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主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟一
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動(dòng)我省“十四五”取得“十個(gè)新突破”和推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅(jiān)持以人民為中心,一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識(shí)和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng),行政效率和公信力顯著提高,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實(shí)公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實(shí)“非禁即入”。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng),降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,適時(shí)上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度,全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系,及時(shí)回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,助力推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報(bào)力度。組織開展年度市(地)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。開展全省營(yíng)商環(huán)境年度監(jiān)測(cè),深入了解市場(chǎng)主體和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制,出臺(tái)安商護(hù)商政策,強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。支持中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治研究中心建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時(shí)清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問題和立法需求,提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計(jì)劃。完善立法論證評(píng)估制度,加大立法前評(píng)估力度,認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實(shí)際問題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過程。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報(bào)審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級(jí)監(jiān)督,強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報(bào)或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進(jìn)各級(jí)備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專家參與審查工作機(jī)制。
(十一)強(qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識(shí),嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個(gè)人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方對(duì)除國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項(xiàng)外的事項(xiàng)開展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(十三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作,將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級(jí)原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí),縣(市、區(qū))一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層,堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行,堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
(十五)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道,對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。落實(shí)各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度,依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度,切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動(dòng)村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會(huì)矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
(二十二)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng),推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項(xiàng),明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(huì)(哈洽會(huì))仲裁國(guó)際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國(guó)際投資合作、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢(shì)和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》,加強(qiáng)法律援助工作,切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》,實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法,提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性,在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》,推進(jìn)督查立項(xiàng)、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府依法組織開展政府督查工作,重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況,上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況,督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況,本級(jí)政府所屬部門和下級(jí)政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表揚(yáng)和政策激勵(lì)力度,對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任,增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
(二十九)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動(dòng),增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動(dòng),建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,塑造“全省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái),2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺(tái),推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí),推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。
(三十四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法,加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國(guó)家級(jí)平臺(tái)銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺(tái),將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治黑龍江、黑龍江省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案,謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告,政府立法工作計(jì)劃報(bào)黨委審定。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,按時(shí)向社會(huì)公開。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng),促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對(duì)地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級(jí)政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)前學(xué)法的針對(duì)性、時(shí)效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè),有計(jì)劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評(píng)選等活動(dòng),通過案卷評(píng)查、案例評(píng)析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。
(三十八)加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點(diǎn)培育智庫、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評(píng)估專家?guī)?,提升評(píng)估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實(shí)施方案要求,壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí),力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí),確保方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,切實(shí)做好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改工作,對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》和督察反饋意見,現(xiàn)制定如下整改方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo),以整改中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題為契機(jī),推動(dòng)各地各部門切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé),加大法治政府建設(shè)力度,在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設(shè)更高水平的法治渭南,為譜寫全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
(一)對(duì)法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng),履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位,有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高,沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能,認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情,存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì),不習(xí)慣和不善于運(yùn)用法治方式解決矛盾與棘手問題,依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。
整改措施:
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,列入各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。
2.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取有關(guān)匯報(bào),制定法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認(rèn)真落實(shí)《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》(陜辦發(fā)〔2018〕3號(hào))和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》(渭市辦字〔2018〕22號(hào)),將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容,探索在部分市直單位、縣(市、區(qū))建立黨委(黨組)書記點(diǎn)評(píng)法治工作試點(diǎn)機(jī)制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建,充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì),提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政工作人員對(duì)法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅(jiān)持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想,將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位:市級(jí)各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:12月底前
(二)制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺(tái)的文件之間有“打架”現(xiàn)象,存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施:
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度,所有規(guī)范性文件出臺(tái)前必須經(jīng)過合法性審核,重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證、公開征求意見并由集體審議決定;加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè),堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
2.加大審批制度改革力度,推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生根,加快審批事項(xiàng)向行政審批局移交進(jìn)度,完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革,繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng),清理簡(jiǎn)并多部門、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批;建立完善信息共享機(jī)制,整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng),推動(dòng)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享;深化“一網(wǎng)一門一次”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理和審批服務(wù)便民化,推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位:市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))、政府
整改時(shí)限:12月底前
(三)政府法律顧問制度落實(shí)不夠。市縣鄉(xiāng)村各級(jí)法律顧問制度雖然已經(jīng)建立,但實(shí)際發(fā)揮作用有限,經(jīng)費(fèi)保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施:
1.嚴(yán)格落實(shí)《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》(陜辦發(fā)〔2017〕38號(hào))和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》(渭市辦發(fā)〔2019〕2號(hào)),健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機(jī)制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機(jī)制,推進(jìn)政府購買法律服務(wù),提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實(shí),充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位:市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位:市級(jí)各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:9月底前
(四)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個(gè)別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實(shí)到位,執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費(fèi)問題配備不足,基層執(zhí)法人員主動(dòng)使用執(zhí)法記錄儀的意識(shí)不強(qiáng)。
整改措施:
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實(shí)現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋,加快落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識(shí)。
3.結(jié)合執(zhí)法實(shí)際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn),提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動(dòng)各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合,統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息,推進(jìn)與社會(huì)征信系統(tǒng)的銜接;加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用,提升對(duì)新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管實(shí)效。
牽頭單位:市司法局
責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:7月底前
(五)政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道,網(wǎng)上查不到,詢問不告訴,申請(qǐng)不理睬。
整改措施:
1.加大政府信息公開力度,堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息,增強(qiáng)政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會(huì)評(píng)議、工作考核、責(zé)任追究等制度,完善依申請(qǐng)公開辦理流程,推廣適用答復(fù)示范文本,做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開,加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺(tái)建設(shè),提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)(便民服務(wù))中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動(dòng),提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。
牽頭單位:市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:6月底前
(六)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人,政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識(shí)測(cè)試中,60分以上的只有16人,基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法隊(duì)伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證,但約40%是工人身份,48%是事業(yè)編制,只有12%具有公務(wù)員身份。
整改措施:
1.深化行政執(zhí)法體制改革,大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,堅(jiān)持執(zhí)法力量向基層下沉,加強(qiáng)基層城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法梯隊(duì)力量建設(shè),加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),廣泛開展教育培訓(xùn),不斷提升行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對(duì)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力普遍偏低問題,制定出臺(tái)專項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃,建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系,進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)、問責(zé)辦法,以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格,嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位:市委編辦
責(zé)任單位:市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:長(zhǎng)期
(七)行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對(duì)較高。
整改措施:
1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制,建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度,提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率,逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn),努力提高新形勢(shì)下依法行政、依法辦事的能力和水平,增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。
3.行政機(jī)關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位:市政府辦公室
責(zé)任單位:市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:12月底前完善機(jī)制,長(zhǎng)期
(八)營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映,政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,對(duì)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做得不夠;有的政府項(xiàng)目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施:
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度,完善公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計(jì)劃,開展規(guī)范涉企收費(fèi)、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專項(xiàng)行動(dòng),努力打造“三有四化”(服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化)營(yíng)商環(huán)境。
3.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》(陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號(hào))等文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本,優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,降低企業(yè)運(yùn)行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,扎實(shí)開展清欠工作,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn);督促完善還款計(jì)劃,落實(shí)還款資金來源,提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位:市發(fā)改委
責(zé)任單位:市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局,市級(jí)其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時(shí)限:12月底前完善機(jī)制,長(zhǎng)期
(一)安排部署階段(5月底前)。通報(bào)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察反饋意見,制定整改方案,明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限,安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
(二)整改落實(shí)階段(7月中旬前)。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。各級(jí)各部門針對(duì)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察指出的共性問題和具體問題,嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo),跟蹤掌握整改情況。
(三)督導(dǎo)評(píng)估階段(7月中旬前)。對(duì)各級(jí)各部門報(bào)送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評(píng)估核查,形成我市整改情況報(bào)告,上報(bào)省委依法治省委員會(huì)。
(四)鞏固深化階段(12月底前)。各級(jí)各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察指出的問題為重點(diǎn),舉一反三,結(jié)合法治政府建設(shè)年度報(bào)告,梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度機(jī)制,提升全市法治政府建設(shè)水平。
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓整改落實(shí)。中央依法治國(guó)辦下沉我市督察是對(duì)我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈,也是對(duì)我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”,各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重大意義,充分認(rèn)識(shí)開展整改的必要性和緊迫性,高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問題。市委依法治市辦將會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表,按期完成任務(wù)。中央依法治國(guó)辦將視整改落實(shí)情況開展督察“回頭看”。各縣(市、區(qū))和市直各單位要對(duì)照反饋問題清單和整改任務(wù),逐項(xiàng)制定整改措施,明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限,確保整改任務(wù)不漏項(xiàng)、不留死角、不拖“工期”,確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門整改情況書面報(bào)告于7月6日前報(bào)送市委依法治市辦。整改情況報(bào)告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。
(三)強(qiáng)化工作結(jié)合,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神,結(jié)合督察整改工作,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三,針對(duì)疫情防控中暴露出的問題,研究提出問題整改的法治舉措,建立健全各項(xiàng)機(jī)制,進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟三
二年級(jí)的學(xué)生在經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)后基本懂得了學(xué)校生活規(guī)則,初步養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣,多數(shù)學(xué)生文明有禮貌,能遵守課堂學(xué)習(xí)規(guī)定,能積極學(xué)習(xí),能安全健康地學(xué)習(xí)生活。但仍有少數(shù)學(xué)生比較頑皮,自我控制能力差,在課堂上、集體活動(dòng)中不能很好地約束自己,甚至個(gè)別孩子有模仿社會(huì)上不良言行的現(xiàn)象。
三個(gè)班的孩子還是有些差別,二班的孩子較為活潑頑皮,一班、三班的孩子紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)一些,因此在教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)有情況調(diào)整教學(xué),有不同的方法開展教學(xué),激勵(lì)所有孩子努力學(xué)習(xí)。
同時(shí),二年級(jí)的小學(xué)生責(zé)任感和自尊心逐漸產(chǎn)生形成,要求自己的一切應(yīng)比過去做得更好,更認(rèn)真,就可利用道德法制課,抓住這個(gè)極好的時(shí)機(jī),有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生良好的情感和意志品質(zhì)。學(xué)生心目中的榜樣不多,但模仿性較強(qiáng),因此利用教材讓學(xué)生樹立榜樣意識(shí)。
1、教材編排注重圖文結(jié)合,內(nèi)涵豐富,形式多樣,堅(jiān)持以學(xué)生品行教育為主線,切實(shí)抓好學(xué)生品行教育和養(yǎng)成良好習(xí)慣教育兩個(gè)環(huán)節(jié),為學(xué)生的學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的育人環(huán)境,
2、本教材游戲較多,通過游戲和和各種兒童喜歡的主體活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入淺出的、道德的、科學(xué)的、生活的啟蒙教育。為學(xué)生形成積極地生活態(tài)度、良好的道德品質(zhì)和實(shí)際的生存能力打下初步的基礎(chǔ)。
3、本教材面向兒童的整個(gè)生活世界,以兒童的現(xiàn)實(shí)生活為主要題材。課程將從課堂擴(kuò)展到家庭、社區(qū)及其兒童生活的所有空間。
1、通過第一單元《我們的節(jié)假日》的教學(xué),不僅讓孩子們關(guān)注身邊最常見的傳統(tǒng)節(jié)日,感受節(jié)日的氣氛,感受美好的生活和濃濃的親情,而且還通過延伸、拓展學(xué)習(xí),讓孩子們了解源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的祖國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日,關(guān)注祖國(guó)大家庭其它民族的一些民俗、傳統(tǒng)禮儀、積極的民間文化等,集中進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,建立起核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接的精神鏈條。
2、通過第二單元《我們的班級(jí)》的教學(xué),幫助孩子們建立集體觀念,學(xué)習(xí)做小主人,自己的班級(jí)自己愛,自己的班級(jí)自己管,班級(jí)生活規(guī)則大家定、齊遵守,從而培養(yǎng)孩子們初步的集體意識(shí)和自主管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
3、通過第三單元《我們的公共場(chǎng)所》的教學(xué),引導(dǎo)孩子們?cè)谏鐣?huì)生活中養(yǎng)成遵守秩序,愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施等良好行為習(xí)慣,學(xué)習(xí)做一個(gè)文明的小公民。滲透《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法制教育。
4、通過第四單元《我們生活的地方》的教學(xué),讓孩子們愛祖國(guó)從愛自己的家鄉(xiāng)做起,了解家鄉(xiāng)的美麗山水、豐富物產(chǎn),認(rèn)識(shí)為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的可親可敬的人們,為偉大祖國(guó)日新月異的變化而驕傲自豪。
幫助孩子們建立集體觀念;引導(dǎo)孩子們?cè)谏鐣?huì)生活中養(yǎng)成遵守秩序,愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施等良好行為習(xí)慣。
了解源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的祖國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日;認(rèn)識(shí)為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的可親可敬的人們,為偉大祖國(guó)日新月異的變化而驕傲自豪。
1、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2、根據(jù)小學(xué)生心理發(fā)展水平和認(rèn)知特點(diǎn),聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn),采取由淺入深、由近及遠(yuǎn)、循環(huán)往復(fù)、螺旋上升、形式多樣等方式,引導(dǎo)孩子們通過學(xué)習(xí),從不同角度、側(cè)面感悟和踐行核心價(jià)值觀。
3、以孩子們生活中的現(xiàn)實(shí)問題為抓手,以實(shí)際生活案例為依托,突出正面引導(dǎo),讓孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)中體會(huì)到法治讓生活更美好,
4、建立學(xué)習(xí)小組,開展小組合作學(xué)習(xí)。
5、課程中積極發(fā)揮繪本生動(dòng)活潑、有趣有啟發(fā)性的作用,引導(dǎo)孩子們通過自主閱讀、小組講述或者表演等形式,自然而然地懂得其中蘊(yùn)含的規(guī)則、法理等,使教學(xué)從課堂延伸到學(xué)生更廣闊的生活領(lǐng)域,做到實(shí)實(shí)在在的知行合一。
第一、二周:第一課假期有收獲。
第三周:第二課周末巧安排。
第四、五周:第三課歡歡喜喜慶國(guó)慶。
第六周:第四課團(tuán)團(tuán)圓圓過中秋。
第七周:第五課我愛我們班。
第八周:第六課班級(jí)生活有規(guī)則。
第九周:第七課我是班級(jí)值日生。
第十周:第八課裝扮我們的教室。
第十一、十二周:第九課這些是大家的。
第十三周:第十課我們不亂扔。
第十四周:第十一課大家排好隊(duì)。
第十五周:第十二課我們小點(diǎn)兒聲。
第十六、十七周:第十三課我愛家鄉(xiāng)山和水。
第十八周:第十四課家鄉(xiāng)物產(chǎn)養(yǎng)育我。
第十九周:第十五課可親可敬的家鄉(xiāng)人。
第二十周:第十六課家鄉(xiāng)新變化。
第二十一周:復(fù)習(xí)。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟四
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我校改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)基本方略的總體要求,采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳、教育與實(shí)踐,推進(jìn)民主法制建設(shè),增強(qiáng)廣大師生的法制觀念和依法辦事能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,促進(jìn)依法治校工作的落實(shí)和推進(jìn)依法治校進(jìn)程。
二、健全組織,加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),形成合力,確保依法治校工作的實(shí)效性 進(jìn)一步健全學(xué)校依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)下組,完善各處室在依法治校工作中的責(zé)任,深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀、黨風(fēng)廉政教育和法制宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,了解各方面對(duì)法律知識(shí)的需求,提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)班主任、政治教師的法制培訓(xùn)工作,強(qiáng)化依法治校、建設(shè)平安校園的先鋒帶頭作用,繼續(xù)充分利用周一班主任例會(huì)和國(guó)旗下講話,學(xué)習(xí)法律知識(shí),培養(yǎng)法制觀念,與學(xué)校各股依法治校力量形成合力,確保法制教育的正?;?/p>
三、加強(qiáng)依法治校制度建設(shè),為深入開展依法治校各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的制度保障
1、完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。完善教職工代表大會(huì)制度,貫徹執(zhí)行民主決策、校務(wù)公開、部門目標(biāo)管理及教職工崗位責(zé)任、教育教學(xué)工作評(píng)估、獎(jiǎng)懲等制度,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的教育教學(xué)管理體制。及時(shí)公布招生、各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、師生入黨、職稱評(píng)定、大宗采購、招標(biāo)、較大支出等情況以及用工制度、獎(jiǎng)金福利分配方案,做到公開、公平、公正、透明。設(shè)置意見箱和舉報(bào)信箱,加強(qiáng)教育教學(xué)管理和公共服務(wù),不斷提高學(xué)校法治化管理水平。
2、健全申訴和調(diào)解工作機(jī)制。健全校內(nèi)矛盾調(diào)解制度、學(xué)生處分程序和申訴制度,堅(jiān)持合情合理合法妥善處理校內(nèi)各類矛盾和糾紛。完善學(xué)校調(diào)解委員會(huì),通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)和政策,教育師生員工及其家屬遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德,幫助他們解決實(shí)際問題,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,營(yíng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
四、堅(jiān)持依法治教與依法治校相結(jié)合,增強(qiáng)全體教師的法律意識(shí)
1、利用每周一集會(huì)時(shí)間,繼續(xù)組織全體教師按照國(guó)家、省、市“五五”普法規(guī)劃、方案的要求,進(jìn)一步學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》以及《關(guān)于在中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育》等綱領(lǐng)性文件,對(duì)全體教師和學(xué)生加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)更新教育理念,轉(zhuǎn)變教育觀念,強(qiáng)化依法治校、依法施教的意識(shí)。
2、以自學(xué)的方式重溫《教師法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī),把法制教育與思想道德教育、教育行風(fēng)建設(shè)等緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的德育工作和教師的師德建設(shè),促進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。
3、利用家長(zhǎng)學(xué)校,通過每學(xué)期初舉行的學(xué)生家長(zhǎng)會(huì),組織家長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的教育法律、法規(guī)和規(guī)章,學(xué)習(xí)憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)、未成年人保護(hù)法等,逐步提高其依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí)與能力,承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,依法保護(hù)青少年的身心健康。
4、加強(qiáng)學(xué)校的安全工作,繼續(xù)全面落實(shí)安全工作責(zé)任制。班級(jí)管理、食堂管理、學(xué)生活動(dòng)的管理、設(shè)施設(shè)備的管理、教學(xué)活動(dòng)的管理、教師的管理教要做到責(zé)任到人,力求管理縱向到底,橫向到邊,不留盲區(qū),沒有誤區(qū),努力做到向管理要效益。對(duì)于因管理不善或工作失誤而造成的教育事故,或因此產(chǎn)生的損害,在追求相關(guān)人員的責(zé)任后并堅(jiān)決執(zhí)行一票否決制。
五、抓好載體,注重實(shí)效,多渠道、多形式開展普法教育活動(dòng)
1、結(jié)合日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,通過班隊(duì)活動(dòng)課、政治課、綜合實(shí)踐課等形式對(duì)學(xué)生開展禮貌教育、體育衛(wèi)生知識(shí)的教育、良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育;通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、校報(bào)等宣傳渠道,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)和法制觀念的啟蒙教育;分別在春、秋學(xué)期聘請(qǐng)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)進(jìn)校開展法律知識(shí)講座,上一堂法制教育課,使每一位學(xué)生都能初步了解與日常生活密切相關(guān)的法律常識(shí),逐步做到學(xué)法、知法、懂法、守法,并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
2、結(jié)合普法宣傳教育,組織開展法制教育宣傳周、“我是法制宣傳員”、向“三室一廳、一吧”告別等活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,利用國(guó)旗下的講話對(duì)全校師生進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》、《道路交通安全法》等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的常規(guī)管理教育和師生的安全教育;加強(qiáng)校園車輛行駛安全管理。
通過以上活動(dòng)的展開,使法律意識(shí)、法制觀念深入人心,力爭(zhēng)做到宣傳到位、指導(dǎo)到位、責(zé)任到位,形成依法治校、校園平安的良好氛圍。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟五
感覺很久都沒有遇到過這樣質(zhì)量高的培訓(xùn)了。這次學(xué)習(xí),讓我收獲匪淺。總覺得意猶未盡,還想繼續(xù)學(xué)習(xí),讓更多精彩的知識(shí)和思想進(jìn)入自己的大腦中,指導(dǎo)自己的教學(xué)?,F(xiàn)將自己的一些心得整理如下:
《道德與法治》要教得好,首先得提高自己的道德修養(yǎng),讓自己的道德和人格魅力從行動(dòng)上去影響學(xué)生。
1、老師首先要提升自己的教學(xué)水平,建立起專業(yè)威信。要懂得教什么、懂得怎么教,懂得如何高效地教。這樣才能讓人有信服力,讓孩子尊重,讓孩子信服。
2、做一個(gè)善于發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)學(xué)生優(yōu)點(diǎn)的老師。在皮格馬利翁的故事中,我們知道了在本質(zhì)上,人的情感和觀念會(huì)不同程度地受到別人下意識(shí)的影響。人們會(huì)不自覺地接受自己喜歡、欽佩、信任和崇拜的人的影響和暗示。所以,當(dāng)我們面對(duì)孩子的時(shí)候,對(duì)孩子的評(píng)價(jià),應(yīng)該自己斟酌。這樣說了,就能讓他改掉以前的壞毛病嗎?我有沒有其他的更好的方法來糾正他?
3、讓自己更有耐心。對(duì)于孩子的壞毛病,要充分認(rèn)識(shí)到壞毛病的頑固恢復(fù)現(xiàn)象,要反復(fù)抓,抓反復(fù)。察覺到不對(duì)就應(yīng)該糾正,而不是抱著一勞永逸的天真想法。
4、采用“說服”的方式對(duì)待孩子,應(yīng)該用“名片效應(yīng)”拉近孩子們的距離?!澳銈?cè)趺锤愕摹敝粫?huì)把自己推向孩子的反面,手機(jī)版讓孩子心理距離更遠(yuǎn)。然后用“門檻效應(yīng)”“得寸進(jìn)尺”,讓孩子一步一步完成小目標(biāo),強(qiáng)化后達(dá)到需求。用“南風(fēng)效應(yīng)”潤(rùn)物無聲,避免劈頭蓋臉的懲罰,讓孩子保留自尊心。最后避免超限效應(yīng),“點(diǎn)到為止”,避免長(zhǎng)篇大論惹人厭煩,講清規(guī)則即可。
5、如果真的要懲罰孩子,應(yīng)該選擇在一個(gè)相同的情境中進(jìn)行。吃飯時(shí)候罵孩子上學(xué)做的不好的事只會(huì)讓人覺得反感,應(yīng)該在有空檔時(shí),或者在他欺負(fù)人的時(shí)候進(jìn)行教育。
6、懲罰時(shí)還需要注意方式,要盡量讓孩子喜歡的目標(biāo)不要達(dá)成。在喜歡講話時(shí),老師、父母的責(zé)罵,只會(huì)讓他罵的更兇,助長(zhǎng)了行為的強(qiáng)度。在喜歡游泳時(shí),朝著河里追只會(huì)讓他達(dá)成“去河里游泳”的愿望,應(yīng)該從河邊往岸上趕。
人格威信是從教學(xué)生活中一點(diǎn)一滴的積累起來的,應(yīng)該從小事做起。
《道德與法治》不是簡(jiǎn)單的一堂課,它是知識(shí)的總和,教導(dǎo)學(xué)生如何生活,但又在此之上拔高,更進(jìn)一步的培養(yǎng)孩子的人格素養(yǎng),形成真正的道德。因此,需要重視的問題如下:
1、我們不能把課程上成語文課、科學(xué)課、美術(shù)課、手工課、習(xí)慣課。我們?cè)诮陶n的時(shí)候,應(yīng)該為孩子的三觀奠定基礎(chǔ),使用的方法、材料、解讀必須落在“德”上。
2、教學(xué)設(shè)計(jì)的“主題性”。低段每?jī)?cè)都有一個(gè)相對(duì)集中的教育主題,每個(gè)學(xué)期都有一個(gè)學(xué)期教學(xué)目標(biāo)。在此我們可以知道我們這門課的定位是什么。根據(jù)這個(gè)教學(xué)目標(biāo),我們可以知道:課程標(biāo)準(zhǔn);孩子道德發(fā)展的轉(zhuǎn)光,生活的現(xiàn)實(shí)情況,需要解決什么。從孩子的成長(zhǎng)中,需要完成什么任務(wù)。
3、學(xué)習(xí)方式的探究性。一年級(jí)學(xué)習(xí)的主要方式是感受體驗(yàn)型。二年級(jí)到的學(xué)習(xí)的方式由體驗(yàn)型變?yōu)榱颂骄啃?。如在二年?jí)的辨析式環(huán)節(jié)中,不是列出情況判斷對(duì)錯(cuò),而是應(yīng)該考慮各種情況進(jìn)行判斷。
4、辨析問題的開放性。我們?cè)谂袛鄦栴}時(shí),往往應(yīng)該思考問題為什么會(huì)變成這樣,從各個(gè)角度進(jìn)行分析,而不是單純地判斷對(duì)錯(cuò)。
5、范例的示范性。在課文中的例子,如果要進(jìn)行替換,需要想想是不是問題被替換掉了,或者教學(xué)的思路被替換掉了。
6、教學(xué)設(shè)計(jì)的選擇性。
7、教學(xué)過程中的“實(shí)在性”。在課堂上,最重要的不是讓孩子講正確的話,而是講真是真誠的話。
我再上《我是一張紙》時(shí),教學(xué)目標(biāo)是:為什么要節(jié)約用紙。推論步驟為:紙用途廣,紙來之不易,紙歷史悠久,從而推斷出,應(yīng)該節(jié)約用紙。
但實(shí)際上,有用才是資源,這是功利性的邏輯。如果對(duì)我們有用作為該不該珍惜的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),那么即使是美,也是為了我們生活的裝飾品。那些純粹為了好玩、純粹的奇妙,就會(huì)消失掉。
思維是有習(xí)慣性的,如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理去解釋紙的來之不易才能珍惜,那么久不是純粹的德行。文化把歷史換成了數(shù)學(xué)概念,對(duì)人文方面的感知就少了。德育,不是知識(shí)的堆砌、技術(shù)的難易、功利性的判斷。在教學(xué)中,應(yīng)該注意從“節(jié)約用紙”到“我是一張紙”的概念性轉(zhuǎn)換。
正確的做法是:人與自然的關(guān)系,應(yīng)該是“共在”的世界觀——我與世界息息相關(guān)。紙對(duì)我們是“陪伴”,是“朋友”,而不是“工具”和“資源”。
紙有著豐富的樣子,與我們時(shí)刻相伴。我們用什么樣的態(tài)度、情緒去與紙思考、互動(dòng),他們也會(huì)變成相應(yīng)的樣子。例:紙經(jīng)過加工后,變成了一朵花。他是我們息息相關(guān)的心情之花。藝術(shù)能讓紙變成“藝術(shù)的紙”,快樂能讓紙變成“快樂的紙”。
紙是生命的轉(zhuǎn)化,是智慧的結(jié)晶。從樹到樹葉,再到紙,大樹的生命力轉(zhuǎn)化到了我們每個(gè)人的身邊,少用一張紙,就是挽救了一分樹的生命。
同時(shí),紙也是先人的智慧結(jié)晶。紙是中國(guó)人的驕傲,他是我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)。在我們手里的紙,穿越過悠悠歲月,從發(fā)明第一張紙的祖先手里,傳到了我們的手里。“悠久的歷史”中,流淌的是智慧、是文化。
總而言之,我們這門《道德與法治》課,是一門以孩子的德育為主的課程。在教學(xué)中,應(yīng)該對(duì)如何培養(yǎng)孩子的德育做出貢獻(xiàn),而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的培養(yǎng)孩子的生活技能。
在我以后的教學(xué)中,我會(huì)盡量修行自己的品德,讓自己的行動(dòng)潛移默化的影響身邊的孩子,同時(shí),在備課中也盡量以純粹的道德進(jìn)行考慮,而不是用功利性等錯(cuò)誤的思想指引孩子。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟六
按照學(xué)校的教學(xué)工作計(jì)劃要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教學(xué)改革形勢(shì)發(fā)展要求,努力探索新課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)模式和教學(xué)方法,從根本上轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,積極推進(jìn)教研教改,優(yōu)化課堂教學(xué),凸顯“以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體”的作用,努力培養(yǎng)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的精神,注重提高學(xué)生的能力,全面落實(shí)培優(yōu)轉(zhuǎn)差方案,切實(shí)把教學(xué)質(zhì)量提高。
課程標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定:“道德與法治課是一門綜合課程,教材體現(xiàn)了綜合性、過程性、實(shí)踐性特點(diǎn)?!睋?jù)此,以初中學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),以青春生命在與他人、與集體、與社會(huì)、與國(guó)家以及全球關(guān)系中的自我發(fā)展為線索,以培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民為中心,遵循生活邏輯,整合道德、心理、法律及國(guó)情方面的知識(shí)領(lǐng)域,凝練三年六冊(cè)教材各個(gè)單元的學(xué)習(xí)主題,統(tǒng)籌安排各年級(jí)教育。
第一單元:第一單元作為對(duì)初中生活開端的理性闡述,具有統(tǒng)領(lǐng)全套教材的意義,既是學(xué)生整個(gè)初中道德與法治課程的學(xué)習(xí)起點(diǎn),也是全套教材建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。對(duì)于剛剛步入中學(xué)校門的學(xué)生而言,中學(xué)時(shí)代是一個(gè)全新的人生階段的開始。面對(duì)生活和學(xué)習(xí)的變化,學(xué)生會(huì)有各種感受,也可能有各種困惑和問題。教材不是讓學(xué)生被動(dòng)去適應(yīng)這些變化,而是把變化看成是生命成長(zhǎng)饋贈(zèng)給自己的禮物,認(rèn)識(shí)到新的階段意味著新的機(jī)會(huì)和可能,接納變化,在積極面對(duì)中學(xué)學(xué)習(xí)、自我探索等課題中中成長(zhǎng)。本單元以“成長(zhǎng)的節(jié)拍”為主題,體現(xiàn)了學(xué)生初中生活的基調(diào),映射出全套教材的青春文化底色。
第二單元:學(xué)會(huì)交往,處理交友中的問題既是學(xué)生道德和心理發(fā)展在本階段的核心任務(wù),也是初中生活逐步展開后學(xué)生實(shí)際的需要,在學(xué)生生命成長(zhǎng)中具在重要的意義。20xx年2月,《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)(征求意見稿)》出臺(tái),“積極交往,有效互動(dòng),建立和維持良好的人際關(guān)系”被作為中國(guó)學(xué)生發(fā)展應(yīng)具備的核心素養(yǎng)提出。青少年期的同伴關(guān)系,不僅活動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,朋友之間親密感也進(jìn)一步增加。這一方面提高了中學(xué)生友誼的質(zhì)量,另一方面,也對(duì)學(xué)生的交友態(tài)度和能力提出了更高的要求。
第三單元:過富有情趣的生活。承接上一單元學(xué)會(huì)與同伴交往,本單元?jiǎng)t是幫助學(xué)生正確處理師生關(guān)系、親子關(guān)系和家庭關(guān)系,是人際交往的繼續(xù)與延伸。師長(zhǎng)是中學(xué)生成長(zhǎng)中的“重要他人”,學(xué)生和師長(zhǎng)的關(guān)系如何,直接影響到學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量。到了青春期以后,隨著青少年自我意識(shí)的凸顯,他們要求擺脫依賴、走向獨(dú)立的愿望和行動(dòng)增強(qiáng),有時(shí)會(huì)和師長(zhǎng)產(chǎn)生沖突。教材不回避青少年成長(zhǎng)可能帶來的各種沖突與矛盾,在尊重學(xué)生的獨(dú)立愿望、成長(zhǎng)需要的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)他們走近師長(zhǎng),看到?jīng)_突背后“愛”的流動(dòng),通過主動(dòng)對(duì)話和交流達(dá)成相互理解。
第四單元:過健康、安全的生活。本單元內(nèi)容在七上教材體系中居于核心地位,既是本冊(cè)書前三個(gè)單元的價(jià)值升華,也為學(xué)生一生的健康成長(zhǎng)打好生命的底色。雖然課程設(shè)置上只是作為一個(gè)單元內(nèi)容來呈現(xiàn),但對(duì)生命教育的關(guān)切貫穿整套教材始終。
(一)做好教學(xué)常規(guī)工作
1、鉆研學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn),學(xué)好教學(xué)改革新理論,努力提高自身教學(xué)教研理論水平。把握好新教材的編寫目的和教學(xué)要求,提高駕馭新教材的能力。
2、加強(qiáng)教研活動(dòng),積極參與集體備課,做到多聽課、多總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)他人、他校的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),做到互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力提高教學(xué)能力。
3、自覺做好教學(xué)各項(xiàng)常規(guī)工作,按質(zhì)按量完成備課、上課、批改作業(yè)、單元測(cè)驗(yàn)等常規(guī)教學(xué)任務(wù),尤其認(rèn)真實(shí)施課堂目標(biāo)教學(xué)法。
4、認(rèn)真組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì),提高學(xué)生分辨是非的能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(二)積極參加教研,提高業(yè)務(wù)水平
努力學(xué)習(xí),提高專業(yè)理論水平。平時(shí)注重再學(xué)習(xí),瀏覽百科,攝取與政治學(xué)科相關(guān)的理論知識(shí)和當(dāng)代社會(huì)新科技發(fā)展信息,滲透到教學(xué)中去,使教學(xué)更有說服力。
主題法治廉潔心得體會(huì)知乎及感悟七
為積極推進(jìn)我市依法行政工作,今年來,我局緊緊圍繞市委市政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo),認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí),確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉,以法治創(chuàng)建促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展,在民政工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念,取得了顯著成效。
(一)強(qiáng)化組織保障,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作順利開展。自2012年開始,結(jié)合新的“三定”方案,在局辦公室增掛了政策法規(guī)科,全面加強(qiáng)民政行政法制工作。年初對(duì)全局的依法行政工作和普法教育宣傳工作排出計(jì)劃,狠抓落實(shí),切實(shí)把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到有部署、有檢查、有總結(jié),逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、法規(guī)科牽頭抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓,全局干部職工積極參與的工作格局。同時(shí),與浙江省漢橋律師事務(wù)所簽訂合同,聘請(qǐng)單位法律顧問,充分發(fā)揮局依法行政咨詢團(tuán)的作用。
(二)突出學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高依法執(zhí)政水平。一是多次組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)慈善法》《憲法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)法制培訓(xùn),制訂《民政行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試的規(guī)定》,建立執(zhí)法資格考試與個(gè)人考核晉升掛鉤機(jī)制及執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,這在全省民政系統(tǒng)開創(chuàng)了首例。并積極組織執(zhí)法人員參加全省民政專業(yè)法制培訓(xùn)和市政府執(zhí)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了我局機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念,提高了依法行政水平,在全局營(yíng)造了崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍,依法行政能力大為提高。截至目前,目前,全市民政系統(tǒng)共有34人擁有執(zhí)法證,持有率達(dá)70%。
(三)深化教育宣傳,切實(shí)提升懂法守法意識(shí)。一是深化“民政法制”六進(jìn)活動(dòng)(即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位),組織動(dòng)員老協(xié)宣講骨干到各鎮(zhèn)、街道開展了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《慈善法》的宣講。二是舉辦大型宣傳服務(wù)活動(dòng)。今年4月,我局在晨沐廣場(chǎng)舉辦大型便民服務(wù)活動(dòng),發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份。還對(duì)市民提出的關(guān)于低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童等方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。三是大力開展婚姻收養(yǎng)政策宣傳活動(dòng),今年我局在晨沐廣場(chǎng)婚姻收養(yǎng)政策宣傳活動(dòng),通過知識(shí)問答、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種方式,對(duì)婚姻有關(guān)規(guī)定、登記所需材料、辦理收養(yǎng)條件、服務(wù)咨詢電話等進(jìn)行廣泛的宣傳,并向群眾發(fā)放《婚姻登記法律法規(guī)匯編》、《收養(yǎng)登記法律法規(guī)匯編》、《婚姻登記服務(wù)指南》等宣傳資料。
(四)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。我局作為行政執(zhí)法單位,法治創(chuàng)建要切實(shí)做到宣傳教育和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制兩手抓,依法行使職責(zé)。
一是開展最多跑一次工作。今年,根據(jù)浙江省民政廳《關(guān)于做好民政系統(tǒng)辦事事項(xiàng)“八統(tǒng)一”梳理成果落地工作的通知》(浙民法〔2018〕45號(hào))文件,逐項(xiàng)檢查權(quán)力事項(xiàng)庫、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、單位門戶網(wǎng)站等及辦事指南、便民手冊(cè)事項(xiàng)信息,確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。及時(shí)完成了政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、一證通辦事項(xiàng)梳理、梳理規(guī)范“一件事情”辦事目錄和服務(wù)指南,同時(shí)建立健全一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、分工替崗制、服務(wù)承諾制等便民服務(wù)規(guī)范。截至9月底,民政窗口已受理各類行政審批(服務(wù))事項(xiàng)852項(xiàng),辦結(jié)840項(xiàng),提前辦結(jié)771項(xiàng),按時(shí)辦結(jié)81項(xiàng),平均辦理天數(shù)7天(平均數(shù)5天),實(shí)際提前速率61%。
二是開展競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)市法制辦要求,我局對(duì)近幾年來以我局為起草單位所出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件及部門競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過梳理未發(fā)現(xiàn)出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范性文件。
三是建立完善配套制度,確保依法行政。建立民政行政執(zhí)法公示制度,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任范圍,對(duì)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其人員違法行使職權(quán),侵犯群眾合法權(quán)益的行為,嚴(yán)格按照規(guī)定追求相關(guān)責(zé)任,并設(shè)立執(zhí)法投訴信箱和舉報(bào)電話,將辦事權(quán)限、辦事程序、辦理時(shí)限、違章責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督向社會(huì)公開,進(jìn)一步深化政務(wù)公開。三是根據(jù)權(quán)力陽光要求,將我局所有行政許可事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理,做到審批切實(shí)提速提效,效果良好,為廣大群眾提供更好更便捷的服務(wù)。四是開展雙隨機(jī)抽查。今年,根據(jù)省廳要求,我局在系統(tǒng)中隨機(jī)抽查中46個(gè)社會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行規(guī)范性檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求社會(huì)組織進(jìn)行整改到位。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要求所有行政行為都按照法定程序,今年涉及我局的行政訴訟案件有3起,最后都以我局勝訴而告終。
(五)規(guī)范制度建設(shè),突出民政工作特色。我局堅(jiān)持將治創(chuàng)建工作同民政工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),堅(jiān)持突出民生特色,積極參與市政府政策性文件的出臺(tái),不斷提高依法行政服務(wù)水平。今年6月,我局以市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)印發(fā)醫(yī)療救助辦法的通知》(修訂),進(jìn)一步完善對(duì)特大病困難群眾的救助程序。于9月份,又再次對(duì)該辦法進(jìn)行了完善,加大對(duì)特大病困難群眾的救助力度。
我局在2018年法治創(chuàng)建工作中,能始終發(fā)揮成員單位的作用,緊密結(jié)合自身的職能,并在“法治建設(shè)”維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出了積極的努力,取得了一定的成績(jī)。但與市委、市政府的要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是在執(zhí)法程序上有待進(jìn)一步完善,二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)問題,因受人員編制性質(zhì)的制約,我局相當(dāng)一部分無參加對(duì)應(yīng)崗位的執(zhí)法證考試資格,造成執(zhí)法上崗人手不足。
(一)繼續(xù)做好法治宣傳工作。一是繼續(xù)開展“六五”普法教育工作,全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育,深入開展“法律六進(jìn)”及法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法主題教育。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)。二是積極組織參加法制培訓(xùn),組織執(zhí)法人員參加全省民政專業(yè)法制培訓(xùn)和市政府執(zhí)法培訓(xùn),考取執(zhí)法證。
(三)繼續(xù)規(guī)范依法行政。一要完善政策體系。要及時(shí)修訂和完善與民政法律法規(guī)相適應(yīng)的地方規(guī)范性文件,加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作,進(jìn)一步完善民政政策體系。二要規(guī)范行政程序。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等方面的基本程序,特別是殯葬管理、社會(huì)組織登記、低保五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象確認(rèn)、低收入家庭認(rèn)定、村(居)選舉等方面,要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化辦事流程,規(guī)范操作程序。
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