門：規(guī)劃部門。

并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部門、氣象部門、人防部門、建設(shè)部門等。

審批服務(wù)事項(xiàng)：建設(shè)用地方案審查、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程管線設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、結(jié)建防空地下室或易地建設(shè)審批、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查（限于單體70米以上或3萬平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。

對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋等事項(xiàng)的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：

項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段有關(guān)審批事項(xiàng)申報材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項(xiàng)目單位申請或者項(xiàng)目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會議后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時進(jìn)入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。核發(fā)土地劃撥決定書或簽定土地出讓合同后，國土部門在7個工作日內(nèi)完成國有土地使用權(quán)初始登記，核發(fā)土地證。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在7個工作日內(nèi)收齊本階段有關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。

本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批:。

（1）規(guī)劃部門：3個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證;。

（2）氣象部門:2個工作日內(nèi)提供防雷裝置設(shè)計(jì)審核意見;。

（3）人防部門：2個工作日內(nèi)完成結(jié)建防空地下室或易地建設(shè)審批；

（4）建設(shè)部門：建筑工程設(shè)計(jì)方案審查后初步設(shè)計(jì)材料齊全的，5個工作日內(nèi)完成審查；

（5）其他相關(guān)部門：在接到規(guī)劃部門通知后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。

建設(shè)用地方案、建筑工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程管線設(shè)計(jì)方案專家技術(shù)評審15個工作日、一般項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前7日公示時間、重大項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前30日公示時間，10日聽證時間，不計(jì)入本階段部門審批時限。

第四階段：施工許可階段（12個工作日）。

主辦部門：建設(shè)部門。

并聯(lián)審批部門：建設(shè)部門、財政部門、消防部門、氣象部門、人防部門、地震部門、經(jīng)信部門、市政部門、規(guī)劃部門等。

審批服務(wù)事項(xiàng)：施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑工程施工許可、投資項(xiàng)目概算評審、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查或備案、防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批、散裝水泥專項(xiàng)基金、挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、管線連接方案審查、城市排水許可證核發(fā)、建筑垃圾處置審批、夜間施工審批、建設(shè)工程開工前驗(yàn)線。

對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：

項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段有關(guān)審批事項(xiàng)申報材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目需要確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織召開施工圖聯(lián)審會議，在項(xiàng)目單位完善開工前準(zhǔn)備工作后再次召開開工前聯(lián)審會議，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實(shí)行容缺審查。聯(lián)審之后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時進(jìn)入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心分別收齊本階段有關(guān)審批文件，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。

本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批:。

（1）財政部門：5個工作日內(nèi)完成投資項(xiàng)目概算評審；

（2）消防部門：10個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查或備案意見;。

（3）人防部門：5個工作日內(nèi)完成防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查；

（4）地震部門：3個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批；

（6）經(jīng)信部門:當(dāng)天辦結(jié)散裝水泥專項(xiàng)基金;。

（8）規(guī)劃部門：2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程開工前驗(yàn)線；

（9）其他相關(guān)部門：在接到建設(shè)部門通知后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。

公路工程、水利工程項(xiàng)目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段審批主辦工作。

消防設(shè)計(jì)專家技術(shù)評審10個工作日、施工圖設(shè)計(jì)文件審查10個工作日、深基坑工程設(shè)計(jì)方案專家評審10個工作日，以及組織工程招投標(biāo)活動的公告、實(shí)施、公示等時間不計(jì)入本階段部門審批時限。

第五階段：竣工驗(yàn)收階段（7個工作日）。

主辦部門：建設(shè)部門。

并聯(lián)審批部門：建設(shè)部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、消防部門、人防部門、氣象部門、安全部門、水利部門等。

審批服務(wù)事項(xiàng)：新型墻體材料專項(xiàng)基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收、建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收或備案、防空地下室驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核。

對涉及水土保持、文物、港口、河道、園林綠化、海洋、防震、城市管理、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查等事項(xiàng)的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織相關(guān)審批部門實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。

審批流程：

項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段所有審批事項(xiàng)申報材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目需要確定聯(lián)合驗(yàn)收部門，會同建設(shè)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收會議,形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實(shí)行容缺審查。聯(lián)審會議后,參加部門應(yīng)視各自驗(yàn)收事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時進(jìn)入本階段的審批，并在規(guī)定時限內(nèi)將驗(yàn)收意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第7個工作日收齊本階段所有審批、備案文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。

本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批:。

（2）規(guī)劃部門：2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

（3）環(huán)保部門：3個工作日內(nèi)完成建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗(yàn)收；

（4）消防部門：7個工作日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見;。

（5）氣象部門:2個工作日內(nèi)出具防雷驗(yàn)收意見;。

（6）人防部門：3個工作日內(nèi)完成防空地下室驗(yàn)收；

（7）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核意見；

（8）其他相關(guān)部門：在接到建設(shè)部門通知后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)提供驗(yàn)收意見并進(jìn)行反饋。

公路工程、水利工程項(xiàng)目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段審批主辦工作。

五、保障機(jī)制。

（一）明確部門職責(zé)、形成工作合力。

建立以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)為依托，部門高效服務(wù)為主體，機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心全程監(jiān)督為保障的項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)啟動項(xiàng)目辦理程序，會同主辦部門確定聯(lián)審部門，召開聯(lián)審會議，督辦落實(shí)情況，統(tǒng)一反饋結(jié)果。主辦部門負(fù)責(zé)設(shè)置受理窗口，統(tǒng)一接收主辦階段申報材料，向其它聯(lián)審部門轉(zhuǎn)交材料。并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目協(xié)辦員，承辦申報材料的領(lǐng)取、移送以及部門間的工作聯(lián)絡(luò)等事務(wù)，及時、準(zhǔn)確地向市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、主辦部門反饋審批（審查）信息；督促區(qū)級對口部門按時完成工作任務(wù)。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時限實(shí)施全程監(jiān)督，納入效能考核，重點(diǎn)監(jiān)督聯(lián)審會議決定落實(shí)情況以及收費(fèi)、中介服務(wù)、區(qū)級部門落實(shí)相關(guān)工作等情況。

（二）繼續(xù)深化相對集中審批權(quán)改革。

推進(jìn)相對集中部門內(nèi)部審批權(quán)改革要于2013年底前全部落實(shí)到位，將所有投資審批服務(wù)事項(xiàng)以及具有壟斷性質(zhì)的中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入市公共行政服務(wù)中心集中集約辦理，形成完整的項(xiàng)目審批服務(wù)鏈條。除窗口直接接收材料、受理、審查、發(fā)證（批文）外，現(xiàn)場勘察、專家論證、組織聽證等也應(yīng)由窗口統(tǒng)一調(diào)度、安排組織，項(xiàng)目審批過程中組織的協(xié)調(diào)會、論證會、座談會、局長辦公會等原則上應(yīng)在中心召開，從體制上解決部門對窗口授權(quán)不充分、審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”等問題，構(gòu)建“一個窗口對外、一個領(lǐng)導(dǎo)分管、一個公章審批、全程網(wǎng)上公開”的一站式服務(wù)模式。

（三）加快推進(jìn)市區(qū)審批一體化改革。

按照市政府公布的審批事項(xiàng)清理方案，所有市級投資審批事項(xiàng)原則上實(shí)行一級審查，對確需區(qū)級初審或轉(zhuǎn)報的，除用地審批外，改由市級直接受理，網(wǎng)上傳給區(qū)級部門，由其限時反饋辦理結(jié)果。2013年底前，創(chuàng)新完善市區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)動辦理機(jī)制，對區(qū)或市中心受理的需要市、區(qū)兩級部門審批的投資項(xiàng)目，由市、區(qū)分別確定代辦員，組織項(xiàng)目在市區(qū)兩級中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目市區(qū)一體化審批，一條龍服務(wù)。

（四）不斷深化推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。

按照市政府推進(jìn)網(wǎng)上審批工作實(shí)施方案，繼續(xù)加大我市網(wǎng)上審批工作推進(jìn)力度。2014年底前，借助電子政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)各級各部門信息共享、互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批平臺；增設(shè)建設(shè)項(xiàng)目場景式智能化網(wǎng)上引導(dǎo)，開發(fā)并聯(lián)審批系統(tǒng)；所有投資審批事項(xiàng)均開通網(wǎng)上審批功能，不能開通的報市政府批準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收5個階段所有事項(xiàng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、全程在線監(jiān)督；建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫，實(shí)現(xiàn)各審批事項(xiàng)受理材料、批準(zhǔn)文件等審批信息即時共享。實(shí)行網(wǎng)上審批的事項(xiàng)需要提交原件或者領(lǐng)取證照的，要引入郵政、快遞等服務(wù)，方便群眾。

（五）全面實(shí)行投資項(xiàng)目代辦制。

2013年底前，建立市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織、審批窗口具體負(fù)責(zé)、項(xiàng)目單位密切配合的項(xiàng)目審批代辦機(jī)制，組建專職代辦員為主體、窗口負(fù)責(zé)人為協(xié)辦員、項(xiàng)目單位人員為聯(lián)絡(luò)員的代辦隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。按照“自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)、合法高效”的原則，對列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其它需要代辦的項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，提供從受理到審批結(jié)果送達(dá)的全程免費(fèi)代辦服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目審批中遇到的各種問題。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

政府辦公室負(fù)責(zé)把優(yōu)化審批流程的各項(xiàng)工作立項(xiàng)督查。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對進(jìn)駐部門和窗口人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核。監(jiān)察部門重點(diǎn)開展全程在線監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全程實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯，對違規(guī)操作、推諉扯皮、不落實(shí)一次告知和聯(lián)審規(guī)定以及不按本方案規(guī)定的流程、方法、時限實(shí)施審批或拆分審批事項(xiàng)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人作出書面檢查、通報批評、行政告誡等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

六、其他事項(xiàng)。

（一）本方案限定的審批流程辦理時限自市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織聯(lián)審之日開始計(jì)算。相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)組織專家或?qū)彶閱挝辉诒痉桨复_定的承諾時限內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)評審（審查）工作，評審（審查）時間本方案沒有明確的，承諾時限一律不超過5個工作日。

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目使用土地，需要征收集體土地和農(nóng)用地，或者征收國有土地上的房屋的，其辦理國有建設(shè)用地劃撥決定書或者簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前的征收、出讓、供地等環(huán)節(jié)所需時間，不計(jì)入審批時限。

（三）上報國務(wù)院和省政府及其部門審批的時間不計(jì)入審批時限，但負(fù)責(zé)上報的部門應(yīng)在聯(lián)審會議確定時限內(nèi)上報。

（四）各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)施辦法，試行3個月內(nèi)向市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室備案。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇六

說明：

1、整個審批流程為45個工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目，如報省審批項(xiàng)目，無時間承諾。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

(一)。

需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。

（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

5個工作日，憑《監(jiān)。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：

（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。

（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為。

5個。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

第五階段：報建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需。

材料，并領(lǐng)取簽。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項(xiàng)：

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。

收次日開始計(jì)算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審。

四、報建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇七

為深入推進(jìn)我局行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號）和《關(guān)于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合廣播影視工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模孕姓侍崴偬豳|(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、加速崛起服務(wù)。

2、總體目標(biāo)。全局行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批期限進(jìn)一步壓縮，行政審批效率進(jìn)一步提高，審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對廣播影視部門的滿意度進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)。

1、繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對目前我局行使的各類審批事項(xiàng)（含行政許可審批事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)）進(jìn)行再清理。凡是國務(wù)院、省政府和國家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時調(diào)整到位。凡由設(shè)區(qū)市廣電行政部門作實(shí)質(zhì)性審查、我局只作程序性批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設(shè)區(qū)市廣電行政機(jī)關(guān)實(shí)施。保留的行政審批事項(xiàng)目錄，由局辦公室負(fù)責(zé)按程序報省政府法制辦備案，并通過局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺向社會公布。

2、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)與省政府政務(wù)網(wǎng)和國家廣電總局政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級廣播影視行政部門所有行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建立具有實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實(shí)行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。

3、全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項(xiàng)，各職能處室要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭?，明確實(shí)施條件、審批程度和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項(xiàng)，要抓緊做好有關(guān)工作銜接和指導(dǎo)，防止行政審批事項(xiàng)取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。

4、切實(shí)提高行政審批效率。按照便民、及時的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，大幅度縮短審批時間。不能變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對聯(lián)合審批事項(xiàng)，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進(jìn)行。為進(jìn)一步提高審批效率，每個行政審批事項(xiàng)的辦理期限，在法定期限的基礎(chǔ)上，一律縮減為法定期限的50%。對有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項(xiàng)目，要主動做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。

5、健全行政審批相關(guān)制度。進(jìn)一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)持新增行政審批事項(xiàng)上報備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批收費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并及時向社會公布有關(guān)情況。

三、具體工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長黃曄明任組長，局紀(jì)委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長，蘭麗華、萬里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關(guān)職能處室和今視網(wǎng)等單位落實(shí)人員參加具體工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、聚焦群眾需求制定主題式“服務(wù)菜單”。

一是實(shí)行“投資一件事”。在全市率先開展環(huán)評、水土保持、防洪、地震等區(qū)域評估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。全力推進(jìn)環(huán)評“打捆”審批，對入駐同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同一建設(shè)單位的多個同類建設(shè)項(xiàng)目采取“聯(lián)合委托”方式進(jìn)行“打捆”報批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高環(huán)評審批效能。全面推行“拿地即開工”、“簽約即投產(chǎn)”審批服務(wù)模式，對不同類型的入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行個性化定制服務(wù)，通過告知承諾、提前預(yù)審、部門聯(lián)動，大大縮短項(xiàng)目落地時間。

在全市率先開展環(huán)評、水土保持、防洪、地震等區(qū)域評估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。全力推進(jìn)環(huán)評“打捆”審批，對入駐同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同一建設(shè)單位的多個同類建設(shè)項(xiàng)目采取“聯(lián)合委托”方式進(jìn)行“打捆”報批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高環(huán)評審批效能。全面推行“拿地即開工”、“簽約即投產(chǎn)”審批服務(wù)模式，對不同類型的入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行個性化定制服務(wù)，通過告知承諾、提前預(yù)審、部門聯(lián)動，大大縮短項(xiàng)目落地時間。二是實(shí)行“報裝一件事”。合并水電氣熱信市政報裝，企業(yè)提起聯(lián)合報裝申請后，聯(lián)合供水、排水、供電、供氣、供暖等專用公司進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，聯(lián)合檢查部門通過工程審批系統(tǒng)共享現(xiàn)場檢查資料和信息，構(gòu)建“主動介入、專窗申報、聯(lián)合踏勘、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”工作模式，全面提升市政公用設(shè)施報裝接入效率和服務(wù)水平。三是實(shí)行“驗(yàn)收一件事”。合并竣工后審批服務(wù)事項(xiàng)為聯(lián)合驗(yàn)收意見書。將規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收備案、消防竣工備案、檔案驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記申請等事項(xiàng)合并辦理，企業(yè)通過工程審批系統(tǒng)進(jìn)行申報，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多個事項(xiàng)辦理”運(yùn)作模式，驗(yàn)收通過后當(dāng)場發(fā)放聯(lián)合驗(yàn)收意見書，對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，提前預(yù)審轉(zhuǎn)移登記申請資料，待不動產(chǎn)首次登記完成后，立即啟動購房業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證書辦理工作，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)驗(yàn)即發(fā)證”、“交房即辦證”。

二、細(xì)化服務(wù)鏈條搭建精細(xì)化“中央廚房”。

一是推行“專區(qū)受理”。

按照企業(yè)全生命周期“一件事”“一次辦”要求，設(shè)置各階段“一件事”專區(qū)專窗，梳理申請材料、完善流程規(guī)范，推動業(yè)務(wù)整合，建立“一件事”服務(wù)指南，向項(xiàng)目提供“一窗受理、一次告知、一張表單、一套材料、一次提交、一鍵評價”的“點(diǎn)菜單”式服務(wù)。建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，組建項(xiàng)目專員服務(wù)隊(duì)伍，按階段并聯(lián)審批，實(shí)時跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“一表申報、一窗受理、并聯(lián)審查、限時辦結(jié)”。二是推進(jìn)“一網(wǎng)智辦”。依托政務(wù)服務(wù)平臺，將各領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入總門戶，加強(qiáng)部門信息共享，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事”。開發(fā)“智慧云”現(xiàn)場勘驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)新推廣應(yīng)用電子證照、電子印章，實(shí)行“云評審”、“無感審批”，實(shí)現(xiàn)審批智能化。三是打造“全程幫辦”。建立190余人的“紅色政務(wù)幫辦隊(duì)”、“綠色項(xiàng)目幫辦隊(duì)”“藍(lán)色園區(qū)幫辦隊(duì)”，群眾可通過政務(wù)服務(wù)平臺水城幫辦專區(qū)、電話、qq等方式實(shí)時申請幫辦代辦。申請人根據(jù)辦事指南準(zhǔn)備齊全材料，郵寄至幫辦代辦工作人員手中，由幫辦代辦工作人員幫助其辦理審批業(yè)務(wù)。事項(xiàng)審批完成后，窗口工作人員根據(jù)審批意見完成出件（制證），按照申請人員所留地址，通過“政務(wù)免費(fèi)快遞”寄件，并做好信息登記和過程跟蹤，確保辦理結(jié)果及時送到申請人員手中，事項(xiàng)審批實(shí)現(xiàn)“一次不跑”。

三、提升服務(wù)溫度暢通多樣化“供給渠道”。

一是編制“一件事”服務(wù)指南，項(xiàng)目申報簡便易懂。

編制工程建設(shè)項(xiàng)目審批投資立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可“一件事”服務(wù)指南，將涉及投資項(xiàng)目全鏈條的“一件事”涉及事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納總結(jié)，制定了詳實(shí)的全過程材料清單，讓企業(yè)了解審批更直觀、申報審批更方便、投資建設(shè)更放心。二是定制“專員服務(wù)”。聚焦項(xiàng)目不熟悉手續(xù)辦理流程的難題，建立項(xiàng)目專員服務(wù)制度，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)牟块T骨干力量擔(dān)任“項(xiàng)目專員”，推行“一個項(xiàng)目、一個專員、一套方案、一抓到底”的“走心服務(wù)”機(jī)制，從項(xiàng)目全鏈條階段所需辦理的所有業(yè)務(wù)全程進(jìn)行幫代辦，最大限度提高了辦理速度和效率。截至目前，已提供“走心服務(wù)”20余次，解決各類疑難問題80余個，辦理率和滿意度均為100%。三是設(shè)立項(xiàng)目專區(qū)，審批服務(wù)更有溫度。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，由項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)為項(xiàng)目單位“量身定制”個性化全流程審批清單，協(xié)助做好申報材料準(zhǔn)備、表單填寫、網(wǎng)上申報等工作，并督促相關(guān)審批科室及時辦理，有效解決基本建設(shè)項(xiàng)目鏈條長、環(huán)節(jié)多、企業(yè)多頭跑的問題，變“政府配餐”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“千人一面”的“標(biāo)準(zhǔn)化”審批到“千人千面”的定制化服務(wù)，推動投資項(xiàng)目快速落地。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇九

（征求意見稿）。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。

（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程和各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。一是工程項(xiàng)目覆蓋全縣所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收全流程；三是事項(xiàng)改革覆蓋行政許可審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成評價等改革措施，進(jìn)一步精簡合并辦理事項(xiàng)，縮短辦理時間，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。

（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項(xiàng)目制度框架和管理體系，實(shí)現(xiàn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目、企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時進(jìn)一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。

二、統(tǒng)一審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計(jì)備案等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等；其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目按施工許可、竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目不再審查設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。

（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作機(jī)制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財政等責(zé)任部門對所涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、發(fā)改、財政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財政、國土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實(shí)改革試點(diǎn)要求。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（七）精簡審批事項(xiàng)和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單，不擅自增加任何審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項(xiàng)。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項(xiàng)目保留的審批事項(xiàng)，明確審批條件和申報材料要求，實(shí)行動態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報消防驗(yàn)收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告；建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗(yàn)收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。積極推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，對同類項(xiàng)目不同部門審批層級存在差異的審批事項(xiàng)，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級化。承接下放審批事項(xiàng)的下級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行；相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。

（九）合并審批事項(xiàng)。同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng)，整合為一個審批事項(xiàng)。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實(shí)行聯(lián)動辦理；取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時功能和防護(hù)等級確定并入設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個事項(xiàng)辦理。2018年7月底前，制定并實(shí)施上述事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗(yàn)合一”深化改革。推行聯(lián)合測繪改革，制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)青田縣建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測繪”改革的實(shí)施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人在中介競價網(wǎng)上選定）實(shí)行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪成果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳項(xiàng)目圖檔庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號）、《關(guān)于落實(shí)“最多跑一次”改革推進(jìn)麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實(shí)行由政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)施工圖從多部門單獨(dú)審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測驗(yàn)合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進(jìn)“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收、建筑工程竣工測驗(yàn)合一”改革實(shí)施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收、測驗(yàn)合一”改革實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪，將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對，出具竣工綜合測繪報告。建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實(shí)、備案等手續(xù)。

（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。對于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評合一”工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對于公開出讓用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請事項(xiàng)，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主。對于帶方案出讓用地項(xiàng)目，日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，且明確項(xiàng)目工程規(guī)劃許可各項(xiàng)指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請人憑土地出讓合同和地價款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

推行區(qū)域綜合評估。2018年8月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評價等事項(xiàng)列入?yún)^(qū)域評估范圍，變原來由企業(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評估評審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項(xiàng)目評估評審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，項(xiàng)目無需單獨(dú)編報評估評審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。實(shí)施《青田縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評價，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

（十一）調(diào)整審批時序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)不斷完善項(xiàng)目審批辦事時序，建設(shè)單位可以在年度投資計(jì)劃下達(dá)或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包活動，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險。先期完成土地儲備的建設(shè)項(xiàng)目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對特殊工期要求的項(xiàng)目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。

（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實(shí)施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。申請人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項(xiàng)目備案承諾制，審查清單外項(xiàng)目實(shí)施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗(yàn)收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時對申請人履行承諾的情況進(jìn)行全覆蓋檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行建筑面積計(jì)算，實(shí)行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承諾的工作機(jī)制。

四、完善審批體系。

（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍(lán)圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，探索創(chuàng)新管理模式。

一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。建立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。

2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍(lán)圖”時空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實(shí)現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。

2018年10月底前，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善項(xiàng)目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項(xiàng)目建設(shè)條件,落實(shí)建設(shè)條件要求,做到項(xiàng)目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。

2018年底，建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識)，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)用地差異圖斑的檢測與分析。

（十四）“一個系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目圖檔庫為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍(lán)圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，平臺建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)專項(xiàng)資金。通過完善項(xiàng)目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺工作，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

明確將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化匯總，在工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺、中介競價平臺和聯(lián)合測繪、施工圖審查、測驗(yàn)合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項(xiàng)目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進(jìn)度，杜絕體外循環(huán)。

明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺的對接，以及實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時傳送的要求。

2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

（十五）“一個窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則。2018年8月底前，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺受理、后臺審核”聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場辦理效率。

（十六）“一張表單”整合申報材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，由牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進(jìn)一步梳理各個階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（十七）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對全過程進(jìn)行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險級別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對高風(fēng)險項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項(xiàng)目的檢查頻率。

（十九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺（2.0版）的對接工作，將信用評價結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

（二十一）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦100%覆蓋。

六、組織實(shí)施。

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長擔(dān)任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)改革工作的具體實(shí)施，定期向上級部門報送工作進(jìn)展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實(shí)施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時出臺相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動追責(zé)問責(zé)；對改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺的容錯糾錯機(jī)制免于問責(zé)。

（二十三）建立考評機(jī)制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間。建立專項(xiàng)考核督查機(jī)制，重點(diǎn)考核各部門精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評估機(jī)構(gòu)等方式對改革試點(diǎn)工作提出監(jiān)督、評審意見。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)企業(yè)和群眾對試點(diǎn)工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動試點(diǎn)工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。

附件1：

一、縣編辦。

1.建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實(shí)行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。

二、縣財政局。

2.及時劃撥?？罱?jīng)費(fèi)保障改革舉措中涉及政府購買服務(wù)、平臺建設(shè)和改造升級的所需經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（全過程）。

三、縣發(fā)改局。

1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時限；建立中小型社會投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，明確中小型項(xiàng)目審批流程。（8月底前）。

2.制定并實(shí)施區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

4.依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。

5.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。

四、縣國土局。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。

五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。

1.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個階段審批事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。

3.推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。

4.制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限；制定并實(shí)施限時聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法。（7月底前）。

5.落實(shí)執(zhí)行市級有關(guān)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。（已完成）。

6.列出審批事項(xiàng)調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計(jì)方案審查時征求意見的部門、程序。（8月底前）。

7.列出調(diào)整審批時序事項(xiàng)目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時序。（8月底前）。

8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（9月底前）。

9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。

10.建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識)，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。

六、縣跑改辦。

1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。

2.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個階段審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

3.制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，制定并聯(lián)審批事項(xiàng)辦事指南、申報表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制等。（7月底前）。

4.制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單并向社會公布，明確保留審批事項(xiàng)的條件和申報材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。

5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級化，明確下放或委托下級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求，制定并實(shí)施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對審批部門的工作要求及培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。（8月底前）6.制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。

7.明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實(shí)行由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。

8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，將本階段所有事項(xiàng)所需材料進(jìn)行整合，明確申報材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。（8月底前）。

9.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確各審批階段部門職責(zé)、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度等，對全過程實(shí)施跟蹤督查，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。

10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。（8月底前）。

11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。

12.完善實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

七、縣宣傳部。

1.明確通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗(yàn)成效。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)企業(yè)和群眾對試點(diǎn)工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。

八、縣人行。

1.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

九、縣法制辦。

1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十

2.駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實(shí)施辦法（試行）。

導(dǎo)意見。

考古調(diào)查。

系建設(shè)的管理辦法。

3.駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法4.駐馬店市推行不動產(chǎn)登記一次辦妥工作的指（試行）。

5.駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案（試行）6.駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體實(shí)施意見（試行）。

7.駐馬店市行政審批“容缺服務(wù)”制度（試行）8.駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）9.駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員（試行）。

實(shí)施方案（試行）。

為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國發(fā)辦?2018?33號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1.指導(dǎo)思想。以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

2.改革內(nèi)容。全流程、全覆蓋實(shí)施改革。改革覆蓋從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明的全過程，覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等所有類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型的審批事項(xiàng)。

3.工作目標(biāo)。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，2018年7月底實(shí)現(xiàn)審批時間壓減一半以上。

二、突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

4.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段。

5.分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。對于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個階段。

6.合并審批事項(xiàng)。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、檔案、市政公用等部門和單位的驗(yàn)收實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。

7.調(diào)整審批時序。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、洪水影響評價、地震安全性評價等評價事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可。

8.推行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

三、構(gòu)建完善審批體系。

9.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。建立以“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”為支撐、多部門協(xié)同參與的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批前，市規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估。

10.“一個平臺”實(shí)施統(tǒng)一管理。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。審批管理平臺要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時傳送。

11.“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”的機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出證，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。12.“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

13.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督查制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況。

四、構(gòu)建完善的聯(lián)合審圖體系。

14.建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員單位為市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、供電公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜取Ｒ?guī)劃階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室（設(shè)在市規(guī)劃局）牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，施工階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室或住建局確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖單位參加。

15.實(shí)行咨詢輔導(dǎo)制度。建設(shè)單位或者個人取得使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請求。咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請求之日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施。

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市政府成立市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)意見編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革工作有序推進(jìn)。

17.做好宣傳引導(dǎo)。應(yīng)通過多種形式及時宣傳報道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的實(shí)施措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾對審批制度改革工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)審批制度改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

附件2駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖。

實(shí)施辦法（試行）。

第一條為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡稱“建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙”）行政性審查的并聯(lián)高效辦理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條。

本辦法適用于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙的行政性聯(lián)合審查和管理工作。第三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政與高效服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益與保證工程建設(shè)質(zhì)量相統(tǒng)一原則，實(shí)行一口受理、一次告知、聯(lián)合審查、限時辦結(jié)原則。

第四條建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。

協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃階段由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織，施工階段由市住建局牽頭組織，市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局、供電公司、市聯(lián)通公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜葐挝粎⒓印?/p>

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室和住建部門確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖參加單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位依法委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)圖紙審查的，可以通知相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參加。

第五條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)審是相關(guān)行政審批職能部門或相關(guān)圖紙審查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的行政性審查和技術(shù)性審查。屬于行政性審查的，各部門不得以任何名義收取審圖費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)將法定建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容和聯(lián)合審圖辦事指南在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、辦事大廳及本部門網(wǎng)站上予以公開，任何部門不得超越法定職責(zé)進(jìn)行審查。

第七條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審查單位和人員對在圖紙審查中知悉的建設(shè)項(xiàng)目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設(shè)計(jì)圖紙依法負(fù)有保密義務(wù)。

第八條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請求，自咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請求之日，市規(guī)劃局應(yīng)在5日內(nèi)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位，按照綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第九條。

建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的聯(lián)合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案；

（四）供電、供水、供氣、供暖等設(shè)計(jì)方案。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，可以進(jìn)行聯(lián)合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，組織聯(lián)合審查。

第十一條建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的聯(lián)合審查，由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程施工圖審查；

（二）人防工程施工圖審查；

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；

（四）防雷裝臵設(shè)計(jì)審核（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設(shè)計(jì)文件中含有人防、消防、防雷等兩個以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到施工圖審查材料之日起1個工作日內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，由市住建局組織聯(lián)合審查。第十三條聯(lián)合審圖單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起7個工作日內(nèi)，依法對建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設(shè)項(xiàng)目類綜合窗口反饋至建設(shè)項(xiàng)目單位。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查通過的，應(yīng)當(dāng)同時在圖紙上加蓋聯(lián)合審圖單位的專用印章。需要修改的，應(yīng)當(dāng)在審查意見中明確列出修改的內(nèi)容和修改后所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

第十四條規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)定時間內(nèi)確實(shí)無法完成審查的，由聯(lián)合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請，但最長不得超過7個工作日，市行政服務(wù)中心綜合窗口收到延期決定后，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺予以登記。

第十五條聯(lián)合審圖單位對技術(shù)指標(biāo)等意見不一致的，聯(lián)審人員應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)分別報請本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，報市政府協(xié)調(diào)處理。

第十六條聯(lián)合審圖單位未在規(guī)定時間內(nèi)提出審查意見或者未參加協(xié)調(diào)會的，視為同意申請人的設(shè)計(jì)圖紙或協(xié)調(diào)意見。相關(guān)法律責(zé)任由該單位承擔(dān)。

第十七條。

聯(lián)合審圖單位依法需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，報請牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)系建設(shè)單位前往現(xiàn)場勘察。

第十八條聯(lián)合審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙及各項(xiàng)資料，由聯(lián)合審圖單位根據(jù)檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔備查。聯(lián)合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對聯(lián)合審查已審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

第十九條聯(lián)合審圖情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)并計(jì)入政府工作績效考核。

第二十條聯(lián)合審圖單位對本部門建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保審查質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)審圖人員違規(guī)違紀(jì)行為的應(yīng)及時糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)竣工項(xiàng)目聯(lián)合高效驗(yàn)收，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍。

1.本辦法適用于我市工業(yè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收。其他工程項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收可申請按本辦法執(zhí)行。

二、職責(zé)分工。

2.市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作，在市行政服務(wù)中心設(shè)臵“建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收窗口”（以下簡稱“聯(lián)驗(yàn)窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務(wù)平臺系統(tǒng)支撐，市行政服務(wù)中心對聯(lián)驗(yàn)窗口開展行政服務(wù)效能的日常督導(dǎo)和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責(zé)參加建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收工作，并參加聯(lián)驗(yàn)窗口的管理工作。供水、供電、燃?xì)狻崃?、電信等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收配合工作。市住建局應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，各專項(xiàng)驗(yàn)收職能部門應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合驗(yàn)收參與機(jī)制，保證聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行。

三、基本原則。

3.自愿報驗(yàn)原則。建設(shè)單位自愿選擇報驗(yàn)方式，可選擇全部驗(yàn)收單位聯(lián)合驗(yàn)收，也可分部報驗(yàn)。

4.統(tǒng)一受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向聯(lián)驗(yàn)窗口遞交聯(lián)合驗(yàn)收申請及相關(guān)驗(yàn)收資料,由聯(lián)驗(yàn)窗口組織各參驗(yàn)單位統(tǒng)一受理。

5.集中驗(yàn)收原則。各參驗(yàn)單位在統(tǒng)一指定時間和地點(diǎn)同步開展現(xiàn)場驗(yàn)收工作，并依據(jù)各自職責(zé)，在規(guī)定時間內(nèi)完成對建設(shè)工程的驗(yàn)收。

6.限時辦結(jié)原則。各參驗(yàn)單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提出驗(yàn)收意見，并加蓋本單位專用章；建設(shè)工程需要整改的，建設(shè)單位接到驗(yàn)收整改意見后，應(yīng)及時組織整改，并報聯(lián)驗(yàn)窗口指派原驗(yàn)收單位復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。

四、工作流程。

7.建設(shè)工程竣工符合以下條件的，建設(shè)單位可申請聯(lián)合驗(yàn)收：建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容建成，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件；建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案；建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收條件；消防設(shè)施、防雷設(shè)施已按設(shè)計(jì)文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程按照環(huán)評及其批復(fù)的要求已落實(shí)污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（調(diào)查），符合驗(yàn)收條件；人防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求完成，建設(shè)單位已組織對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收條件；特種設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設(shè)施完好；建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求；其他應(yīng)具備的條件。

8.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參驗(yàn)單位的驗(yàn)收要求，將所需驗(yàn)收資料一次性報送至聯(lián)驗(yàn)窗口。

9.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收的申請及相關(guān)要件材料后，按職能分工將任務(wù)分解到各相關(guān)部門。

10.各相關(guān)部門接到任務(wù)后，將是否具備聯(lián)合驗(yàn)收條件信息反饋至聯(lián)驗(yàn)窗口。

11.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到所有參驗(yàn)部門的確認(rèn)具備驗(yàn)收條件的信息后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及建設(shè)單位，確定驗(yàn)收時間和地點(diǎn)，并通知各單位集中參加現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收。按規(guī)定應(yīng)有其他單位參與驗(yàn)收的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)通知。接到通知后在指定時間和地點(diǎn)未參與聯(lián)合驗(yàn)收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。

12.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，各參驗(yàn)部門出具驗(yàn)收結(jié)果文件，并將文件在承諾時間內(nèi)送至聯(lián)驗(yàn)窗口。承諾時間內(nèi)文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。建設(shè)單位到窗口統(tǒng)一取證。

13.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，市住建局根據(jù)參驗(yàn)部門出具的驗(yàn)收結(jié)果會同建設(shè)單位出具建設(shè)工程綜合驗(yàn)收報告，綜合驗(yàn)收報告設(shè)定為不動產(chǎn)登記部門前臵條件。

五、工作時限。

14.聯(lián)合驗(yàn)收工作時限為10個工作日。技術(shù)調(diào)整、專題協(xié)調(diào)、技術(shù)整改、復(fù)驗(yàn)和法定公示的時間不計(jì)入驗(yàn)收時限。

六、工作要求。

15.各參驗(yàn)部門應(yīng)將驗(yàn)收的法律依據(jù)、驗(yàn)收范圍、申報材料和驗(yàn)收內(nèi)容等在政務(wù)信息平臺上向社會公布，并在信息平臺上及時公開聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果。16.聯(lián)驗(yàn)窗口應(yīng)組織各參驗(yàn)部門編寫相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，供建設(shè)單位取閱。

建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收流程示意圖。

附件4。

附件4駐馬店市推行不動產(chǎn)登記一次辦妥工作的指導(dǎo)意見（試行）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。

一、總體要求。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進(jìn)不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門自身改革，促進(jìn)不動產(chǎn)交易、稅收、登記體制機(jī)制創(chuàng)新，使不動產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務(wù)”是指涵蓋不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)。“全過程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程?！耙淮胃嬷?、一窗受理、一次辦妥”是指在一個窗口一人接件，一次告知并統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和提交材料，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

二、工作目標(biāo)。

2.2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。

3.除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記以及大宗批量不動產(chǎn)登記30個工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時辦結(jié)外，各地要在保證不動產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下進(jìn)一步提高工作效率，壓縮登記時間。2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)全部登記類型在申請材料齊全的情況下10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.對涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項(xiàng)和企業(yè)改組改制等涉及不動產(chǎn)等特定事項(xiàng)，以及需補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告的不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長時限，但要及時告知當(dāng)事人。

三、工作內(nèi)容。

5.一窗受理業(yè)務(wù)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有窗口設(shè)臵，設(shè)立“一窗受理”窗口，一人統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料，實(shí)現(xiàn)集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布。各縣應(yīng)區(qū)分只涉及不動產(chǎn)登記、涉及稅收與不動產(chǎn)登記、涉及房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記等三種類型，開展相關(guān)工作。要加快推動房產(chǎn)交易網(wǎng)簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)權(quán)證書等可通過當(dāng)事人自愿申請快遞方式送達(dá)。

6.推進(jìn)便民服務(wù)。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督的不動產(chǎn)登記理念，不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)交易、稅收、登記部門共同入駐。

7.優(yōu)化繳費(fèi)方式。對依法需要繳納相關(guān)費(fèi)用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用。審查后符合受理?xiàng)l件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用，或采取快遞、網(wǎng)上申報支付等方式。

8.實(shí)現(xiàn)信息共享。各縣要加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請和預(yù)受理。2018年7月底前，房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。

9.統(tǒng)一公布時限。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當(dāng)按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項(xiàng)，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時限并對社會公示和承諾。

10.分別存檔管理。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進(jìn)行存檔。

四、工作要求。

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、各部門要迅速統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向社會做出承諾，共同推進(jìn)工作。

12.強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)，抓緊調(diào)整窗口，按照“全業(yè)務(wù)”要求抓緊公布不動產(chǎn)登記“一次辦妥”業(yè)務(wù)類型。區(qū)分不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型抓緊制定申報材料目錄。要加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，交易、稅務(wù)、登記部門既按照各自職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對各自事權(quán)設(shè)臵、流程設(shè)臵、辦理時限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。

13.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關(guān)部門對各地工作推進(jìn)情況開展聯(lián)合督查，對推進(jìn)不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或者弄虛作假謊報完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

14.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚各方共識，營造良好氛圍。

附件5駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作實(shí)施方案。

（試行）。

為進(jìn)一步完善土地資源市場配臵,落實(shí)“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和建設(shè)秩序,理順工作程序,提高工作效率,現(xiàn)制定國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

1.以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設(shè),又有利于文物保護(hù)”的工作方針,扎實(shí)推進(jìn)駐馬店市國有土地開發(fā)建設(shè)過程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務(wù)環(huán)境,提前發(fā)現(xiàn)并保護(hù)地下文物遺跡,降低建設(shè)單位投資風(fēng)險,減少建設(shè)項(xiàng)目前期運(yùn)作成本,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的總體目標(biāo)。

二、適用范圍。

2.駐馬店市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的（包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地）,適用于本實(shí)施方案。

三、工作程序。

3.編制年度考古勘探計(jì)劃。由市文物部門會同市級土地儲備機(jī)構(gòu)和各區(qū)政府（管委會）,根據(jù)土地儲備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃制定年度考古勘探計(jì)劃。

4.土地儲備。依據(jù)土地儲備計(jì)劃,由市級土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),與各區(qū)政府（管委會）及有關(guān)單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用計(jì)入土地收儲成本。

5.土地清表。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府（管委會）在市文物勘探單位指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)考古調(diào)查、勘探的場地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定以公開招標(biāo)的方式確定施工單位并組織實(shí)施。

6.報請。對土地儲備計(jì)劃內(nèi)已簽訂集體土地征收協(xié)議和國有土地收購合同的土地，經(jīng)市文物勘探單位確認(rèn)具備考古調(diào)查、勘探條件的，由市級土地儲備機(jī)構(gòu)向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請。

7.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請后,與市級土地儲備機(jī)構(gòu)簽訂考古調(diào)查、勘探工作協(xié)議,并于考古工作協(xié)議簽訂之日起20日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內(nèi)）內(nèi)完成并出具書面意見;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長,但延長期限最長不超過10日?？脊耪{(diào)查、勘探后未發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調(diào)查、勘探報告。市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探報告,向市級土地儲備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市級土地儲備機(jī)構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。發(fā)掘結(jié)束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報告,市文物部門根據(jù)考古發(fā)掘報告,向市級土地儲備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏,需要原址保護(hù)的,由市級土地儲備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃部門提出申請,調(diào)整用地規(guī)劃。已做考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的,不再進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,由市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。

8.土地供應(yīng)。具備出讓條件、擬組織土地供應(yīng)的土地,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見書作為土地出讓的要件之一。涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級土地儲備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。確定土地出讓起始價時,應(yīng)將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用,列入土地出讓起始價格的成本參考要素。

四、職責(zé)分工。

9.市國土資源部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)向市文物部門提供年度土地供應(yīng)計(jì)劃,配合市文物部門編制考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃、財政、文物等部門完善各項(xiàng)工作制度,通報有關(guān)情況,解決考古工作中遇到的問題；負(fù)責(zé)按照考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)規(guī)定,依法組織土地供應(yīng)。

10.市文物部門：負(fù)責(zé)與市級土地儲備機(jī)構(gòu)、區(qū)政府（管委會）和其他有關(guān)單位依據(jù)土地儲備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,編制年度考古勘探計(jì)劃；根據(jù)考古調(diào)查、勘探的要求,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對土地清表提出具體指導(dǎo)意見；依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,依據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告,向市級土地儲備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書；涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級土地儲備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。

11.市級土地儲備機(jī)構(gòu)：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；對具備考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘條件的,向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請,簽訂考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作協(xié)議；完善土地出讓手續(xù),組織土地出讓卷宗,移交市國土資源部門組織公開出讓。

12.市財政部門：對考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算；撥付考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)費(fèi)用。

13.市規(guī)劃部門：根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果和文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定,對需要原址保護(hù)的,調(diào)整用地規(guī)劃。

14.擬出讓土地所在轄區(qū)政府（管委會）：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬出讓土地征收,拆遷和清表（垃圾清運(yùn)、地面硬化層破碎、地上建筑物的清理、地面附屬物的清理等）的招投標(biāo)工作,使土地具備考古調(diào)查、勘探的工作條件；負(fù)責(zé)擬出讓土地的看護(hù)和考古發(fā)掘前的場地保護(hù)及社會穩(wěn)定工作。

五、工作要求。

15.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件精神,落實(shí)“凈地”出讓制度,市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會）及各有關(guān)單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)做好本職工作,深入研究、開拓創(chuàng)新,有效助推考古前臵工作的順利實(shí)施。

16.建立制度,嚴(yán)格流程。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作,建立全市考古聯(lián)席會議制度。形成良好的工作機(jī)制,切實(shí)提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯(lián)席會議,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,保障招拍掛出讓土地使用權(quán)考古前臵工作的有序進(jìn)行。

17.注重統(tǒng)籌,確保落實(shí)。市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會）及各有關(guān)單位要以本實(shí)施方案為抓手,切實(shí)加強(qiáng)對考古前臵工作的統(tǒng)籌,加大對考古前臵工作的支持,有力推動文物考古的前臵工作開展,努力形成上下互動、左右聯(lián)動的良好工作局面。

附件6駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）。

為深化行政審批制度改革，推動行政審批機(jī)關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，確?！胺诺瞄_、管得住”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦?2015?140號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為信息交換平臺，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求。強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任，由各縣區(qū)政府、各部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量，實(shí)行專業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，及時歸集公示監(jiān)管信息，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營自覺性。通過綜合施策，改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，最終實(shí)現(xiàn)“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法制化”的目標(biāo)，充分激發(fā)市場活力，促進(jìn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持依法行政。遵循權(quán)責(zé)法定，依法行政，誰審批，誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管，推進(jìn)事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到于法有據(jù)、便捷適度、監(jiān)管到位。

（二）堅(jiān)持屬地管理。根據(jù)屬地管轄原則，各類市場主體經(jīng)營活動的監(jiān)管執(zhí)法由其所在地人民政府負(fù)責(zé)、各部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行業(yè)監(jiān)管工作。

（三）堅(jiān)持綜合監(jiān)管。在強(qiáng)化市場主體自律的同時加強(qiáng)業(yè)界自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，形成市場、社會、政府各盡其責(zé)、相互支撐的良好局面。

（四）堅(jiān)持放管結(jié)合。既要簡政放權(quán)，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通過有力的“放”與有效的“管”更好地釋放市場活力、維護(hù)市場秩序。

三、主要任務(wù)。

（一）嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理。

1.實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。工商登記前臵審批事項(xiàng)只能由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定。除此之外，一律不得設(shè)定工商登記前臵審批事項(xiàng)，也不得通過備案等方式實(shí)施變相前臵審批。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，須依法報經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.確保審批行為嚴(yán)格依法，公開透明。各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。各縣（區(qū)）、各部門要健全對行政審批的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）厘清市場監(jiān)管職責(zé)。

1.建立“雙告知”制度。在辦理登記注冊時，工商部門根據(jù)政府公布的工商登記后臵審批事項(xiàng)目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門。

在辦理登記注冊后，工商部門運(yùn)用信息化手段，將市場主體登記注冊信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)定期查詢并認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

2.實(shí)行市場主體承諾制度。申請人在辦理工商登記注冊時，其申請的經(jīng)營范圍涉及工商登記后臵審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的書面承諾，履行自律責(zé)任。

3.明確市場監(jiān)管責(zé)任。對國家法律、法規(guī)中已明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的審批項(xiàng)目，各部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行。針對法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，有監(jiān)管職責(zé)但無執(zhí)法力量、或執(zhí)法力量不足的，由市政府根據(jù)我市實(shí)際情況確定市場監(jiān)管部門及監(jiān)管職責(zé)責(zé)任分工，并作出具體規(guī)定，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

（三）完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

1.做好信息公示工作。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真履行公示市場主體信息的法定職責(zé)，督促市場主體履行信息公示義務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國（河南）”網(wǎng)站歸集和向社會公示行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

2.建立信息互聯(lián)共享機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門要利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“信用中國（河南）”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息歸集。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示，并將有關(guān)信息記于相對應(yīng)企業(yè)名下。

3.加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，加提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

4.防范化解風(fēng)險。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、隨機(jī)抽查、日常抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時化解市場風(fēng)險。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，依據(jù)各自職能協(xié)同監(jiān)管、共同處臵。

5.建立聯(lián)合抽查機(jī)制。普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。各監(jiān)管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，科學(xué)確定檢查內(nèi)容和方式。

各縣、區(qū)政府要協(xié)調(diào)組織有關(guān)監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。除法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，國務(wù)院及國家各部委、省政府對監(jiān)督檢查有專門要求，以及被投訴舉報涉嫌違法違規(guī)行為，依法應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情形外，均可納入聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管范圍。

6.建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。建立健全跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合抽查機(jī)制，在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，應(yīng)查詢市場主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體；在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或者禁入。

7.以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升辦事效率。實(shí)施“三十五證合一”改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），通過信息化手段，推進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的辦理模式，讓企業(yè)“少跑路、辦好事、不添堵”，真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在更大范圍更深層次提升我市注冊便利化水平，確保在我市創(chuàng)業(yè)程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強(qiáng)，服務(wù)水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有更多獲得感。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)法制保障。各地、各部門要結(jié)合行政審批事項(xiàng)改革，梳理相關(guān)行政審批項(xiàng)目在取消或下放后需調(diào)整實(shí)施的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出調(diào)整實(shí)施的建議。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障。依托全市政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，建立監(jiān)管信息資源共享體系，確保部門之間信息共享，實(shí)現(xiàn)部門之間的業(yè)務(wù)互通，提高監(jiān)管實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強(qiáng)自律意識和法制意識，依法履行職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)良好的市場秩序。

（四）加強(qiáng)組織保障。各地、各部門要深刻認(rèn)識完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。各地要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，抓好各項(xiàng)監(jiān)管工作的開展。市級各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職能，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。

附件7駐馬店市行政審批容缺服務(wù)制度（試行）。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建便捷高效、一次辦妥的綜合政務(wù)服務(wù)平臺，減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，決定在我市建立并試行容缺服務(wù)制度。

一、容缺服務(wù)的含義。

容缺服務(wù)包括容缺受理和容缺審批。

容缺受理是指申請人在辦理非即辦類審批服事項(xiàng)時，審批部門對主要申報材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性申報材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，在申請人作出補(bǔ)正的書面承諾基礎(chǔ)上，先行受理，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審核程序的審批服務(wù)過程。主要申報材料欠缺或存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)按照正常受理程序進(jìn)行，依法向申請人出具補(bǔ)正通知。

容缺審批是指對于涉及申請人身份及與他人人身關(guān)系情況的，除國家已有檔案材料等可以證明的外，由申請人承諾并進(jìn)行公示，相關(guān)職能部門可先予以辦理，再加強(qiáng)相應(yīng)的事后核查與監(jiān)管。申請人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

二、容缺服務(wù)的工作流程。

（一）容缺受理。

申請人在市行政服務(wù)中心綜合受理窗口辦理經(jīng)公告列入容缺受理事項(xiàng)清單的事項(xiàng)時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定形式前提下，因提交的申報材料中非關(guān)鍵性材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，啟動容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程為：

1.綜合受理窗口一次性告知申請人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的可容缺的申報材料，同時指導(dǎo)申請人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請人必須在承諾時間內(nèi)將容缺材料補(bǔ)齊補(bǔ)正，并告知逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正要承擔(dān)的法律后果。

2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺受理承諾書》（一式3份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請人或其委托人，一份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一份由綜合受理窗口存檔備查。承諾內(nèi)容主要包括申請事由、所缺申報材料名稱、承諾材料提交時限、逾期未提交的后果及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等。其中，材料承諾提交時限最長不超過行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限。

3.綜合受理窗口收件后向申請人出具《容缺受理回執(zhí)單》，流轉(zhuǎn)至審批后臺，由相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，做出擬審批決定。

4.申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料的，綜合受理窗口向當(dāng)事人出具材料接收清單，應(yīng)當(dāng)立即將補(bǔ)齊補(bǔ)正材料流轉(zhuǎn)至審批后臺審查。經(jīng)審查符合法定要求的，及時歸檔，并向申請人提供齊全的審批手續(xù)。

5.申請人未在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料或補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料不符合法定形式要求的，行政審批職能部門依法作出不予審批決定。對行政審批職能部門在內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補(bǔ)齊不予辦理該事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人，盡快補(bǔ)齊相關(guān)材料。

6.申請人承諾時間與行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限一致，在審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)當(dāng)天提交相關(guān)容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人提供正式的審批結(jié)果。

7.申請人未能在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正欠缺材料的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，一年內(nèi)對其所有申請不再適用容缺受理。

（二）容缺審批。

申請人在市行政服務(wù)中心申請辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其他基本要件具備，但申請人身份及與他人人身關(guān)系問題國家相關(guān)檔案材料不能證明的，啟動容缺審批程序。其基本操作流程為：

1.綜合受理窗口指導(dǎo)申請人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請人對其自身身份或與他人身份關(guān)系作出真實(shí)承諾，并告知承諾不實(shí)要承擔(dān)的法律后果。

2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺審批承諾書》（一式2份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請人或其委托人，一份隨其他申報材料一起內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

3.職能部門對申請人承諾事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。無法核實(shí)的，依法予以公示。

4.職能部門根據(jù)核實(shí)情況、公示情況等，依法對申請人申報材料進(jìn)行審核（審查），作出相應(yīng)行政審批決定文書。準(zhǔn)許許可或?qū)徟?，依法需要頒發(fā)相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)許可證照。

5.職能部門將相關(guān)決定文書和證照遞送至市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)證窗口，依法送達(dá)申請人。

6.職能部門加強(qiáng)對容缺審批事項(xiàng)的監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

7.申請人承諾不實(shí)的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，終生不再適用容缺審批。

三、工作要求。

（一）全面梳理容缺服務(wù)事項(xiàng)。市編辦、市法制辦會同市行政服務(wù)中心組織相關(guān)職能部門對行政審批事項(xiàng)及申請材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺服務(wù)事項(xiàng)清單及對應(yīng)事項(xiàng)申請材料中非關(guān)鍵性材料目錄，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）及時向社會公布公開。市編辦要及時向社會公告容缺審批事項(xiàng)清單及對應(yīng)事項(xiàng)申請材料中非關(guān)鍵性材料目錄。

（三）做好咨詢輔導(dǎo)宣傳工作。容缺服務(wù)制度是“放管服”改革中一項(xiàng)便民服務(wù)措施，各相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳，提高社會知曉度；在具體辦理過程要做好咨詢輔導(dǎo)工作，真正方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實(shí)施時間。

本制度自容缺服務(wù)事項(xiàng)清單公告之日起試行。附件8駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)新時代智慧型政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，制定本方案。

一、入駐事項(xiàng)及運(yùn)行方式。

依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項(xiàng)分類設(shè)臵“一窗受理”綜合服務(wù)窗口。

（一）對“商事登記類”和“建設(shè)投資類”事項(xiàng)實(shí)行整建制進(jìn)駐，推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，做到相關(guān)進(jìn)駐事項(xiàng)在行政服務(wù)大廳辦理?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊登記、變更、備案和股權(quán)出質(zhì)登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)；“建設(shè)投資類”主要辦理與投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務(wù)中心工作人員共同承擔(dān)；“商事登記類”的咨詢輔導(dǎo)主要解決較為復(fù)雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，“建設(shè)投資類”咨詢輔導(dǎo)由建設(shè)項(xiàng)目職能部門工作人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行面對面輔導(dǎo)。自助服務(wù)區(qū)主要解決常規(guī)問題輔導(dǎo)，由市行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)。

（二）對一些事項(xiàng)少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行“事項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)駐、行政審批人員不進(jìn)駐”（以下簡稱“事進(jìn)人不進(jìn)”）。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理后，電子材料自動推送至相關(guān)行政審批職能部門，紙質(zhì)文本同時分送相關(guān)行政審批職能部門，依法審核審批后，將行政審批決定文書及相關(guān)證照流轉(zhuǎn)至統(tǒng)一發(fā)證窗口，統(tǒng)一對外發(fā)放?！笆逻M(jìn)人不進(jìn)”的部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對進(jìn)駐行政服務(wù)大廳相關(guān)事項(xiàng)的審批和業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)。

（三）“社會事務(wù)類”綜合受理窗口主要辦理社保、醫(yī)保、水、電、氣、暖、戶籍、出入境等與人民群眾生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，綜合受理和咨詢輔導(dǎo)工作由各職能部門承擔(dān)。同時對社會事務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行多端服務(wù)，實(shí)體大廳端、自助服務(wù)端、電腦pc端、手機(jī)移動端等多端口的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、多點(diǎn)可辦、一網(wǎng)辦通”。

二、事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)程。

（一）網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上申報。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要對外提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和網(wǎng)上申報服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)約的服務(wù)對象在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（含網(wǎng)頁版、手機(jī)客戶端、微信等，下同）填報基本信息，選擇申請辦理事項(xiàng)、預(yù)約辦理時間，受理窗口收到預(yù)約申請后，將預(yù)約結(jié)果、預(yù)約號和預(yù)約辦理的時間段告知服務(wù)對象，不得將預(yù)約與業(yè)務(wù)受理相綁定。

網(wǎng)上申報的服務(wù)對象通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提交所有申請材料電子版后，提出預(yù)受理申請，受理窗口在收到應(yīng)提交的申請材料后應(yīng)于承諾時間內(nèi)將預(yù)受理結(jié)果直接通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺告知服務(wù)對象，并視申請材料完善程度開展審批（審查）、決定工作。如網(wǎng)上預(yù)受理已通過，申請材料和預(yù)受理結(jié)果通過系統(tǒng)自動對接到統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)，服務(wù)對象可憑身份類證明并攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料辦理遞件、領(lǐng)件。

（二）取號與咨詢導(dǎo)辦。

申請人在市行政服務(wù)大廳統(tǒng)一按序取號（業(yè)務(wù)辦理次序號），職能部門應(yīng)即時提供實(shí)時咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，市行政服務(wù)中心根據(jù)需要提供辦事引導(dǎo)等相應(yīng)導(dǎo)辦和配套服務(wù)。

（三）統(tǒng)一受理。

市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺是唯一業(yè)務(wù)受理平臺，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理均需通過實(shí)體大廳或網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中受理后，推送到審批后臺。

1.承諾件業(yè)務(wù)流程。

（1）前臺受理。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據(jù)，對現(xiàn)場提交的申請材料是否齊全及完整性進(jìn)行審查，核驗(yàn)申請人或委托人身份及資質(zhì)證件，根據(jù)需要掃描（拍照）原件并核對材料復(fù)印件與原件是否相符，將相關(guān)信息資料錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。受理材料清單及樣本由各職能部門依據(jù)入駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制。

（2）材料分送。電子材料通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)實(shí)時傳送，所有材料清單經(jīng)過職能部門核對后通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)簽收。紙質(zhì)材料由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行共享。

2.即辦件業(yè)務(wù)流程即辦件原則上通過自助設(shè)備辦理，盡快實(shí)現(xiàn)在企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、企業(yè)信息查詢、公安出入境管理等業(yè)務(wù)中推行自助辦理。暫不能實(shí)現(xiàn)的，設(shè)臵即辦窗口由職能部門指派工作人員負(fù)責(zé)事項(xiàng)的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。

3.全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。

“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)的申請、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部在網(wǎng)上通辦，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

（四）審批（審查）與決定。

職能部門對綜合受理窗口流轉(zhuǎn)過來的申請材料，應(yīng)在承諾時限內(nèi)按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關(guān)證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應(yīng)當(dāng)全部錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；審批（審查）結(jié)果及相關(guān)證照按規(guī)定上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫。

（五）證件發(fā)放1.整建制進(jìn)駐類事項(xiàng)。

職能部門在承諾時限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交統(tǒng)一發(fā)證窗口。對于發(fā)證時需核驗(yàn)、收取材料的，職能部門應(yīng)當(dāng)列明收取材料的名稱和要求，由統(tǒng)一發(fā)證窗口核驗(yàn)發(fā)證（如容缺受理，需要補(bǔ)齊材料后發(fā)證）。統(tǒng)一發(fā)證窗口人員收到職能部門的辦理結(jié)果文書或證件后，及時通知申請人并依法送達(dá)。統(tǒng)一發(fā)證窗口送達(dá)后在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上進(jìn)行登記。

2.“事進(jìn)人不進(jìn)”事項(xiàng)職能部門在做出審批（審查）決定后，通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將審批文書及相關(guān)證照電子版即時推送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。由統(tǒng)一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關(guān)證照，依法送達(dá)申請人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

確因?qū)＞W(wǎng)辦理和涉密等問題不能實(shí)現(xiàn)審批文書及相關(guān)證照電子版在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送的，職能部門應(yīng)當(dāng)于承諾期滿一個工作日前，將正式的行政審批文書及相關(guān)證照遞送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。辦事人可至發(fā)證窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，或委托統(tǒng)一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達(dá)申請人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

三、保障機(jī)制。

（一）修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果。各職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時，必須按照事項(xiàng)名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學(xué)化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、時間承諾化、收費(fèi)公開化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系化的要求，對市行政服務(wù)中心進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐個編制辦事規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，明確申報材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據(jù)法律法規(guī)修改和上級簡政放權(quán)要求適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。行政審批職能部門必須強(qiáng)制推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化成果開展政務(wù)服務(wù)工作，編制服務(wù)辦事指南、格式化表單、報件示范樣本等便民服務(wù)資料，在辦事大廳擺放并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺予以公示，方便群眾辦事查詢。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過設(shè)臵監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，對辦件程序、時限、收費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保障政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的落實(shí)應(yīng)用。

（二）建立服務(wù)幫辦機(jī)制。市行政服務(wù)中心受理申請人申請后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達(dá)審批結(jié)果，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉及多層級、跨區(qū)域的事項(xiàng)，當(dāng)事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。幫辦期間發(fā)現(xiàn)職能部門黃牌預(yù)警的，由市行政服務(wù)中心及時向該職能部門發(fā)出提醒警示。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務(wù)中心指派的幫辦事項(xiàng)前，不得調(diào)換工作崗位。幫辦人員應(yīng)當(dāng)履行依法保護(hù)申請人的隱私的義務(wù)，不得泄露其在幫辦工作中知悉的申請人的隱私、商業(yè)秘密和相關(guān)審批信息等。市政府應(yīng)組建專業(yè)化幫辦隊(duì)伍，制定幫辦服務(wù)人員崗位職責(zé)，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各職能部門之間流轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務(wù)事項(xiàng)的主要流程和改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務(wù)機(jī)制。

一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫，推進(jìn)全市人口、法人、信用綜合庫的建設(shè)和應(yīng)用；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以數(shù)據(jù)資源共享互通為支撐，全面開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，積極推進(jìn)便民事項(xiàng)多端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳端、電腦pc端、自助服務(wù)端、手機(jī)移動端“四端”的政務(wù)服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的便捷性。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力。駐馬店市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革難度大、時間緊迫，市政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局等部門做好對市行政服務(wù)大廳工作的跟蹤指導(dǎo)和幫扶，各入駐部門要大力協(xié)同并加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，優(yōu)化大廳管理。各職能部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過培訓(xùn)不斷提升一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機(jī)制順暢運(yùn)行。根據(jù)國家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實(shí)際運(yùn)行情況，由市政府對行政服務(wù)大廳窗口設(shè)臵、人員配臵及滿足功能適時進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（三）狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府辦公室要將市行政服務(wù)中心高效、規(guī)范運(yùn)行作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)。市政府督查室對不配合、不支持市行政服務(wù)中心工作開展要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對效率低下、落實(shí)不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴(yán)格問責(zé)。

附件9駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員管理辦法（試行）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）工作窗口管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，推進(jìn)行政審批提速增效，制定本辦法。

一、進(jìn)駐要求。

（一）事項(xiàng)進(jìn)駐。各單位按照“凡批必進(jìn)、凡服必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、授必到位”的原則，將行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”集中辦理。

（二）人員選派。審批科科長或首席代表原則上由熟悉本單位審批收費(fèi)業(yè)務(wù)的科長擔(dān)任，全日制在“中心”辦公。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。窗口工作人員由窗口單位選派。人員進(jìn)、出時需填寫書面申請表，單位簽字蓋章后交“中心”備案審核。派駐人員在“中心”窗口工作時間原則上不少于兩年，因特殊原因需調(diào)整窗口工作人員或臨時派人頂崗的，必須提前向“中心”提出書面申請，經(jīng)同意后辦理交接手續(xù)。

（三）組織管理。窗口工作人員是黨員的，黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入“中心”，并按照要求參加“中心”黨組織的各項(xiàng)活動，確因特殊原因組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)入“中心”的，單位出具書面證明材料。

（四）現(xiàn)場辦公。進(jìn)駐窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)必須到“中心”現(xiàn)場辦公，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口現(xiàn)場辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每天現(xiàn)場辦公一次，及時聽取企業(yè)和辦事群眾的意見和訴求，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

二、量化考核。

考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正的原則進(jìn)行，采取百分制綜合量化考核評比。

（一）紀(jì)律考勤（30分）1.出勤到崗（10分）。

按規(guī)定要求按時上下班得10分。

（1）窗口工作人員請假，必須由本人填寫《請假審批單》，由窗口負(fù)責(zé)人同意簽字，并報效能科批準(zhǔn)備案。不履行請假手續(xù)的，視為曠工。

（2）窗口工作人員每遲到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的視為脫崗，脫崗一人次扣0.2分；曠工半天一人次扣0.3分。

2.遵規(guī)守紀(jì)（10分）。

模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班著裝不規(guī)范，每人次扣0.1分。（2）不按規(guī)定擺放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作時間玩手機(jī)、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。

（4）不提醒群眾按秩序排隊(duì)，辦事秩序混亂的，扣0.1分。

（5）不積極參加“中心”組織活動的，每次扣0.1分。

（6）黨員不按規(guī)定把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”的，每人次扣5分。

（7）人員進(jìn)、出調(diào)換時不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。

3.服務(wù)態(tài)度（10分）。

窗口工作人員服務(wù)熱情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。

（2）態(tài)度冷漠，語言生硬、對服務(wù)對象提出正當(dāng)要求或意見，臵之不理，扣1分。

（3）對服務(wù)對象提出的不屬于本窗口職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不說明、不請示、臵之不理，扣1分。

（4）與服務(wù)對象發(fā)生爭吵或被服務(wù)對象有效投訴一次，扣5分。有效投訴兩次，扣10分，當(dāng)事人退回原單位。

（二）業(yè)務(wù)辦理（30分）。

嚴(yán)格按照工作程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、按規(guī)定收費(fèi)的，得30分。

1.實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，第一程序人或收件人必須對辦件負(fù)責(zé)到底，搞好銜接。工作人員不負(fù)責(zé)造成較嚴(yán)重后果的，每件次扣3分。

2.窗口受理辦件，未向服務(wù)對象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網(wǎng)上審報件，預(yù)審或?qū)徟患皶r的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務(wù)對象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項(xiàng)，未向服務(wù)對象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。

3.即辦件未當(dāng)場辦結(jié)的，每件次扣2分；承諾件超過承諾時限的，每件次扣5分。

4.聯(lián)辦事項(xiàng)未聯(lián)辦的，每次扣1分；未向服務(wù)對象說明辦事程序或未與有關(guān)部門聯(lián)系的，每件次扣1分。缺席聯(lián)審會的，每次扣3分。

5.未經(jīng)審定同意，擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)或搭車收費(fèi)的，每件次扣5分；對已明令取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，每件次扣5分。

（三）現(xiàn)場辦公（20分）。

進(jìn)駐中心的窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要按照現(xiàn)場辦公的有關(guān)要求按時到窗口現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)工作，解決問題。窗口分管領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得1分。主要領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得2分。

（四）衛(wèi)生管理（10分）。

保持工作區(qū)整潔、臺面干凈、設(shè)備資料擺放有序，得10分。

1.資料設(shè)備擺放凌亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2.工作人員違反禁煙規(guī)定抽煙的，每人次扣5分。3.窗口對服務(wù)對象吸煙不加勸阻，每人次扣1分。4.亂丟煙蒂、紙屑，每天不及時倒垃圾的，每次扣2分。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理（10分）。

嚴(yán)格遵守中心的計(jì)算機(jī)管理規(guī)定，按要求使用辦公系統(tǒng)的，得10分。

1.辦件不錄入辦公系統(tǒng)的每次扣2分，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。

2.在“。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十一

（新政辦發(fā)[2009]83號）。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)?2008?115號）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務(wù)。

根據(jù)國辦發(fā)[2008]115號文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項(xiàng)清理應(yīng)著力抓好以下工作：

取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)。

一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。

作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，對職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。

（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。

三、實(shí)施步驟。

第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時提出并上報擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。

程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時要加強(qiáng)對取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關(guān)部門對我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。

四、工作要求。

度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會議制度，及時了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對應(yīng)、力求一致。對下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。

全許可責(zé)任追究制，按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十二

國辦發(fā)〔2018〕33號。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場公平競爭，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省。

（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）工作目標(biāo)。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日，試點(diǎn)地區(qū)審批事項(xiàng)和時間進(jìn)一步減少；地級及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程。

（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

（六）分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。對于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。

（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（八）精減審批事項(xiàng)和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)。取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對下級機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托下級機(jī)關(guān)審批。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（十）合并審批事項(xiàng)。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個審批事項(xiàng)。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

（十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。

（十二）調(diào)整審批時序。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評價事項(xiàng)在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（十三）推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

四、完善審批體系。

（十四）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估。

（十五）“一個系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時傳送。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（十六）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

（十七）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（十八）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對全過程實(shí)施督查。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（十九）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。

（二十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。

六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本通知編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并于2018年6月15日前將實(shí)施方案報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)。支持試點(diǎn)地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進(jìn)改革工作。研究推動在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

（二十三）建立考評機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評價機(jī)制，重點(diǎn)考核評價試點(diǎn)地區(qū)全流程、全覆蓋實(shí)施改革情況，考核評價試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時總結(jié)試點(diǎn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要加大對有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況。試點(diǎn)地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送工作進(jìn)展情況。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾對試點(diǎn)工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營造良好的輿論環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳。

2018年5月14日。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十三

（一）擬定改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革開展。

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）文件精神，我局結(jié)合實(shí)際情況，起草了《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)多次征求相關(guān)審批部門的意見，對實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究審定后2019年9月4日印發(fā)《坡頭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛坡府〔2019〕109號），全面組織推進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全區(qū)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,明確各審批階段工作任務(wù)、牽頭單位、具體措施及完成時限，壓實(shí)工作責(zé)任，有效推進(jìn)改革工作開展。

（二）牽頭組織部署工作，明確改革工作任務(wù)。

1、我局多次牽頭組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署會議，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位進(jìn)行討論研究，了解和收集各牽頭單位的工作開展情況，協(xié)商解決存在的問題，有效加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)改革工作按時推進(jìn)。

同時協(xié)商各成員單位參照《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對涉及本單位具體的審批事項(xiàng)清單進(jìn)行一一認(rèn)領(lǐng)，全面梳理出《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》共47項(xiàng),涉及我區(qū)8個審批部門。同時根據(jù)梳理出的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，分類制定了對應(yīng)的政府投資房屋建筑類、政府投資市政線性類、社會投資房屋建筑類、社會投資市政線性類、社會投資工業(yè)園帶方案出讓類等五種工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。

2、我局作為施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的牽頭單位，按照湛江市相關(guān)部門制定的配套制度和管理部辦法的文件精神，牽頭制定施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的辦事指南，根據(jù)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可事中事后監(jiān)管辦法（試行）》、《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“紅黑名單”管理辦法(試行)》《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施辦法（試行）的通知》等相關(guān)配套制度和管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的體系建設(shè)工作，全面推進(jìn)改革工作實(shí)施開展。

（三）設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一窗受理。

基本建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。

（四）規(guī)范系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的線上審批，我局嚴(yán)格督促各相關(guān)審批部門，凡是涉及《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》的47項(xiàng)審批事項(xiàng)必須通過湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上受理審批，至今共在工程審批管理系統(tǒng)上受理17個審批事項(xiàng)，其中我局受理8項(xiàng)（包括施工許可7項(xiàng)、工程招標(biāo)備案1項(xiàng)）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估9項(xiàng)。

（五）積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革工作有效推進(jìn)。

1、我局積極安排工作人員參加湛江市住建局舉辦的人防工程監(jiān)督管理培訓(xùn)班及廣東省住建廳舉辦的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極對接人防、消防等新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)，為有效承接改革工作中的新增業(yè)務(wù)工作以及日后組織實(shí)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收做好基礎(chǔ)鋪墊。

2、我局牽頭組織開展全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，分別于9月27日、11月29日邀請“數(shù)字廣東”工程師在區(qū)政府211會議室和區(qū)行政服務(wù)中心會議室舉辦坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)操作步驟進(jìn)行解讀，培訓(xùn)會議上各審批部門和區(qū)工改綜合服務(wù)窗口的工作人員登錄工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行操作練習(xí)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的熟練程度和審批工作效率。

二、改革工作中存在的主要問題。

1、我局的編制少，業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力與市級部門仍有較大差距。

2、湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正與廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，將于3月底在市工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)施工許可證照電子化，系統(tǒng)的相關(guān)功能設(shè)置還需不斷修改完善，區(qū)綜合服務(wù)窗口的工作人員對施工許可電子證照化的相關(guān)系統(tǒng)操作使用不熟悉，需要進(jìn)一步進(jìn)行測試操作練習(xí)，確保在3月底全面實(shí)施開展施工許可證電子證照化。

三、

下一步工作計(jì)劃。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將牽頭定期組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作推進(jìn)會議，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改局、自然資源局等相關(guān)成員單位關(guān)于改革工作的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)單位進(jìn)一步壓實(shí)改革工作責(zé)任，明確改革任務(wù)分工、任務(wù)措施、改革時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，確保我區(qū)按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我局將牽頭組織開展工程建設(shè)審批系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口和各審批部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)審批部門業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保工程審批系統(tǒng)有效運(yùn)行使用，盡快建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行。我局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局等牽頭部門，按照《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的任務(wù)分工，狠抓湛江市的相關(guān)改革配套制度和辦法的文件宣貫和落實(shí)，定期組織各有關(guān)審批單位、有關(guān)審批業(yè)務(wù)部門的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，不斷提高審批業(yè)務(wù)辦事能力。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，現(xiàn)將興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年上半年工作總結(jié)如下：

一、改革進(jìn)展情況。

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。

興安盟委、行署高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立了由常務(wù)副盟長任組長，分管副盟長任副組長，盟直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在盟住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度改革日常工作。針對改革過程中遇到的難點(diǎn)，盟行署組織召開專題會議進(jìn)行研究調(diào)度，及時協(xié)調(diào)組織解決問題，確保工改工作順利推進(jìn)。

（二）統(tǒng)一審批流程。

轉(zhuǎn)變管理方式1項(xiàng)，即農(nóng)民工工資保障金管理制度改為農(nóng)民工工資保證金管理制度；

下放審批權(quán)限。按照“屬地管理”原則，我盟將盟直部門、單位，中央、自治區(qū)直屬單位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案（包括歷史遺留問題的后續(xù)審批辦理工作）和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案和抽查工作職責(zé)權(quán)限全部下放至各旗縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

二是合理劃分審批階段和分類制定審批流程情況?！斗桨浮访鞔_工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革由盟自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由盟住建局牽頭負(fù)責(zé)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》已印發(fā)，同時已在自治區(qū)住建廳備案。

三是實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收情況。我盟已組織有關(guān)責(zé)任部門對自治區(qū)住建廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施許可階段并聯(lián)審批工作實(shí)施方案》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，對聯(lián)合驗(yàn)收工作涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》《興安盟聯(lián)合測繪管理辦法（試行）》等配套制度。

四是推行區(qū)域評估情況。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。盟自然資源局已全面啟動區(qū)域評估工作，已會同有關(guān)責(zé)任部門研究制定、印發(fā)《興安盟區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟區(qū)域性地震安全性評價實(shí)施細(xì)則(試行)》）等制度文件。

對已實(shí)施區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。并制定印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法（試行）》，明確了告知承諾制的具體要求和加強(qiáng)監(jiān)管的措施。

（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。

一是協(xié)同平臺建設(shè)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》《興安盟多規(guī)合一管理辦法（試行）》。正在積極推進(jìn)對接多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺工作，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段審批過程、審批結(jié)果實(shí)時傳送。

二是實(shí)行聯(lián)合審圖情況。已與審圖系統(tǒng)技術(shù)人員溝通交流，雙方就業(yè)務(wù)流程、對接目標(biāo)及對接方式進(jìn)行探討，并完成系統(tǒng)對接方案撰寫，待審圖系統(tǒng)技術(shù)人員反饋方案實(shí)施意見后，開展技術(shù)實(shí)施工作。預(yù)計(jì)7月中旬完成對接。

三是系統(tǒng)內(nèi)審批辦理情況。截至目前，系統(tǒng)平臺共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目26個，受理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)59項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批46項(xiàng)。由于各項(xiàng)配套制度是在平臺試運(yùn)行前完成印發(fā)的，在平臺試運(yùn)行期間，部分配套制度與平臺實(shí)際運(yùn)行情況產(chǎn)生沖突或矛盾，現(xiàn)已及時與各責(zé)任部門溝通、協(xié)調(diào)并修改，共出臺43項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作相關(guān)配套制度，并確保審批制度改革配套制度的可操作性和完善性。

（四）統(tǒng)一審批管理體系。

資源環(huán)境承載力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價（即“雙評價”）等專題研究工作現(xiàn)已開展相關(guān)基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)備工作，全盟全國第三次國土調(diào)查工作正在緊張有序進(jìn)行中。

二是“一個窗口”提供綜合服務(wù)情況。盟行政審批局制定了《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗式”服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政務(wù)公開工作實(shí)施方案（試行）》《興安盟政務(wù)服務(wù)大廳市政公用“一站式”服務(wù)制度（試行）》等配套制度，全力推進(jìn)審批制度改革有關(guān)服務(wù)工作，并督導(dǎo)旗縣市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口設(shè)立、市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目改革制度政務(wù)公開等工作。已在盟行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)大廳三樓為盟直部門、烏蘭浩特市和科右前旗開設(shè)了綜合服務(wù)窗口和市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)窗口。

三是“一張表單”整合申報材料和“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行情況。四個階段審批事項(xiàng)清單、“一張表單”已正式印發(fā)。同時，結(jié)合自治區(qū)示范文本和其他試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已建立健全相關(guān)事后監(jiān)管及信用體系建設(shè)管理制度等配套政策。

（五）統(tǒng)一監(jiān)管方式。

一是實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。我局和自然資源局已聯(lián)合印發(fā)四個階段的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南、審批工作細(xì)則等相關(guān)制度文件。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)目施工許可階段審批告知承諾事中事后監(jiān)管細(xì)則（試行）》等配套文件，平臺系統(tǒng)已與自治區(qū)住建廳提供的信用平臺接口對接，已實(shí)現(xiàn)查看企業(yè)紅黑名單、行政許可記錄、行政處罰記錄等功能，預(yù)計(jì)2020年年底在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中設(shè)置信用管理平臺模塊，重點(diǎn)對實(shí)行承諾制的項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)情況。盟發(fā)改委已按照《興安盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)興安盟建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》《興安盟發(fā)展和改革委員會中國人民銀行興安盟中心支行中共興安盟委宣傳部關(guān)于印發(fā)興安盟信用紅黑發(fā)布制度的通知》《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》有關(guān)文件要求開展相關(guān)工作，將企業(yè)失信行為記錄誠信檔案。

四是規(guī)范中介和市政公用服務(wù)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟薪榉?wù)事項(xiàng)暫行管理辦法（試行）》，盟發(fā)改委正在研究制定全流程中介服務(wù)事項(xiàng)清單，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不在作為行政審批的受理?xiàng)l件。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)管理辦法（試行）》，規(guī)定水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)入住審批大廳，盟行政審批局正在積極指導(dǎo)各旗縣市政務(wù)服務(wù)大廳提供“一站式”服務(wù)。我辦已將水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)列入并行推進(jìn)階段。

二、存在的問題。

一是信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用水平緩慢。雖然興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換達(dá)到國家及自治區(qū)要求，但是仍處于試運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)用水平與先進(jìn)盟市還存在一定的差距。

三區(qū)三線劃定工作目前已將基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線劃定方案上報但未取得批復(fù)，城市開發(fā)邊界尚未劃定。

三、2020年下半年工作安排。

一是及時修繕信息平臺存在的問題。由于我盟工改平臺開發(fā)建設(shè)稍晚，按照各先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)來看，平臺運(yùn)行期間，會存在一定問題，我盟會充分借鑒先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，并及時做好平臺的修繕工作，確保企業(yè)辦事進(jìn)度不受影響，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。

二是按計(jì)劃組織培訓(xùn)。待各旗縣市成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，分別組織盟行署和各旗縣市人民政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批的工作人員及審批事項(xiàng)申請單位進(jìn)行培訓(xùn)，7月中旬完成6個旗縣市的平臺培訓(xùn)工作并投入使用。確保7月末按照自治區(qū)要求完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺正式上線運(yùn)行。

2020年7月10日。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十四

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，工程建設(shè)項(xiàng)目審批成為了一個備受關(guān)注的問題。作為我國進(jìn)行改革開放以來建設(shè)規(guī)模最大、項(xiàng)目類型最多樣化的一個時期，工程建設(shè)項(xiàng)目審批迅速成為政府工作的重要環(huán)節(jié)。在這個過程中，我親身參與了若干個項(xiàng)目的審批工作，并從中汲取了一些心得體會。

首先，工程建設(shè)項(xiàng)目審批要注重法律法規(guī)的合規(guī)性。在項(xiàng)目審批過程中，遵守國家法律法規(guī)是至關(guān)重要的。審批部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保項(xiàng)目在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，以免造成資源浪費(fèi)和破壞環(huán)境。同時，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)對項(xiàng)目審批過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，保護(hù)公眾利益和權(quán)益。

其次，工程建設(shè)項(xiàng)目審批要注重項(xiàng)目質(zhì)量和安全。在審批過程中，要對項(xiàng)目的質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。特別對于一些重要工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保工程的施工過程安全可靠。同時，要重視項(xiàng)目的環(huán)境影響和生態(tài)效益，推動綠色施工和可持續(xù)發(fā)展。

第三，工程建設(shè)項(xiàng)目審批要注重社會責(zé)任和效益。在審批過程中，要充分考慮項(xiàng)目對社會和經(jīng)濟(jì)的影響，避免一些重大工程項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響。審批部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目社會責(zé)任的評估和考核，確保項(xiàng)目能夠?yàn)樯鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四，工程建設(shè)項(xiàng)目審批要注重信息公開和透明度。在審批過程中，要加強(qiáng)對項(xiàng)目審批信息的公布和公開，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要建立健全項(xiàng)目審批的信息公開機(jī)制，提供便利的途徑和渠道供公眾查詢和監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)與媒體的合作，及時披露審批結(jié)果和相關(guān)信息，增強(qiáng)審批的透明度和公正性。

最后，工程建設(shè)項(xiàng)目審批要注重權(quán)責(zé)清晰和加強(qiáng)配套措施。在審批過程中，要明確各部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)審批工作高效進(jìn)行。對于一些重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)配套措施的制定和實(shí)施，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時，要加強(qiáng)對審批人員的培訓(xùn)和管理，提高審批工作的質(zhì)量和效率。

通過參與工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作，我深刻體會到了工程建設(shè)項(xiàng)目審批的重要性和責(zé)任。在今后的工作中，我將繼續(xù)努力，不斷學(xué)習(xí)和提高，為建設(shè)美麗的中國貢獻(xiàn)自己的一份力量。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十五

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營商環(huán)境。

（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。

（一）精簡審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市財政局牽頭，8月底前完成）。

在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)召開會議研究。規(guī)劃部門提報規(guī)委會后，規(guī)委會應(yīng)在1個月內(nèi)召開會議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

積極承接市級權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。

（二）開展告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請材料和審批時限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個事項(xiàng)的申報材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報材料針對的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，每個階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（五）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對水電氣暖等專營設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測代核、審核分離，多測整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪，并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（七）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。實(shí)行區(qū)域評估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進(jìn)行評估評審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。

（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺”建成貫通市縣兩級、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。

將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對接四大部分同步推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評估報告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級部門建設(shè)，包括多評合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時共享。

從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對項(xiàng)目審批錯時環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁面要3秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報告書等申請材料，對電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時采購有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

四、統(tǒng)一審批管理體系。

（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。

（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目儲備庫。發(fā)展改革部門對工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。

（十一）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請材料清單，提高申報通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十二）“一張表單”整合申報材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表單，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動為申請人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫，推進(jìn)申報材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。

（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，落實(shí)國家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國人民銀行xx市支行、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施。

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動各項(xiàng)改革措施落地，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。

（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機(jī)制。及時研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估評價機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。對工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十六

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡稱“工改”）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我市聚焦工程審批流程不暢的“堵點(diǎn)”，部分審批程序繁、時間長的“痛點(diǎn)”，部門信息壁壘的“難點(diǎn)”，以實(shí)現(xiàn)工程審批“全覆蓋改革、全流程優(yōu)化、全要素管控”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。通過整體性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)與平臺集成，工程審批當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看制度體系和審批系統(tǒng)已迭代升級兩版，推動政府服務(wù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市工程審批無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，構(gòu)建全市統(tǒng)一開放的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。

一、市級層面統(tǒng)籌統(tǒng)建，推進(jìn)全覆蓋改革。習(xí)近平總。

書記。

指出：“要抓好制度建設(shè)這條主線，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，打通制度堵點(diǎn)、抓好制度執(zhí)行，推動解決實(shí)際問題?！蓖怀鲎ズ萌袑徟贫冉y(tǒng)籌建設(shè)，配套出臺80余份制度文件，實(shí)現(xiàn)全市改革步調(diào)一致。抓好審批系統(tǒng)全市統(tǒng)建，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全集成、相關(guān)系統(tǒng)全聯(lián)通，做到“線下無審批，線上全監(jiān)管”。抓好“一網(wǎng)通辦”全市統(tǒng)聯(lián)，與18個相關(guān)系統(tǒng)全聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目庫”“企業(yè)庫”“人員庫”“誠信庫”數(shù)據(jù)同源、全方位監(jiān)管。全市工程審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓減至45項(xiàng)；項(xiàng)目審批時限由236個工作日壓減至19至100個工作日，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的120個工作日；將71項(xiàng)事項(xiàng)串聯(lián)審批改革為4個階段并聯(lián)審批；全流程申報材料壓減約45％；“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事跑動次數(shù)最簡，整體改革成效明顯。

二、立足審批前后延伸，推進(jìn)全流程優(yōu)化。習(xí)近平總書記指出:“要聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)?！痹谧ズ脟乙?guī)定的立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收四大階段改革的基礎(chǔ)上，主動向前延伸至項(xiàng)目策劃生成階段，向后延伸至不動產(chǎn)登記階段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目供地精細(xì)化、全程審批標(biāo)準(zhǔn)化、交房交證便利化，推動全市跨層級、跨部門的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同與平臺管理。在審批制度和系統(tǒng)運(yùn)行成效、項(xiàng)目精準(zhǔn)策劃生成、多圖聯(lián)審、“交房即交證”、區(qū)域評估全覆蓋、全流程多測合一等方面形成特色，走在全國前列。目前，全市已累計(jì)細(xì)化統(tǒng)一房建、市政、交通、水利、能源領(lǐng)域5大類30小類項(xiàng)目審批工作指南，6萬余個項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，16萬余戶商品房“交房即交證”，讓企業(yè)和群眾同享改革紅利。經(jīng)第三方評估抽樣調(diào)研，工程建設(shè)單位滿意度達(dá)到99.12%。

材料。

更少，成本更省，效率更高，不斷增強(qiáng)。

企業(yè)。

和群眾的。

改革。

獲得感。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十七

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加快推進(jìn)本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，在鞏固本市社會投資項(xiàng)目審批制度改革成效的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以上海2035總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快完善項(xiàng)目儲備生成和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，全力推進(jìn)全覆蓋、全流程的工程建設(shè)審批制度改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，著力營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

二、基本原則。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一改革思路，精準(zhǔn)分類施策。根據(jù)資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術(shù)難度和風(fēng)險控制等因素，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為不同類型，分別設(shè)定不同的審批流程、審批時限和審批方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。二是統(tǒng)一審批體系，創(chuàng)新管理模式。以鞏固深化營商環(huán)境改革成果為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革，力求做到精益求精。以夯實(shí)前期工作為突破口，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目改革，建立完善項(xiàng)目儲備庫、實(shí)施庫制度，著重解決項(xiàng)目前期策劃中存在的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化項(xiàng)目可實(shí)施性，構(gòu)建公開、透明的政府投資項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。升級完善上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，統(tǒng)一設(shè)置在“中國上海”網(wǎng)上政務(wù)大廳，加強(qiáng)與各部門審批平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)一公開辦事指南、辦理流程、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)放管服并舉。在確保工程質(zhì)量安全、建設(shè)品質(zhì)的前提下，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡化事前審批環(huán)節(jié)，更加注重政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，更加注重以誠信體系建設(shè)為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。在試點(diǎn)過程中銳意探索創(chuàng)新，加快形成一套符合上海實(shí)際、體現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)上海形象的可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

三、

實(shí)施范圍。

改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。工程項(xiàng)目覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程和裝飾裝修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動產(chǎn)登記。事項(xiàng)覆蓋行政審批和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

四、改革目標(biāo)。

全面深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”，以政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個階段，通過優(yōu)化審批流程、簡化管理環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，進(jìn)一步提高審批效率。到2018年底，基本建成本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)投資項(xiàng)目在鞏固提升社會投資項(xiàng)目改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時限，裝飾裝修工程審批時限壓縮至20個工作日以內(nèi)。到2019年，通過全面深化本市工程建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，使市場主體獲得感持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)本市工程建設(shè)領(lǐng)域“營商環(huán)境全國最優(yōu)、國際領(lǐng)先”的改革目標(biāo)。

五、重點(diǎn)舉措。

（一）優(yōu)化項(xiàng)目前期策劃評估。

1、完善項(xiàng)目前期儲備。發(fā)展改革部門牽頭建立并管理項(xiàng)目儲備庫，針對政府投資項(xiàng)目，會同規(guī)劃國土資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門制定項(xiàng)目入庫、出庫條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目的前期研究經(jīng)費(fèi)。對市政府確定的重大工程，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目儲備庫。各行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準(zhǔn)備工作，提升項(xiàng)目策劃生成質(zhì)量和效率。鼓勵建設(shè)方案基本穩(wěn)定的新增用地項(xiàng)目先行實(shí)施土地儲備。發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目建設(shè)主體，項(xiàng)目即轉(zhuǎn)出儲備庫，進(jìn)入實(shí)施庫。

2、加速項(xiàng)目生成實(shí)施。規(guī)劃國土資源部門牽頭建立并管理項(xiàng)目實(shí)施庫，會同發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門以及所涉及的行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，分別加強(qiáng)前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的生成實(shí)施。規(guī)劃國土資源部門會同發(fā)展改革部門牽頭協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各部門在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上提供的會商意見、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項(xiàng)目審批的依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施庫后，建設(shè)單位開展設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)評估評價報告的編制。結(jié)合設(shè)計(jì)方案深化工作，開展項(xiàng)目選址、土地調(diào)查、補(bǔ)充耕地方案制訂等工作，鎖定項(xiàng)目用地范圍。同步開展環(huán)評影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等相關(guān)評估評審工作，妥善處理周邊相鄰關(guān)系，提前排除項(xiàng)目否定性因素，確保項(xiàng)目方案總體穩(wěn)定。對于方案總體穩(wěn)定的項(xiàng)目，規(guī)劃國土資源部門可提前開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示、市民意見收集和意見答復(fù)等工作。工程可行性研究報告（初步設(shè)計(jì)深度）和相關(guān)專項(xiàng)評估報告由相關(guān)審批部門統(tǒng)一認(rèn)定的第三方評估機(jī)構(gòu)開展綜合評估，綜合評估意見視作審批部門意見。綜合評估通過后，項(xiàng)目進(jìn)入正式審批流程。

3、深化區(qū)域綜合評估。優(yōu)化各類評估流程，進(jìn)一步推進(jìn)“多評合一”。完善控詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的節(jié)約用地論證、規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評價、交通分析等相關(guān)內(nèi)容。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會負(fù)責(zé)對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)共享評估評審結(jié)果。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。除特殊項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評估評審。

（二）再造項(xiàng)目審批流程。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目納入。此外，單列裝飾裝修工程，進(jìn)一步規(guī)范簡化原有審批流程。

2、優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個審批階段。政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的審批流程包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個審批階段；裝飾裝修工程審批流程包括施工許可、竣工驗(yàn)收等兩個審批階段。

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等，立足于“做全”規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、劃撥決定書核發(fā)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，立足于“做深”設(shè)計(jì)方案。對于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛(wèi)生、水務(wù)、抗震、氣象等行業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證核發(fā)等，立足于“做細(xì)”施工方案?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃土地、消防、民防等部門的驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收備案等，立足于“做優(yōu)”工程質(zhì)量。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及首次不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)。

3、強(qiáng)化并聯(lián)審批?！耙患覡款^”提供綜合服務(wù)。每個審批階段確定一個牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個階段由規(guī)劃國土資源部門牽頭。施工許可、竣工驗(yàn)收兩個階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭；其中涉及交通、水利、綠化市容等專業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照分類管理原則，由相關(guān)行業(yè)管理部門牽頭?！耙淮握髟儭泵鞔_建設(shè)條件。所有工程建設(shè)項(xiàng)目在首個審批階段前，一次性明確建設(shè)條件和審批方式，明確管理指標(biāo)要求，細(xì)化涉及風(fēng)貌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、安全保護(hù)項(xiàng)目特別論證的標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑。被征詢部門的建設(shè)條件、審批要求，一并納入選址意見書或規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。意見征詢反饋中明確參與內(nèi)部協(xié)作的，該審批事項(xiàng)的發(fā)證部門征求協(xié)作部門意見，協(xié)作部門不再進(jìn)行單獨(dú)審批。

（三）精簡項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。

1、精簡審批事項(xiàng)和條件。堅(jiān)持“該放的權(quán)要放得更徹底、更到位”，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)的報審要求和前置條件，取消不合理、不必要的事項(xiàng)，各部門應(yīng)根據(jù)改革要求，最大限度地梳理取消、精簡審批事項(xiàng)，建立健全市、區(qū)兩級工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)權(quán)力清單和實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單。擴(kuò)大免予設(shè)計(jì)方案審核范圍。企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目取消初步設(shè)計(jì)文件審查或總體設(shè)計(jì)文件征詢，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目取消總體設(shè)計(jì)文件征詢。鞏固施工合同備案取消成果，取消建設(shè)工程施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場安全質(zhì)量措施審核、建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核等前置條件，取消建設(shè)工程報建、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。取消企業(yè)投資備案類項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目的各類評估評審，由建設(shè)單位按照規(guī)定組織編制落實(shí)。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收及備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。通過各審批部門的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結(jié)果，后道環(huán)節(jié)無需重復(fù)提交，進(jìn)一步精簡各類報審材料。

2、合并審批事項(xiàng)。梳理現(xiàn)有審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化合并各類審批事項(xiàng)。對于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng)，屬于同一審批主體的，可合并成一個審批事項(xiàng)辦理；不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。對于政府投資項(xiàng)目，整合工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件，政府投資項(xiàng)目按照初步設(shè)計(jì)深度編制工程可行性研究報告。對于土地儲備項(xiàng)目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并成一個事項(xiàng)辦理；對于劃撥土地項(xiàng)目，屬于同一審批主體的，選址意見書和用地預(yù)審合并成一個事項(xiàng)（規(guī)劃土地意見書）辦理。建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)時合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。深化多圖聯(lián)審，通過政府購買服務(wù)的方式委托經(jīng)認(rèn)定的同一施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件以及其中的消防設(shè)計(jì)、結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)、預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計(jì)、節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防專項(xiàng)設(shè)計(jì)（超限高層除外）等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見視作審批部門意見。推行多測合一，整合各類測量規(guī)范，統(tǒng)一建筑工程建筑面積測繪、房產(chǎn)面積測算、土地勘測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的測量工作及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測繪、地籍測繪，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。深化多驗(yàn)合一，將多部門串聯(lián)式驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)式驗(yàn)收，建設(shè)單位一口申請全部驗(yàn)收事項(xiàng)，各專業(yè)事項(xiàng)完成后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。

3、調(diào)整審批時序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善項(xiàng)目審批辦事時序。建設(shè)單位可以在項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，自行決定開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動，同時需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險。先期完成土地儲備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急工程，可以將用地預(yù)審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類線性項(xiàng)目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權(quán)利人和利害關(guān)系人的權(quán)益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，可以采用告知承諾方式，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地震安全性評價等評價事項(xiàng)不作為項(xiàng)目策劃生成的依據(jù)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評價在開工前完成，其他評價事項(xiàng)在施工許可前完成。供排水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦理效率和透明度，可在施工許可證核發(fā)后辦理報裝手續(xù)，在工程建設(shè)階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

4、轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。所有工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)審批，交警、交通、綠化市容等其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，規(guī)劃土地管理部門內(nèi)部征求相關(guān)部門、單位意見。在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測繪單位承諾申請材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，減少審查工作環(huán)節(jié)。修訂各類審批、評估事項(xiàng)的辦事指南，一次性告知項(xiàng)目審批條件和申請材料。對于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的審批事項(xiàng)，允許信譽(yù)良好的建設(shè)單位實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。對于實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，通過告知承諾方式，可以將施工圖審查后置，先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

5、下放審批權(quán)限。按照“方便企業(yè)和群眾辦事”的原則，對區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會審批。相關(guān)部門之前加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。鼓勵有條件的審批事項(xiàng)實(shí)行同級化辦理。承接下放審批事項(xiàng)的區(qū)級管理部門和特定地區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充實(shí)管理人員，提高管理水平，確保審批事項(xiàng)高效有序。

（四）統(tǒng)一審批體系。

1、強(qiáng)化“一張藍(lán)圖”。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍(lán)圖，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，整合各類專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，消除規(guī)劃差異矛盾，實(shí)現(xiàn)全市各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地，將涉及空間的各類規(guī)劃建成“合一”的空間數(shù)據(jù)庫。

2、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。本市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)手續(xù)統(tǒng)一通過“中國上海”網(wǎng)上政府大廳進(jìn)行辦理。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，加強(qiáng)與其他管理部門信息平臺的共享互通，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”。全流程采用網(wǎng)上無紙化、零窗口辦理，推行行政審批電子證照，推行城建檔案全面數(shù)字化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供排水、供電、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的接入服務(wù)，納入上海市建設(shè)工程聯(lián)審平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3、強(qiáng)化“一個窗口”。各審批事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答，統(tǒng)一在上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺上公布，便于企業(yè)通過一個網(wǎng)站窗口全面了解本市工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑。在項(xiàng)目策劃生成時，按照項(xiàng)目類別，一攬子告知后續(xù)審批事項(xiàng)。推行每個階段的一口式全流程服務(wù)和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供綜合咨詢服務(wù)。

4、強(qiáng)化“一張表單”。各階段牽頭部門整合優(yōu)化各階段審批事項(xiàng)所涉及的辦事指南和申報材料，形成統(tǒng)一的辦事指南和申報表單。實(shí)現(xiàn)每個階段建設(shè)單位“一套材料、一表申請”，審批部門“一口受理、依次發(fā)證”。

5、強(qiáng)化“一套機(jī)制”。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，各階段牽頭部門建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)和工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，建立健全督辦督查機(jī)制，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程實(shí)施督查。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)；對工作不落實(shí)的要公開曝光。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

1、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。

2、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善建設(shè)市場誠信平臺，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評價和應(yīng)用制度。擴(kuò)大實(shí)行信用評價的企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員范圍，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒措施，擴(kuò)大信用評價結(jié)果在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的應(yīng)用。完善與市公共信用信息服務(wù)平臺的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨部門的失信聯(lián)合懲戒。建立黑名單制度，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單，清出本市建設(shè)市場。

3、規(guī)范中介服務(wù)管理。清理規(guī)范各類中介服務(wù)事項(xiàng)，健全中介服務(wù)管理制度。加快中介服務(wù)脫鉤改制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)市政公用服務(wù)監(jiān)管，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。對于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施工程可行性研究（初步設(shè)計(jì)）評審、施工圖設(shè)計(jì)文件多圖聯(lián)審、統(tǒng)一測繪以及其他各類評估評審事項(xiàng)的，委托部門建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高工程建設(shè)項(xiàng)目評估審查質(zhì)量。支持培育第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供市場化專業(yè)化的咨詢服務(wù)。鼓勵有條件的建設(shè)單位開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)或委托符合要求的項(xiàng)目管理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。

4、強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項(xiàng)目檢查事項(xiàng)清單和檢查工作細(xì)則，實(shí)施重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風(fēng)險級別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對高風(fēng)險項(xiàng)目的監(jiān)管力度。大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險，通過保險公司聘請的第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程質(zhì)量風(fēng)險管控服務(wù)。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市社會投資項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民防辦、市財政局、市環(huán)保局、市公安局交警總隊(duì)、市消防局、市綠化市容局、市水務(wù)局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會同步建立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄區(qū)域改革工作。

一、操作統(tǒng)。

一、平臺統(tǒng)一。認(rèn)真梳理所涉及的法律法規(guī)，盡快形成“立、改、廢”清單，對屬于地方權(quán)限的，及時開展修訂；對屬于國家權(quán)限的，按照程序報有關(guān)部委機(jī)關(guān)申請授權(quán)。

（三）健全監(jiān)督考核。各級政府督查部門應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)落實(shí)情況納入年度督查工作重點(diǎn)，建立相應(yīng)的考核評價機(jī)制和考核評價辦法，充分考慮企業(yè)感受度，加大督查考核力度，確保本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作按統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的流程、統(tǒng)一的時限完成。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各成員單位，全方位、多角度地推廣宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措，提高社會各方對改革工作的認(rèn)同度和參與度，形成良好的社會輿論氛圍。同時，組織做好咨詢服務(wù)，及時。

總結(jié)。

改革過程中遇到的問題，加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)，確保改革舉措順利實(shí)施。

（五）持續(xù)深化完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各成員單位在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對改革政策執(zhí)行效果的評估分析，以市場主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系統(tǒng)，力爭達(dá)到國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。

本實(shí)施方案自2018年9月1日起在全市試行。上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺自2018年12月1日起全面上線。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批心得體會范本篇十八

（送審稿）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)?2018?33號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省第十四次黨代會精神，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，鼓勵改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進(jìn)，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

（二）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

—1—。

（三）工作目標(biāo)。以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對象，圍繞各個審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進(jìn)多部門、全過程工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上，壓減至100個工作日以內(nèi)。政府投資類項(xiàng)目審批時間控制在100個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目、小型工程項(xiàng)目審批時間控制在50個工作日內(nèi)，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從備案到核發(fā)施工許可證最快13個工作日內(nèi)完成。到2019年6月底，全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。

二、優(yōu)化審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

（五）優(yōu)化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理流程。加強(qiáng)各類空—2—間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推動“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門對照條件依職能監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。節(jié)能評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、環(huán)境影響評估、地震安全性評估等不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時辦理，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時辦理。

（六）優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。對景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，建立由規(guī)劃部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域以外但對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市政府公布。調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收時序，不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證前置條件，簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批程序。

—3—。

（七）優(yōu)化施工許可階段辦理流程。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行通過政府購買服務(wù)，圖審機(jī)構(gòu)對市建設(shè)局、市人防辦、市消防支隊(duì)和市氣象局等部門的的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)分階段出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準(zhǔn)予行政許可決定。建設(shè)單位憑相關(guān)部門的許可決定、施工合同、監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的工程）和落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料，即時一并辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目賦碼備案可以作為選擇圖審機(jī)構(gòu)的依據(jù)，圖審機(jī)構(gòu)提前介入服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機(jī)構(gòu)的，通過競爭公平公開原則引進(jìn)市外圖審機(jī)構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量。

（八）優(yōu)化竣工驗(yàn)收階段辦理流程。全面推進(jìn)“測驗(yàn)合一”改革，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離、多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測繪機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位委托一家測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪，并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市人防辦、市消防支隊(duì)、市氣象局等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理。對申報材料齊全、符合法定形式要求的竣工驗(yàn)收備案即時辦理。

（十）細(xì)化分類指導(dǎo)。對技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”；對容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，以事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)到條件后的在線即時辦理。

—5—。

（十一）大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的機(jī)制。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)、市人防辦、市氣象局等責(zé)任部門對每一階段涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門要按照限定時間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成本階段所有事項(xiàng)的審批辦理。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（十二）減少、合并審批事項(xiàng)。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。取消工業(yè)項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評估。取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查、氣象防雷裝置設(shè)計(jì)審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。招投標(biāo)環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明。取消非國有企業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動控制消防設(shè)施的建筑工程申報消防驗(yàn)收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告。建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部—6—內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報消防驗(yàn)收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（十三）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。除重大項(xiàng)目、法定設(shè)區(qū)市審批事項(xiàng)，需市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)、區(qū)級未設(shè)置機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)外，按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項(xiàng)的下級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作，提高審批效能。

（十四）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。在建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時間出具意見，逾期未提交的視為無意見，有關(guān)部門不再單獨(dú)組織審查。

—7—產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評價事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估制度。除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評價的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過“事先作評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”，在企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”的改革。

（十五）調(diào)整審批時序。根據(jù)取消及下放行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求，把環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害評估、節(jié)能評價、水土保持評估、地震安全性評價等評價不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價的，地震安全性評價在在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評估事項(xiàng)在施工許可前完成即可。可以將用地預(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。施工圖審查不作為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前置條件，可以并聯(lián)進(jìn)行。將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并將辦理時間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（十六）推行告知承諾制?？梢酝ㄟ^事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，制定告知承諾制管理制度，明確具體要求及監(jiān)管措施。申請人按照要求作—8—出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評價的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

（十七）簡化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批。分別工程建設(shè)項(xiàng)目特性、規(guī)模大小、工程內(nèi)容，梳理并明確可以不辦理的審批事項(xiàng)清單，探索取消企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理要求，允許建設(shè)單位實(shí)行自管模式或委托全程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式；進(jìn)一步簡化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目施工用電、用水的辦理手續(xù)等。

四、完善審批體系。

（十八）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點(diǎn)，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在“一張藍(lán)圖”中明確管控邊界。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃，加速項(xiàng)目前期策劃生成。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，建立多部門建設(shè)條件集成機(jī)制，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估。

—9—線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基與“一項(xiàng)一碼”與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程在線辦理信息共享的需要，也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對工程信息采集的需要。

（二十）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)“改革，整合各部門涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目（投資項(xiàng)目）審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣”無差別全科受理“，實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別審核”的聯(lián)動機(jī)制，提高現(xiàn)場辦理能力。

（二十一）“一張表單”整合申報材料。每一階段的牽頭部門要在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料模板，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（二十二）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進(jìn)改革涉及—10—的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時跟蹤審批辦理情況，對全過程實(shí)施督查。

五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。

（二十三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是對于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。推行“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，記入申請人誠信檔案，并依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（二十四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對接市公共信用信息平臺，建立黑名單制度，對違反信用承諾失信行為的主體，將違法承諾事項(xiàng)記入信用檔案，對失信主體采取懲戒性措施。

—11—行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建開放、高效、有序的中介服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。

（二十六）建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，全面推廣代辦指度。工程建設(shè)項(xiàng)目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù)，涉及市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑。建立環(huán)評、能評、水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。建立市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市消防支隊(duì)等成員單位要高度重視、各司其職、密切協(xié)作、形成合力。從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。

（二十八）強(qiáng)化督查考核。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革—12—作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項(xiàng)督查考核制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門，啟動追責(zé)機(jī)制。建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，提高社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，廣泛聽取公眾意見，增進(jìn)社會公眾對改革工作的支持和理解，增強(qiáng)辦事企業(yè)的獲得感。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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