調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲 工作作風(fēng)方面心得體會(9篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲一

20xx年，人社部更是把數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)列為在國家新職業(yè)技能人才培訓(xùn)六大專業(yè)之一，并加大其建設(shè)與發(fā)展力度。無論是早先的圖案設(shè)計教育還是今天的數(shù)字媒體藝術(shù)教育，其目的都是為市場需求培養(yǎng)人才，即便是國畫、油畫、雕塑等都無法與市場絕緣。在數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)的過程中，不但要注重藝術(shù)感悟能力、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更注重面向市場的實際應(yīng)用能力，這些才是今天的藝術(shù)市場之所需。雖然這是一個老生常談的問題，但隨著社會需求的變化，它亦是一個常談常新的問題。

因此，結(jié)合企業(yè)或市場對視覺藝術(shù)人才的需求，我們從中國目前數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)的主體、動力、環(huán)境及創(chuàng)新能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，對北京、上海、廣州、青島、西安、大連六個城市近百家從事數(shù)字視覺藝術(shù)的不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)研。本次調(diào)研主要集中在民營企業(yè)(占75%，全國范圍)，它們代表著眾多中小型企業(yè)對視覺藝術(shù)人才的需求愿望，包括室內(nèi)外建筑效果與動畫設(shè)計、影視動畫與后期特效合成、廣告設(shè)計等方面的情況。本報告在具體調(diào)研的過程中主要是面向應(yīng)用性的視覺藝術(shù)人才，而非純藝術(shù)的視覺藝術(shù)人才。

一、數(shù)字視覺藝術(shù)概念及特征

隨著科技水平的提高、國外數(shù)字視覺產(chǎn)品的出現(xiàn)，以及個人計算機(jī)或個人終端機(jī)的普及，近些年來，包括中國在內(nèi)的視覺藝術(shù)行業(yè)的數(shù)字化呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。特別是中國數(shù)字視覺藝術(shù)的十多年發(fā)展，已經(jīng)為現(xiàn)今的數(shù)字化視覺藝術(shù)錘煉了能夠應(yīng)對不同需求的人才隊伍，并積累起相對豐富的技術(shù)與藝術(shù)資源，成為中國現(xiàn)階段數(shù)字視覺藝術(shù)的核心內(nèi)容。

(一)數(shù)字視覺藝術(shù)的概念

什么是數(shù)字視覺藝術(shù)?在新媒體情境(new-medium condition)中，視覺藝術(shù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的物質(zhì)性構(gòu)成中被“數(shù)字”(digitized)了，并轉(zhuǎn)化為當(dāng)代媒介藝術(shù)無所不能的“數(shù)字資源”，在當(dāng)下更趨多元的時代，這些被“去經(jīng)典化”的視覺藝術(shù)作品比“機(jī)械復(fù)制時代的藝術(shù)”更深入人們的生活，因為媒體與科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)張已成為生活主導(dǎo)的事實，不得不讓人們面對數(shù)字視覺藝術(shù)的普遍性拓延。用馬歇爾·麥克盧漢的話說，作為人類情感與思想表達(dá)的一種媒介，數(shù)字視覺藝術(shù)也屬于“人的延伸”范疇。這樣看來，所謂數(shù)字視覺藝術(shù)，是指藝術(shù)家利用具備圖形處理能力的電腦為核心技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行基于數(shù)字編碼技術(shù)上的藝術(shù)作品的創(chuàng)作活動。與傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作的不同處在于，數(shù)字視覺藝術(shù)作品還需借助網(wǎng)絡(luò)等主流的傳播媒介進(jìn)行發(fā)布、展示，以便受眾觀看、欣賞或以互動方式完成欣賞，這一藝術(shù)審美過程可被視為完整意義上的“數(shù)字視覺藝術(shù)”。正因為如此，當(dāng)代數(shù)字視覺藝術(shù)中更偏好于探討虛擬與真實混雜的特性，其最佳寫照就是在數(shù)字媒體技術(shù)環(huán)境中呈現(xiàn)的攝影般寫實的動態(tài)影像，以及“真實的”人機(jī)交互效果。

(二)數(shù)字視覺藝術(shù)的特征

從概念表述中可看出，當(dāng)下動態(tài)的以及人機(jī)交互的影像，實際上已經(jīng)成為數(shù)字視覺藝術(shù)的主要表征，這是因為：一方面，數(shù)字技術(shù)的介入，使得視覺藝術(shù)作品的互動性更傾向于人與虛擬對象的關(guān)系，而非與源對象(即傳統(tǒng)視覺藝術(shù)中的“模特”)之間的關(guān)系;另一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造的虛擬空間讓人們“身臨其境”，其中的時空錯置感讓今天的視覺藝術(shù)創(chuàng)作有了無限可能性，而不至于被源對象所限制。正如現(xiàn)代設(shè)計先驅(qū)之一的亨利·凡·德·威爾德說，技術(shù)是產(chǎn)生新文化的源泉;文化理論開拓者的丹尼爾·貝爾也認(rèn)為，“視覺觀念成為了主流。……科學(xué)技術(shù)的發(fā)展孕育了這種新文化的傳播形式”。言下之意，數(shù)字視覺藝術(shù)也是數(shù)字技術(shù)孕育與發(fā)展的產(chǎn)物。不同領(lǐng)域涉及到的技術(shù)內(nèi)容不盡相同，涉及到的技術(shù)也非常多，但無論何種技術(shù)，它必須在在具體的應(yīng)用中體現(xiàn)出自己的價值。

由此可見，由于技術(shù)的牽引，數(shù)字視覺藝術(shù)呈現(xiàn)出三個比較明顯的本體特征——“虛擬性”(virtuality)、“交互性”(interactivity)與“技術(shù)性”(technicality)。顯然，在當(dāng)代新的視覺藝術(shù)創(chuàng)作中，技術(shù)表現(xiàn)出的極致動能前所未有，無論是在虛擬(如動畫與游戲)或仿真技術(shù)(如建筑與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的效果圖、體驗式漫游)領(lǐng)域的應(yīng)用，還是投影機(jī)、攝影機(jī)與紙媒等媒介領(lǐng)域，技術(shù)始終是當(dāng)代視覺藝術(shù)創(chuàng)作的根本，并且無法與藝術(shù)真正分離。因此，數(shù)字視覺藝術(shù)必然涉及到許多應(yīng)用領(lǐng)域，如影視、廣告、游戲、攝影等，而傳統(tǒng)的美術(shù)也可以作為“源文件”形式被涵括在可視的數(shù)字視覺藝術(shù)之內(nèi)。不難看出，數(shù)字視覺藝術(shù)集傳統(tǒng)美術(shù)、現(xiàn)代媒體技術(shù)及視覺設(shè)計于一身，不僅為人的生活帶來高效與便捷，同時也改變了我們對藝術(shù)的理解。以20xx年世博會上展出的的《清明上河圖》為例，觀眾可以在長90米、高4.5米的弧形屏幕上，看到圖中1000余個中國古代人物形象在日夜景交替中，舉止各異、栩栩如生。影像播出長達(dá)4分鐘，“原汁原味”地再現(xiàn)了清明上河圖的風(fēng)采。虛擬的場景將《清明上河圖》賦予了全新的生命，曾經(jīng)幾千年前的封建社會的繁榮景象是我們今天無法想像的，通過虛擬方式了解那段歷史，也為我們提供了一條對其文化、歷史的鑒賞最便捷和最直接的途徑。

二、企業(yè)需求的人才及其規(guī)格

人才，是指那些在一定社會條件下為社會的某一領(lǐng)域創(chuàng)造性地做出較大貢獻(xiàn)的人，其核心關(guān)鍵詞是“創(chuàng)造”與“貢獻(xiàn)”。按照這樣的理解，在數(shù)字視覺藝術(shù)領(lǐng)域，那些有創(chuàng)造性的人，一般情況下應(yīng)該是技術(shù)與藝術(shù)“雙棲”及市場的開拓者，他們的普遍特征，是通過創(chuàng)造性的勞動為數(shù)字視覺藝術(shù)行業(yè)貢獻(xiàn)了自己的聰明才智。這些人大多集中在電影、游戲或娛樂等領(lǐng)域，比如斯皮爾伯格、詹姆斯·卡梅隆、暴雪執(zhí)行副總裁frank pearce等等。

然而，如果以此來衡量“人才”，那么大多數(shù)人難以成“才”。事實上，人的勞動按其層次來劃分，可分為模仿性勞動、重復(fù)性勞動和創(chuàng)造性勞動三個層次，前兩種勞動都是以繼承性為重要特征，即重復(fù)前人創(chuàng)造出來的勞動形式和經(jīng)驗，而勞動者自身沒有創(chuàng)造，因而在勞動經(jīng)驗與價值上，并不具有明顯的提升。但不可否認(rèn)，這兩個層次上的勞動者對推動人類社會的整體進(jìn)步，以及在夯實人的勞動成果方面，還是起著重要作用的，是另一種意義上的人才。換句話說，模仿與重復(fù)是創(chuàng)造的基礎(chǔ)或前提，創(chuàng)造性的人才最開始也必然會經(jīng)歷模仿與重復(fù)的勞動過程。在國內(nèi)目前多數(shù)的教育條件與環(huán)境下，毋庸諱言，創(chuàng)造性的人才“可遇不可求”，因為“人才”不同于一般人，其最本質(zhì)的一點(diǎn)就在于他能超越前人和常人并有所創(chuàng)新。當(dāng)然，現(xiàn)實也不至于如此悲觀。在學(xué)院教育之外，社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)起著完善數(shù)字視覺藝術(shù)“人才”培養(yǎng)的作用，踏入社會的有志青年還可以在工作中尋找更有力的發(fā)展機(jī)會，同時也能有效地提高自身的素養(yǎng)。一旦具備天時、地利、人和，原本處于模仿與重復(fù)層次上的人，將最終成為有創(chuàng)造力的人才。這就是我們強(qiáng)調(diào)市場或企業(yè)需求之于數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)的重要性的主要緣由，也是人們更深入地揭示“人才”核心的意義所在。

表1：數(shù)字視覺藝術(shù)的發(fā)展前景

面對數(shù)字視覺藝術(shù)的廣闊前景，不同企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，對人才的理解與需求自然會有不同之處?，F(xiàn)如今，國內(nèi)外各大小型游戲、傳媒、電影等制作公司成百上千，部分有實力的公司配套有相應(yīng)的培訓(xùn)部門，已解決了公司內(nèi)部技術(shù)力量不足的問題。社會上還存在以數(shù)字技術(shù)為核心板塊的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們?yōu)閲鴥?nèi)數(shù)字視覺藝術(shù)的發(fā)展提供了前進(jìn)的勇氣。然而，對多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門來說，他們所需的數(shù)字視覺藝術(shù)人才標(biāo)準(zhǔn)并不明朗，因此需要通過市場調(diào)查來解決這一缺憾，并提供或建立恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)規(guī)格。

(一)市場中的基本情況

從全國范圍的調(diào)查結(jié)果看，不少企業(yè)在招聘新員工的過程中，都認(rèn)為數(shù)字視覺藝術(shù)方面的人才是“非常緊缺”(24%)和“比較緊缺”(55%)的(見表2)。其中，北京企業(yè)回答“非常緊缺”的比例最低，為11%，而大連的比例最高，達(dá)到了50%，也就是說，特大型城市在數(shù)字視覺藝術(shù)人才資源上較一般的大城市(二線城市)豐厚。然而，這一結(jié)果并不等于說市場上沒有數(shù)字視覺藝術(shù)方面的求職者，而是因為符合企業(yè)需求的“人才”太少了，或者說，愿意到二三線城市工作和發(fā)展的數(shù)字視覺藝術(shù)人才并不多，以至于對那些身處二線城市且急需用人的中小型企業(yè)來說，卻為招聘不到合適的人才而發(fā)愁。在這種情況下，除上海的相關(guān)企業(yè)在“可提供實習(xí)基地”的比重較高(68%)之外，青島、西安、大連等二線城市的企業(yè)普遍傾向于面向社會和院?！翱商峁嵙?xí)基地”以及“可進(jìn)行人才委托培養(yǎng)”，兩項比重均高于北京與廣州。具體來說，企業(yè)在人才需求方面的情況是：

表2：數(shù)字視覺藝術(shù)人才供需基本情況

1. “最為緊缺”的人才需求

由于被調(diào)查的企業(yè)大多集中在較為專業(yè)的藝術(shù)/設(shè)計/創(chuàng)意(51%，全國范圍)以及建筑/房地產(chǎn)(29%，全國范圍)等領(lǐng)域，因而這些企業(yè)所需的人才多數(shù)是從事建筑效果圖/建筑動畫類、影視動畫/后期/特效類的技術(shù)或視覺藝術(shù)的人員，而且“最為緊缺”，前一類的比重達(dá)到了(42%，全國范圍)，后一類也達(dá)到了(30%，全國范圍)，兩類相加，人才需求比重已達(dá)72%。在所調(diào)查的六個城市中，有四個城市的企業(yè)對“最為緊缺”的建筑效果圖/建筑動畫類的人才都超過了50%(見表3)。由此可以看出，房地產(chǎn)和娛樂行業(yè)的業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，依然是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中領(lǐng)跑的“火車頭”，對那些已掌握了3ds max、maya、softimage、aftereffects、fusion、combustion、shake等三維與合成、特效技術(shù)的人來說，求職成功的機(jī)率將會相對占優(yōu)。

表3：6大城市中建筑數(shù)字化和影視類數(shù)字視覺藝術(shù)人才需求的比較

2. 需要有“職業(yè)道德與忠誠度”的人才

在回答“進(jìn)行專業(yè)人才招聘時，主要看重應(yīng)聘者的哪些能力”時，全國范圍內(nèi)有52%(見表4)的企業(yè)選擇了“職業(yè)道德與忠誠度”，其中大連有高達(dá)90%的相關(guān)企業(yè)選擇了這一項。這一調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查企業(yè)對數(shù)字視覺藝術(shù)人才的職業(yè)道德與忠誠度非常重視，大多數(shù)企業(yè)甚至認(rèn)為比應(yīng)聘者的專業(yè)技能、團(tuán)隊協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心和敬業(yè)精神等指標(biāo)更為重要。從企業(yè)角度來說，員工的職業(yè)道德與忠誠度意味著公司合力的強(qiáng)弱，甚至是公司競爭力強(qiáng)弱與否的重要參考指標(biāo)，可視為一種市場經(jīng)濟(jì)行為對個人的要求與約束。對于從事數(shù)字視覺藝術(shù)這一屬于服務(wù)行業(yè)的企業(yè)來說，特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德的重要性也就不足為怪了，因為在專業(yè)技能與意識、敬業(yè)精神以及自律等方面，都要求員工能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，并將其置于個人利益之上。

表4：企業(yè)對人才各項能力需求的比較

3. 對“動手能力強(qiáng)”的人才的需求

能力是人才培養(yǎng)的首要原則。雖然學(xué)歷和證書也是個人能力的一種“證明”，但我們不得不承認(rèn)，能力不等同于學(xué)歷和證書，“能力”是個人學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、溝通與交際、分析與策劃等諸多技能的集合。事實上，調(diào)查顯示的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)，在六個城市的調(diào)查中，除北京的公司本科畢業(yè)員工(32%)超過?？粕?26%)、且還擁有研究生學(xué)歷(僅為3%，全國范圍)的員工外，其他五地的大多數(shù)公司員工為?？茖W(xué)歷，綜合比重達(dá)到了52%(表5)。此外，在回答“證書可以為應(yīng)聘者適當(dāng)加分”這一問題時，六個城市中有73%的企業(yè)寧愿選擇動手能力強(qiáng)的求職者，而不是持有各類認(rèn)證書的人，大連在這一問題上的態(tài)度最為“堅決”，比重達(dá)到90%。上述結(jié)果至少反映出企業(yè)不歡迎“眼高手低”者，這也難怪大多數(shù)企業(yè)在招聘信息里都會加上“有相關(guān)經(jīng)驗者優(yōu)先”這樣不成文的規(guī)定了。

表5：數(shù)字視覺藝術(shù)從業(yè)人員學(xué)歷分布情況

4. “視覺藝術(shù)設(shè)計/制作人員”需求量大

在被調(diào)查的所有企業(yè)中，所招聘的崗位類型以“視覺藝術(shù)設(shè)計/制作人員”為最，比重達(dá)到95%(見表6)，其中，北京、西安、大連三個城市的比重為100%。這一比重反映出“視覺藝術(shù)設(shè)計”在整個行業(yè)中的重要性，同時也說明這一行業(yè)目前還處于較低端的運(yùn)作層面上，所聘用人員的主要職責(zé)就是“制作”，這一點(diǎn)可從“更愿意選擇哪種來源的視覺藝術(shù)人才”的答案中得出，總體來看，有53%的企業(yè)選擇了“職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)學(xué)員”作為公司的員工，這種狀況在二線城市尤為明顯(表7)。

表6：企業(yè)需求崗位情況比較

表7：企業(yè)對人才來源的認(rèn)可度

(二)社會培養(yǎng)規(guī)格與定位

上述由調(diào)查結(jié)果而來的四個方面的需求指標(biāo)雖然不能完全代表企業(yè)或市場的立場，但是它們構(gòu)成了社會職業(yè)培訓(xùn)中數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)格與自我定位的主要指導(dǎo)原則。

1. 高端型技術(shù)復(fù)合人才：社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心指導(dǎo)原則

高端型技術(shù)復(fù)合人才是企業(yè)最重要的需求之一，世界知名數(shù)字動畫與特效公司的成功無不以此為基業(yè)。近些年來，中國已有一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如水晶石數(shù)字教育學(xué)院，就以培養(yǎng)高端型技術(shù)復(fù)合人才為己任。在具體教學(xué)過程中，以“實戰(zhàn)教學(xué)、實用教學(xué)、實時教學(xué)”為理念的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)就是面向個人及機(jī)構(gòu)提供專業(yè)數(shù)字藝術(shù)教育服務(wù)，并致力于通過領(lǐng)先的技術(shù)、高品質(zhì)的教學(xué)案例和變革性的教育方式，培養(yǎng)受業(yè)者終生學(xué)習(xí)的意識，助力于數(shù)字視覺藝術(shù)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)的提升;十余年來，從“水晶石”等機(jī)構(gòu)走出來的高端制作技術(shù)人才，陸續(xù)成為行業(yè)的中流砥柱，這就為中國數(shù)字視覺藝術(shù)奠定了很好的基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)還借鑒國外成功的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，將培養(yǎng)重點(diǎn)放在了操控實際項目的能力上，并根據(jù)受業(yè)者不同的職業(yè)取向，制定了不同的教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方案。更重要的是，他們的師資隊伍均是參與過國內(nèi)外重大項目的數(shù)字技術(shù)專家和業(yè)界頂尖高手，這些來自第一線的專家級教師將大量實際項目的制作及操控經(jīng)驗傳授給受業(yè)者，這就保證了受業(yè)者可以獲得技術(shù)掌控上的迅速提升，順利實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

2. 職業(yè)操守與修為：受業(yè)者自我定位的重要原則

社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要立足于行業(yè)內(nèi)控制，從一開始就讓受業(yè)者以職業(yè)角色的身份介入某項工程，通過職業(yè)認(rèn)同內(nèi)化而養(yǎng)成自己的職業(yè)道德意識。數(shù)字時代的虛擬性為數(shù)字視覺藝術(shù)增加了想象的無限可能性，特別是在動畫創(chuàng)作領(lǐng)域，創(chuàng)作者的想象比任何時候都海闊天空，因而所創(chuàng)作出來的形象，無論作者是否意識到自己的社會職責(zé)，都應(yīng)該自覺遵循而不是由外在力控制自己的職業(yè)行為，力求避免壞的社會影響(如喜羊羊、光頭強(qiáng)等動畫角色的負(fù)面性)。通常情況下, 對于數(shù)字視覺藝術(shù)從業(yè)者的職業(yè)操守和工作規(guī)范的控制有三種模式：受眾控制、自我控制、同行控制，核心模式就是從業(yè)人員對其自我的控制。以自律求自由，可以為人們帶來較多的有彈性的活動空間，換言之，為了避免較多的他律, 就需要更多的自律?！暗赖碌幕A(chǔ)是人類精神的自律”就是這個道理，數(shù)字視覺藝術(shù)業(yè)界應(yīng)予以反思。

3. 能力優(yōu)先：職業(yè)培訓(xùn)中的第一原則

能力包含多個方面。如果從人才培養(yǎng)的角度說，基于問題的自主學(xué)習(xí)能力尤為重要。所謂自主學(xué)習(xí)能力，是指自我導(dǎo)向、自我激勵、自我監(jiān)控的學(xué)習(xí)能力，其前提是學(xué)習(xí)的主體必須主動靈活地運(yùn)用不同方法和手段去發(fā)現(xiàn)問題。在以能力為主導(dǎo)的數(shù)字化藝術(shù)學(xué)習(xí)語境中，借助他人的幫助和必要的學(xué)習(xí)資料，順利完成既定學(xué)習(xí)任務(wù)是自我學(xué)習(xí)與管理能力實現(xiàn)的關(guān)鍵?；趩栴}的自主學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)活動置于不確定的、有意義的問題情境中，通過學(xué)習(xí)來解決問題，并形成解決問題的最佳途徑。因此，基于問題的自主學(xué)習(xí)不僅能有效地激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，而且由此養(yǎng)成的批判性思維，正是企業(yè)在市場競爭中所需要的一種特別的能力，它有利于復(fù)雜問題的解決。

然而，社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不能完全承擔(dān)起培養(yǎng)有“職業(yè)道德與忠誠度”及“責(zé)任心和敬業(yè)精神”的人才，畢竟這些只是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并兼有獲取培訓(xùn)利潤的商業(yè)目的。在這種情況下，高等院校(特別是本科院校)理應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)之職責(zé)。

三、數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)中的問題與對策

不得不承認(rèn)，社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，教學(xué)力量與硬件設(shè)施良莠不齊，加之主管部門監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少都會出現(xiàn)一些困擾自身發(fā)展的問題。國內(nèi)高校在這方面的又有哪些問題與不足呢?有沒有相應(yīng)的解決策略或辦法?

(一)存在的問題

先從高校數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)說起。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國高校數(shù)字視覺藝術(shù)教育取得了包括規(guī)模、質(zhì)量、軟硬件建設(shè)等在內(nèi)的建設(shè)成就，為當(dāng)代數(shù)字視覺藝術(shù)教育走向國際奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，從這次企業(yè)人才需求調(diào)研的結(jié)果中，我們卻發(fā)現(xiàn)一個十分尷尬的事實，即前文提到的企業(yè)“更愿意選擇哪種來源的視覺藝術(shù)人才”時，有過半的企業(yè)不約而同地選擇了“職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)學(xué)員”。人們不禁要問，為什么會有這樣的結(jié)果?或問，高校視覺藝術(shù)教育怎么了?仔細(xì)分析，我們認(rèn)為高校數(shù)字視覺藝術(shù)教育主要存在以下問題。

1.多數(shù)高校的數(shù)字視覺藝術(shù)教育在產(chǎn)、學(xué)結(jié)合方面尚未形成氣候。

該學(xué)科的教育特點(diǎn)決定了它必須產(chǎn)、學(xué)相結(jié)合(或校企合作)的道路。然而，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實多數(shù)企業(yè)都不太愿意參與高校(含職業(yè)院校)的教學(xué)活動和運(yùn)行管理，也不愿為學(xué)校提供兼職教師、教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，院校和企業(yè)在合作中遇到了很大的阻力。一方面，在市場競爭中，企業(yè)往往無暇或沒有能力對問題做深入思考，可能只會抱怨從業(yè)者素質(zhì)的低下;另一方面，即便有企業(yè)愿意參與數(shù)字視覺藝術(shù)教學(xué)的環(huán)節(jié)中來，但由于缺乏有效的合作機(jī)制，企業(yè)參與其中后的投入很難得到相應(yīng)的回報，這與企業(yè)的利益相背離。目前許多高校雖然都開設(shè)有數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)，但普遍存在師資缺乏、技術(shù)水平一般且嚴(yán)重與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。高校師資力量的薄弱直接導(dǎo)致高校畢業(yè)生的質(zhì)量無法滿足國內(nèi)當(dāng)前市場的需要。

2.教師隊伍的專業(yè)性和實踐能力不足。

自20世紀(jì)末開始，中國高等教育院校開始大規(guī)模擴(kuò)招，與數(shù)字視覺藝術(shù)相關(guān)的新專業(yè)建設(shè)層出不窮，同時高校師資隊伍也快速擴(kuò)張，部分本身沒有數(shù)字視覺藝術(shù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)作經(jīng)驗的人也加入到隊伍中來，其教學(xué)效果可想而知。雖然現(xiàn)在各類高等院校的數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)已經(jīng)意識到忽視市場需求的弊端，但由于參與市場的程度仍然偏低，再加上數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)教育起步較晚，這就使得本屬于實際操作型的數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)同業(yè)界還保持著一段距離。

3.技術(shù)成為數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)的短板與瓶頸。

眾所周知，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字視覺藝術(shù)的主要呈現(xiàn)手段，一般情況下，學(xué)習(xí)者掌握常用的一些工具(軟件)就可以勝任很多工作了。但一些較為高端的效果，如交互與特效，還是需要了解甚至掌握部分腳本語言(flash中的as、3ds max中的max script、ae中的表達(dá)式，等等)。然而，在許多高校數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)教學(xué)中，以腳本技術(shù)為內(nèi)容的課程實在有限，加之沒有相應(yīng)的課程支持體系，因此造成學(xué)生沒興趣學(xué)習(xí)，畢業(yè)后又很難適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，自然就難以滿足企業(yè)之需要了。換句話說，課程設(shè)置與實際教學(xué)內(nèi)容沒有充分考慮企業(yè)需求和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，缺少真正實用的學(xué)習(xí)內(nèi)容，無法滿足企業(yè)的需要，這已經(jīng)成為數(shù)字視覺藝術(shù)教育質(zhì)量提升的瓶頸。這樣的結(jié)果，讓學(xué)生走上工作崗位后，還需要企業(yè)進(jìn)行較長時間的“二次培訓(xùn)”，即使是專業(yè)對口也需要重新接受相關(guān)的技能訓(xùn)練。

再看社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題。如前所述，在國內(nèi)數(shù)字視覺藝術(shù)培養(yǎng)方面，雖然有水晶石、火星時代等的存在，但對整個國內(nèi)數(shù)字視覺藝術(shù)教育而言，這樣優(yōu)良的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前國內(nèi)市場對這類人才的需求。不過，問題的關(guān)鍵在于，從整個社會職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)來說，包括水晶石在內(nèi)的機(jī)構(gòu)并不能真正培養(yǎng)出人們所期望的“德才兼?zhèn)洹钡臄?shù)字視覺藝術(shù)人才，原因正如前文所提到的，它們的首要任務(wù)是職業(yè)技能培訓(xùn)，其前提是追求市場利潤與收益。這就決定了社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能承擔(dān)起學(xué)生德性和人文、藝術(shù)修養(yǎng)上的培訓(xùn)職責(zé)。于是乎，高校素養(yǎng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)就真正成為了“兩張皮”，各干各的營生。

(二)可能的解決對策

在目前高校的教育體制下，有一點(diǎn)可以肯定——我們暫時無法拋開行政化的、按部就班的教學(xué)模式，而把“兩張皮”整合為一張皮，或者選擇類似于“水晶石”的一套教學(xué)方法。在這種條件限制下，我們設(shè)想，是否可從企業(yè)需求的角度，在人才培養(yǎng)的內(nèi)容、方式等方面予以重點(diǎn)考慮并尋找可能的解決問題的對策。

從調(diào)研的情況看，目前企業(yè)最需求的是“德才”兼?zhèn)涞臄?shù)字視覺藝術(shù)人才。所謂“德”，除個人的品德修養(yǎng)外，其實還涵蓋了為人處事、團(tuán)隊協(xié)作、責(zé)任心和敬業(yè)精神的能力。應(yīng)該說，僅僅從學(xué)校層面并不足以讓學(xué)生真正成為有德性的人，即使努力優(yōu)化數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置，強(qiáng)化以企業(yè)或市場需求為導(dǎo)向的課程建設(shè)意識，似乎也不能很好地解決這一問題。倘若我們能夠?qū)⒏咝?shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)的課程內(nèi)容定位在“人文藝術(shù)”這一立足點(diǎn)上，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的“藝術(shù)精神”，特別是一種敏銳的審美意識，是否可以為高校的數(shù)字視覺藝術(shù)教學(xué)帶來一定的起色?在我們看來，藝術(shù)精神有助于強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德意識，并由此樹立愛崗敬業(yè)的精神。因此，就未來的數(shù)字視覺藝術(shù)教育所面對的對象而言，人文藝術(shù)的審美觀念尤為重要，所謂“德藝雙馨”，其實是相輔相成的。藝術(shù)的審美意識可以理解為一種情感動力，它是人在生活中對審美經(jīng)驗、情趣、理想等多種美的綜合;人之德育本身的核心指向是人在社會中需遵循的倫理與行為規(guī)范，延伸到企業(yè)、市場，就成為一種行業(yè)規(guī)范和商業(yè)合約等具體內(nèi)容。進(jìn)言之，在今天的數(shù)字時代，藝術(shù)精神、德育觀與職業(yè)道德緊密聯(lián)系，它涉及人的健康、情緒、生活質(zhì)量等方方面面，而這些方面，都可以通過高校的人文藝術(shù)課程的引導(dǎo)來實現(xiàn)。換句話說，企業(yè)所需要的有德之才需要在具體的專業(yè)情境(如動畫相關(guān)課程的教學(xué))中進(jìn)行，專業(yè)教師的言行也將在其中起主導(dǎo)作用。

至于學(xué)生的“才氣”培養(yǎng)，首先要強(qiáng)調(diào)從數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)所面向的工作崗位和任務(wù)出發(fā)，明確培養(yǎng)規(guī)格和關(guān)鍵的能力要求，充分發(fā)揮企業(yè)需求在確定培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置方面的積極作用，并征求其對教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)以及實訓(xùn)場所建設(shè)等方面的意見。其次，按照數(shù)字視覺藝術(shù)的規(guī)律開展有效的課程開發(fā)與建設(shè)方法，建立常規(guī)性的新媒體行業(yè)調(diào)查和工作分析制度，主動獲取專業(yè)建設(shè)的基本信息。最后，按照數(shù)字視覺藝術(shù)的具體內(nèi)容，構(gòu)建一個系統(tǒng)化的現(xiàn)代專業(yè)教育課程體系。在這一過程中，課程設(shè)置者最好是“雙師型”的教師，既能理論教學(xué)，又可技術(shù)指導(dǎo)。因此，師資隊伍培養(yǎng)與建設(shè)工作應(yīng)在常態(tài)下運(yùn)行，同時以開發(fā)專業(yè)核心教學(xué)項目為突破口，把握專業(yè)教學(xué)及其改革的大方向。

此外，學(xué)生自學(xué)意識的培養(yǎng)也是我們解決問題的一條可行途徑，從市場需求角度看，企業(yè)歡迎有自主學(xué)習(xí)意識的人加入團(tuán)隊工作。這就要求構(gòu)建一套學(xué)習(xí)型的數(shù)字視覺藝術(shù)教育體系，推進(jìn)“學(xué)習(xí)能力”建設(shè)工作。顯然，在數(shù)字化的視覺藝術(shù)教育中，人是最重要的因素。承擔(dān)數(shù)字視覺藝術(shù)教學(xué)課程的教師應(yīng)當(dāng)明確自己的發(fā)展目標(biāo)，并努力做到：樹立終身學(xué)習(xí)的意識，并有組織地營造良好的學(xué)習(xí)氛圍(如工作室中的自主學(xué)習(xí));提倡學(xué)習(xí)和工作的良性互動，創(chuàng)造合作與共享的專業(yè)圈，由此建立和諧的人際關(guān)系，并借助實際的項目，以便形成具有持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)化教學(xué)團(tuán)隊。與此同時，還需促進(jìn)并鼓勵專業(yè)教師與相關(guān)學(xué)科的研究和國際交流，探索建立專業(yè)教師終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，鼓勵企事業(yè)單位接受教師實習(xí)，為教師量身打造學(xué)習(xí)型的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。當(dāng)然，也有部分?jǐn)?shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)的教師在從事教學(xué)的同時也參加實踐，而且不少高校還外聘了一些行業(yè)精英來校授課，因而對于市場需求信息的掌握較之以前更加全面、及時而準(zhǔn)確。這應(yīng)該是數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)教育未來前進(jìn)的道路之一，也是我們?yōu)槠髽I(yè)或市場培養(yǎng)數(shù)字視覺藝術(shù)人才的必經(jīng)之路。

四、結(jié)語

綜上，本報告從與數(shù)字視覺藝術(shù)相關(guān)的概念、特征、技術(shù)以及企業(yè)人才需求出發(fā)，我們依據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷的結(jié)果所得，詳細(xì)分析了目前市場比較緊缺的視覺藝術(shù)人才的培養(yǎng)問題，尤其是德才兼?zhèn)浜陀凶灾鲗W(xué)習(xí)意識的數(shù)字視覺藝術(shù)人才。總體而言，市場或企業(yè)所需人才的就業(yè)前景還是很廣闊的，雖然每年高校數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生成千上萬，從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走出來的學(xué)員也不少，但數(shù)字視覺藝術(shù)人才尤其是高端的具備綜合素養(yǎng)的人才還是相對緊缺。這種狀況在很大程度上反映出人才“供需”的矛盾。這種矛盾是否可以解決，我們認(rèn)為，其關(guān)鍵在于高校與社會職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否真正“默契配合”，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)互補(bǔ)。

此外，這份調(diào)研報告還逐次梳理了數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)，并分別考察了社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校在數(shù)字視覺藝術(shù)人才培養(yǎng)方面的的優(yōu)勢，目的在于呼吁政府以及社會廣大有志之士重視數(shù)字視覺藝術(shù)人才的教育問題，并對職業(yè)培訓(xùn)教育予以相應(yīng)的扶持。同時我們也希望這份報告可以被高校數(shù)字視覺藝術(shù)專業(yè)所采納，權(quán)作一份參考文本。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲二

我校學(xué)生主要來源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個體差異，使學(xué)生的個性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會學(xué)，讓不同類型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗學(xué)習(xí)的成功與歡樂。防止出現(xiàn)優(yōu)生“吃不飽”，學(xué)困生“難消化”，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。

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(1)對初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異，對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、成因分析和優(yōu)化分層教學(xué)策略研究。

(2)探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)與個體差異的有效結(jié)合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補(bǔ)來促進(jìn)合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的有效開展。

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研究本課題旨在引導(dǎo)教師注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑，創(chuàng)造出更為有效的教育教學(xué)方法和數(shù)學(xué)課堂分層教學(xué)模式，全面提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。將此實踐經(jīng)驗推廣到學(xué)校。

本課題的研究分為三個階段。

時間安排：20xx、4—20xx、8

(1)設(shè)計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。

查閱大量文獻(xiàn)，掌握國內(nèi)外關(guān)于學(xué)生個體差異對學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)影響的研究概況，確定研究課題，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，設(shè)計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標(biāo)。

(2)進(jìn)行課題組建設(shè)，使課題研究處于科學(xué)、規(guī)范的組織管理之中。

把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責(zé)和分工。制定課題組階段性計劃。完善課題研究制度和組織紀(jì)律，包括理論學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、研究制度和檔案資料管理制度。

(3)進(jìn)行預(yù)備調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修改、完善調(diào)查問卷，進(jìn)一步明確研究的思路和目標(biāo)。

時間安排：20xx、9—20xx、6

(1)設(shè)計學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣與能力的調(diào)查問卷。

三個小組分頭在實驗班學(xué)生中進(jìn)行問卷調(diào)查，掌握大量真實的第一手資料。

(2)組織課題組成員對問卷調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計，著眼差異，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和成因研究，形成全面而詳細(xì)的分析報告。依據(jù)分析報告，確定實驗班學(xué)生的分組情況。學(xué)生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學(xué)生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。

(3)采用行動研究法，一方面課題組成員要根據(jù)自己研究的具體問題進(jìn)行課堂教學(xué)實踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學(xué)經(jīng)驗交流、開展“同課異構(gòu)”教學(xué)設(shè)計競賽與觀摩等活動，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整實驗計劃。

時間安排：20xx、7—20xx

(1)整理實驗數(shù)據(jù)和資料，對實驗效果進(jìn)行評價。

(2)整理優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。

(3)完成實驗研究報告。

(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。

(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準(zhǔn)備。

本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。

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(1)研究準(zhǔn)備階段：主要采用觀察、調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料等研究方法。針對學(xué)生目前的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，通過觀察、問卷調(diào)查進(jìn)一步確定研究對象。結(jié)合查閱文獻(xiàn)資料，確定研究的內(nèi)容，為課題研究提供事實依據(jù)。

(2)研究實施階段：主要采用行動研究法。即把我組數(shù)學(xué)教師的每一節(jié)課堂教學(xué)，都作為我們課題研究的一個環(huán)節(jié)，在實際行動中摸索經(jīng)驗。對每個階段，各個個案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，將差異情況和解決策略按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類、比較，形成檔案式資料。使教學(xué)的過程同時成為研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。

(3)研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗總結(jié)法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結(jié)。

1、通過本課題的研究，課題組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)與個體差異的有效結(jié)合形式》、《分層教學(xué)與學(xué)生個體差異的有效結(jié)合》等調(diào)查報告和論文，幫助數(shù)學(xué)教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學(xué)和教育管理的參考。

2、通過本課題研究，課題組通過個案跟蹤和個別指導(dǎo)等方式拉近師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)不同類型的學(xué)生積極主動地參與小組合作學(xué)習(xí)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑。加速教師的專業(yè)成長，提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲三

xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2019年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動力總數(shù)的60%以上。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。

xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或災(zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

目前，農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

前幾年義務(wù)教育沒有實行免費(fèi)時，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國家應(yīng)該供養(yǎng)他們。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶補(bǔ)助3萬元錢。從目前情況來看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯車臺、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。

建議相關(guān)部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)脫貧。

xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問題。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。

"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實用技術(shù)的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟(jì)，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲四

一、調(diào)研目的

提高我們的實際應(yīng)用水平.在調(diào)研過程中，通過做分錄，填制憑證到制作賬本來鞏固我們的技能。通過財務(wù)會計實習(xí)，使我們能夠系統(tǒng)地練習(xí)企業(yè)會計核算的基本程序和具體方法，加強(qiáng)對所學(xué)專業(yè)理論知識的理解、實際操作的動手能力,提高運(yùn)用會計基本技能的水平，也是對所學(xué)專業(yè)知識的一個檢驗。通過實際操作，不僅使得我們每個人掌握填制和審核原始憑證與記賬憑證，登記賬薄的會計工作技能和方法，而且對所學(xué)理論有一個較系統(tǒng)、完整的認(rèn)識，最終達(dá)到會計理論，會計實踐相結(jié)合的目的。

二、調(diào)研方法

深入公司內(nèi)部，通過學(xué)習(xí)，實踐與書本相結(jié)合，先進(jìn)行公司簡單的業(yè)務(wù)處理，從而深入了解公司業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程，通過在xx公司的實習(xí)，掌握公司業(yè)務(wù)的基本技能，熟悉公司日常業(yè)務(wù)的操作流程以及工作制度等，為今后的工作奠定基礎(chǔ)，努力成為一名合格的會計人員。

三、調(diào)研內(nèi)容及過程

1、實習(xí)內(nèi)容

剛到實習(xí)的地方，我首先想到的是要給一起工作的前輩們一個良好的印象，于是我很早便來到了辦公室，著手對它進(jìn)行清潔。不出我所料，在上班時間準(zhǔn)時來上班的人員都對我進(jìn)行了表揚(yáng)，我成功的給大家留下了良好的印象。 接著由一名老會計拿出他們以前的賬簿，說是讓我熟悉一下，然后就可以開始接觸真正的業(yè)務(wù)了。這使我真的很期待，很興奮。于是我把憑證和賬目看了個大概，便迫不及待的想大顯身手。然而正是因為我的盲目自信，促使我接下來的工作錯誤連連。例如：

①寫錯摘要欄，則可以用藍(lán)筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點(diǎn)好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。

②對于數(shù)字的書寫也有嚴(yán)格的要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。

③ 寫錯數(shù)字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責(zé)任人的章子，這樣才能作廢。而我們以前在學(xué)校模擬實習(xí)時，只要用紅筆劃掉，在寫上“作廢”兩字就可以了。 接下來的日子，我比以前細(xì)心了許多，少了粗心大意工作自然得心應(yīng)手了，在公司前輩的帶領(lǐng)下我來到了其他大型企業(yè)進(jìn)行實地操作，由他教我為幾個常有業(yè)務(wù)往來的單位匯款，教我看稅率，教我如何計算各種所得稅，并教我怎樣幫職工派發(fā)工資等。我真是受益匪淺，得到的知識良多，最起碼比我預(yù)期中的多。 經(jīng)過大家悉心的教導(dǎo)和自身不懈的努力，我終于為我的實習(xí)工作畫下了完美的句點(diǎn)。

2、實習(xí)過程

(1)會計實踐

會計理論來自于會計實踐,是會計實踐經(jīng)驗的概括總結(jié),同時又對會計實踐工作加以指導(dǎo),所以我們在會計專業(yè)學(xué)習(xí)中,不僅需要構(gòu)建出較完整的理論框架,而且還要樹立起完整的操作理念。 要熟悉會計理論的框架與實踐精髓。首先，就是會計的連通性、邏輯性和規(guī)范性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要根據(jù)其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細(xì)賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶，這為其一。會計的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù)，而且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會計的規(guī)范性，這為其三。

其次，登賬的方法：首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據(jù)記帳憑證，登記其明細(xì)賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結(jié)轉(zhuǎn)其成本后，根據(jù)總賬合計，填制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。負(fù)責(zé)記帳的會計每天早上的工作就是對昨天的帳務(wù)進(jìn)行核對，如打印工前準(zhǔn)備，科目結(jié)單，日總帳表，對昨日發(fā)生的所有業(yè)務(wù)的記帳憑證進(jìn)行平衡檢查等，一一對應(yīng)。然后才開始一天的日常業(yè)務(wù)，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據(jù)交換提入，根據(jù)交換軋差單編制特種轉(zhuǎn)帳，借、貸憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門收款提入的支票進(jìn)行審核，通過信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行本日終結(jié)處理，打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證，對帳，檢查今日的帳務(wù)的借貸是否平衡。最后有專門的會計人員裝訂起來，再次審查，然后裝訂憑證交予上級。

以前，我總以為自己的會計理論知識扎實較強(qiáng)，正如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零!在實習(xí)中感到雖說理論源于實踐并且指導(dǎo)實踐，可是實際與理論還是有很大的差異的，特別是會計實物這個與金錢直接掛鉤的的業(yè)務(wù)。

(2)對工作的認(rèn)識：

通過這次的實習(xí)工作，使我懂得了作為一名從事會計的工作人員，并不象外界看見的那樣輕松，他們肩負(fù)著保護(hù)人民財產(chǎn)安全，維護(hù)公司財政安全的責(zé)任。

很高興能有這次實習(xí)的機(jī)會，讓我從一名普通的學(xué)生到一名合格的會計人員，從在學(xué)校的無憂無慮到在工作崗位的一絲不茍，從對會計工作的懵懂無知到實習(xí)結(jié)束后的戀戀不舍，這一點(diǎn)一滴的改變都見證著只要我有恒心有毅力，就可以戰(zhàn)勝一切在工作上的困難。

我從事會計工作的時間還不是很長，自身的素質(zhì)和能力離工作的實際要求還有很大差距，但我能夠克服困難，努力學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，積極的向其他同志請教和學(xué)習(xí)，能踏實、認(rèn)真地做好本職工作，堅持自己的信念，學(xué)以致用。我認(rèn)為在每天的工作中不單單要任勞任怨、埋頭苦干，更不能放過任何容易出錯的小細(xì)節(jié)，還要在工作結(jié)束后回想這一整天的工作中有何不足的地方，只有及時發(fā)現(xiàn)自己的失誤，才能在下次工作中做到準(zhǔn)確無誤。

經(jīng)過這緊張有序的幾個月，我感覺自己成熟穩(wěn)重了許多。每天我都會給自己定下目標(biāo)，并且能很漂亮的完成。從沒想到自己可以堅持每天一坐就是8個小時，從開始的不停抱怨到最后的樂此不疲，這里面的辛苦和快樂只有我自己知道，但是我撐過來了，無論過程有多么的艱難，至少結(jié)果我很滿意。就這樣，我從無限繁忙中走進(jìn)這實習(xí)的幾個月，又從無限輕松中走出這實習(xí)的幾個月，望向前方充滿希望的道路，我變得更加有自信了!

實習(xí)是每一個大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在實踐中了解社會，在實踐中鞏固知識;實習(xí)又是對每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識的一種檢驗，它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，既開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進(jìn)一步走向社會打下了堅實的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。因此，我覺得這次會計實習(xí)是很有必要的，也是很有意義的!

(3)小結(jié)：

很慶幸自己選擇了會計專業(yè)，曾經(jīng)幼稚地認(rèn)為它就是呆板的坐在辦公桌前算著一筆又一筆無聊的賬目，可當(dāng)我真正接觸到這個專業(yè)卻感覺并非原來所想。會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，是隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷發(fā)展的。會計的職能主要是反映和控制經(jīng)濟(jì)活動過程，保證會計信息的合法、真實、準(zhǔn)確和完整，為管理經(jīng)濟(jì)提供必要的財務(wù)資料，并參與決策，謀求最佳的經(jīng)濟(jì)效益。所以說能成為一名合格的會計師是相當(dāng)值得驕傲的!

通過這次實習(xí)，讓我看到了自己很多的不足之處，這都是我要在以后的學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)的。所以，在以后的學(xué)習(xí)和工作中我要培養(yǎng)自己的耐心和細(xì)心。簡單的工作也不會粗心大意，都會認(rèn)真對待。這次實習(xí)就已經(jīng)很好地證明了，由于我的態(tài)度不夠認(rèn)真，總是增加我的工作量，重復(fù)做一些相同的工作。還有，一定要培養(yǎng)自己的態(tài)度，只有擁有一個認(rèn)真良好的態(tài)度，努力的去做，才能把工作做好?？偠灾?，通過這幾個月的實習(xí)，使我在實際操作過程中找出自身存在的不足，希望接下來的日子里，學(xué)校能給我們提供更多的實習(xí)機(jī)會，以便我們能不斷的查漏補(bǔ)缺，這樣更能幫助我們國際金融專業(yè)的學(xué)生更好的學(xué)以致用，為以后真正的走向社會奠定良好的基礎(chǔ)。

這次實習(xí)，雖然時間很短，可我收獲到的卻是我大學(xué)兩年中很難學(xué)習(xí)到的實踐經(jīng)驗。會計本來就是很煩瑣的工作，在實習(xí)期間，我也曾覺得整天要對著那枯燥無味的賬目和數(shù)字而心生厭煩、疲倦，以致于登賬登得錯漏百出。愈錯愈煩，愈煩愈錯。反之，只要你用心地做，反而會左右逢源，越做越覺樂趣，越做越起勁。梁啟超說過：“凡職業(yè)都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然會發(fā)生?！币虼耍鲑~切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。做任何事都一樣，需要有恒心、細(xì)心和毅力，只有這樣才能將事情作得又快又好!科技的發(fā)展也使我們看到了計算機(jī)應(yīng)用范圍的廣闊，因此若想成為新時期的會計人員，除了要學(xué)習(xí)會計專業(yè)的基礎(chǔ)理論外，也要跟上時代的步伐，掌握計算機(jī)的基本應(yīng)用，并學(xué)習(xí)會計電算化，為日后的工作做好萬全的準(zhǔn)備。機(jī)會是給有準(zhǔn)備的人的，成功只能屬于不畏艱辛的人!

四、調(diào)研結(jié)論與建議

1、結(jié)論

經(jīng)過這次實習(xí)，讓我學(xué)到了許多許多，無論是專業(yè)知識上，還是為人處世上，受益匪淺，雖然時間是短暫的，但收獲卻很大。

通過這十天來的會計實訓(xùn)深刻的讓體會到會計的客觀性原則、實質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益支出于資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則，和會計工作在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要性，以及會計工作對我們會計從業(yè)人員的嚴(yán)格要求?？偠灾斓膶嵱?xùn)讓我對“填制原始憑證根據(jù)原始憑證，填記帳憑證等工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，并在實際操作過程中找出自身存在的不足，對今后的會計學(xué)習(xí)有了一個更為明確的方向和目標(biāo)。希望在接下來的日子里，學(xué)校能給我們這些的多的實訓(xùn)課，以便我們能不斷地查漏補(bǔ)缺，這樣更能幫助我們財會專業(yè)的學(xué)生學(xué)好會計這門課，為以后走向社會奠定良好的基礎(chǔ)。通過實訓(xùn)，我們對會計核算的感性認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)。我們這次實訓(xùn)是綜合性訓(xùn)練，既是主管會計、審核、出納，又是其他原始憑證的填制人，克服了分崗實習(xí)工作不到位的不完整、不系統(tǒng)現(xiàn)象。加深理解了會計核算的基本原則和方法，將所有的基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計和成本會計等相關(guān)課程進(jìn)行綜合運(yùn)用，了解會計內(nèi)部控制的基本要求，掌握從理論到實踐的轉(zhuǎn)化過程;熟練掌握了會計操作的基本技能;將會計專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐，有機(jī)的結(jié)合起來，開闊了我們的視野，增進(jìn)了我們對企業(yè)實踐運(yùn)作情況的認(rèn)識，為我們畢業(yè)走上工作崗位奠定堅實的基礎(chǔ)

2、建議

做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，要以真誠的態(tài)度去對待一切，正所謂三人行，必有我?guī)熝?。要虛心好學(xué)，處理好了人際關(guān)系，一切都會變得簡單，因為你已不是一個人，已經(jīng)和其他員工一起構(gòu)成了一個整體。還有一點(diǎn)感受就是工作態(tài)度。對待工作，我覺得在我們的字典里應(yīng)該有“認(rèn)真”兩個字，只有態(tài)度好了，你才會出成績，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。另外我還深刻體會到了確實理論要與實踐充分結(jié)合的道理，因為平時在學(xué)校，我們接觸到的都是些理論上的知識，但是在實際生活中接觸到的還是會有些差異，學(xué)好專業(yè)知識是必然，多學(xué)更有必要，因為我們要接觸的東西很多。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲五

建國六十年來，黨中央、國務(wù)院十分重視革命老區(qū)建設(shè)，特別是全會以后的三十年來，始終把革命老區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，革命老區(qū)發(fā)生了重大變化。為認(rèn)真總結(jié)新世紀(jì)近十年來革命老區(qū)“整村推進(jìn)”的扶貧成果，推進(jìn)20xx—20xx年革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，根據(jù)黨的關(guān)于加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持的力度和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)的要求，自治區(qū)扶貧辦決定開展革命老區(qū)扶貧典型調(diào)研活動。自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室、廣西革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會聯(lián)合組成了調(diào)研組，深入6個市6個村(來賓市象州縣中團(tuán)村、崇左市龍州縣俸村村、桂林市靈川縣正義村、河池市東蘭縣板登村、百色市田東縣巴麻村、玉林市博白縣新茂村)進(jìn)行細(xì)致的實地調(diào)研，開展考察、走訪、座談、表格統(tǒng)計、填寫問卷等多種活動，經(jīng)過幾個月的努力，比較真實地了解了這些村的情況以及干部群眾的意見，寫成以下調(diào)研報告。

一、扶貧取得明顯成效

我們調(diào)查了6個革命老區(qū)貧困村，分別為左右江革命根據(jù)地、建黨初期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期的革命老區(qū)。其中5個列為貧困村扶持，1個未列入貧困村范圍?？偟目?，列入貧困村扶持的都發(fā)生了變化，特別是得到廣東幫扶的村變化更大。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

我區(qū)長期來堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)思路是正確的，取得很明顯的效果，老百姓高興。所調(diào)查的6個村都修了公路，其中1個村公路實現(xiàn)硬化，4個村通了班車，1個村為機(jī)耕路。東蘭縣的板登村通了水泥路，該路投資主要由廣東幫扶資金援助，4個自然屯都通了機(jī)耕路，用電、自來水也都到戶，沼氣池基本普及，村委會辦公樓設(shè)有辦公室、會議室、衛(wèi)生室，還有硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場。我們到村屯走訪座談，群眾都是很高興熱情地說，感謝黨和政府，感謝扶貧政策，感謝廣東幫扶。田東縣巴麻村也是廣東幫扶示范村，村部建有文化活動中心、體育活動中心、市級愛國主義教育基地、農(nóng)事村辦服務(wù)點(diǎn)、計生站、衛(wèi)生服務(wù)室等。8個自然屯，屯屯都通機(jī)耕路，其中7個屯實現(xiàn)道路硬化，屯內(nèi)支巷到戶路都已硬化，衛(wèi)生情況好?；緦崿F(xiàn)自來水到戶，30%的農(nóng)戶用上了沼氣，近年還修了5公里三面光的水利渠道，改善了生產(chǎn)條件。博白縣永安鎮(zhèn)新茂村20xx年才修通扶貧機(jī)耕路，盡管只通農(nóng)用車，終究使老百姓擺脫肩挑背馱的歷史。龍州縣俸村、靈川縣正義村、象州縣中團(tuán)村的大多數(shù)自然屯都能通機(jī)耕路，不少群眾買了農(nóng)用車、小型拖拉機(jī)、摩托車，大大解放了生產(chǎn)力。

(二)部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。

因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的一條重要措施。經(jīng)過多年的努力，有3個村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，田東縣巴麻村、龍州縣俸村圍繞縣里的蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力種植甘蔗，20xx年實現(xiàn)人均分別為7、6噸和5噸，成為人均增收的主渠道。象州縣中團(tuán)村，充分發(fā)揮耕地多的特點(diǎn)，20xx年種植優(yōu)質(zhì)稻7200畝(人均2、09畝)，還有甘蔗2200畝，桑園850畝，實現(xiàn)人均收入2810元。

(三)外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要來源。

外出務(wù)工是改革開放一個重大現(xiàn)象，是農(nóng)民增加收入的重要來源。特別是把勞務(wù)輸出作為廣東廣西結(jié)對幫扶工作內(nèi)容后，經(jīng)過開展培訓(xùn)、輸送、上崗、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，貧困村外出務(wù)工(主要到廣東)大量增加，一般占勞動力的20—30%，多的達(dá)60%。

(四)群眾生活水平有了提高。

經(jīng)過多年的扶貧，絕大部分群眾生活水平有了明顯提高，農(nóng)民收入增加，相當(dāng)部分群眾建了新房，購置家用電器，如彩電、洗衣機(jī)、電飯鍋、多媒體播放器，許多農(nóng)民用上手提電話。田東縣巴麻村、東蘭縣板登村75%的農(nóng)戶建了鋼混結(jié)構(gòu)樓房。如表：

二、革命老區(qū)村目前存在的困難

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

所調(diào)查的6個村，通班車的有田東縣巴麻村、東蘭縣板登村、龍州縣俸村、象州縣中團(tuán)村、靈川縣正義村，博白縣新茂村不通班車，農(nóng)用車雨天不敢走。屯級路就更差了，博白縣永安鎮(zhèn)新茂村39個自然屯有25個不通機(jī)耕路，全村沒有自來水，還有7個自然屯不通電視廣播。我們在村部開座談會，村部辦公室是1958年蓋的小木樓，“三個代表”就用粉筆寫在木條川方上。龍州縣俸村、象州縣中團(tuán)村、靈川縣正義村的屯級路標(biāo)準(zhǔn)低，也只能通行農(nóng)用車。飲用衛(wèi)生安全水困難很大，中團(tuán)村9個自然屯，有8個屯是季節(jié)性的自來水，干旱季節(jié)不正常，其他村也有部分屯飲水不保證。目前全區(qū)還有585個貧困村未通四級路，8700多個20戶以上的自然屯不通機(jī)耕路。

(二)部分農(nóng)民住房較差。

我們每到一個村，都深入兩個自然屯實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一部分村屯農(nóng)民住房還是比較差。博白縣新茂村有363戶，只有25戶蓋了鋼混結(jié)構(gòu)房，占7%。我們到丹竹屯，該屯21戶，有兩戶蓋了新房，其余都是老房子，部分已成危房。象州縣中團(tuán)村鋼混結(jié)構(gòu)房約占30%，龍州縣俸村、靈川縣正義村約占10%。在象州縣調(diào)查時，縣里的同志一定要我們?nèi)ミ\(yùn)江鎮(zhèn)上圩村看一看，該村5個屯，都沒有自來水，還是到溝邊挑水飲用，思柳屯22戶人家，除兩戶在建鋼混結(jié)構(gòu)房外，其余都住在干打壘房里，有的已是開裂了的危房。

(三)少數(shù)農(nóng)民生活困難。

從調(diào)查的6個貧困村，20xx年人均收入都低于全縣水平，有5個村農(nóng)民人均收入在20xx元以上，而博白縣的新茂村人均收入不到20xx元(1765元)，占全縣平均數(shù)的46%。這個村的人均糧食產(chǎn)量不足300斤，低收入戶有108戶660人，占全村人口32、4%。該村地處大山區(qū)，水田和耕地很少，且質(zhì)量差，光照少，產(chǎn)量低。我們在丹竹屯訪問，當(dāng)時正值中餐時間，一些家庭吃的是糖水煮木薯片。

三、革命老區(qū)人民的呼吁

(一)正視革命老區(qū)的貢獻(xiàn)和現(xiàn)狀。

在調(diào)查中，6個革命老區(qū)貧困村群眾要求要重視革命老區(qū)的歷史貢獻(xiàn)，畢竟老區(qū)在過去的年代為中國的解放事業(yè)作出了犧牲，涌現(xiàn)了韋拔群、朱錫昂、李明瑞等杰出人物，老區(qū)人民為戰(zhàn)爭流血流汗?，F(xiàn)在革命勝利了，還是要正視這個歷史。革命老區(qū)有許多變化，面貌有了很大改觀，但有的地方還是很困難。老百姓認(rèn)為黨中央、國務(wù)院重視了，胡講話了，但沒有具體政策，實際惠顧革命老區(qū)民生的不多。有的基層干部說，扶貧做了很多好事，但還是要有革命老區(qū)的政策，不能只靠扶貧的政策，兩塊牌子應(yīng)該有兩塊資金。

(二)加大革命老區(qū)建設(shè)投入。

基層的干部和群眾說得直率，革命老區(qū)的困難問題是明擺著的，光靠列入貧困村，一年大概20—30萬元的投入，很難解決問題。實際上一個村要有500萬這樣的投入，才可以解決基本的交通問題。希望有革命老區(qū)建設(shè)的專項資金，加大投入力度。市、縣老促會的同志說，沒有政策和投入，我們也不知促什么，以致影響工作積極性。

(三)凡是貧困的革命老區(qū)村都要扶持。

現(xiàn)階段全區(qū)列入貧困村扶持的老區(qū)村占60%，這是很好的照顧。但全區(qū)8000多個老區(qū)村列入扶貧的只占1/4多;所調(diào)查的6個縣鎮(zhèn)共有1012個村委會，老區(qū)村有936個，列入貧困村338個，占老區(qū)村36%，還有許多的貧困村因指標(biāo)所限未列入扶持范圍，他們的困難不亞于現(xiàn)在扶持的貧困村。例如靈川縣的正義村是抗日戰(zhàn)爭時期的老區(qū)，交通不好，22個屯自來水是季節(jié)性的，生產(chǎn)發(fā)展慢。博白縣有326個革命老區(qū)村，有105個貧困村，但列入扶貧的只有26個村。即便是田東、東蘭、龍州等扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也還有部分貧困老區(qū)村未列入扶貧范圍，有的老區(qū)村由于得不到扶持，顯得無奈，迫切要求得到幫助。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

革命老區(qū)發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施特別交通落后是重要原因。博白新茂村長期不通公路，處于一種閉塞狀態(tài)，出去讀書的不多，高中文化的人很少，外面的人不愿進(jìn)去，連老師都難找，現(xiàn)在全村12個老師，仍有6個是代課老師。鎮(zhèn)、村干部一致要解決從永安鎮(zhèn)到新茂村16公里的標(biāo)準(zhǔn)硬化公路，以解決2萬人的交通困難。我們在座談和問卷調(diào)查中，84%的干部群眾要求把基礎(chǔ)設(shè)施列為今后扶貧的主攻目標(biāo)。

(五)扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

基礎(chǔ)設(shè)施解決之后，應(yīng)該抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是群眾生活的保障，是增收的主渠道。群眾說產(chǎn)業(yè)開發(fā)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和市場環(huán)境，還要尊重群眾的意愿。

(六)搞好技術(shù)培訓(xùn)。

群眾對扶貧培訓(xùn)是肯定的，博白縣新茂村黨支書、龍州縣俸村黨支書、東蘭板登村的主任都到南寧參加過培訓(xùn)，他們都說這樣的培訓(xùn)效果好，增加了知識，擴(kuò)大了眼界，增強(qiáng)了信心。對勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)也予以認(rèn)可，希望勞務(wù)培訓(xùn)能和學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合。

四、建議

(一)樹立長期扶貧觀念。

貧困成因是多方面的，是歷史形成的。從6個村的調(diào)查看，經(jīng)過多年扶持的村，加上投入的力度大，面貌變化就大，群眾生活明顯提高。比如田東縣的巴麻村、東蘭縣板登村，扶貧開發(fā)以來都有一定的扶持，列入整村推進(jìn)后又得到廣東的援助，加上整合各方面的資金投入量都在500萬元左右。再如俸村，由于龍州縣一直是廣西28個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，所以得到扶持的時間長，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)還不錯。相對剛列入新世紀(jì)整村推進(jìn)才給予扶持的中團(tuán)村、新茂村，變化就小些。因此，對革命老區(qū)要樹立長期扶持理念，當(dāng)然也要有相應(yīng)的投入。

(二)制定革命老區(qū)建設(shè)的政策。

在革命老區(qū)開展扶貧工作是革命老區(qū)建設(shè)的重要組成部分，但不是全部。除了扶貧工作以外，革命老區(qū)建設(shè)包括改善革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)各項社會事業(yè)的發(fā)展。中央和自治區(qū)非常重視這個問題，不斷加大對革命老區(qū)建設(shè)的投入。我區(qū)從20xx年起專門設(shè)立了革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，并將革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)80%的33個縣確定為享受革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助范圍，由自治區(qū)財政廳投放，這些縣每年均能獲得400萬元左右的老區(qū)建設(shè)資金，解決了許多問題。但是，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例較低的縣，他們的革命老區(qū)鄉(xiāng)村如何才能得到扶持，自治區(qū)老建辦(扶貧辦)如何履行革命老區(qū)建設(shè)的職責(zé)。我們認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)參照湖南、江西、廣東等省的做法，制定規(guī)范的革命老區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件。

加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)的會議開了不少了，會戰(zhàn)投入也不少，也取得很好的效果。但作為長期的經(jīng)常性的投入是不夠的。**年把老建辦拼入扶貧辦作為兩塊牌子一套人馬后，只有老區(qū)牌子，沒有老區(qū)建設(shè)資金，而扶貧資金的量不多，顧不了那么大的面，扶貧辦就很難向老區(qū)人民交待。我們認(rèn)為有任務(wù)有責(zé)任，還要有投入。

(三)堅持以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為主攻方向的扶持路子。

在調(diào)查中，縣、鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民的意見最統(tǒng)一的就是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是村、屯路。老百姓反映最多的就是希望把屯級路、自來水(衛(wèi)生水)搞好。有的群眾說，政府幫我們搞好這些事，我們就有信心發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)然還要抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。

(四)提高扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對革命老區(qū)的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高，要標(biāo)準(zhǔn)化，要與其他部門投資標(biāo)準(zhǔn)一致。過去我們扶貧的投入標(biāo)準(zhǔn)比較低，群眾不高興，基層干部難辦事。今后革命老區(qū)村的建設(shè)項目，不要搞地方配套。群眾說這是公平公正，也是共享改革開放成果的體現(xiàn)。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲六

安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護(hù)人民的生命和健康。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，抓好、抓實安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻，通過一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃?xì)?、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）內(nèi)設(shè)5個科室和1個執(zhí)法大隊，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

（三）近五年來全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失407.8萬元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2xxxx.2萬元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.3萬元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年減少趨勢。

（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級工作目標(biāo)和責(zé)任，分解了控制指標(biāo)，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況，市政府以召開常務(wù)會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。

（二）嚴(yán)格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關(guān)部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點(diǎn)部門、33戶重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。

（三）嚴(yán)格落實隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責(zé)令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責(zé)任65人，罰款35.82萬元。

（四）嚴(yán)格落實安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來，以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺40個，發(fā)放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動，開設(shè)各類安全知識培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員716人。

（五）嚴(yán)格落實“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；⒔ㄖ?、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用，促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資 79.2萬元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅實基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺，配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。

（六）嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動，在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動，使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。

雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣，執(zhí)法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善，監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進(jìn)行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動強(qiáng)度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏自我防護(hù)意識。部分新、改、擴(kuò)建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、隱患多，負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，對安全工作不重視，安全意識淡薄。

（一）強(qiáng)化全覆蓋監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，從基層著手，確保市鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責(zé)任、工作“四到位”。擴(kuò)大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度，杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項整治工作，開展拉網(wǎng)式排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設(shè)規(guī)劃，加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建和人員配備。加強(qiáng)對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員進(jìn)行安全知識和執(zhí)法檢查技能培訓(xùn)，提高安全管理能力。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)行普查和資格培訓(xùn)認(rèn)證。

（三）建立多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制，利用稅收、信貸、保費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。

（四）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)計、施工、建設(shè)“三同時”制度。規(guī)范安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施的市場準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格實行新、改、擴(kuò)建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批，實施項目報備案制度。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強(qiáng)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)力，避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強(qiáng)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備落實到位，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。

（六）改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動，大力宣傳“12350”舉報電話，推進(jìn)全社會共同關(guān)注安全，營造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動企業(yè)的安全文化建設(shè)，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動意識。

（七）強(qiáng)化暗查暗訪制度。認(rèn)真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責(zé)和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”原則，加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督查指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦，加大暗訪督查力度，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。

（八）完善安全生產(chǎn)事前防范機(jī)制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合綜治網(wǎng)格，利用信息化手段，加強(qiáng)和充實小微網(wǎng)格，做到定人、定崗、定責(zé)，切實做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當(dāng)中，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)報盡報、應(yīng)治盡治。

（九）建立高效有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。大力推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以公安消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體，整合社會各類應(yīng)急資源，依托相關(guān)部門和企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。完善應(yīng)急管理機(jī)制和基礎(chǔ)條件，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)修訂完善，落實預(yù)案報備案制度。完善應(yīng)急演練制度，定期組織開展演練，切實提高應(yīng)急預(yù)案操作性和事故救援實戰(zhàn)能力。

（十）加大新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關(guān)部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內(nèi)容，推動新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

痛定思痛，xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們，沒有安全保障就沒有經(jīng)濟(jì)利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓(xùn)；要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須安全先行！

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲七

我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一;已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在150金屬噸以上;已探明石灰石儲量7、79億噸;已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3，遠(yuǎn)景開發(fā)儲量150wm3;已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，2019年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228、64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83、43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，2019年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218、64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95、6%;實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73、1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。

近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達(dá)到了40、28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百強(qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶(其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶)，是一個以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風(fēng)險能力較弱。

二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費(fèi)用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢明顯。

三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5、5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團(tuán)駐采購站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位;個別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強(qiáng);礦山爆破服務(wù)費(fèi)偏高等一些收費(fèi)項目給企業(yè)壓力較大;企業(yè)融資難和bàn zhèng難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來落實，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動員全社會力量推動新型工業(yè)健康發(fā)展。

2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型(或松散型)的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會)，以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán);二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套(www.);三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè);四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重;五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐;六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū);七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。

3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭10月份掛牌運(yùn)行;加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，及時組建“縣專家服務(wù)團(tuán)”，積極推行“對標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。

6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資2019萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機(jī)構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1、2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時落實，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強(qiáng)與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題;加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲八

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，努力促進(jìn)社會和諧，__縣綜治辦于11月份對全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了工作調(diào)研。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)查研究、廣泛召開調(diào)研座談會等形式，全面了解該縣社會管理工作情況，深入剖析存在的困難和問題，并廣泛征集了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

由于當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問題。

1、社會管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設(shè)的“臨時機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。

2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時補(bǔ)充，造成很多基層政法部門力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務(wù)意識不夠，導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負(fù)責(zé)解決問題;二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強(qiáng)，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機(jī)制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。

3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。

二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議

1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機(jī)制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機(jī)制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎懲機(jī)制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點(diǎn)，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。

面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，千方百計集聚社會力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務(wù)實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對重大復(fù)雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。推行市級機(jī)關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機(jī)關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導(dǎo)員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評盡評”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹立健康向上的社會風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。

有關(guān)調(diào)研員作風(fēng)建設(shè)心得體會及收獲九

安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報

告

2020年4月19日

1

安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報告

安吉縣城市管理局環(huán)衛(wèi)處

1996年,我縣第一座垃圾中轉(zhuǎn)站---山川鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建成， 遵循所有垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的三統(tǒng)一原則，按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式運(yùn)營，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，全面實施垃圾收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 開始，我縣積極“百千”工程建設(shè)，進(jìn)一步將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生垃圾集中收集處理作為一項重點(diǎn)來抓，完善 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”運(yùn)營模式建設(shè)。 ，根據(jù)取得的巨大成效，組織編制了垃圾集中收集處理規(guī)劃，出臺了農(nóng)村垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)政策，全面開展農(nóng)村垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾集中收集處理網(wǎng)絡(luò)，并對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開始實施。 ，全縣全面開展了一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，徹底清理全縣范圍內(nèi)所有村莊、公路沿線、河道內(nèi)的陳年垃圾，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。 ，在前階段硬件設(shè)施建設(shè)完畢，陳年垃圾得到較好清除的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)行“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)太湖流域防治污染工程建設(shè)，加大對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加快垃圾焚燒廠建設(shè)，進(jìn)一步完善“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾集中收集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

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截至當(dāng)前，全縣已實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車、每個行政村有垃圾收集房、每個自然村有垃圾箱（筒），全縣有90％以上行政村全面實施了垃圾集中收集處理工作，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)92%以上，基本改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂放、亂焚燒等現(xiàn)象。垃圾規(guī)范有序的清運(yùn)，村垃圾實行定時、定點(diǎn)清運(yùn)，防止二次污染?？h垃圾焚燒發(fā)電廠自 進(jìn)行建設(shè)以來，進(jìn)展順利，預(yù)計 5月將投入運(yùn)營，垃圾收集網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，當(dāng)前日中轉(zhuǎn)垃圾達(dá)200余噸，運(yùn)行情況良好。

在推進(jìn)我縣垃圾集中收集工作中，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系老百姓生產(chǎn)、生活環(huán)境，身體健康的切身問題，也是當(dāng)前黨委、政府能夠解決的事情。在工作中，我們切實做好宣傳發(fā)動，經(jīng)過開展群眾運(yùn)動、義務(wù)勞動、新聞媒體報道等形式，開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生素質(zhì)，整合全社會力量和資源，全縣上下樹立一盤棋，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的高潮，引起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級高度重視。

3

2020年4月19日

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農(nóng)村垃圾收集需要各種基礎(chǔ)設(shè)施配合，我們以“百村示范、千村整治”工程為基礎(chǔ)，以改水、改廁、改路、改線“四改”為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治，解決農(nóng)民群眾急需解決的村級道路、河道清淤等難點(diǎn)問題，完善農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治夯實了基礎(chǔ)。

我縣確定 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”作為農(nóng)村垃圾集中收集處理模式。一是加快縣一級的垃圾終端處理設(shè)施--焚燒廠建設(shè)。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級垃圾中轉(zhuǎn)站，配備好必要的清運(yùn)車輛。三是完善村一級垃圾收集房，配備好必要的清運(yùn)車輛和工具。四是增添自然村一級垃圾箱（筒）等設(shè)施，根據(jù)村莊布局合理設(shè)置垃圾箱（筒），對已有不標(biāo)準(zhǔn)的垃圾箱（筒）進(jìn)行改造，做到有蓋有門。經(jīng)過四級環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收網(wǎng)絡(luò)。

針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理運(yùn)行成本高、經(jīng)費(fèi)緊張的難題，我們發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，各級財政以“以獎代補(bǔ)、以補(bǔ)促投”形式，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和廣大企業(yè)、群眾參與，增加投入，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級聯(lián)動的投入機(jī)制。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理資金來源上，推行“四個一點(diǎn)”的融資機(jī)制。即縣財政以獎代補(bǔ)補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)貼一點(diǎn)，經(jīng)

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2020年4月19日

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過“一事一議”的形式向在村的企業(yè)、商店和村民收一點(diǎn)。經(jīng)過落實“四個一點(diǎn)”的融資機(jī)制，既落實了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)行，更是一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育的過程，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極參與管理和監(jiān)督。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長期以來缺乏管理力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力量，縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村保潔隊伍建設(shè)上，進(jìn)一步細(xì)化職能分工，建立日常環(huán)境保潔的保潔員、垃圾清運(yùn)有清運(yùn)員、設(shè)施綠化養(yǎng)護(hù)有養(yǎng)護(hù)員、工作責(zé)任監(jiān)督有監(jiān)督員的四大員農(nóng)村環(huán)境保潔隊伍，做到各個崗位落實到人。

為促進(jìn)推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，強(qiáng)化一級對一級的督促查。健全了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對保潔隊伍自上而下三級聯(lián)動的考核督查機(jī)制。今年來，我處又組織了專門的環(huán)境衛(wèi)生督查組，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行不定期地抽查，把考核督查機(jī)制長期堅持了下來，既督促了整治不到位的整改到位，也為各級工作政績考核提供了主要依據(jù)。 （三）存在問題

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2020年4月19日

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我縣農(nóng)村垃圾收集工作應(yīng)該說成效顯著，可是存在問題也很多：一是收集面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的農(nóng)村垃圾集中收集面已達(dá)到90%以上，但從我們檢查、抽樣調(diào)查來看，實際收集面可能低于這個數(shù)。二是長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于資金、人員相對不足，管理薄弱，致使長效管理工作存在較大難點(diǎn)，一些已開展集中收集的村衛(wèi)生回潮現(xiàn)場突出，一些已破損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得不到及時修復(fù)。三是資金支持力度有待進(jìn)一步加大。當(dāng)前，我縣垃圾大部分仍以衛(wèi)生填埋的方式處理，已由于資金不足等一些主觀或客觀原因尚未進(jìn)行焚燒處理。這些問題需要我們盡快加以解決。

對全縣垃圾收集的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行一次全面的梳理，該添置的進(jìn)行添置、該修繕的進(jìn)行修繕，督促我縣垃圾焚燒廠建設(shè)，為全縣全面開展 “村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”垃圾收集做好準(zhǔn)備。

要加強(qiáng)檢查督促，查漏補(bǔ)缺。在市“百千”辦對我縣進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生情況的檢查督促下，認(rèn)真落實長效管理措施，及時增加人員，完善設(shè)施，防止因設(shè)施配套不到位引起衛(wèi)生狀況反彈。經(jīng)過上級部門的檢查督促，對存在的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐步完善。

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2020年4月19日

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農(nóng)村垃圾整治工作是項系統(tǒng)工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村要層層健全考核機(jī)制，落實責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行以獎代補(bǔ)政策，落實長效管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)?？h文明辦、愛衛(wèi)辦要把垃圾集中收集工作的考核作為今年乃至今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的一項主要內(nèi)容。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量

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2020年4月19日

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大），污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

多數(shù)簡易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

當(dāng)前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

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2020年4月19日

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受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

當(dāng)前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對比如下：

相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對成熟的經(jīng)營運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)?！叭?（減量化、資源化、無害化）效果一般。

相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

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優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，經(jīng)過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運(yùn)營人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營艱難。

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。經(jīng)過對國內(nèi)垃圾無害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營運(yùn)作模式相對成熟，更適應(yīng)武清區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。

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按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合武清區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，經(jīng)過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷鲞M(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無害化處理場進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。

一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取將武清作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)過bot形式建設(shè)新的垃圾無害化填埋處理場。

要建立健全上下聯(lián)動、逐級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村

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2020年4月19日

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生活垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，經(jīng)過村名代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍；四是制訂專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實成效；五是要建立、完善基層垃圾分類減量鼓勵機(jī)制，以換水、換電、換氣等形式，引導(dǎo)廣大居民戶主動做好源頭垃圾分揀工作。

一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無害化填埋處理場和雙口垃圾處理場，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個板塊，在東北及西北兩個板塊內(nèi)各建設(shè)一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)片區(qū)和先行試點(diǎn)鎮(zhèn)， 上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化試點(diǎn)建設(shè)，啟動兩個新建生活垃圾無害化填埋場建設(shè)，下半年完成整個西南區(qū)片生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作； ，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍啟動生活

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垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

2020年4月19日

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