處置突發(fā)情況的心得體會和方法 突發(fā)情況的處理技巧(五篇)

體會是指將學(xué)習(xí)的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會和方法一

現(xiàn)階段，我國主要的刑事政策是“寬嚴相濟”，在少數(shù)民族地區(qū)實行的“兩少一寬”政策在本質(zhì)上也是“寬嚴相濟”政策的體現(xiàn)。對群體性事件的正確定性是刑法的責(zé)任，刑法正確定性的前提又在于刑事政策的理性引導(dǎo)。因此，在群體性事件刑法解決機制中，刑事政策具有重要地位，本文通過對我國刑事政策進行分析，充分發(fā)揮其在解決群體性事件中的作用，使我國的群體性事件解決機制在正確的軌道上不斷的完善。

關(guān)鍵詞

群體性事件；“兩少一寬”；“寬嚴相濟”；刑事政策

1我國現(xiàn)有刑事政策分析

（一）寬嚴相濟刑事政策之內(nèi)涵解讀

寬嚴相濟刑事政策是我國基本刑事政策，其從理論提出到成為最初的刑事司法政策再到成為基本刑事政策經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程。

著名刑法學(xué)家陳興良教授針對寬嚴相濟刑事政策的基本內(nèi)涵作出了相對合理的闡釋。陳教授認為，寬嚴相濟刑事政策的內(nèi)涵主要是：

寬嚴相濟的“寬”指的是指寬緩、寬大與寬容。詳細來說，首先指的是輕罪輕判，對于輕微的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)適用較輕的刑罰，情節(jié)顯著輕微的，可以不以犯罪論處；再是重罪而輕判，是指所犯罪行為較重，但行為人具有立功、坦白或者自首等酌定或者法定情節(jié)的，可適當(dāng)適用較輕的刑罰?？偟膩碚f，寬嚴相濟中的“寬”包括了非刑罰化、非犯罪化、非司法化和非監(jiān)禁化，體現(xiàn)了刑法的刑罰的人道性、謙抑性和刑事政策的寬容價值。該輕而輕本身就是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，該重而輕是根據(jù)犯罪人本身的情況及所表現(xiàn)出較輕的社會危險性和人身危險性而給予適當(dāng)?shù)莫剟?，體現(xiàn)的是刑罰個別化原則，并不違反罪刑法定原則與罪責(zé)刑均衡原則，而恰恰是上述二原則的實現(xiàn)。寬嚴相濟的“嚴”，則指嚴格、嚴肅和嚴厲。嚴格是指刑事法網(wǎng)嚴密、刑事責(zé)任嚴格，該作為犯罪處理的一定當(dāng)做犯罪處理，該追究刑事責(zé)任的嚴格追究刑事責(zé)任。嚴肅是指司法活動循法而治、不徇私情。嚴厲是指該重而重，對社會危害程度與人身危險程度深的犯罪要判處較重的刑罰，包括對主犯、再犯、累犯等具有從重、加重情節(jié)的犯罪行為進行從重處罰?，F(xiàn)在我們提倡寬嚴相濟，并不是說寬嚴相濟是輕罪刑事政策，而是更多的是強調(diào)刑法寬緩的一面，寬只適用于青少年犯罪以及較輕的犯罪。而對于重罪則應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴相濟的刑事政策中比較嚴厲的一面，可以說寬嚴相濟的刑事政策是重罪刑事政策與輕罪刑事政策的統(tǒng)一。

是我國寬嚴相濟刑事政策的核心是“濟”，它充分展現(xiàn)了我國和合文化的智慧。一方面，從犯罪的角度來看，“濟”強調(diào)“嚴”與“寬”的平衡與協(xié)調(diào)，是我國中庸思想在刑事司法領(lǐng)域的延伸與擴展，寬嚴均衡、寬嚴有度；另一方面，從犯罪之外的高度高屋建瓴，“濟”可以說是一種社會綜合治理的制度設(shè)計，強調(diào)刑事救濟，救濟被告人及其同樣受傷害的家屬、救濟受傷害的被害人及其家屬、救濟受損的社區(qū)等等。

“寬嚴相濟”可以視作一種刑事策略，策略所屬現(xiàn)代詞，指的是可以實現(xiàn)目標(biāo)的方案集合，顧名思義，刑事策略就是與犯罪作斗爭的方案集合，是實施刑法的一種手段，為了更加有效的發(fā)揮刑法作用。寬嚴相濟的刑事政策包含著“寬”和“嚴”，就意味著有寬和嚴兩種手段，如何正確運用是取得與犯罪作斗爭的勝利的關(guān)鍵。但僅從策略角度理解寬嚴相濟刑事政策是不夠的，我們更應(yīng)當(dāng)看到寬嚴相濟刑事政策中包含的人道主義思想，這種人道主義思想主要表現(xiàn)在刑罰的人道性與謙抑性，在法治社會中，任何刑罰的適用都受到人道主義的限制，不能因為追求懲治犯罪的效果而采用殘酷的刑罰，這既是國際刑事司法的基本準則，同時也是對人權(quán)的高度尊重，從某種意義上講，“寬嚴相濟”就是一種理性處理犯罪的形式。

寬嚴相濟刑事政策，發(fā)展市場經(jīng)濟及建設(shè)社會主義法治國家的需要，它建立在對犯罪現(xiàn)象和我國轉(zhuǎn)型社會特質(zhì)準確認識的基礎(chǔ)之上。我國目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，從社會結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟體制，從思想觀念到利益格局，無一不發(fā)生著巨大的變革，這種巨大的社會變革，雖然為我國的發(fā)展進步注入了巨大的活力，但也必然讓社會呈現(xiàn)出各種各樣的問題與矛盾。這些新出現(xiàn)的社會失范行為與社會矛盾，不能僅僅依靠法律來解決。從犯罪行為的角度講，產(chǎn)生犯罪的原因有很多，但從根本上來說犯罪始終是一個社會問題，而法律無法解決所有的社會問題，刑罰不是預(yù)防與懲治犯罪的唯一手段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其他解決方式的作用，以最小的代價來治理犯罪。轉(zhuǎn)型社會所帶來的諸多復(fù)雜問題，完全依賴傳統(tǒng)的專政式的刑事政策和重刑主義是不可能妥善解決的。過于傾注于刑罰的威懾功能既不公正，也不人道，不僅不能從根本上治理好犯罪問題，還可能造就“堵塞型社會”、產(chǎn)生更多的犯罪。一次次運動式的“嚴打”過后不久，犯罪數(shù)量即急劇反彈就是極好的明證。對于犯罪問題既需要源頭上的疏導(dǎo)，也需要針對嚴重危害社會的行為進行必要的制裁?！胺缸飻?shù)量減少并不是依賴刑罰發(fā)動的頻率，而是需要從整體上改良危險人狀況和社會環(huán)境。一個真正文明的立法者，可以不過多地依賴刑法典，而通過社會生活和立法中潛在的救治措施來減少犯罪的禍患?！彼?，在轉(zhuǎn)型社會條件下，國家與社會不能單靠刑罰治理來解決犯罪問題。因此，在保持對嚴重犯罪進行嚴厲懲治的同時，對于輕微犯罪予以寬緩處罰是符合社會治理規(guī)律的。同時，寬嚴相濟的基本刑事政策應(yīng)當(dāng)與社會綜合治理的刑事政策相互配套，直面犯罪現(xiàn)象和犯罪問題，科學(xué)地構(gòu)建合理的反應(yīng)機制，有效地組織對犯罪的反應(yīng)、有效地鏟除犯罪滋生的土壤。

群體性事件是一種群體矛盾的體現(xiàn)，妥善處理群體性事件具有重要意義，是事關(guān)社會安定團結(jié)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的大局的問題。群體性事件本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，這也就決定了群體性事件的刑法解決機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，建立群體性刑法解決機制是一項長期而復(fù)雜的工程?！皩拠老酀笔切淌抡叩男掳l(fā)展，是在創(chuàng)建和諧社會背景下提出來的，是刑事政策適應(yīng)國情的表現(xiàn)，在應(yīng)對現(xiàn)代犯罪復(fù)雜性中具有重要意義，在群體性事件中的犯罪行為的處理中，正確的貫徹寬嚴相濟的刑事政策具有現(xiàn)實必要性。

（二）“兩少一寬”的刑事政策之內(nèi)涵解讀

“兩少一寬”中“兩少”是指少殺、少捕，這主要是針對我國對少數(shù)民族的犯罪分子而言的，少數(shù)民族地區(qū)在我國具有一定的特殊性，在刑罰的適用上實行“少殺、少捕，處理上一般從寬”的刑事政策，針對少數(shù)民族我們要具體問題具體分析，在特殊性的基礎(chǔ)上，比照刑法對類似犯罪行為的處理變通執(zhí)行法律。具體來講，所謂的“少捕”，即要減少“逮捕”的適用，根據(jù)刑法的一般規(guī)定，對某些行為可以進行逮捕，但考慮到少數(shù)民族的特殊性可另行處理，所謂“少殺”，就是減少死刑的適用，對于已經(jīng)達到刑法規(guī)定判處死刑的標(biāo)準的少數(shù)民族犯罪分子，在特殊情況下可以變通執(zhí)行法律。而所謂“處理上一般從寬”是指對在處罰少數(shù)民族犯罪分子時，比同等情況下的漢族犯罪分子處罰的要輕。關(guān)于“兩少一寬”刑事政策的適用范圍，主要有以下幾種學(xué)說：“‘雙重限制說’，即認為‘兩少一寬’在適用時應(yīng)當(dāng)從地區(qū)上和犯罪人個人素質(zhì)上作雙重的限制；‘一個對象說’，認為‘兩少一寬’只適用于實際居住在少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族公民；‘普遍適用說’，認為應(yīng)以民族身份為標(biāo)準，不分聚居、散居、雜居都適用；‘區(qū)別對待說’，‘兩少一寬’的適用大多限于民族自治地方等少數(shù)民族聚居區(qū)，除此之外，如果非民族自治地方也存在少數(shù)民族聚居區(qū)的，也可以執(zhí)行這一特殊的政策。對于散居的少數(shù)民族，如果是相對集中居住，并且保留著其獨有的風(fēng)俗習(xí)慣的，在執(zhí)行政策時應(yīng)當(dāng)在符合原則的前提下應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)目紤]與照顧，而對黨員、干部則要強調(diào)依法辦事，不能一概實行‘兩少一寬’?！币话銇碇v，大多數(shù)學(xué)者都比較贊同的是最后一種說法，即認為“兩少一寬”政策主要適用于少數(shù)民族聚居地區(qū)，但對其他地方也有一些少數(shù)民族聚居區(qū)、散居的少數(shù)民族公民犯罪也可以執(zhí)行這一政策。但對于其他地方的少數(shù)民族的民族特殊問題要適用“兩少一寬”刑事政策必須具體問題具體分析。

“兩少一寬”是我國基于民族團結(jié)問題而提出的，是解決少數(shù)民族問題的一種刑事政策。民族團結(jié)對于社會和諧、穩(wěn)定具有重要意義。眾所周知，我國是一個多民族的國家，這更增加了國家的不安定因素，維護民族團結(jié)歷來是黨和政府高度重視的問題，這關(guān)系到國家安定統(tǒng)一與和諧社會的構(gòu)建。黨和政府必須正確處理各個民族之間的關(guān)系，尤其是維護好各少數(shù)民族的利益，保證少數(shù)民族受到同等待遇。

建國以來，黨和國家為了改善民族關(guān)系，加強民族團結(jié)，制定了一系列正確的方針政策和法律法規(guī)，使得少數(shù)民族利益得到保障，大大改善了民族關(guān)系。具體到刑事法律領(lǐng)域，其中一個重要的體現(xiàn)就是在刑事立法司法過程中制定了一系列的刑事政策，這些刑事政策的提出主要針對少數(shù)民族地區(qū)的特點，具有一定的特殊性。中共中央1984年第5號文件提出，“對少數(shù)民族的犯罪分子要堅持‘少捕、少殺’，在處理上一般要從寬”。此政策的基本精神是對少數(shù)民族的犯罪分子處理從寬，包括刑事立法上的從寬和刑事司法上的從寬。經(jīng)過多年的司法實踐逐漸發(fā)展成了現(xiàn)在我們在刑事司法領(lǐng)域貫徹的對少數(shù)民族犯罪分子“兩少一寬”政策?，F(xiàn)階段因民族因素、宗教因素引發(fā)的群體性事件在不斷增多，在民族問題引發(fā)的群體性事件中，暴力犯罪問題也越來越嚴重。例如，2008年在云南孟連發(fā)生的“7·19”事件的主體主要是傣族群眾，2009年在新疆烏魯木齊爆發(fā)的“7·5聚眾打砸搶燒”暴力流血事件的參與主體是維吾爾族群眾，2008年3月14日在西藏拉薩爆發(fā)的聚眾“打砸搶燒”事件的參與主體是藏族群眾。群體性事件是社會矛盾難以化解的產(chǎn)物，這些事件在一定程度上反映了我國民族關(guān)系的緊張，民族關(guān)系還存在許多問題需要加以解決。我們處理此類群體性事件時應(yīng)當(dāng)堅持貫徹“兩少一寬”的刑事政策，尤其針對其中的少數(shù)民族犯罪分子更加應(yīng)該做到少捕少殺，寬容對待，這對于維護民族間的團結(jié)緩和民族矛盾具有重大意義?！皟缮僖粚挕毙淌抡呤俏覀冊谔幚砩婕吧贁?shù)民族問題的涉罪群體性事件一條重要準則。

2.群體性事件刑法解決機制之刑事政策價值

（一）刑事政策的原則基礎(chǔ)

1.罪刑法定原則

罪刑法定原則是寬嚴相濟政策的界限。根據(jù)刑法規(guī)定，罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。在貫徹寬嚴相濟刑事政策時，寬和嚴應(yīng)當(dāng)是在罪刑法定的基礎(chǔ)上展開來的，不管是從嚴還是從寬，都只能以現(xiàn)行法律確立的宗旨和原則為限，不能脫離現(xiàn)有的法律規(guī)定講寬與嚴的問題。貫徹寬嚴相濟政策，居于核心地位的是“寬”，但“寬”不是無限的，必須有個界限，這個界限就是刑事訴訟法、刑法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的各種程序規(guī)范、實體標(biāo)準等，貫徹寬嚴相濟政策一定要在符合法律要求的界限范圍之內(nèi)，超越了這個界限就不符合寬嚴相濟政策的宗旨與精神。

2.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

在寬嚴相濟刑事政策的指導(dǎo)下，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是對刑事司法實踐的一個較高的要求，而罪責(zé)刑相適應(yīng)原則也是寬嚴相濟刑事政策的在司法實踐中的體現(xiàn)。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對犯罪分子量刑時，其所犯罪行應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，是表明犯罪行為與刑罰之間相互關(guān)系的一個原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求在進行量刑時不僅要考慮犯罪人的主觀危險性，更要考慮犯罪行為的客觀危害性，將預(yù)防與責(zé)任作一體化的考量。在處理具體的刑事案件時，要將罪責(zé)刑相適應(yīng)原則作為量刑的標(biāo)準，根據(jù)案件的犯罪情節(jié)等具體情況分析犯罪人的主觀惡性以及客觀危害性的特點后，參考寬嚴相濟刑事政策的基本要求，做到既不能寬松超越法律規(guī)定，也不能從嚴到一味打擊，不盡人情。在遵守罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則中要把握好寬嚴的尺度，也才能真正貫徹落實好寬嚴相濟的刑事司法政策。

（二）刑事政策在群體性事件刑法解決機制中的具體價值

通過前文分析，在前文兩個原則的指導(dǎo)下，在群體性事件刑事解決機制完善的過程中，刑事政策具有無可替代的價值，因為“寬嚴相濟”與“兩少一寬”從本質(zhì)上講相通的、一致的，下文將以寬嚴相濟刑事政策為例進行具體說與分析明：

1.立法上的指引價值

“寬嚴相濟”之所以可以在刑事立法方面發(fā)揮重要作用，一個重要原因就是法律是政策的具體化，政策的精神由法律規(guī)定具體體現(xiàn)。在此背景下，刑事立法會自然而然的體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策，為我國司法機關(guān)貫徹寬嚴相濟的刑事政策提供法律上的依據(jù)與支撐，通過嚴密刑事法網(wǎng)、減少法律漏洞來提高刑罰的威懾力與震懾力，最終取代我國傳統(tǒng)刑罰“厲而不嚴”的重刑主義傾向。寬嚴相濟刑事政策指導(dǎo)著刑事立法實踐?！皣蓝粎枴钡牧⒎Ｊ揭笥袊烂艿男淌路ňW(wǎng)，刑事責(zé)任嚴格但刑罰并不苛責(zé)，是“寬嚴相濟”刑事政策在刑法立法上的體現(xiàn)。法網(wǎng)嚴密，似乎束縛了公民過多的自由，其實減少了社會不良分子危害社會、侵犯自由的機會，公民因社會有序而更加自由?！安粐蓝鴧枴钡男谭ㄔ诜趴v一部分犯罪的同時會不當(dāng)?shù)厍趾瘢ㄖ饕阜缸锶耍┑恼?dāng)自由和權(quán)利，是最不合理的刑法模式?！皣蓝粎枴笔切谭⒎ǖ暮侠砟Ｊ?。當(dāng)然，“寬”與“嚴”，“厲”與“不厲”都是相對的?？傮w而言，我國的犯罪圈并不嚴密。現(xiàn)階段，隨著社會的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型犯罪，原有的一些犯罪也呈現(xiàn)出一些新特點、采取一些新方式。

就預(yù)防與遏制群體性事件中的刑事犯罪而言，刑事法僅僅是后盾法，對于產(chǎn)生群體性事件的社會根源，以及民眾的合理訴求無法通過合法途徑得以解決的矛盾，刑事政策與刑事法都是無能為力的。寬嚴相濟刑事政策的指引作用，在于通過嚴密刑事法網(wǎng)，來遏制引發(fā)事件的原因犯罪，加大對群體性事件背后的隱性犯罪的打擊力度，通過立法彰顯刑之公正，從而減少滋生矛盾、激化矛盾的犯罪溫床。刑事法網(wǎng)嚴密化、輕緩化，在減少嚴重危害群眾利益的行為的同時，相對降低了民眾對重刑的抵觸情緒，也減少了群體性事件的發(fā)生幾率。

寬嚴相濟刑事政策不可能憑空在實踐中發(fā)揮其功能。當(dāng)理論自身的合理性得以確證，理論貫徹的方式與方法問題自然成為關(guān)鍵。近幾次刑法修正中，寬嚴相濟刑事政策在一定程度上得以體現(xiàn)，但尚未做到我國刑事立法基本政策的標(biāo)準。我們充分肯定寬嚴相濟刑事政策在我國刑事立法中被落到實處，得以實際運用。特別是《刑法修正案(八)》，更是進一步落實寬嚴相濟刑事政策生動實踐。如《刑法修正案(八)》中的醉酒駕駛行為入罪。醉酒駕駛行為入罪，作為第133條之一規(guī)定在我國《刑法》中，體現(xiàn)了寬嚴相濟刑事政策“嚴”的一面。

寬嚴相濟刑事政策,作為我國基本刑事政策,從方方面面指導(dǎo)這我國刑事立法。堅持刑事政策對刑事立法的導(dǎo)向作用的原則下，針對我國當(dāng)前刑事立法存在的種種問題，賦予寬嚴相濟刑事政策更高的地位，對我國刑事法治建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。

2.司法上的指導(dǎo)價值

寬嚴相濟刑事政策指導(dǎo)刑事司法對群體性事件中的犯罪行為進行抗制的價值，首先體現(xiàn)在嚴格依法劃定打擊圈、界分罪與非罪上。群體性事件中的“不法”行為包括體制外的利益表達行為、一般違法行為、輕微犯罪行為、犯罪行為、嚴重犯罪行為等等。性質(zhì)迥異的行為混雜在事件之中，給刑事司法界分罪與非罪出了難題。寬嚴相濟刑事政策對正確定罪的指引，既是維護刑法權(quán)威的必然要求，也是刑法公正、人道、寬容的根本體現(xiàn)。解決群體性事件中存在的問題，要防止將事件本身政治化、刑事化的錯誤傾向。群體性事件本身并不帶有政治目的，即使部分群體性事件中存在犯罪行為，也無法改變事件本身的性質(zhì)。將群體性事件政治化、刑事化本身就有地方政府與政府部門推卸責(zé)任之嫌。將事件政治化、刑事化必然導(dǎo)致打擊面過寬，可能嚴重侵犯公民權(quán)益。而遮掩事件背后的原因犯罪，更不利于保障民眾的根本利益，其結(jié)果往往是不僅無法有效化解群體性事件中存在的問題，還激化社會矛盾。因此，公正處置群體性事件，嚴格依法對待事件中的違法犯罪現(xiàn)象，是緩和社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧的根本要求。也是“以人為本”核心政治倫理下公正與人道、寬容等價值要素的根本體現(xiàn)。

寬嚴相濟刑事政策在解決群體性事件中，對刑事司法的指引還體現(xiàn)在適度量刑之上，即根據(jù)行為人在實施犯罪行為中所起的作用大小、社會危害性大小、其本人的人身危險性大小，并根據(jù)行為人是否具有合理訴求進行區(qū)別對待。對事件中起組織、策劃、指揮或積極參加，并實施嚴重犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴處罰；而對事件中輕微犯罪的行為人和犯罪的一般參與人則需從寬處罰。這既是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，也是寬嚴相濟刑事政策的反映。

寬嚴相濟刑事政策的另一個價值就是對刑事救濟具有指引作用。如果在群體性事件中發(fā)生的犯罪有被害人的，可以依法申請適用刑事和解制度。刑事和解是指在刑事訴訟中，如果加害人與被害人達成和解后，國家司法機關(guān)對加害人可以從輕處罰免除處罰或不追究刑事責(zé)任的一種司法制度。這種和解的制度，符合中國傳統(tǒng)的重調(diào)解的心態(tài)，一方面能使被害人得到經(jīng)濟賠償和精神撫慰；另一方面促使被告人積極悔罪服法，減少了社會中的對抗因素，減少交叉感染，有利于社會和諧?，F(xiàn)代刑法理念不再將報應(yīng)作為刑罰的唯一正義觀。通過道歉、經(jīng)濟賠償而得到被害人及其親屬的諒解，從而修復(fù)被犯罪所破壞的社會關(guān)系，本身就是一種正義的體現(xiàn)。刑事和解蘊含著刑事效益、恢復(fù)正義、節(jié)制與制約報應(yīng)正義、寬容、人道與和諧等倫理價值。解決群體性事件的最終目的是要緩和、消除這些矛盾與沖突。如果僅僅基于報應(yīng)而對事件中的犯罪進行處罰，難以彌補被害人的損失，不利于修復(fù)被犯罪所破壞的社會關(guān)系，還可能引發(fā)更多的社會矛盾與犯罪。由于對犯罪人進行嚴厲懲罰，事實上其中的很多犯罪人本身也是利益沖突的受害人，嚴厲懲罰并不利于對其進行改造教育。所以，針對群體性事件中存在被害人的刑事犯罪適用刑事和解制度，在法律允許的范圍內(nèi)不追究刑事責(zé)任、適用社區(qū)矯正或者從寬處罰，這本身就是寬嚴相濟刑事政策的一個具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會、緩解社會矛盾的良好工具。

從刑事程序來看，寬嚴相濟刑事政策對群體性事件中刑事司法實踐的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在慎重動用刑事強制措施，慎重提起公訴，人民法院對于不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法判處無罪?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》明確規(guī)定群體性事件中的嚴重犯罪分子要嚴厲打擊，但對于從犯或脅從犯則要慎用提起公訴或強制措施。胡錦濤同志曾指出：“越是事情緊急，越是工作重要，越是矛盾突出，就越要堅持依法辦事?！比绻麅H僅因為害怕群體性事件可能會對社會穩(wěn)定造成威脅，為追求盡快解決群體性事件而濫用刑罰權(quán)，不嚴格執(zhí)法，對不構(gòu)成犯罪的提起公訴，對不具有適用條件的行為人采取刑事強制措施，這本身就是對法治的踐踏，對法律的違背。司法不公是瓦解公正倫理的致命傷，極易激化社會矛盾，可能釀成更大的群體性沖突，是最大的不穩(wěn)定源。而我國的刑事審判實踐中，還保留著一旦采取逮捕的強制措施，就會提起公訴，一旦提起公訴，基本會判有罪的司法慣例。因為這涉及到錯案追究的責(zé)任問題，如果行為人被判處無罪，相關(guān)辦案人員就可能承擔(dān)錯案責(zé)任。從此角度而言，捍衛(wèi)司法公正、捍衛(wèi)程序正義，是寬嚴相濟刑事政策必須承擔(dān)的時代重任。

罪刑法定原則在我國是相對的，自由裁量的空間很大，因而在司法活動中貫徹寬嚴相濟刑事政策并不必然與罪刑法定原則相違背。當(dāng)然，寬嚴相濟的嚴必須是刑法規(guī)定范圍內(nèi)的“嚴”，絕不能超越法律規(guī)定，法外施暴。

3.刑罰執(zhí)行的導(dǎo)引價值

依據(jù)寬嚴相濟刑事政策的原則與精神，我們可以推導(dǎo)出對刑罰制度的要求。具體來說就是，首先，要求犯罪行為與量刑相適應(yīng)，根據(jù)犯罪行為的社會危害性來設(shè)置具體的刑罰；其次，在罪刑相適應(yīng)的前提下考慮刑罰個別化與特殊性，針對犯罪行為人的具體危害性作出合理回應(yīng)；第三，要求在設(shè)置刑罰時要輕重合理，不能畸重畸輕，要輕重相互銜接，避免出現(xiàn)刑罰斷檔的情形；第四，要求設(shè)置時符合社會經(jīng)濟、政治發(fā)展態(tài)勢及犯罪形勢，服務(wù)、服從于現(xiàn)我國目前建設(shè)和諧社會與法治國家的大局；最后，要求設(shè)置刑罰時要體現(xiàn)人文關(guān)懷和人道主義，整體上向?qū)捑徔繑n。

寬嚴相濟刑事政策對行刑的導(dǎo)引，關(guān)鍵在于擴大刑事參與，引進社會力量來共同抗制犯罪、共同改造罪犯。通過社區(qū)矯正實行行刑社會化是現(xiàn)代社會基于對監(jiān)禁刑弊端的清醒認識而創(chuàng)新的社區(qū)司法制度，可以使犯罪人在社會上得到教育改造，使其盡快回歸社會。社區(qū)矯正制度是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪的心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。它不是一個刑種，而是一種社會化的矯正措施。在寬嚴相濟刑事政策中，社區(qū)矯正具有無可替代性，它對于彌補現(xiàn)有短期自由刑缺陷、體現(xiàn)寬緩的刑事政策具有積極作用。對被宣告緩刑、判處管制、被裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰的犯罪人都可以適用實行社區(qū)矯正。群體性事件中的犯罪人，有相當(dāng)部分既屬于群體性事件的犯罪人，同時也屬于群體性事件的被害人，其實施犯罪多是由于其基本權(quán)利受到了侵害，在得不到有效行政救濟或者司法救濟的情形下而實施犯罪。這種類型的犯罪人或者在本質(zhì)上屬于弱勢群體，或者是具有專業(yè)知識的社會精英，如人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體人等，其人身危險性較低，再次實施犯罪的可能性不大；此外，這些犯罪人本身對于其家庭正常生活有著重要作用，其勞動收入是其家庭主要收入來源，如對其判處或者實施監(jiān)禁刑勢必嚴重影響其家庭正常生活而最終可能會影響社會穩(wěn)定。因此，筆者主張根據(jù)其犯罪行為的客觀社會危害性和主觀人身危險性，在刑罰裁定時，對于群體性事件中的輕微犯罪人，情節(jié)不嚴重的，被判處三年以下有期徒刑且為初犯、偶犯的，人身危險性不大的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。符合上述五種社區(qū)矯正情形的，依法進行社區(qū)矯正。這樣，一方面可以通過社區(qū)矯正促使犯罪人回歸社會，同時可以節(jié)省行刑成本，還可以避免行為人因交叉感染而再次犯罪。

參考文獻

著作

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[2]陳興良主編，寬嚴相濟刑事政策研究.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007

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[4]許福生，刑事政策學(xué).北京：中國民主法制出版社，2006

[5]梁根林，刑事政策：立場與范疇.北京：法律出版社，2005

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期刊論文

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關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會和方法二

為提高對元旦、春節(jié)、五一、國慶等重特大節(jié)假日期間突發(fā)事件的應(yīng)變能力，保證節(jié)假日期間的危險品運輸安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:

為了使本預(yù)案有組織、有計劃的實施和開展，公司成立重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司董事長擔(dān)任，總經(jīng)理和其它副總經(jīng)理任副組長，各部門、科室負責(zé)人為成員。重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：及時掌握運輸市場主、客體的動向，全面調(diào)節(jié)部門關(guān)系，加強與各級部門的聯(lián)系，積極做好運輸調(diào)度工作，深入市場督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證制定的的重應(yīng)急預(yù)案得意順利實施。重大節(jié)假日實行24小時值班制度，值班電話：82661855（白天），傳真：

8166199，重特大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動應(yīng)急預(yù)案時，有權(quán)調(diào)配公司所有營運車輛、機動車、公務(wù)車輛和駕駛員以及所有人力、物力，并可向公司職工下達指令性任務(wù)。

1、車輛出車前，各機駕人員做好車輛的日常檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴禁車輛帶病行駛。

2、車輛必須配備與所載危險貨物性質(zhì)相適應(yīng)的滅火器材、應(yīng)急處置工具等。

3、及時了解天氣情況，遇特殊天氣，安全部門提前通知機駕人員做好準備工作，能不出車的盡可能不要出車，必須出行的，認真做好各類防范措施，行車途中嚴格遵守安全法規(guī)。

4、遇有特殊天氣，單位通過gps短信平臺，向所有營運車輛發(fā)送天氣情況、注意事項、路況信息，及時提醒機駕人員注意安全。

1、發(fā)生一般交通事故

（1）駕駛員迅速向當(dāng)?shù)?10、122報警；

（2）立即車后100米以外設(shè)置安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，防止二次事故發(fā)生；

（3）檢查車上所載貨物是否發(fā)生泄漏、倒塌等，如發(fā)生泄漏立即采取措施；

（4）密切注意周圍過往車輛和行人，做好監(jiān)控工作，防止周圍火種靠近。

2、發(fā)生?；沸孤┦鹿?/p>

（1）駕駛員、押運員立即向當(dāng)?shù)負艽?10、119等專業(yè)救援電話報警。報警時一定要講清車輛所在位置及所運?；访Q、數(shù)量、?；再|(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場的泄漏情況，同時向單位報告。

（2）駕駛員、押運員立即劃定警戒區(qū)域，防止過往車輛駛?cè)牒烷e雜人員進入，杜絕外來火種靠近。

（3）駕駛員、押運員迅速穿戴好防護用品，用隨車隨帶的堵漏用品進行封堵。

（4）如是有毒氣體（如氯氣）泄漏，應(yīng)立即采取堵漏措施，如無法堵漏，應(yīng)盡可能將容器在、推至水中，同時立即疏散過往的車輛和人員，組織周圍車輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移，并告知防護方法（一般可用浸過水的毛巾捂住口鼻）。

（5）如有易燃氣體（如氫氣）鋼瓶發(fā)生泄漏，要站在上風(fēng)處向氣瓶潑冷水，使其降低溫度，然后再將閥門旋緊。

（6）如是易燃液體、腐蝕品發(fā)生泄漏事故，駕駛員、押運員要及時用砂土或松軟材料吸附，大量泄漏時，特別要注意防止液體流入下水道、河道等地方，以防火災(zāi)隱情，造成火災(zāi)事故，同時會造成環(huán)節(jié)污染。

3發(fā)生?；坊馂?zāi)事故

（1）駕駛員、押運員立即向當(dāng)?shù)負艽?10、119等專業(yè)救援電話報警。報警時一定要講清車輛所在位置及所運?；访Q、數(shù)量、危化性質(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場的泄漏情況，同時向單位報告。

（2）駕駛員、押運員立即劃定警戒區(qū)域，防止過往車輛駛?cè)牒烷e雜人員進入。

（3）駕駛員、押運員迅速穿戴好防護用品，用隨車隨帶的滅火器材進行滅火。

（4）如所云危化品燃燒放出有毒氣體，即疏散過往的車輛和人員，組織周圍車輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移，同時盡可能將車輛移至空曠地帶。

（5）如有易燃氣體鋼瓶發(fā)生泄漏燃燒，應(yīng)盡可能將未著火的氣瓶移至安全地帶，對這火的氣瓶可用霧狀水澆到氣瓶上，使其冷卻，在火勢尚未擴大時，可用適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑倪M行撲救。

（6）如是易燃液體罐車發(fā)生火災(zāi)，盡可能將車輛移至空曠地帶，用大量的水噴淋罐體，使其降溫，同時采取與化學(xué)泡沫滅火劑進行撲救。

1、提前安排好重大節(jié)假日的值班工作，每班須有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保24小時有人值班，遇有突發(fā)事件及時處理，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和營運車輛要保持24小時通訊通暢。

2、安全科協(xié)助車管部門，在重大節(jié)假日前對參加營運的車輛進行一次全面檢查，確保所有營運車輛技術(shù)狀況良好，對所有從業(yè)人員的資質(zhì)再重新審查一邊，達到逐人逐車過堂，對不符合要求的車輛和人員堅決不準參加節(jié)日運輸。

3、安全部門做好車輛的月查工作，特別是要加強車輛安全部件和消防器材的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時整改，嚴禁車輛帶病行駛。

4、督促駕駛員做好車輛例保檢查，每日在出車前、行駛中、回場后均要認真做好檢查工作。

5、公司每月組織全體駕、押人員進行安全例會學(xué)習(xí)，在重大節(jié)假日前，重點向駕駛員、押運員宣講節(jié)日期間的安全行車注意事項和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施和報警方法、消防方法，嚴禁超速行駛、強行超車、疲勞駕車。

6、在節(jié)日前，由安全科印發(fā)安全簡報的方法，通知每位駕駛員、押運員節(jié)日期間的安全行車注意事項，在節(jié)日期間，單位再利用gps短信平臺，經(jīng)常性的向車輛發(fā)送一些天氣信息、安全注意事項、路況信息等。

7、行駛中遇有惡劣天氣，視線不清時，要減速慢行，在不能保證安全行駛時，應(yīng)選擇安全地點停駛，按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志牌，做好防范措施。

8在行駛過程中，如遇道路堵塞情況時，必須與前后車輛留有一定的安全距離，及時向當(dāng)?shù)毓步痪块T報告，駕駛員、押運員做好其它車輛及過往閑雜人員的監(jiān)控工作，防止外來火種造成事故發(fā)生。

9、一旦發(fā)生事故，單位在接到報告后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)情況和事態(tài)，及時匯報上級主管部門，在最短的時間內(nèi)，拿出最佳的處置方案。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會和方法三

為貫徹黨中央決策部署，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學(xué)性、精準性，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)分類精準科學(xué)防控，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準施策，加強重點人群、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準性和針對性。

在前期相關(guān)方案的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委疾控局會同委內(nèi)相關(guān)司局組織中國疾控中心環(huán)境所、國家院感質(zhì)控中心職業(yè)衛(wèi)生中心、北京市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生所等單位制定了更有針對性和操作性的社區(qū)、公共場所、企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校等相關(guān)技術(shù)方案，推動科學(xué)精準防控手段向城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校等繼續(xù)下沉，健康防護知識向公眾深入廣泛普及，及時指導(dǎo)各行各業(yè)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。

人員健康管理技術(shù)方案重點對健康認證申領(lǐng)、健康風(fēng)險判定標(biāo)準以及相應(yīng)管理措施、跨地區(qū)出行人員管理等提出了技術(shù)要求。

"四早"技術(shù)方案對早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療提出了技術(shù)要求。

醫(yī)療機構(gòu)防控技術(shù)方案強調(diào)了發(fā)熱門診、急診、普通病房、收治患者病區(qū)等管理要求，并對醫(yī)護人員防護和患者管理提出了技術(shù)要求。

社區(qū)防控技術(shù)方案重點強調(diào)壓實屬地、部門、單位、個人家庭"四方責(zé)任"，落實落細基層社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、單位網(wǎng)格化管理，對社區(qū)未發(fā)現(xiàn)病例、社區(qū)出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情、社區(qū)傳播疫情等不同情景提出不同的技術(shù)要求。

辦公場所和公共場所防控技術(shù)方案重點對復(fù)工前后，辦公樓等場所預(yù)防性衛(wèi)生措施、工作運行中的會議室、電梯、辦公室、餐廳、車庫等場所內(nèi)衛(wèi)生要求，人員的健康防護以及發(fā)生疫情應(yīng)對措施等提出了技術(shù)要求。

企業(yè)的防控技術(shù)方案分類對礦山、制造業(yè)和建筑施工等企業(yè)生產(chǎn)過程中防護措施、職工健康促進與個人防護以及疫情應(yīng)對等提出了技術(shù)要求。

商場、超市等場所防控技術(shù)方案對恢復(fù)營業(yè)前的準備、營業(yè)中的衛(wèi)生管理、清潔與消毒以及人員防護、疫情應(yīng)對等提出了技術(shù)要求。

客運場站及交通運輸工具方案對運行前的準備、運行中分類別如鐵路、道路客運、水路客運、民航、公交汽車、軌道交通、出租汽車等不同交通工具的運行衛(wèi)生措施提出了技術(shù)要求。

托幼機構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校防控技術(shù)方案重點對開學(xué)前的準備、開學(xué)后的衛(wèi)生防護以及出現(xiàn)疑似感染癥狀應(yīng)急處置等提出了技術(shù)要求。

養(yǎng)老機構(gòu)老年人防控技術(shù)方案強調(diào)密切關(guān)注老年人健康狀況，對老年人就醫(yī)指南、疫情應(yīng)對等提出了技術(shù)要求。

監(jiān)管場所、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊場所防控技術(shù)方案，重點強調(diào)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，對開展預(yù)防性衛(wèi)生措施、監(jiān)測特殊人群的健康狀況、就醫(yī)指南、疫情應(yīng)對和個人人衛(wèi)生防護等提出了技術(shù)要求。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會和方法四

為堅決落實xx市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件ⅰ級響應(yīng)要求，指導(dǎo)全市校外培訓(xùn)機構(gòu)做好應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《xx省教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情確保開學(xué)安全的工作預(yù)案》《xx省教育廳關(guān)于進一步做好疫情防控期間校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作的通知》和《xx市各級各類學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情確保開學(xué)安全的工作預(yù)案》，特制定本指南。

一、健全嚴謹?shù)姆揽毓ぷ黧w系

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防控新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法定代表人為防控工作第一責(zé)任人并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全面負責(zé)本機構(gòu)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)和督察督辦，全面保障防控人力、物力、財力的配備。有多個教學(xué)點的校外培訓(xùn)機構(gòu)，每個教學(xué)點須指定防控工作主要負責(zé)人和具體責(zé)任人。

(二)健全工作機構(gòu)

成立防控新冠肺炎專門工作機構(gòu)，設(shè)立健康監(jiān)測、衛(wèi)生保潔消毒等專責(zé)工作小組，建立學(xué)校、學(xué)部、班級、家長四級防控工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。

(三)完善防控機制

制定和完善防控工作的“兩案七制”：開學(xué)準備工作方案、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告制度，師生健康狀態(tài)監(jiān)測制度，因病缺勤登記、病因追蹤報告制度，復(fù)課證明查驗制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度，健康教育制度，通風(fēng)換氣、消毒制度。

(四)強化聯(lián)防聯(lián)控

建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)與醫(yī)療等衛(wèi)生健康機構(gòu)、與教育行政部門、與社區(qū)、與家長之間的聯(lián)系機制，積極獲取專業(yè)指導(dǎo)，及時準確掌握信息，有效開展聯(lián)防聯(lián)控工作。

(五)加強信息報送

完善內(nèi)部報告制度，落實學(xué)校信息報送專員，暢通信息收集報送渠道。嚴格疫情防控工作“日報告”和“零報告”制度，按時、精準向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T報送信息，不得漏報、遲報、瞞報。

二、落實嚴密的防控工作措施

(一)線下復(fù)課前準備措施

1.嚴禁提前線下復(fù)課

在全市中小學(xué)開學(xué)前，一律不得開展任何形式的線下培訓(xùn)和聚集性活動，對確有需求的學(xué)生，可通過微信、電話、qq等渠道，幫助學(xué)生在線學(xué)習(xí)、答疑輔導(dǎo)。

2.做好宣傳解釋工作

要向教職工、學(xué)生及家長做好宣傳解釋工作，妥善處理好停工、停課、調(diào)課、退費等事宜，切實保障學(xué)生、家長以及教職工的合法權(quán)益。

3.加強防控知識培訓(xùn)

組織教職工開展《xx市校外培訓(xùn)機構(gòu)新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作指南》《xx市學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛(wèi)生清潔消毒指南》(見附件1)等防控知識專題培訓(xùn)，熟悉防控流程，增強防控能力。通過微博、微信公眾號、家長群、教職工群、學(xué)生群等網(wǎng)絡(luò)渠道，開展健康教育，向?qū)W生、家長和教職工宣傳普及疫情防控知識，加強師生防范意識。

4.全面排查師生健康情況

(1)全員摸排。認真開展排查，精準掌握假期中本機構(gòu)教職工(含新招聘教職工)、學(xué)生(包括新老學(xué)生)的健康狀況和旅居史，重點掌握以下四種情況：本人身體健康情況；在疫情高發(fā)區(qū)的旅居情況；與疫情高發(fā)區(qū)人員的接觸情況；全面統(tǒng)計師生員工中a、b、c、d四類人員，按照全市統(tǒng)一要求，a類需集中隔離觀察14天；b類需居家觀察14天；c類需自我居家隔離14天。

建立“一校一表”臺賬，將師生員工情況記入排查表，采取掛銷賬的方式每天進行健康監(jiān)測，直到解除隔離期或醫(yī)學(xué)觀察期為止。

(2)全員報告。學(xué)校要求全體師生員工如實填寫《xx市校外培訓(xùn)機構(gòu)師生員工健康卡》(附件3，以下簡稱《健康卡》)，記錄師生員工身體狀況、旅居疫情高發(fā)區(qū)情況，與來自疫情高發(fā)區(qū)人員、隔離觀察人員、疑似病例和確診病例密切接觸情況。教職工和學(xué)生家長必須簽字確認，并對《健康卡》填報信息的真實性負責(zé)。

(3)全員審查。學(xué)校實行返校師生員工材料預(yù)審制，提前審查《健康卡》，對師生員工的健康狀況進行分析，確定分期分批返校人員名單。嚴格三類人員暫不納入返校名單，一是被確診、疑似或未解除隔離(醫(yī)學(xué)觀察)的`師生員工，暫不納入返校名單；二是旅居疫情高發(fā)區(qū)的師生員工，疫情未解除前，暫不納入返校名單；三是與疫情高發(fā)區(qū)人員有接觸、與確診病例或疑似病例有接觸且觀察期不滿14天的，暫不納入返校名單。

5.切實改善衛(wèi)生條件

(1)配備基本防疫物資。開學(xué)前學(xué)校完成基本的防疫物資儲備，安排專人管理，物資準備不到位不開學(xué)?；镜姆酪呶镔Y應(yīng)包括：

口罩：按返校師生員工準備足夠用量。

消毒液：按照《xx市學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛(wèi)生清潔消毒指南》相關(guān)要求測算準備。

紅外測溫儀：按班級數(shù)量配備。

專門垃圾收集容器：用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品等。

(2)洗潔設(shè)施用品。學(xué)校要儲備至少1個月用量的肥皂液或洗手液，在廁所、食堂等區(qū)域按師生員工人數(shù)50:1的比例設(shè)置用于洗手的水龍頭，確保每個水龍頭旁邊有洗潔用品。

(3)健康體征臨時觀察室。至少設(shè)立一間觀察室，配備相應(yīng)的防護物資，用于暫時隔離身體不適的師生員工。

6.加強環(huán)境衛(wèi)生整治

(1)清理環(huán)境衛(wèi)生。開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動，消除衛(wèi)生死角和蚊蟲滋生地。

(2)公共場所消毒。參照衛(wèi)生清潔消毒指南，做好辦學(xué)場所消毒工作，重點對教室、辦公區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、家長等候區(qū)、茶水間、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等重點區(qū)域進行全面消毒。

(3)食品衛(wèi)生安全。落實食堂衛(wèi)生防疫要求，未設(shè)立正規(guī)食堂，原則不提供就餐服務(wù)。加強飲用水的安全監(jiān)管。

(二)線下復(fù)課組織工作

1.嚴格線下復(fù)課審批。校外培訓(xùn)機構(gòu)線下復(fù)課時間不得早于中小學(xué)開學(xué)時間，具體由各縣(市、區(qū))根據(jù)疫情防控實際自行確定。各培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)《xx市校外培訓(xùn)機構(gòu)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指標(biāo)體系》(見附件4)準備評估材料，將開學(xué)申請和學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)職責(zé)、開學(xué)工作實施方案、師生員工來源地及健康狀況統(tǒng)計表、疫情防控應(yīng)急預(yù)案、物資準備情況附清單等評估材料報屬地教育行政主管部門審查。達到開學(xué)要求，并經(jīng)屬地教育行政主管部門實地核查批準后方可開學(xué)。

2.嚴格分批分期復(fù)課。經(jīng)屬地教育行政主管部門批準開學(xué)，按照有利于疫情防控的原則，研究制定開學(xué)工作實施方案，優(yōu)先安排健康師生員工復(fù)課、復(fù)工，對未出隔離期及身體不適師生員工不得開展教學(xué)、接受培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)發(fā)出返校通知，明確告知學(xué)生家長：返校的具體時間及方式、攜帶承諾書和健康卡、準備必要的防護物資(口罩、肥皂和消毒濕巾等)、暫緩返校的人員及原因等。

3.嚴格師生入校審查。

(1)實行封閉式管理，非本校師生員工不得進入辦學(xué)場所。

(2)體溫監(jiān)測和消毒。在辦學(xué)場所出入口或樓道口(電梯口)設(shè)立監(jiān)測點，對進入辦學(xué)場所的師生員工，進行體溫測試和消毒，體溫低于℃且無咳嗽、呼吸不暢等癥狀的師生員工，經(jīng)消毒后方可進入；體溫高于℃或有異常癥狀的師生員工，分流到健康體征臨時觀察室。

(3)資料審查。由班主任或科任教師再次監(jiān)測學(xué)生體溫，查驗學(xué)生健康卡等資料，如發(fā)現(xiàn)體溫異?；蛴锌梢砂Y狀者，應(yīng)立即安排其至觀察室，通知監(jiān)護人及時就醫(yī)，并做好后續(xù)追蹤工作。

(三)線下復(fù)課后的防控工作

1.嚴格機構(gòu)出入管理。嚴格控制外來人員進入機構(gòu)，對進出人員進行嚴格登記和體溫查驗。疾病流行期間，家長原則上在培訓(xùn)機構(gòu)門口接送學(xué)生，不得逗留和聚集；若家長確需進入培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)等待接送學(xué)生的，須做好家長信息登記和測量體溫等工作。除正常教學(xué)活動外，一律暫緩開展任何聚集性活動。

2.做好疫情動態(tài)監(jiān)測。全面監(jiān)測師生員工健康狀況，做好缺課(勤)、早退、請假記錄，做好因病缺勤的師生病因追查與登記等工作。認真落實出入檢查、晨午檢(課前檢查)制度，進行體溫檢測、觀察或詢問，做好登記工作。因病缺課(勤)師生員工應(yīng)根據(jù)醫(yī)院康復(fù)證明和隔離期限查驗后，方可復(fù)工復(fù)課，絕不允許師生員工帶病上班、上學(xué)。

3.著力規(guī)范應(yīng)急處置。對疫情切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，一旦發(fā)現(xiàn)師生有發(fā)熱、乏力、咳嗽等不適癥狀的，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間暫時隔離，依規(guī)妥善處理，立即上報屬地衛(wèi)生防疫部門及教育主管部門，配合做好排查和后續(xù)相關(guān)工作。

4.保持良好環(huán)境衛(wèi)生。堅持每日定時進行清潔衛(wèi)生及消毒處理，對教室、辦公區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、家長等候區(qū)、茶水間、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等公共區(qū)域進行清潔和消毒，做到日常通風(fēng)換氣，關(guān)閉中央空調(diào)，保持室內(nèi)空氣流通。每個區(qū)域使用的保潔用具要分開，避免混用。加強食堂疫情防控，提倡自帶餐具、分段錯峰、分餐進食，采取打包方式自行帶走，不在食堂集中就餐。規(guī)范垃圾處理，設(shè)置專門的廢棄口罩處理垃圾桶，主動聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門定時回收處理。

5.保證防疫物資儲備。及時采購補充口罩、消毒液等消耗性物資，保證消毒清潔工作及時有效開展，全力做好服務(wù)保障。

6.開展健康宣傳教育。繼續(xù)通過微博、微信公眾號、家長群、教職工群、學(xué)生群、公告欄等渠道開展多種形式的健康教育。普及呼吸道傳染病的防控知識，督促學(xué)生及家長和教職工做好自身防護，按要求佩戴口罩，及時洗手，保持清潔衛(wèi)生和充足睡眠，適當(dāng)進行體育鍛煉，增強體質(zhì)和免疫力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

三、強化嚴明的工作紀律

(一)嚴格監(jiān)管指導(dǎo)。按照屬地管理、誰審批誰負責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的原則，加強屬地校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，做到政策宣講到位、指導(dǎo)培訓(xùn)到位、監(jiān)督檢查到位，切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作。

(二)嚴格審批制度。認真落實省、市關(guān)于延遲開學(xué)的有關(guān)要求，嚴禁任何校外培訓(xùn)機構(gòu)提前開學(xué)，所有聚集性活動一律停止。普通中小學(xué)開學(xué)后，培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)縣(市、區(qū))教育行政部門批準，方可重新開展線下培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

(三)嚴格責(zé)任追究。對監(jiān)管部門和相關(guān)管理人員麻痹大意、敷衍塞責(zé)、有令不行的行為，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。對擅自提前復(fù)課復(fù)訓(xùn)、未經(jīng)批準擅自開展線下培訓(xùn)的機構(gòu)，依法依規(guī)從嚴從重上限處罰，并列入黑名單；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學(xué)許可證。對于瞞報、謊報、隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史，逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等造成嚴重后果的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會和方法五

為貫徹落實新鄉(xiāng)市政府疫情防控應(yīng)急指揮部部署，進一步科學(xué)、規(guī)范、高效、有序的開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，保障我校全體師生身體健康和順利開學(xué)復(fù)課，按照市教育局關(guān)于扎實做好全市中小學(xué)2021年秋季開學(xué)復(fù)課疫情防控工作要求，我校緊密結(jié)合實際情況，制定本實施方案。

以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省、市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的部署和要求，堅持把全體師生的生命安全和身體健康放在第一位，精準把握疫情防控形勢，強化外防輸入、內(nèi)防反彈的防控措施，壓實疫情防控主體責(zé)任，以最高標(biāo)準、最嚴要求開展疫情防控工作，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障秋季順利開學(xué)復(fù)課。?

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴謹謀劃。全校各部門要在校新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照具體分工和要求，認真謀劃開學(xué)復(fù)課疫情防控各項工作，細化突發(fā)事件應(yīng)急措施。

（二）突出重點，聯(lián)防聯(lián)控。全校各部門要根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，做好開學(xué)前疫情防控政策宣講、師生狀態(tài)排查、防疫物資儲備等重點工作，工作中加強信息共享，強化校內(nèi)校外人防、物防、技防協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（三）嚴明紀律，恪盡職守。全校各部門要堅決服從疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，保持“戰(zhàn)時”狀態(tài)，堅守崗位、服從命令、聽從指揮，嚴格執(zhí)行重要事項及突發(fā)事件請示報告制度。

根據(jù)暑假期間我校人事變動及目前掌握的人員居住地、身體狀態(tài)情況，調(diào)整并明確我校新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成。?

組長：李德江?

副組長：肖澤成、李金燕?

成員：曹坤芳、王曉林、劉培彬、李燕利、劉培祿、陳榮、張瑜、邢作仁、陳靜、曹陽、王文科、聶亞鑫、王守紅

主要職責(zé)是：全面負責(zé)學(xué)校開學(xué)復(fù)課及常態(tài)化疫情防控工作，根據(jù)市政府及教育局疫情防控工作部署要求，制定、調(diào)整我校疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案；檢查督促我校各部門、各年級、各班級疫情防控措施的落實情況；對全體教職工、學(xué)生及其保潔、保衛(wèi)等從業(yè)人員開展疫情防控宣傳教育；嚴格按要求及時向市教育局及屬地衛(wèi)生健康部門等上報疫情發(fā)生情況；宣布啟動或終止疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案。??

（一）開學(xué)復(fù)課前準備工作??

1.開展健康宣傳教育。通過微信公眾號、教師群、家長群等各種渠道向教職工、學(xué)生和家長宣傳疫情防控形式和政策，普及疫情防治知識和防控要求，引導(dǎo)全體師生理性認識、科學(xué)防控疫情。

2.提前做好人員排查。在開學(xué)前至少14天要完成了解和掌握師生假期動向，對師生本人及家庭成員在最近14天內(nèi)，是否到過中風(fēng)險地區(qū)，是否接待和接觸過從重點疫區(qū)回來的相關(guān)人員，是否近距離接觸過確診或疑似癥狀患者等情況，進行排查摸底，建立管理臺賬。?

3.提前做好返校準備工作。新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各部門負責(zé)人、各年級負責(zé)人、各班主任要在開學(xué)前至少14天返回新鄉(xiāng)市，開學(xué)前5天持核酸檢查正常單到學(xué)校教務(wù)處報到，按原定計劃開展開學(xué)復(fù)課準備工作。?

4.開展校園集中消毒。全校以年級為單位，根據(jù)市衛(wèi)生健康部門、教育局及我校要求，對學(xué)校教室、圖書角、廁所、操場等公共場所進行集中清潔消毒，消除細菌、病毒滋生環(huán)境，全方位保障學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件。??

5.做好疫情防控物資儲備。后勤保障部門會財務(wù)部門測算、落實學(xué)校疫情防控所需物資和經(jīng)費，提前儲備好疫情防控所需消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體溫測量儀、醫(yī)用防護服裝等物資。?

6.做好一米線的設(shè)置。保衛(wèi)部門牽頭，各年度負責(zé)人配合做好校門口、教室、公共場所一米線標(biāo)志的設(shè)置。??

7.加強疫情動態(tài)監(jiān)測。校辦公室要加強同市衛(wèi)生防疫部門、社區(qū)、街道合作，及時互通信息。教務(wù)處要動態(tài)掌握教職工身體健康狀況，各班級要密切關(guān)注學(xué)生開學(xué)前14日內(nèi)活動軌跡。?

8.通知開學(xué)時間。根據(jù)市教育局統(tǒng)一部署，嚴格按照要求通知開學(xué)時間及入校攜帶的資料。??

（二）開學(xué)復(fù)課后日常防控??

1.把好入?！叭馈标P(guān)口。?

第一道關(guān)口，教職工及學(xué)生離家返校前，要自查癥狀、自測體溫，并將自查自測情況在班級群里報備，體溫正常者自覺佩戴口罩上學(xué)。如出現(xiàn)相關(guān)癥狀、體溫高于37.2度的，要暫緩到校，并及時電話告知班主任，班主任第一時間逐級上報。?

第二道關(guān)口，教職工及學(xué)生進入校門前，保衛(wèi)部門負責(zé)利用門口紅外線測溫儀對每名教職工及學(xué)生進行體溫檢測，體溫正常者方可入校，如體溫出現(xiàn)異常，保衛(wèi)部門立即報告教務(wù)處，由教務(wù)處通知其家長陪同立刻到定點發(fā)熱門診就診。

第三道關(guān)口，各班級要做好日常觀察，安排專人上午、下午兩次對本班級學(xué)生進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)情況及時處置、報告。

2.強化衛(wèi)生健康教育。各班級要配合宣傳部門加大疫情防控教育宣傳，使教職工及學(xué)生熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識，提高防范意識，保持充足睡眠，積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，不斷增強教職工及學(xué)生體質(zhì)和免疫力。?

3.嚴格做好疫情防控過程記錄。嚴格落實學(xué)校疫情防控措施，做好教職工的晨檢制度，做好消殺實施記錄、監(jiān)督檢查記錄。

4.嚴控外來人員入校。在我校宣布疫情解除前，嚴格控制外來人員進入校園。確需工作需要進入校園的，接待部門需報疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準、校辦公室備案，在查驗其行程碼、健康卡、體溫正常后，方可在工作人員帶領(lǐng)下入校。

5.全方位落實校園環(huán)境日常消毒制度。每日不少于2次對教室、運動場館、圖書角、衛(wèi)生間等公共區(qū)域，按專業(yè)要求加強日常通風(fēng)換氣，落實消毒措施，確保衛(wèi)生達標(biāo)、不留死角。?

（三）應(yīng)急措施?

1.做好應(yīng)急處置工作。一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，立即配合市、區(qū)衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，按要求落實相關(guān)防控措施，及時做好教職工及學(xué)生安撫工作。??

2.做好輿情應(yīng)對工作。重點關(guān)注因?qū)W校拒絕學(xué)生入學(xué)、采取隔離措施、防護措施不到位、集中爆發(fā)疫情等方面引發(fā)的輿情動態(tài)，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，第一時間客觀、準確向社會通報。?

3.做好線上教學(xué)準備工作。一旦不具備校園集中授課時，要按照預(yù)定的方案，啟動互聯(lián)網(wǎng)遠程教學(xué)，利用信息化教育資源，開設(shè)空中課堂，開展網(wǎng)上學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。?

1.學(xué)校各部門要切實落實開學(xué)復(fù)課及常態(tài)化防控各項工作措施，強化責(zé)任意識，密切配合，從人、財、物、技等各方面為開學(xué)復(fù)課前準備工作做好全面充分保障，形成共同抓好疫情防控工作合力。

2.學(xué)校各部門要嚴格落實24小時帶班值日制度，嚴禁值班人員脫崗逃崗，卻因事因故需要請假的，必須經(jīng)過校長批準。?

3.對防疫工作重視不夠、措施不力、工作不落實的個人，未造成嚴重后果的，學(xué)校紀委將要予以通報批評、約談提醒；對造成嚴重后果的要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。