政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲 財(cái)政工作會(huì)議心得體會(huì)(五篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關(guān)政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲一

甲方的_________（貨物、工程、服務(wù)）

采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算投資_________元，所需資金已經(jīng)落實(shí)。

根據(jù)《_________》，現(xiàn)就上述內(nèi)容委托乙方進(jìn)行_________方式采購(gòu)。雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》及其他相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定實(shí)施本次采購(gòu)。為明確各自的權(quán)益和責(zé)任，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特簽訂本協(xié)議。

第一條協(xié)議有效期

本協(xié)議有效期為協(xié)議簽訂日起至采購(gòu)合同簽訂為止。

第二條委托范圍及計(jì)劃完成采購(gòu)時(shí)間

2.1在本協(xié)議有效期內(nèi)，甲方就下列各項(xiàng)委托乙方實(shí)施：編制招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件、發(fā)布采購(gòu)信息、報(bào)名、制定評(píng)標(biāo)辦法、組織實(shí)施采購(gòu)程序等。

2.2計(jì)劃完成采購(gòu)時(shí)間為_________。

第三條甲方責(zé)任和義務(wù)

3.1向乙方提供委托采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)的品目表，作為采購(gòu)的依據(jù)。內(nèi)容包括詳細(xì)分項(xiàng)清單、技術(shù)參數(shù)或規(guī)格、相應(yīng)服務(wù)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等資料。同時(shí)附《政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行書》。

3.2有權(quán)指派專家，技術(shù)人員或其他有關(guān)人員代表甲方參與采購(gòu)活動(dòng)，出任評(píng)標(biāo)小組成員。

3.3協(xié)助乙方編制采購(gòu)文件。甲方應(yīng)派人協(xié)助乙方編制招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件，制定評(píng)標(biāo)辦法。甲方法定代表人或法人授權(quán)代表應(yīng)對(duì)招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件審核并簽字確認(rèn)，以形成正式的招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件。

3.4根據(jù)確定的中標(biāo)人簽訂并履行合同。

第四條乙方責(zé)任和義務(wù)

4.1根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照甲方的委托，精心設(shè)計(jì)和組織采購(gòu)工作，及時(shí)向甲方通報(bào)采購(gòu)計(jì)劃和進(jìn)度，保證采購(gòu)計(jì)劃順利實(shí)施。

4.2在甲方的協(xié)助下，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)（或談判、詢價(jià)）文件進(jìn)行解釋。

4.3負(fù)責(zé)及時(shí)公開發(fā)布采購(gòu)信息，向潛在的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)。

4.4根據(jù)《政府采購(gòu)操作流程》規(guī)定，在市采招監(jiān)管辦監(jiān)督下會(huì)同采購(gòu)人隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

4.5負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、組織采購(gòu)小組編寫采購(gòu)報(bào)告。

4.6負(fù)責(zé)收取報(bào)名費(fèi)，投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位的履約保證金等費(fèi)用。

4.7按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，將采購(gòu)文件送采購(gòu)人存檔，采招監(jiān)管辦備案。

第五條政府采購(gòu)中標(biāo)、成交與合同的簽訂及備案

5.1甲方接受乙方經(jīng)合法采購(gòu)程序產(chǎn)生的中標(biāo)，成交供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同。

5.2政府采購(gòu)合同由甲方與供應(yīng)商簽訂，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。

5.3甲方應(yīng)在簽訂合同七天內(nèi)將合同副本等資料送采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)采招監(jiān)管辦備案。

第六條雙方的共同責(zé)任

6.1在采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中和采購(gòu)活動(dòng)完成后，甲乙雙方均有責(zé)任對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及采購(gòu)人和供應(yīng)商的其他商業(yè)秘密和技術(shù)秘密保密。

第七條其他事項(xiàng)

7.1未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

7.2本協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，一份自簽訂之日起3日內(nèi)報(bào)_________采招監(jiān)管辦備案。本協(xié)議自簽訂之日起生效。甲方非法定事由不得撤銷委托，不得拒絕確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

甲方（蓋章）：_____________乙方（蓋章）：_____________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

地址：_____________________地址：_____________________

電話：_____________________電話：_____________________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________________簽訂地點(diǎn)：_________________

有關(guān)政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民群眾打交道最直接、最經(jīng)常，面對(duì)的行政執(zhí)法工作最具體，頭緒多、事情雜、任務(wù)重。因此，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和迫切的社會(huì)需要。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容和主要做法是什么？面臨哪些困難和存在哪些問(wèn)題？鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的現(xiàn)狀是怎樣的？如何改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作？帶著這些問(wèn)題，6月上旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)處室人員赴洪澤縣三河鎮(zhèn)和揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)進(jìn)行了駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研前，我們擬訂了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案、計(jì)劃和調(diào)研提綱，收集了相關(guān)資料。在調(diào)研期間，主要開展了以下活動(dòng)：一是召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，了解和聽(tīng)取了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作中的做法、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。二是實(shí)地考察了如三河鎮(zhèn)工商所、三河鎮(zhèn)派出所、三河鎮(zhèn)計(jì)生站、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。三是召開縣級(jí)行政執(zhí)法部門座談會(huì)，了解縣級(jí)行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的關(guān)系、現(xiàn)狀和問(wèn)題，聽(tīng)取他們對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。

洪澤縣三河鎮(zhèn)轄6個(gè)村，3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.37萬(wàn)人，總面積52.7平方公里。2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.02億元，財(cái)政收入8901萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入10450元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：三河工商分局、三河派出所、三河國(guó)土中心所、三河衛(wèi)生院、建設(shè)站、城管隊(duì)、安監(jiān)站、食安辦等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河國(guó)土中心所、三河衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢疫辦等5家單位和部門性質(zhì)屬垂直管理，計(jì)生站、建設(shè)站、城管隊(duì)、安監(jiān)站、食安辦等5家單位和部門性質(zhì)為鎮(zhèn)管。近年來(lái)，該鎮(zhèn)在行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，取得了一定的成效。鎮(zhèn)政府先后被省計(jì)生委授予“人口和計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，被市、縣授予法制建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)和先進(jìn)集體等稱號(hào)。三河派出所被公安部授予全國(guó)公安機(jī)構(gòu)一級(jí)派出所稱號(hào)，同時(shí)2011年、2012年連續(xù)兩年榮獲“淮安市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范所隊(duì)”稱號(hào)。三河工商分局先后榮獲“省級(jí)文明工商所”、“市食品安全工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)是全國(guó)1887家重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域面積為98.61平方公里，人口近10萬(wàn)，轄2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃，2個(gè)居民社區(qū)，21個(gè)行政村，耕地面積7499公頃。2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.66億元，財(cái)政收入3.62億元，農(nóng)民人均純收入20534元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：江都區(qū)公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方稅務(wù)局第八稅務(wù)分局、江都區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第七稅務(wù)分局、江都區(qū)邵伯國(guó)土資源管理所、江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所四分所、邵伯鎮(zhèn)水務(wù)站、邵伯鎮(zhèn)財(cái)政所、邵伯海事所、計(jì)生辦等14家。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任不一致

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)行政體制中最基層的一級(jí)地方政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的行政管理職能，與廣大農(nóng)民群眾有著最廣泛、直接而密切的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以往在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和相關(guān)立法的滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步演化成一個(gè)權(quán)力空殼化、責(zé)任無(wú)限化的政府，被人戲稱為“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，天大的責(zé)任”。

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除受人口與計(jì)劃生育部門委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條第1款、第65條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的行政執(zhí)法權(quán)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上無(wú)權(quán)執(zhí)法。這就造成一種困境：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)，由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，只能對(duì)違法人員進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的嚴(yán)重違法行為只有聯(lián)系有執(zhí)法權(quán)的職能部門處理，輕微的違法行為只能不了了之，這不僅不能遏制違法現(xiàn)象，而且增加了執(zhí)法成本、降低了執(zhí)法效率，同時(shí)也損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)現(xiàn)狀只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”，難以形成有效的社會(huì)管理體系，無(wú)法進(jìn)行有效的日常行政監(jiān)管。另一方面，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有行政執(zhí)法主體資格,但實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻總是被推到最前線去“沖鋒陷陣”，上級(jí)黨委、政府以文件或領(lǐng)導(dǎo)講話等形式,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)”,并且實(shí)行“一票否決”制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象也就見(jiàn)怪不怪了。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制機(jī)制不順

我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制以及運(yùn)作模式發(fā)端于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有了一些變化，但就行政執(zhí)法體制來(lái)說(shuō)變化不大，存在不得不管，但又無(wú)權(quán)去管、難以管好的現(xiàn)狀，與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效管理轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)工作存在較大差距。

行政執(zhí)法涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是全方位、多層級(jí)的社會(huì)管理工作。目前，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在廣大農(nóng)村的執(zhí)法過(guò)程中普遍存在著一些問(wèn)題：他們作為職能較為專一的行政執(zhí)法部門，在人員、編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的配置也不可能完全滿足行政執(zhí)法的實(shí)際需要，在開展行政執(zhí)法時(shí)，面對(duì)著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的廣大農(nóng)村，往往感到勢(shì)單力薄、力不從心。另外，由于相關(guān)法律、法規(guī)的不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性，以及權(quán)力和責(zé)任的交叉、模糊，各自為政、相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。如，據(jù)三河鎮(zhèn)反映，每年兩季的秸稈“兩禁一利用”工作中，因部分人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，加之處罰依據(jù)少、標(biāo)準(zhǔn)低，工作中遇到部分落后群眾頂風(fēng)焚燒秸稈無(wú)處使勁，甚至只能聽(tīng)之任之、放任焚燒。另外，行政執(zhí)法主體之間相互扯皮，環(huán)保部門認(rèn)為公安部門執(zhí)法力度比自己大，推給公安部門。公安部門則認(rèn)為針對(duì)秸稈焚燒行為沒(méi)有具體的管理依據(jù)，還是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里進(jìn)行管。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里由于不是執(zhí)法主體，又無(wú)權(quán)執(zhí)法，因此，面臨群眾焚燒秸稈行為，只能宣傳和勸阻，成效不明顯，工作壓力很大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏經(jīng)費(fèi)保障

1994年實(shí)行分稅制以來(lái),中央財(cái)權(quán)大幅提高,地方財(cái)權(quán)大幅下降,中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)不對(duì)等。在地方財(cái)政構(gòu)成中,省、市財(cái)政所占比重較大,基層財(cái)政所占比重較小。目前,我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入只占全國(guó)財(cái)政總收入的21%,而縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人口卻占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口的71%。地方的財(cái)政能力減弱，許多本來(lái)應(yīng)該由中央、省市承擔(dān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)都由基層政府承擔(dān)了,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在財(cái)政分成方面又處于最不利地位,加上現(xiàn)在農(nóng)村已全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加緊張。稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及收費(fèi)保證行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定及執(zhí)法工作的正常開展。但是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入大幅度減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資等福利待遇的發(fā)放已相當(dāng)困難，行政執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)當(dāng)然也就難以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資而挖空心思搞創(chuàng)收，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不依法行政的現(xiàn)象也就難以避免。邵伯鎮(zhèn)就反映說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政收入的渴望和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求使得招商引資被置于越來(lái)越重要的位置，當(dāng)執(zhí)法部門到其轄區(qū)的引進(jìn)企業(yè)檢查工作、查處違法行為時(shí)，當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出面干預(yù)，這些企業(yè)也會(huì)利用這一條件，把當(dāng)?shù)卣鳛楸Ｗo(hù)傘，執(zhí)法部門的執(zhí)法壓力很大。因此，基層財(cái)政的困難是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不完全依法行政的重要原因。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，缺少一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有明確什么事情該辦、什么事情不該辦，辦錯(cuò)了也沒(méi)人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成工作任務(wù)就行了，只要不出大亂子，不造成嚴(yán)重后果，就什么都敢做。層級(jí)監(jiān)督只是形式罷了，沒(méi)有起到真正的作用。二是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，往往是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)督工作開展得少，監(jiān)督力度不到位，形式主義嚴(yán)重，即使查出了問(wèn)題，卻迫于各方面的壓力而不了了之，導(dǎo)致問(wèn)題依然存在甚至更加嚴(yán)重，沒(méi)有發(fā)揮好其應(yīng)發(fā)揮的作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏程序制約，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門在處理案件時(shí)，除少數(shù)部門實(shí)行“查處分離”的制度外，多數(shù)執(zhí)法部門的同一個(gè)辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或作出案件的處罰決定，無(wú)任何監(jiān)督制約，從而無(wú)法保證案件處理的合法性、公正性。四是對(duì)于有爭(zhēng)議的具體行政行為，除被申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的案件外，長(zhǎng)期得不到復(fù)核和審查，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)或錯(cuò)誤的執(zhí)法行為。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的對(duì)象主要是農(nóng)民，農(nóng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛、參差不齊的人員素質(zhì)，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員不僅要具有一定的法律知識(shí)，而且還需要有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員基本無(wú)法滿足這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員總體上文化層次不夠高，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更是極少，其中接受過(guò)高等教育，法律知識(shí)基礎(chǔ)較好的“新人”，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)感覺(jué)無(wú)所適從。而農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的“老人”，由于沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，在處理重大涉法事件時(shí)，往往是拿不準(zhǔn)，有時(shí)還感情用事，好心辦不了好事。另外，由于執(zhí)法崗位不固定、臨時(shí)性工作多，造成執(zhí)法人員一人多職，而且執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法程序也不很熟悉?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作需要還有不小的差距。以三河鎮(zhèn)工商局為例，該局共有6名工作人員，只有4人是公務(wù)員身份，具有行政執(zhí)法資格，其中1名為新考錄的女同志，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作。4名執(zhí)法人員中，院校畢業(yè)2人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2人，均沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的法學(xué)教育。也就是說(shuō)其專業(yè)人才基本沒(méi)有，人員老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，新生力量嚴(yán)重不足。雖然行政執(zhí)法隊(duì)伍具有一定的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，但因其整體法律素養(yǎng)不高，復(fù)合型、專業(yè)化的行政執(zhí)法人才較少，在處理一些復(fù)雜的行政執(zhí)法案件時(shí)經(jīng)常會(huì)感覺(jué)到力不從心。

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法環(huán)境

加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)條件之一?，F(xiàn)代法治要求公民不但要有較高的民主意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，而且還要有較高的遵紀(jì)守法意識(shí)。我國(guó)的普法已進(jìn)入了第六個(gè)五年普法階段，但不少地方人民群眾的法律意識(shí)仍比較有限。只有提高人民群眾尤其是農(nóng)村群眾的法律意識(shí)，才能營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍。因此，要加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，大力推行“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒介、墻報(bào)宣傳欄、典型案例剖析、召開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式宣傳與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，做到以實(shí)帶虛，以虛促實(shí)，讓群眾知法懂法，進(jìn)而守法。教育群眾通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為進(jìn)行民主監(jiān)督，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，從而減少風(fēng)俗習(xí)慣、人情關(guān)系等法外因素對(duì)行政執(zhí)法的干擾。

（二）完善行政執(zhí)法權(quán)力配置，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對(duì)最廣大人民群眾的基層政府，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的組織者、引導(dǎo)者，責(zé)任重大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行職責(zé)，就必須要有充分的職權(quán)做保障。目前，我們可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的具有行政執(zhí)法和管理職能的力量和資源，在不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)制度設(shè)計(jì)重新配置行政執(zhí)法權(quán)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)，目前相對(duì)比較可行的方法有兩種：一種是委托行政執(zhí)法，另一種是綜合行政執(zhí)法。

委托行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》等有關(guān)法律的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可在法定權(quán)限內(nèi)以委托執(zhí)法的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政執(zhí)法。由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)際情況，依照法律、法規(guī)和規(guī)章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全相關(guān)工作制度，確定相對(duì)固定的執(zhí)法人員，提供必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

綜合行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》第16條的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。”積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，即將一個(gè)行政機(jī)關(guān)的部分行政處罰權(quán)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定劃轉(zhuǎn)到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，授予該機(jī)關(guān)以自己的名義行使與其責(zé)任相適應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。本著不增加編制、人員、經(jīng)費(fèi)和屬地整合的原則，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),由其以縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義集中行使行政處罰權(quán)。這種模式可以從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)限問(wèn)題。這種放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還政于基層的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，有利于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)的基本職能，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。只要我們做好深入細(xì)致的前期調(diào)研、研究制定好詳盡周密的工作方案、以省為單位做好自上而下的嚴(yán)密部署、各相關(guān)部門擺正自己的位置、大家齊心協(xié)力做好協(xié)調(diào)配合，這一構(gòu)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）理順財(cái)政管理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障

合理劃分財(cái)政收支范圍，明確劃分各級(jí)政府的事權(quán)。全國(guó)性的公共服務(wù)應(yīng)由中央政府提供，地方性公共服務(wù)應(yīng)由地方政府提供，并根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級(jí)框架，實(shí)行層次化管理。明確各級(jí)政府的支出責(zé)任，對(duì)于共同承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)明確哪級(jí)政府負(fù)責(zé)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、籌集資金方式及監(jiān)管程序。對(duì)于跨區(qū)域的外溢性的公共項(xiàng)目與工程，上級(jí)政府應(yīng)在一定程度上參與或介入。醫(yī)療和教育服務(wù)的供應(yīng)可以仍為地方政府的責(zé)任，但中央和省級(jí)政府需要至少承擔(dān)部分籌資責(zé)任。與事權(quán)相對(duì)應(yīng)，財(cái)權(quán)劃分要合理。在劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍時(shí)，既要考慮有利于適度集中財(cái)力的需要，又要考慮縣鄉(xiāng)行使職能的財(cái)力需要，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)政府增收節(jié)支的積極性。應(yīng)把適合縣鄉(xiāng)的稅種全部或部分下放給縣鄉(xiāng)，核定基數(shù)，確定比例分成或結(jié)算比例，統(tǒng)籌管理。上級(jí)政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難的實(shí)際狀況，在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本行政成本。同時(shí)，對(duì)于屬于上級(jí)政府的事權(quán)而下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的，由下派任務(wù)的那級(jí)政府提供相應(yīng)的財(cái)政支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，在有限的經(jīng)費(fèi)內(nèi)適當(dāng)安排一定資金用于行政執(zhí)法工作。

（四）建章立制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督力度

一是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)，制定一系列有針對(duì)性、便于實(shí)際操作的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰罰沒(méi)款物管理制度、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，并將這些制度通過(guò)廣播、電視、公示窗等方式向群眾公開。通過(guò)建章立制，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果，防止和減少行政干預(yù)、說(shuō)情風(fēng)的發(fā)生，以達(dá)到依法行政、規(guī)范執(zhí)法的目的。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立相應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格依法執(zhí)行監(jiān)督管理職能、法定職能以及受委托行使的執(zhí)法職能。三是上級(jí)政府和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。同時(shí)，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點(diǎn)，探索加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的新途徑、新方法。

（五）規(guī)范管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)和考核上崗關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有相應(yīng)的文化程度，經(jīng)省、市法制部門統(tǒng)一培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證后，方可上崗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員實(shí)行平時(shí)考核和年度考核，并實(shí)行考核評(píng)議等日常管理制度。對(duì)在職執(zhí)法人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)并嚴(yán)格考試、考核，凡考試、考核不合格的，要取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。通過(guò)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有組織、分步驟地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，努力開闊視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其行政執(zhí)法的能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育管理，樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，倡導(dǎo)甘于奉獻(xiàn)、以苦為樂(lè)的精神，確保其遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，確保執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員成為干一行愛(ài)一行，干一行專一行的行家里手，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法公正的基層行政執(zhí)法隊(duì)伍。此外，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的法制培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題.

有關(guān)政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲三

同志們：

今天召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%，增加值增長(zhǎng)了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非?？上驳木置?，縣域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%，石泉縣增長(zhǎng)72%，寧陜縣增長(zhǎng)92.3%，平利縣增長(zhǎng)71.3%，旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)45.5%，白河縣增長(zhǎng)42%，鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%，紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說(shuō)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽(yáng)縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽(yáng)縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，恢復(fù)的非?？臁Ｂ糜谓哟慰土恳呀?jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬(wàn)人次的全年目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，全市就有了兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，這樣我們就有三個(gè)4a級(jí)景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長(zhǎng)5.2%。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說(shuō)中心城市、縣城面貌變化給到安康來(lái)的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽(yáng)、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽(yáng)等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來(lái)的一個(gè)將來(lái)要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動(dòng)局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動(dòng)密集型，又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線，5 萬(wàn)噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過(guò)這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置，鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購(gòu)買二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購(gòu)買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過(guò)專家組驗(yàn)收，這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣，全省16個(gè)，安康占了2個(gè)，在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會(huì)秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說(shuō)明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問(wèn)題，老生常談的我就不說(shuō)了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個(gè)億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp 增長(zhǎng)旬陽(yáng)、白河、白河三個(gè)縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、平利五個(gè)縣，漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒(méi)有達(dá)到全市的平均水平，旬陽(yáng)才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒(méi)有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級(jí)推。希望大家高度重視，引起警覺(jué)，加快改進(jìn)。

從總體形勢(shì)來(lái)分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作，有五個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)

還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個(gè)多月的時(shí)間，切實(shí)把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問(wèn)題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5 個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5 個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬(wàn)目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再增加200萬(wàn)人次左右。1000萬(wàn)人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬(wàn)人次，“十一”黃金周我們是76萬(wàn)人次，商洛102萬(wàn)人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。

第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來(lái)的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價(jià)比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來(lái)月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽(yáng)縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過(guò)省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)。

第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長(zhǎng)三角，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。

第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時(shí)間啟方、栓科同志專門召開了會(huì)議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過(guò)去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問(wèn)題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí)，災(zāi)后重建過(guò)程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。

三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作

今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級(jí)規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái)，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū)，天津有個(gè)濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，用新的動(dòng)力、新的載體來(lái)推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。

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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)

要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒(méi)有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個(gè)高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國(guó)家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過(guò)全省平均水平，那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。

五、毫不放松安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。

最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫(kù)今年底爭(zhēng)取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開工一批項(xiàng)目，使投資有一個(gè)較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開工盡早開工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽(yáng)也要做好準(zhǔn)備，要有新開工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問(wèn)題今年估計(jì)問(wèn)題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)?？傊?，重中之重還是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過(guò)大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

有關(guān)政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲四

4月2日上午，全市財(cái)稅經(jīng)貿(mào)節(jié)能暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議在貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全市三級(jí)干部暨勞模大會(huì)和“兩會(huì)”精神的基礎(chǔ)上，總結(jié)去年工作，并安排部署今年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市財(cái)稅經(jīng)貿(mào)節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作再創(chuàng)新績(jī)。

市長(zhǎng)楊曉波作重要講話并代表市政府為各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)頒發(fā)了財(cái)稅目標(biāo)責(zé)任狀、項(xiàng)目責(zé)任狀、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李培安主持會(huì)議，副市長(zhǎng)吳敏曉對(duì)做好今年的財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，市人大副主任郭英文、副市長(zhǎng)張曉蕾、市政協(xié)副主席李隨勝及市長(zhǎng)助理吉敦云參加會(huì)議。

會(huì)議指出，20xx年，是近年來(lái)高平經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最為困難的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，煤炭量?jī)r(jià)齊跌，項(xiàng)目急難見(jiàn)效，稅收增速放緩，節(jié)能壓力加大，各項(xiàng)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但全市財(cái)稅經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工和企業(yè)家一起，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“456”工作思路，眾志成城，奮勇?tīng)?zhēng)先，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢(shì)，取得了來(lái)之不易的新成績(jī)。

會(huì)議提出，20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。我市20xx年財(cái)稅經(jīng)貿(mào)節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部暨勞模大會(huì)和“兩會(huì)”精神，圍繞一個(gè)中心，突出兩大抓手，建設(shè)三大基地，提升四大園區(qū)，推進(jìn)五大改革，實(shí)現(xiàn)六大突破?！皣@一個(gè)中心”，就是要認(rèn)真貫徹“456”工作思路，按照“三大目標(biāo)，三項(xiàng)爭(zhēng)先，三個(gè)重點(diǎn)”的總體要求和“六強(qiáng)化、六突破”主要任務(wù)，圍繞切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“以煤為基、多元發(fā)展”的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;“突出兩大抓手”，就是要以煤為基抓煤炭，多元發(fā)展抓項(xiàng)目，兩手都要抓，兩手都要硬;“建設(shè)三大基地”，就是要充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)百萬(wàn)噸球墨鑄管基地、百萬(wàn)噸精密鑄造基地和百萬(wàn)噸汽車零部件生產(chǎn)基地的“三大基地”，打造高平工業(yè)的升級(jí)版;“提升四大園區(qū)”，就是要按照“上馬大項(xiàng)目、引進(jìn)大科技、實(shí)現(xiàn)大循環(huán)、完善大配套、建設(shè)大基地”的要求，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè);“推進(jìn)五大改革”，就是要推進(jìn)財(cái)稅改革、企業(yè)改革、金融改革、人才制度創(chuàng)新和園區(qū)體制創(chuàng)新;“實(shí)現(xiàn)六大突破”，就是要在財(cái)稅增收上實(shí)現(xiàn)突破、在全民創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破、在節(jié)能降耗上實(shí)現(xiàn)突破、在三產(chǎn)商貿(mào)上實(shí)現(xiàn)突破、在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破以及在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)突破。

會(huì)議確定，今年財(cái)稅經(jīng)貿(mào)節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上。4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。5.公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右。6.民營(yíng)企業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。7.萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3.6%。其他指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的年度工作目標(biāo)。

楊曉波在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)成績(jī)找差距，再鼓工作新干勁。去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，我們經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，緊緊圍繞“456”工作思路，扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，六位一體任務(wù)全面完成，西部煤電氣化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破，但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題，面對(duì)這些困難問(wèn)題，我們要堅(jiān)定信心，在改革中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展。我們要善抓機(jī)遇，將轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、競(jìng)逐中原的政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要攻堅(jiān)克難，以迎著困難上、工作敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，努力促進(jìn)財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

楊曉波要求，要對(duì)照責(zé)任細(xì)分解，明確工作新要求。責(zé)任狀，明確了各級(jí)各部門、各企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這是今年各級(jí)各部門、各企業(yè)的主要工作內(nèi)容和工作要求，也是事關(guān)高平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、要事，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，容不得任何商量。會(huì)后，大家一定要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任狀，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到具體的每個(gè)人，一級(jí)對(duì)一級(jí)，一人對(duì)一人，嚴(yán)格進(jìn)行兌現(xiàn)落實(shí)?，F(xiàn)在一季度已經(jīng)結(jié)束了，希望大家積極主動(dòng)，迅速行動(dòng)起來(lái)，把各項(xiàng)工作往前趕，把各項(xiàng)指標(biāo)往前跑，為全年各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

楊曉波要求，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)工作新特色。要緊緊圍繞市委、市政府“三大目標(biāo)、三項(xiàng)爭(zhēng)先、三個(gè)重點(diǎn)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在全省、晉城市創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。具體要處理好三個(gè)關(guān)系：一是強(qiáng)市與富民的關(guān)系。二是發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系。三是開源與節(jié)流的關(guān)系。

楊曉波要求，要齊抓共管強(qiáng)服務(wù)，助推工作新進(jìn)展。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)，營(yíng)造工作新氣象。要對(duì)照責(zé)任狀，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行“一天一督查、一周一通報(bào)、一月一獎(jiǎng)懲、一季一排隊(duì)、一年一考核”，層層比速度，事事講進(jìn)度。要按季度、分階段兌現(xiàn)責(zé)任、兌現(xiàn)承諾，對(duì)超額完成任務(wù)的，給予責(zé)任單位年終加分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不達(dá)時(shí)序進(jìn)度的，要督促抓緊落實(shí)、按時(shí)兌現(xiàn);對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、工作走過(guò)場(chǎng)，完不成任務(wù)的，要進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，一究到底，確保不折不扣完成項(xiàng)目、稅收、節(jié)能等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

有關(guān)政府財(cái)務(wù)工作的心得體會(huì)及收獲五

甲方：______縣______鎮(zhèn)衛(wèi)生院

乙方：______縣______鎮(zhèn)______村村民

甲、乙雙方按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)就征用乙方位于______村小學(xué)正前方面積為______畝的農(nóng)田事宜，達(dá)成如下征地補(bǔ)償協(xié)議：

(一)、征用土地面積，該土地面積為______畝。

(二)、征用土地用途，該土地用于______村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

(三)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及付款方式：

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按______元畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共計(jì)征地補(bǔ)償款______萬(wàn)元。

2、付款方式：甲方在本協(xié)議簽訂之日起______天內(nèi)，甲方將征地補(bǔ)償款______萬(wàn)元一次性付清給乙方。

3、本協(xié)議簽訂后所有權(quán)歸______村村民委員會(huì)所有，不因國(guó)家土地政策改變而改變所有權(quán)，不因______村民委員會(huì)換屆而改變所有權(quán)。

4、今后因新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃該土地征地補(bǔ)償上升，將不再另行補(bǔ)償，遵照本協(xié)議執(zhí)行。

四、簽訂合同后，乙方應(yīng)全力配合甲方使用該用地，如發(fā)現(xiàn)

甲方把該土地他用或簽訂協(xié)議后一年內(nèi)沒(méi)有開工建設(shè)可以無(wú)條件收回。

五、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，敦寨鎮(zhèn)人民政府一份。

六、本協(xié)議自簽字之日起生效，如有爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商后再作補(bǔ)充。

甲方：

______縣______鎮(zhèn)衛(wèi)生院法人代表：____________ (蓋章)

乙方：

武勝縣______鎮(zhèn)______村村民： ____________(簽字)

協(xié)議簽訂時(shí)間______年______月______日