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2022十四五荊楚變化心得體會怎么寫一
“十三五”以來,我局根據(jù)縣委、縣政府要求以及局制定的工作思路和工作目標(biāo),精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),積極踐行“水利工程補(bǔ)短板,水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水方針,以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),在水生態(tài)文明建設(shè)、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、防汛抗旱保障體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、河長制持續(xù)深化、中小河流生態(tài)修復(fù)治理、河湖水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水政水資源監(jiān)管、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建宣傳、脫貧攻堅(jiān)、人大建議政協(xié)提案辦理等各項(xiàng)工作均取得較好成效。
水利局黨組始終與黨中央和省市縣委保持高度一致,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)方針、政策以及縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指示,加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是扎實(shí)開展了主題教育實(shí)踐活動。緊緊抓住“不忘初心、牢記使命”的活動主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,牢記初心使命,踐行為民服務(wù)宗旨。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)督查重在保證縣委縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí),重在解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的突出問題,確保政令暢通,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),提升部門合力,營造良好發(fā)展環(huán)境。以深化組團(tuán)服務(wù)為主要抓手,加強(qiáng)對各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)的組織部署、責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展等情況,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的意識,推動項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是努力完成縣委、政府交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)。
“十三五”期間,開展農(nóng)村安全飲水工程
(1)開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)工作。通過三年時間共安排實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程174個,投入資金1.1億元,覆蓋受益農(nóng)村居民22.04萬人,其中貧困戶9811戶、貧困人口36564人。共解決飲水需求貧困戶1640戶、貧困人口6067人的飲水安全問題。截止目前,按照國家出臺的農(nóng)村飲水安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我縣建檔立卡貧困戶飲水需求問題已全部解決。
(2)加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的通知》(石精扶字[2019]10號)、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的通知》(石水利字[2019]19號)文件,已對全縣集中式供水工程進(jìn)行了摸排調(diào)查,共計(jì)123處,已全部落實(shí)運(yùn)行管理主體及行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人。
(3)出臺了《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理各有關(guān)部門責(zé)任及管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。水利局要切實(shí)履行好行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作,積極落實(shí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保工程良性運(yùn)行,發(fā)揮效益。
(4)我縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)全市第一,在全市多次階段督查排位第一,順利通過省第三方評估驗(yàn)收。在全市高質(zhì)量發(fā)展考評中,我縣水利工作全市三類縣第二名,取得了歷史上最好成績。
“十三五”期間,河長制工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)了從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
水環(huán)境質(zhì)量始終保持高水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界及出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,2018年在全省河長制工作年度考核中獲得第一名,水利局獲得省人民政府“2016—2018年度省河長制工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。并獲得河長制工作流域綜合治理獎補(bǔ)資金100萬。
一是各項(xiàng)工作體系進(jìn)一步健全和完善,縣河長辦規(guī)格得到提升,由分管副縣長擔(dān)任河長辦主任,建立健全“河長+警長”機(jī)制,采用“河長制+精準(zhǔn)扶貧”模式聘請保潔員120名,聘用民間河長、企業(yè)河長20名,打造“智慧河長”建立集pc端、手機(jī)移動app以及微信公眾平臺三位一體的河湖信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)河庫“一張圖”管理,護(hù)水措施進(jìn)一步完善,水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。二是推進(jìn)各級河長積極履職,實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)、有效”轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持常態(tài)化巡河督導(dǎo),累計(jì)巡河5113次,巡查并解決問題155次。三是“清四亂”“清河行動”持續(xù)深化,專項(xiàng)行動成效顯著。2019年“清河行動”涉及生態(tài)環(huán)境突出問題24個,全部整治到位。四是深入推進(jìn)漁業(yè)資源、小水電、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治,積極開展河湖劃界工作,完成2019年河湖劃界實(shí)施方案編制,確定了河湖劃界技術(shù)支撐單位。五是強(qiáng)勢推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理工程,累計(jì)投資13億元實(shí)施山水林田湖、中小河流治理、水環(huán)境治理及民生水利工程,著力打造水利風(fēng)景區(qū)、珠坑秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、大畬田園綜合體等一批顯山露水、治水理山的特色生態(tài)旅游景點(diǎn),助力河長制升級版打造,實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益提升雙贏。
“十三五”期間,完成河流域(溫坊至長江段)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程(1期)和河南端及下游5鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程(縣城城南及古樟河段防洪工程)
河流域(溫坊至長江段)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程(1期)和河南端及下游5鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程(縣城城南及古樟河段防洪工程)該項(xiàng)目總投資2.1億元,其中水利部分1.05億元,景觀綠化部分約5800萬元,征地拆遷約4700萬元。該工程水利部分主要建設(shè)內(nèi)容為:堤防加高加固,護(hù)坡固腳,河道清淤疏浚,河心洲改造,增設(shè)壅水堰,支流口改造,污水口處理。目前該項(xiàng)目主體工程已基本完成,正在收尾階段。
“十三五”期間,爭取中小河流治理項(xiàng)目河(石田段)防洪工程
河石田河段中小河流治理工程整治河道長約7.858km,主要包括四段,分別為小松鎮(zhèn)政府段(小松中學(xué)至井頭橋,長約2.56km)、聳崗村段(石田大橋至瑤上橋,長約3.323km)、匯流口段(狗沙壩至匯流口,長約1.54km)和段(松山大橋至黃坊大橋段,長約1.585km)。整治河道長9.008km。工程總投資為1736.49萬元(其中建安工程費(fèi)為1126.63萬元)。目前該項(xiàng)目下達(dá)上級資金1300萬元。
“十三五”期間爭取建設(shè)七機(jī)排水庫建設(shè)項(xiàng)目。
七機(jī)排水庫是一座以灌溉、供水為主的小(1)型水庫該工程批復(fù)投資為7987.9萬元,工程主要建筑物有新建大壩工程、上壩公路工程、灌溉管道及附屬設(shè)施等;其中新建大壩為砼重力壩,壩頂全長72米,最大壩高27.5米;新建上壩公路0.25km;新建灌溉管道8.447km。截止目前累計(jì)完成投資1920萬元。目前該項(xiàng)目于2019年11月下達(dá)資金6390萬元。
“十三五”期間建設(shè)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及河湖確權(quán)劃界
我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)有2段堤防,分別為梅福段2.3km,西城段3km。完成2019年水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作方案編制。向縣政府行文2019年水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作經(jīng)費(fèi)的請示,并已批復(fù)。完成水利工程堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)培訓(xùn)工作,并進(jìn)行了建設(shè)中期現(xiàn)場疑問解答。明確了各段堤防責(zé)任人,進(jìn)行了初步經(jīng)費(fèi)測算。兩段堤防現(xiàn)場各類標(biāo)識標(biāo)牌制作安裝已基本完成,內(nèi)業(yè)資料整理有序開展中。
2019年河湖劃界任務(wù)有干流93.6km,巖嶺水庫庫區(qū)。已經(jīng)完成2019年河湖劃界實(shí)施方案編制;已落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),目前已掛網(wǎng)招標(biāo)來確定技術(shù)支撐單位。現(xiàn)已開標(biāo)結(jié)束,確定中標(biāo)單位;計(jì)劃安排等發(fā)布中標(biāo)公示后,與中標(biāo)單位簽訂合同;11月30日前完成河湖劃界成果編制;12月15日前完成成果政府公示。
1.上級下達(dá)專項(xiàng)資金后,縣級配套資金不足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,缺口資金籌措難。一是工程造價(jià)上漲。受環(huán)保政策影響,砂、石、水泥等原材料緊缺且價(jià)格上漲幅度較大,征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高,導(dǎo)致水利工程建設(shè)造價(jià)大幅提高,導(dǎo)致水利建設(shè)缺口資金難以籌措。
2.生態(tài)紅線及基本農(nóng)田控制嚴(yán),用地指標(biāo)爭取難。鑒于水利為線型建筑物,生態(tài)紅線及基本農(nóng)田劃定時無法予以準(zhǔn)確扣出,在進(jìn)行水利建設(shè)時存在占用生態(tài)紅線和永久性基本農(nóng)田問題,導(dǎo)致無法取得用地指標(biāo),影響項(xiàng)目實(shí)施。
3.技術(shù)人才缺乏,工程建設(shè)監(jiān)管難。水利建設(shè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)督管理難以到位。
當(dāng)前,我縣水利基礎(chǔ)偏低。一是水利技術(shù)等級整體偏低。目前,縣城防洪工程為20年一遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程為10年一遇基本為防止沖不防淹的建設(shè)要求,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等級為5年一遇以下其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有尚未建設(shè)防洪工程的情況。
習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”水利工程的重要指示精神對水利工作發(fā)展提出了更高的要求,為水利工作發(fā)展指明了方向。省廳提出要全面推動“水利改革”高質(zhì)量發(fā)展,不斷優(yōu)化水利工程建設(shè)。
(1)山洪溝治理項(xiàng)目
我縣列入山洪溝治理的項(xiàng)目有羅陂河、秋溪河、高田河、珠坑河、小姑河、大琴河、大由河、龍崗河、木蘭河、白水河、姑溪河及新河河,總治理長度約67.4km,總投資約6.29億元。目前羅陂河山洪溝治理項(xiàng)目2019年度全省僅有6個山洪溝治理項(xiàng)目,通過我局向上級積極爭取項(xiàng)目并順利得到上級部門的支持,并于2019年11月下達(dá)投資資金899萬元。項(xiàng)目計(jì)劃于2020年9月初正式開工建設(shè)。
(2)、中小河流治理項(xiàng)目
我縣列入中小河流治理項(xiàng)目有河、碰里河、高田河、珠坑河、屏山河、大由河、下逕河、秋溪河及平陽河工程預(yù)計(jì)新建護(hù)岸94km,及河道清淤疏浚總投資約8.4億元。目前高田河、珠坑河、屏山河、大由河已列入農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容,秋溪河列入2020年長江經(jīng)濟(jì)帶綠色專項(xiàng)投資申報(bào)內(nèi)容。
(3)、城市飲用水應(yīng)急水源工程及羅溪河引水工程建設(shè)項(xiàng)目
城市飲用水應(yīng)急備用水源建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為小松鎮(zhèn)羅溪村龍?zhí)断滤畮旌痛蟛龎嗡畮?,供水?guī)模為日供水5.5萬m3/d。新建小(二)型水庫一座,隧洞1.5km,管道采用dn700球墨鑄鐵管,管道總長25km,目前該項(xiàng)目已由縣發(fā)改委批復(fù),項(xiàng)目總投資約2.25億,目前,大昌壩水庫至縣城管網(wǎng)工程已開工建設(shè)。
(4)、城市水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目(三條小河)
河流域縣城段支流有小溪河、小西河、西外河等支流,均發(fā)源于山地丘陵,橫貫西城區(qū),除上游部分區(qū)域與山地丘陵融合,其余區(qū)域均位于城市建成區(qū)或規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍,末端匯入,各支流流域面積為22.39km,2其中小溪河5km,小西河4.56km,西外河3.2km??h城段各支流河道均存在部分河段洪水標(biāo)準(zhǔn)不足、河道狹窄、行洪能力不足等問題,均受洪水頂托導(dǎo)致出口不暢,有時出現(xiàn)內(nèi)澇;部分河段生活污水、垃圾直接排入河道,河底淤泥沉積嚴(yán)重導(dǎo)致水質(zhì)污濁嚴(yán)重,造成生態(tài)環(huán)境惡化,在沒有降水等外來水源補(bǔ)給情況下,實(shí)際上已成為城區(qū)排污溝。項(xiàng)目總投資約6.0億元。目前正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案及其他前期工作。
(5)河流域(睦富至壩口段)綜合治理工程
該項(xiàng)目新建堤防、安全防護(hù)欄,整治修復(fù)河道岸線,新建攔河壩1座;新建0.6萬噸/日污水處理設(shè)施1座,配套建設(shè)管網(wǎng)10km;新建溫泉引水管網(wǎng)4.5km;新建道路3.105km、停車場2個、車位230個;新建綠化亮化工程及配套設(shè)施,目前正在前期工作。
(6)、農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目
我縣的農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目,計(jì)劃對我縣河干流以及其支流高田河、石田河、木蘭河、大、橫江河、珠坑河、秋溪河、龍崗河、大由河、小溪河、小西河、西外河、羅溪河等,在人口密集,保護(hù)對象重要的河段進(jìn)行系統(tǒng)性綜合治理。項(xiàng)目計(jì)劃投資約4億元,計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容包括:河道整治長度92.26km(兩岸),生態(tài)護(hù)岸92.26km(兩岸),河道清障1k㎡,生態(tài)河堤修復(fù)92.26km(兩岸),清淤疏浚46.13km,水系連通6km,新增或保護(hù)濕地面積5k㎡,補(bǔ)充生態(tài)水量10萬m3,保護(hù)村莊35個,保護(hù)人口14.6萬人,受益人口26萬人,防洪除澇受益面積及改善灌溉面積3.04萬畝。該項(xiàng)目立項(xiàng)后將獲得水利部和財(cái)政部2億元的項(xiàng)目資金,今年3月由省發(fā)改委牽頭市人民政府與亞洲銀行簽訂了亞行計(jì)劃貸款用于該項(xiàng)目的配套設(shè)施資金。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成前期現(xiàn)場踏勘,設(shè)計(jì)單位正在編制可行性研究報(bào)告。
(7)、城鄉(xiāng)供水一體化及農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目
(一)繼續(xù)與省水務(wù)集團(tuán)公司攜手全面推行城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè),把剩余的北部高田水廠、木蘭水廠實(shí)施完成,并推進(jìn)縣城取水口上移巖嶺水庫工程建設(shè)。屆時,我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋范圍內(nèi),在水量、水質(zhì)、水壓上進(jìn)一步得到保障。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作,嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)[2019]2號)文件精神,全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”,進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全管理“三個制度”,確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。
(三)完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源項(xiàng)目建設(shè),計(jì)劃對大由水廠、屏山水廠、橫江水廠、豐山水廠、木蘭水廠、高田水廠等6個水廠覆蓋的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施備用水源工程,項(xiàng)目總投資約0.8億元。
結(jié)合我縣“十三五”水利工作任務(wù)和要求的實(shí)際實(shí)際情況,我們在“十四五“期間里將按照“不忘初心、造福群眾”,做好我縣水利工作:
(一)總體思路及目標(biāo)任務(wù)
1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水方針
以習(xí)近平總書記十六字治水方針--“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為指導(dǎo),立足于“生態(tài)文明、保護(hù)優(yōu)先”原則。
2.突出“三個重點(diǎn)”
一是突出規(guī)劃、河湖劃界。堅(jiān)持“依法依規(guī)、因地制宜”的原則,科學(xué)合理確定河湖管理范圍劃界標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)與生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)劃定等做好銜接,突出保護(hù)要求。全力抓好河湖管理范圍劃定工作。要狠抓工作落實(shí),確保圓滿完成年度工作任務(wù),
二是突出生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理,問題導(dǎo)向、因地制宜,政府主導(dǎo)、市場主體”的基本原則,處理好流域保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,解決好生態(tài)流域建設(shè)的突出問題,做好治山理水、顯山露水的文章,提升河湖功能,發(fā)揮流域綜合效益,實(shí)現(xiàn)河湖永續(xù)利用。
三是突出治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆四中全會會議精神,堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,緊密結(jié)合水利發(fā)展實(shí)際,把全會的各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。
3.扎實(shí)開展“五項(xiàng)工作”
一是按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào),加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。
分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢,理清今后一個時期管水治水思路,部署“十四五”重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管,為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)水利保障。
二是突出水旱災(zāi)害的預(yù)防,堅(jiān)持“科學(xué)調(diào)度、科學(xué)利用”。
逐步形成較為完備的防洪減災(zāi)工程體系和非工程措施體系,重點(diǎn)開展山洪監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水庫調(diào)度等“防”的工作,對水雨情信息預(yù)報(bào)精準(zhǔn),提高水旱災(zāi)害防御能力。
三是以修復(fù)水毀工程為重點(diǎn),推動薄弱環(huán)節(jié)治理工作。
重要統(tǒng)籌兼顧,采取有力措施,科學(xué)做好當(dāng)前和后段防旱抗旱及水毀水利工程修復(fù)工作,確保兩不誤、兩推進(jìn)。加快推進(jìn),確保明年汛前全面恢復(fù)工程防洪能力。要優(yōu)化程序,迅速完成前期工作;要搶抓有利天氣條件,倒排工期,加強(qiáng)調(diào)度,加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),高質(zhì)量完成修復(fù)任務(wù),真正把好事辦實(shí)。
四是以鄉(xiāng)村中小河流治理為重點(diǎn),加快農(nóng)村水系環(huán)境綜合整治工程進(jìn)度。
我縣的水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目,計(jì)劃對我縣河干流以及其支流等重要的河段進(jìn)行系統(tǒng)性綜合治理。
項(xiàng)目計(jì)劃投資約4億元,根據(jù)水利部及財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作的通知》開展項(xiàng)目前期調(diào)研工作,陪同省水利設(shè)計(jì)研究院對我縣農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研,配合其完成我縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制。
五是以農(nóng)村供水工程建設(shè)為重點(diǎn),推動城鄉(xiāng)供水一體化。
以滿足農(nóng)村居民對美好生活向往的需要為目標(biāo),著力構(gòu)建從“水源頭”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量的農(nóng)村供水工程和管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量。提高我縣農(nóng)村供水保障水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
繼續(xù)與省水務(wù)集團(tuán)公司攜手全面推行城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè),把剩余的北部高田水廠、木蘭水廠實(shí)施完成,并推進(jìn)縣城取水口上移巖嶺水庫工程建設(shè)。屆時,我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋范圍內(nèi),在水量、水質(zhì)、水壓上進(jìn)一步得到保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作,嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)[2019]2號)文件精神,健全完善農(nóng)村飲水安全管理“三個制度”,進(jìn)一步保障農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。
一是加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)及招錄工作,可招錄一批專業(yè)技術(shù)人員,解決我縣水利專業(yè)技術(shù)干部嚴(yán)重不足的問題,同時重視年輕技術(shù)干部的培養(yǎng)工作,盡量壓擔(dān)子鍛煉。
二是強(qiáng)化水利工程的管護(hù)責(zé)任,對已建成的水利工程,尤其是農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目必須落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,確保工程安全運(yùn)行,發(fā)揮效益。
三是保障水利工程建設(shè)資金投入,積極爭資爭項(xiàng),爭取上級水利專項(xiàng)資金,做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃工作,引進(jìn)社會資本,與省水投公司加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,力促其加大對我縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)資金投入,從整合資金中切塊保障重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四是由于水利建設(shè)需要占有大量的土地,在國家嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)紅線管控的大背景下,水利建設(shè)中的土地利用必須與國土管理部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建議國土部門能根據(jù)水利工程土地利用情況,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整土地利用規(guī)劃,或者在制定土地利用規(guī)劃過程中,提前為水利建設(shè)(河道周邊)留有余地,并實(shí)施動態(tài)調(diào)整。
2022十四五荊楚變化心得體會怎么寫二
《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復(fù),現(xiàn)正式對外發(fā)布,政策解讀如下:
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會精神,按照全國、全省、全市教育大會要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
“十三五”以來,我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,教育改革取得新突破,教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年,全市共有各級各類教育機(jī)構(gòu)3090個,在校學(xué)生287.65萬人,教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及,毛入園率達(dá)到92.03%;義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;高中階段教育全面普及,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%;現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng);高等教育內(nèi)涵發(fā)展,核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%;新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.64年。
“十四五”期間,我市教育發(fā)展面臨新形勢:一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整,必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化。“十四五”期間我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長,中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾,大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期,人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯,城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化,城市人口流動將進(jìn)一步加劇,對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大,優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求,人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在,要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn),新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球人才和科技競爭更加激烈,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。
《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段:
一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案,成立工作專班,全面啟動規(guī)劃研究編制工作。
二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿,隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改,逐步定型。
三是溝通銜接階段。20-年以來,通過官網(wǎng)公示收集群眾意見,通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見,對各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時,主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接,對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。
四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序,完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié),于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議,8月19日報(bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^,10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善,11月17日,市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》(武政辦〔20-〕131號)。
《規(guī)劃》共分五部分,包括:發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢,指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù),重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目,保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”,即:
圍繞一個發(fā)展目標(biāo):到2025年,高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建,各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高,人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,教育總體發(fā)展在全國有重要影響力,穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo),要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo),即:學(xué)前三年教育毛入園率(95.5%)、公辦幼兒園在園幼兒占比(50%)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)(小學(xué)0.5、初中0.45)、高中階段教育毛入學(xué)率(99.5%)、中職教育中高級“雙師型”教師比例(60%)、勞動年齡人口平均受教育年限(12.5年)。
確立兩大價(jià)值取向:一是確立以人民為中心的價(jià)值取向,辦人民滿意的教育;二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向,建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
解決三個突出問題:一是解決學(xué)位供給問題,全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn);二是解決均衡協(xié)調(diào)問題,努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升;三是解決民辦教育監(jiān)管問題,通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
堅(jiān)持四大發(fā)展原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持人民至上;三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市;四是堅(jiān)持改革開放。
實(shí)施五項(xiàng)重大改革:一是深化新時代教育評價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革;三是深化入學(xué)考試招生制度改革;四是深化教師人事制度改革;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。
夯實(shí)六大保障措施:一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮核心作用;二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入,加大保障力度;三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng),建設(shè)人才隊(duì)伍;四是強(qiáng)化教育督導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任;五是強(qiáng)化教科研支撐,提升教育品質(zhì);六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是育新人,建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制;二是擴(kuò)容量,優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給;三是提品質(zhì),推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展;四是保公平,提升基本公共教育服務(wù)均等化水平;五是優(yōu)生態(tài),建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”;六是促開放,打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心;七是強(qiáng)治理,提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)八大建設(shè)工程:一是公辦幼兒園建設(shè)工程;二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程;三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程;四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程;五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程;六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程;七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程;八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。
(一)以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐
“十四五”期間,擴(kuò)容量,滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃(20--2035)》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建,滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程,按照3年不少于250所,新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個的目標(biāo),使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程,梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè),力爭每年30所、五年150所竣工投入使用,增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程,新改擴(kuò)建一批普通高中,全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?!蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。
(二)以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力
按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署,深化各類教育改革,以改革驅(qū)動提升效能,優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單,系統(tǒng)推進(jìn)新時代教育評價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革,打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向,打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校;三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍,實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革;四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革,按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合,及時足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管,從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展,深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作,區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)??刂圃?5%以內(nèi)。
(三)以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系:一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題;二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué),全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平;三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面,優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上,重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中;四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個品牌特色專業(yè)(群)建設(shè);五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?!半p一流”建設(shè),完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提升核心競爭力。支持市屬高校對標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作;六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè),研究出臺《武漢市終身教育促進(jìn)條例》,探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。
2022十四五荊楚變化心得體會怎么寫三
鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)的方方面面,有些工作還在不斷的調(diào)整完善中。目前列入十三屆全國人大常委會、與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的立法項(xiàng)是14項(xiàng)。已經(jīng)完成了《土地承包法》、《土地管理法》和《森林法》3項(xiàng)。正在審議的有4項(xiàng):修改《動物防疫法》,馬上進(jìn)行三審;制訂《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,馬上進(jìn)入二審,修改《野生動物保護(hù)法》,馬上進(jìn)行二審;制訂《節(jié)約糧食法》,很快進(jìn)入一審。正在推進(jìn)的有7項(xiàng):制訂《糧食安全保障法》,制訂《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,修改《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《出入境動植物檢疫法》。下面我重點(diǎn)談?wù)劇都Z食安全保障法》的立法。
黨的十九屆五中全會關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,提出要保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。因此鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,首要的任務(wù)是保供給,重點(diǎn)是保糧食安全。我國的糧食安全“無近憂,有遠(yuǎn)慮”。
從短期看,我們的糧食安全無憂。改革開放以來,釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力,短時間解決了城鄉(xiāng)居民的溫飽問題。黨的“十八大”以來,各級政府加大投入,糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高,糧食連年豐收,連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上。1949年的時候,我們國家的糧食產(chǎn)量才1.1億噸,現(xiàn)在的平均畝產(chǎn)是381公斤,人均占有量是470公斤,高于世界平均水平390公斤,但是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)到了600公斤了,我們超過了世界平均水平。糧食庫存消費(fèi)比超過50%,口糧庫存可以滿足城鄉(xiāng)居民至少一年的正常消費(fèi),加上品種進(jìn)口調(diào)劑糧食供給,近期無憂。
但是從長期看,我國的糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品供給有遠(yuǎn)慮。今后若干年,按照14億多人口人均產(chǎn)量按“十三五”時期平均數(shù)匡算,我國主要農(nóng)產(chǎn)品最低生產(chǎn)量,不考慮消費(fèi)升級的因素:糧食6.5億噸以上,棉花600萬噸以上,食用植物油7000萬噸以上,食糖1500萬噸以上,肉類9000萬噸以上,水產(chǎn)品7000萬噸以上,奶類4000萬噸以上,水果2.8億噸以上,禽蛋3100萬噸。在這個基礎(chǔ)上,仍然需要通過國際貿(mào)易彌補(bǔ)缺口。
我們的糧食產(chǎn)量從1億噸到2億噸,用了7年時間,到1966年我們到了2億噸。2億噸到3億噸用了12年時間,是1978年。3億噸到4億噸用了6年時間,是1984年。4億噸到5億噸用了12年時間,是1996年。5億噸到6億噸用了16年時間,是2012年,這些年我們在6.5億噸左右,今年達(dá)到了6.6億噸以上。所以從趨勢看,大幅度增產(chǎn)難度越來越大,而且增產(chǎn)1億噸的糧食期限越來越長。
第一,自2004年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睿娌钪鸩綌U(kuò)大,現(xiàn)在每年大概在500億到700億美元之間。我國現(xiàn)在是世界上第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,占世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的10%左右,是世界第五大出口國,占世界農(nóng)產(chǎn)品出口額的5%左右。
第二,自2007年以來,我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐步擴(kuò)大,進(jìn)口大于出口,谷物年進(jìn)口在1400萬噸到2200萬噸之間,大豆進(jìn)口9000多萬噸。我國的人均占有糧食低于發(fā)達(dá)國家人均600公斤的水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織2016年,將我國列為糧食保障不穩(wěn)定的國家,人口老齡化和自然災(zāi)害,將進(jìn)一步擴(kuò)大我國糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度。
第三,自2014年以來,我國稻谷、小麥、玉米三種糧食價(jià)格均高于國際市場。我國糧食作物單位的總成本一畝地是在1000元左右,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,土地,人工成本,從2004年以來增長速度都比較快,有的年份在10%以上。我們?nèi)N糧食,一畝地的平均用工是5個,如果一個工按照80元計(jì)算的話,人工成本就400元。一些地方土地流轉(zhuǎn)600-800元/畝一年,有些地方是800-1000元/畝一年,所以現(xiàn)在種糧效益低,畝盈利微。我們盡管采取了生產(chǎn)補(bǔ)貼,最低收購價(jià)制度,但仍然難以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,這也是一些地方拋荒現(xiàn)象屢禁不止的一個原因。
第四,支持糧食生產(chǎn)的耕地,水資源趨緊,勞動力,資金等要素大量流出。我國農(nóng)業(yè)資源短缺,人均耕地1.52畝,不到世界人均3.38畝的50%。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)耕地持續(xù)減少,每年大約減少優(yōu)質(zhì)耕地500萬畝左右,補(bǔ)充的都是邊遠(yuǎn)地,劣質(zhì)地,全國質(zhì)量等級較高的耕地僅占30%,水土流失面積大。國內(nèi)生產(chǎn)如果要滿足14億多人口的消費(fèi)需求,大概需要32-35億的播種面積,如果我們的復(fù)種指數(shù)按照150%算,去年達(dá)到115%。按照復(fù)種指數(shù)算,我們的播種面積也就25億畝左右,7-11畝的播種面積的產(chǎn)量,需要從國外進(jìn)口。
再看水資源,我國人均淡水資源是2100立方米,是世界平均水平的28%,每公頃水資源占有量是21000立方米,是世界平均水平的50%。我國以占全球6%的水資源,養(yǎng)育占全球21%的人口。隨著生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水的增加,擠壓的還是農(nóng)業(yè)用水。還有一個因素,農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)流出,每年農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1300多萬人,大多數(shù)是優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力。另外,農(nóng)業(yè)比較效益低,導(dǎo)致農(nóng)村資金持續(xù)流出,資金瓶頸約束,長期沒有緩解。
第五,糧食的科技支撐能力還亟待提高。我們的稻谷、小麥、玉米的畝產(chǎn)水平和發(fā)達(dá)國家比,稻谷相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家63%,小麥相當(dāng)于65%,玉米相當(dāng)于54%。我們的大豆平均畝產(chǎn)是129公斤,相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的52%。我們的優(yōu)質(zhì)水稻、強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥、高油高蛋白大豆等品種的供給還都有一些缺口。近些年來能帶來農(nóng)業(yè)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的大成果比較少,基層的推廣體系比較薄弱,科技的轉(zhuǎn)化率也不夠高,低于發(fā)達(dá)國家的20-30個百分點(diǎn)。
我們農(nóng)機(jī)化的水平有提高,但是不均衡。水稻的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率只有54%,農(nóng)產(chǎn)品初加工的只占到了37.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量依賴化肥農(nóng)業(yè)投入,我們占世界10%的耕地使用了占世界25%的化肥和30%的農(nóng)藥,是一個典型的化肥、農(nóng)藥依賴性的農(nóng)業(yè)。我們?nèi)蠹Z食作物的化肥、農(nóng)藥利用率,化肥達(dá)到38%,農(nóng)藥達(dá)到40%有效利用率提升的空間比較大。秸稈、畜禽糞污、生活垃圾等有機(jī)廢棄物每年合計(jì)超過54億噸,許多還是沒有及時處理,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。
第六,氣候變化和新冠疫情以后國際貿(mào)易的不確定性因素增加。全球氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,威脅糧食生產(chǎn),全球就業(yè)人口呈增加趨勢。新冠肺炎發(fā)展演變使糧食的國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈、市場供應(yīng)鏈的不確定因素增加。
第七,糧食的支持保護(hù)政策等方面還有調(diào)整的空間。我們的糧食法制體系不健全,所以我們要加快推動糧食安全保障立法,通過頂層設(shè)計(jì),健全糧食安全制度體系,對糧食生產(chǎn)、收購儲備、流通加工、質(zhì)量安全、減少損耗、制止浪費(fèi)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)等做出系統(tǒng)性的規(guī)范,為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
《中華人民共和國糧食安全保障法》搞了已經(jīng)很多年,現(xiàn)在初稿正在廣泛地征求意見。在立法的思路方面,我覺得有以下七個問題的認(rèn)識:
第一,要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的糧食安全觀為指導(dǎo)。總書記對糧食安全有一系列的重要批示和講話,我這里就引幾段:“要把保障糧食安全放在突出位置,健全糧食安全制度體系,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)”。“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收,對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識,今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘”?!霸诩Z食問題上千萬不能掉以輕心,要確保谷物基本自給,口糧絕對安全,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。十九屆五中全會決定也提出“適應(yīng)確保國際民生要求,以保障國家糧食安全為底線,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。我們要認(rèn)真的落實(shí)習(xí)近平總書記糧食安全觀和十九屆五中全會的精神,把這作為立法的一個指導(dǎo)思想。
第二,明確國家糧食安全戰(zhàn)略,將谷物基本自給,口糧絕對安全的方針轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。明確以我為主,立足國內(nèi),確保產(chǎn)能,適度進(jìn)口,科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,牢牢掌握糧食安全主動權(quán)。1996年,為了回應(yīng)國際上誰來養(yǎng)活中國的輿論,我國政府發(fā)表了中國的糧食問題白皮書。但是在國際上,美國專家萊斯特·布朗,他提出到2030年,中國到2030年要進(jìn)口2億到3億噸的糧食,當(dāng)時在國際上引起了軒然大波。為了回應(yīng),我們中國政府發(fā)表了中國的糧食問題白皮書,這個白皮書確定我們的糧食要達(dá)到不低于95%的自給率,進(jìn)口不超過5%的警戒線,向全世界莊嚴(yán)承諾中國人民有能力依靠自己的力量養(yǎng)活自己。國務(wù)院頒布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》,是從2008年到2020年,也是按照這個自給率規(guī)劃糧食的生產(chǎn)消費(fèi)。
堅(jiān)持95%的糧食自給率和5%的進(jìn)口警戒線,有利于繃緊糧食生產(chǎn)這根弦,防止樂觀自滿,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。在工作上要毫不動搖把主要農(nóng)產(chǎn)品供給,特別是糧食生產(chǎn)放在三農(nóng)工作首位,作為三農(nóng)工作的主線,在堅(jiān)持不低于95%自給率的基礎(chǔ)上,進(jìn)口一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)劑國內(nèi)的余缺和品種結(jié)構(gòu),滿足不同消費(fèi)群體的需求,緩解資源因素壓力。但是我們感到進(jìn)口的量要適度,防止演變?yōu)檫^度依賴,防止擠壓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。
我們一個14億多人口的大國,吃飯問題不能走大開大合的路子。像日本自給率由過去百分之六十多,現(xiàn)在降到百分之三十多,是資源不夠的無奈之舉,我們不能效仿。美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量比較大,是進(jìn)口量最大的國家,全世界第一,但他是源于地理氣候因素,種植結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)產(chǎn)品種少,進(jìn)口是為了滿足多樣化的消費(fèi)需求,但他們的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口量也很大,居世界前列。美國的做法我們也無法效仿,所以我們必須走自己的路子。
第三,明確規(guī)范糧食生產(chǎn)的扶持政策。比如關(guān)于財(cái)政向糧食主產(chǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移支付的政策、完善公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科技教育,技術(shù)推廣,生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的一些支持政策。規(guī)范土地出讓收入收益,50%用于鄉(xiāng)村振興的要求,增量首先要用于保障糧食生產(chǎn)。金融保險(xiǎn)方面的政策,還要出臺一些新的政策。我們建議能不能搞一個糧食生產(chǎn)基金,從流通領(lǐng)域提取,取之于農(nóng),用之于農(nóng)。
第四,思路就是明確藏糧于地,藏糧于技,與藏糧于庫有機(jī)協(xié)調(diào)。藏糧于地是要確保18.65億畝的耕地,15.46億畝的永久性基本農(nóng)田,10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,17億畝的糧食播種面積不減少。同時要把6.1萬畝建設(shè)用地的總規(guī)模作為一個約束性的指標(biāo)不能突破。藏糧于技就是要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上邁出大的步伐。藏糧于庫我們是要對儲備制度做一些改革,增加地方儲備,增加地方周轉(zhuǎn)性的儲備等等。
第五,明確國家糧食安全的調(diào)控機(jī)制,生產(chǎn)環(huán)節(jié)怎么辦,產(chǎn)后環(huán)節(jié)怎么辦,進(jìn)出口環(huán)節(jié)怎么辦,都有一些想法。
第六,明確減少糧食損耗,制止浪費(fèi),要進(jìn)行規(guī)范??倳浨耙欢巫龀隽酥匾呐?,我國糧食在收獲、運(yùn)輸、儲存、銷售、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)損失率大概是百分之十多:收貨環(huán)節(jié)損耗3%,加工儲藏環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)5%,餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)3%。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的測算,全球從收獲到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié),糧食損耗浪費(fèi)至少是14%,發(fā)達(dá)國家是20%。如果我們按照6.5億的糧食產(chǎn)量,按照10%的損耗浪費(fèi)力,我們能把損耗浪費(fèi)率降低一半,由10%降到5%的話,我們每年可以節(jié)約糧食是3700萬噸以上,也就是600多億斤,相當(dāng)于一個四川省或者一個吉林省產(chǎn)糧大省的產(chǎn)量。減少糧食的損耗浪費(fèi)現(xiàn)在也正在立法,12月份就要一審。要從宣傳教育、科技創(chuàng)新,還有從收獲、儲藏、流通、加工、參與多環(huán)節(jié)五管齊下,全方位的切入,把這個事情解決好。
第七,明確糧食安全保障的責(zé)任,壓實(shí)糧食安全省(市)長負(fù)責(zé)制,分清中央和地方的糧食安全保障責(zé)任,不能把糧食安全的保障責(zé)任全壓在中央。分清主產(chǎn)區(qū)糧食供給和銷區(qū)消費(fèi)補(bǔ)償責(zé)任,不能把糧食安全責(zé)任全壓在主產(chǎn)區(qū),銷區(qū)不能無限度,無底線依賴主產(chǎn)區(qū),也要千方百計(jì)增加糧食產(chǎn)出能力,產(chǎn)出能力滿足不了需求的,可按照調(diào)入量對主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行資金補(bǔ)償。我們國家有黨管農(nóng)村的傳統(tǒng),縣級黨委政府抓鄉(xiāng)村振興,特別是糧食生產(chǎn),是重中之重,首要職責(zé)。努力形成中央和地方,產(chǎn)區(qū)和銷區(qū),政府和農(nóng)民合力共保國家糧食安全的格局。
在新中國成立前夕,國外有人就預(yù)言中國人解決不了自己吃飯問題,幾十年的實(shí)踐,雄辯地證明他們預(yù)言的破產(chǎn)。我們相信,今后在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民也一定能夠把飯碗牢牢地端在自己的手中,確保國家的糧食安全。
2022十四五荊楚變化心得體會怎么寫四
xx村堅(jiān)持全面落實(shí)省市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅劢埂巴腔卑l(fā)展和“后花園”定位,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,全力爭當(dāng)鄉(xiāng)村全面振興排頭兵。
2年9月開始,在進(jìn)一步疏理全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展的基礎(chǔ)上,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選取了全區(qū)具有代表性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、果業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村本土人才、村落居住環(huán)境、基層組織建設(shè)、村民文化活動等多個方面,了解農(nóng)村群眾對鄉(xiāng)村振興的自我認(rèn)知、生活需求、發(fā)展需求、政策需求;為做好課題研究提供支撐。
(一)聚焦精準(zhǔn)扶貧,脫貧摘帽即將達(dá)成嚴(yán)守“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦提高脫貧質(zhì)量,以“三集中一邊倒”的態(tài)勢和決心,狠抓工作落實(shí)、政策落實(shí)和責(zé)任落實(shí),從2015年底全區(qū)有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人、xx個“十三五”貧困村、xx%的貧困發(fā)生率,到現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人,累計(jì)退出
“十三五”貧困村xx個,減貧xx萬戶xx萬人,貧困發(fā)生率下降至xx%;2019年計(jì)劃退出的xx個貧困村、xx脫貧人口全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)、貧困發(fā)生率將下降至xx%左右,完全有信心實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量脫貧摘帽,全區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章,大力發(fā)展蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依靠龍頭企業(yè)帶動,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益,目前全區(qū)穩(wěn)定發(fā)展煙葉xx畝;累計(jì)發(fā)展油茶xx萬畝;發(fā)展臍橙xx萬畝;蔬菜種植面積達(dá)xx萬畝。充分利用土地確權(quán)成果,加快指導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家、合作社xx家、家庭農(nóng)場xx家,為提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;F(xiàn)代化提供了主體保證。強(qiáng)化龍頭培植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度,引進(jìn)了xx、xx等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),xx蔬菜搭乘中歐班列、代表xx產(chǎn)業(yè)第一次走出國門,打響了蔬菜品牌,蔬菜、甜葉菊、油茶、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為名片。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動。
(三)聚焦補(bǔ)齊短板,生活條件根本改觀遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,因地制宜,分類施策,重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量脫貧,優(yōu)先完成宜居村組兩不愁三保障項(xiàng)目建設(shè),加快村組“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板;有條件和需求的村組因地制宜配置“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目,推動所有宜居村組基本公共服務(wù)完善提升,提前一年即在2019年實(shí)現(xiàn)了全區(qū)xx戶以上不遷并宜居村組整治建設(shè)全覆蓋掃一遍。目前,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和行政村公
路通達(dá)率均達(dá)100%、通信網(wǎng)村組覆蓋率100%、互聯(lián)網(wǎng)行政村覆蓋率100%、行政村衛(wèi)生室覆蓋率100%;農(nóng)村常住戶安全飲水達(dá)標(biāo)率100%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%,入戶路硬化率達(dá)98%、安全住房達(dá)標(biāo)率100%、通生活用電率100%,群眾生產(chǎn)生活條件得到了徹底改觀。
(四)聚焦生態(tài)宜居,生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗,大力整治“廁所革命”、實(shí)行了政府購買服務(wù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化保潔,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一把掃帚掃到底”。立足“先做減法、再做加法”的總體思路,全區(qū)范圍內(nèi)大力開展了“空心房”拆除、鐵皮棚拆除、畜禽漁污染源整治,生態(tài)宜居帶動采摘、體驗(yàn)、觀光、加工、包裝、電商銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的“人氣”,全區(qū)有各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)xx個,年接待游客達(dá)xx萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元。xx小鎮(zhèn)成功認(rèn)定為省4a級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)莊成功評為省四星級農(nóng)莊,文化城入選為客家民俗風(fēng)情之旅精品路線。
(六)聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,移風(fēng)易俗深入推進(jìn)堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智、扶德相結(jié)合,強(qiáng)化正向引導(dǎo)和思想道建設(shè),廣泛用好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、微信群、公眾號等新媒介宣傳以“移風(fēng)易俗,樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明行動,倡導(dǎo)勤儉持家、崇尚科學(xué)、厚養(yǎng)薄葬,助推文明風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。以開展扶貧政策宣傳、感恩教育評比為抓手,通過巡回宣講活動、群眾性文藝演出和微信公眾號評選模范等宣傳活動,用身邊正面典型、身邊的事引導(dǎo)身邊的人,扎
實(shí)開展農(nóng)村志愿服務(wù)、“五星創(chuàng)評”活動,以“智”“志”雙扶為目標(biāo)開展感恩教育,不斷改變了群眾的精神面貌,不孝老愛親風(fēng)、亂埋亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng)、迷信風(fēng)得到有效整治,鄉(xiāng)村文化生活健康繁榮。
(七)聚焦治理有效,基層組織建強(qiáng)有力注重支部引領(lǐng),強(qiáng)化帶頭,積極探索開展“旗幟引領(lǐng)·五星創(chuàng)評”活動,進(jìn)一步發(fā)揮支部先鋒模范作用,引領(lǐng)廣大群眾感恩。由村支部牽頭,結(jié)合主題活動,按照“農(nóng)戶自主申報(bào)、幫扶干部推薦、村民會議評定、星級結(jié)果公示”的程序,定期分家庭衛(wèi)生、勤勞致富、遵紀(jì)守法、鄰里和睦、誠信感恩五類情況進(jìn)行評星定級,讓群眾有標(biāo)桿、有遵循、有約束。修訂完善了村規(guī)民約,每個村設(shè)立一塊紅黑公示榜,堅(jiān)持每周評比、每月公示。帶頭做起、踐行“五星”標(biāo)準(zhǔn)要求,將其星級評定情況納入分析、先鋒創(chuàng)績、公開承諾等范疇,形成亮身份帶動比星級的良好局面。堅(jiān)持以“鄉(xiāng)村夜話”為抓手,引導(dǎo)廣大干部進(jìn)村入組,在鄉(xiāng)村廣場、宗族祠堂、農(nóng)戶家中圍坐一起,在面對面交流中察民情、集民智、連民心,真正實(shí)現(xiàn)了問需于民、問計(jì)于民、問效于民。目前,xx個行政村全部下派了第一書記,村級組織牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作社xx個,扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)xx個,村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額xx萬元,平均xx萬元/村。
近年來,xx村打好以脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境整治為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗,取得了顯著成績,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化,但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
短板仍然明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展不充分,給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定困難。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級偏低,缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一是農(nóng)村居民收入增長明顯乏力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)下滑,農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財(cái)政或務(wù)工支撐,產(chǎn)業(yè)入股分紅等財(cái)產(chǎn)性收入比重極小,比如在臍橙產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)還是以土地租金、簡單勞務(wù)收入為主。二是缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等還未形成產(chǎn)業(yè)體系,比如休閑旅游就是吃餐飯,沒有延伸收益。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效益不明顯。蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶總體規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,加工附加值不高,還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯,比如農(nóng)產(chǎn)品仍在鮮活原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品加工供應(yīng)等最初層級。四是缺少具有爭力龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌,銷售體系配套跟不上,比如板鴨、蔬菜、腐竹、茶油、臍橙等仍然是農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn),與大市場的矛盾突出。
(二)農(nóng)村環(huán)境問題依然突出,農(nóng)村建設(shè)無序發(fā)展一是大部分村莊建設(shè)沒規(guī)劃,或者部分規(guī)劃設(shè)計(jì)定位與鄉(xiāng)村特色結(jié)合不緊密,對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。已有規(guī)劃執(zhí)行不到位,亂修亂建、無序發(fā)展,現(xiàn)階段農(nóng)戶隨處建房、戶型隨意等現(xiàn)象沒有得到轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在,部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識依然薄弱,傳統(tǒng)思想根深蒂固,現(xiàn)階段農(nóng)戶亂倒亂扔、亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂貼亂掛現(xiàn)象仍然存在。三是農(nóng)村生活垃圾治理成效易反彈,農(nóng)村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在。四是規(guī)范管理欠缺,隊(duì)伍缺員資金缺錢,常常是一整就好,一過就糟。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約明顯,集體經(jīng)濟(jì)帶動乏力一是農(nóng)業(yè)投入成本高,比較效益低,繼續(xù)依靠增加投入、擴(kuò)大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以形成競爭優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨,農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,仍是靠天吃飯。二是城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率及生產(chǎn)效益比較差距顯著,多數(shù)有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力不愿、不會、不敢從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是基層農(nóng)技隊(duì)伍人才斷層、青黃不接、知識結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有新力量補(bǔ)充,沒有補(bǔ)技術(shù)帶動。四是多數(shù)農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)組織,集體經(jīng)濟(jì)收入來單一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,部分村受地域、資源、環(huán)境等因素制約,潛能尚未激發(fā),“造血”能力不足,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,鄉(xiāng)村建設(shè)可支配資金捉襟見肘,基礎(chǔ)設(shè)施條件仍停留在有沒有的水平,根本談不上好不好,與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距。
(四)農(nóng)民主體作用發(fā)揮缺位,自治參與服務(wù)失力一是群眾參與度低,村民外出打工多,留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表,農(nóng)村人口老齡化和村莊空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,常住農(nóng)村的婦幼老弱人員受身體、年齡和文化素質(zhì)等影響,對村莊事務(wù)關(guān)注度降低,沒有參與鄉(xiāng)村集體活動的積極性。二是鄉(xiāng)村治理缺少有效管理措施,村民沒有實(shí)施管理和監(jiān)督的能力,村規(guī)民約等公德意識較為淡薄,沒有形成有效的長效管護(hù)制度。三是村民參政議政與民主意識熱情不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振
興就是建基礎(chǔ)設(shè)施,是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴(yán)重,缺乏積極主動參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。四是村民對村莊規(guī)劃、發(fā)展愿景沒有認(rèn)識,對想建成什么樣,該怎么建設(shè),發(fā)展什么特色根本沒有認(rèn)識,等著政府來推進(jìn)。|(五)鄉(xiāng)村振興缺乏資金保障,深度融合發(fā)展受抑一是資金投入不足,但村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,實(shí)際可支配財(cái)力明顯不足,產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、人居環(huán)境改善等大投入公共服務(wù)仍然靠縣區(qū)級一級解決。二是部分農(nóng)民技能素質(zhì)相對低下,缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村復(fù)合型人才,對電子商務(wù)、網(wǎng)店微店等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)認(rèn)識不足,抑制了農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。三是傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化率低,民俗文化缺乏載體,文化資源利用程度低,文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢,鄉(xiāng)村文化活動缺乏參與性、體驗(yàn)性和代入感,比如東河戲、花燈、米果都停留在紙上、名譽(yù)上,聽起來響亮卻沒有帶動效益。四是社會和民間資本不能有效投入鄉(xiāng)村振興,金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興效應(yīng)不明顯。
(六)基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng),組織堡壘顯效不明顯。村“兩委”干部普遍存在年齡偏大、文化水平不高等問題,服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等中心工作的能力不強(qiáng);村干部報(bào)酬偏低,一定程度影響了工作積極性,模范作用發(fā)揮不夠明顯;一些農(nóng)村支部由于集體經(jīng)濟(jì)缺乏,開展基層工作的資金不足,影響了基層組織堡壘作用的發(fā)揮。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個相對漫長的過程,不可能畢其功于一役。應(yīng)當(dāng)聚焦“同城化”發(fā)展和“后花園”定位,推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興互相促進(jìn),突出完善鄉(xiāng)村設(shè)施與提升村容村貌有機(jī)結(jié)合,著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(一)十四五發(fā)展思路11、注重產(chǎn)業(yè)融合,在“產(chǎn)業(yè)升級”上求突破。
(11)發(fā)展優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè)。按照“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)格局,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、甜葉菊、油茶、臍橙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育形成一大批規(guī)?;?、專業(yè)化、區(qū)域化、集群化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮品牌優(yōu)勢,建成集生產(chǎn)、休閑、觀光、體驗(yàn)、物流、銷售于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè),建成集育苗、種植、加工于一體的臍橙產(chǎn)業(yè),建成集生產(chǎn)、觀光、精深加工于一體的油茶產(chǎn)業(yè),建成集科研、育苗、種植、精深加工于一體的甜葉菊產(chǎn)業(yè)。到2025年末,發(fā)展穩(wěn)定臍橙10萬畝、甜葉菊5000畝、設(shè)施蔬菜12萬畝、油茶30萬畝,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個,初步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)業(yè)總收入達(dá)150億元以上。
(22)積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型的城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮城郊優(yōu)勢,發(fā)展古村、村花燈等傳統(tǒng)文化特色旅游,發(fā)展垂釣體驗(yàn)、水上體驗(yàn)等參與體驗(yàn)收特色旅游,發(fā)展生態(tài)景觀旅游,發(fā)展都是客鄉(xiāng)村、蔬果小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游,結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展不同的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。到2025年末,建成1家以上國家4a級旅游景區(qū)、5家以上3a鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級民宿12家以上,初步建成鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目10個以上,打造60個休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),120家采摘園,
3個田園綜合體,創(chuàng)建20個縣級以上休閑農(nóng)業(yè)品牌,其中市級以上10家。接待國內(nèi)外旅客1000萬人以上,旅游總收入達(dá)30億元以上。
(3)積極發(fā)展有一村一品的特色農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè),積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體,推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式,提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。到2025年,276個行政村均實(shí)現(xiàn)有1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè),1個以上產(chǎn)業(yè)基地,形成家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3000家,帶動農(nóng)民就業(yè)5萬人,人均增加收入1萬元。培育區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家,其中市級以上10家;培育農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)15家。
(44)積極發(fā)展農(nóng)村微田園產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件把村民的住宅中多余的房間與種植的土地合理利用起來,由集體經(jīng)濟(jì)組織租賃對符合利用條件的村民住宅進(jìn)行合理改造,租賃合適的閑置土地進(jìn)行田園改造,采取充分休閑民宿、體驗(yàn)農(nóng)田等模式引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村居住、到農(nóng)村種植,提升村民的住宅利用率、土地利用率,提升村民房屋價(jià)值、土地價(jià)值,從而使得村民真正從本身固有的資源中獲得更大的收益。到2025年,創(chuàng)建微田園5000戶以上。
22、注重全民培訓(xùn),在“人才升級”上求突破。
(11)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施全民培訓(xùn)工程。整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化職業(yè)教育方式,開展全民培訓(xùn),培育一批技能農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、商品營銷人員。到2025年,確保適齡勞動力至少掌握1門策劃實(shí)用技能。
(22)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育,引導(dǎo)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營人員、致富帶頭人、“一村一名大學(xué)生”,打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,支持鼓勵職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。到2025年,培育新型職業(yè)農(nóng)民20000人。
33、注重留住鄉(xiāng)愁,在“文化繁榮”上求突破。
(11)深挖傳統(tǒng)文明蘊(yùn)藏。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時代要求,在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象,更好滿足農(nóng)民精神文化生活需求。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),科學(xué)保護(hù)、合理利用傳統(tǒng)村落。到2025年,形成傳統(tǒng)文化村莊20個以上。
(22)豐富鄉(xiāng)村公共文化。以遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、綜合服務(wù)平臺為載體,不定期舉辦一些貼近群眾生活的講座,如農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、健康教育講座等,引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。積極開展“文化進(jìn)萬家”“送歡樂下基層”、文藝志愿服務(wù)、全民閱讀等重點(diǎn)文化惠民工程,鼓勵群眾自辦文化,支持依法依規(guī)成立各類群眾文化服務(wù)團(tuán)隊(duì),讓群眾自發(fā)、主動的獲取文化,尊重文化、熱愛文化,并從中得到愉悅和實(shí)惠。
(33)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,統(tǒng)籌好“錢、地、人”三者的關(guān)系,注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土味道,打造看得見青山、望得見綠水、延得了文脈、留得住鄉(xiāng)愁的宜人居所。以宣傳教育、記住鄉(xiāng)愁、弘揚(yáng)禮儀、豐富文藝為建設(shè)內(nèi)容,
積極探索建立一批“鄉(xiāng)村記憶”示范點(diǎn)。到2025年,形成生態(tài)示范村莊20個以上。
44、注重宜居宜業(yè),在“生態(tài)發(fā)展”上求突破(11)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、推進(jìn)“廁所革命”、加大綠化美化力度,梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,讓農(nóng)村更潔凈、更美好。到2025年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化第三方治理,無害化水沖式衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%以上,村莊公共廁所普及率達(dá)100%以上,農(nóng)村集中居住生活污水處理率達(dá)65%以上,城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)覆蓋率100%。
(22)著力補(bǔ)齊我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖入戶、農(nóng)村光纜入村,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,不斷提升農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。
(33)嚴(yán)格規(guī)范管控。突出鄉(xiāng)村特色,加強(qiáng)農(nóng)房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃管理,合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村村落建設(shè),推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展,真正建設(shè)好“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。到2025年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村控制性規(guī)范全覆蓋。
55、注重規(guī)范管理,在“治理有效”上求突破
(11)充分發(fā)揮村莊鄉(xiāng)賢、能人的帶動作用。把鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、思路及美好愿景,以會議、文藝演出、微信宣傳、效果圖等多種形式反復(fù)向村民宣傳,使之成為廣大群眾的共同認(rèn)識,鼓勵群眾為村莊出謀劃策。
(22)全面提升村“兩委”干部的管理水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)考察先進(jìn)的村莊管理,統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思想認(rèn)識,通過制度設(shè)置,激勵和制約村干部正常履職,全面做到“公開、公正、公平”,實(shí)現(xiàn)能者上庸者下。
33、提升鄉(xiāng)村道德法治水平。廣泛開展“文明戶”“五星家庭”“清潔戶”等評選表彰,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),破除封建迷信思想和陳規(guī)陋習(xí),樹立鄉(xiāng)賢好人,倡導(dǎo)祖訓(xùn)家教,激勵孝老護(hù)幼,弘揚(yáng)正能量,剎住歪風(fēng)邪氣,使農(nóng)村更加安定和諧。強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理,深入開展嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”“宗族勢力”及其背后的保護(hù)傘,健全農(nóng)村公共安全體系,加快平安鄉(xiāng)村建設(shè),讓農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
66、注重深化改革,在“助推振興”上求突破(11)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法,促進(jìn)農(nóng)村“沉睡的資源”轉(zhuǎn)化成“鮮活的資產(chǎn)”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分釋放改革紅利,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。構(gòu)建防范自然風(fēng)險(xiǎn)保增收與防范市場風(fēng)險(xiǎn)促增收體系,充
分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)兜底效應(yīng),確保農(nóng)民安全增收不滑坡。
(22)持續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革。加快推進(jìn)土地制度改革,強(qiáng)化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策落實(shí);探索推廣“反租倒包”制度,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,遏制耕地撂荒現(xiàn)象。
(33)持續(xù)深化投入保障制度改革。加大財(cái)政資金支農(nóng)力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策,公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。鞏固“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果,積極擴(kuò)大信貸規(guī)模,抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。拓寬資金籌措渠道,調(diào)整完善土地出讓金使用范圍,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。深化涉農(nóng)資金整合,創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式;保證各級財(cái)政資金足額配套;引進(jìn)一切可利用的社會資金,撬動金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(44)加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等民生政策,統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育,探索幼兒園、小學(xué)、初中、高中逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育;積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,大力發(fā)展文化體育事業(yè),全方位保障群眾健康生活。
(二)意見建議11、全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。推行“多規(guī)合一”,通過3-5年時間,對每個村莊從規(guī)劃布局到公共設(shè)施布置進(jìn)行統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一考慮居住、
產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的布局,改線狀布局為塊狀布局;新農(nóng)村集聚點(diǎn)從規(guī)劃布點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境配套到基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),修編鄉(xiāng)村規(guī)劃,通過規(guī)劃約束和政策引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)集聚居住,節(jié)約土地和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本,建成美麗宜居鄉(xiāng)村。
22、聚力打造鄉(xiāng)村振興示范。挖掘自然景觀、文化傳統(tǒng)優(yōu)勢資源,結(jié)合地方風(fēng)俗傳統(tǒng)與綠化生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮后花園優(yōu)勢定位,集中力量打造一批生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、客家風(fēng)情、休閑觀光示范鄉(xiāng)村。
33、進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多,工作面廣,為形成工作合力,增強(qiáng)工作實(shí)效,要強(qiáng)化人員配置,理順工作機(jī)制,明確工作職責(zé),抽調(diào)專門人員集中辦公,確保辦公所需經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。
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