鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告 鄉(xiāng)村規(guī)劃感想(4篇)

我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來(lái)，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

2022鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告一

一、急患者之所急

始終堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，切實(shí)實(shí)施__大精神，堅(jiān)持為人民服務(wù)，堅(jiān)持改革、發(fā)展和進(jìn)步，提高自己的實(shí)干水平。

自從選擇了醫(yī)生這個(gè)職業(yè)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是選擇了奉獻(xiàn)。醫(yī)務(wù)工作者從事的是救死扶傷的職業(yè)，曾被譽(yù)白衣天使和生命的守護(hù)神，可只有醫(yī)務(wù)工作者才知道實(shí)際工作中的艱辛。

特別是鄉(xiāng)村的醫(yī)務(wù)工作，一年365天天天在崗，一天24時(shí)時(shí)時(shí)值班，早出晚歸。無(wú)論冬夏、日夜、刮風(fēng)下雪。特別是公共衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策的出臺(tái)，要求我們付出比平時(shí)更多的心血和汗水。

二、認(rèn)真按時(shí)完成新農(nóng)合、預(yù)防接種、基本藥物零差率銷(xiāo)售及公共衛(wèi)生的各項(xiàng)工作

自從負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作以來(lái)，本人能按時(shí)發(fā)放預(yù)防接種通知單，使適齡兒童能夠及時(shí)接種疫苗。曾先后參加了免疫規(guī)劃相關(guān)知識(shí)及擴(kuò)大免疫規(guī)劃知識(shí)等培訓(xùn)。并能積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)方針，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理，大大提高了對(duì)傳染病的有效控制，使擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作及時(shí)有效地落到實(shí)處。

自開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，本人能積極協(xié)助村干部做好宣傳工作，主動(dòng)向村民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療內(nèi)容及補(bǔ)償辦法。接待本村患者和村外患者。能夠做到小病不出村，從而在自己力所能及范圍內(nèi)努力縮小盈利，盡力保證讓老百姓有病看得起，基本解決了廣大村民看病難、看病貴的問(wèn)題。使我村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)90%以上。

自開(kāi)展基本藥物零差率銷(xiāo)售以來(lái)，積極響應(yīng)號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件和知識(shí)，并切實(shí)執(zhí)行村衛(wèi)生室使用基本藥物、零差率銷(xiāo)售。特別是近期實(shí)施的藥品網(wǎng)上采購(gòu)，電子處方，電子監(jiān)管，使得這項(xiàng)工作更是如虎添翼，使廣大村民收益很大，得到群眾大力擁護(hù)!!

在居民健康檔案工作中，本人能積極做好宣傳工作，主動(dòng)向村民介紹居民健康檔案和體檢的好處。力爭(zhēng)做到重點(diǎn)人群知曉率達(dá)，體檢率達(dá)百分之九十八，在居民健康檔案的電子檔案的錄入工作中，努力完成衛(wèi)生院下達(dá)的任務(wù)，完成居民電子檔案的錄入1000多份。特別是老年人、兒童、孕婦、高血壓、糖尿病等檔案的建立、錄入、隨訪工作。

為切實(shí)做好公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高群眾健康水平。在就診之余，完善村級(jí)各類(lèi)公共衛(wèi)生資料，如做好全村村民的出生登記、死亡登記、防疫發(fā)卡、認(rèn)真當(dāng)好農(nóng)村公共衛(wèi)生信息員，收集信息資料，宣傳農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，積極配合上級(jí)到我村開(kāi)展工作。

三、努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的技術(shù)水平。

俗話說(shuō)好活到老，學(xué)到老，從醫(yī)三十余年來(lái)，運(yùn)用自己學(xué)到的醫(yī)學(xué)知識(shí)和中醫(yī)中藥知識(shí)解除了許多患者的病痛，更讓我深切的體會(huì)到一個(gè)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件。努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)閱讀大量業(yè)務(wù)雜志及書(shū)刊，學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，豐富了自己的理論知識(shí)。

經(jīng)常參加衛(wèi)生局及衛(wèi)生所行業(yè)舉辦的學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是相關(guān)急救知識(shí)、計(jì)算機(jī)信息知識(shí)等。并經(jīng)常閱讀醫(yī)學(xué)雜志、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)信息，學(xué)習(xí)了大量新的醫(yī)療知識(shí)和醫(yī)療技術(shù)，從而極大地開(kāi)闊了視野，很好地?cái)U(kuò)大了知識(shí)面。始終堅(jiān)持用新的理論技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，能熟練掌握鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的常見(jiàn)病、多發(fā)病診治技術(shù)，能熟練診斷處理一些常見(jiàn)病、多發(fā)病。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程，一絲不茍接待并認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一位病人，在程度上避免了誤診誤治。

幾年來(lái)，本人認(rèn)認(rèn)真真工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，從未發(fā)生一起差錯(cuò)事故，也從未同病人發(fā)生一起糾紛?？傊?，盡我之能力完成作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

回望過(guò)去，我可以說(shuō)，我對(duì)于我目前的崗位和職位，我是十分勝任的，并且我也是非常熱愛(ài)自己的本職崗位的。對(duì)于自己所從事的專(zhuān)業(yè)，自己已經(jīng)奉獻(xiàn)了自己的全部、自己的靈魂、自己的精神，試想哪一天，讓我脫下潔白的白大褂，我還真是難以割舍下這位情感。

四、嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，處處以法來(lái)約束自己。

隨著人民對(duì)健康期望值的提高和法律意識(shí)的增強(qiáng)，醫(yī)療糾紛已比較常見(jiàn)。靜下心來(lái)仔細(xì)分析，大部分糾紛的起因還是有我們醫(yī)務(wù)人員做得不夠完美的地方。所以，我嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度辦事，處處以衛(wèi)生法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的醫(yī)療活動(dòng)。

在平時(shí)的工作中，積極與患者溝通和交流，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行病情告知義務(wù)，有效地將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。多年來(lái)，本人認(rèn)認(rèn)真真工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，從未發(fā)生一起差錯(cuò)事故，也從未同病人發(fā)生一起糾紛。

五、無(wú)私奉獻(xiàn)，無(wú)怨無(wú)悔。

熱情接待每一位前來(lái)就診的患者，堅(jiān)持把工作獻(xiàn)給社會(huì)，把愛(ài)心捧給患者。同時(shí)，嚴(yán)格要求自己，不驕傲自滿，堅(jiān)持以服務(wù)醫(yī)務(wù)工作為重，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，樹(shù)立了自身良好形象。堅(jiān)持精益求精，一絲不茍、救死扶傷的原則，做到無(wú)私奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔。

幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和同道們的支持下，工作雖然取得了一定成績(jī)，但與其它同道相比還有差距，自己尚須進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際并為實(shí)際服務(wù)的原則，做好為師生員工服務(wù)的這一大項(xiàng)工作。

我決定，在今后工作中，要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，繼續(xù)努力工作，努力克服理論上的不足和實(shí)際能力的不足，以期能夠創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績(jī)。

2022鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告二

袁家村

“村集體組織帶動(dòng)模式”

1.地理坐標(biāo)

陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)北部，位于舉世聞名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距離西安60公里，約1小時(shí)車(chē)程。

2.村莊規(guī)模

袁家村共有62戶，286人，土地面積660畝，發(fā)展到今天已經(jīng)吸引外部3000人來(lái)到這里。

3.開(kāi)發(fā)主體

村集體和村民共同組織村集體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司作為袁家村的主體，同時(shí)成立自有的村莊管理公司和多種行業(yè)協(xié)會(huì)。

4.開(kāi)發(fā)理念

回顧和總結(jié)袁家村的創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展思路和基本經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：以支部為核心，以村民為主體；以創(chuàng)新謀發(fā)展，以共享促和諧；以鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；以組建合作社為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三變；以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展；調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕；注重精神文明，加強(qiáng)思想教育；弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

5.獲得榮譽(yù)

20xx年袁家村接待游客量超過(guò)500萬(wàn)人次，總收入超過(guò)3.8億元，村民年人均純收入超過(guò)10萬(wàn)元。先后獲得國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村、中國(guó)十佳小康村、中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家特色景觀旅游名村、全國(guó)一村一品示范村、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等稱(chēng)譽(yù)，昔日的“空心村”已經(jīng)成為今日的“關(guān)中民俗第一村”。

6.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

袁家村在產(chǎn)業(yè)方面可以總結(jié)為“一個(gè)品牌，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”：一個(gè)品牌是指“袁家村”品牌，“袁家村”的品牌價(jià)值估值已經(jīng)超過(guò)20億元，并且仍然在快速的增值中?！霸掖濉钡钠放?，可以形象地解讀為“袁汁袁味的精神原鄉(xiāng)”，是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為內(nèi)涵的“農(nóng)”字號(hào)品牌，其產(chǎn)業(yè)與三農(nóng)緊密相連、息息相關(guān)。郭占武提出的袁家村品牌+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+資本+互聯(lián)網(wǎng)的新思路、新模式將為袁家村的發(fā)展提供更為廣闊的空間和前景。

兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，一是指以傳統(tǒng)民俗和創(chuàng)意文化為核心的個(gè)性化、高端化和系列化關(guān)中文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。二是指以特色農(nóng)副和健康餐飲為核心的農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、加工包裝和銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，袁家村從鄉(xiāng)村旅游起步，市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，品牌價(jià)值更為凸顯，第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大直接帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由傳統(tǒng)手工作坊到現(xiàn)代加工工廠再到連鎖加工企業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)圍繞第三產(chǎn)業(yè)布局；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。袁家村真正構(gòu)建起由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展的良性循環(huán)體系。

7.運(yùn)作模式

袁家村黨支部書(shū)記、袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地創(chuàng)始人和設(shè)計(jì)者郭占武將袁家村的成功歸結(jié)于“村干部帶領(lǐng)村民共同致富的典型”，其模式可以歸結(jié)為“以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，村集體平臺(tái)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

（1）以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，以村民為主體。組建了以村兩委為核心的村集體領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。郭占武書(shū)記經(jīng)常對(duì)村干部講：當(dāng)干部就要有奉獻(xiàn)精神，就要能吃虧，先群眾后干部，最終達(dá)到共同富裕。正是在郭書(shū)記帶領(lǐng)下，袁家村所有村干部都形成了共同思想認(rèn)識(shí)：干部沒(méi)有任何特權(quán)，干部隊(duì)伍就是服務(wù)隊(duì)，就是為村民跑腿、為群眾服務(wù)的，村里發(fā)展好了，自己家也會(huì)跟著好，有大家才有小家。袁家村的村干部都不拿工資，義務(wù)服務(wù)。袁家村在發(fā)展之初村集體就明確提出自主發(fā)展的路徑，堅(jiān)持村民的主體地位，樹(shù)立村民的主人翁意識(shí)，讓村民當(dāng)家做主，自主發(fā)展、自我發(fā)展。不管外界的誘惑和壓力有多大，袁家村都不拿村民的自主權(quán)和控制權(quán)做交易，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，確保全體村民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（2）以村莊集體平臺(tái)為載體，組建股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織。為了盤(pán)活集體和群眾閑置資產(chǎn)，把散弱農(nóng)戶個(gè)體利益與集體利益緊密結(jié)合，實(shí)施村集體內(nèi)部無(wú)物不股、無(wú)人不股、無(wú)事不股。將集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶，參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員都可以持股。對(duì)于旅游公司、合作社、商鋪、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性主體，可以自主選擇入股的店鋪，互相持有股份，入股的范圍不僅是本社區(qū)居民，還包括袁家村社區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶。在合作社入股過(guò)程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。以產(chǎn)權(quán)同享為核心，所有入股農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織共進(jìn)退、同發(fā)展，極大促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶個(gè)體的均衡發(fā)展。

在管理上，由村委會(huì)牽頭，組建管理公司和協(xié)會(huì)，包括農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、小吃街協(xié)會(huì)、酒吧街協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員由商戶們自己推選，為協(xié)會(huì)提供義務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了自我治理的發(fā)展模式。

（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，不斷提檔升級(jí)。不走傳統(tǒng)“由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)拓展”的思路，探索出“由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，并立足品牌溢價(jià)的多維度產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展路徑。從發(fā)展民俗旅游開(kāi)始，袁家村的第一步確定了推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)手工作坊興盛，形成了“前店后廠”和加工企業(yè)，企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而提升對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求，推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展格局形成，構(gòu)建了一個(gè)相容共生、互補(bǔ)兼顧、層次遞進(jìn)的村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和成熟商業(yè)模式。目前，袁家村共有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10個(gè)，旅游服務(wù)企業(yè)6個(gè)，建成菜籽、玉米、大豆、紅薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。還大力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷(xiāo)售，培育發(fā)展新動(dòng)能和后勁。

（4）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)共有，推進(jìn)三股改革。袁家村股權(quán)結(jié)構(gòu)由基本股、交叉股、調(diào)節(jié)股三部分構(gòu)成。①基本股，將集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，集體保留38%，剩下62%分配到戶，每戶平均20萬(wàn)元，每股年分紅4萬(wàn)元，只有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能持有，缺資金的農(nóng)戶以土地每畝地折價(jià)4萬(wàn)元入股。②交叉股，集體旅游公司、村民合作社、商鋪、農(nóng)家樂(lè)相互持有股份，交叉持股460家商鋪，可自主選擇入股店鋪。③調(diào)節(jié)股，全民參與、入股自愿，錢(qián)少先入、錢(qián)多少入，照顧小戶、限制大戶。實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的高度統(tǒng)一，全民參與、入股自愿，你中有我，我中有你，形成了利益共同體。通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配和再分配，避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)利益均衡。袁家村農(nóng)民人均純收入中入股分紅、房屋出租等財(cái)產(chǎn)性收入占40.1%。

2022鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告三

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子，鄉(xiāng)村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)，量化工作任務(wù)，結(jié)合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃，注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊(yùn)厚、秩序好、保障強(qiáng)”的美麗鄉(xiāng)村新典范，探索鄉(xiāng)村振興有效路徑。

以打造“五鎮(zhèn)十村”示范帶、“一河兩岸”景觀帶為目標(biāo)，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。

（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治

以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對(duì)試點(diǎn)村雜物當(dāng)?shù)馈㈦s草叢生等進(jìn)行全面清理，對(duì)垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行全面整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。

（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程

一是健全一套班子。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，把工作能力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級(jí)班子，把致富、帶富能力強(qiáng)的群眾培養(yǎng)成黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農(nóng)民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制，推行“村內(nèi)事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。

二是編制一套規(guī)劃方案。堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”的理念，結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等規(guī)劃相銜接，對(duì)全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定出切實(shí)可行的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗和民族習(xí)性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和鄉(xiāng)村文化。同時(shí)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，確保規(guī)劃真正管長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧某某、利發(fā)展。

三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造“農(nóng)田景觀化、果園公園化、菜園花園化、園區(qū)景區(qū)化”的新鄉(xiāng)村。要大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。特別是對(duì)擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和沿河景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規(guī)劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛(wèi)生所等公共場(chǎng)所沿線及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì)革命老區(qū)幫扶項(xiàng)目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、景觀化的道路。

五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節(jié)、采摘節(jié)。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對(duì)荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。

六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁”的原則，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護(hù)，在保護(hù)中建設(shè)，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，凸顯可持續(xù)發(fā)展。

七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)一座規(guī)劃設(shè)計(jì)超前、布局合理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀美觀和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責(zé)任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。

八是建設(shè)一座文化禮堂。按照“文化地標(biāo)、精神家園”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè)園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設(shè)施的村級(jí)文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺(tái)，能夠滿足群眾舉辦文化節(jié)慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì)等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對(duì)群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識(shí)普及、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農(nóng)家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚堅(jiān)、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。

九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅(jiān)持內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)利用在外創(chuàng)業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)能人等鄉(xiāng)賢作用，用足用活外力，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農(nóng)村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵(lì)村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、荒片經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑辦法，建立村級(jí)集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。

十是完善一套機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制，推行“村內(nèi)事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權(quán)交給群眾，充分引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大群眾，參與設(shè)計(jì)、參與管理、參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農(nóng)村“一約五會(huì)”（村規(guī)民約、民主議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年和諧促進(jìn)會(huì)、禁賭禁毒會(huì)）制度，深化村民自治，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我提升，破除陳規(guī)陋習(xí)，讓文明新風(fēng)吹拂鄉(xiāng)村。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)要在縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)村推進(jìn)，對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。特別是承擔(dān)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的單位，要及早著手，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

（三）加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì)力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入，為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)提供資金保障。

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對(duì)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對(duì)成效顯著的試點(diǎn)村給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2022鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告四

根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，4月至6月，市政協(xié)副主席**、**、**帶隊(duì)圍繞“深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”課題，先后深入宣州、廣德、涇縣、旌德實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷338份，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，并赴**、天長(zhǎng)學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)村改革的實(shí)踐探索，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，激活了發(fā)展動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。問(wèn)卷調(diào)查表明，80%以上受眾對(duì)我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對(duì)“三農(nóng)”工作的綜合滿意率達(dá)70%以上。

一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成效顯著。全市共完成承包地確權(quán)面積280萬(wàn)畝，頒發(fā)證書(shū)55.7萬(wàn)份。流轉(zhuǎn)土地總面積123.61萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率44.8%；

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成交易57宗1557萬(wàn)元；

31個(gè)農(nóng)民合作社開(kāi)展土地股份試點(diǎn)，入股農(nóng)戶2724戶、土地面積1.3萬(wàn)畝。省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社分別達(dá)44家、252家，省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)140個(gè)、378個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織已達(dá)767個(gè)，托管服務(wù)總面積53.36萬(wàn)畝，14.26萬(wàn)戶農(nóng)戶受益。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)有力。堅(jiān)持全面部署，整市推進(jìn)。截至今年5月底，502個(gè)村完成改革，占60%。量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)33.48億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員128.93萬(wàn)人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社502個(gè)。完成產(chǎn)權(quán)改革的集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)分紅386.7萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除，774個(gè)村經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元。旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位之一，**年共有65個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅206.66萬(wàn)元。

三是農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大。截至今年5月底，全市開(kāi)展“三變”改革村249個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目362個(gè)，村集體投入資金1.36億元、土地山場(chǎng)等資源6895.3畝、房屋等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.26萬(wàn)平方米；

入股農(nóng)戶32221戶，投入資金560萬(wàn)元、土地12029.2畝；

財(cái)政資金及形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入7229.2萬(wàn)元；

村集體入股收益2948.06萬(wàn)元，農(nóng)戶入股收益590.99萬(wàn)元。涌現(xiàn)出宣州棋盤(pán)村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國(guó)甲路村、涇縣九峰村、績(jī)溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集體林地和宅基地“三權(quán)分置”積極探索。緊緊抓住國(guó)家集體林地林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)的契機(jī)，開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證試點(diǎn)。截至**年底，全市確權(quán)發(fā)證面積970.6萬(wàn)畝，發(fā)證率98.6%；

林權(quán)流轉(zhuǎn)面積132.9萬(wàn)畝、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積237.9萬(wàn)畝、林權(quán)抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。宣州區(qū)已完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)（房地一體）確權(quán)登記發(fā)證，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款8949萬(wàn)元；

寧國(guó)市率先實(shí)施農(nóng)村宅基地“有償退出”；

旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，其中1本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證成功貸款10萬(wàn)元。

“三農(nóng)”工作點(diǎn)多面廣，農(nóng)村改革錯(cuò)綜復(fù)雜。從調(diào)研情況看，推進(jìn)農(nóng)村改革還存在不少困難和問(wèn)題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認(rèn)真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）深化農(nóng)村改革的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，推進(jìn)不夠有力。農(nóng)村改革是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，難度大、要求高、任務(wù)重，一些地方和部門(mén)、基層干部對(duì)農(nóng)村改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅(jiān)克難的勇氣和決心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對(duì)深化改革帶來(lái)諸多不利因素，相當(dāng)一部分村集體資產(chǎn)少，加上宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，收益分配的期望值高和實(shí)際“分紅”少、預(yù)期時(shí)間長(zhǎng)的落差，導(dǎo)致農(nóng)民參與改革動(dòng)力不足、熱情不高。各縣市區(qū)工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方仍在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，沒(méi)有整體推進(jìn)；

部分縣級(jí)實(shí)施責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進(jìn)不夠有力，產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革進(jìn)展較慢。

（二）從事“三農(nóng)”工作的能力素質(zhì)難以適應(yīng)改革要求。從實(shí)施主體來(lái)看，“三農(nóng)”隊(duì)伍不適應(yīng)工作需要。村干部整體文化素質(zhì)不高，年齡偏大，老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不會(huì)，又缺乏相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，改革的闖勁和能力普遍不足。農(nóng)村實(shí)用人才緊缺，從事種植養(yǎng)殖業(yè)的人才相對(duì)多，開(kāi)拓型的管理運(yùn)營(yíng)人才相對(duì)少。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金落實(shí)不到位，基層農(nóng)經(jīng)體系亟待健全。從運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，尚未對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、集體資產(chǎn)監(jiān)管及集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施進(jìn)行明確和細(xì)化，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問(wèn)題。有的村將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)；

有的村缺乏有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村改革仍面臨諸多瓶頸。從法律層面來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，改革后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織尚不具備獨(dú)立的法人地位?！段餀?quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障。從政策保障來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革后的“三會(huì)”（股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度不健全，股權(quán)“退出、轉(zhuǎn)讓、繼承”問(wèn)題復(fù)雜，稅費(fèi)征收尚無(wú)優(yōu)惠政策，管理運(yùn)營(yíng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項(xiàng)目，與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃沒(méi)有很好地銜接，無(wú)法建造附屬物。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，全市各地村情千差萬(wàn)別，很難套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式來(lái)解決。多數(shù)村以土地等資源性資產(chǎn)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的是負(fù)資產(chǎn)，不具備股權(quán)分紅的條件；

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨。

(四)深化農(nóng)村改革的保障機(jī)制不完善。三農(nóng)供應(yīng)相對(duì)不足。涉農(nóng)項(xiàng)目資金有限，資金整合在實(shí)際操作中缺乏制度支持，資金使用效率不高。**全市農(nóng)林水事務(wù)支出233.與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險(xiǎn)服務(wù)滯后。農(nóng)村金融體系不完善與農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化并存。在三變改革中，股權(quán)估值和抵押率難以設(shè)定，信貸抵押資產(chǎn)難以處置，支持三變改革的信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一、覆蓋面窄、賠償標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題尚未得到很好的解決。農(nóng)業(yè)科技支撐薄弱。我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不完善，示范驅(qū)動(dòng)作用不突出。60%以上的調(diào)查人員認(rèn)為，目前對(duì)農(nóng)業(yè)科技重要性認(rèn)識(shí)不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。改革容錯(cuò)機(jī)制尚未建立。作為農(nóng)村改革的具體經(jīng)營(yíng)者和探索者，他們承受著各種壓力，特別是在當(dāng)前各種檢查和審計(jì)問(wèn)題的背景下。比如探索村集體 社會(huì)資本 如果市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，村民的農(nóng)村旅游發(fā)展模式是否會(huì)追究責(zé)任。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，作出的重大決策部署。農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。當(dāng)前我市農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步廣泛動(dòng)員、形成共識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農(nóng)村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動(dòng)能。

（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、扎實(shí)苦干。全市上下要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，充分認(rèn)清深化農(nóng)村改革的重大意義，搶抓宣城作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握中央和省市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的部署要求，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。各地要組建工作隊(duì)開(kāi)展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；

要在市、縣兩級(jí)黨校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)展異地觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門(mén)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的精準(zhǔn)培訓(xùn)；

既要邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題講座，也要把改革先鋒請(qǐng)上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革的內(nèi)生動(dòng)力，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實(shí)工作責(zé)任。要層層明晰職責(zé)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)指揮有力、配合有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的責(zé)任體系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”做好容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為；

要層層嚴(yán)格考核，將推進(jìn)農(nóng)村改革情況納入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，促進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處；

要層層檢查驗(yàn)收，通過(guò)分組檢查、隨機(jī)抽查、座談走訪、測(cè)評(píng)評(píng)議等方式，對(duì)農(nóng)村改革工作進(jìn)行督導(dǎo)規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)，推動(dòng)改革工作抓實(shí)見(jiàn)效。

（二）把握實(shí)質(zhì)、明確重點(diǎn)，聚焦農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少的村，重點(diǎn)是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財(cái)務(wù)管理，建立起產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度，為后續(xù)改革奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，要有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開(kāi)展農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點(diǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。

農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三權(quán)分置”改革關(guān)鍵在于放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。學(xué)習(xí)**等地做法，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的程序、規(guī)則、流程，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)信息化管理和電子化交易。推動(dòng)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，探索建立閑置農(nóng)房（宅基地）盤(pán)活利用和宅基地有償使用、有償退出政策機(jī)制，加快釋放農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。督促各地盡快出臺(tái)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法，加快推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心建設(shè)，落實(shí)資本金和財(cái)政1.5‰林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

農(nóng)村“三變”改革關(guān)鍵在于促進(jìn)“三變”經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政支農(nóng)資金變股金實(shí)施辦法》，支持推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，用活財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效益，切實(shí)增加村集體特別是農(nóng)民收入。引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極支持村級(jí)組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與“三變”。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批“三變”發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“三變”改革。

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，切實(shí)保障集體和農(nóng)民權(quán)益

積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)對(duì)新組建的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)和跟蹤督查，推行企業(yè)化治理，進(jìn)一步健全股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高組織規(guī)范化水平。通過(guò)“公司+村集體+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織模式，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)回購(gòu)、返租、入股等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入，盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，鼓勵(lì)以承包地、林地、宅基地等使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，防止集體經(jīng)濟(jì)被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。

創(chuàng)新促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有合適的發(fā)展項(xiàng)目占71%，實(shí)質(zhì)是有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。要堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集體穩(wěn)定盈利、農(nóng)民持續(xù)增收。要積極踐行“兩山”理論，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。臨近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村可利用閑置農(nóng)房和集體建設(shè)用地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；

由合作社出面對(duì)接項(xiàng)目單位，承攬小型農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務(wù)等勞務(wù)項(xiàng)目；

將股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)資源量化折股，參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅。

（四）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障，實(shí)施更為精準(zhǔn)的扶持政策

加大財(cái)政金融支持力度。貫徹省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，持續(xù)加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合，盤(pán)活存量，確保與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)“資金改基金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)四川省井研縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，設(shè)立抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金，積極探索農(nóng)村土地收益保證貸款和農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問(wèn)題。在每年2000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市本級(jí)要擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。

強(qiáng)化農(nóng)村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，成為改革的明白人、領(lǐng)頭羊；

注重發(fā)揮老村干積極作用。加強(qiáng)合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員、土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁員的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)水平。大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)項(xiàng)目向龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”傾斜，抓好省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。研究出臺(tái)新時(shí)期加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，理順機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)力量，加強(qiáng)保障，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)人員政策宣傳員、信息發(fā)布員、技術(shù)推廣員、糾紛調(diào)解員、新型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員和農(nóng)村改革指導(dǎo)員作用。

突出農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)。完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的支持機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予資金扶持。理順農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)作用。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，制定政策允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)本增效。