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對于體制改革綠色發(fā)展心得體會精選一

黨的十八屆三中全會提出：“建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。”面對改革大趨勢，基層法院的改革是司法體制改革的基礎，由于沒有經驗可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學、合理的司法體制改革方案。根據縣委政法委通知要求，我院隊司法體制改革工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

鹽山法院在縣委的堅強領導、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導下，認真貫徹落實中央關于深化司法體制改革的意見，堅持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進司法體制改革，構建符合司法規(guī)律的審判工作新機制，努力實現(xiàn)公平正義。

(一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當事人訴權

改革法院案件受理制度，全面實施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當場立案率達95%。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導當事人及時補正。

二是完善多元化糾紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力，進一步完善多元化糾紛解決機制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。

三是依法嚴懲訴訟過程中的違法行為。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關舉措，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規(guī)定予以罰款、拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。

(二)以員額制法官改革為重點，推進人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進以員額法官作為重點的人員分類管理改革，為實現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結合本院實際，制定《首次確定計入員額法官工作實施方案》和《首次入額考核方案》，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經過報名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進了以法官為核心的人員分類管理體系建設。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據省高院《關于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。經過雙向選擇和業(yè)績考核，進一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認工作正在穩(wěn)步推進。

三是建立符合法院工作特點的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調縣委組織、人事和財政部門，建立與法院單獨職務序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責任制改革為重心，完善審判權運行機制

完善審判權力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我院嚴格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心的審判權力運行機制改革，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”。

一是強化案件審判管理，提升審判質效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網上實時監(jiān)控辦案流程，堅持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實行無縫隙、全方位的跟蹤管理;

完善獨任法官、合議庭辦案機制，推行院領導帶頭辦案和過渡期全員辦案機制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責，進一步明晰審判權運行規(guī)則。

二是完善法官辦案責任制，實現(xiàn)權責統(tǒng)一。嚴格落實法官辦案質量終身負責制，實施法官辦案痕跡化管理，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責;

嚴格落實錯案及瑕疵案件責任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任;

嚴格落實法官任職回避、防止內部干擾等制度，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機制，保障廉潔司法。進一步健全完善審判權監(jiān)督制約機制，定期開展審務督查活動，出臺《紀檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實施案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督機制，由紀檢組通過回訪案件當事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實施提前介入、重點監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責機制。2016年，隨機抽取270余件案件進行廉政回訪，向當事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開，確保司法權在陽光下運行

堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機制，創(chuàng)新公開方式，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制，以公開促公正樹公信。

一是推進“訴訟服務中心”建設提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務中心，整合立案導訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務窗口實現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求;

設置專人接聽“12368”訴訟服務熱線，為群眾提供訴語音便民服務290人次;

充實和完善便民自助服務終端系統(tǒng)內容，當事人可憑身份證、短信密碼自助實現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當事人自助查詢案件信息2100多人次;

實行院領導代班接待當事人和中層干部輪值導訴制度，為當事人提供訴訟導引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

二是依托司法公開平臺全面打造“陽光司法”。堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺”信息化建設為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網”和“河北法院司法公開平臺”，當事人可通過網絡自助查詢;

將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網”進行公布，主動接受社會監(jiān)督;

不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個，依托本院庭審網絡直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實況，方便群眾“圍觀庭審”;

全面升級數(shù)字化法庭，實現(xiàn)實況同步轉播、庭審證據展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動透明度;

要求案件紙質卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應用，方便律師和當事人查詢調閱;

進一步完善我院官方網站司法公開平臺建設，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機構、訴訟指南等內容，主動接受社會監(jiān)督。

三是運用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運用官網、官博、官微及時公布審判動態(tài)、執(zhí)行動態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實況等內容，當事人可通過網絡自助查詢和獲取司法服務，有效樹立司法權威;

運用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動播出開庭公告1560件、庭審實況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動態(tài)50余篇，為社會公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體;

向社會各界寄送《鹽山法院》報刊、《鹽山法院》畫冊2000余份，提升審判工作透明度;

開展“司法公開集中宣傳周”活動，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會、法制宣傳等活動10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離;

邀請人大代表、政協(xié)委員走進法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。

(五)完善人民陪審員制度，進一步擴大司法民主

2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達到法官數(shù)量兩倍的要求，進一步擴大司法民主;

不斷完善人民陪審員隨機抽取方式、專業(yè)性較強案件相對固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍;

積極探索人民陪審員定期考核和考評通報機制，進一步完善人民陪審員管理工作;

構建人民陪審員參與人民調解、司法調解、案件執(zhí)行等工作機制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經驗豐富，便于同當事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權利。

一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項編制75人，實有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進一步減少，案多人少的矛盾進一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質效的高要求，如何既堅定不移的推進改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實問題。

二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順。司法改革的目標在于“讓審理者裁判，由裁判者負責”，還權于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關系，成為司法改革實踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨立審理好重大疑難案件，處理結果是否公平合理，是否能真正做到定紛止爭還有待實踐檢驗。另一方面審判權缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質效下滑、廉政風險等問題。

三是個別法官的綜合素養(yǎng)還有待進一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力越大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但個別法官的專業(yè)水平、綜合素質及能力與其承擔的審判職責尚有一定差距。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。

四是部分改革事項尚無經驗借鑒，實踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進一步完善，法院內設機構改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應的改革機制尚無經驗可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。

一是堅定不移地推進改革，解決案多人少矛盾。進一步完善人員分類管理，嚴格落實員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進一步完善審判機制改革，探索和推進案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機制改革，有效提升審判質效。進一步完善審判管理信息化建設，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實司法責任制，確保依法獨立公正行使審判權。推進審判權力運行機制改革，堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處。切實加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術構建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，進一步推進審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。

三是加強法官職業(yè)化建設，為公正司法提供隊伍保障。進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅持從嚴管理，從嚴治院，繼續(xù)深入開展“兩學一做”和“三嚴三實”學習教育，打造過硬法院隊伍，確保司法廉潔。

四是積極推進制度創(chuàng)新，落實好各項改革任務。司法責任制改革，是建設公正高效權威的社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務艱巨而緊迫。要切實以時不我待的精神，堅持頂層設計指導，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進內設機構改革試點工作。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機制建設。積極穩(wěn)妥推進和落實審級制度、行政訴訟體制機制改革，確保各項改革任務圓滿完成。

深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

對于體制改革綠色發(fā)展心得體會精選二

各市、縣人民政府，自治區(qū)編辦、發(fā)展和改革委、財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、水利廳：

我區(qū)2003年開展水利工程管理體制改革工作以來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門大力配合，積極推進，取得了良好的成效，全區(qū)水利工程管理體制改革主要工作已基本完成，初步解決了水利工程管理經費難、管理不到位的問題，為水利工程充分發(fā)揮效益，服務我區(qū)經濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2003〕181號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加快水利工程管理體制改革的通知》（桂政辦電〔2007〕107號）精神，為全面檢查全區(qū)水利工程管理體制改革成效，決定組織開展全區(qū)水利工程管理體制改革驗收工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

水利工程管理體制改革驗收是檢查各地改革成效的基本途徑，各市要認真組織開展驗收工作。驗收分市級驗收和自治區(qū)驗收兩個階段。

（一）市級驗收由市級人民政府組織各有關部門開展，各相關部門要切實履行職責，落實人員積極配合，確保驗收工作的順利完成。市級驗收工作要求在2008年9月底完成，并將驗收報告報自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。

（二）自治區(qū)驗收由自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳組織開展。請以上各個部門落實一名專家參加驗收工作，其中自治區(qū)編辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳要派出一名廳級領導，并于2008年8月底前將名單報至自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。（聯(lián)系電話：0771—2185213傳真電話：0771—5622020聯(lián)系人：韋松益）

自治區(qū)驗收采取抽查驗收的辦法，驗收工作由自治區(qū)水利廳作出安排，具體驗收時間待自治區(qū)水利廳通知，驗收完成后要及時將驗收情況形成書面報告報自治區(qū)人民政府。

（三）驗收工作按照自治區(qū)水利廳制定的《廣西水利工程管理體制改革驗收辦法》（桂水水管〔2007〕26號）進行。自治區(qū)水利廳要對驗收辦法及時進行補充完善，加強對各市驗收的指導工作。

各地在開展驗收過程中要嚴格按照國務院和自治區(qū)人民政府有關水利工程管理體制改革精神，把好驗收關，確保各項改革工作確實落實到位，特別是人員基本支出經費和工程維修養(yǎng)護經費等要足額落實到位，保證改革工作的高標準、高質量完成。有下列情況之一的一般不能通過驗收：

（一）未按要求完成水管單位重新定性定編，或定性未體現(xiàn)水管單位公益性特性的；

（二）未完成定編到人；

（三）公益性人員基本支出經費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的；

（四）維修養(yǎng)護費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的。

三、加強領導，明確職責，全面完成水利工程管理體制改革

各級政府要繼續(xù)加強水利工程管理體制改革工作的領導，督促各有關部門密切配合，抓緊深化和完善水利工程管理體制改革工作。各級發(fā)展改革、財政、編委、人事、社保、水利等部門要各司其責，將水利工程管理體制改革各個環(huán)節(jié)工作落實到位。已完成驗收的市、縣（市、區(qū)）也要按照本驗收要求及時糾正和完善當?shù)厮こ坦芾眢w制改革工作，完成后要補充上報有關材料。對于工作拖拉、推諉而影響改革進展，不能按時完成改革任務、不能通過驗收的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)人民政府將追究有關部門主要領導的責任。

對于體制改革綠色發(fā)展心得體會精選三

改革開放以來，新疆各地政治、經濟、文化等方面得到了很大的發(fā)展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區(qū)的經濟發(fā)展中也出現(xiàn)了不同程度的差距，可以說天山北部地區(qū)的經濟比較發(fā)達，南部地區(qū)的經濟發(fā)展比較緩慢。

我在農四師六十八團掛職期間，通過學習農四師部分團場的工作經驗并對天山北坡經濟帶進行認真地考察調研，進一步提高了對林果業(yè)在農業(yè)產業(yè)中的重要地位的認識，并對全面推進伽師縣林果業(yè)發(fā)展產生了許多啟示。

一、農四師林果業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

農四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內，東起南北疆交界的天山那拉提達坂，西至中哈邊境，北東南三面環(huán)山，成立于1954年。五十年來，全師各族干部職工繼承和發(fā)揚南泥灣精神，以"獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫"的豪邁氣概實踐和鑄造了兵團精神，在亙古荒原上開創(chuàng)了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹木成蔭，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模的綠洲，使四師從無到有，不斷壯大，發(fā)展成為黨政軍企合一、農林牧副漁全面發(fā)展、工交建商服綜合經營的特殊社會集團。

農四師所轄21個農牧團場總人口22萬人，所轄地域光照充足，土壤肥沃，有著豐富的水、土、光、熱資源，尤其是具有比較理想的葡萄生產土壤質地。主要農產品有糧食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。20xx年，全師水果總產達19574噸,其中蘋果1578噸,梨1366噸,桃子9450噸,杏子236噸,葡萄1241噸。這些成績主要源于以下幾個方面的因素：

(一)解放思想，與時俱進。隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全，農四師各級領導干部和廣大干部群眾積極改變過去的陳舊觀念，進一步解放思想，把大力發(fā)展林果業(yè)作為增加農民收入的重要渠道，以優(yōu)質產品拓寬市場，以市場來調整林果業(yè)結構，使林果業(yè)快速步入高產、高效、低投入的發(fā)展道路。

(二)大膽引進，提高質量。從引進優(yōu)良品種入手，加大了優(yōu)質品種的引進力度，徹底改變過去的只講數(shù)量、不講質量的觀念。由于農四師過去的果樹品種差、產量低，不適應市場的要求，根本找不到市場。在這樣的壓力面前，農四師在優(yōu)化品質上下工夫，積極培育和引進既高產、優(yōu)質的果樹品種，努力在市場上創(chuàng)造堅實的立足之地。

(三)大力發(fā)展中、小型加工企業(yè)。農四師通過多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企業(yè)，解決了農民賣不出去水果的困難，農民對發(fā)展林果業(yè)的積極性日益提高。農民和企業(yè)之間形成了互相服務、互相幫助、共同發(fā)展的有利關系。

(四)建立健全專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會，構建市場和營銷體系。按照自愿互助的原則，支持以龍頭企業(yè)為主體，以農戶為基礎，建立各種形式的民間行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，通過市場機制發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，準確把握市場信息，建立專業(yè)化的產前、產中、產后市場信息服務體系，拓展市場，提高市場占有率，致富職工群眾。

(六)加大宣傳力度，提高全民參與生態(tài)與林果業(yè)建設的積極性。充分發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢，通過電視、廣播、報刊等各類宣傳媒體，廣泛宣傳林果業(yè)發(fā)展的大好機遇、優(yōu)惠政策、優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略、林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的輿論氛圍，全面調動全師廣大干部職工、社會各界有識之士和龍頭企業(yè)投身于林果業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。

二、伽師縣基本情況及發(fā)展林果業(yè)的必要性

伽師縣地處新疆維吾爾自治區(qū)南部，喀什地區(qū)。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰?，F(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，2個鎮(zhèn)，自然資源，農副土特產豐富，總人口31萬人，人均收入1500元。主要有伽師瓜、杏、酸梅、小回香紅花、甘草、羊牛等，有“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”、“中國杏之鄉(xiāng)”、“中國酸梅之鄉(xiāng)”的美譽。

近幾年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的深化，我縣林果業(yè)的發(fā)展也有了明顯的變化。林果業(yè)逐步走向規(guī)?；⒍鄻踊?、優(yōu)質化。但仍然存在的果品銷售難、價格低等許多問題，應引起我們的高度重視。

(一)由于棉花價格的下降和伽師瓜市場的飽和，嚴重地影響了農民的經濟收入，促使進一步提高農民對林果種植的積極性，這對我們針對如何發(fā)展林果業(yè)提出了一個新的挑戰(zhàn)。糧食和棉花價格低、伽師瓜的銷售率不高的問題，無疑給予生產小麥、棉花、伽師瓜的伽師縣帶來了一個新的課題，這新的課題就是如何利用退耕還林的政策擴大林果業(yè)，促進林果業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，以此來增加農民的收入。

(二)農業(yè)生產受自然災害的影響較大，抵抗自然災害的能力還很弱。伽師縣是一個地震多發(fā)地，自1996初發(fā)生6.9級地震以來，一直到現(xiàn)在不停地發(fā)生地震，除

了地震以外每年還發(fā)生冰雹、洪水、干旱、風沙、病蟲害等自然災害，這些自然災害使農業(yè)生產受到制約。面對這種情況，發(fā)展林果業(yè)就是增加農民收入的一個必要的途徑。

(三)目前我縣林果業(yè)的發(fā)展中存在很多問題，主要表現(xiàn)為：管理粗放，科技含量低，規(guī)模小，生產力水平不高，社會服務體系不健全，產前、產中、產后服務不配套等。

三、伽師縣發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢

(一)自然優(yōu)勢。伽師縣作為一個南疆縣，夏天天氣炎熱，日照時間較長，氣候干燥，土壤適合于種植杏子、酸梅、葡萄、石榴、無花果、甜瓜等水果。

(二)基地優(yōu)勢。我縣現(xiàn)有10萬畝杏子，3萬畝酸梅，2萬畝石榴和葡萄，每年可生產11萬噸杏子，2.5噸酸梅，這是很好的一個基礎優(yōu)勢。在這個基礎上，不斷擴大面積、規(guī)模，才能形成一個市場優(yōu)勢。

(三)品牌優(yōu)勢。伽師縣以味美香甜的瓜果出名，“伽師瓜”品牌聞名全疆，這個“品牌”有望建成專業(yè)的批發(fā)市場。

(四)品種優(yōu)勢。伽師的杏子耐貯存、便運輸、糖份高的特點，深受大家的喜愛，有其他地區(qū)無法替代的品質優(yōu)勢。

三、促進伽師縣林果業(yè)產業(yè)化的幾點思考

(一)解放思想，更新觀念，深刻認識到促進伽師縣林果業(yè)產業(yè)化的重要意義。領導干部要轉變觀念，打破傳統(tǒng)的林果業(yè)生產模式，深刻認識到產業(yè)化是林果業(yè)發(fā)展的必由之路。當前，伽師縣林果業(yè)受到沖擊，若長期下去必將影響經濟的發(fā)展、農民收入的提高和社會的穩(wěn)定，沒有林果業(yè)的發(fā)展就不可能有伽師農業(yè)和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展;其次，我縣各級領導干部要加強林果業(yè)產業(yè)化的組織領導，解放思想，積極探索，建立林果業(yè)產業(yè)化新格局，實現(xiàn)我縣林果業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)圍繞林果業(yè)產品的加工和流通，高起點地培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)和龍頭產品。伽師縣在創(chuàng)建企業(yè)上，應先建立果樹育苗場、冷藏庫、果醬、果凍、果汁等加工企業(yè)。把企業(yè)生產出的新產品銷售與市場結合起來起來，形成完整的林果產業(yè)鏈，為農民提供系列化服務，實現(xiàn)產前、產中、產后服務配套，促進一體化的經營格局的建立，帶動千家萬戶發(fā)展。

(三)轉換經營機制，促進產業(yè)化組織形式不斷創(chuàng)新，為推進林果業(yè)產業(yè)化提供動力。實施林果業(yè)產業(yè)化，就必須逐步加大瓜果一體化進程，徹底擺脫計劃經濟體制的管理模式，形成一個以企業(yè)帶動基地、基地連同農戶的經營機制，實現(xiàn)林果產品生產、加工、銷售一體化。

(四)要正確處理農戶、鄉(xiāng)村、企業(yè)的利益關系。在社會主義市場經濟條件下采取行政命令的手段是搞不好產業(yè)化的，要采取產、售合同制，用合同明確農民與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與工廠之間的權益和責任，規(guī)范各自的行為，或與基地簽訂購銷合同，實行保護價收購，還可以在瓜果產品的生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)建立股份制和股份合作制企業(yè)，年終按股份來分紅。

總之，只要充分利用我縣的優(yōu)勢，積極學習和借鑒北疆地區(qū)好的經驗和管理模式，不斷加大工作力度，我縣林果業(yè)就會得到快速發(fā)展。

對于體制改革綠色發(fā)展心得體會精選四

（一）職業(yè)衛(wèi)生管理制度

為了認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》預防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益。特制定本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度：

1、安全科為本單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構，設專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

2、建立好本單位的職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案，并妥善保存。依法對勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)體驗。

3、定期對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育、培訓。

4、向勞動者提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，積極改善工作條件。

5、安全科負責職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測計劃的下達。每年主動聯(lián)系有相關資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價。其結果由安全科向勞動者公布。檢驗人員負責內部檢測，并及時記錄上報存檔，對查出的問題及時處理。

6、依法執(zhí)行建設項目“三同時”審查制度，按照《職業(yè)病防治法》進行職業(yè)病危害預評價、審查認可、職業(yè)病控制效果評價、驗收認可等程序。

7、依法履行職責，向勞動者提供崗位職業(yè)病危害告知。

8、建立事故應急救援預案，成立應急救援分隊，落實職責，以利急需。

（二）職業(yè)危害預防制度

為了提高非煤礦山職工的預防意識，預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護職工的健康，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，特制訂本制度。職業(yè)病是指企業(yè)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、噪音、振動等因素而引起的疾病。職業(yè)病危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動中存在的各種有害粉塵、物理以及在作業(yè)過程中產生的職業(yè)有害因素。礦山企業(yè)應配備有效的通風、除塵、消音、防振等職業(yè)病防護設備和應急救援設施，并為勞動者提供防塵毒口罩、耳塞、防護服（鞋帽、手套、眼睛）等個人使用的職業(yè)病防護用品。

1、企業(yè)依據建設項目職業(yè)病危害預評價報告中確定的職業(yè)病危害類別向工程所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目。

2、企業(yè)應有專人負責對職業(yè)病防護設備、應急救援設施、個人防護用品的經常性的維護、檢修，保證其性能和效果。

3、企業(yè)應在醒目的位置設立公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果，在嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，設置警示標識和中文警示說明（職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急救治措施）。

4、企業(yè)應主動聯(lián)系工程所在地取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)場所進行職業(yè)病危害因素的檢測、評價，檢測評價項目，檢測評價的結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，專人保管。內容包括：檢測時間、地點施工工序或工藝流程、生產人數(shù)、職業(yè)病防護設備運轉和個人防護用品佩帶情況、職業(yè)病危害因素檢測結果和檢測時的氣溫、氣壓、風速、相對濕度。

5、職業(yè)病危害因素檢測結果不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，企業(yè)應當采取相應的治理措施；使其達到標準和要求。

6、企業(yè)不得將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位或個人。

7、企業(yè)負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作；并組織勞動者參加上崗前、在崗期間的定期（每年一次）職業(yè)衛(wèi)生培訓，學習相關的職業(yè)衛(wèi)生知識，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設施和個人防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故及時報告。

8、應當采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料、新設備。

9、不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

（三）職業(yè)危害防治責任制

1、為貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、政策和標準，加強對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五條的規(guī)定，特制定本制度。

2、本制度是從組織上、制度上落實“管生產必須管安全”的原則，使各級領導、各職能部門、各生產部門和職工明確職業(yè)病防治的責任，做到層層有責，各司其職、各負其責，做好職業(yè)病防治，促進生產可持續(xù)發(fā)展。

3、本制度規(guī)定從公司領導到各部門在職業(yè)病防治的職責范圍，凡本公司發(fā)生職業(yè)病危害事故，以本制度追究責任。

4、為保證本制度的有效執(zhí)行，今后凡有行政體制變動，均以本制度規(guī)定的職責范圍，對照落實相應的職能部門和責任人。

各部門和人員的職責：

（1）經理職責

①認真貫徹國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、政策和標準，落實各級職業(yè)病防治責任制，確保勞動者在勞動過程中的健康與安全。

②設置與企業(yè)規(guī)模相適應的職業(yè)衛(wèi)生管理機構，建立三級職業(yè)衛(wèi)生管理網絡，配備專業(yè)或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

③每年向職工代表大會報告企業(yè)職業(yè)病防治工作規(guī)劃和落實情況，主動聽取職工對本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的意見，并責成有關部門及時解決提出的合理建議和正當要求。

④每季召開一次職業(yè)衛(wèi)生工作領導小組會議，聽取工作匯報，親自研究和制定年度職業(yè)病防治計劃與方案，落實職業(yè)病防治所需經費，督促落實各項防范措施。

⑤根據“三同時”原則，企業(yè)新、改、擴建或技術改造、技術引進項目可能產生職業(yè)病危害的，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行預評價。職業(yè)危害預評價報告送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。切實做到職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

⑥親自參加企業(yè)內發(fā)生的職業(yè)病危害事故的調查和分析，對有關責任人予以嚴肅處理。

⑦對本企業(yè)的職業(yè)病防治工作負全面領導責任。

（2）企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生的副經理、職業(yè)衛(wèi)生工作領導小組職責

在經理的領導下，根據國家有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、政策和標準的規(guī)定，在企業(yè)中具體組織實施各項職業(yè)病防治工作，具體職責：

①組織制定（修改）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并督促執(zhí)行。

②根據企業(yè)機構設置，明確各部門、人員職責。

③制定企業(yè)年度職業(yè)病防治計劃與方案，并組織具體實施，保證經費的落實和使用。

④直接領導本企業(yè)職業(yè)病防治工作，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳和檔案。

⑤組織對全廠干部、職工進行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)知識培訓與宣傳教育。對在職業(yè)病防治工作中由貢獻的進行表揚、獎勵、對違章者、不履行指責者進行批評教育和處罰。

⑥經常檢查全廠和各部門職業(yè)病防治工作開展情況，對查出的問題及時研究，制訂整改措施，落實部門按期解決。

⑦經常聽取各部門、車間、安技人員、職工關于職業(yè)衛(wèi)生有關情況的匯報，及時采取措施。

⑧對企業(yè)內發(fā)生職業(yè)病危害事故采取應急措施，及時報告，并協(xié)助有關部門調查和處理，對有關責任人予以嚴肅處理。

⑨對本企業(yè)的職業(yè)病防治工作負直接責任。

（3）企業(yè)技術部門（職業(yè)衛(wèi)生領導小組）的職責

①編制企業(yè)生產工藝、技術改進方案，規(guī)劃安全技術、勞動保護、職業(yè)病防治措施等，改善職工勞動條件，促進文明生產。

②編制生產過程的技術文件、技術規(guī)程，制作和提供生產過程中的職業(yè)病危害因素種類、來源、產生部位等技術資料。

③對生產設施、防護設施進行維護保養(yǎng)，檢修，確保安全運行。

④對本企業(yè)的職業(yè)病防治工作負技術責任。

（4）兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員（安全員）職責

①協(xié)助領導小組推動企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生工作，貫徹執(zhí)行國家法規(guī)和標準。匯總和審查各項技術措施、計劃，并且督促有關部門切實按期執(zhí)行。

②組織對職工進行職工衛(wèi)生培訓教育，總結推廣職業(yè)衛(wèi)生管理先進經驗。

③組織職工進行職業(yè)健康檢查，并建立健康檢查檔案。

④組織開展職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測，登記、上報、建檔。

⑤組織和協(xié)助有關部門制訂制度、職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，對這些制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

⑥定期組織現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全情況，有權責令改正，或立即報告領導小組研究處理。

⑦負責職業(yè)病危害事故報告，參加事故調查處理。

⑧負責建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳和檔案，負責登錄、存檔、申報等工作。

（5）車間主任職責

在分管副總的領導下工作，具體職責：

①把企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度的措施貫徹到每個具體環(huán)節(jié)。

②組織對本車間職工的職業(yè)衛(wèi)生培訓、教育，發(fā)放個人防護用品。

③督促職工嚴格按操作規(guī)程生產，確保個人防護用品的正確使用。嚴加阻止違章、冒險作業(yè)。

④定期組織本車間范圍的檢查，對車間的設備、防護設施中存在的問題及時報領導小組，采取措施，

⑤發(fā)生職業(yè)病危害事故時，迅速上報，并及時組織搶救。

對本車間的職業(yè)病防治工作負全部責任。

（四）職業(yè)危害告知制度

為了有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，切實保護公司員工健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》制定本制度。

（1）公司所屬各單位應當為員工創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

（2）公司與已進、新進公司的員工簽訂職業(yè)病危害勞動告知合同（含聘用合同，下同）時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知職工，并在勞動合同中寫明。

未與在崗員工簽訂職業(yè)病危害勞動告知合同（含聘用合同，下同）的，應按國家職業(yè)病防治法律、法規(guī)的相關規(guī)定與員工進行補簽。

（3）公司員工在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，公司安全科應向員工如實告知現(xiàn)從事的工作崗位、工作內容所產生的職業(yè)病危害因素，并簽訂職業(yè)病危害因素勞動變更職業(yè)病危害因素告知補充合同。

（4）企業(yè)應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明對作業(yè)人員進行告知。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。

（5）公司環(huán)應定期或不定期的對各所屬單位職業(yè)病危害告知制度的實行情況進行監(jiān)督、檢查、指導，確保告知制度的落實。

（6）公司職業(yè)衛(wèi)生管理部門每年對員工進行職業(yè)病危害預防控制的培訓、考核，使每位員工掌握職業(yè)病危害因素的預防和控制技能。

（五）職業(yè)危害申報制度

為了規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，加強對本單位職業(yè)健康工作的監(jiān)督管理，根據《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》制定本制度。

1、在識別職業(yè)危害因素的基礎上，根據《職業(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定的職業(yè)病危害因素的種類進行申報，按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》的規(guī)定填報好各種申報表。

2、按規(guī)定對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價，并向縣安全生產監(jiān)督管理部門申報。

3、職業(yè)危害項目申報的主要內容是：

①生產經營單位的基本情況；

②產生職業(yè)危害因素的生產技術、工藝和材料的情況；

③作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況；

④作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；

⑤職業(yè)危害防護設施及個人防護用品的配備情況；

⑥對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；

⑦法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

4、職業(yè)危害申報采取網上申報和紙質文書兩種方式，通過作業(yè)場所職業(yè)危害申報與備案管理系統(tǒng)，進行電子數(shù)據申報，同時將《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》加蓋公章，主要負責人簽字后上報縣安全生產監(jiān)督管理部門審查。

5、作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次，如下列事項發(fā)生重大變化時，應按規(guī)定向縣安全生產監(jiān)督管理部門申請變更。

①新建、改建、擴建、技改或者技術引進的在建設項目竣工驗收之日起30日進行申報。

②因技術、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起15日內進行申報。

③單位名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內進行申報。