社區(qū)有我青春報到心得體會和感想 社區(qū)報到實踐報告(七篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想一

20xx年即將過去了。一年來在街道黨工委、辦事處的領導指導下,在社區(qū)全體居干和社區(qū)居民、黨員、墻門組長和轄區(qū)單位的大力支持下,本年度已圓滿地完成了我們社區(qū)的相關工作任務, 在社區(qū)建設上也取得了一定成果。下面我將一年來的工作、學習情況向大家作一匯報:

一、加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質

近年來，我一直將理論學習作為自身的重要任務，自覺做到勤學多想，努力增強黨性觀念，提高思想政治素質，牢固樹立科學發(fā)展理念。我虛心向身邊的老同志們學習，學習他們學習如何為人、如何正確的處理各類矛盾？如何與轄區(qū)的居民融洽相處。為了更好地宣傳黨的路線、方針、政策、國家的有關法律法規(guī)，我認真參加了上級各部門組織的各種學習和培訓；認真學習了一些相關法律知識，業(yè)余時間學習了《社區(qū)管理》、《如何開展社區(qū)文化活動》《如何做好社區(qū)調解工作》《如何開展社區(qū)老年活動》等書籍，同時,在社區(qū)黨委組織下較為系統(tǒng)地學習了科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的相關理論,激發(fā)了自己的責任感和奮發(fā)進取的精神，不斷朝著新的目標前進。在工作中，我顧全大局，不計較個人得失，誠信為居民服務，始終以高標準嚴格要求自己，在思想上、業(yè)務上不斷地完善自己，更新自己，使自己真正樹立科學的發(fā)展觀和牢固的群眾觀，為社區(qū)建設進一步發(fā)展盡職盡責。作為社區(qū)主任，我深深的認識到，只有不斷提高轄區(qū)單位和居民的參與熱情，讓更多的人了解社區(qū)，支持社區(qū)建設，是增強社區(qū)建設生命力的有效措施。因此，在工作中，我經常深入居民之中、了解居民們對社區(qū)建設想法、愿望和要求，聽取他們的意見和建議，想居民所想，急居民所急，把自己融入到居民之中。一年來，我不定期走訪或電話聯(lián)系了社區(qū)中殘疾人的家庭、部份困難家庭和低保對象家庭，了解他們的生活情況和思想動態(tài)，力所能及地幫助他們，并通過多種途徑為社區(qū)失業(yè)人員尋找就業(yè)機會和信息，每到逢年過節(jié)我還與居干一起都會帶去物品去社區(qū)中弱勢群體家中走訪。并且為企業(yè)退休人員舉辦集體生日活動和相應的健康講座。

二、加強管理，不斷提高自身的工作能力

在工作中強化管理，制定了較完備的各項制度，實行以制度管人；分工時按照人盡其才，發(fā)揮他們的優(yōu)點和長處，為社區(qū)工作正常開展提供了保障。在日常中，及時處理和協(xié)調各種關系，做到分工不分家。今年來我與大家一起認真負責完成了全國第六次人口普查。這次的人口普查是規(guī)模最大、難度最大的一次，在正式普查開始之前，我們齊心協(xié)力在社區(qū)進行了人口排摸，了解社區(qū)每戶家庭的情況，由于我們社區(qū)位于城鄉(xiāng)結合部，農村人口和城市人口共存，外來務工人員較多，而且集體戶和企業(yè)單位也很多，這一切加大了我們工作的難度，但是大家在困難面前沒有低頭，主動放棄雙休日和其他空閑的時間，努力完成自己的任務，最后在規(guī)定的時

間內完成了20xx多戶的人口排查。在接下來開始的人口普查中，我和社區(qū)的其他居干一起，一鼓作氣，奮斗多日后完成了本社區(qū)的人口普查工作，為社區(qū)的人口普查畫上圓滿的句號。在人口普查期間，我們還為創(chuàng)建全國文明城市“三連冠”做出自己的貢獻，交通站崗，維持秩序，清理社區(qū)衛(wèi)生死角。4月份的時候文明檢查組來社區(qū)進行入戶調查，和相應的工作安排。我們結合上級的要求和自身社區(qū)的情況，制定出了一套可行的方案并落實下去，取得了一定的實效，我們努力做好自己的工作，為文明城市的創(chuàng)建獻出一份力。我在實踐中不斷學習、不斷積累，使自己具備了較豐富的工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力等方面，都有了較大的提高。

三.提升文化品位,為進一步繁榮社區(qū)文化，構建和諧社區(qū)

我與大家一起組織并策劃了各種文化活動、趣味運動會等一系列健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動。比如“愛軍民，民擁軍，軍民團結一家親”、走訪慰問海外僑胞家庭、“情系外來工”春節(jié)慰問活動、同包湯圓迎元宵，虎虎生威樂融融、迎“三八”，學雷鋒、播撒希望共成長，扮靚家園迎世博、共渡清明民俗節(jié)，中外居民迎世博、“迎世博，唱響社區(qū)和諧之聲”、展家庭風采，促鄰里和諧、關注人口，情系國策，彩虹人生與你同行、端午情綿長，共品粽子香、母親素養(yǎng)工程---做個快樂而自信的母親、開展“安全自護、生存自救知識講座”暨暑期活動啟動儀式、

“男孩、女孩共成長”青春期健康教育講座等一系列活動，對社區(qū)和諧起到了促進作用。

四、愛崗敬業(yè)，勤奮工作，不斷取得新進展

一年來,我能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務,熱愛本職工作,對工作中遇到的難題,總是想方設法,竭盡所能予以解決，始終能夠任勞任怨，盡職盡責,關愛弱勢群體,為困難群眾排憂解難。在春節(jié)前夕，組織大家開展慰問貧困戶，下崗職工活動，共計慰問90人次，并送去食油，大米等日用品。抓好社區(qū)計劃生育優(yōu)質服務工作，為廣大育齡提供生殖健康服務,定期開展流動人口排查摸底工作，想方設法發(fā)揮家庭婚育指導站作用，認真全面的做好征兵摸底工作和社區(qū)各類調解糾紛工作。同時今年剛好是社區(qū)居委會換屆工作，我和大家一起努力，成功地完成了這項工作，得到了大家的一致認可。除此之外，我在9月27到29號期間參加了區(qū)主要負責人培訓，在培訓中認真學習，勤做筆記，思考領悟，努力做到更好，為以后更好地履行自己的職責而努力奮斗。

一年來，雖然在工作中遇到過各種各樣的困難和麻煩，承受過許多委屈，但我也從辛勤的工作中嘗到了甘甜，享受了成功的喜悅，找到了屬于自己的人生理想，體現(xiàn)了自己的人生價值。我雖然做了一些工作，也取得了一些成績，得到了居民的認可，但離居民的要求還有一定距離，今后，我一定會嚴格要求自己，多做批評和自我批評，搞好班子團結，積極完成上級交給的各項任務。密切聯(lián)系群眾，維護人民群眾的利益，為民排憂解難，把自己全部的精力貢獻給社區(qū)，把自己全部的愛心奉獻給居民。

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想二

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好!

作為社區(qū)主任，根據街道紀工委的安排，下面我就勤政廉政兩方面工作作如下述職。

一、村(居)級財務(含村級三項資金)的收支管理及公開情況：

本人平時能從思想上、政治上始終同區(qū)、街兩委、辦事處保持高度一致，在工作中，認真學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時刻以黨員標準嚴格要求自己，遵紀守法，廉潔自律，老實做人，認真做事，較好地完成了上級下達的各項任務。堅定不移不折不扣的執(zhí)行黨工委、辦事處和黨總支的決策。嚴格執(zhí)行財務管理制度，長期堅持財務公開、公示制度。

二、計劃生育政策的執(zhí)行、社會撫養(yǎng)費的征繳、殯葬改革政策的執(zhí)行、農田灌溉費的征繳等情況：

認真貫徹落實計劃生育政策，就獨生子女費一項每年發(fā)放3萬多元，積極協(xié)助街道計生站對違反計生工作的居民戶進行宣傳社會撫養(yǎng)費的征繳工作，平時積極引導居民群眾移風易俗，積極推行殯葬改革工作。

三、土地使用權轉讓或租賃、集體資產處置情況、扶貧救災、危房改造、特困群眾低保等各項款物發(fā)放的公示情況：

本人能夠嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，按照廉潔自律的規(guī)定嚴格要求自己，凡遇到土地使用權轉讓或租賃、集體資產處置等重大情況時，都能做到集體討論研究，待上報批準后方可實施。對特困戶居民的問題，如符合享受低保條件的，一經個人申請，我都及時安排負責低保同志到戶調查，對符合條件的，及時向上級上報，同時向他們宣傳政策及辦事程序，并積極主動、力所能及的為他們解決實際困難，對上級安排給困難戶的錢物，都是由各組按照其困難程度了解、調查、安排上報，社區(qū)主任具此名單把款物發(fā)到困難居民手中，同時也都及時公示了款物發(fā)放情況。積極認真地按上級精神把居民危房改造工作做好，切實了解實際情況，掌握第一手資料，嚴格辦事程序，使居民危房得到及時改造，同時，也避免了多起違章建筑。

四、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、培育個體大戶、招商引資、產業(yè)結構調整、勞務輸出、農民人均純收入、林地資源開發(fā)利用等情況：

按照“兩線”工作方法，近年來，本人主要負責社區(qū)主任行政工作，為切實完成招商任務，本人只有努力工作、把社區(qū)主任各項工作做好，完成上級交辦的工作和任務，才能支持書記放心地、全力以赴外出招商。勞務輸出按上級安排，我們及時組織社區(qū)居民參加各種勞務招聘會，輸出合格勞動力積極引導居民多渠道就業(yè)。

五、社會治安、穩(wěn)定、民事調解等情況：

圍繞“平安社區(qū)”、“法治社區(qū)”創(chuàng)建工作目標，組建了專職義務聯(lián)防隊和老黨員老干部志愿督察隊，加大了巡邏值班力度，在居民中還實行了“十戶聯(lián)防”和鄰里守望制度，實現(xiàn)了群防群治，從而保證了一方平安和穩(wěn)定。今年，又在三組五組六組增加了十戶聯(lián)防智能報警系統(tǒng)210戶，這項工作的實施對居民家庭的治安防范起到了重要作用。

六、執(zhí)行民主集中制維護班子團結、村(居)務重大決策與村民代表協(xié)商等情況：

能夠按照集體的決定和分工、切實履行自己的職責，在黨的民主生活會上認真開展批評和自我批評，能自覺維護和增強領導班子的團結，凡重大事項均是按照集體討論、民主集中、分別醞釀、會議決定的原則，由領導班子集體討論作出決定。

七、群眾關心、關注的其他熱點問題及解決情況：

對于居民群眾關心、關注的居民區(qū)巷道的修建、出租房屋的維修、貧困戶的扶助等問題，想方設法解決，維修了六個組出租房屋漏雨問題，保證了轄區(qū)工商戶的經營正常。

八、街道黨工委、辦事處安排的工作完成情況：

對黨工委、辦事處安排的日常工作，突發(fā)性和突擊性工作，都能及時地、圓滿地、保質保量的完成和超額完成。

謝謝大家!

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想三

根據市婦聯(lián)十二屆三次執(zhí)委報告和省婦聯(lián)權益部工作計劃，制定本年度*工作計劃。具體如下：

一、做好源頭*，推動重點難點問題的解決

推動政府和相關部門通過行政、法律、社會工作等多種渠道，解決家庭暴力、農村婦女土地權益、女童受侵害等婦女*中的重點難點問題。爭取公安機關加大力度打擊性侵女童、虐童等侵害婦女兒童人身權益的犯罪行為。同時，繼續(xù)做好“守護天使關注成長—家長保護未成年女孩人身權知識”公益講座行動，增強未成年女孩家長的保護意識。不斷推進留守婦女互助、流動婦女和外來女工的*工作。

二、綜合資源，繼續(xù)做好“三八”婦女*周活動

在“三八”*周期間，圍繞“傾聽婦女心聲，關護婦女權益”的主題，繼續(xù)開展婦聯(lián)主席熱線接聽日活動，活動安排在20xx年3月7日，統(tǒng)一安排，省、市、縣三級聯(lián)動。*周期間，各級婦聯(lián)要綜合社會資源，積極推動當地解決一批婦女權益的熱點難點問題，要組織舉行一系列大型婦女*活動，鎮(zhèn)(街)以上婦聯(lián)可結合當地實際，組織一場以上戶外*宣傳和服務活動。市婦聯(lián)擬聯(lián)合有關部門于3月6日、9日分別在臺山市、蓬江區(qū)開展三八婦女*周戶外宣傳咨詢活動。

三、做好婦女普法宣傳工作

各級婦女組織要繼續(xù)依托“6.1”、“6.26”、“11.25”、“12.1”、“12.4”等重要紀念日，利用好電視、網絡、平面媒體以及微信、微博、短信等傳播手段，運用法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”載體平臺,發(fā)揮社團作用，創(chuàng)新宣傳手段，面向社會大眾、面向家庭開展法律、反家暴、禁毒、反邪、防拐賣、防艾滋病等知識的宣傳普及，提升婦女群眾自我保護的法律意識。市婦聯(lián)及三個*分站將開展戶外宣傳及講座16場次。

四、深化平安家庭創(chuàng)建活動

圍繞市委市政府關于全面創(chuàng)建平安江門的部署要求，按照“平安細胞”建設工作的指導意見，繼續(xù)以“家庭零暴力幸福千萬家”項目為“平安家庭”創(chuàng)建活動的載體，推動普法宣傳、文化科學、道德教育、安全知識、幫扶幫教進家庭，著力提高家庭防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋的能力，努力實現(xiàn)家庭無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無暴力、無犯罪，加大力度深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。探索、創(chuàng)新宣傳教育方式，市婦聯(lián)擬培育一支“平安家庭”創(chuàng)建活動宣傳隊，時機成熟后將到基層開展巡回宣傳。發(fā)揮基層婦女“四禁”組織跟蹤幫教的作用，做好參加全省婦女“四禁”組織工作會議的準備。同時，配合省做好對各市、區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動工作的督導和考核。

五、不斷提升*服務水平

一是加強基層*工作網絡建設。各級婦聯(lián)組織要定期到鎮(zhèn)(街)、村(居)婦女*站的管理和指導，完善基層婦女*站的工作管理制度，加強與綜治信訪三級平臺的合作，及時總結經驗和好的做法，接受省對三年來基層婦聯(lián)依托綜治信訪三級平臺開展婦女*工作開展情況的檢查調研。要充分利用“婦女之家”的網絡開展*工作，組織“婦女之家”等基層*干部參加省婦聯(lián)網絡平臺開展的遠程教育培訓。同時，為參加兩年一度的全省*工作會議暨基層*站(點)工作會議做好準備。

二是加強信訪和法律服務工作。加強信訪情況的分析、研究。借鑒全國婦聯(lián)推廣的“婦女信訪代理”經驗進一步夯實基層婦聯(lián)*工作的基礎。繼續(xù)開展婦女法律援助和個案跟蹤服務，市婦聯(lián)20xx年民生實事提出了全市完成婦女法律援助案件80宗、典型信訪個案跟蹤服務50個的目標任務，各市、區(qū)婦聯(lián)要積極配合完成(任務分配表附后)。同時，認真完成省婦聯(lián)第七期婦女法律援助項目工作。

三是繼續(xù)打造熱線品牌。擴大熱線知名度，利用“三八”、“六一”等有關節(jié)日，爭取媒體對12338婦女熱線服務進行大力宣傳。擴展服務對象到所有家庭成員。增加家庭關系調適、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、預防家庭暴力、防止性侵等方面服務內容。

六、推進婦女*工作項目化、社會化進程

市繼續(xù)以市僑鄉(xiāng)婦女法律服務中心為載體，探索、積累社會化*的經驗，總結、提煉社會化*的成果，同時，提升中心的管理和社會工作的專業(yè)化水平。一是爭取超額完成*服務站的各項目標任務。延伸*站服務平臺，加強對蓬江、新會、開平等3個*分站的規(guī)范化管理和指導。認真做好項目終期總結，迎接省對我市項目工作的終期評審驗收，做好參加省項目總結會的準備。

積極推薦項目優(yōu)秀工作人員和優(yōu)秀志愿者報省。二是擦亮“家庭零暴力幸福千萬家”這一服務于平安建設的品牌。嚴格按照“家庭零暴力幸福千萬家”項目執(zhí)行書的計劃，發(fā)揮家庭暴力傷情認定機構、投訴點、臨時庇護站的作用，創(chuàng)新思路，做出成效，保證6月底全面完成評估驗收。同時，積極爭取項目的延續(xù)資金。

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想四

今年來，城南街道的社區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，深刻學習領會區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)工作會議精神，以構建和諧街道與和諧社區(qū)為目標，大膽探索城市社區(qū)建設的方法和途徑，社區(qū)建設的各項工作取得了可喜的成績，社區(qū)居民群眾的生活質量和文明程度有顯著的提高。

一、各項組織制度健全責任落實，加大了社區(qū)工作力度

為了集中精力抓好社區(qū)建設，根據區(qū)委和區(qū)政府的要求，我們及時成立了城南街道社區(qū)工作領導小組和城南街道社區(qū)服務志愿者協(xié)會，制定了創(chuàng)建省級社區(qū)建設示范街道實施方案，完善了各項管理制度，加大了社區(qū)工作力度。一是成立了城南街道社區(qū)工作領導小組。組長為街道辦事處主任黃俊，副組長為有關的黨政班子成員，各社區(qū)也相應成立了社區(qū)工作領導機構。二是成立了城南街道社區(qū)服務志愿者協(xié)會。會長為街道辦事處主任黃俊，副會長為李韋親、陳智霞。各社區(qū)也相應成立了社區(qū)服務志愿者分會，分別由各社區(qū)的黨總支書記任分會長。各分會還分別成立了文藝演出小組、醫(yī)療服務小組、教育服務小組、電器維修服務小組、美容美發(fā)服務小組等13支專業(yè)服務隊伍，共有社區(qū)服務志愿者685人。三是制定了創(chuàng)建省級社區(qū)建設示范街道實施方案。以爭創(chuàng)省級社區(qū)建設示范街道為目標，全面落實社區(qū)建設各項工作任務，我們根據全省社區(qū)建設示范街道與示范社區(qū)的考核驗收標準，把各項工作進行層層分解，責任到人，并制定了相應的獎懲措施，創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進。四是目標管理進一步完善。辦事處和各社區(qū)根據市、區(qū)社區(qū)工作會議精神，結合社區(qū)七大項工作，對社區(qū)目標管理辦法進行了修訂和完善。五是社區(qū)負擔進一步減輕。辦事處取消了對社區(qū)的管理費，取消了社區(qū)辦公樓前除了社區(qū)黨總支和社區(qū)居委會兩塊牌子之外的一切牌子，同時盡量為社區(qū)建設爭取資金。六是社區(qū)資產管理進一步規(guī)范。一方面嚴格執(zhí)行財經紀律，加強了社區(qū)財務管理，定期對社區(qū)進行了財務審計;另一方面，努力盤活社區(qū)資產，東湖巷、方家巷、府坪巷等社區(qū)的存量資產都得到充分盤活和合理利用。此外，我們還完成了社區(qū)國有、集體資產的清理和歸口管理工作。七是社區(qū)硬件建設進一步加強。東湖巷社區(qū)服務大樓已經建成，正在裝修，下半年可投入使用;體育東路、百街口、四眼井等社區(qū)的硬件建設進一步加強，標準較高，其他社區(qū)均達到了“五有”。

二、以創(chuàng)建省級社區(qū)建設示范街道為目標，狠抓社區(qū)建設各項工作的落實

以爭創(chuàng)省級社區(qū)建設示范街道為目標，全面落實社區(qū)建設各項工作任務，深化全片社區(qū)建設工作，在社區(qū)黨建、社區(qū)經濟、社區(qū)治安和穩(wěn)定、社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)、社區(qū)社會保障、社區(qū)城市管理和社區(qū)計劃生育等方面取得新的突破，創(chuàng)建新的工作業(yè)績。

第一、以先進性教育為契機，黨建工作扎實有效。城南街道黨委以先進性教育為契機，狠抓基層黨組織建設，各項工作都有新的進步。一是全體黨員的先進性意識，明顯增強。通過先教活動的集中學習，全體黨員對“三個代表”重要思想的深刻內涵又有新的認識，從而增強了踐行“三個代表”的自覺性，在工作中全體黨員的先進性意識明顯增強。二是促進了各項工作的全面發(fā)展。在上半年的先教活動中，我們邊學習邊工作，邊學習邊改進工作作風，有力地促進了各項工作。在工作中，認真落實科學發(fā)展觀，以經濟建設為中心，大力抓好招商引資，各項經濟社會工作都駛入了健康發(fā)展的快車道。三是社區(qū)隊伍建設得到進一步加強。結合黨員先進性教育活動，加強了社區(qū)干部的教育管理，組織社區(qū)干部參加培訓，解決了兩名優(yōu)秀社區(qū)黨總支書記的副科級待遇。四是黨員干部的作風得到了明顯轉變，服務基層、服務群眾的意識，明顯增強。通過先進性教育活動，全體黨員的作風明顯改變了。以前上班遲到、早退、打牌的現(xiàn)象現(xiàn)在已銷聲匿跡。全體黨員干部經常自覺深入基層，服務社區(qū)居民群眾，受到了人民群眾的一直好評。

第二、深入貫徹區(qū)委經濟工作會議精神，經濟持續(xù)健康發(fā)展。為了進一步拓展全片經濟發(fā)展新的增長點，我們竭盡全力抓經濟建設，全片經濟工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。上半年完成社會總產值13965萬元，其中包括工業(yè)企業(yè)完成了7992萬元，為年計劃的53%，三產業(yè)完成5967萬元，占年計劃的71%。

1、全力以赴抓招商引資。我們主要采取了如下

措施：

一是加強領導，明確責任。為加強招商引資工作的領導，辦事處成立了招商引資領導小組、工業(yè)領導小組等。由黨政一把手負總責，每月、每季度定期召開經濟工作專題會議，研究招商引資等工作。二是廣泛動員，營造氛圍。我們充分利用地處城區(qū)繁華中心的優(yōu)勢，以黑板報、盾牌等形式，宣傳招商引資的政策、信息。三是廣辟途徑，大力引資上項目。通過以情招商、以商招商和走出去招商等形式，上半年新引進項目8個，即王子大酒店、鑫馬大酒店、市水表機芯廠、東風教育印刷廠、建新福利綜合廠、市華文機械有限責任公司、盛達彈簧廠擴建。上半年到位資金1405萬元。四是進一步優(yōu)化投資環(huán)境，我們成立了專門工作班子，積極為企業(yè)保駕護航。

2、加速現(xiàn)有企業(yè)擴容增效。為增強企業(yè)的活力，城南工業(yè)領導小組先后三次召開了廠長、經理以及各社區(qū)居委會負責人會議。一是鼓勵扶持盛達彈簧廠、市雙利結構件廠等企業(yè)進一步注入資金，從而擴大規(guī)模，發(fā)揮最大效益。三是引導鋼木家俱廠、創(chuàng)益紙業(yè)繼續(xù)擴大生產，并把鋼木家俱廠扶持為規(guī)模企業(yè)，成為城南工業(yè)的領頭雁;三是積極協(xié)調職能部門，爭取政策、資金，確保了企業(yè)發(fā)展的后勁。

3、成立了武陵區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會城南分會。作為最繁華的商業(yè)地帶，我們一直籌劃將做得大、做得強的各行各業(yè)的老板集中起來，組成工商聯(lián)合會。通過該組織，擴大城南的知名度，促成老板之間的資金、技術、管理、項目信息等方面的合作交流，從而為招商引資拓展新局面，今年6月27日，我們召開了成立大會的預備會，7月12日召開了正式成立大會。

第三、狠抓綜治和維穩(wěn)工作，確保了本轄區(qū)的安全穩(wěn)定。一是以社區(qū)為平臺，進一步強化“一中心五網絡”建設。按照“一中心五網絡”工作體系的要求，我們建立了嚴格的矛盾糾紛排查制度，及時、全面、準確地掌握情報信息，牢牢把握工作的主動權。半年來，我們共處置群體性突發(fā)事件3起，掌握涉穩(wěn)信息8余條，夜巡中隊在夜巡中抓獲各類違法犯罪人員47人(其中逮捕14人、刑拘23人、治安處罰10人)，繳獲贓款贓物

1.8萬余元，挽回各類經濟損失2萬元。同時各社區(qū)加強和規(guī)范了基礎性工作，共簽訂責任狀3500多份，建立家庭檔案9500多戶。這些工作的落實。對全民參與綜治工作起到了推動作用;二是進一步落實“186”防控工作，減少可防性案件的發(fā)生。我們對機關干部聯(lián)系社區(qū)實行捆綁式責任包干，并與機關干部的經濟利益掛鉤，收到了較好的效果，使全片可防性案件逐月下降;三是精心組織禁毒整治斗爭。為了確?！敖尽惫ぷ鞑环磸?，我們先后召開了2次黨委會和黨政聯(lián)系會專題研究禁毒工作，成立了城南片禁毒領導小組，根據區(qū)禁毒委的統(tǒng)一部署，在城區(qū)步行街舉辦了一場聲勢浩大的禁毒宣傳活動，這次活動規(guī)模大、組織嚴密，形式多樣，充分體現(xiàn)了“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”的禁毒主題，表明了黨和政府徹底鏟除毒瘤的決心。各社區(qū)居委會也相應地成立了社區(qū)禁毒工作領導小組，層層簽訂禁毒責任狀48份。在宣傳方面，我們還新建了固定宣傳欄24處，寫永久性標語12條，出墻報48期，張貼宣傳標語580多條，方家巷社區(qū)還利用自創(chuàng)的社區(qū)小報開辟了禁毒專欄。真正形成了融“打、防、控、管、教”于一體的防范體系，促進了禁毒工作的全面發(fā)展。四是加強工作力度，確保“610”工作穩(wěn)步發(fā)展。城南現(xiàn)有人員88名，是全區(qū)相對集中，且頑固分子最多的災區(qū)之一。在層層簽訂領導責任狀的基礎上每月召開一次情況分析會，嚴格按照“四幫一”的工作要求，做到24小時全天候的跟蹤監(jiān)控，對外出的_人員從嚴把關，防止出現(xiàn)空檔。

第四、社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)服務扎實有效。上半年新辦社區(qū)就業(yè)服務實體7家，新開發(fā)就業(yè)崗位180多個，凈增就業(yè)崗位620多個，新增下崗失業(yè)再就業(yè)500余名，其中“4050”人員100多人，再就業(yè)培訓00多人，成功介紹150多人。全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，認真負責的做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，半年來發(fā)放優(yōu)惠證80多本。社會保障擴面工作正在有條不紊的落實之中。

第五、不斷完善社會保障，民政優(yōu)撫工作落實較好。一是認真抓好《常德市城市居民最低生活保障實施辦法》的落實。我們通過對低保對象的年審排查，切實摸清了低保對象的底數。在低保對象的申報審批過程中，嚴格按照審批程序和審批條件辦事，嚴格把關，杜絕了人情低保的現(xiàn)象，做到了應保盡保。截止9月份，城南共有低保戶1228戶，低保人數2885人，每月發(fā)放金額213258元。二是認真做好弱勢群體的救助工作。我們在做好其它工作的同時，還經常深入社區(qū)居民群眾中，了解困難群眾的疾苦，主動為他們排憂解難。春節(jié)、元旦期間，開展“送溫暖、解憂難”慰問走訪活動，扶持救助五保戶、低保戶、殘疾人、優(yōu)撫對象近40余戶，發(fā)放慰問金近5000余元。三是認真抓好優(yōu)撫工作。我片現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象14名，嚴格按政策為他們提供服務，在優(yōu)撫金發(fā)放中，做到了按時按金額發(fā)放，始終做到了資金不拖欠，?？顚Ｓ谩?至3季度共發(fā)放優(yōu)撫金近

1.8萬元。

第六、搞好城管創(chuàng)建，美化社區(qū)環(huán)境。一是建立了有效運轉的創(chuàng)建機制和嚴密的組織體系。嚴格按照市、區(qū)兩級政府提出的確保新一輪“四個城市”一起創(chuàng)的總體思路，班子成員明確分工包點聯(lián)系居委會長期開展創(chuàng)建指導，督促工作，并制定了城管創(chuàng)建工作規(guī)劃;二是認真落實“穿衣戴帽”工程。經過全辦上下艱苦不懈的努力，對轄區(qū)內的人民路、青年路拆除防盜網3000多平方米，雨陽罩1500平方米，全面完成任務;三是搞好小街小巷的綠化工作。我們投資

6.8萬元，綠化面積達560平方米，四眼井2條、百街口、東湖巷各1條，體育東路的體育巷為全市的樣板點;四狠抓除四害工作，鞏固健康教育成果。今年上半年滅鼠中共投藥4000余斤，投藥率達98%以上，在市區(qū)滅鼠效果檢查中未出現(xiàn)問題。為了搞好居民健康知識的普及，上半年，我們還開展了健康教育講座6期，辦黑板報2期，內容豐富，教育性強，使居民的衛(wèi)生意識得到了顯著提高。

第七、超前服務，計生服務水平不斷提高。一是進一步強化工作責任。街道、社區(qū)及各駐片單位進一步加強對計生工作的領導，堅持一把手負總責，分管領導負主責，計生專干負專責的責任體系不動搖，切實落實工作責任。街道與駐片單位簽訂人口與計劃生育責任狀47份，并制定了目標管理考核細則，嚴格兌現(xiàn)獎罰，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制，不斷強化各級領導的責任意識。二是加大流動人口綜合治理力度。半年來我們根據流動人口春節(jié)前后流動性大的客觀規(guī)律，年前進行大量的摸底調查，找用工單位、相關責任人簽訂流動人口管理合同。澄清底子的同時，抓催辦《流動人口婚育證明》和流入、流出育婦的婦檢。春節(jié)前后及時發(fā)放兩地信息通報單，共發(fā)函527份，催辦流動人口證349份，寄回孕檢單6份，為流入育婦開展孕檢24人。有效地提高了持證率，切實加強了流動人口的管理。三是特色工作已見成效。根據區(qū)計劃生育工作的整體要求，對體育東路轄區(qū)內陽光花城小區(qū)計劃生育管理進行了試點，要求其配備專業(yè)人員，指導實施微機管理，做到了入住一戶就登記管理一戶，從整體上提高了計劃生育管理水平。

三、社區(qū)志愿者服務的內容形式多樣，社區(qū)建設的水平有新的提高

為了進一步方便社區(qū)居民群眾，創(chuàng)建和諧社區(qū)，城南街道黨委、辦事處在充分借鑒吉魯地區(qū)社區(qū)服務志愿者活動經驗的基礎上，充分結合本片的實際，以社區(qū)骨干為主體，以“五送”活動為內容，全面啟動了社區(qū)志愿者服務活動，今年1—9月份，我們街道社區(qū)服務志愿者共開展了大大小小的活動37次，效果十分明顯。

一是體育東路社區(qū)志愿者編排了一場較高水準的文藝節(jié)目，在“五一”廣場文藝晚會演出中，吸引了周邊近600名居民群眾前來觀看，給廣大群眾帶來了精神享受;該社區(qū)綠島小區(qū)8名志愿者組成的夜間巡邏隊開始動作，確保了小區(qū)的安全;該社區(qū)青年志愿者組成的募捐小組在一村舉行以“用你我愛心，換人間真情”為主題的募捐活動，為社區(qū)患白血病兒童鄭炎冰募捐款項4600元，常德電視臺都市頻道給予了充分報道。

二是方家巷社區(qū)志愿者主動為社區(qū)居民學校捐書近500余冊，豐富了社區(qū)居民群眾的文化生活;該社區(qū)志愿者組織高職院附屬醫(yī)院醫(yī)療隊為社區(qū)部分老黨員和孤寡老人體檢并進行健康知識講座，理發(fā)服務隊義務為孤寡老人理發(fā)，家電維修服務隊為30多戶居民家電修理，受到了廣大居民群眾的高度譽。

三是府坪巷社區(qū)志愿者慶“七一”舉辦了大型義診義治活動。36名社區(qū)志愿者開辦了12個義診義治臺，在持續(xù)8個小時的活動中，先后接待了200余人次，發(fā)放健康資料1000多份，贈送藥物價值達3000多元。該社區(qū)志愿者與駐片個私老板聯(lián)系對社區(qū)特困居民張谷芝進行上門走訪慰問并結成一對一幫扶，社區(qū)服務志愿者和特困黨員結成扶貧幫困對子，在居民群眾中產生強烈的反響。

四是百街口社區(qū)服務志愿者堅持以“敬老、助殘、幫困”為主題，以“一對一”、“多助一”為手段，定期為貧困戶、下崗特困戶、五保戶等社區(qū)弱勢群體解決實際困難。為了解決困難子女就學中的困難，該社區(qū)服務志愿者和家潤多超市青年志愿者聯(lián)合舉辦了以“同在藍天下，共享陽光行動”為主題的助學活動，共籌資4513元，分別發(fā)給劉惠明同學元，胡雪芳同學800元，曹志偉同學1000元，夏麗同學713元。

五是全片各分會的社區(qū)服務志愿者都分別組織了為社區(qū)困難群眾送溫暖活動，他們利用節(jié)假日和休息時間經常深入困難群眾家中，問寒問暖，為他們解決實際困難，并送去錢物。今年“七一”期間，共為社區(qū)36名老黨員、特困黨員送去現(xiàn)金4900元，表達了對他們的崇敬和關心之情。

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想五

尊敬的上汽社區(qū)居委會領導們：

您們好!

首先感謝上汽社區(qū)居委會的各位領導及工作人員對我的關懷、愛護以及無微不至的服務。我叫，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。十八年前因病偏癱，長期行動困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會以來，居委會的領導及工作人員一直都給予我許多關懷和照顧，令我心中非常感動，這時期才真切感受到了大家庭的溫暖。

和藹可親、平易近人的陳露書記，經常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。因為我行動不便，好幾次在路上鍛煉走路的時候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細心叮囑要注意安全。今年春節(jié)還帶著居委會的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。

"強將手下無弱兵"，陳書記的團隊成員也是個個素質高、品德好，工作熱情，認真負責。如我們樓棟的網格員徐丹，像我的親女兒一樣關心愛護我。去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認證醫(yī)院、公交路線等詳細信息對我們一一告知，臨走時水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關心。他們這種認真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動，熱心助人的行為讓我敬佩。我們全家在此表示深切的感謝和敬意。

社區(qū)居委會的成立，為我們殘疾弱勢群體輸入了正能量。不僅僅是把溫暖與希望送到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。

x年xx月xx日

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想六

摘要：對h省30個樣本社區(qū)的調查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農村社區(qū)化建設加劇了基層政府的債務風險，缺乏農民的有效參與導致農民不滿情緒，甚至助推 三無 農民的產生，影響了農民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵;及時調整不切實際的新型農村社區(qū);確立農民自愿、資金充裕、產業(yè)支撐等基本建設前提;鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D，并促進欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策 以地生財 ，盲目推動拆村造城的新型農村社區(qū)建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷 新型農村社區(qū)化建設 ，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區(qū)化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經從城郊結合部、非農產業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農村區(qū)域;已經有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。

一、調查樣本的選取

事實上，具備新型農村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農村勞動力絕大多數已轉移到城鎮(zhèn)和非農產業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住 。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農業(yè)為主的經濟欠發(fā)達農村大規(guī)模開展新型農村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區(qū)化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產區(qū)。第二，h省新型農村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開展新型農村社區(qū)化建設的數量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟以傳統(tǒng)農業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題

(一)基層政府債務風險不容忽視

1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間，有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的 五通六有兩集中 建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農村社區(qū)化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持 的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種 借來的發(fā)展 只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但h省在20xx年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，h省出臺的《新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出， 新型農村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮。 這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了 原則上不建三層以下低層住宅 局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以 成本價 面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省20xx年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數農民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。

(二)缺乏農民的有效參與

新型農村社區(qū)化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現(xiàn) 政府熱、農民冷 的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行 株連式拆遷 和 突擊式拆遷 。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民 上樓 等行為。20xx年中央1號文件明確提出， 不得強制農民搬遷和上樓居住。 中央和相關部門的政策與行動一方面說明國家對于 農民被上樓 問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區(qū)化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區(qū)的調研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是 政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用 ;其余29個社區(qū)均要求 買新繳舊 ，即購買社區(qū)住房 需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房 ，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農村社區(qū)化建設一般都伴隨著農地的規(guī)?；鬓D。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農地的規(guī)?；鬓D。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規(guī)模化流轉的28個社區(qū)，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為20xx年，最高為20xx年，一般為20xx年;農民獲取一般狀況下農作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農地規(guī)?；鬓D可以解決農民的就業(yè)問題，使農民 既拿地租又拿工資 。但這其實是地方政府有意混淆農業(yè)產業(yè)化與農地流轉的區(qū)別。農地規(guī)模化流轉只是作為催化劑，為農業(yè)產業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業(yè)生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè) 從種到收 基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業(yè)產業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調研中實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農村社區(qū)化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可以形成產業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區(qū)依靠第二產業(yè)形成產業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱 形成了產業(yè)支撐 。對此，我們把這些所謂的 產業(yè)支撐 歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 商貿物流業(yè) 為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 現(xiàn)代農業(yè) 或 農業(yè)產業(yè)化 為支撐，理由是農地已經實現(xiàn)了規(guī)模化流轉。但深入調研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū) 商貿物流業(yè) 就業(yè);農地規(guī)?；鬓D也不代表農業(yè)產業(yè)化已經實現(xiàn)，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區(qū)，農民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統(tǒng)農業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。

三、結論與政策建議

在欠發(fā)達農村強制推進新農村社區(qū)化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致 三無 農民的產生，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由于問題產生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區(qū)化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策 ，避免使之成為地方政府在新型農村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵。第二，嚴格落實20xx年中央1號文件 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住 的規(guī)定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農村的新型社區(qū)化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產業(yè)支撐作為新型農村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關系。

2022社區(qū)有我青春報到心得體會和感想七

按照地委組織部《關于深入學習貫徹自治區(qū)黨委基層辦主任工作研討會精神，扎實做好___地區(qū)基層基礎工作存在突出問題專題調研工作的通知》精神，市委高度重視，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)三個專題調研組，自11月21日-27日，社區(qū)專題調研組先后深入新城街道新城社區(qū)和平街道新華社區(qū)進行專題調研，調研采取召開座談會、個別訪談、入戶走訪、查閱檔案等方式進行調研，先后召開由社區(qū)黨支部書記、主任、綜治專干等社區(qū)干部座談會2場，由社區(qū)居民代表、樓棟長代表參加的會議2場，由駐區(qū)地、市單位負責人參加的座談會1場，先后訪談人員40人，入戶走訪50戶。

一、基本情況

___市是___地委、行署所在地。全市總人口17萬人，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等25個民族組成，少數民族人口占36%。全市轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4場，1個牧民社區(qū)，3個街道辦事處，145個村隊，15個社區(qū)，轄區(qū)總面積4356.6平方公里,城市常住人口 23057 戶60978人。15個社區(qū)共設黨組織24個，其中，黨總支部11個，黨支部15個，共有黨員1145名。截止20__年10月底，___市共有社區(qū)干部295名。其中國家干部132名，聘用干部86名，公益性崗位75名，掛職和幫助工作2名。女干部176名，占總數的59.66%，少數民族干部94名，占總數的31.86%。黨員干部117名，占總數的39.66%。團員41名， 占13.90%。30歲以下干部67名，占22.71%;30-35歲干部41名，占13.90%;35-40歲干部62名，占21.02%，40-45歲干部78名，占26.44%，45-50歲干部31名，占10.51%，45-50歲干部15名，占5.42%。社區(qū)干部中黨代表10名，人大代表7名，政協(xié)委員3名。15名社區(qū)黨組織書記全部由國家干部中的優(yōu)秀黨員擔任。其中，3名黨組織書記高配至正科級，10名為副科級，2名為副科級后備干部。

二、主要做法

近年來，___市社區(qū)黨組織緊緊圍繞市委提出的打造“綠色___、人文___、宜居___、和諧___”的總體目標，進一步延伸社區(qū)黨建工作平臺，拓展社區(qū)服務范圍，不斷提升社區(qū)黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務居民、促進和諧的作用，取得了初步效果。

(一)強化領導，完善機制，全面落實黨建工作責任制。一是實行責任分解，落實“有人抓”的問題。進一步明確市委分工抓黨建工作的責任機制，健全完善縣級領導聯(lián)系點，15名縣級領導擔任社區(qū)黨組織第一書記，建立了街道黨委書記、分管黨建領導、組織干部工作例會、專題專項督查等制度。僅20__年，市委主要領導先后4次深入村隊社區(qū)，對基層黨建工作進行專題調研，并通過座談討論、實地查看等方式，對基層組織建設提出具體要求。市委基層辦采取集中督查、專項督查和明查暗訪等方式，不斷加大對落實重點工作的督促檢查力度。截止目前，共督查26次，對21類問題進行了集中整改。二是開展專題述職，解決“不愿抓”的問題。市委堅持把黨建工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核、同總結，每年召開基層黨委書記履行黨建責任制專題述職會議，結合科級班子和科級干部年度考核工作，就各黨(工)委貫徹落實黨建工作責任制情況進行民主測評，并將測評結果與評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者等工作相結合，從而大大增強了黨委和黨組織書記抓黨建工作的責任意識和規(guī)范意識;在社區(qū)，由街道黨委牽頭，召開社區(qū)黨組織書記履行黨建責任制專題述職會議，促進社區(qū)間的交流和溝通，提升推動工作的能力和水平。三是堅持創(chuàng)新推動，解決“不會抓”的問題。堅持典型推動，載體促動，不斷激發(fā)社區(qū)黨建工作的生機和活力。近年來，我市在社區(qū)全面推進了兼職委員、居民說事日、社區(qū)服務銀行等一系列創(chuàng)新項目，先后打造了新華、新城、光明社區(qū)等一系列黨建示范點。四是加強保障力度，解決“抓不好”的問題。出臺了《關于進一步加強黨的建設的意見》，著重從政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為基層黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。將社區(qū)辦公經費納入財政預算，每個社區(qū)每年8萬元，年底將增加至10萬元;印發(fā)《___市黨政機關事權下放實施方案(試行)》(塔市黨辦[20__]59號)，要求市直23個相關部門按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，拔付一定數量的辦公經費，有效解決了社區(qū)組織開展活動難的問題。五是規(guī)范制度建設，解決“抓不實”的問題。建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、定期議事機制等，形成“市委集體抓、書記帶頭抓、分工抓、組織部門專心致志抓”的新局面，促進黨建工作與加快發(fā)展的良性互動、整體推進。

(二)充實隊伍，強化培訓，社區(qū)黨員干部隊伍不斷加強。一是以“十個一”活動為載體，打造服務型社區(qū)干部隊伍。結合深入開展轉變作風服務群眾活動，社區(qū)為每名社區(qū)干部合理劃分一個片區(qū)，在片區(qū)中深入開展了以“每年發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、組織開展主題實踐一次活動，每半年走訪一次片區(qū)居民家庭、征求一次居民意見建議，每月為弱勢群體解決一個難題或困難，聯(lián)系一戶貧困戶、聯(lián)系一名大中專畢業(yè)生、聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員、聯(lián)系一名高齡空巢老人、聯(lián)系一名留守兒童”的“十個一”活動，拉近了社區(qū)黨組織與居民群眾的距離，調動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性和熱情。目前，全市252名社區(qū)干部、地區(qū)、市派工作組成員先后與聯(lián)系居民結成幫扶對子560余對，通過走訪慰問、電話了解、上門服務等形式幫助居民解決難點、熱點問題120余件，既增強了社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感，又有效提升了社區(qū)管理服務水平。同時，我市將社區(qū)干部培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃，有計劃的選派社區(qū)骨干參加市級以上的培訓，進一步拓寬社區(qū)干部視野，增加開展工作的積極性和主動性，20__-20__年，先后選派50余名社區(qū)黨組織書記、主任赴疆外培訓，在市委黨校舉辦培訓班2期，培訓社區(qū)業(yè)務骨干200名。二是以“十服務”活動為載體，打造樂于服務、甘愿奉獻的志愿者隊伍。重點圍繞社區(qū)十大關愛群體，開展“服務老年人、服務青少年、服務殘疾人、服務留守兒童、服務貧困戶、服務大中專畢業(yè)生、服務下崗失業(yè)人員、服務高齡空巢老人、服務流動人口、服務老黨員”的“十服務”活動，在社區(qū)形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)服務格局。截止目前，我市街道、社區(qū)建立以黨員、團員等為主體的社區(qū)志愿者服務隊15支600余人，開展主題實踐活動199次，參與志愿活動人員2311人次，受益群眾6100余人次，其中，走訪慰問關愛群體1000余人次，幫助關愛群體解決實際困難220余件次。三是以“雙重”管理活動為載體，打造八小時外奉獻社區(qū)的在職黨員服務隊伍。社區(qū)黨組織根據在職黨員的興趣、愛好、個人特長，將在職黨員分類編入社區(qū)各類服務隊，通過組織在職黨員在節(jié)假日、業(yè)余時間開展帶頭宣傳黨的方針政策、帶頭參與社區(qū)服務、帶頭扶貧幫困、帶頭協(xié)調鄰里關系、帶頭維護社會治安穩(wěn)定、帶頭促進民族團結的“六帶頭”活動，充分發(fā)揮在職黨員在和諧社區(qū)建設中的促進作用。目前，地、市1441余名在職黨員活躍在社區(qū)組建的假日服務隊中，成為社區(qū)建設、社區(qū)服務工作的有效補充力量。四是以爭當“六大員”活動為載體，打造奉獻于社區(qū)的離退休黨員干部隊伍。社區(qū)黨組織積極發(fā)揮離退休老教師、老公安、老政法、老模范、老紅軍等“五老”黨員在社區(qū)服務中的積極作用，在做好離退休老黨員干部“四就近”工作的前提下，在離退休黨員干部中開展了爭當“社會治安協(xié)管員、鄰里糾紛調解員、扶貧幫困幫帶員、法律法規(guī)咨詢員、文明新風倡導員、網吧義務監(jiān)督員”的“六大員”活動，在轄區(qū)形成了社區(qū)服務離退休黨員干部、離退休黨員干部服務社區(qū)居民的社區(qū)循環(huán)服務鏈。目前，全市15個社區(qū)活躍著600余名“五老”人員，他們利用節(jié)假日開展政策法規(guī)宣傳30余場次，結對幫扶貧困戶100余人，調解鄰里糾紛矛盾200余人次，接待群眾法律咨詢350余人次。

(三)建強陣地，完善設施，社區(qū)辦公服務環(huán)境不斷優(yōu)化。一是以“標準化建設”為目標，加強社區(qū)陣地建設。通過積極爭取上級項目支持和援疆建設項目等形式，整合資金2300多萬元,加強社區(qū)辦公陣地建設。截止目前，15個社區(qū)均建成400平方米以上辦公陣地。其中：400平方米以上8個，500平方米以上3個，1000平方米以上辦公陣地5個。各社區(qū)統(tǒng)一設置了“八站一室”服務平臺(黨員服務站、社會保障服務站、勞動保障服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、計劃生育服務站、文化體育服務站、綜治維穩(wěn)服務站、流動人口服務站、社區(qū)警務室)，內部設施達到了“十一個有”，即：有活動器材、有電腦、有電視、有vcd或投影、有打印機、有電話、有圖書、有學習園地、有資料柜、有公開欄、有監(jiān)控系統(tǒng)。二是以“居民需求”為導向，完善社區(qū)服務設施。為及時收集到居民的意見和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設置意見箱50余個，并在小區(qū)內設置了300余塊便民服務欄;同時，各社區(qū)結合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內設置了圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復室、居民說事廳等，購置了電子琴、架子鼓等樂器，最大程度地滿足不同居民的服務需求。三是以“社區(qū)聯(lián)合黨委”為抓手，構建區(qū)域化黨建新格局。在13個社區(qū)建立社區(qū)聯(lián)合黨委，制定了《___市社區(qū)聯(lián)合黨委工作規(guī)范》，建立144個不同定位的功能型黨支部、291個功能型黨小組，初步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心，以建制性黨組織為主體、功能型黨組織為支撐的社區(qū)黨組織架構。通過劃分責任區(qū)、認領公益崗位、開展志愿服務等形式，引導單位黨組織和廣大黨員參與社區(qū)建設。

(四)把握關鍵，重點突破，提升社區(qū)維護穩(wěn)定和服務居民的能力。一是以鞏固社區(qū)“三化”建設為契機，進一步加強社會管理。投入696.59余萬元，啟動并完成了15個社區(qū)三化建設，全市共封閉小區(qū)138個(全封閉65個、半封閉45個、局部封閉28個)，目前，設置治安崗亭15個，建立社區(qū)警務室15個，配備社區(qū)民警26名、協(xié)警48名、民兵140人，組建由550余名樓棟長(巷道長)、600名低保戶組成的治安義務巡邏隊伍。安裝攝像頭622個，視頻監(jiān)控室15個，led電子屏17塊，小區(qū)喇叭55個，電子巡更43個，建立小區(qū)警衛(wèi)室34個，安裝小區(qū)大門59個，配備小區(qū)保安69個;成立3個街道群眾工作站、15個群眾工作室，建立了15個出租房屋和流動人口管理服務站，年初以來，清查流動人口6764人，出租房屋924戶1848間。結合社區(qū)“三化”建設，進一步整合社區(qū)治安力量，按照“一三六”的人員配置加強社區(qū)警務室建設 ，配備了頭盔、警棍等防爆器材;圍繞“平安社區(qū)”、“五無社區(qū)”的標準，開展群防群治，建立完善巡防體系建設，強化人防、物防、技防措施;引導職能部門、轄區(qū)單位和志愿者隊伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建;認真做好公共安全、應急防范等工作，進一步建立健全應急處突機制，制定預案、建立應急處突隊伍，進行常態(tài)性拉練等活動，營造“安居”家園，提升居民的“安全感”。二是深入推進“四知四清四掌握”工作機制和“四類管理法”。按照構成廣泛、數量充足的要求，建立了一支1683人的樓棟(單元)長隊伍，按照10—20戶1名的原則設立了1418名信息員，在全市形成了街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看的三級巡防網絡;充分發(fā)揮樓棟長(巷道長)、信息員“兩支”隊伍建設，進一步建立健全信息傳遞網絡，形成輿情匯集研判制度，拓寬信息源和解決渠道;充分發(fā)揮樓棟長、信息員的作用，及時了解發(fā)生糾紛情況，掌握糾紛信息。并經常傾聽社區(qū)居民的心聲，對居民群眾反映的熱點難點問題予以耐心解答，并重點解決居民所面臨的困難，確?！凹兄洹⑹率掠薪Y果”。三是積極開展法制宣傳活動。以法制宣傳月活動為契機，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、反恐維穩(wěn)、崇尚科學、破除迷信等方面的知識。如：邀請社區(qū)民警對轄區(qū)內青少進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。四是切實加強宗教事務管理。強化領導干部聯(lián)系宗教活動場所、與宗教人士談話“兩項制度”的落實。在社區(qū)，通過召開座談會、走訪慰問、發(fā)放宣傳單等形式及時掌握宗教人士和信教群眾的思想動態(tài)，認真做好民族宗教政策、法律法規(guī)及精神等的宣傳。五是深化共駐共建。調整縣級領導干部社區(qū)聯(lián)系點，在市直單位部門中開展包聯(lián)幫扶社區(qū)工作，將98個市直單位部門與15個社區(qū)結成幫扶對子，確定15個牽頭單位，開展“雙聯(lián)雙促”活動，截止目前，156個地、市單位參與到社區(qū)結對共建活動中，確定共建事項91個。如：___地區(qū)郵政局為新城社區(qū)捐助1萬元的辦公經費，制作了10塊文明引導牌;___市農村信用聯(lián)社在社區(qū)認領20名貧困學生，每學期為每人資助500元等。

(五)創(chuàng)新載體，優(yōu)化服務，增強社區(qū)黨建的影響力。一是健全社區(qū)服務體系，提升社區(qū)服務功能。以推進社區(qū)扁平化管理模式為契機，按照“提升品位、功能配套、設施完備”的要求，建設社區(qū)“一站式”服務平臺，簡化辦事程序，實行ab崗工作制，提高服務效率，建立首問責任、限時辦結、全程代辦等工作制度，推行“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦公、一手攬子解決”的服務模式，實現(xiàn)“進一扇門、辦百項事”的服務需求。二是加強社區(qū)信息化建設，拓展社區(qū)服務領域。投入資金15萬元，在新華、新城、光明社區(qū)搭建了社區(qū)門戶網站，分別設置1部電子觸摸屏，將社區(qū)的基本情況、辦事流程、特色服務等輸入其中，通過搭建社區(qū)站戶網站、設置電子觸摸屏，建立居民與社區(qū)零距離交流和溝通的平臺;同時，15個社區(qū)設備19部#8鍵(維穩(wěn)手機)，有效提升社區(qū)對矛盾糾紛、突發(fā)事件等第一時間反映、第一時間處置的能力;進一步加強數字城鄉(xiāng)綜合管理服務系統(tǒng)建設，配備移動終端手機30部，更新電腦15臺，15個社區(qū)均完成了基礎數據錄入工作，并能及時更新。三是推行居民說事日，暢通民意訴求渠道。截止目前，15個社區(qū)開展“說事”活動125次，已接待居民來訪500余人次，受理居民反映水、電、暖、路、鄰里糾紛、家庭矛盾等方面問題176項，已辦結169項，解決居民急難煩心事197例，化解鄰里糾紛123起，調解家庭矛盾111件。四是深化志愿服務，打造志愿服務品牌。制定《___市社區(qū)志愿者隊伍建設實施方案》，截止目前，15個社區(qū)建立了以地、市在職黨員及轄區(qū)內各類積極分子為主體的志愿者隊伍65支、招募各類志愿者1441人，開展志愿服務529次，惠及老弱病殘孤等城市弱勢群體2895人次。五是做實“四個面向”服務，提升居民的幸福感。廣泛開展救助保障、計生服務、普法維權等100多項社區(qū)服務活動，扎實做好面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向弱勢群體的社會救助服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務。六是突出品牌服務，著力打造溫馨家園。進一步深化愛心驛站、愛心基金超市、六點半學校、五彩志愿者服務、愛心基金超市、社區(qū)qq群、黨員會客廳、居民說事日、十五分鐘服務圈等社會化服務品牌，大力推行365無假日服務、錯時工作、全程代辦等工作制。截止目前，全市創(chuàng)建國家級示范社區(qū)1個(塔爾巴哈臺社區(qū))，自治區(qū)級黨建示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級基層組織建設先進單位2個(杜別克、光明)，自治區(qū)級文明社區(qū)3個(杜別克、光明、商業(yè))，自治區(qū)體育示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級科普社區(qū)2個(杜別克、建設)、自治區(qū)敬老模范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級文化社區(qū)1個(公園)，初步形成了“一個社區(qū)一個特色、一個社區(qū)一個品牌”的社區(qū)黨建工作格局。

(六)圍繞中心，服務大局，著力培育和繁榮社區(qū)文化。社區(qū)黨組織圍繞“文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿興業(yè)”的發(fā)展思路，著力培育和繁榮社區(qū)文化。一是抓好陣地建設。將采取“黨費補一部分、街道出一部分、社區(qū)自籌一部分”的辦法，加大文化建設投入力度，在各社區(qū)開辟了閱覽室、娛樂室、文化活動室、閱報欄及各類宣傳欄和宣傳櫥窗，為開展豐富多彩的社區(qū)文化提供廣闊舞臺。二是抓好隊伍建設。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽美藝術團、波爾卡藝術團等10余支高素質的社區(qū)文化志愿者服務隊伍。如，杜別克社區(qū)的夕陽美老年藝術團、健身舞蹈隊已成為我市社區(qū)文化活動的一張名片。三是抓好活動載體。廣泛開展“五好黨建樓棟”、“五好文明家庭”、道德模范評選等活動，依托“道德講堂”深入開展“四德”教育，提升社區(qū)居民的道德修養(yǎng)和文明素質;圍繞“六個一”(一次宣傳、一堂黨課、一場懇談、一次圖片展、一次大討論)廣泛開展感恩教育活動;大力倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，促進社區(qū)居民和諧相處，努力積極向上的社區(qū)氛圍。四是抓好精品文化。在社區(qū)文化建設中注重抓精品，充分挖掘文化資源，發(fā)展特色文化，提升社區(qū)文化的品位和檔次。杜別克街道的社區(qū)居民趣味運動會、和平街道建設社區(qū)的“居民鄰里節(jié)”等各具特色的社區(qū)文化活動有效地凝聚了群眾人、教育了群眾、感染了群眾。同時，積極做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍邊文化的學習、挖掘和宣傳工作力度，在把___市打造成全國民族團結先進縣市上著力。

三、___市社區(qū)基層基礎工作中存在的突出問題及原因分析

(一)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢、新任務不相適應

一是維穩(wěn)形勢依然嚴峻。___市地處祖國西北邊陲，作為地委、行署所在地，是進入新疆的重要門戶，長期以來一直處在反分裂、反恐怖斗爭的前沿。但受境內外各種因素的影響，尤其是隨著___市至哈薩克斯坦東哈州烏爾加縣“三日游”邊境旅游線路的開通，我市的維穩(wěn)形勢依然嚴峻，任務十分繁重，自“7.5”以來，重大活動多、大事要事多、政治敏感時段相對集中，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。今年以來長達近5個月的時間都處在維穩(wěn)工作上，社區(qū)落實24小時值班備勤，造成工作人員身心疲憊，個別社區(qū)和干部在危機意識、憂患意識及維穩(wěn)方面出現(xiàn)松懈和麻痹思想。認為問題大多出現(xiàn)在東疆和南疆，相對而言北疆尤其是___比較穩(wěn)定，不存在安全隱患。思想上過于麻痹大意，放松警惕。

二是思想上不夠重視。社區(qū)理論、社區(qū)思想、社區(qū)概念，對一些領導干部和城鎮(zhèn)居民仍然較為陌生。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，許多“單位人”轉為“社會人”，越來越多的新經濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，落戶社區(qū)。有些領導干部對街道社區(qū)黨建工作的重要性存在模糊認識，思想觀念未能轉變，在指導思想和工作安排上重經濟、輕黨建。同時，社會和居民缺乏對社區(qū)的認同感和參與意識，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。部分轄區(qū)單位認為社區(qū)建設只是街道社區(qū)的事，與自己無關，有時在街道黨委的號召和社區(qū)黨組織上門做工作的情況下，能夠參與一些社區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，參與社區(qū)黨建工作的自覺性還不高，從而形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，還有些單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

三是宣傳上不夠到位。社區(qū)的維穩(wěn)工作是一個系統(tǒng)工程，需要上下各方思想認同，形成合力。但是一些社區(qū)的干部思想認識有差異、職責任務不明確。以落實“四知四清四掌握”工作機制為例，即對每個居民家庭的基本情況都掌握是基本要求。但是有的地方卻簡單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒有做到深入居民家庭，沒有做到熟悉門面人頭，沒有做到同居民群眾打成一片。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)相當一部分居民至今還不知社區(qū)書記、主任是誰。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對社區(qū)工作的復雜性、艱巨性認識不深，對服務群眾、維護穩(wěn)定的政策性問題把握不準;一些少數民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務人員不懂“雙語”，與少數民族居民不能直接溝通等。加上文化市場監(jiān)管不力，全疆乃至全地區(qū)對文化經營場所、攤點沒有形成嚴格的管理網絡，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動宣傳品的流動渠道，特別是以互聯(lián)網為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術手段尚無法控制。在反恐工作機制方面，信息員的素質尤其是專業(yè)素質不高，收集信息的手段單一，甄別能力、綜合判斷能力和分析不強。

四是警務室建設滯后。___市維穩(wěn)、綜治工作牽制了大量公安基層警力，加上社區(qū)警力的配置本身不多，社區(qū)民警還要承擔大量各項安保工作任務，牽制了社區(qū)民警投入社區(qū)開展工作的時間和精力。導致有的社區(qū)干部和居民反映，警務室是有的，工作職責、工作紀律、服務承諾也都掛在墻上，但往往有事就找不到人，有的警務室?guī)滋焐踔烈粋€月都見不到民警來工作，警務室是空架子。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)警務室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務室空間小，環(huán)境差，設施落后。投入的社區(qū)警務工作經費，雖然每年在增加，但仍滿足不了實際工作的需求。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務素質不高，導致人員不穩(wěn)定。硬件建設和裝備現(xiàn)代化還沒有達到一定的要求等問題，也是影響社區(qū)警務工作實效的重要因素。

五是機制運作不協(xié)調。政府對社區(qū)的法定職能界定不清導致社區(qū)各項行政工作應接不暇。尤其是社區(qū)管理的弱化和淡化，已經成為社區(qū)管理當前存在的主要問題之一。目前，街道和社區(qū)承擔的工作任務與自身的職權狀況存在很大的矛盾，突出表現(xiàn)為責大、權小，以致社區(qū)黨組織在履行社區(qū)建設的政治責任方面，在組織協(xié)調地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中，都顯得鞭長莫及。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉換中，原先承擔職能、擁有相應投入的政府部門和單位，并沒有相應讓出財政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過轉來的社會職能后，又享受不到相應的財力支持，即未能完全做到“費隨事轉”。這樣，一方面使社區(qū)承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經濟、行政、社會復合體”，社區(qū)自治形同虛設;另一方面，社區(qū)工作者疲于應付，這種“上面千條線、下面一根針”的狀況，使社區(qū)無法把主要精力放在服務群眾和掌握社情動態(tài)上，社區(qū)財力、物力匱乏的情況已經成為一個突出問題。

(二)社區(qū)干部隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應

一是社區(qū)干部數量不足、結構不合理。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)的發(fā)展壯大，居民數量也在不斷膨脹。社區(qū)專職隊伍單薄、人員缺少。目前，___市3個街道15個社區(qū)，35歲以下108名，占社區(qū)干部總數的39.61%,40歲以上干部125名，占社區(qū)干部總數的42.37%。高中及中專學歷127名，占社區(qū)干部總數的43.05%?？偟膩砜?社區(qū)干部隊伍存在聘用干部及其它人員占主體、整體年齡偏大、受教育程度相對偏低、女性據多等問題。二是社區(qū)干部綜合素質不高，業(yè)務能力不強。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和城市化建設的不斷推進，社區(qū)承擔的社會事務越來越多，社區(qū)工作的系統(tǒng)性也越來越強，對社區(qū)工作人員的要求也越來越高。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識，對怎樣做好社區(qū)工作、構建和諧社會缺乏科學的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領導能力不強，創(chuàng)造性開展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。這種狀況與日益拓展的社區(qū)黨建、社區(qū)建設、和諧社區(qū)建設工作不相適應。三是部分社區(qū)干部責任心不強，創(chuàng)新意識有待加強。一部分社區(qū)干部服務意識較差。沒有牢固樹立“立足社區(qū)、服務于民”的思想，把社區(qū)工作簡單的看成是“上傳下達”，社區(qū)服務功能沒有充分發(fā)揮。由于目前社區(qū)干部流動性差，一般在一個崗位上一干就是幾年甚至十幾年，因而養(yǎng)成慣性思維方式和工作模式，思想比較保守，觀念比較陳舊，任務等上級安排，辦事憑老經驗、老方法，工作上習慣于聽命于街道辦事處的指令，自主意識不強，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部待遇偏低，導致一些社區(qū)干部積極性不高，對工作敷衍塞責“當一天和尚撞一天鐘”。全市15個社區(qū)共有聘用干部86名。這部分干部在社區(qū)工作時間長，積累了一定的社區(qū)工作經驗，在各社區(qū)工作中發(fā)揮著積極的推動作用，可以說，聘用人員依然是社區(qū)工作者隊伍中不可或缺的部分。然而，20__年以來我市通過競爭上崗，僅將24名社區(qū)干部的工資提高到800—1000元，由財政交納“五金”，仍有62名社區(qū)干部僅享受每月1000元的生活補貼，且未交納“五金”。由于經濟收入上的懸殊，這部分聘用人員雖然人在社區(qū)工作，但始終心存另謀職業(yè)的想法。五是社區(qū)黨員管理難度大。目前社區(qū)管理的黨員主要是離退休人員、下崗失業(yè)人員、畢業(yè)生及退伍軍人，其中大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關系轉入社區(qū)后，便外出務工并更換聯(lián)系方式，幾乎不主動與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀律渙散，出現(xiàn)黨費收繳不上、組織生活組織不起來等問題，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

(三)社區(qū)基礎設施建設與新形勢、新任務不相適應

從目前的現(xiàn)狀來看，___市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。受辦公經費的限制，大部分社區(qū)基礎設施建設滯后。由于社區(qū)經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經費和場所，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢。但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區(qū)干部年齡老化、結構失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關系。由于一些社區(qū)委員會中基本沒有設文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設的文藝、體育人才等開展的，形式略顯單一。受辦公場所的限制，有些社區(qū)不能正常開展組織生活和開展文體活動，黨員意見很大

(四)社區(qū)服務內容、形式與新形勢、新任務不相適應

1、社區(qū)配套服務滯后。受活動經費的限制，大部分社區(qū)缺少健身器材，文體活動設施，不能滿足居民文化體育方面的需求。社區(qū)養(yǎng)老機構跟不上老齡化社會的發(fā)展趨勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復中心基本上沒有。另外，社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。為婦女兒童服務的設施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！眴栴}，不能從根本上解決這些弱勢群眾的貧困問題。殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設施，缺少殘疾人就業(yè)平臺和機會。

2、就業(yè)服務存在問題。目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經費支持，又無專業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導;而街道勞動保障事務所和社區(qū)勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務網絡還不夠完善。社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員自發(fā)組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務經濟實體，其優(yōu)惠政策難以落實(包括扶持資金、技術指導、項目設計、場地落實等。從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務業(yè)中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種.種偏見，其原因：一是待遇明顯偏低;二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。

(五)流動人口和重點人員管理存在不到位和缺位的現(xiàn)象

1、流動人口缺乏有效監(jiān)管。流動人口管理是一項艱巨繁雜而長期的社會工作，涉及方方面面，需要各部門共同參與、群防群治，做到管理教育和服務相結合。在實際工作中，一些部門重收費輕管理，僅停留在文件和辦證上，沒有真正投入力量進行管理和核查落實，造成居委會與公安機關缺乏溝通、協(xié)調。僅依靠派出所的力量是有限的，民警除每天要值班、巡邏，同時還要辦理各類案件和參加業(yè)務培訓及節(jié)假日重大活動的安全保衛(wèi)工作。下管區(qū)的時間有限，對轄區(qū)流動人口情況進行全面掌握根本做不到。如果做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時與派出所互通情況、信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

2、流動人口辦證意識不強。按照《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：“凡離開戶口常住地三日以上，在外地居住的都應到居住地派出所進行登記，離開時應當注銷”。在實際工作中，流動人口中除了辦理營業(yè)執(zhí)照或子女入學時必須出示暫住證，要到當地派出所辦理臨時戶口外，一般均不主動去派出所登記辦證，離開時也未主動去注銷或退回暫住證，給管理工作帶來一定難度。___市雖然出臺《出租房屋和流動人口管理暫行辦法》，實行房屋租賃備案制度，但很少有人辦理房屋出租備案，對未登記備案的沒有任何制約手段，致使出租房屋管理困難。特別是城鄉(xiāng)結合部的大量出租房屋的登記備案問題更是無法解決。

(六)加強宗教事務管理方面存在的突出問題

一些黨員干部政治不夠堅定或不敢擔當、不愿擔當，對宗教事務“不敢管、不愿管”。在落實宗教管理五項制度不夠到位，宗教事務嚴重失控;宗教人士管理機制不健全;宗教極端思想滲透嚴重，信教群眾思想上、行動上不能擁護黨的領導;存在非法宗教活動等方面不同程度地存在著問題。社區(qū)宗教管理事務干部更換頻繁，素質不高，以致于對落實宗教管理工作宣傳不到位。

(七)調研中發(fā)現(xiàn)的其他需要重點了解的突出問題

1、個別黨員干部存在“四風”方面的問題：主要表現(xiàn)在有些干部工作漂浮、貪圖虛名、投機取巧、不求實效;好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下;喜歡搞花架子，善于裝門面，愿意做表面文章。這些問題無形中增加了群眾的負擔，引起群眾的反感，傷害群眾的感情，削弱黨在人民心中的威信。有些干部脫離群眾基礎、脫離實際，高高在上，不關心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公仆意識淡薄;無所作為，遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和群眾困難。工作方法簡單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。有些干部一味地追求個人的物質享受，喜歡歌舞升平、紙醉金迷的生活，甚至貪污受賄，道德淪喪，腐化墮落。

2、涉及民生方面存在的問題：主要涉及道路、衛(wèi)生、教育、物價等方面，表現(xiàn)在轄區(qū)貧困弱勢群體多，存在房屋維修、冬季取暖等問題，僅依靠社區(qū)的力量是無法全部解決的;哈爾墩社區(qū)五條巷道沒有路燈，給居民夜間出行造成不便;低保人員申請廉租房的人員較多，而廉租房的數量有限，遠遠不能滿足貧困人員的住房需求;背街小巷的道路年久失修，影響居民正常出行;勞務市場管理有待加強，存在安全隱患;“黑車”市場混亂，影響正常的運營秩序;保安人員年齡老化，工資待遇低，不能有效發(fā)揮安保作用;加強校園安全檢查，部分學校處于交通要道，容易造成交通堵塞，對學生上、下學期間造成安全隱患;學校周邊環(huán)境，“三無”食品較多，存在食品安全隱患;物價過高，居民工資不高，消費水平受到很大影響;物業(yè)管理不規(guī)范，甚至有些小區(qū)至今沒有物業(yè)管理委員會，居民點垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重。

四、加強和改進社區(qū)基層基礎工作的意見建議

(一)加強社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力

一是教育宣傳要常態(tài)化。要組織專門工作隊定期走進社區(qū)，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會主義建設成就，揭批暴力恐怖勢力的險惡用心及社會危害，大力營造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍。二是輿論宣傳要常態(tài)化。要充分利用廣播、電視、學校、報紙、互聯(lián)網和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內容，搶占意識形態(tài)領域反分裂斗爭的宣傳陣地。三是隱患和重點人口排查工作要常態(tài)化。要組織維穩(wěn)工作隊定期深入社區(qū)深入排查反恐維穩(wěn)工作漏洞、隱患和重點危險人口等，針對排查出的情況及時采取有力措施積極應對，全力以赴把不穩(wěn)定隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是敵情分析、研判要常態(tài)化。要建立政權組織敵情分析、研判制度，定期召開聯(lián)席會議準確掌握、研判敵情，及時超前防范。五是防暴反恐演練要常態(tài)化。軍、警、民反恐主力部門，要根據敵、社情適時制定各種處突預案，并加強演練，給敵人以強有力的震懾并提高處突能力和水平。六是情報信息收集要常態(tài)化。武警、公安、安全部門要采取有力措施經常加強情報信息收集工作，切實做到情報準確、及時、可靠，確保處置、打擊等后續(xù)工作有力、有效，社區(qū)要做好配合工作。七是打擊要常態(tài)化。在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭中，要定期組織專門力量開展集中整治活動，采取“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢力的為首分子，以凈化社會環(huán)境。八是全社會參與的聯(lián)動工作常態(tài)化。在加強維穩(wěn)力量基礎方面，全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”警務管理模式。改變思路，變提高破案率為降低發(fā)案率。除政法公安專門力量外，基層構建以社區(qū)民警、協(xié)警、專職巡邏隊員為骨干，社區(qū)干部和社區(qū)工作者為基礎，轄區(qū)聯(lián)防隊員、民兵、單位保安和小區(qū)樓棟長為補充的群防群治隊伍，提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。同時要加強社區(qū)警務室的建設，配強基本的防護措施。九是考核要常態(tài)化。要嚴格落實維護穩(wěn)定工作的領導責任制，統(tǒng)籌兼顧“硬道理”與“硬任務”，協(xié)調推進“兩手抓、兩手都要硬”，切實做好維護穩(wěn)定與促進發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，著力推動維護穩(wěn)定各項工作常態(tài)化、制度化和法制化。

(二)加強社區(qū)干部隊伍建設

加強社區(qū)工作者隊伍建設，必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。一是擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區(qū)一名大學生;也可以內部錄用一些經驗豐富，工作方法獨特的原有社區(qū)工作人員，充實社區(qū)工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結合，知識與經驗相結合的社區(qū)工作者隊伍。二是強化培訓，提升能力。各社區(qū)可以根據實際情況，不斷地對社區(qū)工作人員進行教育培訓，并完善社區(qū)工作人員的培訓制度?？梢圆扇≌?guī)教育和短期培訓相結合的方法，對社區(qū)工作人員進行系統(tǒng)的崗位培訓，通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作經驗，提升其處理復雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。三是有效激勵，調動積極性?？梢酝ㄟ^嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調動社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質的人才。四是提高社區(qū)干部待遇。建議市財政按照新《勞動合同法》規(guī)定，將社區(qū)工作者福利待遇經費納入社區(qū)經費預算，落實社區(qū)干部社區(qū)保險，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，解決其后顧之憂。同時要建立社區(qū)工作經費自然增長機制。建議市財政逐年增加社區(qū)工作經費預算，隨著社會平均工資的提高,逐年提高社區(qū)工作者待遇,以此來確保社區(qū)工作者收入不低于當地職工最低工資標準水平,并且不影響社區(qū)工作正常運行,進一步調動社區(qū)干部工作積極性。五是加強黨員教育管理。重點做好離退休黨員、流動黨員和無業(yè)黨員的教育管理工作。積極做好思想工作，結合他們的特點，加強對其的教育，大力發(fā)揮其作用。為黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，使每個黨員能在社區(qū)生活中發(fā)揮作用。實行黨員掛牌服務和建立黨員網格化管理活動，采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設和管理中的表率作用體現(xiàn)出來。六是加強基層組織基礎建設。建議把社區(qū)作為一級政權組織建設，深化街道、社區(qū)管理體制改革，不斷充實社區(qū)工作力量，完善社區(qū)職能功能，大力加強社區(qū)陣地建設。使所有社區(qū)達到有人員、有編制、有陣地、有經費、有警務室、有巡邏車、有高配待遇、有文化活動中心、有管理考核制度。

(三)加強社區(qū)基礎設施建設

社區(qū)在建設和發(fā)展的過程中，應該為居民營造一個優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。一是培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識。為構建和諧社會，社區(qū)可以開展“綠色社區(qū)”考評活動，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動，培育法律環(huán)境;結合推進社區(qū)警務室的建設，開展經常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個角落。二是抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經濟發(fā)展水平和居民精神面貌及文化素養(yǎng)，關系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實強化對社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境問題投訴電話等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設檔案等種類環(huán)保檔案，并指定人員負責。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。三是加強社區(qū)基礎設施建設。規(guī)劃要先行，社區(qū)建設用地要納入城市設施規(guī)劃，由民政部門提出，規(guī)劃部門合理布局進行編制，從根本上解決社區(qū)辦公陣地問題。要分類實施，多條腿走路。建議按照人口、管轄區(qū)域、辦公場所達標情況等對所有社區(qū)進行分類，采用轄區(qū)開發(fā)商建設、政府財政出資、駐區(qū)單位共建等方法分類實施。升級改造一批。對老城區(qū)原有社區(qū)和已經改造完成的新小區(qū)，社區(qū)基礎設施不達標的，由市、區(qū)兩級財政共同承擔，進行規(guī)劃和改造。共建一批。政府主導，明確駐社區(qū)單位的共建責任，按照有關政策，引導駐區(qū)單位把閑置房屋無償提供給社區(qū)使用，或采取集資的辦法共同建設。新建一批。嚴格落實政策，所有新開發(fā)建設的小區(qū)，開發(fā)商要按照社區(qū)建設用房標準，無償提供社區(qū)配套用房。整合一批。對人口較少，規(guī)模較小，戶數少、功能不健全，又解決不了辦公用房和或發(fā)揮不了作用的社區(qū)，按照就近原則，與較大社區(qū)進行合并。并充分調動社區(qū)內各單位、各種組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設，使社區(qū)內各單位的所有文化、體育等基礎設施對外開放，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。

(四)提高社區(qū)為民服務能力

社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和眭、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，做好網絡化管理工作的同時，因地制宜，打造特色。同時，政府部門應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社服務水平和質量，努力構建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數。一是開展黨員義務服務活動。充分發(fā)揮黨員志愿者服務隊的作用，擴大服務者隊伍，擴大服務范圍，組建以黨團員為主體的社區(qū)志愿者服務隊，根據居民不同層次的需要，開展各類服務，切實幫助居民解決生產、生活中的各種難題。二是要大力開展就業(yè)服務。社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓及職業(yè)介紹服務，大力開發(fā)就業(yè)崗位，形成市、街道、社區(qū)三級全方位、多層面的就業(yè)網絡。既培訓了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。對困難群眾也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”的活動，落實創(chuàng)業(yè)專項貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵失業(yè)人員自強自立、自主創(chuàng)業(yè)幫助失業(yè)人員自謀職業(yè)，或與轄區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動合同，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員特別是生活困難的失業(yè)人員的再就業(yè)和生活困難問題。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系居民的優(yōu)勢，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，把所有符合條件的特困失業(yè)人員都納入“低保”范圍，既做到“應保盡?！保挚梢员苊狻板e?！?。保證低保資金的足額發(fā)放，不斷改善低保服務工作方式、方法，注重引導有勞動能力的低保人員，積極參加社區(qū)公益性勞動和就業(yè)培訓活動。三是開展群眾文體活動。以社區(qū)居委會、樓院、小區(qū)為單位開展經常性的群眾文體活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。四是開展以黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系戶為主的“連民心”活動。組織社區(qū)黨員參加聯(lián)系戶、責任區(qū)活動，負責責任區(qū)的政策宣傳、治安巡邏、民事調解、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化美化、流動人口管理等方面的工作。五是以服務居民為重點，充分挖掘轄區(qū)內的各種資源優(yōu)勢，按照“項目化運作、市場化管理、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務”的思路，加大社區(qū)服務業(yè)市場管理力度，開發(fā)服務項目，采用房屋租賃、合作經營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區(qū)服務領域進一步拓展，服務方式從分散經營、零星服務、個別活動逐步向產業(yè)化、實體化、規(guī)?；⑸鐣较蜣D變。既能方便居民生活，又能轉移居民的家務負擔，緩解居民在衣、食、住、行以至學習、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務體系，在極大地方便社區(qū)居民生活的同時，增加社區(qū)經濟創(chuàng)收，拉動經濟增長，擴大社會就業(yè)。

(五)流動人口和重點人員管理

1、按照“誰主管，誰負責;誰留宿，誰負責”的原則，認真做好流動人口管理工作。在實際工作中根據轄區(qū)的治安情況，流動人口的多少，合理劃分責任區(qū)。管區(qū)民警和社區(qū)干部共同深入管區(qū)，對暫住人口進行登記、造冊、辦證，并對各自管轄的暫住人口按不同職業(yè)、暫住時間長短、流動性大小從四個方面進行建檔，區(qū)別對待，分類管理。提高管理級別，理順管理體制，形成分工細、職責明，協(xié)調形成流動人口管理新格局，確保管理合力。從立法、管理、宣傳、經費保障、人員配備等環(huán)節(jié)，加強管理。建議把流動人口管理的經費納入財政預算，建立一支流動人口協(xié)管員隊伍，切實防止工作的遺漏和重疊。居委會、片區(qū)民警要采取向出租房屋的房主宣傳法律法規(guī)知識，提高房主的法律意識和防范意識。通過嚴格辦證制度和“誰主管、誰負責;誰出租、誰負責”的原則，出租人，承租人與派出所簽訂責任書、保證書，責任區(qū)民警下管區(qū)時加強與流動人口的見面率，掌握其日常表現(xiàn)，尤其是通過房主全面了解暫住人口的活動情況，及時將其納入視線范圍，對可疑人員情況迅速提交刑偵部門，為打擊流竄作案奠定基礎。

2、開展經常性的清理整頓，對重點人口進行列管、幫教。社區(qū)和派出所要有重點的經常開展對流動人口的清理整頓工作，在清理中發(fā)現(xiàn)線索，破獲案件。其中著重對“三無”人員、租賃房屋、流動人口居住集中區(qū)域、用工人員多的單位進行清查、查驗身份證和暫住證。清理整頓中，對其中的重點人口進行列管并逐人進行登記造冊，建立真實、齊全的檔案。同時做好函調工作，通過多種渠道了解其前科、劣跡，掌握其動向。對其中有重大現(xiàn)實危害的可疑人員由派出所領導直接掌握情況，具體落實管理、監(jiān)控措施。與流出地公安機關通報情況，委托協(xié)查及提供線索，以利抓住戰(zhàn)機，及早破案，消除隱患。在對違法的重點人口實施打擊的同時，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，由民警和有關單位的治保組織聯(lián)合施教，對其進行耐心、細致的法制教育及思想轉化工作。

(六)加強宗教事務管理

一是結合“五個一”活動的開展，繼續(xù)落實好部門領導包宗教活動場所制度。在社區(qū)建立以“四老”人員、在職黨員、“兩代表一委員”為主的志愿者工作隊伍，充分調動廣大黨員、樓棟長、巷道長等各類積極分子參與宗教事務管理工作的主動性。二是充分利用節(jié)假日或每周五的主麻日，在居民小區(qū)或清真寺對各族居民或信教群眾積極開展愛國主義教育宣講，并做到社區(qū)書記或主任及社區(qū)網格管理員每周定期走訪慰問清真寺管理人員，切實做到維護穩(wěn)定網絡全覆蓋。三是政府必須大力加強宗教管理機構的職能，加強所有宗教人物、宗教場所、宗教活動的嚴密監(jiān)控，確保所有宗教活動都要在政府的嚴密控制之下。

(七)協(xié)調解決調研中其他方面存在的突出問題

一是結合即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，認真查擺黨員干部存在“四風”方面的問題，貫徹落實教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將學習教育貫穿始終，并逐步進行整改。二是對涉及民生方面的問題，逐步遞交有關部門，協(xié)調解決。建議對勞務市場安裝防護欄和電子監(jiān)控設備，確保人員安全;建立勞務大廳，設立不同窗口，接待不同需求的人群，成立“支部+派遣公司+勞務市場”的新模式;加大黑車市場的打擊力度，避免市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。