基層志愿者講座心得體會及收獲 志愿者個人體會心得(六篇)

心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲一

一、努力學習，不斷提高政治理論水平和業(yè)務素質

在實踐的工作中，把“實踐”作為檢驗理論的唯一標準，工作中的點點滴滴，使我越來越深刻地認識到在當今殘酷的社會競爭中，知識更新的必要性，現(xiàn)實驅使著我，只有抓緊一切可以利用的時間努力學習，才能適應日趨激烈的競爭，勝任本職工作，否則，終究要被現(xiàn)實所淘汰。努力學習各種科學理論知識，學習各種法律、法規(guī)和黨政策，領會上級部門重大會議精神，在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致，保證在實踐工作上不偏離正確的軌道。同時，在實踐中不斷總結經(jīng)驗教訓并結合本職工作，我認真學習有關國家醫(yī)療衛(wèi)生政策，醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實際情況，努力用理論指導實踐，以客觀事實為依據(jù)，解決自己在工作中遇到的問題。希望，將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔，不因虛度時光而羞愧。

二、恪盡職守，踏實工作

當我們步入神圣的醫(yī)學學府的時候起，我就謹莊嚴宣誓過：“我志愿獻身醫(yī)學，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫(yī)德，尊師守紀，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求。為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。今天，我不斷的努力著?；鶎俞t(yī)療工作，更使用我深深的體會到，作為一名基層醫(yī)療工作者，肩負的重任和應盡的職責。按照分工，擺正位置，做到不越位，不離任，嚴格遵守職責，完成本職工作。只有把位置任準，把職責搞清，團結同志、誠懇待人，腳踏實地，忠于職守、勤奮工作，一步一個腳印，認認真真工作，才能完成好本職工作，做好我作為一名基層醫(yī)療報務工作者的本職工作。

(一)、在門診，往院的診療工作中，我隨時肩負著湖潮鄉(xiāng)4149戶，共1萬7千多口人及處來人口的健康。360天，天天隨診。那怕是節(jié)假日，休息日，時時應診。不管是在任何時候，不耽誤病人治療，不推諉病人，理智診療。平等待人，不欺貧愛富，關心，體貼，同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療，合理收費。在新型農村合作醫(yī)療的診療中，嚴格按照新型農村合作醫(yī)療就診規(guī)則，開展門診，往院的診療工作。

(二)、相關政策宣傳及居民健康教育方面，從__年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開展以來，本人認真學習新型農村合作醫(yī)療政策及相關新型農村合醫(yī)療會議精神與新型農村合作醫(yī)療診療制度，組織村醫(yī)生及本院職工進行培訓學習，并利用趕集、到衛(wèi)生室督導檢查和下村體驗時間及平時診療工作中，以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場咨詢及發(fā)放資料等方式，開展居民健康教育工作。

(三)、安全生產維穩(wěn)管理、新型農村合醫(yī)療管理。創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，是日常工作正常開展的前提，20__年的本院的安全生產維穩(wěn)管理，本人通過職工的會議培訓，使全院職工安全意識有明顯提高，通過組織安全生產隱患排查，使我院的事故發(fā)生率全年為零，保證了我院日常工作正學開展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時上報各新型農村合醫(yī)療管理方面的意見和材料，為院領導班子更好地決策，并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲二

近年來，我縣煤礦安全生產工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平。目前安全生產形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展，但基礎比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產情況，根據(jù)縣政府、局機關的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產情況深入到煤礦進行了走訪調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢

我縣是一個產煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復產礦井有1個，復工礦井2個停工停產礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產主體地位得以明確，安全生產投入逐年增大，取的了較好的成績。

(一)地方煤礦安全生產得到高度重視。一是實行目標管理層層簽訂落實責任制?？h局和煤礦，煤礦和礦長、工程師、副礦長、班隊長、工人層層簽訂責任狀，并于年終考核兌現(xiàn)獎懲。二是定期召開安全生產例會、調度會，對有關精

神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產責任主體的職責，各部門承擔起安全生產監(jiān)督主體的職責，安全生產監(jiān)督部門承擔起安全生產監(jiān)管的職責，及多年的摸索和總結，甚至于血的教訓后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質的轉變。

(四)安全形勢逐年向好。經(jīng)過不斷的深化煤礦安全整治,采取關小上大、明晰產權、強化主體責任、規(guī)范經(jīng)營行

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產形勢總體向好。

二、存在的主要問題

(一)煤礦職工的整體安全素質較低，工人流動性大 首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

其次，采煤工人流動性大，安全意識差，培訓費用高。井下采煤工人多為當?shù)剞r民工，文化素質都比較低，缺乏采煤技術。在崗前培訓的72小時中，對《安全作業(yè)規(guī)程》記不住。同時，農民工的隨意性很大。煤礦使用的農民工，農閑時到煤礦打工掙錢，農忙時在家務農。由于沒有用工合同的約束，煤礦也只能任之離去，新到的工人雖然進行了上崗

培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產責任制落實不力

各級安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術管理不到位，有的技術管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術措施》。從而導致了現(xiàn)場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導性不強。

(三)“重生產，輕安全”的現(xiàn)象依然存在

煤礦業(yè)主雖然都按要求對安全生產進行了投入，但存在不同程度的 “重生產，輕安全”的現(xiàn)象。在整合期間部分煤礦業(yè)主對政策把握不準，出現(xiàn)短期行為。他們大都采取突擊生產，抱著能采一點算一點的心態(tài)，不注重安全的實質性投入，這樣很容易導致事故的發(fā)生。多數(shù)煤礦業(yè)主及工人們總認為：“產量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標”，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。同

時，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關閉整合，在支護、設備和技術的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。

三、措施建議

(一)進一步提高煤礦安全生產的認識

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政

府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴格執(zhí)行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產行為，督促煤礦落實安全生產主體責任。嚴肅查處煤礦生產安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓，提高人員素質

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現(xiàn)為煤礦管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較

多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作 各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質;開展煤礦質量標準化工作，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產管理制度，不斷改善煤礦的安全生產條件，提高煤礦的防災抗災能力。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲三

作為一名醫(yī)生，我的工作職責就是“竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術的圣潔和榮譽，救死扶傷”。

作為一名基層的醫(yī)務工作者新手，我不辭艱辛，執(zhí)著追求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作是預防為主、防治結合的衛(wèi)生機構，是農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)的樞紐，是新型農村合作醫(yī)療制度的重要服務載體。從20xx年至20xx年至今，三年來的的實踐工作，我對自己工作有很多的思考和感受，在這里我作一下簡單的陳述：

在實踐的工作中，把“實踐”作為檢驗理論的唯一標準，工作中的點點滴滴，使我越來越深刻地認識到在當今殘酷的社會競爭中，知識更新的必要性，現(xiàn)實驅使著我，只有抓緊一切可以利用的時間努力學習，才能適應日趨激烈的競爭，勝任本職工作，否則，終究要被現(xiàn)實所淘汰。

努力學習各種科學理論知識，學習各種法律、法規(guī)和黨政策，領會上級部門重大會議精神，在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致，保證在實踐工作上不偏離正確的軌道。同時，在實踐中不斷總結經(jīng)驗教訓并結合本職工作，我認真學習有關國家醫(yī)療衛(wèi)生政策，醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實際情況，努力用理論指導實踐，以客觀事實為依據(jù)，解決自己在工作中遇到的問題。希望，將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔，不因虛度時光而羞愧。

當我們步入神圣的醫(yī)學學府的時候起，我就謹莊嚴宣誓過：“我志愿獻身醫(yī)學，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫(yī)德，尊師守紀，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求。為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。

今天，我不斷的努力著?；鶎俞t(yī)療工作，更使用我深深的體會到，作為一名基層醫(yī)療工作者，肩負的重任和應盡的職責。按照分工，擺正位置，做到不越位，不離任，嚴格遵守職責，完成本職工作。只有把位置任準，把職責搞清，團結同志、誠懇待人，腳踏實地，忠于職守、勤奮工作，一步一個腳印，認認真真工作，才能完成好本職工作，做好我作為一名基層醫(yī)療報務工作者的本職工作。

（一）在門診，往院的診療工作中，我隨時肩負著湖潮鄉(xiāng)4149戶，共1萬7千多口人及處來人口的健康。360天，天天隨診。那怕是節(jié)假日，休息日，時時應診。不管是在任何時候，不耽誤病人治療，不推諉病人，理智診療。平等待人，不欺貧愛富，關心，體貼，同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療，合理收費。在新型農村合作醫(yī)療的診療中，嚴格按照新型農村合作醫(yī)療就診規(guī)則，開展門診，往院的診療工作。

（二）相關政策宣傳及居民健康教育方面。

從xx年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開展以來，本人認真學習新型農村合作醫(yī)療政策及相關新型農村合醫(yī)療會議精神與新型農村合作醫(yī)療診療制度，組織村醫(yī)生及本院職工進行培訓學習，并利用趕集、到衛(wèi)生室督導檢查和下村體驗時間及平時診療工作中，以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場咨詢及發(fā)放資料等方式，開展居民健康教育工作。

（三）安全生產維穩(wěn)管理、新型農村合醫(yī)療管理。

創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，是日常工作正常開展的前提，20xx年的本院的安全生產維穩(wěn)管理，本人通過職工的會議培訓，使全院職工安全意識有明顯提高，通過組織安全生產隱患排查，使我院的事故發(fā)生率全年為零，保證了我院日常工作正學開展。

在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時上報各新型農村合醫(yī)療管理方面的意見和材料，為院領導班子更好地決策，并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲四

在社會治理研究領域中，基層社會治理法治化已經(jīng)成為學術研究的重要主題?！胺ㄖ闻d則國家興，法治衰則國家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設。

一、問題的提出

基層社會治理法治化順應了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”十八屆四中全會在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層?！睆默F(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展也進行全面深入地調整和變革，如越來越多的農民離開農村進城務工或經(jīng)商；越來越多的農村土地被房地產開發(fā)、基礎設施建設被征收；農村和城鎮(zhèn)的生產經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關系等方面產生較大改變。因此，基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機制來解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會階層的細化帶來利益和文化沖突的加劇；基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時，一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚，如與土地相關的社會矛盾、農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、社會不公正現(xiàn)象增強、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題，農村與農業(yè)生產的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。面對上述問題，必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務。在此基礎上，構建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機制成為基層社會治理法治化研究的主要內容。

二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務和實踐路徑。

（一）基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結構

城鄉(xiāng)二元結構存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農村的產業(yè)形態(tài)和運行機制存在較大差異。然而，基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結構的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例，農村經(jīng)濟落后和農民收入水平低以及法律制度設計不合理等因素導致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此，從本質上看，城鄉(xiāng)二元結構的實質是法律運行和制度設計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會治理法治化面臨社會階層細化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進程中，社會經(jīng)濟結構的變革形成了新的社會結構和階層。在市場機制的作用下，大量農民進入城鎮(zhèn)務工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農民工階層。農民工階層主要在第二產業(yè)和第三產業(yè)，從事非農業(yè)勞動。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會治理必須正視農民工階層正在被細化的現(xiàn)實，進而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權益。

（三）基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題

十九大報告指出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農民離開農村集體進城務工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機制，并且農村和城鎮(zhèn)都缺少加強自治、法治、德治一體化建設的陣地。因此，基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機制。

（四）基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務的需求

由于人們的法律意識、權利意識和參與意識不斷提高，他們希望自身的合法權利得到尊重和保障以及得到行政機關提供更為公平的公共法律服務，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務和得到政府的法律援助等公共法律服務。因此，基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機關行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機關提供公共法律服務的能力。

（五）基層社會治理法治化需要認真對待社會治安防控體系建設

在社會轉型時期，食品安全、安全生產、環(huán)境保護、文化市場等重點領域的基層執(zhí)法直接關系到人們反映強烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產安全和社會穩(wěn)定。習近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系?！睆纳鐣卫眍I域來看，社會治安防控體系法治化建設的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細、事務繁瑣、人員不足等問題，致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題?！蛾P于加強社會治安防控體系建設的意見》指出：“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會問題?！?/p>

三、基層社會治理法治化的主要問題

（一）基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機關和司法機關的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權利意識覺醒并開始有意識地維護自身權益，但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定，行政機關和司法機關采取了一些治標不治本的方式來化解社會糾紛，致使人們相信權力大于法律、上級行政機關和司法機關可以壓過下級行政機關和司法機關。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度”，但仍然存在許多人認為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會治理法治化必須從頂層設計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會治理法治化的工作機構和工作力量不足

在社會主要矛盾發(fā)生轉變的背景下，經(jīng)濟社會發(fā)展和基層社會治理都提出了新的時代要求：基層社會治理法治化需要專業(yè)的工作機構。一是現(xiàn)有的基層社會治理的工作機構設置無法滿足社會治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會的重點和終點在基層，但是在基層行政機關中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素，致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作，而是選擇辭職或調離基層工作單位。三是基層社會治理工作人員法治思維和法治能力不強，表現(xiàn)為部分行政機關工作人員的法治思維、法治意識和依法辦事能力不強，習慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習慣運用法治思維和法治方式解決問題。“各村居委員會雖然設有人民調解委員會等機構，但多數(shù)形同虛設，如僅僅有幾名老同志，由于法律知識不足導致他們對法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗和人情來化解法律問題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解，形成集體上訪、越級上訪?！盵1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標是達到自我管理和服務，并且基層群眾自治應當是在法治的框架下進行。在現(xiàn)實運行中，作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預、宗族派系主導等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權力、村居財務缺乏監(jiān)督、集體財產被侵吞、權益分配講關系等問題導致群眾自治性組織內部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機制替代成村居兩委干部的內部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權壓法和徇私枉法的情況。四是農村集體經(jīng)濟組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設計來看，農村集體經(jīng)濟組織是農村集體產權的權益歸屬者，但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權能。農村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會治理法治化的公共法律服務不足

作為政府公共服務體系的組成部分，基層社會公共法律服務是行政機關的基本職責和任務，但是基層社會公共法律服務不足制約了基層社會治理法治化的進程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務的內容、質量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結構導致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務存在差異性，即城市的公共法律服務優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務。在鄉(xiāng)村社會治理中，公共法律服務存在隊伍缺失、水平低、服務差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎性工作，公共法律服務平臺是基層社會治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系的平臺建設相對滯后，表現(xiàn)為平臺建設不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務體系的監(jiān)督機制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調解、法律顧問等公共法律服務的監(jiān)督機制和考核機制需要成為基層社會治理法治化的具體指標。

（五）基層社會治理法治化的治安防控體系問題

基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題，因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產安全。主要問題在于：一是基層社會治安防控體系制度建設不完善、不規(guī)范。基層社會治安防控的綜合協(xié)調制度、工作機制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大，基層行政機關難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機關之間、公安機關與其他行政機關以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標準建設相對滯后，導致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會治理法治化的理念落后

基層社會治理存在不出事的行為邏輯，導致基層社會治理的碎片化，即重視權力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下，基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務，從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣卫砝砟盥浜篌w現(xiàn)為：一是價值導向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣卫響旙w現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下，基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負責。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會治理習慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上，基層社會治理往往容易形成在糾紛產生后采取應急措施解決問題的理念，而非提前預防、化解社會矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會治理法治化的定位不準

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位，但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導的單一社會治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣卫矸ㄖ位ㄎ徊粶时憩F(xiàn)為：一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負責提供基層社會的公共服務，而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務等事項，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎。從法律上看，村居兩委與行政機關的關系應當是指導、支持、幫助與協(xié)助，而不是領導與被領導、上級和下級的關系。村居兩委與黨支部之間的權責關系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項的決定權。村居兩委缺少民主化的程序機制，即村民和居民的知情權、參與權等權利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機制。基層社會組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農村生產合作社、調解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會組織的社會認同度和滿意度也陷入尷尬境地。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲五

同志們：

聽了大家的述職報告，真切地感受到大家一年來在基層組工崗位上所付出的辛勞。2019年，大家工作的任務是繁重的，服務中心、服務發(fā)展、服務基層黨員干部群眾，工作千頭萬緒，擔子重、稿子鋪整理，壓力大，全體同志任勞任怨、敬業(yè)奉獻、令人敬佩。一年來，大家工作的業(yè)績也是顯著的，收獲多多，可圈可點。在這里，我代表xx向大家表示真切的慰問和誠摯的謝意。下面，在各位述職的基礎上，我講三點意見：

2019年的工作已告一段落，這次述職考評主要是對照年初制定的目標任務，進行一次“回頭看”，開展一次“大盤點”，總結經(jīng)驗，找出不足，明確方向，促進工作的再深化、再提高，為2020年的工作打造新的平臺。綜合剛才各位組織委員的述職，2019年的工作主要體現(xiàn)以下幾個特點：

(一)重點工作進一步落實

扎實開展不忘初心牢記使命主題教育活動。主題教育活動能緊扣實際，因地制宜，強勢推進，整個教育活動教育內容豐富廣泛，教育環(huán)節(jié)簡潔明快，教育方式生動活潑，教育載體鮮活多樣，有的做法得到巡回指導組的充分肯定，這其中凝聚了在座各位組織委員的辛勤的勞動。黨委換屆順利完成。全體組織委員能認真執(zhí)行縣、鎮(zhèn)黨委要求，在組織部指導下開展黨委換屆工作，圓滿完成了黨委換屆任務。稿子鋪整理，加強基層組織陣地建設。xx\xx等鎮(zhèn)從鎮(zhèn)機關下派干部到薄弱村蹲點掛職，加快薄弱村轉化進程。xx鎮(zhèn)實施了非公企業(yè)黨建“三四五”工程，xx鎮(zhèn)開展“雙爭三突出”主題教育活動，xxx鎮(zhèn)認真開展非公企業(yè)黨建工作調研，提高了開展工作的針對性。加強村干部隊伍建設。xx鎮(zhèn)建立了后備干部隊伍，并實施動態(tài)管理。xx鎮(zhèn)積極實施村干部職業(yè)化管理，定期組織黨支部書記和支部委員進行培訓。xx鎮(zhèn)對后備干部的教育培養(yǎng)實施“分層設檔，因人施教”的管理舉措，完善了村干部能力提升機制。加強黨員隊伍建設。xx鎮(zhèn)將所有非黨員業(yè)主全部納入黨組織培養(yǎng)范圍。xx鎮(zhèn)堅持黨員發(fā)展“兩優(yōu)先、三傾斜”。各鎮(zhèn)認真加強流動黨員管理，扎實開展無職黨員定職上崗活動。xx等鎮(zhèn)建立了黨員義務服務日、服務周制度，搭建了黨員服務群眾、服務社會的平臺。老干部工作開展得卓有成效。各鎮(zhèn)在老干部中深入開展“晚年繪彩霞”主題實踐活動，xx鎮(zhèn)老干部創(chuàng)辦的青少年校外輔導站、家長廣播學校、政治技術學校的“一站兩?！弊龇ㄊ屑壨茝V。xx等鎮(zhèn)積極籌措資金，改善老干部活動陣地。xx鎮(zhèn)組織開展了“夕陽工程”基金捐贈工作。xx等鎮(zhèn)定期召開情況通報會，向老干部介紹經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展形勢，贏得老干部對工作的支持。

(二)特色工作進一步豐富

2019年，部機關始終堅持把創(chuàng)新作為推進全縣組織工作的根本動力，黨代表常任制省級試點，試行“席位制”和“公推差選”方式產生黨代表的做法被xx刊載，開展干部常年讀書活動的做法全省交流，召開了干部監(jiān)督進社區(qū)工作全市現(xiàn)場會，這些的工作的推進形成了良好的創(chuàng)新氛圍，帶動了全縣組織工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。不少鎮(zhèn)組織委員都能積極動腦筋、想辦法，將上級要求與本鎮(zhèn)特色緊密結合，創(chuàng)造性地開展組織工作，出現(xiàn)了不少新路子、新著子。在機制創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)將無職黨員“定責上崗”納入長效管理，無職黨員崗位一定三年，期中微調，實行季度記實、年終考評、三年總評，定責上崗活動全面優(yōu)化。xx鎮(zhèn)對各級干部實行“全量化”考評，稿子鋪整理，堅持“按月考核，定期公示，獎懲掛鉤，末位淘汰”，推進了干部隊伍建設。在制度創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)建立“黨建工作交辦單”制度，對鎮(zhèn)黨委組織開展的黨建工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，一律以交辦單形式實行交辦，保證問題的及時整改。xx鎮(zhèn)在村級黨組織實施“村情民意懇談會”制度，有效促進黨支部工作作風的改進。xx鎮(zhèn)建立黨課規(guī)范化管理制度，以政工書記、組、宣、紀等成員組成支部黨課輔導組，成員每季度到黨支部上示范課，每年組織一次支部黨課觀摩活動，促進支部黨課的正常化、規(guī)范化。在組織設置上，xx鎮(zhèn)結合海上流動黨員組織生活不正常的實際，設立了海上流動黨小組，有效加強黨員了管理。在載體創(chuàng)新上，xx鎮(zhèn)通過推選三個黨建工作先進典型，開展大規(guī)模“學先進典型，創(chuàng)先進業(yè)績”競賽活動，通過典型引路，推動黨建工作的開展。xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機關所有部門中開展“隊伍強、作風實、形象好、服務優(yōu)、貢獻大”的五星部門接力賽評比活動，提升了機關服務效能，增強了服務水平。xx鎮(zhèn)推行機關人手一冊“民情日記”的做法，保證了社情民意的有效搜集，密切了干群關系、黨群關系。城東鎮(zhèn)開展了村村結對共建活動，率先開展了“富村幫貧村，強村幫弱村”的振興行動。這些工作的開展為進一步深化和拓展我縣基層組織工作提供了借鑒。

(三)服務大局的意識進一步增強

各位組織委員都能自覺以大局為重，把組織工作放到全縣經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，為黨的中心工作服務。在招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟工作等中心工作中積極參與，主動搜尋信息，提供周到服務，為地方經(jīng)濟發(fā)展盡心盡力。在蠶繭收烘、工業(yè)園區(qū)建設、鎮(zhèn)村公路建設等工作中，大家也有突出表現(xiàn)，凸顯了組工干部較強的責任意識和大局觀念，各鎮(zhèn)黨委對此評價都比較高。

(四)組工干部的形象進一步提升

作為基層黨委負責組織工作的直接責任人，在保證黨的路線方針貫徹執(zhí)行、加強和改善黨的領導等工作方面，大家都發(fā)揮著十分重要的作用。不少同志還兼任司法、人事等工作，從我們所了解的情況來看，絕大多數(shù)組織委員都能夠按照公道正派的要求，做好村班子配備、稿子鋪整理，干部獎懲考核、黨員教育管理等各項工作，并主動將自己置于黨組織和黨員群眾的嚴格監(jiān)督之下，用實實在在的行動對“什么是公道正派”進行了最好的詮釋，贏得了廣大黨員干部群眾的肯定和褒揚。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地正視存在的不足。一是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間在推進工作上存在較大的不平衡，工作開展參差不齊，客觀上分析，這與在座的不少同志剛剛接手組織工作，時間短，各鎮(zhèn)工作任務重，未能深入學習、了解業(yè)務有一定的關系，但主觀方面，也與少部分同志缺少刻苦鉆研的精神、雷厲風行的作風和勇爭一流的氣度有直接的聯(lián)系。二是開展常規(guī)工作與推進創(chuàng)新工作存在明顯的不對稱，不少鎮(zhèn)組織工作的開展墨守于常規(guī)套路，習慣于按部就班，滿足于傳統(tǒng)做法，缺少了組織工作的生機與活力，對工作中的創(chuàng)新、改革意識不強，形成的特色、亮點工作不多。三是做好本職工作與服務中心工作存在一定的不協(xié)調，做好本職與服務中心應是并駕齊驅，然而，少數(shù)組織委員沒能妥善處理好兩者關系，更多的精力投入到中心工作，一定程度沖淡了做好本職工作的責任意識和“守土”意識，使組織工作的開展不能強勢推進。這些問題要引起我們足夠的重視，并在2020年的工作中自覺加以改進，使全縣的組織工作水平實現(xiàn)新的提升。

隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展，我國進入了黃金發(fā)展期，同時這也是社會矛盾突顯期，這使得我們黨的建設也碰到了許多新情況、新問題，面臨著許多新考驗，黨的事業(yè)的龐大根基在農村，作為基層黨組織建設的組織者和推動者，我們組織委員所承擔的責任是重大而艱辛的，稿子鋪整理，讓黨旗高揚，讓黨徽生輝，我們的工作任重道遠。新的任務，提出新的要求，新的要求，召喚新的本領，因此進一步加強自身能力建設，不斷提高做好基層組織工作的本領，就顯得尤為重要。

1、在加強學習上下功夫，增強工作的源動力。

談學習是個老話題，各位組織委員在述職時，也都談到自己加強學習、提升修養(yǎng)的問題。對于學習，我們基層組工干部一定要在“廣”“深”“精”“透”上下功夫，不能僅僅滿足于翻翻書本，讀讀文章，做做筆記，更多地要堅持緊扣工作學，立足實際學，深入思考學。今年，我們在部機關工作人員中開展“雙學雙強”活動，這里把這項活動的開展簡單地向大家作推介，部著重加強組工干部的經(jīng)濟社會知識學習，每月一個主題，全年共計劃學習“小康社會指標體系”“三農”問題及農村工作政策、財稅知識、土地管理、勞動保障、城市規(guī)劃等十多個專題。在學習方式上以周為單位，抓好四個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)預習準備，進行個人自學、梳理疑問;第二個環(huán)節(jié)專業(yè)人員講課，并課堂置疑，進行課堂互動，解疑釋感;第三個環(huán)節(jié)作業(yè)鞏固，通過開展討論、小組合作研究等方式，鞏固學習內容，撰寫體會文章;第四個環(huán)節(jié)進行心得交流。在座不少是組織戰(zhàn)線的新兵，更要堅持自我加壓，讓學習成為自己生活的常態(tài)，既要熟練掌握業(yè)務知識，成為干好本職的行家，也要努力學習經(jīng)濟社會事業(yè)領域等方面的知識，成為廣泛涉獵的雜家，更要結合學習，緊扣工作，多動腦筋，學以致用，成為有個性、有智慧的思想者，使自己真懂全局，善管本行，不斷增強工作的全局意識，全面提升服務發(fā)展的能力和水平。

2、在聯(lián)系群眾上下功夫，增強工作的推動力。

黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各位鎮(zhèn)組織委員，作為基層黨組織和廣大農村黨員的代表，很多工作要接觸群眾、服務群眾，始終堅持群眾路線，切實提高群眾工作的本領，應該成為我們在座每一位同志的基本功和必修課?？h委十一屆二次黨代會明確提出，全縣黨員干部要深入基層，調查研究，狠抓工作落實，多干群眾急需和群眾受益的事?？h委常委帶頭走村入戶開展調研，聽民意、訪民情，為全縣黨員干部樹立了樣子。各位組織委員要與黨委、政府班子其他成員一起，深入基層，聯(lián)系群眾，開展工作。白甸鎮(zhèn)黨委在機關干部中實行記載民情日記的做法很有借鑒意義，部里正在考慮作為2020年干部工作的有力舉措進行推廣，各位組織委員要帶頭密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，堅持從群眾中來，到群眾中去，使各項工作的開展，真正做到相信群眾、依靠群眾、服務群眾，充分調動更多人的積極性，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

3、在服務中心上下功夫，增強工作的執(zhí)行力。

群眾工作無小事，基層工作無小事，剛才大家的述職中，不少同志都流露出，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作開展難、難開展，總結時，我也提到少數(shù)同志存在本職工作與中心工作的掌握不夠平衡的問題。作為黨委班子成員，組織委員理應服從黨委分工，積極參與中心工作，努力做好中心工作，但怎樣合理擺正好本職工作與中心工作的位置，使本職、稿子鋪整理，中心兩不誤、兩促進，應該是我們要努力思考、努力實踐的問題。一方面要求我們積極開動腦筋，準確把握組織工作與中心工作的契合點，要跳出“為做組織工作而做組織工作”的思維模式，自覺把黨組織功能發(fā)揮、黨員隊伍建設等組織工作要求與中心工作有機糅合起來，使組織工作在服務中心、服務發(fā)展中發(fā)揮作用，如我們始終圍繞“加快發(fā)展”做好黨組織建設的文章，圍繞加強新農村建設推進黨員隊伍建設，引領黨員發(fā)揮作用，只有這樣，才能保證中心工作得以推進，組織工作也得以加強。稿子鋪整理，另一方面要學會整合資源，聚合力量抓好組織工作，要跳出“組織工作只是組織委員的工作”的思維模式，學會“借外力”，如村級班子的推薦、培養(yǎng)、考察、任用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，要充分聽取黨政領導、干部群眾、人大代表等不同群體的意見，整合力量做工作;做好干部培訓、人才工作和加強基層黨組織建設，組織委員就要善于調動各方力量廣泛參與，發(fā)揮相關部門的職能作用，形成強大的合力推進工作;黨員的教育管理，也要主動征求和吸納各方面的意見與建議，自覺接受社會各方面的評議和監(jiān)督。要強化與紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門干部的協(xié)作聯(lián)動，合作辦事，建立縱橫協(xié)調、運轉有序的工作機制，只有聚合多方力量抓組織工作，才能有效化解有的同志感受的“單槍匹馬”、“勢單力薄”做工作的矛盾，緩解“工作擔子重，精力不足”的矛盾，切實把組織工作做好做實做到位。

新的一年新的氣象，新的起點謀劃新的發(fā)展。二月初，將召開全縣組織工作會議，對2020年的工作進行全面部署，這里先對2020年的工作思路向各位作簡單的滲透，便于大家早知道、早準備、早思考、早謀劃今年各鎮(zhèn)的組織工作。

2020年全縣組織工作的主題是：構建服務于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的黨建工作大格局，為“工業(yè)超千億、提前進百強”、建設社會主義新農村及打造服務發(fā)展新環(huán)境提供堅強的組織保證。

組織工作的重點體現(xiàn)在三個方面：在農村，以推進社會主義新農村建設為目標，推進產業(yè)性黨組織的組建和“雙帶”型農村黨員干部隊伍建設;在企業(yè)，以促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織建設“全覆蓋”，探索黨組織作用發(fā)揮的新途徑;在社區(qū)，以和諧社區(qū)建設為目標，創(chuàng)新黨組織設置模式，探索專兼職社區(qū)工作者隊伍建設的有效舉措。

緊扣全縣組織工作的主題和重點，就鎮(zhèn)組織工作而言，要著力加強三個方面的探索：一是探索黨組織設置新模式。按照規(guī)模適度的原則調整黨支部設置，增強戰(zhàn)斗力;推進功能性黨組織建設，增強帶動力;探索社區(qū)樓院黨支部作用發(fā)揮新方式，增強影響力。二是探索黨組織發(fā)揮作用新載體。實施農村黨員干部“雙帶富民”工程，帶動農民致富;開展村、企“結對聯(lián)創(chuàng)”活動，推動新農村建設;開展機關干部“兩治理一推進”主題教育活動，構建政令“綠色通道”和服務“快速車道”。三是探索黨組織服務黨員新機制。加強對中央頒發(fā)的四個長效機制文件的貫徹落實，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。在農村、社區(qū)普遍建立黨員服務中心，落實流動黨員積分管理、農村黨員結對幫學等長效管理措施，不斷提高服務黨員的水平。

圍繞全縣今年組織工作的重點、探索的方向，各鎮(zhèn)組織委員必須緊扣中心，準確把握、本文由公眾號：“逍遙文稿”整理認真謀劃，要積極創(chuàng)新、扎實推進，保證各項工作的順利開展。

一是要早謀劃，巧定位。必須緊扣全縣組織工作要求，結合本鎮(zhèn)組織工作基礎、工作現(xiàn)狀，找準工作的著力點，認真考慮鎮(zhèn)組織工作思路，要力戒“照抄照搬部機關工作思路”的消極做法，改變“部里要求干啥就干啥”的被動心理，積極謀劃，增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，使工作既貼近全縣組織工作要求，又能體現(xiàn)本鎮(zhèn)組織工作特色，實現(xiàn)全縣組織工作亮點紛呈的良好局面。

二是要求創(chuàng)新，顯特色。組織工作的生命力在于創(chuàng)新，只有主動思考、把握組織工作遇到的新情況、新問題，拓寬新思路，探索新舉措，才能保證組織工作的鮮活與生機。從剛才的述職情況來看，幾位*年剛剛加入組工隊伍的新兵已經(jīng)完成了角色適應期，工作的推進也漸入佳境，因此，我們有理由要求各位組工干部2020年的工作要有新起色、新突破。對今年的工作，希望大家要科學把握工作中的重點、難點、焦點、熱點問題，思考積極有效的辦法，通過機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新來扎實開展，使工作的推進更符合時代的要求、發(fā)展的要求。部機關將加大基層創(chuàng)新工作的評比獎勵力度，激發(fā)大家創(chuàng)造性地開展工作的熱情。同時還將推行新的課題研究制度，通過實施對調研課題的招標、資助、評審和推廣，提升全體同志用理論成果指導工作實踐的能力。

三是要抓落實，強推進。各鎮(zhèn)組織委員對鎮(zhèn)組織工作思路，要反復醞釀，結合節(jié)前組工會議精神，迅速出臺各鎮(zhèn)組織工作意見，明晰工作目標。思路明確了，還有一個抓推進的問題，每項工作什么時候做，怎樣做，做到什么標準，都要心中有數(shù)，要注重工作的超前性，提升工作的執(zhí)行力，真正把思路中確定的各項重點工作、特色工作積極轉化為實踐的成果。

同志們，今天召開述職評議會議，目的就是通過交流讓大家取長補短，互通有無，進一步提高對崗位職責的再認識，進一步拓展組織工作的新空間，稿子鋪整理，從會議進行的效果看，應該說達到了預期目的，希望大家以今天的會議為新的起點，增強信心，鼓足干勁，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實縣委十一屆二次黨代會精神，全面開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)縣委提出的“工業(yè)超千億、提前進百強”提供堅強的組織保障。

對于基層志愿者講座心得體會及收獲六

基礎不牢，地動山搖。村干部是黨在農村的代言人，一舉一動、一言一行都代表著黨的政策和形象，黨風廉政建設好壞更是事關發(fā)展、穩(wěn)定和民心，所以，村干部要不斷提高對黨風廉政建設重要性的認識，把黨風廉政放在心上，把勤廉從政體現(xiàn)在行動上。

首先，大家要看準“風向”、把握“火候”。咱們村干部都比較關心國家大事，十九大以來談論最多就是改革和反腐，感受最深的就是反腐敗形勢越來越嚴，力度越大越大，效果越來越好。用中央的話說就是：反腐敗將無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。也就是上不封頂，下不保底。但在這種大氣候下，有的村干部還是認識不到位，或者認為村干部官微權小，九品芝麻官，別說老虎、連蒼蠅都算不上，不是案件查辦重點，反腐敗涉及不到自己，有種事不關已，高高掛起的想法;或者認為農村是山高皇帝遠，大規(guī)模反腐一時半會到不了村一級，只要不出大格就沒問題。如果這么想，你就錯了，村一級不但會反腐敗，而且力度也會很大，所以大家一定要認清大方向，看出點火候，不要錯誤判斷形勢，自己主動往槍口上撞。

其次，大家要懂得紅線是不能碰的?，F(xiàn)在的社會還不是一片凈土，處處充滿了誘惑，對于村級來說，每年面對幾十萬上百萬的各種扶貧款、救助金、轉移支付等資金，以及老百姓求情辦事送來的紅包禮品，沒有點黨性原則，沒有點抗腐蝕能力，很容易抵擋不住誘惑而犯錯誤。所以，每個村干部都必須提高政治修養(yǎng)，加強黨性鍛煉，樹立正確的權力觀和利益觀，繃緊廉潔自律這根弦，把權力看的小點，把利益看的澹點，把責任看的重點，在誘惑面前保持清醒和定力，看出輕與重，分清大小頭，把持好自己，做人做事都有底線，才不會被蠅頭小利沖昏了頭腦，被燈紅酒綠晃花了眼睛，做出后悔一輩子的事。

再次，大家要知道什么是害怕。老話說得好：要想人不知，除非己莫為。從各類違法違紀案件中我們不難發(fā)現(xiàn)，黨員干部之所以違紀違法主要是出于四種心理：無知心理。有山高皇帝遠、我是農民我怕誰的想法，官不大膽大，無知者無畏，不把紀律放在眼里;僥幸心理。認為抓到的都是點背和膽大的，自己手段高明，動作隱蔽，不會出啥事;攀比心理?？吹絼e人吃喝玩樂、貪錢收禮心里不平衡，覺得自己吃虧了;從眾心理。別人收我也收，別人吃我也吃，反正很多人都這么干，法不責眾。利益的誘惑是巨大的，做為村干部，如果不打消這種念頭，沒有紀律意識和敬畏之心，就很容易犯錯誤，所以大家一定要從違紀違法案例中吸取教育，警鐘長鳴，引以為誡，不但心中有黨，心不有民，還要心中有紀、心中有懼，千萬不要以身試法、以卵擊石。

農村基層黨風廉政建設，特別是村級黨風廉政建設，是一件大事，也是一件難事，情況復雜，難點較多。要抓好這項工作，既不能忽視某一個環(huán)節(jié)，也不能靠哪個部門單打獨斗。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、派駐紀檢組織都要主動擔起責任，發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌安排、齊心合力抓好村級黨風廉政建設。

第一，要把“兩個責任”扛在肩上。中紀委全會要求，深入落實主體責任，強化責任追究。還特別強調：今年開始，尤其要突出問責。村書記一定要領會中央精神，把落實真正當回事，認真履行好主體責任。說白點，作為支部書記，抓村里的黨風廉政建設是你推不了的活，不抓不行，抓不好也不行，底下人出事了，作為村里主要領導領導，你也脫了干系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記也要強化責任意識，主動擔起主體責任和監(jiān)督責任，通過簽訂責任狀、定期研究推進工作、嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責等方式，把村級黨風廉政建設放在心上，抓在手上，落到實處，確保農村基層黨風廉政建設抓到位，不空轉。沒有問責，責任就落實不下去?？h鄉(xiāng)紀委、派駐室要加大責任追究力度，對發(fā)生違紀違法案件的村主要領導進行嚴肅問責，情節(jié)嚴重或多次發(fā)生的還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

第二，要不放松廉政教育。事實證明，黨員干部腐敗墮落、違紀違法，都是從思想蛻化變質開始，一步一步走向深淵的，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須強化村干部的廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一方面，要建立完善教育培訓機制，把廉政教育作為黨員干部教育的必學內容，利用講黨課、支部會議等形式，抓住教育重點、難點和弱點，經(jīng)常對村干部進行理想信念、形勢任務、黨紀條規(guī)、工作作風和核心價值觀教育，使村干部心中有黨、心中有民、心中有德、心中有紀。另一方面，要改進教育方式，多采取靈活多樣、深入淺出的教育方式，比如收看警示教育片、進行案例剖析、組織參觀廉政教育基地、舉辦典型案例圖片展、開展廉政談心提醒等，多開展一些干部群眾喜聞樂見的廉政文化活動，不在于聲勢多大、載體多新，重要的是要有效果，要讓廉政觀念入腦入心。

第三，要用好權力管控措施。加強村級組織黨風廉政建設，一方面要靠自律，另一方面要靠他律，通過扎緊制度和“籠子”，實行全方位監(jiān)督控制和約束權力，減少滋生腐敗的空間和土壤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強制度建設，逐步建立一套財務管理、議事決策等規(guī)范統(tǒng)一管用的制度體系，并突出抓好制度落實和法律法規(guī)培訓，確保村干部知法懂法，按章辦事，依法行政。要進一步落實和完善述職述廉、個人重大事項報告等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮村紀律監(jiān)督組、村民理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，讓群眾參與到對村組織和村干部的監(jiān)督中來，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐室、村紀律監(jiān)督組、民主理財小組等互動的立體化監(jiān)督格局，全面強化對村干部和村級組織的監(jiān)督管理。

第四，要全面推進民主公開。村干部違紀違法的一個重要原因是村內缺乏民主環(huán)境，一些應該召開村民議事會、黨員大會決定的重大事項，村“兩委”班子一研究就定了，甚至搞書記個人說了算，一些村的村務公開也不到位，起不到應有的作用。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步健全完善村級組織的民主決策機制，凡涉及農村重大決策、重大項目安排、大額資金使用和農村“三資”處理等有關事項，都要按照規(guī)定程序辦理，并受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐室監(jiān)督，決不允許搞“暗箱”操作和越權決策。各行政村要重視村務公開工作，重大事項都要按照規(guī)定全面及時進行公開，公開內容要細、要實、要全，真正讓老百姓看得到，看的明白，看的及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐室要加強對村務公開工作的監(jiān)督，對不公開、半公開和假公開的村嚴肅問責，確保黨員和群眾知情權、監(jiān)督權的落實。

第五，要加大執(zhí)紀問責力度。紀律法規(guī)不能是擺設，執(zhí)行才是關鍵。要通過嚴格執(zhí)紀和嚴肅問責，讓黨員干部深刻認識到紀律是一條絕對碰不得的高壓線。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐室要發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，主動出擊，敢于碰硬，對作風漂浮粗暴、偏親向友、庸懶散奢的村干部要及時教育糾正，對貪污賄賂、挪用公款、貪贓枉法、腐化墮落的村干部要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息遷就。

同志們，農村的發(fā)展穩(wěn)定需要一個風清氣正的良好環(huán)境，需要一支廉潔奉公的鄉(xiāng)村干部隊伍。通過這次活動，希望大家牢記自己的使命、責任和承諾，以實際行動讓家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親放心滿意!