整理裝訂會計憑證心得體會總結 憑證賬簿的裝訂心得(6篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應該怎么寫心得體會呢？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結一

在工作中，我雖然取得了一些成績，但是還存在著一些問題。任何事情都是在不斷地反思――改進――在反思――在改進的過程中不斷發(fā)展完善的，教導處的工作還存在著需要改進的地方：

1.工作沒有形成體系。

2.在教師撰寫論文上指導還不夠。雖然我要求廣大教師每月上繳一篇案例與反思，老師們都及時上交，但是質(zhì)量不是很好，以后的工作要在這方面加強。

擔任教導處工作，給我最大的感受就是領導栽培+崗位鍛煉+勤勉付出=收獲。當然這收獲離不開領導和同事們的支持和幫助，這收獲也有辛酸有付出，但我會為此收獲為了黑龍小學的教育事業(yè)樂此不疲的付出。本學年我擔任土鯉小學教導主任工作，教導主任的工作任務很多，事情瑣碎繁雜，但我能盡自己最大的努力恪盡職守，勤勤懇懇，踏踏實實做好每一項工作。我的原則就是“抬頭做人，低頭做事”?，F(xiàn)將一學年來的工作向領導和各位老師匯報如下：

一、政治思想方面

我忠誠于黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，能自覺遵守社會公德和教師的行為規(guī)范。牢固樹立教育是一種服務的意識，為學生服務、為教師服務、為學校服務。真誠、熱情、公正的對待每一個人、每一件事。嚴格遵守學校的各項管理制度，能深刻認識到自己應做身正為范、做自覺遵守學校制度的表率，要求教師做到的，自己先做到。校長吩咐的事，盡自己的努力去辦好;教師需要解決問題，盡自己的所能去解決。工作從不推諉懈怠，我熱愛教育工作，熱愛自己的學校，心系教育。

二、教學工作

本人能牢固樹立以教學為本的思想，時刻不忘我是一名教師，嚴謹教學是我的風格，追求教學優(yōu)質(zhì)、高效是我的教學目標，每一節(jié)課我都精心謀劃，精心準備。教學過程中能與其它年級的教師一起研究，討論教學內(nèi)容、教學方法和教學思路。平時重視教學方法和教學思想的探究，注重課堂教學效果，注重減輕學生負擔，嚴格控制學生作業(yè)量，關注學生的全面發(fā)展。關注學生良好學習習慣的養(yǎng)成，嚴格要求，加強訓練。我所任教的班級人數(shù)多，有許多學生是中途轉來的，學困生也多，作業(yè)批改、補差任務重，但我都能堅持按時認真批改，利用課余時間認真細致地對差生進行個別輔導。

三、管理工作

作為學校的教導主任，我能做到相互團結、相互尊重、相互配合，工作認真負責，堅決服從組織決定，辦事公平公正，敢于承擔責任，不計報酬，不計名利。

(一)日常工作

1、及時認真做好相關資料的上報工作，如學籍的整理、統(tǒng)計和上報，建立學生流動臺帳，學籍管理規(guī)范。

2、學年初重新編排課表。

3、安排好教師外出參加聽課、上課、學習、參加教研和培訓。

4、認真完成各項電子表格檔案上報工作。

(二)教學常規(guī)管理

1、精心制訂教學工作計劃，工作目標明確，工作思路清楚，工作要求具體，對教學具有指導性。

2、對教師教學常規(guī)性的工作進行檢查，檢查包括：備課、聽課、作業(yè)、教后反思、班務工作等。

3、課堂教學是質(zhì)量的關鍵，是教學工作的核心，因此，本學期平時工作重點抓課堂教學，組織了聽課，通過看備課是否與上課一致，查備課的有效性。組織了教師相互聽課評課活動。

4、提高教學質(zhì)量仍然是教育的根本，是學校工作的重要目標，學期中，對各年級的教學質(zhì)量進行監(jiān)測與質(zhì)量分析。期末組織全校統(tǒng)一考試，組織教師進行質(zhì)量分析，為下學年調(diào)整教學思路作準備。

(三)其它工作

1、值周做到按時到崗，全身心投入管理。

2、及時做好學校信息上報工作。

3、配合校長完成多項校園工作。

四、反思存在不足

任何事情都是在不斷的反思-改進-再反思-再改進的過程中不斷的發(fā)展完善的。我的工作還存在有許多需改進的地方，如：

1、工作思路陳舊，缺乏創(chuàng)新精神。

2、管理缺少力度，工作缺乏藝術性。

3、個人深入到班指導聽課的力度不夠。

作為教導主任，在學校負有一定的責任，感到有一定的壓力，但好在我與學校的每一位教師合作得都非常愉快，正是大家的工作，在承受著各種各樣的壓力，奠定了學校發(fā)展的基礎，我為學校的每一個人驕傲。我也期待著明年，我們合作得更愉快。

辦公室副主任的述職報告 物業(yè)辦公室主任述職報告 初中總務主任述職報告

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描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結二

20xx已經(jīng)過去，新的一年到來了，首先祝賀20xx藥業(yè)集團有限公司xx生產(chǎn)基地5個車間gmp認證圓滿成功，回顧過去的一年，在公司老總和部門經(jīng)理的正確領導下，按照公司的各項工作部署，履行核算員的工作職責，遵守核算員工作流程，積極與各部門溝通合作，服務于車間生產(chǎn)，準確、及時、完整的上報核算數(shù)據(jù)，為公司的發(fā)展做出了應有的貢獻！具體有以下幾點：

一、嚴守公司制度，配合公司中心工作。

20xx年是我有幸來到xx的第四個年頭，由財務部安排委派分管固體、提取、炮制三個車間5個核算中心的成本核算工作。幾年來，我嚴格遵守公司的有關規(guī)章制度，規(guī)范自己的言行，按照公司領導的部署，積極配合公司的中心工作，認真學習專業(yè)技術知識，不斷提高自己業(yè)務素質(zhì)；做到：領導要尊重，同事要團結，工作要做好，任務要完成，生活要豐裕；20xx年是公司gmp全面認證之年，公司共有5個車間gmp認證，我所在提?。ㄖ兴幥疤幚硖崛∪囬g）、固體（青霉素車間）都在認證之列，車間主任魏高峰深入到認證第一線，不但要做好廠房、機械設備硬件的建設和安裝，同時還要做好軟件記錄的編寫整理工作，日夜加班加點，由于我們車間沒有車間副主任，車間的正常生產(chǎn)交給了我，我深知車間生產(chǎn)管理的重任，按照公司制度、gmp要求、車間操作規(guī)程和車間管理規(guī)定，保質(zhì)保量地完成了訂單生產(chǎn)任務。再是及時地為認證開具了領料單和材料出庫單，給車間生產(chǎn)領料和生產(chǎn)記錄的編寫整理奠定了基礎，為公司車間的gmp認證提供了有力保障。

二、積極溝通配合，服務車間生產(chǎn)。

作為一名車間核算員，具有上通下達與公司各部門溝通、各車間合作、接待來人、來電、來訪，服務于車間生產(chǎn)的職能。

首先，是生產(chǎn)的指令和訂單接收，一旦里面的有關數(shù)據(jù)、編碼出現(xiàn)一點差錯就直接影響車間領料，這就要溝通聯(lián)系修改更正。

再是，車間的設備易損件、低值易耗品等及時需用，若我們公司五金庫沒有，購買又來不及，只有與其他部門（車間）聯(lián)系借用，購買后再歸還。

三是，車間急于生產(chǎn)，物料不放行，不能領料，只好聯(lián)系生產(chǎn)、質(zhì)保、倉儲等部門直至物料發(fā)放。四是，車間半成品出庫和產(chǎn)成品的完工都是我們核算員對接，有時出現(xiàn)包裝規(guī)格、數(shù)量、重量、批號、批量出現(xiàn)誤差，都得要及時聯(lián)系修正，確保錄入數(shù)據(jù)的準確性，為車間績效、成本核算作保證。總之，核算員在車間，積極溝通配合，服務于車間，保證生產(chǎn)訂單的順利完工。

三、準確、及時、完整地為財務上報成本信息。

車間成本會計—核算員是財務部派出車間的下屬工作人員，有義務和職責為財務反饋上報準確、及時、完整的成本核算信息。

20xx年是公司財務全面實行用友軟件u10平臺的第二年，他的應用和實施無疑減輕了我們財會人員的工作負重和壓力，極大地緩解了紛亂復雜的紙質(zhì)（單據(jù)）傳遞和審批程序，也使我自己的會計核算水準有了極大的提高，更加堅定了我在xx工作的信心和熱心，于是，我繼續(xù)秉持“我為xx，xx為我，一心跟著xx走，誓為xx做貢獻，愿xx的明天更美好！”的思想理念，做好成本核算工作，樹立好的窗口形象，為公司的做大做強努力奮斗！

回憶過去，思緒萬千，展望未來，心潮澎湃。20xx已經(jīng)起航，為了總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，誠懇請求各部門（車間）領導和同仁們多多關心支持和指導，提出寶貴意見，以利工作的進步。我堅信在公司領導正確指引下，在各部門（車間）大力配合下，積極轉變工作作風，樹立服務大局意識，加強溝通與協(xié)作，增強團隊精神，努力學習專業(yè)技術知識，熟練掌握核算技能，履行成本核算職責，吸收和釋放正能量，準確、及時、完整地為財務上報成本核算信息，為公司的發(fā)展做出更大的貢獻！

描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結三

時光荏苒，忙碌中xx年的腳步已經(jīng)悄然走遠。最近一段時間無論是看電視還是瀏覽網(wǎng)頁抑或是聽廣播我們都能發(fā)現(xiàn)幾乎所有的媒體都在進行年終盤點。的確，我們在過去的一年當中忙碌著、辛苦著、奔波著同時也收獲著，新的一年即將開始我們在制定“宏偉藍圖”的同時也不要忘記回顧上一年的苦辣酸甜來激勵和鞭策自己取得更大的進步。下面我就把xx年度的工作做簡要的匯報總結。

一、師德表現(xiàn)

關心集體，以校為家。響應學校號召，積極參加學校組織的各項活動，注重政治理論的學習，積極向黨組織靠攏。配合組里搞好教研活動，認真負責集體備課記錄的整理工作，抓住每一個學習的機會提高自己的業(yè)務水平。每周按時參加升旗儀式，從不缺勤。服從學校安排，人際關系融洽。本學年度全勤。

關心、熱愛學生，做孩子們的好朋友。記得王校長曾經(jīng)對我們說過：“雖然你面對的是五、六十個學生，他們的能力水平高低不等，但在家長的眼中他們卻是唯一的，是完美的，我們不要在心里就給孩子劃分出等級，那樣做對孩子是不公平的。說我們教師這個職業(yè)神圣是因為我們的工作完全是良心活，沒有辦法去準確地衡量!”我認同王校長的話，所以我用愛心澆灌稚嫩的花朵，課堂上嚴格要求，課下每一個孩子都是我的朋友，一年的努力換來的是孩子們開心的笑臉，我經(jīng)常聽孩子們說：“趙老師，如果能每一天每一節(jié)課都是你給我們上課那該多好呀!”聽到孩子這樣的話我所有的付出都值得!

二、教育、教學工作

為了提高自己的教學認識水平，適應新形勢下的教育工作，我認真地參加學校每次的培訓活動，認真記錄學習內(nèi)容?！澳_踏實地，大膽創(chuàng)新”是我教書育人的座右銘。本年度我繼續(xù)領悟新課程標準，以新思路、新方法來指導自己的工作，認真?zhèn)湔n、上好每一節(jié)常規(guī)課。本學期我積極參加了百花獎的賽課活動，在準備公開課的過程中我虛心向組內(nèi)、組外教師請教，查閱了大量的資料，最終拿出了一節(jié)符合自身風格、深受學生喜歡的公開課《跳起舞》，為本年度的教學工作添上了一個美麗的音符。

學校的bbs論壇也是我經(jīng)常駐足的地方，在那里我認真學習其他教師在教育、教學中的先進經(jīng)驗同時也把自己好的做法、想法跟大家分享，這種方便、快捷的學習方式使我的生活更加充實。通過多種方式的學習我積累了大量的素材，撰寫的論文也多次在國家、盛市、區(qū)獲獎。

學校無小事，處處是教育。值周教師的工作讓我有機會接觸更多的學生，我非常認真地對待這項工作，并且能夠富有創(chuàng)造性地開展。讓我校的學生養(yǎng)成良好的行為習慣，成為講文明、懂禮貌的學生。

我負責的校舞蹈隊可謂是本年度的一個工作亮點，今年編排的舞蹈《好運來》獲得了南崗區(qū)中小學生文藝匯演的一等獎，我本人也被評為優(yōu)秀指導教師和南崗區(qū)第十七屆校園藝術節(jié)活動的優(yōu)秀組織工作者。在代表學校參加黑龍江省督導評估檢查的活動中，孩子們的表演打動了在場的所有領導，受到了領導們的高度贊揚。在南崗區(qū)教育局的新年聯(lián)歡會上，舞蹈《好運來》代表南崗區(qū)的中小學生為參加聯(lián)歡的領導們作精彩的表演，迎來了陣陣掌聲。為了慶祝建隊55周年，團省委在黑龍江省電視臺籌備了一場題為：民族精神代代傳的晚會，我校舞蹈隊也光榮地被邀請表演創(chuàng)作歌舞《美麗的鮮花獻給你》，整個舞蹈從排練到演出只有七天時間，而且恰巧趕上十一長假，我和孩子們放棄了休息時間，每天早早來到學校進行排練，功夫不負有心人，在節(jié)目預檢的時候我們就受到了團省委領導和電視臺導演的高度贊揚，說我們的節(jié)目是“放心節(jié)目、效果時光荏苒，忙碌中xx年的腳步已經(jīng)悄然走遠。最近一段時間無論是看電視還是瀏覽網(wǎng)頁抑或是聽廣播我們都能發(fā)現(xiàn)幾乎所有的媒體都在進行年終盤點。的確，我們在過去的一年當中忙碌著、辛苦著、奔波著同時也收獲著，新的一年即將開始我們在制定“宏偉藍圖”的同時也不要忘記回顧上一年的苦辣酸甜來激勵和鞭策自己取得更大的進步。下面我就把xx年度的工作做簡要的匯報總結。

描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結四

xx年是我成長和進步的一年，新的挑戰(zhàn)對我來說是一次新的考驗。在縣局領導和所里同事的關懷和幫助下，無論是思想上還是工作上我都得到了很大的鍛煉和提高?；厥淄m沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。我也更深刻的體會到只有付出更多的汗水和辛勞，才能做好本職工作，不辜負領導的期望。根據(jù)單位要求以及對xx年自己履行崗位職責情況，現(xiàn)從“德、能、勤、績、廉、學”六個方面作如下述職。

德：本人政治立場堅定，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能夠按照共產(chǎn)黨員的標準要求自己，遵守黨和國家的法律法規(guī)，遵守各項規(guī)章制度。能夠顧全大局，團結同事，能耐心聽取別人的意見和建議。

能：熟練本職工作以及相關業(yè)務知識，不斷從實踐中積累經(jīng)驗，提高工作能力，作為新時期的公職人員，不僅要具有過硬的思想道德素質(zhì)，還要具有較強綜合能力才能順利地履行崗位賦予的職責和完成好上級交給的各項任務。財務工作紛繁復雜，所以在平時的日常工作中，本人都會首先明確自己的.工作目標，講究工作方法，盡量保證工作落到實處。平時善于觀察和思考，從細節(jié)中及時發(fā)現(xiàn)問題，并積極思考問題的解決辦法，按要求完成黨組織及領導交辦的各項任務。經(jīng)過一年多的不斷學習、不斷積累，具備了比較豐富的工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的問題，在業(yè)務處理能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面，經(jīng)過鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位工作的正常運行。

勤：勤勉敬業(yè)是對黨員的起碼要求，到深河財政所后，我始終保持良好的精神狀態(tài)，決定把對專業(yè)知識的熱情化為實踐的動力，滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中，注重工作效率，遵守工作紀律，通過自己的努力盡職盡責的做好本職工作。在工作中始終堅持“做了就要做好”的原則，對領導布置的工作認認真真按要求及時完成。有時遇到工作量大、時間緊的任務，能夠利用中午或晚上的時間加班，按時完成工作。以勤奮的理念去實現(xiàn)人生的價值，為所里的發(fā)展添磚加瓦。

績：這一年中，我認真完成本崗位的日常工作及臨時性工作。一、做好零余額賬戶的用款計劃錄入、撥款及預算賬目處理，同時做好所內(nèi)經(jīng)費賬、代管賬戶賬目處理；二、做好所內(nèi)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)保、住房公積金的申報和繳費工作等；三、同時圓滿的完成了深河鄉(xiāng)政府及財政所xx年部門決算的編制及xx年部門預算的編制、xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表編報、xx年和xx年惠農(nóng)政策及村級財務網(wǎng)絡電視公開數(shù)據(jù)包的收集整理、xx年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險票據(jù)的整理及裝訂成冊、xx年財政所內(nèi)部控制報告的編制工作。四、配合完成了縣審計局對深河鄉(xiāng)前任黨委書記的離任審計工作，以及省、市、縣對扶貧資金和統(tǒng)籌資金的檢查審計工作。

廉：以身作則、廉潔奉公。在廉潔自律方面，我能堅持做到自重、自省、自警、自勵，言行一致。能自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，對工作實事求是。

學：一方面，我會經(jīng)常向領導多請教，向所里的同事多問、多學，與其他所里的會計人員多進行業(yè)務交流。另一方面我自己也在準備會計職稱考試的學習，我希望通過專業(yè)知識的學習能夠進一步提升業(yè)務能力，也能提升自己的綜合素質(zhì)。但是自己在對黨的政策和知識方面的的學習有所欠缺，對黨的理論知識理解的不夠透徹。以后的工作中我會加強這方面的學習，加強黨性修養(yǎng)，加深對黨建知識的理解和認識。

人無完人，一年來，我在學習和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身也存在很多不足，比如工作能力和業(yè)務素質(zhì)有待加強、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點，希望領導和同志們對我進行監(jiān)督指導：

第一，自覺加強學習，向理論學習，向專業(yè)知識學習，向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務能力。

第二，克服年輕氣躁，做到腳踏實地，嚴格要求自己，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己。

第三，繼續(xù)提高自身政治修養(yǎng)，強化為人民服務的宗旨意識，努力使自己成為一名優(yōu)秀工作人員。

描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結五

根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習十八大精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談談這次調(diào)研活動的主要收獲和體會。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況

（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸；進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。

（二）制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)――**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元；預計**/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到**億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20**/20**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性

（一）發(fā)展目標

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

（二）發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣（市）之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年（榨季）可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴種方式亟待轉變。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4―4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務；

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：

（一）以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

思想是行動的先導。科學發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改；全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

（二）進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施；二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調(diào)整步伐?？傊ㄟ^多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入；市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司――博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路；三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年（榨季）能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭臃e極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研報告范文（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院55號令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得轉讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權；

4、《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》（建設部第45號令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應持有房屋所有權證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》（浙江省人民政府令第１９號）

第二十六條規(guī)定：土地使用權的轉讓必須同時具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權出讓金、土地使用金和稅費；

（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權出讓金外，()實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十以上；

（四）已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時增值的，轉讓人應在轉讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標準繳納增值費：

（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應法律法規(guī)及政策對轉讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號）則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定，主要有以下幾點：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%，如××塑料制品廠；三是進行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權人，以抵償債務；第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠；第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司；二是構成土地閑置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的；四是土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的。

四、存在問題

結合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1、忽視轉讓土地使用權牟取暴利。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元；××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。

2、忽視轉讓土地使用權的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過扣除項目金額50％、未超過扣除項目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過扣除項目金額100％、未超過扣除項目金額200％的部分，稅率為50％；增值額超過扣除項目金額200％的部分，稅率為60％。因此，征收土地使用權轉讓的相關稅收關鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的，忽視了實際成交價。

3、忽視國有土地使用權出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定，以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權，轉讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權出讓合同中約定首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉讓土地使用權的一種特殊約定，應大于法定。

4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中，在明確可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調(diào)，土地使用權轉讓的其權利與義務都隨之轉讓，因此，前后土地權利人構成土地閑置的，均可追究法律責任。

五、應對措施

我們認為，工業(yè)用地的轉讓應梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護正常的經(jīng)濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關于土地轉讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同的效力問題的答復》（法函[20**]34號）中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同，其轉讓合同無效。所以，人民法院在審理確認之訴案件中，務必要審查國有土地使用權出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉讓合同，應當認定無效。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉讓監(jiān)管的著重點要放在流轉對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買受企業(yè)是否有新的項目。

3、政府行使優(yōu)先購買權到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權。一旦行使優(yōu)先購買權，政府可收回土地使用權，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機最有效辦法。

4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉讓按市場評估價征收相關稅收，但實際成交價高于市場評估價的，按實際成交價征收相關稅收。

5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約？國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關，原國有土地使用權出讓合同有約定的，按原約定補足出讓金；原國有土地使用權出讓合同沒有約定的，按轉讓時標定地價的60%補交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

專題調(diào)研報告范文（三）

根據(jù)地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動專項調(diào)研工作的通知》精神，我委結合縣域維穩(wěn)實際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、落實5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重

要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調(diào)175個單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會面治安防范。特別是在的奧運安保工作中，結合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標，由警務室民警帶領，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實現(xiàn)了專群結合、全民管理社會治安的良好局面，為實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。

（二）存在的問題

1、認為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的基本的報酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過近年的平安建設，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡建設。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊和義務治安信息員隊伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊伍經(jīng)費向地委、行署匯報，將群防群治經(jīng)費納入財政預算，采取上面給一點、縣上出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點的措施，加大群防群治隊伍人員培訓力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。

二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

我縣結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點多線長、治安管理困難的實際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認真總結推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

今年，我縣為進一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進行中。

三、隊伍建設情況

近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機關的執(zhí)法水平，我縣結合政法工作和隊伍建設實際，扎實深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改等活動。，縣委政法委針對涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動中存在的突出問題，組織開展了為期6個月的警風警紀集中教育整頓活動，重點解決個別干警特權思想嚴重，重管理輕服務，耍特權、開特權車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強了執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，并將警風警紀集中教育整頓活動與意識形態(tài)領域反分裂反滲透再教育活動相結合，進一步增強了政法干警的政治意識、陣地意識、責任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業(yè)務素質(zhì)得到了全面提高，人民群眾對政法隊伍的滿意率達85%以上。

當前政法隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風不實、執(zhí)法不公、不嚴格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時有發(fā)生。

在今年的“大走訪”活動中，縣政法系統(tǒng)以維護穩(wěn)定為重點，堅持嚴打、嚴防、嚴治的工作方針，加大對社會熱點、難點問題的調(diào)查掌握和各類情報信息的收集、整理。共走訪企事業(yè)單位60家，走訪鄉(xiāng)村45個、街道社區(qū)4個，走訪國保重點人員15人，走訪宗教人士27人；召開警民座談會、懇談會26次；梳理排查問題12個，已解決5個。

四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機制

只有始終堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”，壓縮其活動空間，才能使非法宗教活動無處藏身。在多年的宗教事務管理中，我縣主要從以下幾個方面加強管理：一是層層簽訂《打擊非法宗教活動責任書》，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教網(wǎng)絡，為依法管理宗教事務提供了強有力的組織保證；二是不斷強化宗教事務管理，在重點民族鄉(xiāng)場建立統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作檔案，做到了有案可查；三是通過《新編臥爾滋講演集》的推廣，對講經(jīng)內(nèi)容進行了規(guī)范，堅決制止地下教經(jīng)活動，杜絕了私帶塔里甫行為；四是嚴格落實工作責任制，完善工作機制，形成了事事有人抓，層層有人管的局面；五是依法加強對朝覲工作的管理，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作信息網(wǎng)絡，為做好治理零散朝覲和依法管理宗教事務工作提供了強有力的保證。1982年至今，我縣有組織參加朝覲人員35人，無一人參加零散朝覲，近年來無人報名參加朝覲；六是切實加強了愛國宗教人士隊伍建設，進一步規(guī)范了講經(jīng)內(nèi)容，并選擇培養(yǎng)年輕的愛國宗教人士，采取集中脫產(chǎn)學習的方法進行培訓，基本解決了我縣宗教教職人員年齡偏大、素質(zhì)偏低、后繼乏人的問題。七是發(fā)揮宗教人士在勤勞致富、哈薩克族婚喪事簡辦中的特殊作用，引導廣大牧民移風易俗、婚喪事簡辦新辦和外出打工，改善生活生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量。八是將平安宗教活動場所創(chuàng)建做為平安建設和重要內(nèi)容抓緊抓好，以來，我縣的12個清真寺，1個喇嘛廟，已全部達到平安創(chuàng)建目標。

五、維穩(wěn)工作措施

1、繼續(xù)堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”和“”等，組織的滲透破壞活動。

2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動人口服務管理為重點，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項主要任務和摸排目標，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

3、進一步強化社會治安綜合治理責任制，繼續(xù)落實預防青少年違法犯罪的各項措施；進一步加強對刑釋解教人員的管理和幫教；加強和改進交通、消防安全管理，加強對易燃易爆危險物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對重點要害部位、要害部門的防范，落實安全防范措施和責任制，確保重點部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調(diào)動和保護人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

4、深化意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務的水平。進一步加強對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點加強各級各類學校師生的思想政治教育，防止“三股勢力”向學校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點，尤其是加強偏遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、個體自由職業(yè)及流動人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認真分析“三股勢力”進行反動思想滲透的途徑、對象、內(nèi)容及特點，建立健全意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作責任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅決制止零散朝覲活動。

5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，充分發(fā)揮政法機關職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動提供良好的法律保障、法律服務和社會環(huán)境。

6`堅持源頭治理，要把矛盾糾紛的預防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調(diào)解為基礎、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對抗性群體性事件，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

7、要繼續(xù)堅持“哪里問題嚴重，就整治哪里；哪些問題突出，就解決哪些問題”和打、防、糾、建并舉，專門機關與群眾路線結合的工作機制，繼續(xù)深入開展集中整治工作，夯實穩(wěn)定工作的基礎。

8、按照地委的統(tǒng)一部署，認真組織好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把學習實踐科學發(fā)展觀與“大學習，大討論”和社會主義法制理念教育結合起來，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大政法干警的頭腦，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。

描寫整理裝訂會計憑證心得體會總結六

太原市食品安全監(jiān)督所于20xx年10月17日對我園食堂進行全方面的檢查，針對我園的現(xiàn)狀，提出了相應的整改條例。同時，在督察人員的指導中，讓我園各分層管理人員，深刻地了解到自己的不足和責任的重大，更明確了自己工作的內(nèi)容。

一、首先召開了領導、主管、炊事班長、采購人員的會議，通報了檢查結果，并作了深刻的自檢。明確各崗責任，強調(diào)工作范疇和應履行的責任；要求需整改的內(nèi)容最快執(zhí)行落實，并上交整改期限；制定具體落實后的實施流程，所有工作人員要按制定的要求執(zhí)行，形成常規(guī)工作。

二、各崗按各自的工作內(nèi)容進行馬上整改、落實、上報園長，再由園長核實后馬上落實今后工作的具體實施和考核細則，并統(tǒng)一執(zhí)行。

1、操作間入口處、庫房入口處安裝擋鼠板，由每周的責任人來管理，炊事班長督察。

2、幼兒飯菜堅持留樣48小時，留量不低于100克，并根據(jù)每餐在留樣容器上標注留樣的日期、時間、餐名，用保鮮膜封閉，保證食品的原樣。

3、粗加工間的蔬菜存放處，要在離地面和墻面上制作隔離板，保證蔬菜不著地、不靠墻，且將蔬菜按類有序存放；隔離板要在每周五中午進行涼曬，粗加工間要每日通風，以防蔬菜的變質(zhì)。

4、對查出的無標簽麻醬、過期的五香粉在當時已立即處理了，并針對采購和炊事班長進行了教育和安全工作的指導，要求人人把關，強調(diào)懲罰制度，保證進入廚房的食品無害、無壞、無證。從采購要索證后、檢驗食品無過期后方可購買，炊事班長和庫管在接收食品時，要驗貨、詳細查閱、簽字后方可接收按要求存放。保健主任要每周最少一次進入廚房現(xiàn)場檢查，確保工作無疏漏。

5、購買存放食品的整理盒，散裝的食品在驗貨接收后，要按標識分類存放在容器里，要求不帶塑料有色袋存放，放置的位置要保證無潮氣，發(fā)現(xiàn)有異常情況下立刻停用。

6、馬上購買一個帶鎖的盒子，并來專門存放發(fā)酵粉，由炊事班長專人管理、使用，在使用中要求用天平秤秤量后按量使用。

7、所有采購的食品類全部都要在驗貨后上臺賬，要求按上級表格內(nèi)容逐項填全，并將購買的發(fā)票復印后張貼在相應的臺賬頁碼上，進一步健全臺賬。

8、存放食品的庫房要安裝通風設施———換氣扇，并定期定時進行通風換氣；庫內(nèi)存放的食品不得超過一周，不大量庫存。

9、采購的肉類、水產(chǎn)類等食品、牛奶類要及時與供貨商索取檢驗報告后方可使用，不使用散裝牛奶等無證、無保障的食品，確保幼兒、職工的安全。食品安全是教育機構重中之重的安全工作，我園將在上級部門的督察和自己的工作反思與實施中大力改進，使食堂工作正規(guī)化、合理化、安全化。