領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工會(huì)工作心得體會(huì)和方法 工會(huì)工作心得體會(huì)及計(jì)劃(二篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗?xiě)成一篇心得體會(huì)，如此就可以提升我們寫(xiě)作能力了。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)得一篇好的心得體會(huì)嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

描寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工會(huì)工作心得體會(huì)和方法一

調(diào)研時(shí)間：20xx年6―12月

調(diào)研地點(diǎn)：貴陽(yáng)地區(qū)、銅仁地區(qū)、凱里地區(qū)及安順地區(qū)部分高職高專(zhuān)院校

調(diào)研對(duì)象：上述高職高專(zhuān)院校的教師和學(xué)生

調(diào)研方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查，實(shí)地訪問(wèn)

調(diào)研內(nèi)容：貴陽(yáng)地區(qū)、銅仁地區(qū)、凱里地區(qū)及安順地區(qū)部分高職高專(zhuān)院校學(xué)生管理模式的現(xiàn)狀及不足，優(yōu)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)推廣；貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)秀文化管理班級(jí)的典型代表。

2.1問(wèn)卷調(diào)研基本情況

（1）調(diào)研對(duì)象的基本情況：教師問(wèn)卷調(diào)研情況，本次調(diào)研共發(fā)放教師問(wèn)卷200份，收回153份，有效問(wèn)卷116份。在教師問(wèn)卷中，調(diào)研輔導(dǎo)員（宿舍管理人員）55人、班主任26人、專(zhuān)職團(tuán)干2人、教師25人、系處室領(lǐng)導(dǎo)（學(xué)生科科長(zhǎng)）5人、校領(lǐng)導(dǎo)3人；學(xué)生問(wèn)卷調(diào)研情況，本次調(diào)研發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷500份，收回426份，有效問(wèn)卷338份。調(diào)研普通學(xué)生63人、班干部146人、學(xué)生會(huì)干部37人、社團(tuán)干部（事）31人、團(tuán)干部20人、宿舍干部41人。通過(guò)對(duì)調(diào)研對(duì)象的分析，我們發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)研對(duì)象定位明確，覆蓋面廣，本次調(diào)研的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，對(duì)于課題的研究具有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

（2）問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)梳理。在對(duì)貴州高職院校學(xué)生管理模式現(xiàn)狀的調(diào)研中，629%的教師受訪者表示目前采用了制度管理模式，137%的教師受訪者表示依靠自身的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，232%的教師受訪者表示在以制度管理為基礎(chǔ)，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異的文化管理模式；887%的學(xué)生受訪者認(rèn)為學(xué)校管理是管理者個(gè)人的情緒、喜好管理，1065%的學(xué)生受訪者認(rèn)為學(xué)校管理是管理者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的管理，3875%的學(xué)生受訪者認(rèn)為學(xué)校的管理有嚴(yán)格的規(guī)章制度，3846%的學(xué)生受訪者認(rèn)為學(xué)校正在積極開(kāi)發(fā)、建設(shè)文化管理模式。

在對(duì)貴州高職院校學(xué)生管理模式工作效果的調(diào)研中，分別有62%和775%的教師受訪者表示對(duì)目前的學(xué)生管理工作效果不滿意或非常不滿意，占調(diào)查比例的6975%，分別有267%和431%的教師受訪者表示對(duì)自身目前的學(xué)生管理工作效果感到滿意或非常滿意，僅占調(diào)查比例的3025%；分別有1005%和423%的學(xué)生受訪者對(duì)目前的學(xué)校管理模式感到非常滿意或滿意，分別有4437%和325%的學(xué)生受訪者對(duì)目前的學(xué)校管理模式感到不滿意或非常不滿意。

在對(duì)貴州高職院校學(xué)生文化管理模式認(rèn)同度的調(diào)研中，543%的教師受訪者表示認(rèn)同學(xué)生文化管理模式，413%的教師受訪者表示認(rèn)同但不了解學(xué)生文化管理模式，僅有434%的教師受訪者表示不了解不認(rèn)同學(xué)生文化管理模式；8491%的學(xué)生受訪者表示認(rèn)同學(xué)生文化管理模式，有1509%的學(xué)生受訪者表示不認(rèn)同學(xué)生文化管理模式。

在對(duì)貴州高職院校學(xué)生文化管理模式優(yōu)勢(shì)的調(diào)研中，234%的教師受訪者認(rèn)為在高職院校推行文化管理是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，23%的教師受訪者認(rèn)為文化管理是一種更高更合理的管理境界，221%的教師受訪者認(rèn)為文化管理以人為本，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，232%的教師受訪者認(rèn)為文化管理能夠提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

在對(duì)貴州高職院校學(xué)生最感興趣的文化管理模式路徑調(diào)研中，校園文化、班級(jí)文化、職業(yè)文化、社團(tuán)文化、宿舍文化和網(wǎng)絡(luò)文化等幾種路徑比較受到受訪學(xué)生的青睞。

2.2實(shí)地走訪情況

為了在問(wèn)卷調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)高職院校學(xué)生管理工作進(jìn)行深入的了解和分析，同時(shí)能夠了解學(xué)生管理工作中比較成功的班級(jí)管理模式的具體開(kāi)展情況，課題組成員專(zhuān)程趕到貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對(duì)該校特色班級(jí)進(jìn)行實(shí)地考察。本次實(shí)地調(diào)研，一共研究了銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院六個(gè)比較典型的班級(jí)，其中20xx級(jí)醫(yī)學(xué)影像技術(shù)專(zhuān)業(yè)“智慧村”特色班級(jí)，該班的管理模式以普通村落管理模式為參考，打破以往的教師、班級(jí)干部管理的常規(guī)模式，由全體同學(xué)自發(fā)討論，制定《智慧村公約》《智慧村村委工作職責(zé)》等班級(jí)管理文件，完全實(shí)行“村民”自治的管理模式，較大程度上提高了學(xué)生自主管理的積極性；20xx級(jí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)“檢驗(yàn)園”特色班級(jí)以“創(chuàng)新”作為學(xué)生文化管理的生命力，在班主任輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，學(xué)生自主制定了“一訓(xùn)、二強(qiáng)、三進(jìn)、四有、五化”發(fā)展理念，著力培養(yǎng)和打造適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需求的創(chuàng)新型、合格型和全能型人才。除此之外，20xx級(jí)的“武陵衛(wèi)生院”和“梵凈山醫(yī)院”兩個(gè)特色班級(jí)打破了傳統(tǒng)學(xué)生管理模式，以學(xué)生的職業(yè)文化、專(zhuān)業(yè)文化教育為切入點(diǎn)，模仿醫(yī)院的管理模式和人員設(shè)置對(duì)學(xué)生進(jìn)行定位和管理，使學(xué)生提前熟悉了臨床實(shí)際工作崗位的相?p知識(shí)，提升了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在“武陵衛(wèi)生院”和“梵凈山醫(yī)院”兩個(gè)特色班級(jí)學(xué)生管理模式成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院在20xx年又創(chuàng)建了兩個(gè)全新的特色班級(jí)：武陵康復(fù)中心和錦江濟(jì)民衛(wèi)生院，通過(guò)建設(shè)職業(yè)文化、班級(jí)文化、宿舍文化、網(wǎng)絡(luò)文化和社團(tuán)文化，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全新的文化管理，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才。

通過(guò)本次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了高職院校學(xué)生管理工作中存在一些問(wèn)題，主要包括：首先，目前高職院校的學(xué)生管理還是以生硬的制度管理為主，以教師和學(xué)生干部的經(jīng)驗(yàn)管理為輔，管理方式簡(jiǎn)單粗暴，不能夠調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生自主管理的積極性，不能夠適應(yīng)高職院校進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)的需要，因此，對(duì)高職院?，F(xiàn)有的學(xué)生管理模式進(jìn)行改革和完善，將制度管理、人為管理逐步過(guò)渡到文化管理，是勢(shì)在必行的；其次，貴州部分高職院校已經(jīng)開(kāi)始探索如何進(jìn)行文化管理，但是由于貴州職業(yè)教育起步較晚，目前還沒(méi)有建設(shè)出一條切實(shí)可行，并且具有推廣價(jià)值的高職院校學(xué)生文化管理模式，我們將在此基礎(chǔ)上，對(duì)高職院校學(xué)生文化管理工作的路徑選擇進(jìn)行研究，希望能夠在課題結(jié)題時(shí)提出一條可行的貴州高職院校學(xué)生文化管理模式建設(shè)路徑；最后，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色班級(jí)文化管理模式是比較成功的，具有一定的推廣價(jià)值和研究意義，因此我們會(huì)在課題研究中加大對(duì)該校特色班級(jí)文化管理模式的研究，挖掘出其中具有共性的內(nèi)容，進(jìn)行推廣和宣傳。

描寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工會(huì)工作心得體會(huì)和方法二

土地是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。20xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤(pán)活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠ㄈ胧鞋F(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

20xx年2月20日，國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。自20xx年以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

(三)多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專(zhuān)欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。

(四)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”

招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買(mǎi)土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間，**縣土地儲(chǔ)備交易中心在**縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元，為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題，為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

二、土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。

一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量，但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。

三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源，財(cái)政提供不了專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有國(guó)土部門(mén)內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過(guò)程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大，無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。

三、解決土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施

規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣(mài)制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

四是要求縣財(cái)政部門(mén)提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。

五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的實(shí)施。