心中有不少心得體會時,不如來好好地做個總結(jié),寫一篇心得體會,如此可以一直更新迭代自己的想法。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢?以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文,希望對大家能夠有所幫助。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短一
關(guān)鍵詞工程項目廉潔風(fēng)險問題對策
建筑業(yè)因工程管理復(fù)雜、上下信息嚴(yán)重不對稱、經(jīng)手金額大、行業(yè)潛規(guī)則多等特性,成為最不透明的一個行業(yè),行業(yè)腐敗風(fēng)險大。集團近期出現(xiàn)多起項目建設(shè)腐敗問題,對企業(yè)發(fā)展帶來不良影響,為進一步履行好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,對下屬企業(yè)項目廉潔風(fēng)險防控工作進行了調(diào)研,通過總結(jié)查找工作中的問題不足,探索進一步加強項目廉潔風(fēng)險防控、預(yù)防腐敗的措施和對策。
(一)建章立制,不斷規(guī)范權(quán)力運行
加強內(nèi)控體系建設(shè),逐步完善了《工程項目管理辦法》、《經(jīng)營管理辦法》、《項目經(jīng)理比選辦法》、《采購管理實施細則》、《資金管理辦法》、《項目承接底線管理辦法》等制度,對項目承接、專業(yè)分包、物資采購、設(shè)備租賃、資金使用等重大事項的權(quán)限、程序進一步規(guī)范。細化黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則,逐步構(gòu)建相互制約的權(quán)力運行機制。
(二)健全組織,加強項目黨建工作
設(shè)置項目黨支部或聯(lián)合黨支部,將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作延伸到項目一線。堅持經(jīng)營責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉潔從業(yè)承諾書同步簽訂,并將廉潔誠信合同的簽訂向分包商、供應(yīng)商延伸,開工時進行廉潔交底,將“廉潔從業(yè)”招呼打在前面。根據(jù)項目規(guī)模,選配專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察人員,對項目重大事項進行日常監(jiān)督,發(fā)揮一線“探頭”作用。
(三)因地制宜,加強廉潔宣傳教育
充分利用項目工地邊角、外墻等,設(shè)置“廉潔宣傳欄”“廉潔展示窗”“廉潔文化墻”“廉潔文化驛站”等,因地制宜打造項目廉潔宣傳微景觀,增強教育滲透力;因時制宜,大力運用新媒體,通過微信公眾號、微信群等創(chuàng)建指尖上的“廉潔微學(xué)?!保皶r發(fā)布廉潔學(xué)習(xí)宣傳教育信息,實現(xiàn)人員全覆蓋;建立警示教育月制度,定期舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪、黨紀(jì)黨規(guī)、規(guī)章制度方面的專題講座,組織到警示教育基地、廉潔文化教育基地開展現(xiàn)場教育等,強化警示教育效果。
(四)定期排查,加強過程風(fēng)險防控
開展廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè),排查部門、崗位的廉潔風(fēng)險點,制訂防控措施,建立防控臺賬,適時組織專項審計,著力發(fā)現(xiàn)問題;紀(jì)檢牽頭,聯(lián)合職能部門,定期開展項目全覆蓋的聯(lián)合巡查,及時預(yù)警;針對發(fā)現(xiàn)問題,用好紀(jì)律檢查建議書和預(yù)防腐敗建議書,督促問題整改;發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題,嚴(yán)肅查處,形成震懾,逐步構(gòu)建項目建設(shè)閉環(huán)式監(jiān)督機制。
(一)項目承包制模式帶來廉潔風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險
一些公司長期沿用“全獎全賠”的項目經(jīng)濟承包模式,以包代管情況不同程度存在。這種模式下,項目經(jīng)理授權(quán)過大,可能在材料采購、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃等環(huán)節(jié),選擇與自己關(guān)系密切的合作方,或收受好處或輸送利益,甚至私刻公章委托甲方支付工程款造成資金體外循環(huán)等情況,公司往往在項目出現(xiàn)較大虧損才發(fā)現(xiàn)管理失控。從近期集團內(nèi)部的一些典型案例來看,在項目經(jīng)濟承包制模式下,企業(yè)和企業(yè)管理人員承擔(dān)的經(jīng)營損失風(fēng)險巨大,而在追究項目經(jīng)理的責(zé)任方面卻面臨困難和障礙。
(二)追求規(guī)??焖贁U張影響廉潔風(fēng)險防控措施的落實
有的公司一味追求規(guī)模擴張,重合同簽訂、產(chǎn)值和營收數(shù)據(jù),忽略管理匹配度,風(fēng)險控制上出現(xiàn)系列問題:一是承接項目時對項目或項目經(jīng)理的考察評估不深入,從項目一開始就存在風(fēng)險;二是套搬集團的框架性制度,使制度不具有操作性,成為“牛欄關(guān)貓”;三是“三重一大”決策制度不落實,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)往往以搶抓市場機遇為借口,擅自做主或以簽字代替集體研究決策重大事項,權(quán)力失去監(jiān)督;四是信息化運用低,管理手段主要靠人看、人算,規(guī)模擴張后項目點多地域廣,審核把關(guān)形式化,層層審核卻把不住關(guān);五是開展監(jiān)督往往由于時間短、深入度不夠、人員水平有限等,難以真正發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險問題;等等。
(三)思想作風(fēng)問題一定程度增大項目廉潔風(fēng)險
一些干部使命感、責(zé)任感、執(zhí)行力不足,有的認為項目管理主要是項目經(jīng)理的事,把管理責(zé)任完全甩鍋給項目部,導(dǎo)致項目監(jiān)管缺位;有的只看前面是否簽字,不認真審核自己負責(zé)的內(nèi)容,以至合同出現(xiàn)明顯不合理條款、超預(yù)算超合同支付、比選資料不全、分包采購單位集中度高等情況;有的只愿當(dāng)“好人”,領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么,甚至幫助完善程序;有的甚至與項目負責(zé)人串通,在合同簽訂、預(yù)算編制、成本管理、資金支持方面給予幫助,謀取私利。在近期集團的一個專項檢查中,就出現(xiàn)多個職能部門、管理人員履職不到位,導(dǎo)致項目繃架公司,出現(xiàn)成本管理失控、資金管理失控、大額資金體外循環(huán)、項目嚴(yán)重虧損的情況。
(四)廉潔風(fēng)險排查深入度影響防控體系的完善
一是一些部門對廉潔風(fēng)險點排查認識不到位,避重就輕,未突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險點,防控措施也多停留在學(xué)習(xí)教育方面,缺少針對性;二是一些公司對排查的風(fēng)險點和風(fēng)險等級未認真組織研究、審定,風(fēng)險評估等級該高不高、該低不低,甚至認為廉潔風(fēng)險排查和防控是紀(jì)檢部門的事;三是紀(jì)檢部門因?qū)I(yè)性不足在工作指導(dǎo)和審核把關(guān)方面也存在不到位情況;四是一部分公司的廉潔風(fēng)險排查未延伸到項目部內(nèi)部,項目部內(nèi)部的廉潔風(fēng)險防控存在一定的真空地帶,少數(shù)掌管項目實施人、財、物等生產(chǎn)要素的人員,易出現(xiàn)經(jīng)商辦企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易、對分包商供應(yīng)商放水等謀取私利情況。
(一)優(yōu)化項目管理模式,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)
一是推進項目管理模式的優(yōu)化,對標(biāo)行業(yè)先進企業(yè)管理經(jīng)驗,將項目管理模式從“大前端小后臺”向“大后臺小前端”進行調(diào)整,強化公司的經(jīng)營、管控和資源配置能力,把項目部逐步調(diào)整為生產(chǎn)、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效益目標(biāo)的執(zhí)行單元,從體制機制上防控廉潔風(fēng)險;二是推進項目管理方式的優(yōu)化,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人員配置,強化職能部門對招投標(biāo)、預(yù)算、成本、合同、資金的管控,由過去粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變,通過強化過程管理有效防控廉潔風(fēng)險;三是加強集團化管控,形成集團一盤棋,防止各自為陣。
(二)制度+科技,確保權(quán)力在陽光下運行
用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,陽光操作,是從源頭上防治腐敗的根本途徑。一是適時開展制度立、改、廢工作,強調(diào)制度的可操作性,不能太過原則和籠統(tǒng),減少項目管理人員的自由裁量空間,最大限度減少制度漏洞;二是建立科學(xué)縝密的工作流程,用規(guī)范的流程保證制度落實;三是加強信息化建設(shè),實現(xiàn)各類工作流程上網(wǎng)固化,讓流程可見可控、易監(jiān)督,加快“集采平臺”建設(shè),充分利用科技手段,實現(xiàn)采購數(shù)量、價格和過程的公開透明陽光,加大bim技術(shù)應(yīng)用,用多維度結(jié)構(gòu)化工程數(shù)字模型,為建設(shè)管理、成本管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)加強項目廉潔風(fēng)險排查,做好預(yù)警防控
一是定期對項目建設(shè)相關(guān)流程、關(guān)鍵節(jié)點、各重要崗位人員的廉潔風(fēng)險進行梳理排查更新,真正找準(zhǔn)風(fēng)險點,如實客觀評定風(fēng)險等級,有針對性制定防控措施。重點突出對高風(fēng)險環(huán)節(jié)和崗位的防控,把責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門正職和項目經(jīng)理;二是強化廉潔風(fēng)險防控預(yù)警,將項目管理中權(quán)力比較集中,面臨誘惑較多、自由裁量權(quán)較大、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為廉潔風(fēng)險信息收集的重點和監(jiān)督的重點,定期分析,進行動態(tài)預(yù)警;三是加強廉潔教育,用好“微景觀”和新媒介,持續(xù)構(gòu)建全覆蓋“微”聯(lián)動的黨風(fēng)廉政宣教大格局,常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)教育;建立警示教育月,結(jié)合支部“三會一課”、固定黨日、“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育,廣泛開展“踐廉倡廉、學(xué)廉促廉”教育活動;用好發(fā)生在黨員干部身邊的典型案例,及時召開警示教育會,用身邊的事教育身邊的人,做到以案為鑒、以案促改。
(四)整合監(jiān)督力量,建立大監(jiān)督工作格局
一是整合監(jiān)督力量,綜合統(tǒng)籌法務(wù)、審計、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督資源,緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),開展業(yè)務(wù)監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督,實時信息共享,形成監(jiān)督合力;二是定期開展一級廉潔風(fēng)險崗位的專項抽查審計,對高風(fēng)險崗位履職情況、風(fēng)險防控措施落實情況、工作合規(guī)情況開展專項抽查,倒逼主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”進一步落實落地;三是重大項目單獨組建黨支部,設(shè)立支部紀(jì)檢委員,其他項目設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,進一步加強項目黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,建立完善實時報告、定期報告、工作考評和獎勵約束制度,及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程的重大風(fēng)險。
(五)深化“四種形態(tài)”運用,維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性
一是抓早抓小抓苗頭,暢通信訪舉報渠道,注重從部門監(jiān)督、綜合檢查、專項督查中及時發(fā)現(xiàn)問題和線索,對作風(fēng)問題及其他苗頭性、傾向性問題,通過提醒談話、批評教育等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé),在注重發(fā)揮第一種形態(tài)警醒作用的同時,積極踐行運用好第二、三種形態(tài),對發(fā)現(xiàn)的問題線索絕不放過,嚴(yán)查快處,防止黨員干部從一般違紀(jì)發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法。三是深化作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開展形式主義官僚主義專項整治,對違規(guī)、不履行或不正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失的,按照《集團違規(guī)經(jīng)營損失責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任,涉嫌違法的堅決移交。四是強化典型案例的警示教育,查處的案例一律通報曝光,形成震懾。
總之,項目廉潔風(fēng)險防控是個系統(tǒng)工程,只有堅定關(guān)口前移、超前防控、綜合治理的監(jiān)督理念,通過優(yōu)化管理模式、完善內(nèi)控制度、實施精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),加強事前風(fēng)險控制、事中過程糾偏和事后問責(zé)懲處,多管齊下才能最大限度地降低項目建設(shè)過程中的廉潔風(fēng)險,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
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有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短二
根據(jù)《中共市國有企業(yè)工作委員會系統(tǒng)2019年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》要求,為切實加強公司反腐倡廉工作,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷強化源頭防腐治腐工作,最大限度地降低公司廉潔風(fēng)險,結(jié)合公司上一年度開展廉政風(fēng)險防范工作的情況,制定2019年工作實施方案:
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會、市委十一屆六次全會、市紀(jì)委十一屆四次全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞黨要管黨從嚴(yán)治黨主線,增強憂患意識,認真落實管黨治黨責(zé)任,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強化政治責(zé)任,提高政治站位。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,把全面從嚴(yán)治黨要求與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同實施、同考核,加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),完善工作體系,確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全面完成。
(二)工作原則
1.堅持圍繞中心,服務(wù)發(fā)展的原則。將廉潔風(fēng)險防控建設(shè)與推進構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合,融入公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控,為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。
2.堅持懲防并舉,注重預(yù)防原則。把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于廉潔風(fēng)險防控工作全過程。堅持防范前移、預(yù)防在先。以教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵。
3.堅持突出重點,分步實施原則。全面分析、認真梳理,緊緊抓住工作中的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照梳理、排查、評估、建制的步驟穩(wěn)步實施。
4.堅持扎實推進,力求實效原則。與堅持改革創(chuàng)新,不斷探索公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路和新舉措,不斷規(guī)范公司決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使行為,促進公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工依規(guī)履職,公正用權(quán),廉潔從業(yè)。
主要工作任務(wù):以建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心、以廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ)、以加強內(nèi)控制度建設(shè)為重點,結(jié)合工作實際找準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍和工作崗位中權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點和廉潔問題易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險點,落實監(jiān)督管理責(zé)任。
工作目標(biāo):逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時、動態(tài)監(jiān)控,全面覆蓋、運轉(zhuǎn)順暢的廉潔風(fēng)險防控機制,使廉潔教育更富有成效,制度體系更加健全,權(quán)力運行更為規(guī)范,管理水平全面提升,懲防體系建設(shè)得到有力加強,推進公司反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
公司各部門、控股公司。
開展廉潔風(fēng)險防控工作,推進廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè),強化黨委主體責(zé)任,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,實行公司主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,公司各部門各司其責(zé),全體職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
(一)對開展廉潔風(fēng)險防控工作進行全面動員進行宣傳,讓廣大干部職工明白“風(fēng)險防控為什么”、“風(fēng)險防控做什么”、“風(fēng)險防控怎么做”等問題,充分認識其重要性、緊迫性和必要性,努力營造風(fēng)險大家談、風(fēng)險大家找和風(fēng)險大家防的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳,切實增強各部門、各級管理人員廉潔風(fēng)險防控的主動性和自覺性,以強化管理為手段,全面排查崗位、職責(zé)、制度機制造成的廉潔風(fēng)險點,規(guī)范工作流程,健全內(nèi)控制度,逐步建立“點(管理崗位)——線(業(yè)務(wù)流程)——面(工作制度)”有機結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險防控工作機制、有效預(yù)防腐敗。
(二)通過采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、組織定等形式,全面開展2019年度“風(fēng)險點是什么?風(fēng)險點在哪里?風(fēng)險點有哪些?風(fēng)險點怎么防?”的排查活動。
重點排查四個方面風(fēng)險:一是思想道德風(fēng)險。由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固對正確行權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失防的風(fēng)險;二是制度機制風(fēng)險。由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善,可能導(dǎo)致制度漏洞、缺失的風(fēng)險;三是權(quán)力行使風(fēng)險。重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范等可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;四是外部環(huán)境風(fēng)險。由于來自外部的利益誘惑或其他錯誤的影響,可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險。
查找廉潔風(fēng)險點要以法律法規(guī)和公司各項內(nèi)控制度為依據(jù),圍繞部門職能、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)進行梳理、分析、研究和判斷。要堅持“對照崗位職責(zé)—梳理工作流程—找準(zhǔn)風(fēng)險點”的流程,逐一對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進行分析,查找可能引發(fā)行為失范的風(fēng)險點,甚至違紀(jì)違法問題的廉潔風(fēng)險點。(認真填寫《廉政風(fēng)險防控工作自查表》附件1、附件2)
(三)針對存在的風(fēng)險,從進一步建立和完善公司內(nèi)控制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程入手,著眼加強教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強化監(jiān)督方面制定防范措施,積極防控管理風(fēng)險點。(重點崗位人員簽訂廉政承諾書,附件3)
五、工作要求
(一)提高思想認識。開展廉潔風(fēng)險防控管理是加強反腐倡廉建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,是把反腐倡廉工作融入公司經(jīng)營管理、提高管理水平的重大舉措。通過開展廉潔風(fēng)險防控工作,找出公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)加以防控,以達到加強監(jiān)督、規(guī)范管理、促進公司發(fā)展具有重要意義。
(二)落實工作責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行好“一崗雙責(zé)”,認真查找職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,各部門要密切配合、積極參與,避免廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作走過場、流于形式。
(三)突出排查重點。各部門要突出對涉及人、財、物有決定、經(jīng)營、管理或監(jiān)督權(quán)力的重要崗位和重點業(yè)務(wù)進行重點排查。
(四)注重工作實效。既要建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉潔風(fēng)險機制,又要提升工作效率,避免因開展廉潔風(fēng)險防控工作而使日常工作程序復(fù)雜化,影響工作效率;同時要將廉潔風(fēng)險防控工作常態(tài)化,定期組織廉潔風(fēng)險排查并制定和落實防控措施,不斷健全完善廉潔風(fēng)險防控管理的長效機制。
(五)公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門廉政風(fēng)險防控工作自查表、重點崗位廉潔承諾書請于2019年4月30日前報公司紀(jì)檢監(jiān)察室。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短三
摘要:招標(biāo)采購本身是一個動態(tài)過程,而在這一動態(tài)過程中蘊含著很多風(fēng)險因素,風(fēng)險的誘發(fā)因素更是多種多樣。在招標(biāo)采購相關(guān)工作開展中,風(fēng)險分析與防范的重要性不言而喻。但現(xiàn)階段,高校等主體在招標(biāo)相關(guān)工作開展中并未較為細致的進行相關(guān)風(fēng)險因素分析,招標(biāo)采購風(fēng)險防范上的能力自然相對較低。本文將對當(dāng)前招標(biāo)采購風(fēng)險的成因進行具體分析,并就如何更好地進行招標(biāo)風(fēng)險防范提出合理化建議。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)采購;風(fēng)險;防范
可以對招標(biāo)采購風(fēng)險產(chǎn)生誘發(fā)性的因素相對較多,且一些外部因素往往具有不可控的特點。招標(biāo)采購風(fēng)險防范雖然十分必要,但受制于對招標(biāo)采購風(fēng)險認識上的不全面,重視上的不足,實際經(jīng)驗的欠缺,很多高校并未對招標(biāo)采購風(fēng)險進行有效的防范和應(yīng)對。通常來看,招標(biāo)采購風(fēng)險往往是多種因素共同影響和作用下的一種結(jié)果,這也導(dǎo)致招標(biāo)采購風(fēng)險在防范與硬度上的現(xiàn)實難度大為增加。鑒于此,探尋出更好進行招標(biāo)采購風(fēng)險防范與應(yīng)對的有效策略十分必要。
招標(biāo)采購風(fēng)險是指招標(biāo)采購相關(guān)工作開展中,受系列因素的影響與制約,導(dǎo)致招標(biāo)工作開展進程,以及招標(biāo)工作開展預(yù)期目標(biāo)達成受影響的具體可能[1]。招標(biāo)采購風(fēng)險本身是一種具體的風(fēng)險類型,其自然具有無法被完全消除的基本特征,對于此類風(fēng)險進行應(yīng)對也成了一種不二選擇。雖然很多招標(biāo)采購風(fēng)險防范理念與方式方法層出不窮,但招標(biāo)采購風(fēng)險的誘發(fā)原因,表現(xiàn)方式,應(yīng)對需求不盡相同時,想要較好的進行招標(biāo)采購風(fēng)險防范并不簡單。一般來說,招標(biāo)采購風(fēng)險一旦產(chǎn)生,相關(guān)主體會遭受較為明顯的經(jīng)濟損失,采購進度更是會受到影響。正因如此,如何更好地在招標(biāo)采購相關(guān)工作開展中有效地進行系列風(fēng)險防范與應(yīng)對也是值得思考的現(xiàn)實問題。
3.1招標(biāo)采購流程不規(guī)范
招標(biāo)采購本身的流程較為復(fù)雜,特別是在競標(biāo)主體數(shù)量較多時,整個招標(biāo)采購流程往往會復(fù)雜得多[2]。招標(biāo)采購流程較為復(fù)雜時,想要精準(zhǔn)高效地進行招標(biāo)采購工作并不簡單。不同層面的招標(biāo)采購工作在開展間具有密切關(guān)聯(lián),在招標(biāo)采購流程并不規(guī)范時,很容易導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題產(chǎn)導(dǎo)致其他層面,這便大為提升了招標(biāo)采購工作開展上的風(fēng)險性。很多高校雖然較為注重招標(biāo)采購相關(guān)工作的開展,但標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)采購工作開展流程基本上處于缺位或不完善的狀態(tài)之中,實際招標(biāo)采購工作開展中的一些流程標(biāo)準(zhǔn)往往也無法得到較好遵循。從這一層面來看,招標(biāo)采購工作開展上的流程不規(guī)范不僅僅是相應(yīng)工作開展中存在的一個具體問題,更加是對應(yīng)風(fēng)險產(chǎn)生的主要誘發(fā)性因素之一。
3.2招標(biāo)文件編制不合理
招標(biāo)文件作為招標(biāo)采購管理工作中的重要管理構(gòu)成,其開展?fàn)顩r好壞與否不僅會影響到招標(biāo)采購工作的開展?fàn)顩r,更是會影響到實際意義上的招標(biāo)采購工作風(fēng)險性大小。在實際招標(biāo)采購相關(guān)工作開展中,很多招標(biāo)采購人員并沒有認識到招標(biāo)文件編制的重要性,很多招標(biāo)文件在實際編制上更是帶有明顯的傾向性和主觀色彩,招標(biāo)文件編制上的不合理也在降低招標(biāo)質(zhì)量的同時增加了招標(biāo)采購的風(fēng)險性。且從目標(biāo)招標(biāo)采購工作開展上的基本趨勢來看,規(guī)范化的不斷提升已經(jīng)是一個基本特征,而這必然會大為增加招標(biāo)采購工作中文件編制的工作量。這一狀態(tài)下,招標(biāo)采購文件編制不合理的問題很容易被放大,招標(biāo)文件編制上的不合理乃至極為混亂時,良好的招標(biāo)采購環(huán)境也無法形成,招標(biāo)采購風(fēng)險產(chǎn)生的現(xiàn)實可能性也會大為增加。
3.3招標(biāo)采購對象資質(zhì)審查不到位
在招標(biāo)采購相關(guān)工作開展中,招標(biāo)采購對象的資質(zhì)審查是較為重要的一環(huán),具體來說,一旦選擇了資質(zhì)較差的對象,招標(biāo)質(zhì)量也會雖然下降,后續(xù)的很多工作在開展上更是會受到嚴(yán)重影響。不僅如此,某些資質(zhì)不健全的競標(biāo)者成了最終的中標(biāo)者后,招標(biāo)采購風(fēng)險系數(shù)會極具上升,后續(xù)采購工作在實際開展上更是帶有了很大的不確定性。招標(biāo)采購對象資格審查不到位這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因較為多樣,招標(biāo)采購工作開展主體對競標(biāo)者資質(zhì)審查的不重視,對競標(biāo)者資質(zhì)審查過于片面,抑或是主觀因素對某些競標(biāo)者帶有明顯傾向時,招標(biāo)采購對象資質(zhì)審查不到位這一現(xiàn)象都會順勢產(chǎn)生。在這一狀態(tài)下,想要對招標(biāo)采購風(fēng)險進行有效應(yīng)對就會變得十分困難,而招標(biāo)采購對象資質(zhì)審查上的不到位也成了具體風(fēng)險形成的一種誘發(fā)原因。
3.4招標(biāo)采購法律不規(guī)范
目前,建設(shè)工程招標(biāo)采購的有關(guān)法律依據(jù)主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部委令和地方性法規(guī)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)彈性空間。如規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段的規(guī)定,由于沒有具體量化,招標(biāo)人因各方原因?qū)е掠袝r將工程不合理地劃分為多個標(biāo)段。
4.1科學(xué)確立與執(zhí)行招標(biāo)采購流程
招標(biāo)采購風(fēng)險的有效防范首先要從招標(biāo)采購工作開展流程上的規(guī)范化程度提升層面入手,即通過科學(xué)的確立與執(zhí)行相應(yīng)招標(biāo)采購流程,降低系列風(fēng)險發(fā)生的現(xiàn)實可能,從而達成對相應(yīng)風(fēng)險進行有效防范與應(yīng)對的目的。例如,武漢市某高校在2016年借助內(nèi)部控制建設(shè)的契機確立了基本的招標(biāo)采購流程,成立了專門的招標(biāo)采購管理小組,招標(biāo)采購相關(guān)工作在開展上更是嚴(yán)格地按照相關(guān)流程來進行,這一做法在大為提升了招標(biāo)采購工作開展規(guī)范化程度提升的同時,也降低了招標(biāo)采購風(fēng)險發(fā)生的現(xiàn)實可能。其他高校也可以對這一做法進行借鑒,結(jié)合自身招標(biāo)采購工作以及招標(biāo)采購管理實際,確立出一個基本的招標(biāo)采購流程,將其作為各項招標(biāo)采購工作開展的有效指導(dǎo)和規(guī)范,借助招標(biāo)采購工作開展上的規(guī)范化程度提升來更好應(yīng)對系列風(fēng)險。
4.2合理進行招標(biāo)文件編制
招標(biāo)采購中相應(yīng)文件編制的工作量往往較大,為了更好地進行招標(biāo)采購風(fēng)險規(guī)避,科學(xué)合理地進行招標(biāo)文件編制十分必要。建議高校對招標(biāo)采購相關(guān)的文件編制工作量大小進行預(yù)測,在此基礎(chǔ)上,指派專人進行相關(guān)文件的編制,數(shù)據(jù)的采集、整理、分析等,借助招標(biāo)文件編制相關(guān)工作開展質(zhì)量的提升來更好應(yīng)對招標(biāo)采購風(fēng)險。不僅如此,高校也可以確立出基本的招標(biāo)文件編制相關(guān)工作開展機制,除指派專人進行招標(biāo)文件編制工作事務(wù)的具體處理外,更加需要通過對計算機軟件,信息技術(shù)的利用來提升招標(biāo)文件編制工作開展的效率。圍繞著招標(biāo)文件編制效率提升,以及招標(biāo)采購風(fēng)險防范進行招標(biāo)文件編制工作的不斷調(diào)整和優(yōu)化后,招標(biāo)采購風(fēng)險防范與應(yīng)對上的可調(diào)整空間也能夠得到較大程度拓寬。
4.3嚴(yán)格進行采購對象資質(zhì)審查
由于采購對象資質(zhì)審查上的不到位,很多具體的招標(biāo)采購風(fēng)險已經(jīng)產(chǎn)生,更好地進行招標(biāo)采購風(fēng)險應(yīng)對自然也要在采購對象資質(zhì)審查相關(guān)工作開展上進行一定優(yōu)化。具體來說,招標(biāo)資質(zhì)審查中應(yīng)當(dāng)明確出一個基木的資質(zhì)審查重點,根據(jù)招標(biāo)采購中具體標(biāo)的物屬性,將競標(biāo)對象的服務(wù)能力,信用能力或產(chǎn)品品質(zhì)等作為具體的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)較為可行。在實際的資質(zhì)審查工作開展中,確保資質(zhì)審查工作在開展上公平公正性,并對采購供應(yīng)關(guān)系的穩(wěn)定等進行常態(tài)化分析也十分必要。通過客觀,嚴(yán)格,多角度地對競標(biāo)對象進行資質(zhì)審查與評估,最終采購關(guān)系的穩(wěn)定與健康可以得到很大程度保障,這對于增強招標(biāo)采購中的風(fēng)險抵御能力也有很大幫助。
4.4完善招標(biāo)采購機制
制度是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督的有力保障,手段和力度是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督的必然途徑。制度約束分為正式約束和非正式約束。在正式約束方面,可按照“建設(shè)、監(jiān)管、運營分開、政企分開和實施相對集中管理”原則,建立權(quán)責(zé)明確制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。在非正式約束方面,如傳統(tǒng)文化、價值觀等還很不到位,所以要相互配合,相互融合在一起。同時還要加大其懲處力度。比如依法進行相應(yīng)罰款、沒收違法所得收益、責(zé)令整頓等懲處方式,情節(jié)嚴(yán)重的,可取締其在招投標(biāo)工作的相應(yīng)資格;對違規(guī)、違法的專家等評審人員實行嚴(yán)格的處罰。
招標(biāo)采購風(fēng)險防范與應(yīng)對需要成為伴隨招標(biāo)采購全過程的常態(tài)化工作,其中,對各種具體的招標(biāo)采購風(fēng)險成因進行分析,對其可能引發(fā)的后果進行感知與應(yīng)對也是風(fēng)險防范的基木流程。可以預(yù)見的是,招標(biāo)采購風(fēng)險的防范與應(yīng)對并不簡單,特別是不同的項目招標(biāo)采購工作開展的實際狀況存在顯著差異時,運用動態(tài)思維,充分結(jié)合招標(biāo)采購工作開展實際進行相關(guān)風(fēng)險的分析與防范也極為必要。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短四
廉政風(fēng)險防控是黨委、政府反腐倡廉建設(shè)工作的一項重要舉措,為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律供給了參照,為他律樹立了準(zhǔn)則,更為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局打造“陽光規(guī)劃”奠定了堅實的基礎(chǔ)。去年,我局作為市32家試點單位之一,全面啟動廉政風(fēng)險防控管理工作,在市委市政府、市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下,在市第二紀(jì)檢組的關(guān)心支持下,緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際,精心組織,周密部署,取得了突出成效,得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年以來,按照市委的統(tǒng)一部署,我局在去年工作開展的基礎(chǔ)上,高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求,扎實推進廉政風(fēng)險防控工作的深入開展,進一步鞏固試點成效?,F(xiàn)將有關(guān)工作開展情景匯報如下:
(一)著力“三個強化”,增強防控工作主動性。一是強化組織保障。今年以來,我局結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動,及時調(diào)整了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長和總工程師任副組長,各科室主要負責(zé)人為成員。二是強化職責(zé)落實。今年6月,按照市委在全市全面展開廉政風(fēng)險防控工作的任務(wù)部署,我局及時召開了動員會,認真學(xué)習(xí)傳達了市委書記王福宏、市紀(jì)委書記汪學(xué)致、常務(wù)副市長萬以學(xué)等關(guān)于在全市全面深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作的講話精神,進行了任務(wù)分解,明確了局長梅一峰為防控工作第一職責(zé)人,各分管領(lǐng)導(dǎo)為各分管科室防控工作具體職責(zé)人,各科室主要負責(zé)人為防控工作各階段任務(wù)開展的主要職責(zé)人,具體實施風(fēng)險查找、等級評定、措施制定等工作的開展,辦公室匯總經(jīng)局務(wù)會討論經(jīng)過后上報,真正做到工作有計劃、推進有步驟、實施有落實。三是強化氛圍營造。經(jīng)過召開動員會、推進會、印制文件資料、網(wǎng)站宣傳等形式,對廉政風(fēng)險的重要性、風(fēng)險防控的主要措施、如何開展風(fēng)險防控工作等方面進行了詳細的宣講,讓干部職工學(xué)習(xí)、了解、掌握廉政風(fēng)險防控管理知識,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,有效防止腐敗行為發(fā)生。
(二)注重“五大舉措”,增強防控工作的針對性。一是梳理“一目錄”。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作特點,要求各科室結(jié)合各自科室職能,在試點工作基礎(chǔ)上,認真梳理權(quán)力事項,查清權(quán)確權(quán)是否完全,并編制好權(quán)力運行目錄。權(quán)力運行目錄由原先的14項85條精減到此刻的14項53條(其中:權(quán)力內(nèi)部運行目錄由原先的9項29條精減到8項18條,權(quán)力外部運行目錄由原先的5項56條精減到6項35條)。二是繪好“流程圖”。按照“程序法定,流程簡便”的要求,圍繞“三重一大”、行政審批、規(guī)劃編制、方案審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對每一項職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、程序以及辦理事項所需提交的全部材料,繪制“權(quán)力運行外部流程圖”;對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、職責(zé)主體、辦理時限等進行規(guī)范,繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。今年以來,我局進一步優(yōu)化權(quán)力運行流程,修改完善流程圖58幅。三是找準(zhǔn)“每個點”。以機關(guān)科室、局屬二級機構(gòu)排查出的科室風(fēng)險和崗位風(fēng)險為基礎(chǔ)點,以單位內(nèi)部管理制度為聯(lián)系線,緊扣“三重一大”、規(guī)劃行政審批、規(guī)劃行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真排查在崗位職責(zé)和權(quán)力運行中可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險點。在去年試點的基礎(chǔ)上,共優(yōu)化排查風(fēng)險點153個。四是評定“風(fēng)險級”。針對查找出來的風(fēng)險點,按照“高、中、低”的等級標(biāo)準(zhǔn),合理劃分風(fēng)險等級,其中高級風(fēng)險點27個,中級風(fēng)險點73個,低級風(fēng)險點53個。五是編好“防控網(wǎng)”。針對不一樣等級的風(fēng)險實行分級防控,深入分析風(fēng)險點產(chǎn)生的主客觀原因,從思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面制定切實可行的防控措施,編制了一道保護領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政“防火墻”。
(三)落實“兩道保險”,增強防控工作的有效性。一是完善風(fēng)險防范措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上,整合資源,建立規(guī)劃局廉政風(fēng)險信息庫,對可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險情景進行常態(tài)化分析,建立廉政風(fēng)險分析機制;完善預(yù)防廉政風(fēng)險的工作機制,在認真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作實際,建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。二是建立防控長效機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾,組織全體干部職工進行自查自糾,將廉政工作情景進行公開,對梳理出來的問題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序,向單位干部職工和社會群眾進行公示,實行“陽光”操作;建立問責(zé)制,對已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險,凡因制度不健全、工作不到位,導(dǎo)致廉政風(fēng)險發(fā)生的,將一律按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定及《廉政準(zhǔn)則》等要求,嚴(yán)格問責(zé)處理;進一步完善相關(guān)制度規(guī)定,相繼出臺了《市建設(shè)項目容積率指標(biāo)計算規(guī)則(試行)》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,完成了市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見的起草、報批等工作,待市政府常務(wù)會議審議經(jīng)過后頒布實施。
在工作推進過程中,經(jīng)過局長梅一峰多次組織召開防控工作推進會、討論會,在原先試點的基礎(chǔ)上,共梳理出權(quán)力清單14項53條(其中權(quán)力內(nèi)部運行8項目18條,權(quán)力外部運行6項35條),繪制流程圖58個,查找出風(fēng)險點153個,評定高級風(fēng)險點27個,中級風(fēng)險點73個,低級風(fēng)險點53個,制定出防范措施131條(117)。經(jīng)過該項工作的開展,使廉政風(fēng)險防控管理工作在全市規(guī)劃系統(tǒng)全面展開、深入推進,極大的提高了我局及下屬單位干部職工的廉潔從政意識,促進了機關(guān)行政效能建設(shè),切實轉(zhuǎn)變了全體干部職工的工作作風(fēng),為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項工作的順利推進供給了強有力保障。
一是我局廉政風(fēng)險防控各環(huán)節(jié)工作的開展,總的情景比較順利,到達了預(yù)期的目的,但也存在一些不足,主要是個別同志在思想認識上有必須的偏差,認為廉政風(fēng)險與一般工作人員無關(guān)。這是該項工作的難點,經(jīng)過深入細致的思想組織工作和宣傳教育,已澄清了這種模糊意識。
二是開展廉政風(fēng)險點查找工作是一項長期的系統(tǒng)工程,要加強宣傳教育力度,在全體干部職工中廣泛開展,要在市委、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,強化工作,建立機制、完善制度,長期堅持,使廉政風(fēng)險能防能控,認真貫徹落實黨風(fēng)廉政職責(zé)制,強化黨風(fēng)廉政建設(shè),實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更好更快地發(fā)展。
一是強化執(zhí)行力度。進一步提高全局干部對廉政風(fēng)險防控管理工作重要性的認識,認真落實廉政風(fēng)險防控的各項舉措,規(guī)范權(quán)力運行,切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風(fēng)廉政職責(zé)制、強化反腐倡廉意識的主動性和積極性。
二是加強監(jiān)督管理。充分發(fā)揮民主監(jiān)督和組織監(jiān)督作用,對照廉政風(fēng)險防控管理的流程圖和風(fēng)險點的管控措施要求,加強對干部職工在執(zhí)行落實廉政風(fēng)險防控各項制度措施的監(jiān)督管理,確保職責(zé)落實到位,措施執(zhí)行到位,并把執(zhí)行情景納入年終考核評優(yōu)依據(jù)。
三是建立長效機制。結(jié)合去年以來開展廉政風(fēng)險防控工作的實踐,認真總結(jié)分析,對落實得好的、效果明顯的措施進一步總結(jié)歸納,構(gòu)成固定的制度;對存在不足的地方,認真分析原因,積極整改,并建立完善相關(guān)制度。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短五
1.主要表現(xiàn):放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過,作風(fēng)漂浮、脫離實際,因循守舊、形式主義,以權(quán)謀私、獨斷專行等。
2.防控措施:
(1)建立廉政談話機制。按照風(fēng)險崗位的三個等級進行:三級風(fēng)險崗位的工作人員談話,局機關(guān)由科室負責(zé)人進行,學(xué)校由校務(wù)成員負責(zé);二級風(fēng)險崗位的工作人員,機關(guān)由局分管領(lǐng)導(dǎo)談話,學(xué)校(單位)由主要負責(zé)人負責(zé),紀(jì)檢人員可參加;一級風(fēng)險崗位的工作人員由局主要負責(zé)人談,分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢負責(zé)人可參加。下屬單位人員較多的,可以集體談話形式進行。廉政談話每年至少進行兩次,對存在苗頭性、傾向性問題的,要及時進行談話。談話情況要進行書面登記以備查。
(2)建立警示教育機制??刹扇挝活I(lǐng)導(dǎo)作廉政報告、到廉政教育基地參觀、參加相關(guān)職務(wù)犯罪案件庭審旁聽、前往法紀(jì)教育基地(監(jiān)獄)接受警示教育、邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家上廉政課等形式,對干部職工進行經(jīng)常性的廉政教育,使干部教師思想上時刻繃緊反腐倡廉這跟弦,形式可以多樣,重在實效。
(3)加強人文關(guān)懷。充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)(女職委)的作用,從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部教師,開展有益身心健康的文體活動,倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,營造良好的廉政文化氛圍。
(4)加強日常工作生活的監(jiān)督,通過民主生活會、述職述廉、民主評議等方式,提高黨員干部教師的依法行政水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
1.主要表現(xiàn):未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢需要,及時完善和執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施。
2.防控措施:
(1)定期梳理完善各項制度,增強可操作性,實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù),形成按制度辦事的行為規(guī)范。
(2)監(jiān)督各項工作的決策和執(zhí)行程序,建立綜合監(jiān)督機制。
1.主要表現(xiàn):不履行"一崗雙責(zé)",或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,收受禮金、禮券、禮品等受賄行為;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。
2.防控措施:
(1)建立制度防范機制。對涉及班子成員的重點廉政風(fēng)險崗位關(guān)鍵是要在建立健全民主決策、集體決策、陽光決策等方面下功夫,嚴(yán)格
執(zhí)行重要事項議事規(guī)則、政務(wù)(校務(wù))公開等制度;對涉及中層干部的重點廉政風(fēng)險崗位,關(guān)鍵是要在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善內(nèi)部管理、相互制約上下功夫。
(2)嚴(yán)格落實招生、教育收費、財務(wù)審批、物質(zhì)采購、工程建設(shè)管理等政策規(guī)定。
(3)全程監(jiān)督干部選拔任用、教師招聘、調(diào)動等工作,確保各項工作的"公開、公平、公正性。
(4)加強對重點崗位工作流程管理、日常監(jiān)督。
(5)公示風(fēng)險崗位及防控措施。各學(xué)校(單位)要對確定的崗位廉政風(fēng)險點進行匯總,認真填寫《學(xué)校(單位)廉政風(fēng)險防控登記表》,并通過上墻、局域網(wǎng)等方式公開。
(6)建立監(jiān)督檢查機制。廉政風(fēng)險防范工作重在制度的落實執(zhí)行,局黨委一年至少一次對本系統(tǒng)的制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,對不執(zhí)行制度的行為要批評指出,因不執(zhí)行制度而造成不良后果的,要對有關(guān)人員給予相應(yīng)處理。每年年終,重點風(fēng)險崗位開展述廉評廉活動,除本學(xué)校(單位)干部職工外,邀請管理服務(wù)對象代表參加。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短六
通過全面系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)大檢查,進一步強化安全生產(chǎn)工作措施,促進建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域非法違法行為,徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范建設(shè)工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故,堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
全縣范圍內(nèi)房屋建筑、水利、道路(橋梁)、碼頭、土地平整、水庫除險加固工程及裝飾裝修工程。
在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,安全操作規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全生產(chǎn)“兩項許可”是否執(zhí)行到位,危險性較大分部分項工程是否監(jiān)管到位等情況,以及作業(yè)環(huán)境、安全防護等方面存在的隱患。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全管理人員、各崗位各班組安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
(二)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況;安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況;企業(yè)、項目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況,施工現(xiàn)場安全檢查等方面的情況。
(三)施工企業(yè)“三類人員”(企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員)、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗及履職情況。施工企業(yè)“三類人員”是否取得安全考核合格證書,施工企業(yè)特別是專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)及項目部安全管理機構(gòu)的建立、專職安全生產(chǎn)管理人員配備履職情況,項目部安全管理臺賬資料情況,企業(yè)組織一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)情況,施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況,項目總監(jiān)、安全監(jiān)理人員持證上崗及履職情況。
(四)危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)控情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架和建筑起重機械等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(五)應(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援隊伍的建立情況,配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況,對項目周邊或作業(yè)過程中存在的易由臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
此次建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查、各行業(yè)主管部門檢查、縣政府重點督查的方式進行,為期二個月,分四個階段進行。
第一階段:企業(yè)自查階段(11月1日-11月10日)。各施工、監(jiān)理企業(yè)對照檢查內(nèi)容逐項進行自查自糾,對每一個環(huán)節(jié),每一個崗位,每一項安全措施落實情況都要進行全面徹底的排查。
第二階段:部門檢查階段(11月11日-11月20日)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,行業(yè)主管部門牽頭組織對本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。
第三階段:重點督查階段(11月15日-11月30日)。由縣政府安委會辦公室牽頭,負責(zé)組織相關(guān)部門(單位)對全縣建設(shè)工程項目進行重點檢查督查??h政府安全生產(chǎn)檢查督查組由縣政府督查室、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣公安消防大隊組成??h財政局、國土局、交運局、公路局、教育局、水利局、花管處等部門分別參加農(nóng)發(fā)、土地平整、道路(橋梁)、學(xué)校建設(shè)、水利、碼頭工程的檢查督查。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月)。認真組織開展“回頭看”,全面總結(jié)本行業(yè)、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查的情況,認真評估活動的實際效果,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,完善制度,建立和健全安全生產(chǎn)工作長效機制。
1、縣政府督查室負責(zé)督查工作的組織協(xié)調(diào)。
2、縣安監(jiān)局負責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的落實和安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況。
3、縣住建局負責(zé)檢查企業(yè)資質(zhì)、施工現(xiàn)場安全防護措施和工程是否嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范施工等情況;負責(zé)檢查特種設(shè)備的使用、安裝、檢測是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、縣公安消防大隊負責(zé)對在建工程的消防設(shè)計、設(shè)施安裝是否按照規(guī)范要求進行、手續(xù)是否健全。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機,以督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為突破口,以隱患排查治理工作為抓手,以聯(lián)合檢查等形式為手段,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,精心組織,周密部署。各有關(guān)職能部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),有步驟、全方位地落實工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全整治督查工作??h住建局、交運局、公路局、國土局、教育局、水利局、農(nóng)發(fā)辦等要根據(jù)行業(yè)特點分別制訂房屋建筑、道路(橋梁)、土地整理、學(xué)校建設(shè)、水利、農(nóng)發(fā)、碼頭工程等安全生產(chǎn)檢查方案。
(二)突出重點,狠抓源頭整治。建設(shè)施工單位要以杜絕較大事故、減少或避免一般事故為目標(biāo),認真開展隱患排查治理工作,依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點,抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),針對冬季特點,加強事故防范工作,開展有針對性的自檢自查,促進隱患排查治理工作的有效落實。要把安全督查過程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程,邊督查(檢查)邊整改,發(fā)現(xiàn)一處、整改一處,務(wù)求通過檢查督查消除事故隱患,有效減少事故的發(fā)生。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,嚴(yán)格信息報送。建設(shè)行政主管部門要利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式,加大對安全生產(chǎn)督查專項行動的宣傳力度,教育引導(dǎo)建筑施工企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和創(chuàng)造性。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。對部分企業(yè)自查不認真、走過場或個別主管部門督查不力的,要堅決予以公開曝光,并給予相關(guān)責(zé)任人行政處罰或行政處分。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵廣大職工和群眾積極舉報弄虛作假的行為。各單位在完成檢查督查工作后,要認真總結(jié)本地、本部門開展檢查督查工作的經(jīng)驗做法、存在問題、措施建議,并于11月20日前,將本單位開展安全生產(chǎn)檢查情況報送縣安辦。
有關(guān)化工風(fēng)險辨識培訓(xùn)心得體會簡短七
截止xx年xx月xx日以來,xx區(qū)共發(fā)生火災(zāi)xx起,累計死亡x人,受傷x人。截至目前,全區(qū)未發(fā)生較大以上及亡人火災(zāi),未發(fā)生社會影響特別惡劣的火災(zāi)??傮w來說,得益于各鄉(xiāng)街、各部門在火災(zāi)防控工作中所做的大量細致工作,才換來今年全區(qū)火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)。
1、轄區(qū)內(nèi)部分老舊高層建筑消防設(shè)施癱瘓。大隊在日常工作中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)部分老舊小區(qū)消防設(shè)施年久失修,物業(yè)無力獨自承擔(dān)維修費用。針對此項,大隊聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。從目前的探索來看,現(xiàn)有的動用維修基金程序較繁瑣、周期較長,不確定因素多。xx月xx日,大隊負責(zé)人約談相關(guān)高層小區(qū)物業(yè),為切實消除火災(zāi)隱患做出指導(dǎo)。
2、周邊商圈。xxx是安慶最早形成的商圈,是轄區(qū)老舊人員密集場所、保護性歷史建筑的集中區(qū)域。盡管受城市擴建的影響繁榮程度降低,但xxx及周邊的消防安全重點仍占轄區(qū)總數(shù)的xx,且這xx多為老舊場所。高風(fēng)險區(qū)域主要可以分為以下幾塊:一是xx以南歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)項目是近年來政府的一號工程,項目實施很大程度上解決了連片區(qū)域性火災(zāi)隱患(先天性三合一、耐火等級低、線路老化、無消防水源)。但因為是保護性開發(fā),街區(qū)建筑依然是木結(jié)構(gòu)建筑為主、建筑防火間距不足、消防車無法通行等問題仍未能有效解決,特別是民宿、酒吧等業(yè)態(tài)的入駐,給后期的消防審批和監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。二是老舊人員密集場所。xxx商圈內(nèi)商場、賓館、公共娛樂場所較為密集,但建筑基本為90年代前后建筑,部分建筑存在先天性消防隱患,還有部分建筑產(chǎn)權(quán)分割,找不到大廈消防設(shè)施管理的責(zé)任主體。雖然前期進行了多次上門服務(wù),但原建筑的防火分區(qū)、安全疏散等方面均存在問題,且難以整改,無法取得消防行政許可。xx也將相關(guān)情況向政府進行了匯報,但大隊在抓好防火主責(zé)主業(yè)和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境前仍是兩難選擇。
3、養(yǎng)老場所消防安全風(fēng)險狀況。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院普遍存在主體責(zé)任落實不到位;
消防安全意識淡?。?/p>
由于缺少專業(yè)從業(yè)人員雙自動系統(tǒng)無法發(fā)揮作用;
消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)不到位;
安全用火用電等管理水平還有待進一步提升;
消防檔案臺賬資料等不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。
1、針對老舊高層消防設(shè)施維護資金不足,聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。
2、針對老舊場所,我們思考,能否通過專家論證的形式,對街區(qū)開展消防安全評估,并從人防、物防、技防等方面進行補救。
3、聯(lián)合區(qū)民政局對轄區(qū)養(yǎng)老院進行消防安全大檢查。在檢查過程中,督促單位隱患整改。并借此檢查機會,對養(yǎng)老院相關(guān)人員進行消防安全培訓(xùn),包括如何制作消防安全檔案,如何檢查滅火器等。
4、提升全民消防安全意識。借助“119”消防宣傳月,大隊分批次對黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、街道社居委、學(xué)校、單位責(zé)任人、管理人等幾類重點人群進行培訓(xùn)。推動居民小區(qū)消防宣傳角建設(shè),充分利用宣傳欄、公告櫥窗、戶外顯示屏等設(shè)施開展消防宣傳活動。繼續(xù)開展好精準(zhǔn)宣傳工作,發(fā)揮社區(qū)“單元長制”的消防作用,加強季節(jié)性宣傳、針對性宣傳,加大對老舊場所弱勢群體的宣傳覆蓋。
一是堅持和深化安委會實體化運作,完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的消防安全責(zé)任體系建設(shè);
二是集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患,推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;
三是充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)格員末端管理作用,推動“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險隱患整改取得明顯實效。
一是做好兩個鄉(xiāng)政府專職消防隊建設(shè)工作,推動鄉(xiāng)政府專職消防隊更換消防車;
二是招收政府專職消防員補充兩個消防站的執(zhí)勤力量;
三是建設(shè)一座小型消防站。
一是突出法制教育,繼續(xù)探索“街道+物業(yè)+執(zhí)法部門”的消防普法宣傳模式,突破普通宣傳“蜻蜓點水”的局限性;
二是突出現(xiàn)場培訓(xùn),以“119”消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等為契機,組織開展了各種形式的線下消防培訓(xùn),對社區(qū)民警、單元長、網(wǎng)格員、保安員等重點人群開展普訓(xùn);
三是突出精準(zhǔn)宣傳,有針對性在高危季節(jié)、針對高危場所開展宣傳培訓(xùn),加強對高溫、低溫季節(jié)主要消防安全風(fēng)險相關(guān)宣傳,加強家庭式商鋪業(yè)主、老舊小區(qū)居民等高危弱勢群體開展不定期的入戶宣傳提醒。
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