如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想 當(dāng)前形勢怎么看,我們應(yīng)該怎么干心得體會(huì)(9篇)

心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來好好地做個(gè)總結(jié)，寫一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文，我們一起來了解一下吧。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想一

按照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，今天，我作報(bào)告的主題是“準(zhǔn)確把握形勢，保持好黨的純潔性，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，重點(diǎn)講反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢、當(dāng)前主要工作以及如何增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)三個(gè)方面的問題。

認(rèn)清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過高估計(jì)成績，存在盲目樂觀傾向;也有人過分夸大腐敗問題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒;國內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的政治制度。關(guān)于反腐倡廉的形勢，十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。年初，中紀(jì)委在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)指出“當(dāng)前反腐倡廉總的形勢是‘三個(gè)并存’：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存?！边@都與十七大及十七大以來的各種重要會(huì)議的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效顯著

從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的基本態(tài)度看，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，對(duì)反腐敗的決心和態(tài)度一以貫之。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，特別是提出將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局，走出了一條中國特色的反腐敗道路。胡錦濤同志每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《實(shí)施綱要》和《xx—xx年工作規(guī)劃》，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。地方各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展順利。一是反腐倡廉教育方面：近年來，中央在全黨相繼開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。各地區(qū)、各部門以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。二是法規(guī)制度建設(shè)方面：大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。這些重要法規(guī)的制定和修訂，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督提供了重要制度保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督方面：堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和其他形式的公開，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，黨的巡視工作。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章。巡視工作不斷加大工作力度，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，比如陳良宇等人的問題，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。通過開展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是在深化改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。五是在糾正不正之風(fēng)方面：通過開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。xx年11月至xx年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問題萬個(gè)，涉及金額 億元;糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題約 萬個(gè);取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問題涉及金額16億元;查處食品藥品安全事件 萬件;查處社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、案件查辦效果明顯。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從全國來看，從xx年11月到去年底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900多人。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了鐵道部原部長劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長許宗衡、最高人民法院原副院長黃松有等一批大案要案。最近，我黨又對(duì)薄熙來、王立軍等高級(jí)干部進(jìn)行嚴(yán)肅立案審查。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。比如：全省嚴(yán)肅查處了成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文，四川農(nóng)信社原主任李永真,四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，宜賓市原副市長陳光禮，大邑縣委書記符禮建等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，我市嚴(yán)肅查處了富順縣人民政府原副縣長孫靈潔受賄案，市安監(jiān)局原局長郭勇、原副局長張孝進(jìn)窩串案等嚴(yán)重違紀(jì)違法的典型案件，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

3、人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容近期在香港廉政公署第五屆國際會(huì)議上介紹,據(jù)民意調(diào)查,民眾對(duì)防治腐敗成效滿意度由xx年的 %上升到xx年的 %,對(duì)消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的認(rèn)同由xx年的 %上升到xx年的 %。國際社會(huì)對(duì)中國防治腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià),透明國際組織xx年至xx年給中國清廉指數(shù)評(píng)分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。

4、我們目前干部隊(duì)伍的主流是好的。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從近幾年的數(shù)據(jù)看，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員12萬人左右，約占黨員總數(shù)的 %左右。按照違紀(jì)性質(zhì)來區(qū)別，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有些是屬于因失職、事故等原因受到責(zé)任追究，還有些是因妨害社會(huì)管理秩序等違紀(jì)行為受到處理等等。其中因貪污賄賂等腐敗行為受到黨紀(jì)處分并移交司法機(jī)關(guān)處理的，占受處分黨員人數(shù)的比例并不大，占黨員總數(shù)的比例就更低了。因此，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位明顯提升。如果沒有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的成就。

(二)反腐倡廉工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻

1、腐敗案件處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

2、腐敗案件主要特點(diǎn)

(1)涉案領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越來越高，金額越來越大。越來越多的案件直接發(fā)生在決策層，涉案金額也越來越大，有的腐敗案件涉及違紀(jì)違法金額動(dòng)輒幾百萬、幾千萬，極個(gè)別的甚至上億元。如上海市委書記陳良宇、北京市副市長劉志華、天津市檢察長李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是鐵道部原部長、黨組書記劉志軍案件，涉案金額首次通報(bào)是48億，第二次通報(bào)是100億，已經(jīng)創(chuàng)下中國官員貪腐新紀(jì)錄。

(2)“一把手”腐敗問題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從xx年11月至xx年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的 %。

(3)基層干部腐敗的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢化傾向，集中體現(xiàn)在了科級(jí)干部層面上。這些直接發(fā)生在群眾身邊的案件，不僅在群眾中造成了惡劣影響，也給我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了很大的危害。比如：我市今年查辦的大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)原黨委書記陳位儕、原鎮(zhèn)長蘭強(qiáng)、原武裝部副部長兼財(cái)政所出納鐘永安等人私分國有資產(chǎn)案，采取虛列工程等方式套取資金，合伙進(jìn)行私分，涉案金額達(dá)100余萬元。

(4)窩案、串案、案中案明顯增多。有的腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處，形成“腐敗共同體”。比如：中國足壇窩案，牽涉到謝亞龍、蔚少輝、邵文忠、南勇、李東生等等人數(shù)之多，案情之重大，實(shí)屬罕見;我市安監(jiān)局原局長郭勇、副局長張孝進(jìn)等10人窩串案，涉及縣級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，涉及金額達(dá)500余萬元，其中受賄金額100余萬元(xx年查辦);榮縣度佳鎮(zhèn)原黨委書記沈長學(xué)等17名公務(wù)員涉農(nóng)窩案(xx年查辦)，其中科級(jí)干部11人，移送司法機(jī)關(guān)14人，涉及金額130余萬元。

(5)案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍。

(6)干部職務(wù)消費(fèi)存在的腐敗問題仍很突出。一是“消費(fèi)”總量驚人，成本高。據(jù)有關(guān)部門測算，我國目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)總量驚人，每年僅公車消費(fèi)耗資一項(xiàng)就超過3000億元，公款吃喝就耗資達(dá)xx億以上，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)分別占到全部財(cái)政收入和支出比例的10%和38%以上，一些地方的職務(wù)消費(fèi)開支已占到其財(cái)政開支的絕大部分，大大超過同期國防建設(shè)支出，成為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的一大負(fù)擔(dān)。二是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失控，浪費(fèi)大。在實(shí)際執(zhí)行中，支出隨意性相當(dāng)大，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象十分普遍;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，講排場，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致開支膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。三是消費(fèi)范圍模糊，漏洞多。部分人以職務(wù)消費(fèi)為名，行弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占之實(shí)，把職務(wù)消費(fèi)變成了一些腐敗問題的溫床。四是消費(fèi)監(jiān)控偏弱，監(jiān)督難。由于職務(wù)消費(fèi)本身有其合理合法性，加之又帶有一定的隱蔽性，不便于公開，因此難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”的局面。

3、滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

(1)社會(huì)消極腐敗文化的影響根深蒂痼。受封建思想的影響，有的黨員干部一旦掌權(quán)，就想方設(shè)法關(guān)照親朋好友，導(dǎo)致“一人得道、雞犬升天”。受“變通”思想的影響，“上有政策、下有對(duì)策”十分盛行，許多腐敗現(xiàn)象借“變通”之名大行其道。受“人情至上”觀念的影響，許多人遇事想到的不是此事是否該辦，而是能辦的要辦，不能辦的找關(guān)系也要辦。受世俗文化的影響，有些干部因腐敗問題被查，還有不少人認(rèn)為是運(yùn)氣不好，其實(shí)也沒好大問題。

(2)長期疏于學(xué)習(xí)。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中。

(3)紀(jì)律松弛。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期忙于開會(huì)、應(yīng)酬、接待等工作，放松了對(duì)自己的要求，長期處在不正之風(fēng)的環(huán)境里，越演越烈不能自拔，催生了腐敗行為。對(duì)腐敗分子的查處力度不夠也放任了他們的自我約束力，從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

(4)監(jiān)督乏力。監(jiān)督?jīng)]有法律保障,監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。雖然出臺(tái)了一系列監(jiān)督制度，但由于受方方面面人為因素的制約,效果并不理想。上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,“隔山買?！辈恢?同級(jí)之間監(jiān)督,利害相關(guān)難到位;下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督,怕“穿小鞋”不敢說;輿論、外來的監(jiān)督又受到各方面的限制，監(jiān)督制約不夠。加之監(jiān)督大多是單方面監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)上有脫節(jié)現(xiàn)象,未形成有效的監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)?！救纾汉L清則將監(jiān)督形容為“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”，“我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由”;山東泰安原市委書記胡建學(xué)：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無人監(jiān)督了。”】$

(5)“一把手”權(quán)力過于集中。由于現(xiàn)在的政治體制和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，決定了決策權(quán)力始終掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他們既是機(jī)會(huì)的設(shè)計(jì)者，也是機(jī)會(huì)的提供者，能夠第一時(shí)間知曉決策信息。他們站在權(quán)力集中部門和關(guān)鍵崗位上，一旦經(jīng)不住誘惑，便可以利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非常豐厚的非法利益問題突出。【我們來看看“落馬”的“一把手”怎么說。廣西玉林市原市委書記李乘龍?jiān)f：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)”，他還說：“我任玉林市委書記五年，沒有一個(gè)人找我談話。玉林市公檢法的領(lǐng)導(dǎo)都是我任命的，他們用的是市里的錢，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督……”;原沈陽市市長“土皇帝”慕綏新：“國家的法令、法規(guī)在我這里也得變通執(zhí)行。我同意的執(zhí)行，我不同意的就不能執(zhí)行?！痹蜿柺谐?wù)副市長馬向東說：“沈陽市的事，大事和老慕說一聲，其他事就是我說了算?！敝貞c九龍坡區(qū)原民政局長陳是善說：“當(dāng)正職的感覺真好”、“當(dāng)副職真不是滋味”?！?/p>

(6)用人環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。為什么說現(xiàn)在的年輕干部成為腐敗高發(fā)群體，問題其根源在于很多年輕干部為官的環(huán)境已形成腐敗機(jī)制。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。加之用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現(xiàn)象屢見不鮮。

(三)堅(jiān)定反腐敗斗爭必勝的信心

經(jīng)過多年的不懈努力，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入健康有序發(fā)展的軌道。推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是全黨和全國人民的共同愿望，也是完全可以做到的。這是因?yàn)?，我們擁有反腐倡廉的?dú)特優(yōu)勢和多方面有利條件。

1、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了根本政治保證。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨執(zhí)政以后，始終擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的歷史責(zé)任。特別是黨的十六大以來，黨中央創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，放到了更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來看待;確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使我們能夠牢牢掌握反腐敗斗爭主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、中國特色社會(huì)主義制度為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了有力體制保證。腐敗現(xiàn)象從根本上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十七大以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)。改革的深化和體制機(jī)制制度的不斷完善，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了越來越有利的條件。

3、我國綜合國力大幅提升為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，為反腐敗提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，防治腐敗的新措施新辦法越來越多，也越來越有成效。近年來相繼實(shí)施的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息共享平臺(tái)、高清視頻系統(tǒng)、辦案監(jiān)控平臺(tái)、辦案指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全防范體系建設(shè)，初步構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

4、人民群眾的大力支持和積極參與為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了不竭力量源泉。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本動(dòng)力。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。近年來，廣大群眾日益表現(xiàn)出反腐敗的積極性、主動(dòng)性，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。近年來我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效的滿意度保持上升趨勢。

5、反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。三是反腐倡廉制度體系全面構(gòu)建，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

我再強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭不是中國特有的東西，而是全球性的課題，是世界各國長期面臨的共同任務(wù)【有人把腐敗比喻為當(dāng)今世界的“流行病”，是全球范圍的“灰色瘟疫”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界每年因貪污腐敗支付的賄金超過1萬億美元】。只要公共權(quán)力存在，就可能產(chǎn)生腐敗【西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人都是自私的，當(dāng)人擁有公共權(quán)力，能夠?yàn)樽约褐\取利益時(shí)，就具備了腐敗產(chǎn)生的條件】。鄧小平同志說過，腐敗問題“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見效”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這是轉(zhuǎn)型期國家面臨的社會(huì)歷史規(guī)律，決不能寄希望于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“畢其功于一役”。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

(一)全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及工作機(jī)制

(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的概念。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。其責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職。根本要求是：要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

(2)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制

一是黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排，把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，督促落實(shí)，檢查考核;各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要一抓到底。

二是黨政要齊抓共管。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。

三是紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀，要提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。另一重要方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問題。【一是協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案工作。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況;按程序移送交接有關(guān)案件;對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決實(shí)際問題。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法?！?/p>

四是部門各負(fù)其責(zé)。按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來。

五是依靠群眾的支持參與。依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。“依靠群眾的支持參與”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重要性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。有的單位責(zé)任主體不夠明確，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有真正形成共識(shí)、擺正位置，缺乏責(zé)任感和緊迫感，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是工作不到位。有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是“只掛帥不出征”，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體任務(wù)落到了少數(shù)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，沒有特色，不管效果，責(zé)任制落不到實(shí)處，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履行也不到位;三是責(zé)任考核不到位。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，一般采取年中檢查、年底考核的方式集中進(jìn)行，加之，考核重點(diǎn)不夠突出、考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀等，導(dǎo)致很難了解真實(shí)情況，特別是落實(shí)不力和落實(shí)不好的問題;四是追究不夠到位。責(zé)任追究環(huán)節(jié)中，“由誰追究”和“追究誰”的問題仍不太明確，有的領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的教育挽救，有的故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，導(dǎo)致責(zé)任追究工作乏力，甚至出了問題，通過“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;有的垂直管理部門，出了問題地方管不了，上級(jí)行政主管部門則基于部門利益的考慮，往往是大事化小、小事化了，使得考核結(jié)果沒有得到很好的運(yùn)用。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施,對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有重要意義。因此，我們各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，特別是“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力推進(jìn)反腐倡廉全局工作的深入開展。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對(duì)《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，采用條規(guī)解讀、警示教育等多種形式，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好組織體系建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰配合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層有人抓，層層有人管，一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是“一把手”要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要自覺把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”來抓，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。三是健全完善制度。各單位要建立與落實(shí)責(zé)任制相配套的目標(biāo)管理制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報(bào)辦法、述職述廉制度及責(zé)任監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列相關(guān)制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作具體化、秩序化。

(2)強(qiáng)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)細(xì)化分解，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照“一級(jí)抓一級(jí)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)具體部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”的責(zé)任。

(3)加強(qiáng)檢查考核，保證任務(wù)落實(shí)。為防止在落實(shí)責(zé)任制過程中重形式而輕實(shí)效的不良傾向，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當(dāng)中，使考核工作準(zhǔn)確、客觀、公正，最大限度地量化指標(biāo)，變無形為有形，使考核有依據(jù)。把考核重點(diǎn)放在第一責(zé)任人身上，通過定期或不定期檢查以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉、測評(píng)、評(píng)議等方式，加強(qiáng)考核力度，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用等結(jié)合起來，以督促責(zé)任制落實(shí)。按照省委要求，今年將在區(qū)縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，我市將在此基礎(chǔ)上拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市(區(qū)縣)部門，以不斷提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中的滿意度。

(4)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任制的硬性措施。要健全完善責(zé)任追究的工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。今年我市將試行“一案雙查”制度【即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任】。要注意從日常檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、案件查處等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問題，及時(shí)糾正和查處。對(duì)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(5)細(xì)化工作措施，確保工作實(shí)效。當(dāng)前，我們的工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也很重，要求大家必須做到的，就是一定要有抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，不管具體業(yè)務(wù)職能是什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的共同任務(wù)，必須自覺地、主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，就是主要做好七個(gè)方面的工作，即：第一，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年年初要親自進(jìn)行全面的安排部署;第二，每年要親自講一次以上的廉政黨課;第三，每年要定期或不定期的親自聽取所管轄的責(zé)任對(duì)象的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào);第四，每年要對(duì)自己的責(zé)任對(duì)象和群眾有反映的有關(guān)問題進(jìn)行一次以上廉政談話;第五，每年對(duì)分管范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并提出解決的辦法和措施;第六，每年要親自對(duì)責(zé)任對(duì)象落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。要旗幟鮮明地支持本地區(qū)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)，幫助他們排除各方面的阻力和干擾，解決工作中的實(shí)際問題，為他們開展工作創(chuàng)造條件。第七，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中紀(jì)發(fā)[xx]9號(hào)、中紀(jì)發(fā)[xx]10號(hào)、川紀(jì)發(fā)[xx]24號(hào)、自紀(jì)發(fā)[xx]56號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔xx〕26號(hào)和川委辦〔xx〕3號(hào)文件精神，落實(shí)好組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，要重視加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到哪里有黨的組織，黨的監(jiān)督就延伸到哪里;要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，同時(shí)要注意把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門的重要崗位上去。

(二)切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

1、懲防體系內(nèi)涵

什么是懲防體系?簡單講，懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于懲防體系的內(nèi)涵，我們可以用“六”“五”“四”來概括。

“六”指的是它具有六個(gè)方面的任務(wù)，即它涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。

“五”指懲防體系建設(shè)具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從黨和國家工作的大局看，它具有戰(zhàn)略性;二是從滋生腐敗和遏制腐敗的發(fā)展邏輯看，它具有科學(xué)性;三是從體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，它具有系統(tǒng)性;四是從全黨反腐倡廉建設(shè)的視角看，它具有指導(dǎo)性;五是從國際反腐敗斗爭的背景看，它具有開放性。

“四”指的是用形象、具體、通俗的語言來解讀，就是“四個(gè)一”：打造一根完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度體系，編織一張疏而不漏的懲貪大網(wǎng)，營建一種崇廉尚廉的文化氛圍。

2、懲防體系建設(shè)的發(fā)展歷程

懲防體系這個(gè)概念最早是xx年，黨的十六屆三中全會(huì)提出來的，十六屆三中全會(huì)還提出了我黨反腐倡廉建設(shè)的16字戰(zhàn)略方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;xx年，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。xx年，中央下發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。xx年，胡錦濤總書記 “ ”講話提出“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”，即在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。xx年5月，中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，這個(gè)文件是在四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天發(fā)布的，發(fā)生后的才十天，中央就召開了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》電視電話會(huì)議。xx年5月，中央紀(jì)委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法》，并很快召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。10月，中央紀(jì)委又制發(fā)《開展xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》，隨后召開全國xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議，對(duì)開展檢查工作進(jìn)行全面部署，目前已檢查3年。xx年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，用了四個(gè)“更加”，即：“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。”

3、懲防體系建設(shè)的地位

中央為什么要花這么大的精力抓懲防體系建設(shè)呢?它處于什么樣的地位呢?用一句話概括就是：懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。我們從三個(gè)側(cè)面可以看得出懲防體系建設(shè)為什么是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略：一是中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行研究，胡錦濤總書記先后9次在中央全會(huì)、10次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)懲防體系建設(shè)提出明確要求。胡錦濤總書記深刻指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路;二是黨的十七大把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章,以黨的根本法規(guī)的形式固定下來。十七大修改的黨章在表述黨的建設(shè)基本要求時(shí)，增寫了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。十七大還把黨的建設(shè)從四大建設(shè)增加為五大建設(shè)，即：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，而在表述反腐倡廉建設(shè)時(shí)是這樣表述的：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，由此可見，抓反腐倡廉建設(shè)，核心和關(guān)鍵就是抓懲防體系建設(shè);三是從xx年開始，中央開始實(shí)施懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》，目前，xx-xx年工作規(guī)劃已到了最后沖刺階段，xx-xx年工作規(guī)劃已開始著手制定。中央像規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來規(guī)劃懲防體系建設(shè)，充分說明這項(xiàng)工作的極端重要性。

4、懲防體系建設(shè)的兩個(gè)標(biāo)志性文件

一個(gè)是《實(shí)施綱要》，一個(gè)是《工作規(guī)劃》。這兩個(gè)文件全面回答了懲防體系為什么要建、怎么建，以及建成什么樣的體系等重大問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件。xx年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了到2020年(15年)的奮斗目標(biāo)。xx年5月，中共中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，明確了到xx年(5年)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。兩個(gè)文件是相輔相成的關(guān)系。懲防體系建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的發(fā)展過程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長期目標(biāo)，又要有近期安排?！秾?shí)施綱要》明確了懲防體系建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，是管長期的?！豆ぷ饕?guī)劃》則是管今后五年的，既有宏觀要求，又有具體部署。在3年多的時(shí)間內(nèi)，黨中央就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專門下發(fā)兩個(gè)文件，這在黨的歷史上還是第一次。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，也充分說明建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。

5、懲防體系建設(shè)的核心在于加強(qiáng)制度建設(shè)

胡錦濤總書記指出，在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵是深化改革、創(chuàng)新制度。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)六大工作內(nèi)容之一;另一方面懲防體系建設(shè)實(shí)際上就是反腐倡廉制度體系建設(shè)，堅(jiān)持以源頭治理為重點(diǎn)，把抓制度建設(shè)貫穿于懲防體系建設(shè)全過程和各方面。懲防體系基本框架作為懲防體系建設(shè)階段性戰(zhàn)略任務(wù)和匯集機(jī)制制度的唯一載體，是以制度建設(shè)為支撐，教育靠制度來保證，監(jiān)督靠制度來落實(shí)，改革靠制度來鞏固，糾風(fēng)靠制度來深化，懲治靠制度來規(guī)范，最終形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，這個(gè)制度體系既包括“防”方面的制度，又包括“懲”方面的制度，才能保障懲防體系任務(wù)落到實(shí)處?！皼]有制度作支撐，體系不可能形成，形成了也不可能長久”，這是我黨開展反腐敗斗爭以來，我們認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果?！窘鼛啄暌詠砦沂兄朴喠税ń逃?、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等五個(gè)方面反腐倡廉重點(diǎn)制度120余個(gè)。目前，我市已形成由拒腐防變教育、源頭治理預(yù)防、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾風(fēng)治亂矯正、從嚴(yán)治腐懲戒、組織執(zhí)行保障和社會(huì)評(píng)價(jià)等七大機(jī)制、25個(gè)大類制度和252個(gè)具體制度構(gòu)成的《xx市懲防體系基本框架》、71個(gè)市級(jí)部門、市轄6個(gè)區(qū)縣、329個(gè)區(qū)縣部門、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的懲防體系基本框架，基本形成了我市“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制】。

6、如何推進(jìn)懲防體系建設(shè)

今年4月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣蒞臨我市調(diào)研，在看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)對(duì)懲防體系建設(shè)工作提出了明確要求。5月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣代省紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)作的工作報(bào)告中明確要求“全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，健全系統(tǒng)防腐的制度機(jī)制”。為全面貫徹落實(shí)省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣的重要講話精神，我市將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治等工作為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年工作規(guī)劃全面完成。我市調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為本地區(qū)近年來反腐倡廉建設(shè)的最有效措施。

(1)抓工作責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助黨委、政府及職能部門抓好懲防體系建設(shè)的全面落實(shí)。充分發(fā)揮牽頭與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按時(shí)完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(2)抓工作任務(wù)推進(jìn)。自xx年以來，我市各級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行了市委《任務(wù)分工方案》，加快推進(jìn)了懲防體系建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治六個(gè)方面77項(xiàng)工作任務(wù)，目前，15項(xiàng)階段性任務(wù)已全面完成，62項(xiàng)長期性工作正持續(xù)開展。目前正處于落實(shí)《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，要全面梳理盤點(diǎn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以“項(xiàng)目驗(yàn)收”保證工作質(zhì)量，對(duì)已完成的，逐項(xiàng)驗(yàn)收，建立長效機(jī)制;對(duì)正在推進(jìn)的，增添措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，按期全面完成。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)我市懲防體系建設(shè)五年工作的有效做法和主要成效，特別是注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的有益做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色工作，加強(qiáng)理性思考、形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)工作思路、舉措和建議，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)好懲防體系建設(shè)下一個(gè)五年工作。

(3)抓風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是抓好源頭預(yù)防腐敗、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要舉措。24%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為近年來創(chuàng)新開展的預(yù)防腐敗措施中效果最好的措施。中央紀(jì)委和省委紀(jì)委均制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，要通過調(diào)查研究，結(jié)合xx實(shí)際，力求突破創(chuàng)新，出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，始終圍繞前期預(yù)防、中期控制、后期處置“三道防線”，在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村基層和城市社區(qū)中全面推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員排查、全域覆蓋和全域監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力公開透明運(yùn)行;積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力形成具有xx特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

(4)抓框架完善運(yùn)用。中央《工作規(guī)劃》明確提出，全國要在xx年建成懲防體系基本框架?？梢?，構(gòu)建懲防體系基本框架是中央的一項(xiàng)階段性重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市于xx年10月作為全省懲防體系基本框架試點(diǎn)市以來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，包括沿灘區(qū)在內(nèi)已于今年5月完成了懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)。如何發(fā)揮懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)作用，形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，就要在懲防體系基本框架的豐富完善和執(zhí)行運(yùn)用上下功夫。要遵循滋生腐敗和遏制腐敗的客觀規(guī)律，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，修訂、完善、新建反腐倡廉制度，特別要制定社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的文件制度，不斷豐富、完善基本框架，特別是把基本框架中相近的制度進(jìn)行整合，減少基本框架制度數(shù)量，提升基本框架質(zhì)量。把基本框架制作成電子文檔和電子庫，設(shè)置在黨政網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)上作為崗位廉政教育的學(xué)習(xí)資料。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，把基本框架各項(xiàng)制度細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行各方面、各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位。

(5)抓廉政文化建設(shè)。抓廉政文化建設(shè)是從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容來抓。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。今年我市在廉政文化建設(shè)方面實(shí)施“四個(gè)一”工程，即打造全省一流的廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)、于六月份集中一個(gè)月開展廉政教育活動(dòng)、打造一批廉政教育基地和文化作品、一個(gè)每半月向近萬人發(fā)廉政短信的廉政教育平臺(tái)，通過格言警句、書籍、文藝劇目、工藝品、書法攝影作品、演講會(huì)、知識(shí)競賽、信息媒介、高科技等形式來展現(xiàn)，形成激濁清揚(yáng)、扶正祛邪的人文氛圍，打造人人倡廉、處處敬廉、事事守廉的“清風(fēng)xx”。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，做遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的表率

xx年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以后，雖然我市組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守情況的民主測評(píng)滿意度均達(dá)到90%以上，但我知道這是在一定范圍內(nèi)的測評(píng)數(shù)據(jù)，真正的滿意度肯定低于這個(gè)數(shù)據(jù)，這就說明我們的工作還與離上級(jí)要求、群眾要求還有一定差距。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。一要做學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的表率。要把《廉政準(zhǔn)則》的8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”熟記于心，常學(xué)常新，深刻領(lǐng)會(huì)。二要做遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率?！敖埂本褪墙麉^(qū)，“不準(zhǔn)”就是高壓線。要自覺做到不該進(jìn)的不進(jìn)，不該碰的不碰，不該拿的不拿;要耐得住寂寞，守得住平淡，經(jīng)得住誘惑;要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能滿足于“守住底線”;要心存正義，是非分明，清濁分清，不隨波逐流。三要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)管好干部，帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。要牢固樹立監(jiān)督他人首先要接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立黨員干部的良好形象。

(二)切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，永葆黨的純潔性

胡錦濤總書記中紀(jì)委在十七屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。”總書記為什么要語重心長地反復(fù)告誡全黨呢?蘇共擁有20萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有200萬黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有近xx萬黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛。因此，我們每名黨員干部都要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，自覺在各種實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、磨煉意志、加強(qiáng)修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)能力，真正從思想和行動(dòng)上保持好黨的純潔性。近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大數(shù)資金，我們黨員干部要保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。下面，我從五個(gè)方面，和大家一起探討如何加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)：

1、加強(qiáng)理論修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的根本方向。作為黨員干部，戒貪要在戒欲，廉潔貴在自律，如果思想不純潔，就難以保證作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔、清正廉潔。因此，首先要切實(shí)解決廉政教育中存在的一般要求多、剛性約束少，普通干部參加多、領(lǐng)導(dǎo)干部參加少，計(jì)劃部署多、檢查考核少等問題，努力在觸及靈魂、入腦入心上下功夫;要把理想信念教育作為經(jīng)常性的政治任務(wù)來抓，教育黨員干部不忘宗旨、不變本色，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園;加強(qiáng)正反典型教育，增加教育頻次，加大教育密度，保持教育連貫性，經(jīng)常用身邊的事教育身邊的人，使黨員干部始終置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加強(qiáng)崗位廉政教育，把崗位廉政教育情況作為上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的前提條件，考核不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗或轉(zhuǎn)崗，要通過這形式來增強(qiáng)黨員干部的自身理論修養(yǎng)。

2、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的核心內(nèi)容。加強(qiáng)政治修養(yǎng)，就是每位黨員干部要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程。要在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，提升精神境界，促進(jìn)社會(huì)公平正義，謹(jǐn)防權(quán)力濫用(慎權(quán))。權(quán)力是把“雙刀劍”，用權(quán)為公可以贏得人民贊譽(yù)，用權(quán)為私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部個(gè)人來說，權(quán)力越大，腐敗的危險(xiǎn)就越大，防腐敗的警惕性就要越高。從貪官們的懺悔中，我們也可以清楚地看到，所有的犯罪活動(dòng)都離不開一個(gè)“權(quán)”字，他們利用手中的權(quán)利，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終成了歷史的罪人，被人民所唾棄。所以每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)提高自身政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正把權(quán)力用到為人民謀福祉上。

3、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的內(nèi)在要求。古人云：“道之以德，德者得也。”告訴人們要以良好道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己言行，只有具備良好道德的人，才能獲得人生的成功。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，良好道德是生命和靈魂，是公正行權(quán)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防嗜好誤前程(慎好)，切不可將自己的興趣、愛好、習(xí)慣恣情放縱，而應(yīng)當(dāng)把它與官德修養(yǎng)緊緊地聯(lián)系在一起。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛好不善節(jié)制，就會(huì)被別人投其所好。廈門遠(yuǎn)華賴昌星就慣用這一手段，把眾多的高級(jí)干部拉下水，賴昌星非常露骨地叫囂，“不怕政府有法規(guī)，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”。因此，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，黨員干部必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)思想道德改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)誠信為重點(diǎn)，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

4、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的關(guān)鍵所在。優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證，黨的優(yōu)良作風(fēng)要靠每一名黨員干部來保持和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，黨員干部一定要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義。一定要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，去除花架子和形式主義。一定要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的學(xué)習(xí)作風(fēng)，堅(jiān)持把理論思考與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)與提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良好循環(huán)，有效推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

5、要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，這是黨員干部保持純潔性的重要保證。每名黨員干部都應(yīng)增強(qiáng)自身組織觀念，自覺加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。要注重點(diǎn)滴養(yǎng)成和自我改造，任何時(shí)候都要慎思篤行，防微杜漸，切實(shí)夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落。要積極參加黨內(nèi)生活，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，定期向黨組織匯報(bào)思想，虛心聽取群眾批評(píng)，使自己始終處于黨組織的教育管理監(jiān)督之中，確保在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的合格黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防放縱欲望(慎欲)，決不能謀取規(guī)定之外的特殊利益，不能放縱欲望。人民群眾最為憎惡的一種人就是貪官污吏。我們黨也歷來堅(jiān)決反對(duì)腐敗，和腐敗分子水火不相容。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影響。不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動(dòng)，頂住各種豪華消費(fèi)的誘惑，頂住享樂關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)，脫離一切庸俗的、低級(jí)趣味的東西。要謹(jǐn)防自我放縱(慎獨(dú))，在單獨(dú)處事的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎，做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，表里如一，做到人前和人后一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。

近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大額資金，和許多老板打交道【我省查處的市縣黨政一把手貪污受賄案件中，收受企業(yè)主賄賂的占92%。老板是靠不住的，我們查的很多案子，老板送的錢都有記錄，一進(jìn)去都當(dāng)甫志高】，我們黨員干部一定要帶頭加強(qiáng)廉潔自律，經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)，始終保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。

同志們，這次廉政黨課，我今天講了很多，可能有些地方講得不一定正確，可能有些話說過了一些，但本意都是好的，就是希望我們沿灘的干部干成事、不出事尤其不出大事。讓我們大家一起，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。

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最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想二

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，要提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?月11日晚，市領(lǐng)導(dǎo)圍繞《講忠誠、勇?lián)?dāng)、肯實(shí)干、重塑形》主題廉政黨課內(nèi)容為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村支部書記、第一書記共180余人上了一堂精彩生動(dòng)的輔導(dǎo)授課。通過認(rèn)真聽講學(xué)習(xí)，感觸頗深，在受教育的同時(shí)就如何旗幟鮮明講政治，成為一名新時(shí)代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹康膯栴}進(jìn)行了思索。

對(duì)黨忠誠是黨員干部最根本的政治品質(zhì)，是黨性的基本要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果喪失了對(duì)黨的忠誠，就喪失了作為共產(chǎn)黨員的最起碼資格。對(duì)黨忠誠，就要始終堅(jiān)定道路自信。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。我們必須堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念不能動(dòng)搖，不被各種噪音所干擾、雜音所迷惑。尤其是年輕干部，不要總埋怨現(xiàn)狀，而要去適應(yīng)或者改變現(xiàn)狀。要始終堅(jiān)定理論自信。失去了理論的指導(dǎo)，行動(dòng)就會(huì)迷失方向。理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志，也是個(gè)人政治成熟的標(biāo)志。作為基層干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要始終堅(jiān)定制度自信。中國特色社會(huì)主義制度是中國社會(huì)發(fā)展的根本支撐，體現(xiàn)了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的客觀規(guī)律和趨勢，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。堅(jiān)定制度自信，就要把中國特色社會(huì)主義制度的價(jià)值追求作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹中國特色社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度，貫徹依法治國、依規(guī)治黨要求，堅(jiān)持和維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系和社會(huì)制度體系。要始終堅(jiān)定文化自信。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。中華民族從五千年綿延不斷的悠久歷史中走來，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，孕育出世界上唯一沒有斷流的中華文明。優(yōu)秀文化基因世代相傳，為中華文明注入深厚的家國情懷，賦予中華民族強(qiáng)大的內(nèi)聚力和百折不撓的意志品格。今天我們應(yīng)更加堅(jiān)定文化自信，以這份深沉持久的力量涵養(yǎng)中華民族更昂揚(yáng)、飽滿的奮斗精神。

干凈做人是基層黨員干部必須遵守的責(zé)任，一旦有了這份責(zé)任，在工作中就會(huì)有一種使命感，就能提升能力、激發(fā)潛能、造就卓越、產(chǎn)生忠誠。責(zé)任從本質(zhì)上說，是一種處世的態(tài)度，它伴隨著每一個(gè)生命的始終。首先具有清正廉潔的道德修養(yǎng)。時(shí)刻牢記黨的宗旨，深刻洞悉權(quán)力所承載的使命、擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以如履薄冰的態(tài)度，對(duì)待權(quán)力、行使權(quán)力。在人生的不同旅途中，淡泊明志多忍耐，不為名利遮望眼，多一點(diǎn)超脫，少一點(diǎn)欲念，帶頭遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則，始終繃緊廉潔這根弦，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，廉潔從政、堅(jiān)守氣節(jié)。進(jìn)一步端正工作態(tài)度。提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。其次具有嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作態(tài)度。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)形勢、增強(qiáng)活力，不斷創(chuàng)新、從全局和長遠(yuǎn)的高度看待和思考自己的崗位職責(zé)，以對(duì)組織高度負(fù)責(zé)、對(duì)工作高度負(fù)責(zé)。對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)地態(tài)度，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)待每一件事情。再次是具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。摸實(shí)情、出實(shí)招、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，狠抓落實(shí)。提高執(zhí)行力，將“想群眾所想、急群眾所盼、辦群眾所需”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶頭深入基層，深入群眾，用自己的眼睛去觀察，用自己的耳朵去傾聽，用自己的心靈去體會(huì)，全面了解基層的情況，努力幫助基層解決問題，始終以昂揚(yáng)的斗志、永不懈怠的作風(fēng)。拼搏進(jìn)取的精神投身工作，營造和諧融洽的氛圍。

敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格，是基層干部的職責(zé)所系、使命所在。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。敢于擔(dān)當(dāng)，核心要義就是要敢想、敢做、敢當(dāng)、敢挑重?fù)?dān)、敢負(fù)責(zé)任，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。要在干事創(chuàng)業(yè)上敢于擔(dān)當(dāng)。基層干部身處農(nóng)村第一線，職務(wù)就是職責(zé)，擔(dān)當(dāng)義不容辭。敢于擔(dān)當(dāng)，要講究方法，遵循政策法規(guī)，尊重民意，科學(xué)決策。要善于抓住主要矛盾，提高從全局上、戰(zhàn)略上思考和謀劃工作的能力。敢于擔(dān)當(dāng)，既要做到不回避問題，不上交矛盾，不推卸責(zé)任;又要做到腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)。要在駕馭復(fù)雜局面上敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，肩負(fù)依規(guī)管黨治黨的重大責(zé)任，更要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。要在黨性原則面前敢于擔(dān)當(dāng)，涉及大是大非的原則問題，要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定;要在矛盾困難面前敢于擔(dān)當(dāng)，要堅(jiān)定信心、頂住壓力，不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不能“頂著帽子”混日子;要在急難險(xiǎn)重面前敢于擔(dān)當(dāng)，敢于挺身而出，敢于決斷、敢于負(fù)責(zé);要在歪風(fēng)邪氣面前敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要在履行主體責(zé)任上敢于擔(dān)當(dāng)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是空洞的口號(hào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)?；鶎痈刹恳杂X按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度，加大工作力度，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

習(xí)近平總書記說：幸福是奮斗出來的。作為新時(shí)代一名基層干部，倍感今天幸福得之不易，我將時(shí)刻警醒自已要把忠誠奉獻(xiàn)給黨，把干凈獻(xiàn)給組織，把擔(dān)當(dāng)獻(xiàn)給事業(yè)，扎實(shí)做好當(dāng)前鎮(zhèn)基層黨建、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)雙修等各項(xiàng)中心工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重塑良好形象貢獻(xiàn)自己力量。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想三

今年5月16日至19日，省第十次黨代會(huì)勝利召開，會(huì)議明確了今后五年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和主要措施。今年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會(huì)。這是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。因此，今年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神來部署和推進(jìn)。

按照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，今天，我作報(bào)告的主題是“準(zhǔn)確把握形勢，保持好黨的純潔性，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，重點(diǎn)講反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢、當(dāng)前主要工作以及如何增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)三個(gè)方面的問題。

認(rèn)清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過高估計(jì)成績，存在盲目樂觀傾向;也有人過分夸大腐敗問題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒;國內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的政治制度。關(guān)于反腐倡廉的形勢，十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。年初，中紀(jì)委在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)指出“當(dāng)前反腐倡廉總的形勢是‘三個(gè)并存’：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存?！边@都與十七大及十七大以來的各種重要會(huì)議的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效顯著

從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的基本態(tài)度看，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，對(duì)反腐敗的決心和態(tài)度一以貫之。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，特別是提出將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局，走出了一條中國特色的反腐敗道路。胡錦濤同志每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《實(shí)施綱要》和《xx—xx年工作規(guī)劃》，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。地方各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展順利。一是反腐倡廉教育方面：近年來，中央在全黨相繼開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。各地區(qū)、各部門以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。二是法規(guī)制度建設(shè)方面：大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。這些重要法規(guī)的制定和修訂，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督提供了重要制度保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督方面：堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和其他形式的公開，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，黨的巡視工作。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章。巡視工作不斷加大工作力度，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，比如陳良宇等人的問題，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。通過開展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是在深化改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。五是在糾正不正之風(fēng)方面：通過開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。xx年11月至xx年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問題萬個(gè)，涉及金額 億元;糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題約 萬個(gè);取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問題涉及金額16億元;查處食品藥品安全事件 萬件;查處社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、案件查辦效果明顯。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從全國來看，從xx年11月到去年底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900多人。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了鐵道部原部長劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長許宗衡、最高人民法院原副院長黃松有等一批大案要案。最近，我黨又對(duì)薄熙來、王立軍等高級(jí)干部進(jìn)行嚴(yán)肅立案審查。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。比如：全省嚴(yán)肅查處了成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文，四川農(nóng)信社原主任李永真,四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，宜賓市原副市長陳光禮，大邑縣委書記符禮建等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，我市嚴(yán)肅查處了富順縣人民政府原副縣長孫靈潔受賄案，市安監(jiān)局原局長郭勇、原副局長張孝進(jìn)窩串案等嚴(yán)重違紀(jì)違法的典型案件，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

3、人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容近期在香港廉政公署第五屆國際會(huì)議上介紹,據(jù)民意調(diào)查,民眾對(duì)防治腐敗成效滿意度由xx年的 %上升到xx年的 %,對(duì)消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的認(rèn)同由xx年的 %上升到xx年的 %。國際社會(huì)對(duì)中國防治腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià),透明國際組織xx年至xx年給中國清廉指數(shù)評(píng)分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。

4、我們目前干部隊(duì)伍的主流是好的。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從近幾年的數(shù)據(jù)看，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員12萬人左右，約占黨員總數(shù)的 %左右。按照違紀(jì)性質(zhì)來區(qū)別，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有些是屬于因失職、事故等原因受到責(zé)任追究，還有些是因妨害社會(huì)管理秩序等違紀(jì)行為受到處理等等。其中因貪污賄賂等腐敗行為受到黨紀(jì)處分并移交司法機(jī)關(guān)處理的，占受處分黨員人數(shù)的比例并不大，占黨員總數(shù)的比例就更低了。因此，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位明顯提升。如果沒有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的成就。

(二)反腐倡廉工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻

1、腐敗案件處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

2、腐敗案件主要特點(diǎn)

(1)涉案領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越來越高，金額越來越大。越來越多的案件直接發(fā)生在決策層，涉案金額也越來越大，有的腐敗案件涉及違紀(jì)違法金額動(dòng)輒幾百萬、幾千萬，極個(gè)別的甚至上億元。如上海市委書記陳良宇、北京市副市長劉志華、天津市檢察長李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是鐵道部原部長、黨組書記劉志軍案件，涉案金額首次通報(bào)是48億，第二次通報(bào)是100億，已經(jīng)創(chuàng)下中國官員貪腐新紀(jì)錄。

(2)“一把手”腐敗問題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從xx年11月至xx年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的 %。

(3)基層干部腐敗的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢化傾向，集中體現(xiàn)在了科級(jí)干部層面上。這些直接發(fā)生在群眾身邊的案件，不僅在群眾中造成了惡劣影響，也給我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了很大的危害。比如：我市今年查辦的大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)原黨委書記陳位儕、原鎮(zhèn)長蘭強(qiáng)、原武裝部副部長兼財(cái)政所出納鐘永安等人私分國有資產(chǎn)案，采取虛列工程等方式套取資金，合伙進(jìn)行私分，涉案金額達(dá)100余萬元。

(4)窩案、串案、案中案明顯增多。有的腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處，形成“腐敗共同體”。比如：中國足壇窩案，牽涉到謝亞龍、蔚少輝、邵文忠、南勇、李東生等等人數(shù)之多，案情之重大，實(shí)屬罕見;我市安監(jiān)局原局長郭勇、副局長張孝進(jìn)等10人窩串案，涉及縣級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，涉及金額達(dá)500余萬元，其中受賄金額100余萬元(xx年查辦);榮縣度佳鎮(zhèn)原黨委書記沈長學(xué)等17名公務(wù)員涉農(nóng)窩案(xx年查辦)，其中科級(jí)干部11人，移送司法機(jī)關(guān)14人，涉及金額130余萬元。

(5)案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍。

(6)干部職務(wù)消費(fèi)存在的腐敗問題仍很突出。一是“消費(fèi)”總量驚人，成本高。據(jù)有關(guān)部門測算，我國目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)總量驚人，每年僅公車消費(fèi)耗資一項(xiàng)就超過3000億元，公款吃喝就耗資達(dá)xx億以上，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)分別占到全部財(cái)政收入和支出比例的10%和38%以上，一些地方的職務(wù)消費(fèi)開支已占到其財(cái)政開支的絕大部分，大大超過同期國防建設(shè)支出，成為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的一大負(fù)擔(dān)。二是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失控，浪費(fèi)大。在實(shí)際執(zhí)行中，支出隨意性相當(dāng)大，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象十分普遍;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，講排場，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致開支膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。三是消費(fèi)范圍模糊，漏洞多。部分人以職務(wù)消費(fèi)為名，行弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占之實(shí)，把職務(wù)消費(fèi)變成了一些腐敗問題的溫床。四是消費(fèi)監(jiān)控偏弱，監(jiān)督難。由于職務(wù)消費(fèi)本身有其合理合法性，加之又帶有一定的隱蔽性，不便于公開，因此難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”的局面。

3、滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

(1)社會(huì)消極腐敗文化的影響根深蒂痼。受封建思想的影響，有的黨員干部一旦掌權(quán)，就想方設(shè)法關(guān)照親朋好友，導(dǎo)致“一人得道、雞犬升天”。受“變通”思想的影響，“上有政策、下有對(duì)策”十分盛行，許多腐敗現(xiàn)象借“變通”之名大行其道。受“人情至上”觀念的影響，許多人遇事想到的不是此事是否該辦，而是能辦的要辦，不能辦的找關(guān)系也要辦。受世俗文化的影響，有些干部因腐敗問題被查，還有不少人認(rèn)為是運(yùn)氣不好，其實(shí)也沒好大問題。

(2)長期疏于學(xué)習(xí)。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中。

(3)紀(jì)律松弛。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期忙于開會(huì)、應(yīng)酬、接待等工作，放松了對(duì)自己的要求，長期處在不正之風(fēng)的環(huán)境里，越演越烈不能自拔，催生了腐敗行為。對(duì)腐敗分子的查處力度不夠也放任了他們的自我約束力，從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

(4)監(jiān)督乏力。監(jiān)督?jīng)]有法律保障,監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。雖然出臺(tái)了一系列監(jiān)督制度，但由于受方方面面人為因素的制約,效果并不理想。上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,“隔山買?！辈恢?同級(jí)之間監(jiān)督,利害相關(guān)難到位;下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督,怕“穿小鞋”不敢說;輿論、外來的監(jiān)督又受到各方面的限制，監(jiān)督制約不夠。加之監(jiān)督大多是單方面監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)上有脫節(jié)現(xiàn)象,未形成有效的監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)?！救纾汉L清則將監(jiān)督形容為“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”，“我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由”;山東泰安原市委書記胡建學(xué)：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無人監(jiān)督了?！薄?

(5)“一把手”權(quán)力過于集中。由于現(xiàn)在的政治體制和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，決定了決策權(quán)力始終掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他們既是機(jī)會(huì)的設(shè)計(jì)者，也是機(jī)會(huì)的提供者，能夠第一時(shí)間知曉決策信息。他們站在權(quán)力集中部門和關(guān)鍵崗位上，一旦經(jīng)不住誘惑，便可以利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非常豐厚的非法利益問題突出?！疚覀儊砜纯础奥漶R”的“一把手”怎么說。廣西玉林市原市委書記李乘龍?jiān)f：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)”，他還說：“我任玉林市委書記五年，沒有一個(gè)人找我談話。玉林市公檢法的領(lǐng)導(dǎo)都是我任命的，他們用的是市里的錢，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督……”;原沈陽市市長“土皇帝”慕綏新：“國家的法令、法規(guī)在我這里也得變通執(zhí)行。我同意的執(zhí)行，我不同意的就不能執(zhí)行。”原沈陽市常務(wù)副市長馬向東說：“沈陽市的事，大事和老慕說一聲，其他事就是我說了算?！敝貞c九龍坡區(qū)原民政局長陳是善說：“當(dāng)正職的感覺真好”、“當(dāng)副職真不是滋味”?！?/p>

(6)用人環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。為什么說現(xiàn)在的年輕干部成為腐敗高發(fā)群體，問題其根源在于很多年輕干部為官的環(huán)境已形成腐敗機(jī)制。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。加之用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現(xiàn)象屢見不鮮。

(三)堅(jiān)定反腐敗斗爭必勝的信心

經(jīng)過多年的不懈努力，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入健康有序發(fā)展的軌道。推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是全黨和全國人民的共同愿望，也是完全可以做到的。這是因?yàn)?，我們擁有反腐倡廉的?dú)特優(yōu)勢和多方面有利條件。

1、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了根本政治保證。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨執(zhí)政以后，始終擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的歷史責(zé)任。特別是黨的十六大以來，黨中央創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，放到了更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來看待;確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使我們能夠牢牢掌握反腐敗斗爭主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、中國特色社會(huì)主義制度為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了有力體制保證。腐敗現(xiàn)象從根本上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十七大以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)。改革的深化和體制機(jī)制制度的不斷完善，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了越來越有利的條件。

3、我國綜合國力大幅提升為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，為反腐敗提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，防治腐敗的新措施新辦法越來越多，也越來越有成效。近年來相繼實(shí)施的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息共享平臺(tái)、高清視頻系統(tǒng)、辦案監(jiān)控平臺(tái)、辦案指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全防范體系建設(shè)，初步構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

4、人民群眾的大力支持和積極參與為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了不竭力量源泉。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本動(dòng)力。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。近年來，廣大群眾日益表現(xiàn)出反腐敗的積極性、主動(dòng)性，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。近年來我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效的滿意度保持上升趨勢。

5、反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。三是反腐倡廉制度體系全面構(gòu)建，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

我再強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭不是中國特有的東西，而是全球性的課題，是世界各國長期面臨的共同任務(wù)【有人把腐敗比喻為當(dāng)今世界的“流行病”，是全球范圍的“灰色瘟疫”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界每年因貪污腐敗支付的賄金超過1萬億美元】。只要公共權(quán)力存在，就可能產(chǎn)生腐敗【西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人都是自私的，當(dāng)人擁有公共權(quán)力，能夠?yàn)樽约褐\取利益時(shí)，就具備了腐敗產(chǎn)生的條件】。鄧小平同志說過，腐敗問題“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見效”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這是轉(zhuǎn)型期國家面臨的社會(huì)歷史規(guī)律，決不能寄希望于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“畢其功于一役”。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

(一)全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及工作機(jī)制

(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的概念。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。其責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職。根本要求是：要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

(2)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制

一是黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排，把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，督促落實(shí)，檢查考核;各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要一抓到底。

二是黨政要齊抓共管。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。

三是紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀，要提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。另一重要方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問題?！疽皇菂f(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案工作。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況;按程序移送交接有關(guān)案件;對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決實(shí)際問題。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法?！?/p>

四是部門各負(fù)其責(zé)。按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來。

五是依靠群眾的支持參與。依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾?！耙揽咳罕姷闹С謪⑴c”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重要性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。有的單位責(zé)任主體不夠明確，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有真正形成共識(shí)、擺正位置，缺乏責(zé)任感和緊迫感，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是工作不到位。有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是“只掛帥不出征”，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體任務(wù)落到了少數(shù)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，沒有特色，不管效果，責(zé)任制落不到實(shí)處，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履行也不到位;三是責(zé)任考核不到位。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，一般采取年中檢查、年底考核的方式集中進(jìn)行，加之，考核重點(diǎn)不夠突出、考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀等，導(dǎo)致很難了解真實(shí)情況，特別是落實(shí)不力和落實(shí)不好的問題;四是追究不夠到位。責(zé)任追究環(huán)節(jié)中，“由誰追究”和“追究誰”的問題仍不太明確，有的領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的教育挽救，有的故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，導(dǎo)致責(zé)任追究工作乏力，甚至出了問題，通過“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;有的垂直管理部門，出了問題地方管不了，上級(jí)行政主管部門則基于部門利益的考慮，往往是大事化小、小事化了，使得考核結(jié)果沒有得到很好的運(yùn)用。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施,對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有重要意義。因此，我們各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，特別是“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力推進(jìn)反腐倡廉全局工作的深入開展。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對(duì)《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，采用條規(guī)解讀、警示教育等多種形式，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好組織體系建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰配合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層有人抓，層層有人管，一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是“一把手”要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要自覺把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”來抓，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。三是健全完善制度。各單位要建立與落實(shí)責(zé)任制相配套的目標(biāo)管理制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報(bào)辦法、述職述廉制度及責(zé)任監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列相關(guān)制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作具體化、秩序化。

(2)強(qiáng)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)細(xì)化分解，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照“一級(jí)抓一級(jí)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)具體部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”的責(zé)任。

(3)加強(qiáng)檢查考核，保證任務(wù)落實(shí)。為防止在落實(shí)責(zé)任制過程中重形式而輕實(shí)效的不良傾向，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當(dāng)中，使考核工作準(zhǔn)確、客觀、公正，最大限度地量化指標(biāo)，變無形為有形，使考核有依據(jù)。把考核重點(diǎn)放在第一責(zé)任人身上，通過定期或不定期檢查以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉、測評(píng)、評(píng)議等方式，加強(qiáng)考核力度，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用等結(jié)合起來，以督促責(zé)任制落實(shí)。按照省委要求，今年將在區(qū)縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，我市將在此基礎(chǔ)上拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市(區(qū)縣)部門，以不斷提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中的滿意度。

(4)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任制的硬性措施。要健全完善責(zé)任追究的工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。今年我市將試行“一案雙查”制度【即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任】。要注意從日常檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、案件查處等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問題，及時(shí)糾正和查處。對(duì)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(5)細(xì)化工作措施，確保工作實(shí)效。當(dāng)前，我們的工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也很重，要求大家必須做到的，就是一定要有抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，不管具體業(yè)務(wù)職能是什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的共同任務(wù)，必須自覺地、主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，就是主要做好七個(gè)方面的工作，即：第一，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年年初要親自進(jìn)行全面的安排部署;第二，每年要親自講一次以上的廉政黨課;第三，每年要定期或不定期的親自聽取所管轄的責(zé)任對(duì)象的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào);第四，每年要對(duì)自己的責(zé)任對(duì)象和群眾有反映的有關(guān)問題進(jìn)行一次以上廉政談話;第五，每年對(duì)分管范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并提出解決的辦法和措施;第六，每年要親自對(duì)責(zé)任對(duì)象落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。要旗幟鮮明地支持本地區(qū)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)，幫助他們排除各方面的阻力和干擾，解決工作中的實(shí)際問題，為他們開展工作創(chuàng)造條件。第七，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中紀(jì)發(fā)[xx]9號(hào)、中紀(jì)發(fā)[xx]10號(hào)、川紀(jì)發(fā)[xx]24號(hào)、自紀(jì)發(fā)[xx]56號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔xx〕26號(hào)和川委辦〔xx〕3號(hào)文件精神，落實(shí)好組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，要重視加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到哪里有黨的組織，黨的監(jiān)督就延伸到哪里;要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，同時(shí)要注意把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門的重要崗位上去。

(二)切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

1、懲防體系內(nèi)涵

什么是懲防體系?簡單講，懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于懲防體系的內(nèi)涵，我們可以用“六”“五”“四”來概括。

“六”指的是它具有六個(gè)方面的任務(wù)，即它涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。

“五”指懲防體系建設(shè)具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從黨和國家工作的大局看，它具有戰(zhàn)略性;二是從滋生腐敗和遏制腐敗的發(fā)展邏輯看，它具有科學(xué)性;三是從體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，它具有系統(tǒng)性;四是從全黨反腐倡廉建設(shè)的視角看，它具有指導(dǎo)性;五是從國際反腐敗斗爭的背景看，它具有開放性。

“四”指的是用形象、具體、通俗的語言來解讀，就是“四個(gè)一”：打造一根完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度體系，編織一張疏而不漏的懲貪大網(wǎng)，營建一種崇廉尚廉的文化氛圍。

2、懲防體系建設(shè)的發(fā)展歷程

懲防體系這個(gè)概念最早是xx年，黨的十六屆三中全會(huì)提出來的，十六屆三中全會(huì)還提出了我黨反腐倡廉建設(shè)的16字戰(zhàn)略方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;xx年，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。xx年，中央下發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。xx年，胡錦濤總書記 “ ”講話提出“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”，即在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。xx年5月，中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，這個(gè)文件是在四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天發(fā)布的，發(fā)生后的才十天，中央就召開了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》電視電話會(huì)議。xx年5月，中央紀(jì)委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法》，并很快召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。10月，中央紀(jì)委又制發(fā)《開展xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》，隨后召開全國xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議，對(duì)開展檢查工作進(jìn)行全面部署，目前已檢查3年。xx年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，用了四個(gè)“更加”，即：“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

3、懲防體系建設(shè)的地位

中央為什么要花這么大的精力抓懲防體系建設(shè)呢?它處于什么樣的地位呢?用一句話概括就是：懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。我們從三個(gè)側(cè)面可以看得出懲防體系建設(shè)為什么是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略：一是中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行研究，胡錦濤總書記先后9次在中央全會(huì)、10次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)懲防體系建設(shè)提出明確要求。胡錦濤總書記深刻指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路;二是黨的十七大把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章,以黨的根本法規(guī)的形式固定下來。十七大修改的黨章在表述黨的建設(shè)基本要求時(shí)，增寫了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。十七大還把黨的建設(shè)從四大建設(shè)增加為五大建設(shè)，即：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，而在表述反腐倡廉建設(shè)時(shí)是這樣表述的：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，由此可見，抓反腐倡廉建設(shè)，核心和關(guān)鍵就是抓懲防體系建設(shè);三是從xx年開始，中央開始實(shí)施懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》，目前，xx-xx年工作規(guī)劃已到了最后沖刺階段，xx-xx年工作規(guī)劃已開始著手制定。中央像規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來規(guī)劃懲防體系建設(shè)，充分說明這項(xiàng)工作的極端重要性。

4、懲防體系建設(shè)的兩個(gè)標(biāo)志性文件

一個(gè)是《實(shí)施綱要》，一個(gè)是《工作規(guī)劃》。這兩個(gè)文件全面回答了懲防體系為什么要建、怎么建，以及建成什么樣的體系等重大問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件。xx年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了到2020年(15年)的奮斗目標(biāo)。xx年5月，中共中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，明確了到xx年(5年)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。兩個(gè)文件是相輔相成的關(guān)系。懲防體系建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的發(fā)展過程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長期目標(biāo)，又要有近期安排?！秾?shí)施綱要》明確了懲防體系建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，是管長期的?！豆ぷ饕?guī)劃》則是管今后五年的，既有宏觀要求，又有具體部署。在3年多的時(shí)間內(nèi)，黨中央就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專門下發(fā)兩個(gè)文件，這在黨的歷史上還是第一次。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，也充分說明建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。

5、懲防體系建設(shè)的核心在于加強(qiáng)制度建設(shè)

胡錦濤總書記指出，在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵是深化改革、創(chuàng)新制度。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)六大工作內(nèi)容之一;另一方面懲防體系建設(shè)實(shí)際上就是反腐倡廉制度體系建設(shè)，堅(jiān)持以源頭治理為重點(diǎn)，把抓制度建設(shè)貫穿于懲防體系建設(shè)全過程和各方面。懲防體系基本框架作為懲防體系建設(shè)階段性戰(zhàn)略任務(wù)和匯集機(jī)制制度的唯一載體，是以制度建設(shè)為支撐，教育靠制度來保證，監(jiān)督靠制度來落實(shí)，改革靠制度來鞏固，糾風(fēng)靠制度來深化，懲治靠制度來規(guī)范，最終形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，這個(gè)制度體系既包括“防”方面的制度，又包括“懲”方面的制度，才能保障懲防體系任務(wù)落到實(shí)處?！皼]有制度作支撐，體系不可能形成，形成了也不可能長久”，這是我黨開展反腐敗斗爭以來，我們認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果?！窘鼛啄暌詠砦沂兄朴喠税ń逃⒈O(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等五個(gè)方面反腐倡廉重點(diǎn)制度120余個(gè)。目前，我市已形成由拒腐防變教育、源頭治理預(yù)防、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾風(fēng)治亂矯正、從嚴(yán)治腐懲戒、組織執(zhí)行保障和社會(huì)評(píng)價(jià)等七大機(jī)制、25個(gè)大類制度和252個(gè)具體制度構(gòu)成的《xx市懲防體系基本框架》、71個(gè)市級(jí)部門、市轄6個(gè)區(qū)縣、329個(gè)區(qū)縣部門、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的懲防體系基本框架，基本形成了我市“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制】。

6、如何推進(jìn)懲防體系建設(shè)

今年4月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣蒞臨我市調(diào)研，在看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)對(duì)懲防體系建設(shè)工作提出了明確要求。5月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣代省紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)作的工作報(bào)告中明確要求“全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，健全系統(tǒng)防腐的制度機(jī)制”。為全面貫徹落實(shí)省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣的重要講話精神，我市將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治等工作為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年工作規(guī)劃全面完成。我市調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為本地區(qū)近年來反腐倡廉建設(shè)的最有效措施。

(1)抓工作責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助黨委、政府及職能部門抓好懲防體系建設(shè)的全面落實(shí)。充分發(fā)揮牽頭與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按時(shí)完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(2)抓工作任務(wù)推進(jìn)。自xx年以來，我市各級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行了市委《任務(wù)分工方案》，加快推進(jìn)了懲防體系建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治六個(gè)方面77項(xiàng)工作任務(wù)，目前，15項(xiàng)階段性任務(wù)已全面完成，62項(xiàng)長期性工作正持續(xù)開展。目前正處于落實(shí)《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，要全面梳理盤點(diǎn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以“項(xiàng)目驗(yàn)收”保證工作質(zhì)量，對(duì)已完成的，逐項(xiàng)驗(yàn)收，建立長效機(jī)制;對(duì)正在推進(jìn)的，增添措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，按期全面完成。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)我市懲防體系建設(shè)五年工作的有效做法和主要成效，特別是注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的有益做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色工作，加強(qiáng)理性思考、形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)工作思路、舉措和建議，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)好懲防體系建設(shè)下一個(gè)五年工作。

(3)抓風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是抓好源頭預(yù)防腐敗、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要舉措。24%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為近年來創(chuàng)新開展的預(yù)防腐敗措施中效果最好的措施。中央紀(jì)委和省委紀(jì)委均制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，要通過調(diào)查研究，結(jié)合xx實(shí)際，力求突破創(chuàng)新，出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，始終圍繞前期預(yù)防、中期控制、后期處置“三道防線”，在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村基層和城市社區(qū)中全面推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員排查、全域覆蓋和全域監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力公開透明運(yùn)行;積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力形成具有xx特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

(4)抓框架完善運(yùn)用。中央《工作規(guī)劃》明確提出，全國要在xx年建成懲防體系基本框架?？梢?，構(gòu)建懲防體系基本框架是中央的一項(xiàng)階段性重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市于xx年10月作為全省懲防體系基本框架試點(diǎn)市以來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，包括沿灘區(qū)在內(nèi)已于今年5月完成了懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)。如何發(fā)揮懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)作用，形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，就要在懲防體系基本框架的豐富完善和執(zhí)行運(yùn)用上下功夫。要遵循滋生腐敗和遏制腐敗的客觀規(guī)律，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，修訂、完善、新建反腐倡廉制度，特別要制定社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的文件制度，不斷豐富、完善基本框架，特別是把基本框架中相近的制度進(jìn)行整合，減少基本框架制度數(shù)量，提升基本框架質(zhì)量。把基本框架制作成電子文檔和電子庫，設(shè)置在黨政網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)上作為崗位廉政教育的學(xué)習(xí)資料。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，把基本框架各項(xiàng)制度細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行各方面、各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位。

(5)抓廉政文化建設(shè)。抓廉政文化建設(shè)是從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容來抓。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。今年我市在廉政文化建設(shè)方面實(shí)施“四個(gè)一”工程，即打造全省一流的廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)、于六月份集中一個(gè)月開展廉政教育活動(dòng)、打造一批廉政教育基地和文化作品、一個(gè)每半月向近萬人發(fā)廉政短信的廉政教育平臺(tái)，通過格言警句、書籍、文藝劇目、工藝品、書法攝影作品、演講會(huì)、知識(shí)競賽、信息媒介、高科技等形式來展現(xiàn)，形成激濁清揚(yáng)、扶正祛邪的人文氛圍，打造人人倡廉、處處敬廉、事事守廉的“清風(fēng)xx”。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，做遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的表率

xx年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以后，雖然我市組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守情況的民主測評(píng)滿意度均達(dá)到90%以上，但我知道這是在一定范圍內(nèi)的測評(píng)數(shù)據(jù)，真正的滿意度肯定低于這個(gè)數(shù)據(jù)，這就說明我們的工作還與離上級(jí)要求、群眾要求還有一定差距。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。一要做學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的表率。要把《廉政準(zhǔn)則》的8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”熟記于心，常學(xué)常新，深刻領(lǐng)會(huì)。二要做遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率。“禁止”就是禁區(qū)，“不準(zhǔn)”就是高壓線。要自覺做到不該進(jìn)的不進(jìn)，不該碰的不碰，不該拿的不拿;要耐得住寂寞，守得住平淡，經(jīng)得住誘惑;要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能滿足于“守住底線”;要心存正義，是非分明，清濁分清，不隨波逐流。三要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)管好干部，帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。要牢固樹立監(jiān)督他人首先要接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立黨員干部的良好形象。

(二)切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，永葆黨的純潔性

胡錦濤總書記中紀(jì)委在十七屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安?！笨倳洖槭裁匆Z重心長地反復(fù)告誡全黨呢?蘇共擁有20萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有200萬黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有近xx萬黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛。因此，我們每名黨員干部都要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，自覺在各種實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、磨煉意志、加強(qiáng)修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)能力，真正從思想和行動(dòng)上保持好黨的純潔性。近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大數(shù)資金，我們黨員干部要保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。下面，我從五個(gè)方面，和大家一起探討如何加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)：

1、加強(qiáng)理論修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的根本方向。作為黨員干部，戒貪要在戒欲，廉潔貴在自律，如果思想不純潔，就難以保證作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔、清正廉潔。因此，首先要切實(shí)解決廉政教育中存在的一般要求多、剛性約束少，普通干部參加多、領(lǐng)導(dǎo)干部參加少，計(jì)劃部署多、檢查考核少等問題，努力在觸及靈魂、入腦入心上下功夫;要把理想信念教育作為經(jīng)常性的政治任務(wù)來抓，教育黨員干部不忘宗旨、不變本色，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園;加強(qiáng)正反典型教育，增加教育頻次，加大教育密度，保持教育連貫性，經(jīng)常用身邊的事教育身邊的人，使黨員干部始終置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加強(qiáng)崗位廉政教育，把崗位廉政教育情況作為上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的前提條件，考核不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗或轉(zhuǎn)崗，要通過這形式來增強(qiáng)黨員干部的自身理論修養(yǎng)。

2、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的核心內(nèi)容。加強(qiáng)政治修養(yǎng)，就是每位黨員干部要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程。要在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，提升精神境界，促進(jìn)社會(huì)公平正義，謹(jǐn)防權(quán)力濫用(慎權(quán))。權(quán)力是把“雙刀劍”，用權(quán)為公可以贏得人民贊譽(yù)，用權(quán)為私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部個(gè)人來說，權(quán)力越大，腐敗的危險(xiǎn)就越大，防腐敗的警惕性就要越高。從貪官們的懺悔中，我們也可以清楚地看到，所有的犯罪活動(dòng)都離不開一個(gè)“權(quán)”字，他們利用手中的權(quán)利，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終成了歷史的罪人，被人民所唾棄。所以每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)提高自身政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正把權(quán)力用到為人民謀福祉上。

3、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的內(nèi)在要求。古人云：“道之以德，德者得也。”告訴人們要以良好道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己言行，只有具備良好道德的人，才能獲得人生的成功。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，良好道德是生命和靈魂，是公正行權(quán)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防嗜好誤前程(慎好)，切不可將自己的興趣、愛好、習(xí)慣恣情放縱，而應(yīng)當(dāng)把它與官德修養(yǎng)緊緊地聯(lián)系在一起。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛好不善節(jié)制，就會(huì)被別人投其所好。廈門遠(yuǎn)華賴昌星就慣用這一手段，把眾多的高級(jí)干部拉下水，賴昌星非常露骨地叫囂，“不怕政府有法規(guī)，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”。因此，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，黨員干部必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)思想道德改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)誠信為重點(diǎn)，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

4、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的關(guān)鍵所在。優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證，黨的優(yōu)良作風(fēng)要靠每一名黨員干部來保持和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，黨員干部一定要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義。一定要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，去除花架子和形式主義。一定要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的學(xué)習(xí)作風(fēng)，堅(jiān)持把理論思考與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)與提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良好循環(huán)，有效推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

5、要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，這是黨員干部保持純潔性的重要保證。每名黨員干部都應(yīng)增強(qiáng)自身組織觀念，自覺加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。要注重點(diǎn)滴養(yǎng)成和自我改造，任何時(shí)候都要慎思篤行，防微杜漸，切實(shí)夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落。要積極參加黨內(nèi)生活，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，定期向黨組織匯報(bào)思想，虛心聽取群眾批評(píng)，使自己始終處于黨組織的教育管理監(jiān)督之中，確保在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的合格黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防放縱欲望(慎欲)，決不能謀取規(guī)定之外的特殊利益，不能放縱欲望。人民群眾最為憎惡的一種人就是貪官污吏。我們黨也歷來堅(jiān)決反對(duì)腐敗，和腐敗分子水火不相容。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影響。不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動(dòng)，頂住各種豪華消費(fèi)的誘惑，頂住享樂關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)，脫離一切庸俗的、低級(jí)趣味的東西。要謹(jǐn)防自我放縱(慎獨(dú))，在單獨(dú)處事的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎，做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，表里如一，做到人前和人后一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。

近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大額資金，和許多老板打交道【我省查處的市縣黨政一把手貪污受賄案件中，收受企業(yè)主賄賂的占92%。老板是靠不住的，我們查的很多案子，老板送的錢都有記錄，一進(jìn)去都當(dāng)甫志高】，我們黨員干部一定要帶頭加強(qiáng)廉潔自律，經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)，始終保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。

同志們，這次廉政黨課，我今天講了很多，可能有些地方講得不一定正確，可能有些話說過了一些，但本意都是好的，就是希望我們沿灘的干部干成事、不出事尤其不出大事。讓我們大家一起，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想四

加強(qiáng)黨員的政治修養(yǎng)，保持黨的純潔性，我認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范尤為重要。黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)自身的政治道德修養(yǎng)是一門必修課。怎么加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治道德修養(yǎng)，講得通俗點(diǎn)，就是“怎么做官”的問題，下面，我根據(jù)“堅(jiān)守從政道德”這個(gè)主題，談四個(gè)方面的個(gè)人看法：

做官和做人是一致的，做官要從做人開始，所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把做官與做人結(jié)合起來，處理好做官與做人的關(guān)系。這一點(diǎn)我們可以從研究xx本地的一些著名人物出發(fā)，通過了解xx這片土地在歷史進(jìn)程中所打造出來的人物來進(jìn)一步修煉自己。近來，我收集和閱讀了關(guān)于胡林翼研究的一些資料，感覺很有啟迪。今年是胡林翼誕辰xxx年，也就是說早在xxx年前的xxxx年，在xx市xx區(qū)的泉交河出現(xiàn)了這么一個(gè)人物——胡林翼，這個(gè)人物后來與曾國藩、左宗棠、彭玉麟等被稱為“晚清四大中興名臣”。但胡林翼英年早逝，xx歲就過世了。過世的時(shí)候是清朝的正一品大員，謚號(hào)文忠，追加太子少保。這么一個(gè)舉足輕重的歷史人物，就曾經(jīng)生長在xx這片土地上。胡林翼的父親胡達(dá)源是清朝嘉慶年間的進(jìn)士（一甲第三名探花），后來是翰林院侍講。胡林翼小時(shí)候隨祖父讀書，x歲跟隨母親進(jìn)京到父親身邊，xx歲隨父親到貴州，xx歲返回家鄉(xiāng)結(jié)婚，xx歲因xx患水災(zāi)到南京他岳父陶澍那里，xx歲到北京省親，xx歲中進(jìn)士，xx歲回家鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)試副考官，同年冬天回京任職，xx歲到貴州任知府，在貴州、廣西、四川等州府工作了x年多，xx歲調(diào)任湖北按察使，xx歲任湖北巡撫，一直干到xx歲去世。我看了他的人生軌跡，最大的感受就是：任何時(shí)候做人是第一位的，做官的崗位可以變化，人生的軌跡可以變化，唯一伴隨自己一生的，就是自己怎樣做人。胡林翼說得最多的一句話就是：“以做百姓之心做官，以做私事之心做公事”。這句話講得并不深?yuàn)W，也沒有很多的文化色彩，但是我覺得講得非常樸實(shí)也非常到位?！耙宰霭傩罩淖龉?，以做私事之心做公事”，其實(shí)平實(shí)之中包含了大道理。我想，大家在新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，仍然可以將它作為座右銘來提醒自己、警示自己。

中國有一部儒家經(jīng)典叫作《大學(xué)》，在“四書五經(jīng)”之中推為“四書”之首?！洞髮W(xué)》的第一句話就是：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。所謂“明明德”，就是人生下來的第一個(gè)任務(wù)，不是做多大的官，不是發(fā)多大的財(cái)，而是要修煉自身，把人做好。我們黨在加強(qiáng)廉政教育的時(shí)候經(jīng)常講這么一句話——“常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害”，講的也就是一個(gè)人的做人問題。所以，做官與做人要結(jié)合好，做人要注意加強(qiáng)自律，樸實(shí)一點(diǎn)，低調(diào)一點(diǎn)。有一句話叫做：“經(jīng)商要學(xué)胡雪巖，做官要學(xué)曾國藩”。曾國藩一生自我要求也非常嚴(yán)格，從嚴(yán)律己。其實(shí)，做人、做官的核心問題都是品德問題。一個(gè)人品德的影響力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于金錢和權(quán)利的影響力。如果真正把人做好了，那么做官也錯(cuò)不到哪里去；做人沒做好，做官往往就會(huì)出問題。有的人與其說是做官出了問題，不如說是做人出了問題。

那么究竟如何做人呢?結(jié)合實(shí)際和我自己的一些感受，我看關(guān)鍵就是三個(gè)“管住”：第一是把自己管住。把自己管住完全取決于自身，有些人犯了一些不該犯的錯(cuò)誤，甚至最后受到法律的嚴(yán)格制裁，讓家庭和黨組織蒙羞，我看這什么都不要怪，怪就怪你自己，因?yàn)闆]有人要你去干壞事，是你自己犯的錯(cuò)。一個(gè)人永遠(yuǎn)是自己命運(yùn)的主宰，命運(yùn)永遠(yuǎn)掌握在自己手中。第二是把親屬和身邊工作人員管住。要管好親屬和身邊工作人員，管不好就會(huì)壞事。在領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位上，要與普通老百姓不同，要對(duì)親屬和身邊工作人員提出更加嚴(yán)格的要求。第三是把自己帶的隊(duì)伍管住。管好隊(duì)伍就是關(guān)心干部。你做局長、做縣長、做主任，對(duì)干部最大的關(guān)心，給干部最大的福利，就是這支隊(duì)伍不出事。你所帶的隊(duì)伍不出事，就體現(xiàn)了你對(duì)隊(duì)伍最大的關(guān)愛、最大的榮耀、最大的福利。在一個(gè)崗位上工作，完全沒有人批評(píng)、指責(zé)、反對(duì)，那是很難做到的，但保持自己的潔身自好并帶好隊(duì)伍，我認(rèn)為是完全做得到的。我們有的部門一段時(shí)間反復(fù)出事，作為部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，單位一把手，包括分管的同志，就真的沒有事嗎?應(yīng)該心懷愧疚。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，跟大家提個(gè)醒，坦誠交換意見，“有則改之，無則加勉”。有時(shí)相互之間盡管在某一個(gè)時(shí)期、某一個(gè)問題上存在一定的誤解，但是時(shí)間是最好的證明，只要心中坦蕩蕩，即使和個(gè)別同志有不同意見，甚至觸犯了他的利益，但是我想只要是懷有一顆良心、一顆黨心，最后大家還是能夠回到公正上來的。

當(dāng)官就是要做點(diǎn)公事，不是做私事，而是為老百姓做點(diǎn)事。所以，做官一定要有為民的情懷，要為老百姓辦事；從政道德修養(yǎng)的一個(gè)基本點(diǎn)，就是要有

為民情懷。xx這些年發(fā)展很快，老百姓享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，但是坦率地說，我們的老百姓還很苦，還很窮，我們要為他們做些實(shí)實(shí)在在的事。我們的貧困人口還很多，國家xxxx年調(diào)整貧困線，標(biāo)準(zhǔn)提高了xxxx多元，人均年收入低于xxxx元的都稱之為貧困?；谪毨?biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，xxxxx萬人口中，貧困人口的數(shù)量不僅沒有減少，而且還增加了。面對(duì)這些相對(duì)貧困的人口，我們能夠無動(dòng)于衷嗎?我們能不為他們做點(diǎn)事情嗎?比如老百姓的住房，我們不去農(nóng)村，就在城里面看一看，就在我們xx的棚戶區(qū)、xx的xx山看一看，看看那些國有企業(yè)職工使用的住房所以，我們?cè)诩哟蟊Ｕ戏拷ㄔO(shè)方面現(xiàn)在有八條線作戰(zhàn)：第一是建公租房，第二是建廉租房，第三是城市棚戶區(qū)改造，第四是國有工礦點(diǎn)的危舊房改造，第五是農(nóng)村危房改造，第六是國有林場的危房改造，第七是國有墾區(qū)的危舊房改造，第八是移民的房屋改造。這八塊都是保障性住房建設(shè)。

保障房的實(shí)質(zhì)就是政府拿錢來盡量解決困難群體的住房問題。那么，為什么又xx書記、我和幾個(gè)人商量，把所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”停掉呢?那是因?yàn)椋瑢?shí)際情況是，真正需要解決住房困難的人住不進(jìn)“經(jīng)濟(jì)適用房”，而掌握了一定資源的人卻住了進(jìn)去，并且價(jià)格又低，沖擊了我們的商品房市場。所以，xx這么多年沒有再搞“經(jīng)濟(jì)適用房”。又比如，現(xiàn)在我們的老百姓的生活成本都比較高。元，全省只有三個(gè)市州比我們高，元，元；我們的電價(jià)也大體是這樣；我們的燃?xì)猓烷L沙、常德都是一個(gè)管道過來的，但價(jià)格也不是最低的，而是居中的；我們的公交車，票價(jià)x元，空調(diào)車x.x元，還有x.x元、x元的。水、電、氣、車，這些都與老百姓民生息息相關(guān)，你說我們?cè)谶@些公職崗位上，不想想這些事，不考慮解決的辦法怎么行?

同志們，我不講大話，坦率的講我也做不到全心全意為人民服務(wù)，但是在崗位上盡職盡責(zé)地為老百姓做點(diǎn)事還是做得到的。有些部門一講改革什么就是先講提高價(jià)格，現(xiàn)在政府這邊有個(gè)不成文的規(guī)定：凡是與老百姓相關(guān)的改革，都不準(zhǔn)提價(jià)，寧愿政府多補(bǔ)貼一點(diǎn)，寧愿政府往上面爭取資金。同志們，xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，何必讓老百姓為這些水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)狻⒐卉嚨缺池?fù)太多。我希望這些價(jià)格越低越好，老百姓的收入越高越好，老百姓住的房子遠(yuǎn)大越好。再比如，關(guān)于老百姓看病的問題。現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障、農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平不一樣，那么我們能不能在xx作些嘗試呢?率先在農(nóng)村居民

和城市居民在醫(yī)療問題上并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障制度，然后再與城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障并軌。目前，我們相關(guān)部門正在做一些調(diào)研。我們就是要通過做這些工作，多想一想老百姓，多為老百姓做點(diǎn)事。為什么今年在保障房建設(shè)問題上我都講得聲色俱厲，板著面孔?

同志們，與大家工作一起，書記也好，我也好，誰愿意板著面孔說話，但有些真的是做得太不像話了，三令五申、多次強(qiáng)調(diào)，就是完不成任務(wù)。我跟國土局同志講，今年的用地，首先要批保障房用地，在沒有批好保障房用地之前，其他任何用地不能報(bào)。采取了這么嚴(yán)厲的措施，但個(gè)別區(qū)縣（市）的保障房用地還是沒能保障好。這些事值得我們深思。誰能當(dāng)官當(dāng)一輩子呀，在黨的十八大上，胡總書記從總書記、軍委主席崗位一次性全退下來，這說明什么?我個(gè)人看，這不僅是國家干部任用制度改革的發(fā)展和健全，“江山代有才人出”，我更認(rèn)為是胡總書記個(gè)人品德的一種體現(xiàn)。所以我說，我們從政、做官，要多想想老百姓。昨天我在搞調(diào)研中心城區(qū)城市建設(shè)，選的幾個(gè)點(diǎn)都看了后，我還要看看公共廁所，全市xxx個(gè)公共廁所、xx個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)在把垃圾中轉(zhuǎn)站和廁所建到一塊很好，但前提和關(guān)鍵是我們要管理好，要問一問老百姓的感受怎樣，決不能搞得臭氣熏天，決不能讓周邊的老百姓怨氣沖天。

做官要與改進(jìn)工作作風(fēng)緊密相連，狠抓落實(shí)。要抓落實(shí)，要?jiǎng)?wù)實(shí)，實(shí)在一點(diǎn)。今年市委市政府按照省里“穩(wěn)增長、促和諧”的要求，提出了三保，即“保增長、保穩(wěn)定、保換屆”。對(duì)照年初的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，“保增長”的任務(wù)很艱巨。按照我們年初的部署，現(xiàn)在個(gè)別區(qū)縣（市）一些指標(biāo)的完成情況特別令人擔(dān)憂?？吹酱蠹覜]什么緊迫感，市里這么頻繁的開會(huì)，下面反響不一。承諾是金，從個(gè)人誠信的角度，也要為年初制定的這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而努力?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，今年大部分指標(biāo)是逆勢上揚(yáng)的，但也有個(gè)別不理想。今天參加會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)，特別是區(qū)縣（市）的書記一定要頭腦清醒，時(shí)間已經(jīng)很緊了，要多看看今年年初的目標(biāo)，看看差距，工作才有針對(duì)性。誰不忙呀?忙也有個(gè)重點(diǎn)。所以這陣子，按照市委市政府的要求，正副市長全部都在深入基層，按照自己分管的工作，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、為民辦實(shí)事、市里的中心工作比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”、兩大會(huì)戰(zhàn)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)。十二月份市委市政府要召開現(xiàn)場促進(jìn)會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，加強(qiáng)情況調(diào)度，進(jìn)一步促進(jìn)工作。基層干部，關(guān)鍵在執(zhí)行力；作為市、縣政府，我們一定要狠抓落實(shí)。所以，從政道德建設(shè)要與抓工作落實(shí)緊密結(jié)合，不能自己講的話、自己作的報(bào)告忘記了。

加強(qiáng)從政道德，要與創(chuàng)新工作方法相結(jié)合，一定要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。也就是做官要適應(yīng)新的時(shí)代要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法。我昨天看了一個(gè)建筑工地現(xiàn)場，很受啟發(fā)，因?yàn)榭吹搅嗽瓉碓诮ㄖさ厣峡床坏降囊环跋?。浙江的一個(gè)建筑公司，在我們這里推進(jìn)“國色天香”項(xiàng)目。在建設(shè)工地有農(nóng)民工學(xué)校、農(nóng)民工住所和農(nóng)民工食堂等一系列服務(wù)，整個(gè)工地的生活服務(wù)設(shè)施達(dá)到了我們創(chuàng)衛(wèi)“八小”門店的要求，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)做得非常好。我問施工企業(yè)，農(nóng)民工從哪里過來的，他說從河南。據(jù)了解，這中間還沒有非常緊密的勞動(dòng)合同關(guān)系。那么靠什么來凝聚這些人呢?靠的就是人與人之間的一種情感交流和溝通。多做一點(diǎn)暖人心的事，“授人玫瑰，手留余香”，多幫幫別人，不要算計(jì)別人。大家在這個(gè)世上也就是幾十百把年，要爭取在短暫中創(chuàng)造一點(diǎn)永恒。我們情感真摯地去對(duì)待每一件事，我認(rèn)為是完全可以做到的。我們可以去看看，國有企業(yè)一部分用工的情況，住的、吃的、學(xué)習(xí)的、娛樂的是不是都有考慮呢?昨天我跟孫小華同志講，要把全市的建筑施工企業(yè)拉到“國色天香”現(xiàn)場，都來看看學(xué)學(xué)。你說像這樣對(duì)待農(nóng)民工，我們城市能不和諧嗎?只要?jiǎng)?chuàng)新一下工作方法，就有另一番工作局面出現(xiàn)。這里我僅僅舉這么一個(gè)例子。

平凡中往往孕育偉大。今天吃早餐時(shí)，我們?cè)诳粗醒胧_(tái)節(jié)目的《走基層》，講的是一個(gè)“鄉(xiāng)村最美麗的醫(yī)生”，叫陳艷梅，為黑龍江省克山縣城西村四千五百多位村民服務(wù)了十六個(gè)年頭。特別是對(duì)村里路最遠(yuǎn)的八個(gè)病號(hào)組成的一個(gè)家庭，她擔(dān)負(fù)了這個(gè)家庭醫(yī)療的任務(wù)，真正讓人感受到人間的溫暖、互相的理解支持、一種包容和大愛的人生信念。所以，保持黨的純潔性，加強(qiáng)從政道德，我們要從自己做起，從自己身邊的小事做起，善待每一個(gè)人，這樣才能真正善待自己。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想五

同志們：

根據(jù)xxx統(tǒng)一安排，結(jié)合xxx工作實(shí)際，圍繞“筑牢廉政思想根基、踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”主題，著重從工作中如何才能筑牢廉政根基，如何以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，與大家一起交流四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一代人有一代人的責(zé)任和使命。毛澤東同志說過：“我們是為著解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志?！闭f的就是要敢于碰硬，要有責(zé)任感，有擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，明確提出要實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。他多次在不同場合明確表達(dá)和鄭重強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)，要求要“努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”，把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部標(biāo)準(zhǔn)之一。在2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上他講到：“切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。”2013年1月22日，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的講話中，他又強(qiáng)調(diào)：“該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)”“要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任。”2014年2月7日，習(xí)近平同志在索契接受俄羅斯電視臺(tái)主持人布里廖夫的專訪，談到執(zhí)政理念時(shí)，他明確地表示：我的執(zhí)政理念，概括起來說就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。2018年5月20日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，去年全黨集中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中又把擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)任務(wù)。這些，都是黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)我們每一名黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N希望、一種重托、一種要求。

第一，順利推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須講擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我們黨正高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)全國人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進(jìn)軍。習(xí)近平總書記多次講：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！彼€反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。”一方面，我們這個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國，要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這在中華民族發(fā)展史上、在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、在人類社會(huì)發(fā)展史上都將是偉大的奇跡。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展積累了不少矛盾和問題，由于面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境，我們民族復(fù)興的進(jìn)程越是接近目標(biāo)越是艱難，正所謂“行百里者半九十”。我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，還要繼續(xù)跨越許多“雪山”、“草地”，還要繼續(xù)征服許多“婁山關(guān)”、“臘子口”。在這個(gè)過程中，流汗是經(jīng)常的，流血也是難免的，到了關(guān)鍵時(shí)刻還可能要獻(xiàn)身。艱苦奮斗流汗也好，沖鋒陷陣流血也好，舍生忘死獻(xiàn)身也好，說到底如果不講擔(dān)當(dāng)，這些都是空中樓閣，根本無從談起。

第二，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，必須講擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“要把‘四個(gè)意識(shí)’落實(shí)到工作崗位上”?！八膫€(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，最終要靠自覺擔(dān)當(dāng)作為的業(yè)績來檢驗(yàn)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不是空喊口號(hào)，不是紙上談兵，而是要做到知行合一，言行一致。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，既是政治標(biāo)準(zhǔn)，更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署上，鮮明體現(xiàn)在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心全黨的核心上，必須始終在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為對(duì)黨忠誠、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)，在貫徹中央的決策部署上不打折扣、不搞變通，決不能口頭喊一套，行動(dòng)做一套，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，堅(jiān)決反對(duì)表里不一，搞偽忠誠的“兩面人”“兩面派”。

第三，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須講擔(dān)當(dāng)。我們黨是世界上最先進(jìn)的政黨，是甘愿為人民奉獻(xiàn)一切的先進(jìn)分子的集合體。黨的先進(jìn)性和純潔性不可能一勞永逸，需要全黨在奮斗中堅(jiān)持、在實(shí)踐中發(fā)展。其途徑和措施很多，一個(gè)重要方面就是必須講擔(dān)當(dāng)。因?yàn)橹v擔(dān)當(dāng)是黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)涵，也是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出了“為官不為”的3種情況：一是動(dòng)力不足而不想為。表現(xiàn)為政治站位不高，對(duì)黨的事業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)本職工作崗位缺乏認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感;人生觀、價(jià)值觀、政績觀不夠端正，對(duì)自己有好處就多干、主動(dòng)干，對(duì)自己好處不多就少干、推著干;進(jìn)取意識(shí)欠缺，求穩(wěn)心態(tài)滋長，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不想改革創(chuàng)新，只求過得去，不求過得硬。二是能力不足而不能為。表現(xiàn)為對(duì)新知識(shí)、新技能、新理念跟蹤不及時(shí)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法看問題、辦事情，存在慣性思維和路徑依賴，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用;對(duì)新情況新問題缺乏研究，對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題沒有招法，鉆研精神和能力欠缺，拿不出務(wù)實(shí)管用的措施;思路不清，情況不明，不注重調(diào)查研究，作風(fēng)漂浮，對(duì)本該掌握的情況心中無數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提不出有價(jià)值的意見建議，談工作以外的事情頭頭是道，對(duì)本職束手無策。三是擔(dān)當(dāng)不足而不敢為。表現(xiàn)為缺乏事業(yè)心責(zé)任感，怕承擔(dān)責(zé)任，遇到矛盾繞道走，碰到難題往后退，不敢直面矛盾和問題，實(shí)在繞不過去，就把矛盾和問題往上交;履行全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任不到位，當(dāng)老好人，和稀泥，怕得罪人，不敢紅臉出汗，批評(píng)氛圍不濃厚;凡事都想讓別人干，只想要成績，不想負(fù)責(zé)任，能讓別人承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)就閃到一邊。等等。這些不講擔(dān)當(dāng)、不真擔(dān)當(dāng)、不常擔(dān)當(dāng)?shù)那樾?，都是與共產(chǎn)黨員的稱號(hào)不相配的。我們黨要保持先進(jìn)性和純潔性，必須大講特講擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)全黨同志講毫無私心雜念、一往無前的擔(dān)當(dāng)，講實(shí)打?qū)嵉膿?dān)當(dāng)，講一輩子的擔(dān)當(dāng)。

忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格，是每個(gè)黨員入黨宣誓時(shí)的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記指出，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。縣委辦作為黨委綜合辦事機(jī)構(gòu)，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，既保障黨委工作的高效運(yùn)行，也展示著黨委的窗口形象，工作作風(fēng)如何，精神狀態(tài)怎樣，對(duì)各級(jí)各部門都具有非常重要的示范作用，這就必然要求我們要始終把絕對(duì)忠誠作為首要政治原則，作為首要政治品質(zhì)，更要在思想政治上樹牢“四個(gè)意識(shí)”，在行動(dòng)實(shí)踐上做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨。

一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)規(guī)定，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、對(duì)人民忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠，做到政治清醒，思路清晰，職責(zé)清楚。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，始終牢記黨辦工作的職責(zé)使命，明確自身職能分工和工作定位，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷提高政治敏銳度和政治鑒別力，在大是大非面前保持頭腦清醒、旗幟鮮明，不該說的不說、不該做的不做，堅(jiān)決做到令行禁止、絕對(duì)服從。

二要堅(jiān)定政治信念。始終要把對(duì)理想信念的堅(jiān)守作為忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)待事關(guān)旗幟、政治道路、政治制度等重大原則和大是大非問題，始終做到立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明。在任何時(shí)候、任何情況下，都要以堅(jiān)決的態(tài)度同不良言論和行為作斗爭，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持理論上的清醒，增強(qiáng)政治上的定力，使對(duì)黨絕對(duì)忠誠在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)如磐石，用實(shí)際行動(dòng)踐行“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格”，深化對(duì)黨的信賴，堅(jiān)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。

三要注重理論學(xué)習(xí)。作為辦公室干部，不僅要把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求，更要不厭其煩的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)深理論政策、學(xué)透原著原理、學(xué)會(huì)工作方法，不斷強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，特別要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、視察甘肅時(shí)的兩次重要講話、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話作為首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，掌握蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)、方法，切實(shí)把總書記重要講話作為行動(dòng)指南來遵循，作為根本指導(dǎo)來貫徹，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。

習(xí)近平總書記指出，辦公室干部要做到“清、慎、勤”。辦公室工作事務(wù)繁多，也非常關(guān)鍵，必須將嚴(yán)謹(jǐn)縝密、精益求精、務(wù)實(shí)高效的態(tài)度貫穿到工作始終，敢于擔(dān)當(dāng)、踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)工作。

一要始終做到敢于擔(dān)當(dāng)。要把愛崗敬業(yè)作為工作的立足點(diǎn)，體現(xiàn)到每一個(gè)工作崗位上，做到接受工作不講條件，執(zhí)行任務(wù)堅(jiān)決有力，面對(duì)困難不會(huì)退縮。同時(shí)要在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐中不斷豐富知識(shí)、提升素質(zhì)、挖掘潛力，不斷適應(yīng)“5+2”“白+黑”的工作常態(tài)，堅(jiān)決摒棄不作為、慢作為的作風(fēng)，把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)作為落實(shí)工作的“試金石”，努力提升擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)和能力，做到執(zhí)行有力，不折不扣抓好工作落實(shí)。

二要始終做到嚴(yán)謹(jǐn)縝密。作為辦公室干部，必須要有小處著手的實(shí)干勁，追求每個(gè)環(huán)節(jié)的完善性，絕不忽視任何一個(gè)疑點(diǎn)，絕不放過任何一個(gè)漏項(xiàng)，于認(rèn)真之間見風(fēng)格、于細(xì)微之處顯水平。牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念，有落細(xì)、落小、落實(shí)的精神，把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致貫穿到辦文、辦會(huì)、辦事全過程，精準(zhǔn)精細(xì)做好每一項(xiàng)工作，把好每一道關(guān)口，落實(shí)好每一項(xiàng)任務(wù)。在處理來文來電、電報(bào)要細(xì)致而不拖沓，始終謹(jǐn)記晚辦不如早辦、被動(dòng)辦不如主動(dòng)辦，做到復(fù)雜問題簡單化、簡單問題程序化，以急事快辦、大事細(xì)辦、熟事生辦、生事慎辦的態(tài)度來處理問題，切實(shí)做到零錯(cuò)誤、零延誤、零失誤。

三要始終做到精益求精。辦公室工作程序要求嚴(yán)、實(shí)效性要求高，必須吃透過去時(shí)、把握現(xiàn)在時(shí)、著眼將來時(shí)，用發(fā)展的眼光要求自己，用創(chuàng)新的思路激勵(lì)自己，不斷解放思想、更新理念，大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力在發(fā)文、辦會(huì)、服務(wù)上做到高質(zhì)量、高效率，不僅要做得對(duì)，更要做得好，不管對(duì)內(nèi)對(duì)外，不管大事小事，不管領(lǐng)導(dǎo)交代與否，都不能停留于一般水平，不能滿足于僅僅過得去，而要追求最好更高，做到精益求精。

四要始終做到務(wù)實(shí)高效。辦公室工作多是臺(tái)前幕后，既具體又繁忙，既緊張又寂寞，有時(shí)甚至夜以繼日，把付出作為一種生活習(xí)慣，要正確對(duì)待名與利、苦與樂、得與失、眼前與長遠(yuǎn)，充滿激情干事、鉚足勁兒工作，在實(shí)干中體現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，溝通上下左右，做到上情下達(dá)，使各項(xiàng)工作有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把工作做得扎實(shí)細(xì)致。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦公廳(室)工作無小事，必須做到恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)?？h委辦的干部，一定要嚴(yán)格要求自己，把廉潔自律作為抓工作的基礎(chǔ)和根本，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，不變通、不越線、不搞下不為例。

一要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。始終以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到奉獻(xiàn)而不索取，耐得住工作清苦，守得住清貧寂寞，變壓力為動(dòng)力，正確處理名與利、苦與樂、得與失、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績，在工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。始終樹立“一盤棋”的工作理念，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)及時(shí)協(xié)調(diào)，隨叫隨辦，立行立辦，特別是涉及多項(xiàng)工作時(shí)要綜合權(quán)衡、通盤考慮、統(tǒng)籌落實(shí)，不斷加強(qiáng)與各級(jí)各部門有效溝通銜接，逐步形成重協(xié)調(diào)、高運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二要做到嚴(yán)于律己。辦公室干部的言行，不僅代表個(gè)人形象，也代表縣委辦乃至縣委的形象，必須謹(jǐn)言慎行，講紀(jì)律、守規(guī)矩，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率。要自覺遵守黨的組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，按程序辦事，樹立廉潔形象。要始終保持健康的生活情趣，凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動(dòng)圈，嚴(yán)于律己、秉公辦事，決不能打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、決不能借工作之便謀私利，真正筑牢思想防線、守住行為底線，努力把自己塑造成為一名忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

三要保持敬畏之心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，始終尊崇黨章，恪守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，自覺接受黨紀(jì)法規(guī)約束，自覺接受人民群眾和社會(huì)媒體監(jiān)督，任何時(shí)候都不能把自己凌駕于組織和制度之上。要始終心存敬畏，嚴(yán)守廉潔從政法律法規(guī)，切實(shí)劃清公私界線，時(shí)刻以肩負(fù)的責(zé)任警醒和鞭策自己，不心存僥幸，不自欺欺人，堅(jiān)決不碰法紀(jì)高壓線，不打法紀(jì)擦邊球，保持清正廉潔的良好風(fēng)氣。

新時(shí)代要有新面貌新作為，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，我們每一名干部都要牢記工作職責(zé)，勇于爭先不懈怠，敢于攻堅(jiān)不畏難，善于創(chuàng)新不守舊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的精神狀態(tài)、更扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴、持之以恒抓好縣委辦“三服務(wù)”工作。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想六

今年5月16日至19日，省第十次黨代會(huì)勝利召開，會(huì)議明確了今后五年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和主要措施。今年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會(huì)。這是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。因此，今年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神來部署和推進(jìn)。

按照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，今天，我作報(bào)告的主題是“準(zhǔn)確把握形勢，保持好黨的純潔性，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，重點(diǎn)講反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢、當(dāng)前主要工作以及如何增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)三個(gè)方面的問題。

認(rèn)清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過高估計(jì)成績，存在盲目樂觀傾向;也有人過分夸大腐敗問題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒;國內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的政治制度。關(guān)于反腐倡廉的形勢，十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢作出分析和研判，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。年初，中紀(jì)委在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)指出“當(dāng)前反腐倡廉總的形勢是‘三個(gè)并存’：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存?！边@都與十七大及十七大以來的各種重要會(huì)議的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效顯著

從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的基本態(tài)度看，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，對(duì)反腐敗的決心和態(tài)度一以貫之。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，特別是提出將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局，走出了一條中國特色的反腐敗道路。胡錦濤同志每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《實(shí)施綱要》和《xx—xx年工作規(guī)劃》，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。地方各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展順利。一是反腐倡廉教育方面：近年來，中央在全黨相繼開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。各地區(qū)、各部門以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。二是法規(guī)制度建設(shè)方面：大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。這些重要法規(guī)的制定和修訂，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督提供了重要制度保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督方面：堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和其他形式的公開，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，黨的巡視工作。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章。巡視工作不斷加大工作力度，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，比如陳良宇等人的問題，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。通過開展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是在深化改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。五是在糾正不正之風(fēng)方面：通過開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。xx年11月至xx年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問題萬個(gè)，涉及金額 億元;糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題約 萬個(gè);取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問題涉及金額16億元;查處食品藥品安全事件 萬件;查處社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、案件查辦效果明顯。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從全國來看，從xx年11月到去年底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900多人。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了鐵道部原部長劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長許宗衡、最高人民法院原副院長黃松有等一批大案要案。最近，我黨又對(duì)薄熙來、王立軍等高級(jí)干部進(jìn)行嚴(yán)肅立案審查。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。比如：全省嚴(yán)肅查處了成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文，四川農(nóng)信社原主任李永真,四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，宜賓市原副市長陳光禮，大邑縣委書記符禮建等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，我市嚴(yán)肅查處了富順縣人民政府原副縣長孫靈潔受賄案，市安監(jiān)局原局長郭勇、原副局長張孝進(jìn)窩串案等嚴(yán)重違紀(jì)違法的典型案件，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

3、人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容近期在香港廉政公署第五屆國際會(huì)議上介紹,據(jù)民意調(diào)查,民眾對(duì)防治腐敗成效滿意度由xx年的 %上升到xx年的 %,對(duì)消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的認(rèn)同由xx年的 %上升到xx年的 %。國際社會(huì)對(duì)中國防治腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià),透明國際組織xx年至xx年給中國清廉指數(shù)評(píng)分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。

4、我們目前干部隊(duì)伍的主流是好的。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從近幾年的數(shù)據(jù)看，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員12萬人左右，約占黨員總數(shù)的 %左右。按照違紀(jì)性質(zhì)來區(qū)別，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有些是屬于因失職、事故等原因受到責(zé)任追究，還有些是因妨害社會(huì)管理秩序等違紀(jì)行為受到處理等等。其中因貪污賄賂等腐敗行為受到黨紀(jì)處分并移交司法機(jī)關(guān)處理的，占受處分黨員人數(shù)的比例并不大，占黨員總數(shù)的比例就更低了。因此，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位明顯提升。如果沒有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的成就。

(二)反腐倡廉工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻

1、腐敗案件處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

2、腐敗案件主要特點(diǎn)

(1)涉案領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越來越高，金額越來越大。越來越多的案件直接發(fā)生在決策層，涉案金額也越來越大，有的腐敗案件涉及違紀(jì)違法金額動(dòng)輒幾百萬、幾千萬，極個(gè)別的甚至上億元。如上海市委書記陳良宇、北京市副市長劉志華、天津市檢察長李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是鐵道部原部長、黨組書記劉志軍案件，涉案金額首次通報(bào)是48億，第二次通報(bào)是100億，已經(jīng)創(chuàng)下中國官員貪腐新紀(jì)錄。

(2)“一把手”腐敗問題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從xx年11月至xx年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的 %。

(3)基層干部腐敗的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢化傾向，集中體現(xiàn)在了科級(jí)干部層面上。這些直接發(fā)生在群眾身邊的案件，不僅在群眾中造成了惡劣影響，也給我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了很大的危害。比如：我市今年查辦的大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)原黨委書記陳位儕、原鎮(zhèn)長蘭強(qiáng)、原武裝部副部長兼財(cái)政所出納鐘永安等人私分國有資產(chǎn)案，采取虛列工程等方式套取資金，合伙進(jìn)行私分，涉案金額達(dá)100余萬元。

(4)窩案、串案、案中案明顯增多。有的腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處，形成“腐敗共同體”。比如：中國足壇窩案，牽涉到謝亞龍、蔚少輝、邵文忠、南勇、李東生等等人數(shù)之多，案情之重大，實(shí)屬罕見;我市安監(jiān)局原局長郭勇、副局長張孝進(jìn)等10人窩串案，涉及縣級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，涉及金額達(dá)500余萬元，其中受賄金額100余萬元(xx年查辦);榮縣度佳鎮(zhèn)原黨委書記沈長學(xué)等17名公務(wù)員涉農(nóng)窩案(xx年查辦)，其中科級(jí)干部11人，移送司法機(jī)關(guān)14人，涉及金額130余萬元。

(5)案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍。

(6)干部職務(wù)消費(fèi)存在的腐敗問題仍很突出。一是“消費(fèi)”總量驚人，成本高。據(jù)有關(guān)部門測算，我國目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)總量驚人，每年僅公車消費(fèi)耗資一項(xiàng)就超過3000億元，公款吃喝就耗資達(dá)xx億以上，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)分別占到全部財(cái)政收入和支出比例的10%和38%以上，一些地方的職務(wù)消費(fèi)開支已占到其財(cái)政開支的絕大部分，大大超過同期國防建設(shè)支出，成為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的一大負(fù)擔(dān)。二是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失控，浪費(fèi)大。在實(shí)際執(zhí)行中，支出隨意性相當(dāng)大，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象十分普遍;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，講排場，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致開支膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。三是消費(fèi)范圍模糊，漏洞多。部分人以職務(wù)消費(fèi)為名，行弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占之實(shí)，把職務(wù)消費(fèi)變成了一些腐敗問題的溫床。四是消費(fèi)監(jiān)控偏弱，監(jiān)督難。由于職務(wù)消費(fèi)本身有其合理合法性，加之又帶有一定的隱蔽性，不便于公開，因此難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”的局面。

3、滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

(1)社會(huì)消極腐敗文化的影響根深蒂痼。受封建思想的影響，有的黨員干部一旦掌權(quán)，就想方設(shè)法關(guān)照親朋好友，導(dǎo)致“一人得道、雞犬升天”。受“變通”思想的影響，“上有政策、下有對(duì)策”十分盛行，許多腐敗現(xiàn)象借“變通”之名大行其道。受“人情至上”觀念的影響，許多人遇事想到的不是此事是否該辦，而是能辦的要辦，不能辦的找關(guān)系也要辦。受世俗文化的影響，有些干部因腐敗問題被查，還有不少人認(rèn)為是運(yùn)氣不好，其實(shí)也沒好大問題。

(2)長期疏于學(xué)習(xí)。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中。

(3)紀(jì)律松弛。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期忙于開會(huì)、應(yīng)酬、接待等工作，放松了對(duì)自己的要求，長期處在不正之風(fēng)的環(huán)境里，越演越烈不能自拔，催生了腐敗行為。對(duì)腐敗分子的查處力度不夠也放任了他們的自我約束力，從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

(4)監(jiān)督乏力。監(jiān)督?jīng)]有法律保障,監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。雖然出臺(tái)了一系列監(jiān)督制度，但由于受方方面面人為因素的制約,效果并不理想。上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,“隔山買?！辈恢?同級(jí)之間監(jiān)督,利害相關(guān)難到位;下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督,怕“穿小鞋”不敢說;輿論、外來的監(jiān)督又受到各方面的限制，監(jiān)督制約不夠。加之監(jiān)督大多是單方面監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)上有脫節(jié)現(xiàn)象,未形成有效的監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)?！救纾汉L清則將監(jiān)督形容為“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”，“我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由”;山東泰安原市委書記胡建學(xué)：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無人監(jiān)督了?！薄?

(5)“一把手”權(quán)力過于集中。由于現(xiàn)在的政治體制和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，決定了決策權(quán)力始終掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他們既是機(jī)會(huì)的設(shè)計(jì)者，也是機(jī)會(huì)的提供者，能夠第一時(shí)間知曉決策信息。他們站在權(quán)力集中部門和關(guān)鍵崗位上，一旦經(jīng)不住誘惑，便可以利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非常豐厚的非法利益問題突出。【我們來看看“落馬”的“一把手”怎么說。廣西玉林市原市委書記李乘龍?jiān)f：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)”，他還說：“我任玉林市委書記五年，沒有一個(gè)人找我談話。玉林市公檢法的領(lǐng)導(dǎo)都是我任命的，他們用的是市里的錢，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督……”;原沈陽市市長“土皇帝”慕綏新：“國家的法令、法規(guī)在我這里也得變通執(zhí)行。我同意的執(zhí)行，我不同意的就不能執(zhí)行。”原沈陽市常務(wù)副市長馬向東說：“沈陽市的事，大事和老慕說一聲，其他事就是我說了算?！敝貞c九龍坡區(qū)原民政局長陳是善說：“當(dāng)正職的感覺真好”、“當(dāng)副職真不是滋味”。】

(6)用人環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。為什么說現(xiàn)在的年輕干部成為腐敗高發(fā)群體，問題其根源在于很多年輕干部為官的環(huán)境已形成腐敗機(jī)制。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。加之用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現(xiàn)象屢見不鮮。

(三)堅(jiān)定反腐敗斗爭必勝的信心

經(jīng)過多年的不懈努力，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入健康有序發(fā)展的軌道。推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是全黨和全國人民的共同愿望，也是完全可以做到的。這是因?yàn)?，我們擁有反腐倡廉的?dú)特優(yōu)勢和多方面有利條件。

1、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了根本政治保證。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨執(zhí)政以后，始終擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的歷史責(zé)任。特別是黨的十六大以來，黨中央創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，放到了更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來看待;確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使我們能夠牢牢掌握反腐敗斗爭主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、中國特色社會(huì)主義制度為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了有力體制保證。腐敗現(xiàn)象從根本上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十七大以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)。改革的深化和體制機(jī)制制度的不斷完善，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了越來越有利的條件。

3、我國綜合國力大幅提升為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，為反腐敗提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，防治腐敗的新措施新辦法越來越多，也越來越有成效。近年來相繼實(shí)施的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息共享平臺(tái)、高清視頻系統(tǒng)、辦案監(jiān)控平臺(tái)、辦案指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全防范體系建設(shè)，初步構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

4、人民群眾的大力支持和積極參與為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了不竭力量源泉。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本動(dòng)力。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。近年來，廣大群眾日益表現(xiàn)出反腐敗的積極性、主動(dòng)性，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。近年來我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效的滿意度保持上升趨勢。

5、反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。三是反腐倡廉制度體系全面構(gòu)建，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

我再強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭不是中國特有的東西，而是全球性的課題，是世界各國長期面臨的共同任務(wù)【有人把腐敗比喻為當(dāng)今世界的“流行病”，是全球范圍的“灰色瘟疫”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界每年因貪污腐敗支付的賄金超過1萬億美元】。只要公共權(quán)力存在，就可能產(chǎn)生腐敗【西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人都是自私的，當(dāng)人擁有公共權(quán)力，能夠?yàn)樽约褐\取利益時(shí)，就具備了腐敗產(chǎn)生的條件】。鄧小平同志說過，腐敗問題“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見效”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這是轉(zhuǎn)型期國家面臨的社會(huì)歷史規(guī)律，決不能寄希望于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“畢其功于一役”。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

(一)全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及工作機(jī)制

(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的概念。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。其責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職。根本要求是：要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

(2)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制

一是黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排，把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，督促落實(shí)，檢查考核;各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要一抓到底。

二是黨政要齊抓共管。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。

三是紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀，要提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。另一重要方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問題?！疽皇菂f(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案工作。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況;按程序移送交接有關(guān)案件;對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決實(shí)際問題。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法。】

四是部門各負(fù)其責(zé)。按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來。

五是依靠群眾的支持參與。依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。“依靠群眾的支持參與”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重要性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。有的單位責(zé)任主體不夠明確，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有真正形成共識(shí)、擺正位置，缺乏責(zé)任感和緊迫感，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是工作不到位。有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是“只掛帥不出征”，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體任務(wù)落到了少數(shù)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，沒有特色，不管效果，責(zé)任制落不到實(shí)處，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履行也不到位;三是責(zé)任考核不到位。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，一般采取年中檢查、年底考核的方式集中進(jìn)行，加之，考核重點(diǎn)不夠突出、考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀等，導(dǎo)致很難了解真實(shí)情況，特別是落實(shí)不力和落實(shí)不好的問題;四是追究不夠到位。責(zé)任追究環(huán)節(jié)中，“由誰追究”和“追究誰”的問題仍不太明確，有的領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的教育挽救，有的故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，導(dǎo)致責(zé)任追究工作乏力，甚至出了問題，通過“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;有的垂直管理部門，出了問題地方管不了，上級(jí)行政主管部門則基于部門利益的考慮，往往是大事化小、小事化了，使得考核結(jié)果沒有得到很好的運(yùn)用。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施,對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有重要意義。因此，我們各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，特別是“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力推進(jìn)反腐倡廉全局工作的深入開展。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對(duì)《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，采用條規(guī)解讀、警示教育等多種形式，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好組織體系建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰配合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層有人抓，層層有人管，一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是“一把手”要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要自覺把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”來抓，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。三是健全完善制度。各單位要建立與落實(shí)責(zé)任制相配套的目標(biāo)管理制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報(bào)辦法、述職述廉制度及責(zé)任監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列相關(guān)制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作具體化、秩序化。

(2)強(qiáng)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)細(xì)化分解，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照“一級(jí)抓一級(jí)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)具體部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”的責(zé)任。

(3)加強(qiáng)檢查考核，保證任務(wù)落實(shí)。為防止在落實(shí)責(zé)任制過程中重形式而輕實(shí)效的不良傾向，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當(dāng)中，使考核工作準(zhǔn)確、客觀、公正，最大限度地量化指標(biāo)，變無形為有形，使考核有依據(jù)。把考核重點(diǎn)放在第一責(zé)任人身上，通過定期或不定期檢查以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉、測評(píng)、評(píng)議等方式，加強(qiáng)考核力度，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用等結(jié)合起來，以督促責(zé)任制落實(shí)。按照省委要求，今年將在區(qū)縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，我市將在此基礎(chǔ)上拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市(區(qū)縣)部門，以不斷提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中的滿意度。

(4)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任制的硬性措施。要健全完善責(zé)任追究的工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。今年我市將試行“一案雙查”制度【即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任】。要注意從日常檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、案件查處等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問題，及時(shí)糾正和查處。對(duì)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(5)細(xì)化工作措施，確保工作實(shí)效。當(dāng)前，我們的工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也很重，要求大家必須做到的，就是一定要有抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，不管具體業(yè)務(wù)職能是什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的共同任務(wù)，必須自覺地、主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，就是主要做好七個(gè)方面的工作，即：第一，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年年初要親自進(jìn)行全面的安排部署;第二，每年要親自講一次以上的廉政黨課;第三，每年要定期或不定期的親自聽取所管轄的責(zé)任對(duì)象的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào);第四，每年要對(duì)自己的責(zé)任對(duì)象和群眾有反映的有關(guān)問題進(jìn)行一次以上廉政談話;第五，每年對(duì)分管范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并提出解決的辦法和措施;第六，每年要親自對(duì)責(zé)任對(duì)象落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。要旗幟鮮明地支持本地區(qū)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)，幫助他們排除各方面的阻力和干擾，解決工作中的實(shí)際問題，為他們開展工作創(chuàng)造條件。第七，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中紀(jì)發(fā)[xx]9號(hào)、中紀(jì)發(fā)[xx]10號(hào)、川紀(jì)發(fā)[xx]24號(hào)、自紀(jì)發(fā)[xx]56號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔xx〕26號(hào)和川委辦〔xx〕3號(hào)文件精神，落實(shí)好組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，要重視加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到哪里有黨的組織，黨的監(jiān)督就延伸到哪里;要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，同時(shí)要注意把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門的重要崗位上去。

(二)切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

1、懲防體系內(nèi)涵

什么是懲防體系?簡單講，懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于懲防體系的內(nèi)涵，我們可以用“六”“五”“四”來概括。

“六”指的是它具有六個(gè)方面的任務(wù)，即它涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。

“五”指懲防體系建設(shè)具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從黨和國家工作的大局看，它具有戰(zhàn)略性;二是從滋生腐敗和遏制腐敗的發(fā)展邏輯看，它具有科學(xué)性;三是從體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，它具有系統(tǒng)性;四是從全黨反腐倡廉建設(shè)的視角看，它具有指導(dǎo)性;五是從國際反腐敗斗爭的背景看，它具有開放性。

“四”指的是用形象、具體、通俗的語言來解讀，就是“四個(gè)一”：打造一根完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度體系，編織一張疏而不漏的懲貪大網(wǎng)，營建一種崇廉尚廉的文化氛圍。

2、懲防體系建設(shè)的發(fā)展歷程

懲防體系這個(gè)概念最早是xx年，黨的十六屆三中全會(huì)提出來的，十六屆三中全會(huì)還提出了我黨反腐倡廉建設(shè)的16字戰(zhàn)略方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;xx年，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。xx年，中央下發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。xx年，胡錦濤總書記 “ ”講話提出“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”，即在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。xx年5月，中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，這個(gè)文件是在四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天發(fā)布的，發(fā)生后的才十天，中央就召開了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》電視電話會(huì)議。xx年5月，中央紀(jì)委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法》，并很快召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。10月，中央紀(jì)委又制發(fā)《開展xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》，隨后召開全國xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議，對(duì)開展檢查工作進(jìn)行全面部署，目前已檢查3年。xx年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，用了四個(gè)“更加”，即：“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

3、懲防體系建設(shè)的地位

中央為什么要花這么大的精力抓懲防體系建設(shè)呢?它處于什么樣的地位呢?用一句話概括就是：懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。我們從三個(gè)側(cè)面可以看得出懲防體系建設(shè)為什么是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略：一是中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行研究，胡錦濤總書記先后9次在中央全會(huì)、10次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)懲防體系建設(shè)提出明確要求。胡錦濤總書記深刻指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路;二是黨的十七大把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章,以黨的根本法規(guī)的形式固定下來。十七大修改的黨章在表述黨的建設(shè)基本要求時(shí)，增寫了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。十七大還把黨的建設(shè)從四大建設(shè)增加為五大建設(shè)，即：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，而在表述反腐倡廉建設(shè)時(shí)是這樣表述的：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，由此可見，抓反腐倡廉建設(shè)，核心和關(guān)鍵就是抓懲防體系建設(shè);三是從xx年開始，中央開始實(shí)施懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》，目前，xx-xx年工作規(guī)劃已到了最后沖刺階段，xx-xx年工作規(guī)劃已開始著手制定。中央像規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來規(guī)劃懲防體系建設(shè)，充分說明這項(xiàng)工作的極端重要性。

4、懲防體系建設(shè)的兩個(gè)標(biāo)志性文件

一個(gè)是《實(shí)施綱要》，一個(gè)是《工作規(guī)劃》。這兩個(gè)文件全面回答了懲防體系為什么要建、怎么建，以及建成什么樣的體系等重大問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件。xx年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了到2020年(15年)的奮斗目標(biāo)。xx年5月，中共中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，明確了到xx年(5年)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。兩個(gè)文件是相輔相成的關(guān)系。懲防體系建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的發(fā)展過程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長期目標(biāo)，又要有近期安排。《實(shí)施綱要》明確了懲防體系建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，是管長期的?！豆ぷ饕?guī)劃》則是管今后五年的，既有宏觀要求，又有具體部署。在3年多的時(shí)間內(nèi)，黨中央就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專門下發(fā)兩個(gè)文件，這在黨的歷史上還是第一次。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，也充分說明建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。

5、懲防體系建設(shè)的核心在于加強(qiáng)制度建設(shè)

胡錦濤總書記指出，在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵是深化改革、創(chuàng)新制度。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)六大工作內(nèi)容之一;另一方面懲防體系建設(shè)實(shí)際上就是反腐倡廉制度體系建設(shè)，堅(jiān)持以源頭治理為重點(diǎn)，把抓制度建設(shè)貫穿于懲防體系建設(shè)全過程和各方面。懲防體系基本框架作為懲防體系建設(shè)階段性戰(zhàn)略任務(wù)和匯集機(jī)制制度的唯一載體，是以制度建設(shè)為支撐，教育靠制度來保證，監(jiān)督靠制度來落實(shí)，改革靠制度來鞏固，糾風(fēng)靠制度來深化，懲治靠制度來規(guī)范，最終形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，這個(gè)制度體系既包括“防”方面的制度，又包括“懲”方面的制度，才能保障懲防體系任務(wù)落到實(shí)處?！皼]有制度作支撐，體系不可能形成，形成了也不可能長久”，這是我黨開展反腐敗斗爭以來，我們認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果?！窘鼛啄暌詠砦沂兄朴喠税ń逃?、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等五個(gè)方面反腐倡廉重點(diǎn)制度120余個(gè)。目前，我市已形成由拒腐防變教育、源頭治理預(yù)防、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾風(fēng)治亂矯正、從嚴(yán)治腐懲戒、組織執(zhí)行保障和社會(huì)評(píng)價(jià)等七大機(jī)制、25個(gè)大類制度和252個(gè)具體制度構(gòu)成的《xx市懲防體系基本框架》、71個(gè)市級(jí)部門、市轄6個(gè)區(qū)縣、329個(gè)區(qū)縣部門、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的懲防體系基本框架，基本形成了我市“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制】。

6、如何推進(jìn)懲防體系建設(shè)

今年4月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣蒞臨我市調(diào)研，在看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)對(duì)懲防體系建設(shè)工作提出了明確要求。5月19日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣代省紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)作的工作報(bào)告中明確要求“全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，健全系統(tǒng)防腐的制度機(jī)制”。為全面貫徹落實(shí)省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣的重要講話精神，我市將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治等工作為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年工作規(guī)劃全面完成。我市調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為本地區(qū)近年來反腐倡廉建設(shè)的最有效措施。

(1)抓工作責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助黨委、政府及職能部門抓好懲防體系建設(shè)的全面落實(shí)。充分發(fā)揮牽頭與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按時(shí)完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(2)抓工作任務(wù)推進(jìn)。自xx年以來，我市各級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行了市委《任務(wù)分工方案》，加快推進(jìn)了懲防體系建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治六個(gè)方面77項(xiàng)工作任務(wù)，目前，15項(xiàng)階段性任務(wù)已全面完成，62項(xiàng)長期性工作正持續(xù)開展。目前正處于落實(shí)《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，要全面梳理盤點(diǎn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以“項(xiàng)目驗(yàn)收”保證工作質(zhì)量，對(duì)已完成的，逐項(xiàng)驗(yàn)收，建立長效機(jī)制;對(duì)正在推進(jìn)的，增添措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，按期全面完成。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)我市懲防體系建設(shè)五年工作的有效做法和主要成效，特別是注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的有益做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色工作，加強(qiáng)理性思考、形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)工作思路、舉措和建議，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)好懲防體系建設(shè)下一個(gè)五年工作。

(3)抓風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是抓好源頭預(yù)防腐敗、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要舉措。24%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為近年來創(chuàng)新開展的預(yù)防腐敗措施中效果最好的措施。中央紀(jì)委和省委紀(jì)委均制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，要通過調(diào)查研究，結(jié)合xx實(shí)際，力求突破創(chuàng)新，出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，始終圍繞前期預(yù)防、中期控制、后期處置“三道防線”，在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村基層和城市社區(qū)中全面推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員排查、全域覆蓋和全域監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力公開透明運(yùn)行;積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力形成具有xx特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

(4)抓框架完善運(yùn)用。中央《工作規(guī)劃》明確提出，全國要在xx年建成懲防體系基本框架。可見，構(gòu)建懲防體系基本框架是中央的一項(xiàng)階段性重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市于xx年10月作為全省懲防體系基本框架試點(diǎn)市以來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，包括沿灘區(qū)在內(nèi)已于今年5月完成了懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)。如何發(fā)揮懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)作用，形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，就要在懲防體系基本框架的豐富完善和執(zhí)行運(yùn)用上下功夫。要遵循滋生腐敗和遏制腐敗的客觀規(guī)律，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，修訂、完善、新建反腐倡廉制度，特別要制定社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的文件制度，不斷豐富、完善基本框架，特別是把基本框架中相近的制度進(jìn)行整合，減少基本框架制度數(shù)量，提升基本框架質(zhì)量。把基本框架制作成電子文檔和電子庫，設(shè)置在黨政網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)上作為崗位廉政教育的學(xué)習(xí)資料。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，把基本框架各項(xiàng)制度細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行各方面、各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位。

(5)抓廉政文化建設(shè)。抓廉政文化建設(shè)是從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容來抓。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。今年我市在廉政文化建設(shè)方面實(shí)施“四個(gè)一”工程，即打造全省一流的廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)、于六月份集中一個(gè)月開展廉政教育活動(dòng)、打造一批廉政教育基地和文化作品、一個(gè)每半月向近萬人發(fā)廉政短信的廉政教育平臺(tái)，通過格言警句、書籍、文藝劇目、工藝品、書法攝影作品、演講會(huì)、知識(shí)競賽、信息媒介、高科技等形式來展現(xiàn)，形成激濁清揚(yáng)、扶正祛邪的人文氛圍，打造人人倡廉、處處敬廉、事事守廉的“清風(fēng)xx”。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，做遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的表率

xx年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以后，雖然我市組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守情況的民主測評(píng)滿意度均達(dá)到90%以上，但我知道這是在一定范圍內(nèi)的測評(píng)數(shù)據(jù)，真正的滿意度肯定低于這個(gè)數(shù)據(jù)，這就說明我們的工作還與離上級(jí)要求、群眾要求還有一定差距。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。一要做學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的表率。要把《廉政準(zhǔn)則》的8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”熟記于心，常學(xué)常新，深刻領(lǐng)會(huì)。二要做遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率?！敖埂本褪墙麉^(qū)，“不準(zhǔn)”就是高壓線。要自覺做到不該進(jìn)的不進(jìn)，不該碰的不碰，不該拿的不拿;要耐得住寂寞，守得住平淡，經(jīng)得住誘惑;要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能滿足于“守住底線”;要心存正義，是非分明，清濁分清，不隨波逐流。三要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)管好干部，帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。要牢固樹立監(jiān)督他人首先要接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立黨員干部的良好形象。

(二)切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，永葆黨的純潔性

胡錦濤總書記中紀(jì)委在十七屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安?！笨倳洖槭裁匆Z重心長地反復(fù)告誡全黨呢?蘇共擁有20萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有200萬黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有近xx萬黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛。因此，我們每名黨員干部都要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，自覺在各種實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、磨煉意志、加強(qiáng)修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)能力，真正從思想和行動(dòng)上保持好黨的純潔性。近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大數(shù)資金，我們黨員干部要保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。下面，我從五個(gè)方面，和大家一起探討如何加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)：

1、加強(qiáng)理論修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的根本方向。作為黨員干部，戒貪要在戒欲，廉潔貴在自律，如果思想不純潔，就難以保證作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔、清正廉潔。因此，首先要切實(shí)解決廉政教育中存在的一般要求多、剛性約束少，普通干部參加多、領(lǐng)導(dǎo)干部參加少，計(jì)劃部署多、檢查考核少等問題，努力在觸及靈魂、入腦入心上下功夫;要把理想信念教育作為經(jīng)常性的政治任務(wù)來抓，教育黨員干部不忘宗旨、不變本色，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園;加強(qiáng)正反典型教育，增加教育頻次，加大教育密度，保持教育連貫性，經(jīng)常用身邊的事教育身邊的人，使黨員干部始終置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加強(qiáng)崗位廉政教育，把崗位廉政教育情況作為上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的前提條件，考核不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗或轉(zhuǎn)崗，要通過這形式來增強(qiáng)黨員干部的自身理論修養(yǎng)。

2、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的核心內(nèi)容。加強(qiáng)政治修養(yǎng)，就是每位黨員干部要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程。要在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，提升精神境界，促進(jìn)社會(huì)公平正義，謹(jǐn)防權(quán)力濫用(慎權(quán))。權(quán)力是把“雙刀劍”，用權(quán)為公可以贏得人民贊譽(yù)，用權(quán)為私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部個(gè)人來說，權(quán)力越大，腐敗的危險(xiǎn)就越大，防腐敗的警惕性就要越高。從貪官們的懺悔中，我們也可以清楚地看到，所有的犯罪活動(dòng)都離不開一個(gè)“權(quán)”字，他們利用手中的權(quán)利，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終成了歷史的罪人，被人民所唾棄。所以每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)提高自身政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正把權(quán)力用到為人民謀福祉上。

3、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的內(nèi)在要求。古人云：“道之以德，德者得也?！备嬖V人們要以良好道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己言行，只有具備良好道德的人，才能獲得人生的成功。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，良好道德是生命和靈魂，是公正行權(quán)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防嗜好誤前程(慎好)，切不可將自己的興趣、愛好、習(xí)慣恣情放縱，而應(yīng)當(dāng)把它與官德修養(yǎng)緊緊地聯(lián)系在一起。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛好不善節(jié)制，就會(huì)被別人投其所好。廈門遠(yuǎn)華賴昌星就慣用這一手段，把眾多的高級(jí)干部拉下水，賴昌星非常露骨地叫囂，“不怕政府有法規(guī)，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”。因此，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，黨員干部必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)思想道德改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)誠信為重點(diǎn)，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

4、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的關(guān)鍵所在。優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證，黨的優(yōu)良作風(fēng)要靠每一名黨員干部來保持和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，黨員干部一定要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義。一定要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，去除花架子和形式主義。一定要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的學(xué)習(xí)作風(fēng)，堅(jiān)持把理論思考與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)與提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良好循環(huán)，有效推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

5、要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，這是黨員干部保持純潔性的重要保證。每名黨員干部都應(yīng)增強(qiáng)自身組織觀念，自覺加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。要注重點(diǎn)滴養(yǎng)成和自我改造，任何時(shí)候都要慎思篤行，防微杜漸，切實(shí)夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落。要積極參加黨內(nèi)生活，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，定期向黨組織匯報(bào)思想，虛心聽取群眾批評(píng)，使自己始終處于黨組織的教育管理監(jiān)督之中，確保在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的合格黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防放縱欲望(慎欲)，決不能謀取規(guī)定之外的特殊利益，不能放縱欲望。人民群眾最為憎惡的一種人就是貪官污吏。我們黨也歷來堅(jiān)決反對(duì)腐敗，和腐敗分子水火不相容。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影響。不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動(dòng)，頂住各種豪華消費(fèi)的誘惑，頂住享樂關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)，脫離一切庸俗的、低級(jí)趣味的東西。要謹(jǐn)防自我放縱(慎獨(dú))，在單獨(dú)處事的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎，做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，表里如一，做到人前和人后一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。

近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大額資金，和許多老板打交道【我省查處的市縣黨政一把手貪污受賄案件中，收受企業(yè)主賄賂的占92%。老板是靠不住的，我們查的很多案子，老板送的錢都有記錄，一進(jìn)去都當(dāng)甫志高】，我們黨員干部一定要帶頭加強(qiáng)廉潔自律，經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)，始終保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。

同志們，這次廉政黨課，我今天講了很多，可能有些地方講得不一定正確，可能有些話說過了一些，但本意都是好的，就是希望我們沿灘的干部干成事、不出事尤其不出大事。讓我們大家一起，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)反腐倡廉形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。

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最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想七

同志們：

2020年是建黨99周年，從1921年以來黨已經(jīng)走過了99年艱辛而輝煌的風(fēng)雨歷程。黨的歷史是中華民族的獨(dú)立、解放、繁榮和為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗的歷史。這97年，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的99年，是我們黨經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)、不斷發(fā)展壯大，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的99年。在此“七一”黨的生日來臨之際，為深入貫徹落實(shí)國家局、省局、市委市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高黨員干部的廉政意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，結(jié)合分管工作實(shí)際，我對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作作了一些思考，今天給大家上一堂廉政教育黨課，黨課的主題是：“堅(jiān)守底線，敢于擔(dān)當(dāng)，爭做勤政廉政好干部”，主要從以下四個(gè)方面和大家一起交流探討。

黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。我們堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅(jiān)定同心共筑中國夢的理想信念。我們堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動(dòng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。我們堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，讓人民始終成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題。我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。要堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制。要完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。

“底線”是對(duì)黨員干部最基本的要求，是最基本的行為操守，是衡量黨員干部是否合格、稱職的下線指標(biāo)。黨員干部要嚴(yán)于修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升道德境界，始終堅(jiān)守做人底線、黨員底線和從政底線，不越紀(jì)律紅線，不碰法律高壓線。

（一）培養(yǎng)高尚人格，守住做人底線。要培養(yǎng)高尚的道德情操，時(shí)刻保持健康的生活情趣、保持和諧的心理狀態(tài)。常懷感恩之心，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確認(rèn)識(shí)自己；常懷平常之心，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；常懷自勵(lì)之心，始終以樂觀的態(tài)度、豁達(dá)的心態(tài)開展工作、投入生活。要以大量的反面事例警示自己，警鐘長鳴，始終筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線，原中共中央宣傳部副部長魯煒以權(quán)謀色、毫無廉恥，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物涉嫌受賄犯罪。其品行之卑劣，便是一個(gè)典型的反面教材。我們要常思貪欲之害、常棄非分之想，恪守做人的良知，在家做一名好兒女、好父母和好丈夫、好妻子，在單位做一名好干部，在社會(huì)做一名好公民，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

（二）堅(jiān)定理想信念，守住黨員“底線”。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”。黨員干部要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，政治上清醒堅(jiān)定、重大問題上旗幟鮮明、關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。從大量被查出的違紀(jì)違法干部的案例中可以看出，他們走向違法犯罪的道路，說到底是理想信念這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。我們要從鄭培民、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)事跡中汲取力量，時(shí)刻對(duì)照檢查自己，不斷自我完善、自我凈化、自我更新、自我提高。

（三）踐行為民宗旨，守住從政“底線”。中國共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大，由弱到強(qiáng)發(fā)展到今天，最根本的原因就在于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型，階層在分化，市場在開放，觀念在更新，民主意識(shí)在增強(qiáng)，利益訴求呈現(xiàn)多樣化，我們黨員干部要及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式、改進(jìn)工作方法，不能在感情上疏遠(yuǎn)群眾、在思想上害怕群眾、在工作上脫離群眾，逐漸偏離了群眾路線，背離黨的宗旨。而是要贏得群眾的信任，及時(shí)了解群眾的所思、所想、所愁、所盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實(shí)施的決策部署中，體現(xiàn)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作上，真正使黨的各項(xiàng)政策措施貼近民情、合乎民意、順應(yīng)民心，努力為群眾特別是困難群眾做好事、解難事、辦實(shí)事。

（四）嚴(yán)以用權(quán)，不越紀(jì)律紅線。不越“決策”紅線，注重發(fā)揮集體智慧和作用，做到民主決策、科學(xué)決策，尤其在“三重一大”事項(xiàng)等方面，堅(jiān)持民主討論、集體決定，決不能搞“一言談”。不越“用人”紅線，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，努力營造正確的用人導(dǎo)向。不越“財(cái)務(wù)”紅線，要過好金錢關(guān)和利益關(guān)，對(duì)有礙公平、公正和廉潔的事，要做到不打招呼、不批條子、不插手干預(yù)、不徇私情，管好自己，管好親屬。要遵循公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

（五）嚴(yán)于律己，不碰“高壓線”?！案邏壕€”就是國法，是不可觸犯的。要敬畏權(quán)力，心中要有“高壓線”。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，每一個(gè)干部都只是權(quán)力的行使者，權(quán)力只能用來為老百姓服務(wù)，而不能用來為自己服務(wù)。要敬畏法紀(jì)，堅(jiān)決不碰“高壓線”。敬畏不是害怕，而是一種發(fā)自內(nèi)心的尊重，是一種知行合一的表現(xiàn)。法紀(jì)既是對(duì)個(gè)人的約束，也是對(duì)個(gè)人的保護(hù)，如果缺乏對(duì)法紀(jì)的敬畏感，就會(huì)輕視法紀(jì)，心存僥幸，放縱自我，最終會(huì)受到法紀(jì)的懲處。

當(dāng)前，我國正處于奮力小康的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)還很重，領(lǐng)導(dǎo)干部有無擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。什么是擔(dān)當(dāng)？字典解釋為：承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任。每個(gè)人都有自己的角色，每個(gè)角色也都有自己的擔(dān)當(dāng)，天下興亡匹夫有責(zé)，是一種擔(dān)當(dāng)；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，也是一種擔(dān)當(dāng)；贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女，還是一種擔(dān)當(dāng)。這種擔(dān)當(dāng)，或從情感出發(fā)，或從責(zé)任出發(fā)；或因政治所需,或因民生所望，但都是一副“重?fù)?dān)子”，要靠認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、積極的態(tài)度去落實(shí)。緣于這個(gè)原因，擔(dān)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是一種責(zé)任、一種境界、一種能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正具備擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，才能肩負(fù)起立黨為公、執(zhí)政為民的重?fù)?dān)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)“能擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)不僅是一種官德，更是一種能力。一個(gè)干部政績的多少，很大程度上取決于他的能力和素質(zhì)。能不能擔(dān)當(dāng)，不是想做就能夠做到的，更不是一句話的事情，它需要領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、應(yīng)對(duì)事件的能力和水平。常言道：滄海橫流方顯英雄本色。如果一名干部在關(guān)鍵時(shí)刻手忙腳亂、心虛膽戰(zhàn)，他就不可能擔(dān)當(dāng)什么事情，群眾也不可能對(duì)這樣的干部放心。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升自己科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政水平，鍛煉駕馭各種復(fù)雜局面的能力，關(guān)鍵時(shí)刻才能善于決斷、明斷是非，果斷處置各種復(fù)雜問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕厩疤帷W(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，學(xué)習(xí)也是無止境的。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和能力就不能強(qiáng)硬起來，“勇于擔(dān)當(dāng)”就無從談起。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)看成是一堂政治必修課，自覺地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)、深入地學(xué)習(xí)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)也要有方向、有目標(biāo)，切忌眉毛胡子一把抓。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最主要的學(xué)習(xí)方向應(yīng)該是新時(shí)期的黨政方針、管理理念和部門業(yè)務(wù)知識(shí)，練就服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的本領(lǐng)。打鐵還需自身硬，有了能力做后盾，就有了敢于喊出“讓我來”、“我能行”的資本。這個(gè)資本，就是擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰透?/p>

（二）堅(jiān)持原則“敢擔(dān)當(dāng)”。己身不正，焉能正人？不講原則的人，說話是沒有底氣的。自然，遇事也就是“等、靠、拖”，甚至是“躲、逃、避”。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講擔(dān)當(dāng)，最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持原則。堅(jiān)持原則，是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱狻Ｋ^原則，即人類行為的準(zhǔn)則，就是觀察分析、處理問題時(shí)所要遵守的規(guī)則。原則是從自然界和人類歷史中抽象出來的，只有正確反映事物的客觀規(guī)律的原則才是正確的。能嚴(yán)格遵守公認(rèn)的正確規(guī)則，做到是非分明，是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要具備的修養(yǎng)?？梢哉f，堅(jiān)持原則是為人處世的根本，是黨員德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)。做事沒原則、生活沒準(zhǔn)則的人，是不會(huì)講擔(dān)當(dāng)?shù)?。在新形勢下，黨員干部講原則，關(guān)鍵是要把握政治方向、堅(jiān)決服從大局、切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺遵守紀(jì)律、認(rèn)真服務(wù)群眾，也就是要牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”堅(jiān)決“反對(duì)四風(fēng)”切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)積極營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤狻?/p>

（三）率先垂范“勇?lián)?dāng)”。這里所說的“勇”，是一種勇敢的氣度、超前的謀劃，是率先垂范的具體行動(dòng)。為官避事平生恥，所謂領(lǐng)導(dǎo)干部，講擔(dān)當(dāng)必須要有主動(dòng)性和積極性。古人云：“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)無不具有示范、暗示的作用。榜樣的作用是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)帶好頭,下屬有勁頭，只有上行下效，擔(dān)當(dāng)就會(huì)成為一種共識(shí)，就會(huì)形成一種氛圍。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、率先的速度去適應(yīng)新變化、解決新問題、求得新發(fā)展，絕不做無所事事的“太平官”、逃避責(zé)任的“滑頭官”、因循守舊的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”。

（四）履行職責(zé)“真擔(dān)當(dāng)”。肩扛千斤，謂之責(zé)；背負(fù)萬石，稱之任。職務(wù)與職責(zé)相輔相成，有多大的職務(wù)，就有多大的職責(zé)。曾讀過這樣一句詩：花有果的責(zé)任，云有雨的責(zé)任，太陽有光明的責(zé)任。那么，黨員干部的責(zé)任是什么呢？我認(rèn)為，就是在其位謀其職、在其崗盡其責(zé)。擔(dān)當(dāng)要想有真效果，履行職責(zé)、做好本職工作是最根本的基礎(chǔ)。整天稀里糊涂、平平庸庸，不知道職責(zé)所在，不做好本職工作，再夸夸其談地講擔(dān)當(dāng)，也是“鏡中花、水中月”。履行職責(zé)，就是要做到守土有責(zé)，確保本職工作的圓滿完成。為此，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿”的觀念，真正來一次捫心自問：問問自己的職責(zé)是什么、目標(biāo)責(zé)任是什么、完成任務(wù)的措施是什么、質(zhì)量和速度如何去保證；認(rèn)真做實(shí)職責(zé)范圍以內(nèi)的事、干好自身肩頭上的事、抓好主管的事，確保完成組織和領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，以行動(dòng)來落實(shí)和踐行自己的職責(zé)與使命。

同志們，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機(jī)遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，不忘初心、牢記使命，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”為主題的專題研討，以更高的思想境界、扎實(shí)的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、嶄新的精神面貌，為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代×業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想八

同志們：

2020年是建黨99周年，從1921年以來黨已經(jīng)走過了99年艱辛而輝煌的風(fēng)雨歷程。黨的歷史是中華民族的獨(dú)立、解放、繁榮和為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗的歷史。這97年，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的99年，是我們黨經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)、不斷發(fā)展壯大，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的99年。在此“七一”黨的生日來臨之際，為深入貫徹落實(shí)國家局、省局、市委市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高黨員干部的廉政意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，結(jié)合分管工作實(shí)際，我對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作作了一些思考，今天給大家上一堂廉政教育黨課，黨課的主題是：“堅(jiān)守底線，敢于擔(dān)當(dāng)，爭做勤政廉政好干部”，主要從以下四個(gè)方面和大家一起交流探討。

黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。我們堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅(jiān)定同心共筑中國夢的理想信念。我們堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動(dòng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。我們堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，讓人民始終成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題。我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。要堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制。要完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。

“底線”是對(duì)黨員干部最基本的要求，是最基本的行為操守，是衡量黨員干部是否合格、稱職的下線指標(biāo)。黨員干部要嚴(yán)于修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升道德境界，始終堅(jiān)守做人底線、黨員底線和從政底線，不越紀(jì)律紅線，不碰法律高壓線。

（一）培養(yǎng)高尚人格，守住做人底線。要培養(yǎng)高尚的道德情操，時(shí)刻保持健康的生活情趣、保持和諧的心理狀態(tài)。常懷感恩之心，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確認(rèn)識(shí)自己；常懷平常之心，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；常懷自勵(lì)之心，始終以樂觀的態(tài)度、豁達(dá)的心態(tài)開展工作、投入生活。要以大量的反面事例警示自己，警鐘長鳴，始終筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線，原中共中央宣傳部副部長魯煒以權(quán)謀色、毫無廉恥，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物涉嫌受賄犯罪。其品行之卑劣，便是一個(gè)典型的反面教材。我們要常思貪欲之害、常棄非分之想，恪守做人的良知，在家做一名好兒女、好父母和好丈夫、好妻子，在單位做一名好干部，在社會(huì)做一名好公民，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

（二）堅(jiān)定理想信念，守住黨員“底線”。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”。黨員干部要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，政治上清醒堅(jiān)定、重大問題上旗幟鮮明、關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。從大量被查出的違紀(jì)違法干部的案例中可以看出，他們走向違法犯罪的道路，說到底是理想信念這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。我們要從鄭培民、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)事跡中汲取力量，時(shí)刻對(duì)照檢查自己，不斷自我完善、自我凈化、自我更新、自我提高。

（三）踐行為民宗旨，守住從政“底線”。中國共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大，由弱到強(qiáng)發(fā)展到今天，最根本的原因就在于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型，階層在分化，市場在開放，觀念在更新，民主意識(shí)在增強(qiáng)，利益訴求呈現(xiàn)多樣化，我們黨員干部要及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式、改進(jìn)工作方法，不能在感情上疏遠(yuǎn)群眾、在思想上害怕群眾、在工作上脫離群眾，逐漸偏離了群眾路線，背離黨的宗旨。而是要贏得群眾的信任，及時(shí)了解群眾的所思、所想、所愁、所盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實(shí)施的決策部署中，體現(xiàn)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作上，真正使黨的各項(xiàng)政策措施貼近民情、合乎民意、順應(yīng)民心，努力為群眾特別是困難群眾做好事、解難事、辦實(shí)事。

（四）嚴(yán)以用權(quán)，不越紀(jì)律紅線。不越“決策”紅線，注重發(fā)揮集體智慧和作用，做到民主決策、科學(xué)決策，尤其在“三重一大”事項(xiàng)等方面，堅(jiān)持民主討論、集體決定，決不能搞“一言談”。不越“用人”紅線，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，努力營造正確的用人導(dǎo)向。不越“財(cái)務(wù)”紅線，要過好金錢關(guān)和利益關(guān)，對(duì)有礙公平、公正和廉潔的事，要做到不打招呼、不批條子、不插手干預(yù)、不徇私情，管好自己，管好親屬。要遵循公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

（五）嚴(yán)于律己，不碰“高壓線”。“高壓線”就是國法，是不可觸犯的。要敬畏權(quán)力，心中要有“高壓線”。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，每一個(gè)干部都只是權(quán)力的行使者，權(quán)力只能用來為老百姓服務(wù)，而不能用來為自己服務(wù)。要敬畏法紀(jì)，堅(jiān)決不碰“高壓線”。敬畏不是害怕，而是一種發(fā)自內(nèi)心的尊重，是一種知行合一的表現(xiàn)。法紀(jì)既是對(duì)個(gè)人的約束，也是對(duì)個(gè)人的保護(hù)，如果缺乏對(duì)法紀(jì)的敬畏感，就會(huì)輕視法紀(jì)，心存僥幸，放縱自我，最終會(huì)受到法紀(jì)的懲處。

當(dāng)前，我國正處于奮力小康的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)還很重，領(lǐng)導(dǎo)干部有無擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。什么是擔(dān)當(dāng)？字典解釋為：承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任。每個(gè)人都有自己的角色，每個(gè)角色也都有自己的擔(dān)當(dāng)，天下興亡匹夫有責(zé)，是一種擔(dān)當(dāng)；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，也是一種擔(dān)當(dāng)；贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女，還是一種擔(dān)當(dāng)。這種擔(dān)當(dāng)，或從情感出發(fā)，或從責(zé)任出發(fā)；或因政治所需,或因民生所望，但都是一副“重?fù)?dān)子”，要靠認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、積極的態(tài)度去落實(shí)。緣于這個(gè)原因，擔(dān)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是一種責(zé)任、一種境界、一種能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正具備擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，才能肩負(fù)起立黨為公、執(zhí)政為民的重?fù)?dān)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)“能擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)不僅是一種官德，更是一種能力。一個(gè)干部政績的多少，很大程度上取決于他的能力和素質(zhì)。能不能擔(dān)當(dāng)，不是想做就能夠做到的，更不是一句話的事情，它需要領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、應(yīng)對(duì)事件的能力和水平。常言道：滄海橫流方顯英雄本色。如果一名干部在關(guān)鍵時(shí)刻手忙腳亂、心虛膽戰(zhàn)，他就不可能擔(dān)當(dāng)什么事情，群眾也不可能對(duì)這樣的干部放心。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升自己科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政水平，鍛煉駕馭各種復(fù)雜局面的能力，關(guān)鍵時(shí)刻才能善于決斷、明斷是非，果斷處置各種復(fù)雜問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕厩疤?。學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，學(xué)習(xí)也是無止境的。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和能力就不能強(qiáng)硬起來，“勇于擔(dān)當(dāng)”就無從談起。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)看成是一堂政治必修課，自覺地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)、深入地學(xué)習(xí)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)也要有方向、有目標(biāo)，切忌眉毛胡子一把抓。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最主要的學(xué)習(xí)方向應(yīng)該是新時(shí)期的黨政方針、管理理念和部門業(yè)務(wù)知識(shí)，練就服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的本領(lǐng)。打鐵還需自身硬，有了能力做后盾，就有了敢于喊出“讓我來”、“我能行”的資本。這個(gè)資本，就是擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰透?/p>

（二）堅(jiān)持原則“敢擔(dān)當(dāng)”。己身不正，焉能正人？不講原則的人，說話是沒有底氣的。自然，遇事也就是“等、靠、拖”，甚至是“躲、逃、避”。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講擔(dān)當(dāng)，最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持原則。堅(jiān)持原則，是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。所謂原則，即人類行為的準(zhǔn)則，就是觀察分析、處理問題時(shí)所要遵守的規(guī)則。原則是從自然界和人類歷史中抽象出來的，只有正確反映事物的客觀規(guī)律的原則才是正確的。能嚴(yán)格遵守公認(rèn)的正確規(guī)則，做到是非分明，是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要具備的修養(yǎng)?？梢哉f，堅(jiān)持原則是為人處世的根本，是黨員德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)。做事沒原則、生活沒準(zhǔn)則的人，是不會(huì)講擔(dān)當(dāng)?shù)?。在新形勢下，黨員干部講原則，關(guān)鍵是要把握政治方向、堅(jiān)決服從大局、切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺遵守紀(jì)律、認(rèn)真服務(wù)群眾，也就是要牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”堅(jiān)決“反對(duì)四風(fēng)”切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)積極營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤狻?/p>

（三）率先垂范“勇?lián)?dāng)”。這里所說的“勇”，是一種勇敢的氣度、超前的謀劃，是率先垂范的具體行動(dòng)。為官避事平生恥，所謂領(lǐng)導(dǎo)干部，講擔(dān)當(dāng)必須要有主動(dòng)性和積極性。古人云：“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)無不具有示范、暗示的作用。榜樣的作用是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)帶好頭,下屬有勁頭，只有上行下效，擔(dān)當(dāng)就會(huì)成為一種共識(shí)，就會(huì)形成一種氛圍。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、率先的速度去適應(yīng)新變化、解決新問題、求得新發(fā)展，絕不做無所事事的“太平官”、逃避責(zé)任的“滑頭官”、因循守舊的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”。

（四）履行職責(zé)“真擔(dān)當(dāng)”。肩扛千斤，謂之責(zé)；背負(fù)萬石，稱之任。職務(wù)與職責(zé)相輔相成，有多大的職務(wù)，就有多大的職責(zé)。曾讀過這樣一句詩：花有果的責(zé)任，云有雨的責(zé)任，太陽有光明的責(zé)任。那么，黨員干部的責(zé)任是什么呢？我認(rèn)為，就是在其位謀其職、在其崗盡其責(zé)。擔(dān)當(dāng)要想有真效果，履行職責(zé)、做好本職工作是最根本的基礎(chǔ)。整天稀里糊涂、平平庸庸，不知道職責(zé)所在，不做好本職工作，再夸夸其談地講擔(dān)當(dāng)，也是“鏡中花、水中月”。履行職責(zé)，就是要做到守土有責(zé)，確保本職工作的圓滿完成。為此，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿”的觀念，真正來一次捫心自問：問問自己的職責(zé)是什么、目標(biāo)責(zé)任是什么、完成任務(wù)的措施是什么、質(zhì)量和速度如何去保證；認(rèn)真做實(shí)職責(zé)范圍以內(nèi)的事、干好自身肩頭上的事、抓好主管的事，確保完成組織和領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，以行動(dòng)來落實(shí)和踐行自己的職責(zé)與使命。

同志們，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機(jī)遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，不忘初心、牢記使命，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”為主題的專題研討，以更高的思想境界、扎實(shí)的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、嶄新的精神面貌，為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代×業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

最新如何認(rèn)清新形勢心得體會(huì)和感想九

加強(qiáng)黨員的政治修養(yǎng)，保持黨的純潔性，我認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范尤為重要。黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)自身的政治道德修養(yǎng)是一門必修課。怎么加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治道德修養(yǎng)，講得通俗點(diǎn)，就是“怎么做官”的問題，下面，我根據(jù)“堅(jiān)守從政道德”這個(gè)主題，談四個(gè)方面的個(gè)人看法：

一、關(guān)于做官與做人的問題

做官和做人是一致的，做官要從做人開始，所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把做官與做人結(jié)合起來，處理好做官與做人的關(guān)系。這一點(diǎn)我們可以從研究xx本地的一些著名人物出發(fā)，通過了解xx這片土地在歷史進(jìn)程中所打造出來的人物來進(jìn)一步修煉自己。近來，我收集和閱讀了關(guān)于胡林翼研究的一些資料，感覺很有啟迪。今年是胡林翼誕辰xxx年，也就是說早在xxx年前的xxxx年，在xx市xx區(qū)的泉交河出現(xiàn)了這么一個(gè)人物——胡林翼，這個(gè)人物后來與曾國藩、左宗棠、彭玉麟等被稱為“晚清四大中興名臣”。但胡林翼英年早逝，xx歲就過世了。過世的時(shí)候是清朝的正一品大員，謚號(hào)文忠，追加太子少保。這么一個(gè)舉足輕重的歷史人物，就曾經(jīng)生長在xx這片土地上。胡林翼的父親胡達(dá)源是清朝嘉慶年間的進(jìn)士（一甲第三名探花），后來是翰林院侍講。胡林翼小時(shí)候隨祖父讀書，x歲跟隨母親進(jìn)京到父親身邊，xx歲隨父親到貴州，xx歲返回家鄉(xiāng)結(jié)婚，xx歲因xx患水災(zāi)到南京他岳父陶澍那里，xx歲到北京省親，xx歲中進(jìn)士，xx歲回家鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)試副考官，同年冬天回京任職，xx歲到貴州任知府，在貴州、廣西、四川等州府工作了x年多，xx歲調(diào)任湖北按察使，xx歲任湖北巡撫，一直干到xx歲去世。我看了他的人生軌跡，最大的感受就是：任何時(shí)候做人是第一位的，做官的崗位可以變化，人生的軌跡可以變化，唯一伴隨自己一生的，就是自己怎樣做人。胡林翼說得最多的一句話就是：“以做百姓之心做官，以做私事之心做公事”。這句話講得并不深?yuàn)W，也沒有很多的文化色彩，但是我覺得講得非常樸實(shí)也非常到位?！耙宰霭傩罩淖龉伲宰鏊绞轮淖龉隆?，其實(shí)平實(shí)之中包含了大道理。我想，大家在新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，仍然可以將它作為座右銘來提醒自己、警示自己。

中國有一部儒家經(jīng)典叫作《大學(xué)》，在“四書五經(jīng)”之中推為“四書”之首。《大學(xué)》的第一句話就是：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。所謂“明明德”，就是人生下來的第一個(gè)任務(wù)，不是做多大的官，不是發(fā)多大的財(cái)，而是要修煉自身，把人做好。我們黨在加強(qiáng)廉政教育的時(shí)候經(jīng)常講這么一句話——“常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害”，講的也就是一個(gè)人的做人問題。所以，做官與做人要結(jié)合好，做人要注意加強(qiáng)自律，樸實(shí)一點(diǎn)，低調(diào)一點(diǎn)。有一句話叫做：“經(jīng)商要學(xué)胡雪巖，做官要學(xué)曾國藩”。曾國藩一生自我要求也非常嚴(yán)格，從嚴(yán)律己。其實(shí)，做人、做官的核心問題都是品德問題。一個(gè)人品德的影響力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于金錢和權(quán)利的影響力。如果真正把人做好了，那么做官也錯(cuò)不到哪里去；做人沒做好，做官往往就會(huì)出問題。有的人與其說是做官出了問題，不如說是做人出了問題。

那么究竟如何做人呢?結(jié)合實(shí)際和我自己的一些感受，我看關(guān)鍵就是三個(gè)“管住”：第一是把自己管住。把自己管住完全取決于自身，有些人犯了一些不該犯的錯(cuò)誤，甚至最后受到法律的嚴(yán)格制裁，讓家庭和黨組織蒙羞，我看這什么都不要怪，怪就怪你自己，因?yàn)闆]有人要你去干壞事，是你自己犯的錯(cuò)。一個(gè)人永遠(yuǎn)是自己命運(yùn)的主宰，命運(yùn)永遠(yuǎn)掌握在自己手中。第二是把親屬和身邊工作人員管住。要管好親屬和身邊工作人員，管不好就會(huì)壞事。在領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位上，要與普通老百姓不同，要對(duì)親屬和身邊工作人員提出更加嚴(yán)格的要求。第三是把自己帶的隊(duì)伍管住。管好隊(duì)伍就是關(guān)心干部。你做局長、做縣長、做主任，對(duì)干部最大的關(guān)心，給干部最大的福利，就是這支隊(duì)伍不出事。你所帶的隊(duì)伍不出事，就體現(xiàn)了你對(duì)隊(duì)伍最大的關(guān)愛、最大的榮耀、最大的福利。在一個(gè)崗位上工作，完全沒有人批評(píng)、指責(zé)、反對(duì)，那是很難做到的，但保持自己的潔身自好并帶好隊(duì)伍，我認(rèn)為是完全做得到的。我們有的部門一段時(shí)間反復(fù)出事，作為部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，單位一把手，包括分管的同志，就真的沒有事嗎?應(yīng)該心懷愧疚。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，跟大家提個(gè)醒，坦誠交換意見，“有則改之，無則加勉”。有時(shí)相互之間盡管在某一個(gè)時(shí)期、某一個(gè)問題上存在一定的誤解，但是時(shí)間是最好的證明，只要心中坦蕩蕩，即使和個(gè)別同志有不同意見，甚至觸犯了他的利益，但是我想只要是懷有一顆良心、一顆黨心，最后大家還是能夠回到公正上來的。

二、關(guān)于做官與為民的問題

當(dāng)官就是要做點(diǎn)公事，不是做私事，而是為老百姓做點(diǎn)事。所以，做官一定要有為民的情懷，要為老百姓辦事；從政道德修養(yǎng)的一個(gè)基本點(diǎn)，就是要有

為民情懷。xx這些年發(fā)展很快，老百姓享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，但是坦率地說，我們的老百姓還很苦，還很窮，我們要為他們做些實(shí)實(shí)在在的事。我們的貧困人口還很多，國家xxxx年調(diào)整貧困線，標(biāo)準(zhǔn)提高了xxxx多元，人均年收入低于xxxx元的都稱之為貧困?；谪毨?biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，xxxxx萬人口中，貧困人口的數(shù)量不僅沒有減少，而且還增加了。面對(duì)這些相對(duì)貧困的人口，我們能夠無動(dòng)于衷嗎?我們能不為他們做點(diǎn)事情嗎?比如老百姓的住房，我們不去農(nóng)村，就在城里面看一看，就在我們xx的棚戶區(qū)、xx的xx山看一看，看看那些國有企業(yè)職工使用的住房所以，我們?cè)诩哟蟊Ｕ戏拷ㄔO(shè)方面現(xiàn)在有八條線作戰(zhàn)：第一是建公租房，第二是建廉租房，第三是城市棚戶區(qū)改造，第四是國有工礦點(diǎn)的危舊房改造，第五是農(nóng)村危房改造，第六是國有林場的危房改造，第七是國有墾區(qū)的危舊房改造，第八是移民的房屋改造。這八塊都是保障性住房建設(shè)。

保障房的實(shí)質(zhì)就是政府拿錢來盡量解決困難群體的住房問題。那么，為什么又xx書記、我和幾個(gè)人商量，把所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”停掉呢?那是因?yàn)椋瑢?shí)際情況是，真正需要解決住房困難的人住不進(jìn)“經(jīng)濟(jì)適用房”，而掌握了一定資源的人卻住了進(jìn)去，并且價(jià)格又低，沖擊了我們的商品房市場。所以，xx這么多年沒有再搞“經(jīng)濟(jì)適用房”。又比如，現(xiàn)在我們的老百姓的生活成本都比較高。元，全省只有三個(gè)市州比我們高，元，元；我們的電價(jià)也大體是這樣；我們的燃?xì)?，和長沙、常德都是一個(gè)管道過來的，但價(jià)格也不是最低的，而是居中的；我們的公交車，票價(jià)x元，空調(diào)車x.x元，還有x.x元、x元的。水、電、氣、車，這些都與老百姓民生息息相關(guān)，你說我們?cè)谶@些公職崗位上，不想想這些事，不考慮解決的辦法怎么行?

同志們，我不講大話，坦率的講我也做不到全心全意為人民服務(wù)，但是在崗位上盡職盡責(zé)地為老百姓做點(diǎn)事還是做得到的。有些部門一講改革什么就是先講提高價(jià)格，現(xiàn)在政府這邊有個(gè)不成文的規(guī)定：凡是與老百姓相關(guān)的改革，都不準(zhǔn)提價(jià)，寧愿政府多補(bǔ)貼一點(diǎn)，寧愿政府往上面爭取資金。同志們，xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，何必讓老百姓為這些水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)?、公交車等背?fù)太多。我希望這些價(jià)格越低越好，老百姓的收入越高越好，老百姓住的房子遠(yuǎn)大越好。再比如，關(guān)于老百姓看病的問題?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障、農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平不一樣，那么我們能不能在xx作些嘗試呢?率先在農(nóng)村居民

和城市居民在醫(yī)療問題上并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障制度，然后再與城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障并軌。目前，我們相關(guān)部門正在做一些調(diào)研。我們就是要通過做這些工作，多想一想老百姓，多為老百姓做點(diǎn)事。為什么今年在保障房建設(shè)問題上我都講得聲色俱厲，板著面孔?

同志們，與大家工作一起，書記也好，我也好，誰愿意板著面孔說話，但有些真的是做得太不像話了，三令五申、多次強(qiáng)調(diào)，就是完不成任務(wù)。我跟國土局同志講，今年的用地，首先要批保障房用地，在沒有批好保障房用地之前，其他任何用地不能報(bào)。采取了這么嚴(yán)厲的措施，但個(gè)別區(qū)縣（市）的保障房用地還是沒能保障好。這些事值得我們深思。誰能當(dāng)官當(dāng)一輩子呀，在黨的十八大上，胡總書記從總書記、軍委主席崗位一次性全退下來，這說明什么?我個(gè)人看，這不僅是國家干部任用制度改革的發(fā)展和健全，“江山代有才人出”，我更認(rèn)為是胡總書記個(gè)人品德的一種體現(xiàn)。所以我說，我們從政、做官，要多想想老百姓。昨天我在搞調(diào)研中心城區(qū)城市建設(shè)，選的幾個(gè)點(diǎn)都看了后，我還要看看公共廁所，全市xxx個(gè)公共廁所、xx個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)在把垃圾中轉(zhuǎn)站和廁所建到一塊很好，但前提和關(guān)鍵是我們要管理好，要問一問老百姓的感受怎樣，決不能搞得臭氣熏天，決不能讓周邊的老百姓怨氣沖天。

三、關(guān)于做官與實(shí)干的問題

做官要與改進(jìn)工作作風(fēng)緊密相連，狠抓落實(shí)。要抓落實(shí)，要?jiǎng)?wù)實(shí)，實(shí)在一點(diǎn)。今年市委市政府按照省里“穩(wěn)增長、促和諧”的要求，提出了三保，即“保增長、保穩(wěn)定、保換屆”。對(duì)照年初的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，“保增長”的任務(wù)很艱巨。按照我們年初的部署，現(xiàn)在個(gè)別區(qū)縣（市）一些指標(biāo)的完成情況特別令人擔(dān)憂。看到大家沒什么緊迫感，市里這么頻繁的開會(huì)，下面反響不一。承諾是金，從個(gè)人誠信的角度，也要為年初制定的這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而努力?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，今年大部分指標(biāo)是逆勢上揚(yáng)的，但也有個(gè)別不理想。今天參加會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)，特別是區(qū)縣（市）的書記一定要頭腦清醒，時(shí)間已經(jīng)很緊了，要多看看今年年初的目標(biāo)，看看差距，工作才有針對(duì)性。誰不忙呀?忙也有個(gè)重點(diǎn)。所以這陣子，按照市委市政府的要求，正副市長全部都在深入基層，按照自己分管的工作，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、為民辦實(shí)事、市里的中心工作比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”、兩大會(huì)戰(zhàn)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)。十二月份市委市政府要召開現(xiàn)場促進(jìn)會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，加強(qiáng)情況調(diào)度，進(jìn)一步促進(jìn)工作?；鶎痈刹?，關(guān)鍵在執(zhí)行力；作為市、縣政府，我們一定要狠抓落實(shí)。所以，從政道德建設(shè)要與抓工作落實(shí)緊密結(jié)合，不能自己講的話、自己作的報(bào)告忘記了。

四、關(guān)于做官與創(chuàng)新的問題

加強(qiáng)從政道德，要與創(chuàng)新工作方法相結(jié)合，一定要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。也就是做官要適應(yīng)新的時(shí)代要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法。我昨天看了一個(gè)建筑工地現(xiàn)場，很受啟發(fā)，因?yàn)榭吹搅嗽瓉碓诮ㄖさ厣峡床坏降囊环跋?。浙江的一個(gè)建筑公司，在我們這里推進(jìn)“國色天香”項(xiàng)目。在建設(shè)工地有農(nóng)民工學(xué)校、農(nóng)民工住所和農(nóng)民工食堂等一系列服務(wù)，整個(gè)工地的生活服務(wù)設(shè)施達(dá)到了我們創(chuàng)衛(wèi)“八小”門店的要求，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)做得非常好。我問施工企業(yè)，農(nóng)民工從哪里過來的，他說從河南。據(jù)了解，這中間還沒有非常緊密的勞動(dòng)合同關(guān)系。那么靠什么來凝聚這些人呢?靠的就是人與人之間的一種情感交流和溝通。多做一點(diǎn)暖人心的事，“授人玫瑰，手留余香”，多幫幫別人，不要算計(jì)別人。大家在這個(gè)世上也就是幾十百把年，要爭取在短暫中創(chuàng)造一點(diǎn)永恒。我們情感真摯地去對(duì)待每一件事，我認(rèn)為是完全可以做到的。我們可以去看看，國有企業(yè)一部分用工的情況，住的、吃的、學(xué)習(xí)的、娛樂的是不是都有考慮呢?昨天我跟孫小華同志講，要把全市的建筑施工企業(yè)拉到“國色天香”現(xiàn)場，都來看看學(xué)學(xué)。你說像這樣對(duì)待農(nóng)民工，我們城市能不和諧嗎?只要?jiǎng)?chuàng)新一下工作方法，就有另一番工作局面出現(xiàn)。這里我僅僅舉這么一個(gè)例子。

平凡中往往孕育偉大。今天吃早餐時(shí)，我們?cè)诳粗醒胧_(tái)節(jié)目的《走基層》，講的是一個(gè)“鄉(xiāng)村最美麗的醫(yī)生”，叫陳艷梅，為黑龍江省克山縣城西村四千五百多位村民服務(wù)了十六個(gè)年頭。特別是對(duì)村里路最遠(yuǎn)的八個(gè)病號(hào)組成的一個(gè)家庭，她擔(dān)負(fù)了這個(gè)家庭醫(yī)療的任務(wù)，真正讓人感受到人間的溫暖、互相的理解支持、一種包容和大愛的人生信念。所以，保持黨的純潔性，加強(qiáng)從政道德，我們要從自己做起，從自己身邊的小事做起，善待每一個(gè)人，這樣才能真正善待自己。