偷稅漏稅案件心得體會(huì)和感想 偷稅漏稅感悟(3篇)

心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié)，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫(xiě)心得體會(huì)呢？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫(xiě)才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

有關(guān)偷稅漏稅案件心得體會(huì)和感想一

1、納稅評(píng)估與稽查職能的區(qū)分問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度。納稅評(píng)估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗(yàn)申報(bào)質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問(wèn)題，提供加強(qiáng)管理的依據(jù)外，還有一個(gè)重要目標(biāo)就是通過(guò)確定被查對(duì)象、采析涉稅信息、確定檢查重點(diǎn)、強(qiáng)化案件審理、加強(qiáng)內(nèi)部制約等一整套工作流程來(lái)作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評(píng)估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實(shí)際工作開(kāi)展中，一旦納稅評(píng)估在“點(diǎn)到即止”還是“繼續(xù)深究”這個(gè)問(wèn)題上把握不準(zhǔn)，很容易使得納稅評(píng)估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū)。

2、納稅評(píng)估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把評(píng)估與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評(píng)估時(shí)不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的原始記錄，而目前納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息、經(jīng)營(yíng)核算類(lèi)信息以及其他交易、價(jià)格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息。所以稅務(wù)部門(mén)目前還沒(méi)有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問(wèn)題或嫌疑問(wèn)題，對(duì)報(bào)表和稅負(fù)等即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯(cuò)誤，無(wú)法把問(wèn)題完整地分析出來(lái)，不僅評(píng)估效率低，而且誤差較大。

3、納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。由于有效監(jiān)控機(jī)制還在建設(shè)當(dāng)中，納稅評(píng)估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，最典型的就是納稅評(píng)估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評(píng)估指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為是沒(méi)有問(wèn)題，但是，實(shí)際上評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類(lèi)似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對(duì)“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場(chǎng)行情、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響都會(huì)使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國(guó)內(nèi)的納稅評(píng)估側(cè)重事后評(píng)估，所以評(píng)估工作中對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)表、查查相關(guān)憑證、約談核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題等靜態(tài)的評(píng)估模式無(wú)法了解企業(yè)動(dòng)態(tài)的實(shí)際情況，有悖于評(píng)估項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化的初衷。

總之，稅務(wù)部門(mén)受客觀因素影響，沒(méi)能全面發(fā)揮納稅評(píng)估的主動(dòng)管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評(píng)估當(dāng)作是一次自查整改的良好機(jī)會(huì)，所以納稅評(píng)估的工作方式類(lèi)似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒(méi)有真正放到管理中去，僅僅處于個(gè)人操作和事后彌補(bǔ)的較淺層次。

1、設(shè)置專(zhuān)職評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立全面的評(píng)估體系。要讓納稅評(píng)估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進(jìn)一步拓展評(píng)估范圍。鑒于納稅評(píng)估內(nèi)容廣泛、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、對(duì)評(píng)估人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，成立專(zhuān)職的稅收評(píng)估管理局，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織和實(shí)施。在機(jī)構(gòu)具體的職能定位上，我們可以借鑒新加坡推行納稅評(píng)估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評(píng)稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對(duì)個(gè)人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；公司服務(wù)部對(duì)法人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；納稅人審計(jì)部對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)；稅務(wù)調(diào)查部對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

2、多方采集信息、創(chuàng)新評(píng)估模型。重視企業(yè)財(cái)務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來(lái)源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享的同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位監(jiān)控；引入國(guó)際先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)體系，避免機(jī)械地運(yùn)用現(xiàn)行分析指標(biāo)。除進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、數(shù)據(jù)比對(duì)等定量分析外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細(xì)化。

3、推廣“服務(wù)型”稅收評(píng)估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過(guò)經(jīng)常性的評(píng)估分析，使納稅評(píng)估即作為強(qiáng)化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和財(cái)務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過(guò)約談或質(zhì)詢(xún)等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，加以解釋或及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，充分發(fā)揮通過(guò)納稅評(píng)估進(jìn)行稅法宣傳解釋的作用，很多時(shí)候納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估自查減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實(shí)際的工作舉措來(lái)體現(xiàn)“服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

有關(guān)偷稅漏稅案件心得體會(huì)和感想二

我們審理組在分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全組人員眾志成城、齊心協(xié)力，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以規(guī)范管理、依法治稅為主線，狠抓制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為20__年分局各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)把關(guān)口，提高稽查工作質(zhì)量

在新的稅收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段，是強(qiáng)化稅收監(jiān)控、推進(jìn)依法治稅的有力保證，而審理工作是稽查工作程序中的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查案件定性是否準(zhǔn)確，處理是否得當(dāng)，審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起著站崗把關(guān)的作用。因此，為了把稽查案件辦成“鐵案”，我們對(duì)每一份案卷嚴(yán)把“四關(guān)”，確?；楣ぷ髻|(zhì)量，即：文書(shū)關(guān)、證據(jù)關(guān)、政策關(guān)和數(shù)據(jù)關(guān)。

1、文書(shū)要全。完整齊備的文書(shū)不僅能反映每一份稅務(wù)案件的違法事實(shí)、處理(罰)依據(jù)及處理(罰)決定，對(duì)我們的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，更能指導(dǎo)納稅人強(qiáng)化稅法意識(shí)，規(guī)范稅收秩序。因此，對(duì)每一份案卷，從下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》起最后執(zhí)行完畢制作《審理報(bào)告》止，其間的文書(shū)要齊備、語(yǔ)句要簡(jiǎn)練、表述要清楚、時(shí)間順序要合理。

2、證據(jù)要真。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，也是定案的依據(jù)。取證對(duì)每一份稽查案卷的質(zhì)量起著決定性的作用。在實(shí)際工作中，不少稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議案件最后稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴，都是因?yàn)樽C據(jù)。今年，我們加強(qiáng)了對(duì)證據(jù)的審查，每一個(gè)違法事實(shí)必須要有充分的證據(jù)予以說(shuō)明。多用直接證據(jù)，在直接證據(jù)不足說(shuō)明情況時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輔助證據(jù)的制作，如詢(xún)問(wèn)筆錄等。

3、政策要準(zhǔn)。適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)是稅收?qǐng)?zhí)法行為合法性的核心，我們對(duì)每一個(gè)違法事實(shí)的定性都要有法可依。對(duì)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的、定性不準(zhǔn)確的堅(jiān)決予以駁回糾正。

4、數(shù)據(jù)要對(duì)。數(shù)據(jù)是從量的方面來(lái)認(rèn)識(shí)客觀事物，每一起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都是通過(guò)大量原始數(shù)據(jù)反映的，對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤、數(shù)字筆誤的，我們通過(guò)多次核算無(wú)誤后責(zé)令其改正。

在具體工作中，我們對(duì)工作崗責(zé)明確、任務(wù)清晰。今年，我們的審理工作采取“四級(jí)審理制”，即對(duì)每一份案件，審理人員初審，組長(zhǎng)復(fù)審，科長(zhǎng)監(jiān)審，局長(zhǎng)終審。一份案卷至少四人經(jīng)手審理，改變了去年一人審理、一人簽字的狀況，有效減少了工作中的失誤，提高了審理質(zhì)量。

通過(guò)定崗定責(zé)、相互協(xié)作，有效堵塞了稽查案件中出現(xiàn)的漏洞，規(guī)范了執(zhí)法程序。__年，我們共審理稅務(wù)案件102起，查補(bǔ)稅款279，994.14元，罰款56236.28元，案件處罰戶(hù)次率達(dá)到100%，涉稅罰款率達(dá)到53.06%;重大案件移送審案委員會(huì)6件，重大案件送審率達(dá)11.11%，均達(dá)到市局規(guī)范管理的要求。

二、以人為本，全面增強(qiáng)綜合素質(zhì)

干稽查工作不僅僅要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有過(guò)硬的思想素質(zhì)作保障，才能在這個(gè)物欲橫流的商品社會(huì)中立于不敗之地。一年來(lái)，我們堅(jiān)持思想和業(yè)務(wù)“兩手都要抓、兩手都要硬”，全面增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。

第一，端正思想作風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)。年初，我們堅(jiān)持一周一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《崗位監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，并開(kāi)展了深入廣泛的討論。4月份，在分局傳達(dá)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事人才會(huì)議精神后，全組同志集中學(xué)習(xí)了龔局長(zhǎng)會(huì)議講話，我們根據(jù)各自在工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真反思，揭擺問(wèn)題，強(qiáng)化了政治思想覺(jué)悟和法律意識(shí)。

第二，參加社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)廉政教育。3月份，通過(guò)分局組織的參觀“六新生”監(jiān)獄和任紹斌貪污稅款一案的警示教育。各色各樣的貪官和腐敗分子，無(wú)一不是在理想信念上動(dòng)搖和失落，以至于背離和背叛，他們理論上不學(xué)，黨性上不修，政治上不堅(jiān)，經(jīng)不起權(quán)力和利益的誘惑，接受了腐朽落后的思想觀念，突出了"私"字，放大了"權(quán)"字，縱容了"貪"字。記得經(jīng)濟(jì)犯朱建林含著悔恨的眼淚，喊著：“媽媽?zhuān)懿荒艿鹊任摇?。試想他今年已?jīng)50歲了，還有16年才能出來(lái)，到那時(shí)，他的雙親很可能已經(jīng)不在了。丟掉了現(xiàn)在也就丟掉了將來(lái)。

回來(lái)后，我們?nèi)M人員開(kāi)展了深刻的自查自糾自改，每人寫(xiě)下了近萬(wàn)字的思想認(rèn)識(shí)，大家紛紛表示要在工作中兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，在生活上艱苦樸素、廉潔自律，做一個(gè)崗位上離不開(kāi)的人、一個(gè)納稅人信得過(guò)的人、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)放心的人。

第三，提高業(yè)務(wù)技能，參加各種形式學(xué)習(xí)。宋雨同志今年通過(guò)層層考核選拔，榮膺分局“人才庫(kù)”一員，她給科里同志進(jìn)行了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在她的帶動(dòng)下，大家比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比能力。今年7月1日《行政許可法》頒布之前，分局組織可《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽，王春怡同志與其他組同志為科室取得了第二名好成績(jī)。

在襄樊清新凈水科技有限公司一案的審理中，是定性為“虛開(kāi)海關(guān)完稅憑證”還是“偷稅”是問(wèn)題的焦點(diǎn)。我們翻閱了《新刑法》、人民法院《對(duì)刑法的司法解釋》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》等法規(guī)，經(jīng)過(guò)全組人員討論，問(wèn)題最后落腳在“海關(guān)完稅憑證”是否屬于《新刑法》第二百零五條中的“其他發(fā)票”。我們積極與市局相關(guān)科室取得聯(lián)系，帶上案卷資料、法規(guī)，上門(mén)咨詢(xún)，最終把案件定了下來(lái)?！霸诠ぷ髦袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高”，正是這種在平時(shí)工作中的鉆勁，今年我們審理組在省局組織的“企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)能手考試”中有二名同志取得了省級(jí)能手的稱(chēng)號(hào)。

在強(qiáng)化審理工作中，我們通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題調(diào)研等措施，全面提高干部素質(zhì)，力求達(dá)到政治上可靠、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、法規(guī)上熟悉、微機(jī)上會(huì)用，說(shuō)得明、定得準(zhǔn)、行的通的地步。今年所有審理案件，無(wú)一例提起復(fù)議和訴訟。我們靠過(guò)硬的隊(duì)伍辦過(guò)硬的稅案，在納稅人中產(chǎn)生了良好的信譽(yù)。

三、橫向協(xié)作，以分局大局為重

我們審理組雖然肩負(fù)著分局全部稽查任務(wù)的審理工作，但今年在分局幾個(gè)重點(diǎn)核心工作中，我們?nèi)栽谕瓿杀韭毠ぷ鞯幕A(chǔ)上積極配合，出人出力。在計(jì)征科的ctais數(shù)據(jù)清理維護(hù)工作中，我們組三人全部參與數(shù)據(jù)調(diào)查核對(duì)，尤其是王祖軍同志克服孩子小、愛(ài)人生病的特殊情況，多次加班加點(diǎn)，任勞任怨毫無(wú)怨言。

__年，我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī)，這些成績(jī)的取得是科室黨支部高度重視和英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我們組人員團(tuán)結(jié)拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在新的一年里，我們將堅(jiān)持依法行政，文明稽查，對(duì)稅務(wù)案件的處理上貫徹“狠、穩(wěn)、準(zhǔn)”三字，嚴(yán)格以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公正、公平、不偏不倚;以專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)稽查為契機(jī)，對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法辦事，決不姑息遷就，更不能失之以寬、失之以軟，要真正通過(guò)強(qiáng)有力的手段，達(dá)到查處一案、震動(dòng)一方、教育一片之目的，從而凈化納稅環(huán)境，為稅收征管提供一個(gè)健康的運(yùn)作環(huán)境。

有關(guān)偷稅漏稅案件心得體會(huì)和感想三

長(zhǎng)期以來(lái)，如何進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量、強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能？一直是困擾我市稽查系統(tǒng)的一道難關(guān)。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中還遇到人員匱乏、地域分散、業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關(guān)、打破這些瓶頸，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局、自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局都在20xx年和20xx年的工作要點(diǎn)中提出了“全面推進(jìn)‘一級(jí)稽查、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)’的體制建設(shè)，對(duì)稽查資源統(tǒng)一調(diào)配，積極探索、構(gòu)建大稽查體制”的觀點(diǎn)。在這種背景下，我局嘗試推行重大案件集中審理制度，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，收到明顯的效果，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和做法

(一)基本情況

我們市國(guó)家稅務(wù)稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級(jí)分類(lèi)管理原則，這%的人員負(fù)責(zé)全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級(jí)基層%的稽查人員只負(fù)責(zé)%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)極不匹配?？偩?、自治區(qū)局每年安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查，項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對(duì)縣級(jí)的稽查工作監(jiān)督、指導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮。而縣級(jí)稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水般走了過(guò)場(chǎng)，查不深查不透，或者查出問(wèn)題處理不動(dòng)，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發(fā)揮稽查職能作用，我局下決心從內(nèi)部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)稽查合力，從根據(jù)上提高稽查工作質(zhì)量和效率。

(二)主要內(nèi)容

所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調(diào)稽查骨干到市一級(jí)稽查局，然后對(duì)全市所有30萬(wàn)元以上的重大稅務(wù)案件進(jìn)行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量的提高。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)很多地方都已經(jīng)開(kāi)始探索、事實(shí)這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級(jí)稅務(wù)稽查局為中心，統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務(wù)稽查的工作效率、案件準(zhǔn)確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。

(三)主要做法

1、集中力量，統(tǒng)一部署檢查。市場(chǎng)，主要從事等商品的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)集中，規(guī)模大、品種全，注冊(cè)登記戶(hù)，有工業(yè)有商業(yè)，有一般納稅人、也有小規(guī)模；所得稅有歸國(guó)稅管理的、也有歸屬地稅；營(yíng)業(yè)收入規(guī)模大小各異，綜合稅負(fù)不均。銷(xiāo)售收入額大，20xx年銷(xiāo)售收入近元；稅負(fù)低，增值稅平均稅負(fù)%；帳務(wù)處理和賬簿設(shè)置極不規(guī)范。在全市市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，我局采取了“集中人力，統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調(diào)全市稽查骨干力量名，成立了個(gè)檢查組，對(duì)該市場(chǎng)篩選了戶(hù)銷(xiāo)售額大、稅負(fù)偏低的納稅人進(jìn)行集中檢查，其中工業(yè)戶(hù)，商業(yè)戶(hù)，查補(bǔ)收入萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。

2、統(tǒng)一組織、異地進(jìn)駐檢查。在組織對(duì)預(yù)警企業(yè)檢查中，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。檢查組進(jìn)駐被查單位稅務(wù)機(jī)關(guān)，在被查單位當(dāng)?shù)鼗榫诌x案并走檢查程序。我們?cè)谥朴唽?shí)施方案時(shí)，量化考核，規(guī)定查補(bǔ)收入按檢查實(shí)施單位收入考核，充分調(diào)動(dòng)檢查人員的積極性。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中，檢查組根據(jù)省局實(shí)施方案和檢查提綱，逐項(xiàng)對(duì)照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調(diào)整應(yīng)納稅所得額億元，按照省局的處理意見(jiàn)，查補(bǔ)稅款萬(wàn)元，加收滯納金萬(wàn)元，罰款萬(wàn)元，滯補(bǔ)罰合計(jì)萬(wàn)元。

3、上下聯(lián)動(dòng)，異地調(diào)賬檢查。針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)收入不申報(bào)納稅等突出問(wèn)題，我們開(kāi)展了房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。市局從各稽查局抽調(diào)名稽查業(yè)務(wù)骨干，采用市級(jí)大稽查模式，成立個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，每組負(fù)責(zé)戶(hù)企業(yè)，對(duì)全市戶(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。共檢查出各類(lèi)問(wèn)題余個(gè)，查補(bǔ)收入萬(wàn)元，目前已入庫(kù)萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。

二、創(chuàng)新亮點(diǎn)、取得的成效及價(jià)值體現(xiàn)

(一)創(chuàng)新理念，集中力量、壯大檢查聲勢(shì)

現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足，實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，改變過(guò)去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念，統(tǒng)一開(kāi)展檢查行動(dòng)，追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)模上可以為行動(dòng)造勢(shì)；統(tǒng)一吃住，能夠嚴(yán)肅紀(jì)律；統(tǒng)一匯報(bào)，確保檢查進(jìn)度；統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對(duì)于行業(yè)單一，企業(yè)集中的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)非常奏效，通過(guò)集中行動(dòng)，五指并一拳，加大了整治力度。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查質(zhì)量

實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，實(shí)行異地進(jìn)駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫(kù)和骨干力量組成，在查前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠查深查透。在量化考核的激勵(lì)下，能調(diào)動(dòng)檢查的積極性，做到賞罰嚴(yán)明，把問(wèn)題落到實(shí)處。

(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨(dú)立辦案

實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務(wù)機(jī)關(guān)減輕人力財(cái)力負(fù)擔(dān)。除進(jìn)行外調(diào)核查外，一般不需要其配合與協(xié)調(diào)。三是考核跟上，檢查力度大，能把問(wèn)題查深查透。

經(jīng)過(guò)一年以來(lái)的努力，實(shí)踐證明推行重大案件集中審理制度勢(shì)在必行。我們共通過(guò)此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬(wàn)元。

通過(guò)重大稅務(wù)案件審理制度的有效運(yùn)行，可以看出其對(duì)我局稅收?qǐng)?zhí)法產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響：

(一)強(qiáng)化把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能

對(duì)稽查移送審理的重大稅務(wù)案件，審理機(jī)構(gòu)從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見(jiàn)、引用依據(jù)一一認(rèn)真審核。部分案件需要和稽查人員進(jìn)一步溝通了解，聽(tīng)取稽查人員的闡述。對(duì)案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實(shí)用性上發(fā)揮了積極的把關(guān)作用。對(duì)證據(jù)不足的要求稽查人員進(jìn)一步補(bǔ)正，對(duì)法律依據(jù)的引用要求要準(zhǔn)確，并且對(duì)上位法由明確規(guī)定的不應(yīng)引用下位法。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)重大稅務(wù)案件審理，對(duì)少數(shù)檢查錯(cuò)誤的案件予以糾正，避免了稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤。

(二)過(guò)罰相當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用

自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的主要內(nèi)容，對(duì)自由裁量權(quán)的合理使用一直是頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。比如稅收處罰中，一個(gè)違法行為，依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從0.5倍到5倍?？梢韵胂螅欢悇?wù)案件，不同的人因其對(duì)適用法律的認(rèn)識(shí)不一，對(duì)案情輕重的判斷不同，甚至是個(gè)人主觀的好惡都可能導(dǎo)致處罰結(jié)果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務(wù)稽查中，對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的行使由于缺乏一個(gè)比較可行的參照體系，更多依賴(lài)檢查人員工作經(jīng)驗(yàn)，因此從整體效果看稅務(wù)行政處罰缺乏明晰的層次感。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門(mén)在擬定稅收處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

(三)辦案慎重，促進(jìn)了稽查人員整體素質(zhì)的提高

由于重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員包括市局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對(duì)稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉(zhuǎn)換為稽查人員謹(jǐn)慎處理每一個(gè)稽查程序、形成詳實(shí)充分的稽查報(bào)告的動(dòng)力，這種動(dòng)力推動(dòng)稽查人員不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦案能力。從目前情況來(lái)看，稽查報(bào)告的質(zhì)量穩(wěn)步提高就是的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個(gè)地級(jí)市，全區(qū)有11個(gè)行政縣，稅務(wù)人員的編制根據(jù)縣份大小而不同，稅務(wù)稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強(qiáng)符合稅務(wù)稽查的“四分離”原則，而在實(shí)際工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員均有重復(fù)，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號(hào)，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有外出學(xué)習(xí)的交流機(jī)會(huì)，更沒(méi)有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、程序錯(cuò)誤、引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、告知事項(xiàng)錯(cuò)誤、文書(shū)使用不規(guī)范等問(wèn)題。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)以老手帶新手、以查案代培訓(xùn)等方式，能讓我市的稅務(wù)稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務(wù)、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件集中審理制度的建議

（一）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理

首先、建立健全稽查人才培育機(jī)制。在重大案件集中審理過(guò)程中，為了合理統(tǒng)籌和運(yùn)用好稅務(wù)稽查人力資源，應(yīng)采取有效措施全面充實(shí)稽查隊(duì)伍，確保集中審理的順利實(shí)施。采取稽查津帖、大案獎(jiǎng)勵(lì)、外出培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對(duì)象相匹配的管理體制，嘗試專(zhuān)業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級(jí)的稽查人員具有檢查不同類(lèi)別納稅人的資質(zhì)，使稽查人力資源優(yōu)勢(shì)與稽查對(duì)象所需要的稽查工作能力相適應(yīng)，確保稽查質(zhì)量，提高重大案件集中審理的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。

（二）管查聯(lián)動(dòng)，形成合力

為了重大案件集中審理的業(yè)務(wù)銜接，在稽查部門(mén)與征管部門(mén)之間，從組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行制度上建立相對(duì)固定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使雙方溝通正?；①Y源共享化和運(yùn)作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實(shí)到位，把稽查、征收、管理各部門(mén)聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評(píng)估結(jié)果定向傳遞制度，使稽查部門(mén)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，針對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)稽查。

（三）把握重點(diǎn)，增強(qiáng)效率

不斷加大重大案件集中審理力度，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評(píng)估結(jié)論，以納稅信譽(yù)程度對(duì)納稅人分戶(hù)建檔定級(jí)，實(shí)行abc三級(jí)管理制度。如對(duì)前兩個(gè)年度稽查沒(méi)有問(wèn)題且本次納稅評(píng)估認(rèn)為無(wú)偷稅嫌疑的，實(shí)行a級(jí)管理，列為免查對(duì)象。以前年度累查累犯，且本次納稅評(píng)估認(rèn)為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無(wú)問(wèn)題，但本次納稅評(píng)估認(rèn)為有重大偷稅嫌疑的，列入當(dāng)年稽查對(duì)象和稽查計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高選案的準(zhǔn)確率和制定稽查計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，集中稽查主體力量監(jiān)控重點(diǎn)稅源。依托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施分級(jí)分類(lèi)稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，作為參考依據(jù)來(lái)確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，將不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)交由不同層級(jí)的稽查局管轄。

（四）借助網(wǎng)絡(luò)，提高效率

隨著信息技術(shù)在稅收工作中的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)，成為實(shí)施重大案件集中審理體制的前提條件和必要支撐。加快信息化建設(shè)步伐，健全信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立征、管、查相互聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，盡快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)稽查選案軟件，提高稽查選案準(zhǔn)確性。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)征管信息進(jìn)行采集、加工、處理，提供清晰、準(zhǔn)確的信息產(chǎn)品。同時(shí)加強(qiáng)外部相關(guān)信息采集，構(gòu)建政府、稅務(wù)、國(guó)稅、土地、房產(chǎn)、工商、銀行等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。特別應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅信息資源共享，為重大案件集中審理正常運(yùn)行提供全面、準(zhǔn)確的信息支撐，解決目前因征管信息失真導(dǎo)致選案難、辦案難的問(wèn)題。