農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告 憲法講座心得體會200字(五篇)

我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

最新農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告一

由于建立現(xiàn)代市場體系、整頓和規(guī)范市場體系建設(shè)工作牽扯部門較多，任務(wù)面廣，各自工作又自成體系，難以形成綜合性的調(diào)研報告，我們此次以市商貿(mào)局、市工商局為主，主要針對商品市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題作了一些調(diào)查。通過調(diào)研，基本摸清了我市市場體系的現(xiàn)狀，也對當(dāng)前我市市場體系發(fā)展中存在的突出問題進行了分析，以及結(jié)合我市工作的實際和今后的發(fā)展目標，提出今后的一些需要進一步努力和加強的工作。

由于復(fù)雜的經(jīng)濟和社會原因，整治市場經(jīng)濟秩序混亂的問題，建立現(xiàn)代市場體系不可能畢其功于一役。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作任重道遠，尚需進一步努力落實各項措施。

xx期間，我市提出了以加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為主題，以推進工業(yè)化和城市化為重點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進人的全面發(fā)展為根本目標，全面提升城市服務(wù)功能，彰顯古都風(fēng)貌，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型城市，構(gòu)建和諧西安，向著建設(shè)具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市目標邁進的指導(dǎo)思想，對如何建立現(xiàn)代市場體系、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也提出了新的更高的要求。

結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合我市市場體系的發(fā)展實際，我們提出了發(fā)展與規(guī)范并重，形成政府和社會各方合力的發(fā)展思路。通過大力發(fā)展商品市場，進一步擴大市場規(guī)模;加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立良好的市場監(jiān)管體系;推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市場環(huán)境等措施，來促進我市盡快建立統(tǒng)一、公平、開放的現(xiàn)代市場體系。為市委、市政府下一步有針對性地進行整頓和規(guī)范市場秩序、建立現(xiàn)代市場體系的管理提供參考。

完善市場體系規(guī)范市場秩序調(diào)研報告

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展、完善功能、擴大消費為重點，進一步深化流通體制改革，擴大招商引資力度，加快市場體系建設(shè)，拓寬消費層次領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升了市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力;隨著“十五”計劃的完成和計劃的全面展開，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，全市市場經(jīng)濟體制將進一步健全和完善，市場規(guī)模和市場需求將持續(xù)擴大，工業(yè)化和城市化進程將繼續(xù)加快，經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)將快速升級，國內(nèi)市場和國際市場的聯(lián)系會進一步加強，競爭也將更為激烈。面對這樣的大背景，為更好地貫徹黨的xx屆六中全會關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略部署,需要我們進一步完善商品市場體系，以更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

一、我市市場體系發(fā)展現(xiàn)狀

我市經(jīng)過20多年的改革開放，特別是近年來按照“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，以“發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、搞活大流通”為目標，深化流通體制改革，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加大招商引資力度，加強市場體系建設(shè)，我國商品市場快速成長，市場體系框架已初步形成，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(一)商品市場體系已基本形成并初具規(guī)模。形成了以批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系;形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施。目前，全市商業(yè)網(wǎng)點已達14.59萬個，千人擁有網(wǎng)點數(shù)20.3個，5000平方米以上大型商場近50個，其中大型綜合超市26個;零售企業(yè)中年銷售過億元的商場有15家;全市擁有各類交易市場514個，____年成交額290億元;全市擁有餐飲業(yè)網(wǎng)點3.28萬個，____年批發(fā)零售餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值168.30億元，同比增長12%;全市各類賓館、飯店、招待所1500多家，三星級以上賓館56家;大型現(xiàn)代化專業(yè)展覽館3個，總面積10萬平方米;購物中心、百貨商店、連鎖超市、倉儲商場、家居中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等各種新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

(二)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大?！笆濉逼陂g,全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額2633.20億元，是“九五”時期的1.7倍，年均增長12.2%。____年全年社會消費品零售總額666.48億元，同比增長達到15.2%，發(fā)展速度進一步加快。商貿(mào)業(yè)拉動全市g(shù)dp增長由____年的1.15%提高到____年的1.49%，貢獻率不斷提高。五年來，社會消費品零售總額絕對值一直保持西北五省區(qū)省會城市第一位和西部省會城市第三位，商貿(mào)業(yè)已成為西安經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

(三)商品市場的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近5年時間里，我市市場體系的現(xiàn)代化進程不斷加快，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。全市連鎖企業(yè)已從____年的45家、850個門店，發(fā)展到____年的93家、1298個門店，涉及行業(yè)40個，銷售額超過75億元，同比增長33.92%?，F(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務(wù)的市場規(guī)模不斷擴大，一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)的應(yīng)用、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。全市大中型零售企業(yè)80%不同程度的采用了計算機管理，70%以上的連鎖企業(yè)建立了自動銷售管理系統(tǒng)，世紀金花、民生、國美等重點流通企業(yè)在逐步建立完善對外信息交流平臺的基礎(chǔ)上，開展電子商務(wù)的有益嘗試，建立了企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對消費者的網(wǎng)上商品交易系統(tǒng)，順應(yīng)了信息化社會發(fā)展潮流，商品交易的手段進一步豐富。

(四)商品市場的對外開放取得了重要進展。幾年來，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，共新建大型商貿(mào)設(shè)施50多個，完成投資40億元，建筑規(guī)模超過150萬平方米，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展增強了后勁與活力。尤其是吸引國際知名企業(yè)和外埠品牌企業(yè)投資我市，國內(nèi)外一些著名的大型商業(yè)集團已紛紛進入我市市場，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進了我市市場的競爭。幾年來，共引進外資約1.2億美元，內(nèi)資約30億元。目前，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百事可樂、易初蓮花等世界500強企業(yè)均已在我市投資;外埠的家世界、人人樂、國美、蘇寧等品牌企業(yè)已在我市建店，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。

(五)市場的法律體系框架已經(jīng)初步形成。與商品市場的發(fā)展和市場化進程相適應(yīng)，我市加快了市場體系建設(shè)的法制化進程，在認真貫徹國家《反不正當(dāng)競爭法》、《商品市場登記管理辦法》、《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范》、《零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范意見》等一系列法律法規(guī)和政府部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，又結(jié)合我市實際相繼制訂出臺了《西安市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《西安市零售商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范》、《西安市商貿(mào)業(yè)行業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》、《西安市開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》、《西安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市連鎖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市商品交易市場管理辦法》、《西安市餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《西安市農(nóng)改超、集改超發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展會展經(jīng)濟的意見》、《西安餐飲業(yè)行規(guī)行約》、《零售業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《美容美發(fā)業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《西安市商業(yè)企業(yè)價格公約》等十余部行業(yè)規(guī)劃、規(guī)定及規(guī)范，初步形成了依法治市、鼓勵競爭、適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的法律體系框架，促進了市場的規(guī)范化發(fā)展。

(六)市場監(jiān)管執(zhí)法工作進一步位。近幾年我市擔(dān)負市場監(jiān)管的主要職能部門，在經(jīng)濟戶口管理、行政審批、首辦負責(zé)制、企業(yè)登記注冊、市場巡查、屬地監(jiān)管等市場監(jiān)管方面進行了一系列改革創(chuàng)新。在全市全面推行了商品準入制度，積極實施了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量全程監(jiān)管制度;建立了企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管機制的建立;加快完善行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步構(gòu)建起了以準入服務(wù)、信用監(jiān)管、消保網(wǎng)絡(luò)、快速執(zhí)法、調(diào)度指揮、技術(shù)支撐為重點的市場監(jiān)管執(zhí)法體系;各職能部門加強合作，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，密切配合，在關(guān)系社會穩(wěn)定和人民群眾生命健康的食品安全、虛假違法廣告、商業(yè)賄賂、非法集資、安全生產(chǎn)等專項執(zhí)法行動中，有效地打擊各類經(jīng)濟違法行為，在整治市場秩序、維護消費者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣商品、查處違法經(jīng)濟案件等方面發(fā)揮了重要作用，為規(guī)范市場秩序做出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

在市場體系建設(shè)中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

(一)市場法規(guī)建設(shè)滯后，交易行為不規(guī)范。一是市場發(fā)展所需要的一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白。例如，至今規(guī)范市場運行秩序的重要法律《反壟斷法》尚未出臺，流通法律法規(guī)體系還不健全。已出臺的相關(guān)法律、法規(guī)配套的實施細則仍然缺乏，使得法律法規(guī)出臺后缺乏實施的可操作性，降低了法律法規(guī)的效力。二是有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。特別是對公用企業(yè)、壟斷行業(yè)的法律約束力不足，影響了公正、公平、有序的市場競爭環(huán)境的建立。三是缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備、手段，市場準入管理不到位，交易行為不規(guī)范等問題沒有得到有效解決。市場中，無論是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品還是生產(chǎn)資料，不合格產(chǎn)品、假冒偽劣等問題還較普遍存在，尤其是食品安全形勢還比較嚴峻，在一定程度上損害了消費者權(quán)益，對人們的生產(chǎn)和生活造成了一定的危害。

(二)市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低，經(jīng)營方式落后。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市335516個流通主體中，單體經(jīng)營的個體商戶在全部流通主體中的比重達到66.3%。以滿足初級交易為主的傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)形式大量存在。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段都比較落后，流通現(xiàn)代化總體水平較低且進展緩慢。由于長期投入不足，目前我市流通產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)

最新農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告二

一、負責(zé)區(qū)域的銷售業(yè)績回顧與分析

(一)、業(yè)績回顧

1、整年度總現(xiàn)金回款110多萬，超額完成公司規(guī)定的任務(wù);

2、成功開發(fā)了四個新客戶;

3、奠定了公司在魯西南，以濟寧為中心的重點區(qū)域市場的運作的基礎(chǔ)工作;

(二)、業(yè)績分析

1、雖然完成了公司規(guī)定的現(xiàn)金回款的任務(wù)，但距我自己制定的200萬的目標，相差甚遠。主要原因有：

a、上半年的重點市場定位不明確不堅定，首先定位于平邑，但由于平邑市場的特殊性(地方保護)和后來經(jīng)銷商的重心轉(zhuǎn)移向啤酒，最終改變了我的初衷。其次看好了泗水市場，雖然市場環(huán)境很好，但經(jīng)銷商配合度太差，又無奈放棄。直至后來選擇了金鄉(xiāng)天元副食，已近年底了!

b、新客戶拓展速度太慢，且客戶質(zhì)量差(大都小是客戶、實力小);

c、公司服務(wù)滯后，特別是發(fā)貨，這樣不但影響了市場，同時也影響了經(jīng)銷商的銷售信心;

2、新客戶開放面，雖然落實了4個新客戶，但離我本人制定的6個的目標還差兩個，且這4個客戶中有3個是小客戶，銷量也很差。這主要在于我本人主觀上造成的，為了回款而不太注重客戶質(zhì)量。俗話說選擇比努力重要，經(jīng)銷商的實力、網(wǎng)絡(luò)、配送能力、配合度、投入意識等，直接決定了市場運作的質(zhì)量。

3、我公司在山東已運作了整整三年，這三年來的失誤就在于沒有做到重點抓、抓重點，所以吸取前幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)，今年我個人也把尋找重點市場納入了我的常規(guī)工作之中，最終于__年11月份決定以金鄉(xiāng)為核心運作濟寧市場，通過兩個月的市場運作也摸索了一部分經(jīng)驗，為明年的運作奠定了基礎(chǔ)。

在公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事關(guān)心和支持下，__年我個人無論是在業(yè)務(wù)拓展、組織協(xié)調(diào)、管理等各方面都有了一定程度的提升，同時也存在著許多不足之處。

1、心態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力增強了;

2、學(xué)習(xí)能力、對市場的預(yù)見性和控制力能力增強了;

3、處理應(yīng)急問題、對他人的心理狀態(tài)的把握能力增強了;

4、對整體市場認識的高度有待提升;

5、團隊的管理經(jīng)驗和整體區(qū)域市場的運作能力有待提升。

二、工作中的失誤和不足

1、平邑市場

雖然地方保護嚴重些，但我們通過關(guān)系的協(xié)調(diào)，再加上市場運作上低調(diào)些，還是有一定市場的，況且通過一段時間的市場證明，經(jīng)銷商開發(fā)的特曲還是非常迎合農(nóng)村市場消費的。在淡季來臨前，由于我沒有能夠同經(jīng)銷商做好有效溝通，再加上服務(wù)不到位，最終經(jīng)銷商把精力大都偏向到啤酒上了。更為失誤的就是，代理商又接了一款白酒——沂蒙老鄉(xiāng)，而且廠家支持力度挺大的，對我們更是淡化了。

2、泗水市場

雖然經(jīng)銷商的人品有問題，但市場環(huán)境確實很好的(無地方強勢品牌，無地方保護——)且十里酒巷一年多的酒店運作，在市場上也有一定的積極因素，后來又拓展了流通市場，并且市場反應(yīng)很好。失誤之處在于沒有提前在費用上壓住經(jīng)銷商，以至后來管控失衡，最終導(dǎo)致合作失敗，功虧一簣。關(guān)鍵在于我個人的手腕不夠硬，對事情的預(yù)見性不足，反映不夠快。

3、滕州市場

滕州的市場基礎(chǔ)還是很好的，只是經(jīng)銷商投入意識和公司管理太差，以致我們?nèi)顺纷吆?，市場嚴重下滑。這個市場我的失誤有幾點：

(1)、沒有能夠引導(dǎo)經(jīng)銷商按照我們的思路自己運作市場，對廠家過于依賴;(2)、沒有在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ふ液线m的其他潛在優(yōu)質(zhì)客戶作補充;

4、整個09年我走訪的新客戶中，有10多個意向都很強烈，且有大部分都來公司考察了。但最終落實很少，其原因在于后期跟蹤不到位，自己信心也不足，浪費了大好的資源!

三、10年以前的部分老市場的工作開展和問題處理

由于以前我們對市場的把握和費用的管控不力，導(dǎo)致10年以前的市場都遺留有費用矛盾的問題。經(jīng)同公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，以和諧發(fā)展為原則，采取一地一策的方針，針對不同市場各個解決。

1、滕州：雖然公司有費用但必須再回款，以多發(fā)部分比例的貨的形式解決的，雙方都能接受和理解;

2、微山：自己做包裝和瓶子，公司的費用作為酒水款使用，自行銷售;

3、泗水：同滕州

4、嶧城：尚未解決

通過以上方式對各市場問題逐一解決，雖然前期有些阻力，后來也都接受了且運行較平穩(wěn)，徹底解決了以前那種對廠家過于依賴的心理。

四、辦事處加經(jīng)銷商運作模式運作區(qū)域市場

根據(jù)公司實際情況和近年來的市場狀況，我們一直都在摸索著一條適合自己的路子，真正把我們一開始就倡導(dǎo)的辦事處加經(jīng)銷商合作方式運用好，但必須符合以下條件：

1、市場環(huán)境要好，即使不是太好但也不能太差，比如地方保護過于嚴重、地方酒太強等;

2、經(jīng)銷商的質(zhì)量一定要好，比如實力、網(wǎng)絡(luò)、配送、配合度等;

辦事處運作的具體事宜：

1、管理辦事處化，業(yè)務(wù)人員本土化;

2、產(chǎn)品大眾化，主要定位為中檔消費人群;

3、運作渠道化、個性化，以流通渠道為主，重點操作大客戶;

4、重點扶持一級商，辦事處真正體現(xiàn)到協(xié)銷的作用;

五、對公司的幾點建議

1、加強產(chǎn)品方面的硬件投入，產(chǎn)品的第一印象要給人一種物有所值、物超所值的感覺，在沒有品牌力的情況下一定要體現(xiàn)出產(chǎn)品力;

2、完善各種規(guī)章制度和薪酬體制，使之更能充分發(fā)揮人員的主觀能動性;

3、集中優(yōu)勢資源聚焦樣板市場，真正做到重點抓、抓重點;

4、注重品牌形象的塑造。

總之20__年的功也好過也好，都已成為歷史，迎接我們的將是嶄新的20__年，站在10年的門檻上，我們看到的是希望、是豐收和碩果累累!

最新農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告三

兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機遇，而在地方，相關(guān)的試點也早已在全國各個省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進展。

本報獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進農(nóng)村集體建設(shè)用地進入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。

胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點提案。

多方思路推進建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。

全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個，鄉(xiāng)12395個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計32078個。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。

兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個部委及相關(guān)部門推進協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

提案認為，要以推進農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。

對此，國土部副部長胡存智透露，事實上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見，這個意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。

據(jù)本報了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點形成的模式、經(jīng)驗進行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。

上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強化土地產(chǎn)權(quán)保護管理。

最新農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告四

為貫徹落實中央和省、市關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的有關(guān)通知精神和要求，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨史學(xué)習(xí)教育制定實施方案如下。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。這三個“必然要求”把黨史學(xué)習(xí)教育提高到事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)、事關(guān)黨的前途命運的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義，為我們抓好學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。

開展黨史學(xué)習(xí)教育，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，堅持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，引導(dǎo)廣大黨員、干部增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委省政府、市委市政府有關(guān)會議精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，守正創(chuàng)新抓機遇，銳意進取開新局，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹬新路，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗。

全區(qū)黨員干部要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。要學(xué)史明理，切實弄清楚歷史和人民為何最終選擇了中國共產(chǎn)黨，進而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奪取新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新勝利；要學(xué)史增信，不斷堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，矢志為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想奮斗終身；要學(xué)史崇德，修好“政德修養(yǎng)”必修課，既忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，又為民務(wù)實清廉，永葆“人民公仆”“人民勤務(wù)員”的先鋒本色與政治底色；要學(xué)史力行，立足新時代人民日益增長的美好生活需要，將人民群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，使其有可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感。唯有深悟?qū)W黨史，才能做到學(xué)史明理不迷惘，學(xué)史增信有進步，學(xué)史崇德大提升，學(xué)史力行見真章，才能更好地在轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展道路上大步前進、建功立業(yè)，以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年。

從黨史學(xué)習(xí)教育啟動部署到“七一”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，以全面學(xué)習(xí)黨史為重點，深入了解黨的百年奮斗史，深化對馬克思主義中國化成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解。從慶祝大會到總結(jié)大會，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，并以此為遵循，延伸、拓展對黨的歷史的系統(tǒng)把握，明確繼承傳統(tǒng)、立足當(dāng)前、開創(chuàng)未來的實踐要求。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：

（一）學(xué)黨史，知黨情。深刻銘記中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程；深刻認識中國共產(chǎn)黨為國家和民族作出的偉大貢獻。

（二）頌黨恩，強黨性。深刻感悟中國共產(chǎn)黨始終不渝為人民的初心宗旨；系統(tǒng)掌握中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化形成的重大理論成果。

（三）聽黨話，跟黨走。學(xué)習(xí)傳承中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神；深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨成功推進革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗。

黨史學(xué)習(xí)教育的開展貫穿2021年全年，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全區(qū)所有基層黨組織、全體黨員中全方位開展，注重“兩新”組織、流動黨員全覆蓋，突出青少年群體。黨史學(xué)習(xí)教育要突出學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，注重融入日常、抓在經(jīng)常。主要包括五個方面：

（一）組織專題學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)

1.認真自學(xué)。各級各部門各單位黨委（黨組）要組織黨員、干部認真進行自學(xué)。提前安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指定學(xué)習(xí)材料，每月至少精讀一本指定學(xué)習(xí)書籍或10篇以上文件。

2.專題研討。各級各部門各單位黨委（黨組）采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等形式，分專題開展學(xué)習(xí)研討。上下半年各舉辦一期讀書班。

3.干部帶頭。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下，在學(xué)習(xí)上有更高標準、更高要求，在學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史方面發(fā)揮示范帶動作用。

4.豐富形式?；鶎狱h組織要開展“三會一課”、主題黨日和重溫入黨誓詞等活動，結(jié)合實際、主題突出、特色鮮明、形式多樣。

5.講好黨課。“七一”或者紅色紀念節(jié)日前后，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記、先進典型講至少一次專題黨課。針對領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員不同特點要求，確定學(xué)習(xí)重點內(nèi)容包括：（1）《中國共產(chǎn)黨口述史》系列；（2）《中國共產(chǎn)黨簡史》；（3）《論中國共產(chǎn)黨歷史》；（4）《人間正道是滄?！澜缟鐣髁x五百年》；（5）《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》；（6）《中國共產(chǎn)黨的100年》；（7）《中華人民共和國簡史》；（8）《改革開放簡史》；（9）《社會主義發(fā)展簡史》；（10）《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》。

（二）加強政治引領(lǐng)，凝聚思想共識

6.理論延伸。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題開展研究宣傳闡釋，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的黨史觀。組織“四史”專題研究，圍繞黨的建設(shè)理論、黨領(lǐng)導(dǎo)新時代我區(qū)改革發(fā)展等設(shè)立重點課題，開展建黨百年主題征文活動；推出系列黨史作品。

7.廣泛宣講。組織好基層專題宣講活動，做好省委、市委宣講團專題宣講工作，組建區(qū)委宣講團開展專題宣講。

8.組織研討。召開我區(qū)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會，召開優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會，以及老黨員老干部話黨史等多種形式的座談會。

9.汲取經(jīng)驗。充分挖掘和利用我區(qū)豐厚的紅色文化資源，注重反映在革命、建設(shè)和改革中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員感人事跡，組織創(chuàng)作一批文藝作品。以革命文物、遺址為載體，講好紅色故事，傳承紅色基因，多層次、多角度、多側(cè)面地宣傳展示建黨百年來的光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗，突出宣傳黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，展示我區(qū)各項事業(yè)取得的巨大成就，展示全區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃向上、開拓進取的精神面貌。

10.貼近生活。在全社會進行以黨史為重點的“四史”宣傳教育，突出青少年群體，通過黨史宣講團進校園，召開青少年黨史學(xué)習(xí)座談會、答疑會、研討會等多種形式，開展貼近青少年特點的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大青少年把個人理想融入時代主題、匯入復(fù)興偉業(yè)，堅定不移聽黨話、跟黨走，勇做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（三）開展專題培訓(xùn)，深化教育成果

11.用好紅色資源。組織黨員、干部瞻仰參觀革命遺址、革命博物館、紀念場館，引導(dǎo)廣大黨員干部從革命精神中汲取力量，發(fā)揮先鋒模范和先進典型的教育引導(dǎo)作用，凝聚起全區(qū)上下在轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的征程上砥礪奮進的信心和決心。加強陣地建設(shè)，講好我區(qū)黨史故事，加強對廣大人民群眾的黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史常態(tài)化教育，讓紅色文化、紅色基因代代傳承。

12.發(fā)揮線上優(yōu)勢。在“學(xué)習(xí)強國”學(xué)xxx臺開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，推送精品課程，組織黨員干部開展線上學(xué)習(xí)。運用新媒體平臺開發(fā)微黨課，及時制作推出形式新穎的融媒體產(chǎn)品，深化對黨史內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握。

（四）開展“黨員先鋒崗”活動，爭創(chuàng)一流業(yè)績

13.回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)全區(qū)機關(guān)、社區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、“兩新”組織等不同領(lǐng)域，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、流動黨員、離退休黨員等不同群體黨員的特點，用好黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員示范區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、在職黨員到社區(qū)報到等一系列載體，組織廣大黨員立足做好本職工作，積極回應(yīng)基層和群眾關(guān)切，積極開展“我為群眾辦實事、辦好事”活動，展示新時代共產(chǎn)黨人的良好風(fēng)貌。

14.把握實踐重點。農(nóng)村、社區(qū)要緊扣鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興、“三零”單位創(chuàng)建等開展系列活動。機關(guān)、事業(yè)單位要緊扣爭當(dāng)“三個表率”、爭創(chuàng)模范機關(guān)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等開展實踐活動。區(qū)屬大中專院校要緊扣抓好立德樹人根本任務(wù)，解決師生思想學(xué)習(xí)生活存在的困難和問題等。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為喜迎建黨100周年的一項重要工作列入議事日程，根據(jù)中央和省、市統(tǒng)一部署要求。精心組織。周密部署，確保學(xué)習(xí)教育順利進行。

（二）明確主題，突出重點。把開展黨史學(xué)習(xí)教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與我區(qū)正在開展的各項工作結(jié)合起來，切實做到以學(xué)促行、以行促效。

（三）把握節(jié)奏，扎實推進。注重把握節(jié)奏，抓住重要事件節(jié)點，分階段、分步驟逐一推進。使學(xué)習(xí)教育既突出重點又全面活躍，既生動活潑又扎實深入，不斷掀起學(xué)習(xí)教育的新高潮。

（四）及時總結(jié)，注重宣傳。在有效開展黨史學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)上，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，挖掘亮點、特點，注重總結(jié)推廣，營造良好的黨史學(xué)習(xí)教育氛圍。

最新農(nóng)村百場憲法講座心得體會報告五

為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況

林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。

(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容

我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。

(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程

我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽嵤l例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

2、承包經(jīng)營

承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。

3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營

聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

4、林木認領(lǐng)托管

所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。

二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)

(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。

(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量

林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。

(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點

以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風(fēng)險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步

通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。

三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后

這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全

其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20xx年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。

(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制

在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。