案件問題整改心得體會和感想 以案整改心得體會(7篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想一

自入行以來通過深入學(xué)習(xí)有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程、合規(guī)文化培訓(xùn)了解了行內(nèi)合規(guī)文化的必要性；經(jīng)案防實務(wù)學(xué)習(xí)，以典型案件為反面教材也充分認識到案件的嚴重危害性。但有時工作一忙就對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有所放松，自覺性不高，不能真正的做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進步。今后要更深入學(xué)習(xí)并認真執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高意識，多思考，善總結(jié)以使自己得到提示。

長期枯燥的會計工作使得自己工作積極性偶有下降。在今后工作中，我會嘗試克服這方面的影響，清醒把握尺寸，出現(xiàn)問題時嘗試解決問題，同時應(yīng)學(xué)會掌控工作節(jié)奏，在工作狀態(tài)好壞的不同情況下，處理不同的工作。

通過自查以及與同事們的互查后，我深刻的感覺到自己在平日的工作中只專注于自身工作，而對營業(yè)部的整體規(guī)劃及其他員工的關(guān)心和幫助做的還有所欠缺。作為一名老員工，在今后工作中不僅要做好自己的本職工作，還要考慮到要有能組織整個機構(gòu)條理工作的能力，以及本機構(gòu)和其他部門的協(xié)調(diào)能力，在工作中要起到模范帶頭作用。

長期枯燥的會計工作使得自己工作積極性偶有下降。在今后工作中，我會嘗試克服這方面的影響，清醒把握尺寸，出現(xiàn)問題時嘗試解決問題，同時應(yīng)學(xué)會掌控工作節(jié)奏，在工作狀態(tài)好壞的不同情況下，處理不同的工作。

對于相關(guān)規(guī)章制度理解不到位，執(zhí)行不到位，造成工作中產(chǎn)生風(fēng)險的可能性，應(yīng)當(dāng)積極組織全行員工以操作風(fēng)險防控為主題進行討論，就操作風(fēng)險防控問題發(fā)表各自意見，通過討論進一步提高員工風(fēng)險防范意識和防范能力。

總之，這次個人工作自查在改進工作不足之余對我來說是一種進步。在今后的工作中我們?nèi)孕钁阎己玫穆殬I(yè)操守，本著實事求是的職業(yè)作風(fēng)，在問題面前不要害怕，要學(xué)會多看、多學(xué)、多想、多做，扎實自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善自身業(yè)務(wù)水平。

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想二

工地會議紀要 編號：11-03

工程名稱：康泰商城項目

會議時間：20xx年9月4日下午2:30

會議地點：康泰商城項目現(xiàn)場辦公室

會議主持：王海豹

參加單位及人員(詳見附后會議簽到表)：

內(nèi)蒙古康泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程部：王海豹、項文明、叢力、 王海成、徐美，案件防控會議紀要范文。

北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司康泰商城項目工程監(jiān)理部：尚靖、布拉格。 南通蘇中建設(shè)工程有限公司康泰商城項目經(jīng)理部：蔣建國、陸小白、蒲貴生、 康中明、武占忠、郝晶、徐祥榮、龐愛明。

會議內(nèi)容：

各方對工程的工作安排和計劃：

一、施工單位的工作匯報

1、鋼筋場地具備制作加工條件。

2、鋼筋到目前進場60t。

3、高壓線防護開始實施。

4、土方開挖進度緩慢。

5、勞動力隨時上崗。

6、鋼筋吊裝設(shè)備，運輸工具要求甲方提供。

二、我方對施工方的要求

1、安全文明

⑴ 臨電接線由專業(yè)的電工，作業(yè)嚴禁工人私自拉接。

⑵ 木工場地，生活區(qū)、辦公室、必須配備消防器材。

⑶ 高壓線防護技術(shù)交底、安全交底、落實至班組及各個工人并上報監(jiān)理 部，一定做好安全保護措施。

⑷ 大門口衛(wèi)生、生活區(qū)衛(wèi)生、鋼筋場地的衛(wèi)生都要及時清理。

2、質(zhì)量方面

⑴ 邊坡修整：邊坡邊角一定要控制好，避免出現(xiàn)安全隱患，標高嚴 禁超挖。

⑵ 高壓線防護嚴格按照方案實施。

⑶ 基底清槽須人工清理，基底嚴禁被水浸泡。

⑷ 塔吊位置應(yīng)合理布置。

3、材料方面

⑴ 進場鋼筋全數(shù)過磅，鋼筋材料重量須符合國家規(guī)范的允許偏差， 超出偏差范圍全數(shù)退場。

⑵ 商砼站由施工方確定，選擇原材料質(zhì)量有保證，管理到位，規(guī)模 能滿足砼供應(yīng)要求的商砼站。

⑶ 鋼筋材質(zhì)單應(yīng)隨車配帶。

⑷ 鋼筋吊裝設(shè)備、運輸工具由施工方自己解決。

4、進度方面

施工方盡快上報進度計劃。

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想三

20xx年7月，市紀委副書記、監(jiān)委副主任郝俊星帶領(lǐng)市紀委監(jiān)委信訪室同志，深入各旗縣區(qū)紀委監(jiān)委及稀土高新區(qū)紀工委，通過座談匯報、現(xiàn)場答疑、實地查看、變上訪為下訪等形式，就紀檢監(jiān)察體制改革后基層紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的開展情況及存在問題開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

從調(diào)研情況看，各地區(qū)在主動適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢、貫徹落實信訪舉報工作新任務(wù)、新要求上積極作為，努力探索，取得了一定成效。

（一）厘清職能職責(zé)，進一步暢通信訪舉報渠道

在厘清職責(zé)上強化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)紀委監(jiān)委信訪室在準確把握監(jiān)察體制改革后信訪舉報受理方面的變化上狠下功夫，深入學(xué)習(xí)。并通過在各類媒體發(fā)布公告、印發(fā)宣傳手冊和信訪舉報明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規(guī)范統(tǒng)一來訪接待口徑等方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，強化群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報“六個受理、三個不受理”的認識。在拓寬信訪舉報渠道上創(chuàng)新形式。各地區(qū)紀委監(jiān)委在信訪舉報渠道的暢通和拓寬上創(chuàng)新形式，通過在街鎮(zhèn)張貼宣傳專項受理問題公告，構(gòu)建區(qū)、街道兩級視頻“信訪直通車”，創(chuàng)建“流動信訪室”等形式，努力構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、微五位一體全方位的信訪舉報平臺。在來訪接待窗口建設(shè)上不斷改進。各地區(qū)以監(jiān)察體制改革為契機，通過統(tǒng)一信訪接待室標識和展板內(nèi)容、對信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施、安裝遠程接訪系統(tǒng)等，提升了信訪接待場所標準化建設(shè)，提高了接待群眾來訪工作質(zhì)量和水平，確保接訪工作安全、規(guī)范、有序進行。

（二）完善制度機制，進一步規(guī)范信訪舉報工作

監(jiān)察體制改革后，各地區(qū)紀委監(jiān)委嚴格按照市紀委監(jiān)委出臺的《包頭市紀委監(jiān)委受理信訪舉報工作辦法（試行）》，從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報在接收、登記、分流、處置、反饋、了結(jié)、歸檔，以及監(jiān)督、匯總、分析等方面，進行了及時規(guī)范，確保基層信訪舉報受理辦理工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。同時，結(jié)合地區(qū)實際，昆區(qū)建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機制，確保全時段受理群眾信訪舉報；青山區(qū)出臺《街鎮(zhèn)紀（工）委受理信訪舉報及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關(guān)于進一步加強街鎮(zhèn)紀（工）委信訪工作的意見》；東河區(qū)實行劃片聯(lián)組工作辦法，整合鎮(zhèn)、街道紀委（紀工委）和派駐紀檢組工作資源，解決信訪力量不足問題；石拐區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪首接負責(zé)制，制定班子成員包聯(lián)蘇木、鎮(zhèn)、街道工作辦法；土右旗編印《信訪舉報工作手冊》，用于指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報工作。一系列制度機制的建立，為新形勢下規(guī)范、高效開展信訪舉報工作提供了基礎(chǔ)保障。

（三）強化協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步確保領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化

各地區(qū)嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪制度，通過落實定期接訪、限時辦結(jié)、包案督辦，有效化解矛盾，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的過程，變成傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的過程。截至2018年11月底，各旗縣區(qū)紀委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪286批次316人，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告148件次，正在處置69件，其中，談話函詢4件，初步核實58件，立案審查7件。共辦結(jié)了結(jié)79件，其中，直接了結(jié)13件，談話函詢了結(jié)8件，初核了結(jié)53件，立案審結(jié)5件。共處分處理7人次，其中，給予黨紀政務(wù)處分4人次，組織處理3人次。

（四）變上訪為下訪，進一步化解基層矛盾

2018年7月份，按照自治區(qū)紀委監(jiān)委“關(guān)于在全區(qū)旗縣級以下紀檢監(jiān)察機關(guān)開展‘上訪變下訪’活動”要求及市紀委監(jiān)委配套制定的工作方案，各旗縣區(qū)紀委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀工委高度重視，制定方案，強化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，帶案下訪，活動取得階段成效。九原區(qū)紀委監(jiān)委堅持信訪案件告知、答復(fù)、回訪等“三個面對面”辦理程序，并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪；白云礦區(qū)紀委監(jiān)委變“等線索”為“找線索”，開展以“進家入戶貼生活、進店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動；達茂旗圍繞脫貧攻堅等重點信訪問題，采取定向?qū)ＴL、上門走訪、定期回訪措施深入農(nóng)牧民家中調(diào)研走訪；固陽縣紀委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案，打造“流動信訪室”，加大初信初訪辦理力度；稀土高新區(qū)紀工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪常態(tài)化，采取不定時間、不定方式、不定地點的“三不定”方式開展下訪調(diào)研，將“上訪變下訪”活動作為化解基層矛盾，凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項重要任務(wù)和舉措。2018年1-11月，共有350名紀檢干部進村入戶985次，走訪372個嘎查村（社區(qū)）、走訪群眾2285人。設(shè)立信訪工作聯(lián)系點101個。共梳理出信訪問題194件，其中重復(fù)訪89件，已通過下訪解決98件，正在解決96件。下訪發(fā)現(xiàn)問題109個，已解決81個。

（一）重復(fù)舉報、越級舉報突出。其原因有以下幾個方面：一是群眾“廣撒網(wǎng)”引起重視的心理。目前“信、訪、網(wǎng)、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件，部分群眾基于“廣撒網(wǎng)”、多舉報更重視等心理，會采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對初信初訪處置不當(dāng)。基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對初信初訪沒有引起足夠的重視，對上級交辦和應(yīng)由本級受理的初信初訪沒有及時處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單，信訪舉報處置不及時不到位，導(dǎo)致群眾的不信任，小問題拖成大問題，繼而初信初訪演變?yōu)橹貜?fù)訪、越級訪；三是紀檢監(jiān)察機關(guān)存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結(jié)后反饋環(huán)節(jié)較為薄弱，甚至不反饋、不回復(fù)，導(dǎo)致信訪群眾沒有及時掌握辦結(jié)情況或者因為少數(shù)紀檢干部對政策法規(guī)、黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)不透、理解不透，溝通上有偏差，不能對群眾作出令人信服的反饋而導(dǎo)致重復(fù)訪。四是個人訴求難以滿足。監(jiān)察體制改革后，信訪舉報老賬舊翻，土地征拆、企業(yè)改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪，這些信訪問題繁瑣復(fù)雜，調(diào)查取證困難，沒有政策和法律支撐，難以解決，信訪人得不到滿意反饋造成重復(fù)訪；還有一些是雖然已經(jīng)有了結(jié)論且已答復(fù)反映人，但反映人緊憑主觀臆斷認為與其個人訴求和自我意愿存在差距，導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪。

（二）業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報占比較高。一方面，近年來全面從嚴治黨取得了矚目成果，特別是監(jiān)察體制改革后，群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的期待值、信任度進一步提高，認為紀委監(jiān)委出面一切問題都能解決；另一方面，監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍擴大了，但是群眾的認識比較模糊，從直覺印象誤認為紀委“啥都管”，群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的受理范圍不明了，造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報數(shù)量增加；第三，由于部分群眾以達到自身利益訴求為目的，為了能夠契合監(jiān)察體制改革后紀檢監(jiān)察機關(guān)受理問題范圍，有意給所反映問題“插上標簽”進行“貼牌”舉報。特別是涉法涉訴類信訪問題，舉報人往往由于個人利益訴求未達成，于是將原因歸結(jié)為司法人員失職瀆職、枉法裁判，造成問題類型界定和甄別難度增大。

（三）反映嘎查村干部的信訪舉報占比較大。首先，一些村干部黨紀國法觀念仍然淡漠，在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發(fā)放各類惠農(nóng)補貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，拉幫結(jié)派、橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其次，監(jiān)察體制改革后，基層群眾自治組織中行使公權(quán)力的人員納入紀檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍后，也必然的導(dǎo)致了反映嘎查村干部的信訪量增加，同時由于專項整治工作焦點集中到“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務(wù)公開”等基層腐敗作風(fēng)問題，產(chǎn)生了“重點工作部署到哪，信訪舉報工作就聚焦到哪”的導(dǎo)向效應(yīng)。

（四）紀檢監(jiān)察信訪分析參謀助手作用發(fā)揮不足。目前各地區(qū)紀委監(jiān)委信訪舉報部門普遍存在對信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題，對于如何通過信訪舉報數(shù)據(jù)分析研判一個地區(qū)、一定時期的政治生態(tài)情況，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握趨勢，進而為科學(xué)決策提供有力支撐，還沒有引起高度重視。究其原因，一是由于技術(shù)手段滯后，大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)支撐乏力，嚴重制約了信訪分析向精準化、精細化、聯(lián)動化方向發(fā)展；二是對信訪分析工作重要性認識不足，服務(wù)大局意識不強，信訪分析只停留在對信訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯總的初級階段；三是監(jiān)察體制改革后，信訪舉報范圍擴大，總量大幅增長，在改革初期的一段時間內(nèi)，信訪分辦流轉(zhuǎn)工作壓力大，信訪工作人員主要精力側(cè)重于日常信訪工作運轉(zhuǎn)。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認識不足、力量不夠等問題凸顯。

（五）基層紀檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)能力有待提高。一是監(jiān)察體制改革后，基層信訪人員對監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容的變化等新政策新要求把握不夠精準，加之業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠扎實，嚴重影響了信訪舉報受理效率和質(zhì)量，甚至出現(xiàn)“手忙腳亂”的狀態(tài)。二是基層紀檢干部流動性大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，普遍存在“上崗前沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”等問題，能力素質(zhì)與新形式下信訪舉報工作的要求不相適應(yīng)。個別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多，業(yè)務(wù)不精，例如在接待來訪群眾時，接待口徑不夠規(guī)范統(tǒng)一，解釋問題不夠清楚明白，造成了群眾對我們工作的誤解和疑慮。

（一）完善機制，從根本上減少重復(fù)信訪的發(fā)生

重復(fù)信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用，一定程度上影響一個地區(qū)的政治生態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該引起高度重視，采取有效對策加以解決。

一是建立快查快結(jié)處理機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視初信初訪的處置，落實承辦責(zé)任人、明確辦理時限、列出時間表，切實做到“零拖延”和無積壓，防止演變?yōu)橹貜?fù)訪。對證據(jù)確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復(fù)信訪舉報快查快結(jié)，防止再次重復(fù)信訪。二是落實化解回復(fù)機制。對于快查快結(jié)的信訪舉報辦結(jié)后要及時反饋信訪人；對于部分屬實要對查實部分給予及時答復(fù)、對失實的要與反映人解釋溝通、說服教育；對于信訪積案和突出問題要實行帶案下訪、掛牌督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾，解決實際問題。信訪部門要在建立運行檢舉控告辦理結(jié)果反饋機制的基礎(chǔ)上，通過信訪臺帳掌握信訪舉報的運行軌跡，對于重復(fù)的來電、來訪及時給予答復(fù)，減少重復(fù)受理。三是建立澄清保護機制。對于反映不實或沒有證據(jù)證明存在問題的，要在一定范圍予以了結(jié)澄清，同時，對查實的誣告陷害者要進行通報曝光，營造合法有序的信訪舉報環(huán)境。四是建立綜合治理機制。對于一些個人訴求無法滿足的上訪老戶，其思想轉(zhuǎn)化往往需要一個過程，經(jīng)常會反復(fù)出現(xiàn)，僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的，還需要家庭成員、工作單位以及所在社區(qū)（村）的支持與配合，協(xié)同做好信訪人的思想教育解釋工作，依法規(guī)范信訪人的行為。對于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴厲打擊。

（二）精準界定，不斷提升信訪舉報處置水平

針對監(jiān)察體制改革后實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋的實際、信訪舉報數(shù)量的激增、信訪問題的復(fù)雜化等現(xiàn)狀，要牢牢把握改革機遇，扭住主責(zé)主業(yè)不動搖，進一步深化“三轉(zhuǎn)”，扎實掌握信訪舉報受理范圍，界定好“涉法涉訴”問題和司法機關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的檢舉控告，界定好“信訪終結(jié)”的問題和有關(guān)工作人員不作為的檢舉控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協(xié)調(diào)機制，準確理解、甄別業(yè)務(wù)內(nèi)與業(yè)務(wù)外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對接協(xié)調(diào)機制和信訪舉報雙向移送機制，明晰各相關(guān)部門信訪舉報受理范圍、職責(zé)邊界，特別是要落實好新出臺的處置涉法涉訴信訪事項協(xié)作配合機制，進一步細化受理范圍，嚴格辦理程序，做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作，確保信訪件準確分流、妥善處置，做到業(yè)務(wù)內(nèi)外分得清楚，相互銜接理的順。同時，要利用好群眾來訪的好時機，特別是針對業(yè)務(wù)范圍外的問題，通過和群眾進行“面對面”“一對一”直接溝通交流，做好對新政策、新情況、新內(nèi)容的宣傳，讓群眾充分了解監(jiān)察體制改革后紀檢監(jiān)察機關(guān)到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應(yīng)該誰來管”，經(jīng)過耐心解釋疏導(dǎo)，曉之以理、明之以法，盡可能從政策、法律、情理層面作出統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)解釋，爭取群眾的理解和支持，不能簡單粗暴、一推了之。必要時及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送并督促主管部門妥善解決，把群眾反映的問題解決好，切實得到群眾信任和認可，努力把接待群眾來訪的過程變?yōu)樾麄鼽h紀國法的過程，起到解疑釋惑、統(tǒng)一認識、凝心順氣的效果。

（三）跟進落實，為化解基層矛盾助力施策

針對當(dāng)前信訪舉報反映農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部問題的信訪舉報持續(xù)走高的現(xiàn)狀，要從加強基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、強化對基層組織行使公權(quán)力人員的監(jiān)督入手，同時通過開展下訪活動深入群眾，主動發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，將下訪活動作為凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項重要舉措。

一是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進源頭治理。深入推進群眾密切關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，加大“三務(wù)公開”的監(jiān)督檢查力度，切實把惠農(nóng)政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項目公布于眾，接受村民的監(jiān)督；落實好“兩委”會和村民代表會議等制度，重大事項報告制度向村級延伸；推動監(jiān)察職能向基層延伸，進一步強化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。

二是繼續(xù)深入開展“上訪變下訪”活動。“上訪變下訪”一方面有利于及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，排查信訪隱患，第一時間將問題化解在基層，另一方面通過經(jīng)常下訪，深入群眾、深入基層，深入矛盾問題集中的地方多做工作，能夠達到解疑釋惑、密切黨群干群關(guān)系的顯著效果。因此，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要將“上訪變下訪”活動常態(tài)化，對于群眾反映強烈的突出問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪，以推動問題解決為根本，面對面傾聽群眾訴求，詳細了解基層群眾反映問題，適時召集相關(guān)部門共同研判，妥善解決。同時，結(jié)合當(dāng)前精準幫扶脫貧工作，主動下沉入戶，了解排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、落實“三務(wù)公開”，民生資金使用情況，深挖問題線索，進一步將信訪舉報渠道延伸到群眾家門口。市紀委監(jiān)委要加強督查督辦，層層傳導(dǎo)壓力，對辦理情況及時進行跟進督促，定期通報辦理情況，對超期辦理、壓案不查的，嚴肅約談、通報、問責(zé)。

（四）強化認識，提升信訪舉報分析水平

信訪舉報是研判一個地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標”，信訪舉報分析是新時代信訪舉報工作的重要職能和基本要求，信訪舉報的分析水平體現(xiàn)的是信訪舉報工作的核心價值。做好新時期紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，不能滿足于“收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的基本功，也不能滿足于當(dāng)個“統(tǒng)計員”，要不斷提高政治站位，占據(jù)“政治生態(tài)分析師”的高點，把信訪舉報分析作為研判政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)突出問題、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要抓手。在進一步扎實做好信訪舉報基礎(chǔ)信息采集錄入工作、切實做到情況明、數(shù)字準、底數(shù)清的基礎(chǔ)上，圍繞“六個分析重點”做好政治生態(tài)把脈。一是重視運用大數(shù)據(jù)思維，深化綜合分析職能。對每一個信訪舉報件做到更細更實的分類登記匯總，進一步加強關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標的采集，緊盯重點地區(qū)和重點部門，重點人群和重點事件開展綜合分析。特別是有大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐基礎(chǔ)的地區(qū)，要與各相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動的具體要求，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，主動運用大數(shù)據(jù)思維審視信訪舉報的受理、辦理、處置、分析等各環(huán)節(jié)工作，圍繞提高效率、解決問題提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉(zhuǎn)化機制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機制，同時建立分析成果向執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察工作轉(zhuǎn)化運用機制，把分析成果轉(zhuǎn)化為合理建議并運用到實際工作舉措中去。

（五）加強培訓(xùn)，提升基層信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

信訪舉報工作是連接黨和群眾關(guān)系的重要紐帶，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識到當(dāng)前做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷深化工作職能，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)信訪舉報工作整體性提升。一是要教育引導(dǎo)信訪干部不斷強化“四個意識”，牢固樹立群眾觀念，特別要牢固樹立保密紀律就是政治紀律的意識，時刻保持政治清醒、站穩(wěn)政治立場。要進一步樹立“群眾工作無小事”的意識，做到恪守為民之責(zé)、善做群眾工作、勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險；二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提升信訪干部業(yè)務(wù)技能。國家監(jiān)察體制改革對新時期的紀檢監(jiān)察信訪舉報工作提出了新的更高的要求，這就需要信訪舉報工作人員加強學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功。針對基層紀檢監(jiān)察信訪干部流動快、新人多的現(xiàn)狀，及時開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得尤為迫切。通過個人自學(xué)研學(xué)、組織集中培訓(xùn)、選派人員調(diào)訓(xùn)、集中交流座談等形式，緊跟形勢任務(wù)要求，盡快適應(yīng)準確把握當(dāng)前信訪舉報的職能職責(zé)、受理范圍、辦理原則，努力提高法紀貫通能力、調(diào)查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數(shù)據(jù)運用能力。

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想四

今年來，全省各級工商部門根據(jù)總局的工作部署，繼續(xù)深入開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項執(zhí)法行動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與群眾反映強烈重點行業(yè)的熱點問題，依法查處房地產(chǎn)、汽車駕校等強勢地位企業(yè)利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，集中查辦一批大要案，有效遏制了利用不平等格式條款侵害消費者利益行為的蔓延。本篇文章來自資料管理下載。在執(zhí)法實踐中涌現(xiàn)出等地查處房地產(chǎn)，長汀查處駕校，清流查處客運,羅源查處手機,廈門查處美容、速遞等行業(yè)“格式條款侵權(quán)”的典型案例。為及時推廣各地先進經(jīng)驗，促進專項整治行動扎實開展，現(xiàn)將有關(guān)單位的典型案例予以通報，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

案例：泉州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用格式合同條款侵犯消費者權(quán)益案

一、違法行為基本情況

20xx年3月25日，安溪縣工商局執(zhí)法人員根據(jù)消費者投訴，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人泉州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用格式合同向購房戶強制收取水電開戶費的行為涉嫌違法，遂立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人在安溪縣鳳城鎮(zhèn)龍津公園北側(cè)開發(fā)樓盤，共有商品房1100多套，于20xx年開始對外銷售商品房，并與每個購房者簽訂《商品房買賣合同》及《合同補充協(xié)議》。在當(dāng)事人提供的《商品房買賣合同》和《合同補充協(xié)議》中以格式條款的形式約定“該商品房的總價款不包括以下費用，以下費用由買受人支付：買受人申請按揭貸款銀行要求繳納的相關(guān)費用，買受人辦理分戶產(chǎn)權(quán)證應(yīng)繳納的契稅、工本費、查檔費、登記費、印花稅等費用，水、電、電視、電信、燃氣等開戶費，專項維修資金及政府相關(guān)部門規(guī)定的應(yīng)由買受人繳納的其他相關(guān)費用。”從20xx年8月份開始，泉州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用格式合同條款規(guī)定，在辦理交房手續(xù)時以通知的形式要求要求購房者和拆遷安置戶必須交清水、電開戶費才能拿到房屋鑰匙。本篇文章來自資料管理下載。從20xx年8月份開始，當(dāng)事人向已交房的390戶購房者和拆遷安置戶收取了水、電開戶費，其中自來水開戶費每戶收取1000元，共收取390000元;電開戶費每戶收取300元，共收取117000元。至案發(fā)時，當(dāng)事人已向購房者違規(guī)收取水、電開戶費共計50.7萬元。

二、查處依據(jù)與結(jié)果

“水表立表費、供電入網(wǎng)費”屬國家法律、法規(guī)明確禁止收取的費用，當(dāng)事人在銷售商品房時就應(yīng)將供電、供水的建設(shè)費用列入商品房銷售價格，不得向購房者另行收取。但當(dāng)事人通過《商品房買賣合同》中的格式條款，向購房者另行收取水、電開戶費，加重了消費者的責(zé)任和負擔(dān)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十四條第一款和《福建省實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護法辦法》第二十七條第一款第(十二)項的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)《福建省實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護法辦法》第六十條的規(guī)定進行處罰。

安溪縣工商局認定,以上證據(jù)，相互印證，鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后能夠積極配合案件調(diào)查，并及時改正違法行為，主動退還消費者水電開戶費。根據(jù)《福建省房屋消費者權(quán)益保護條例》第十九條第一款第三項、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十條第一款第九項和《福建省實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護法辦法》第六十條的規(guī)定，該局依法對當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、責(zé)令改正違法行為;2、處罰款人民幣76.05萬元。

三、案例分析

1.開發(fā)商是否構(gòu)成格式條款侵權(quán)行為。

當(dāng)事人與購房戶簽訂的《商品房買賣合同》和《合同補充協(xié)議》，其中約定的“該商品房的總價款不包括以下費用，以下費用由買受人支付：買受人申請按揭貸款銀行要求繳納的相關(guān)費用，買受人辦理分戶產(chǎn)權(quán)證應(yīng)繳納的契稅、工本費、查檔費、登記費、印花稅等費用，水、電、電視、電信、燃氣等開戶費，專項維修資金及政府相關(guān)部門規(guī)定的應(yīng)由買受人繳納的其他相關(guān)費用?！边@些條款，是由當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時未與購房戶協(xié)商，購房戶只能或是同意條款的內(nèi)容與當(dāng)事人訂立合同，或是拒絕接受條款的內(nèi)容而不與當(dāng)事人訂立合同，而不可能與當(dāng)事人協(xié)商修改條款的內(nèi)容，因而該條款屬于格式條款。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第六條“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策?！焙偷谄邨l“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序?！钡囊?guī)定、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十六條第二款“經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定?！焙偷诙臈l“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定……”的規(guī)定、《福建省房屋消費者權(quán)益保護條例》第八條第四款“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、告示或者其他方式對房屋消費者作不公平、不合理的規(guī)定，或者作減輕、免除其承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人的這一行為屬于《福建省實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護法辦法》第二十七條第一款第(十二)項“……(十二)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)所使用的格式條款，不得有下列免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任或者排除消費者主要權(quán)利的規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容”規(guī)定所指行為。

2.開發(fā)商能否收取水、電開戶費。

首先，根據(jù)《商品房銷售管理辦法》和《福建省商品房交易價格行為規(guī)則》的規(guī)定：按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的開發(fā)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和公共設(shè)施配套建設(shè)費應(yīng)計入商品房銷售價格，不得向購買人另行收取。其中規(guī)定商品房相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)費用包括供電、供水、供氣、通訊等屬房屋配套性質(zhì)的建設(shè)費用;其次，關(guān)于在商品房銷售中不得另行收取供水供電配套設(shè)施費用問題，國家及有關(guān)部門已有明確：1、《國家計委、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》(計價費〔1996〕2922號)、《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》(計價格〔20xx〕585號)已明確規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目包括“用電入戶、立戶費、自來水表立戶費、水表立表費、供電入網(wǎng)費”等各項費用。

3.開發(fā)商通過合同及補充協(xié)議能否免除其責(zé)任與義務(wù)。

綜上所述，“水電開戶費或者水電立戶、入網(wǎng)、安裝費”屬國家法律、法規(guī)明確禁止收取的費用。當(dāng)事人在銷售商品房時就應(yīng)將供電、供水的建設(shè)費用列入商品房銷售價格，不得向購房者另行收取。事實上，當(dāng)事人并無證據(jù)證明自來水公司及供電公司委托其“代收水表開戶費和電表開戶費”，供水、供電公司也沒有就“水表開戶費和電表開戶費”單獨與每個購房者及拆遷戶發(fā)生對應(yīng)關(guān)系。但當(dāng)事人利用單方面自行制定的《商品房買賣合同》相關(guān)格式條款——補充協(xié)議與購房者約定，在交房時以不公平、不合理的通知的形式借“水表開戶費、電表安裝費”的名義向購房者另行收費的行為，實際上是免除了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照國家及有關(guān)部門的規(guī)定和所簽訂的《商品房買賣合同》中的第八條約定為購房者免費水電到戶的義務(wù)，將本應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的商品房供水供電配套性質(zhì)的費用轉(zhuǎn)嫁給購房者承擔(dān)。

四、啟示

1.敢于亮劍，層層深挖，揭露真面目。本案涉及備受關(guān)注、與民生密切相關(guān)的房地產(chǎn)市場，是當(dāng)前熱點、難點問題。該案是一起較為復(fù)雜的房地產(chǎn)公司侵害消費者權(quán)益的案件。因為該案事發(fā)牽扯的消費者眾多，同時還牽扯到相關(guān)的水電部門。本篇文章來自資料管理下載。案件的調(diào)查取證難度很大，安溪縣工商局執(zhí)法人員不畏困難，層層抽繭剝絲，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，終于認定了房地產(chǎn)商違法的事實，并用格式合同違法行為進行處理，最終以76.05萬元的處罰結(jié)案。

2.精于突破，相互印證，形成鐵案。本案是一起典型利用格式合同條款侵犯消費者權(quán)益案件，該局辦案人員在辦理案件過程中，認真根據(jù)案件實際情況，對案件進行全面分析，是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。在具體執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員務(wù)必要堅持“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，講究工作方式，注意收集相關(guān)證據(jù)材料，形成“證據(jù)鏈”，相互印證，不能將“怕麻煩”等個人情緒帶到辦案之中去，要學(xué)會看到案件的本質(zhì)，要將案件的客觀因素與主觀因素都考慮到，對于涉案金額巨大，召開縣局案審會集體討論決定，避免不必要的行政監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險的發(fā)生。

3.違法手段特殊、典型，具有較強隱蔽性，查處難度大。在日常生活中，房地產(chǎn)公司侵犯消費者權(quán)利這一現(xiàn)象較為普遍，通常這類案件僅僅只是房地產(chǎn)商單獨侵犯消費者權(quán)益，違法行為比較明顯，但在這個案件中，房地產(chǎn)商在侵犯了消費者權(quán)益后，卻將違法行為轉(zhuǎn)嫁到水電部門，同時在處理上因為多收費用屬于《價格法》所調(diào)整，不屬于工商部門管轄，種種原因造成了取證困難并且難以突破，該案能夠順利辦結(jié)實屬不易，是工商系統(tǒng)歷年來查辦的房地產(chǎn)公司侵犯消費者權(quán)利案件中較典型的案件。

201x年x月x日

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想五

郭清宏，男，1966年5月出生，漢族，安徽寧國人，博士研究生學(xué)歷，高級工程師，1997年11月加入九三學(xué)社，2004年當(dāng)選廣東省政協(xié)委員，案發(fā)時任廣東省地質(zhì)局下屬廣東省地質(zhì)實驗測試中心(以下簡稱“測試中心”)副主任(副處級)、珠寶玉石及貴金屬檢測站(以下簡稱“珠寶檢測站”)站長。

2014年11月27日，省監(jiān)察廳派駐省國土資源廳監(jiān)察室對郭清宏違反政紀問題立案調(diào)查。11月28日，經(jīng)省監(jiān)察廳批準，對郭清宏采取“兩指”措施。2015年2月10日，移送司法機關(guān)調(diào)查。

郭清宏主要違紀違法事實如下：一是違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”。郭清宏任珠寶檢測站站長以來，私設(shè)“小金庫”涉案金額約1.68億元，情節(jié)十分惡劣，郭清宏對此負有直接責(zé)任。二是私分公款，郭清宏本人分得560萬元。珠寶檢測站未經(jīng)其上級主管部門(測試中心)批準，用截留檢測款形成的“小金庫”私分獎金，2003年至2014年期間郭清宏個人分得560萬元。三是公款私存，從中貪污公款5162.6067萬元。

郭清宏以珠寶檢測站工作人員的名義開設(shè)銀行賬戶，用來存放檢測費等收入，達到向測試中心隱瞞經(jīng)營收入的目的，從中貪污公款3079.6067萬元。另外，通過大量存放現(xiàn)金，隨意支取貪污公款2083萬元。四是使用貪污的公款購置房產(chǎn)，涉案金額757.1388萬元。郭清宏利用前述貪污的公款購置房產(chǎn)8處，涉案金額757.1388萬元。

五是隱匿、故意銷毀會計憑證。郭清宏伙同曹姝旻(珠寶檢測站副站長，另案處理)等人為了逃避罪責(zé)，組織指揮、親自參與和指使他人銷毀“小金庫”涉及的財務(wù)資料，涉及金額約1.68億元，情節(jié)十分嚴重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27萬元，替曹姝旻支付購買廣州某處房產(chǎn)的部分購房款。七是違規(guī)開辦私人同行業(yè)公司。郭清宏違反有關(guān)規(guī)定，牽頭開辦了廣州某珠寶貴金屬鑒定中心有限公司和廣州某貿(mào)易有限公司。

(一)案件的主要特點

一是“小官巨貪”。 郭清宏作案時為正科級，案發(fā)時為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，其所主持的部門為省地質(zhì)局下屬三級生產(chǎn)經(jīng)營單位(珠寶檢測站，二級事業(yè)法人單位)，個人和單位級別均不高。但郭清宏利用珠寶檢測站站長職務(wù)之便，長期違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”的金額竟高達1.68億元，貪污公款5162.6067萬元。涉案金額之大，令人震驚，在省直單位的下屬機構(gòu)中實屬罕見，是“小官巨貪”的典型。

二是作案時間跨度長。自2003年起，郭清宏便利用珠寶檢測站收取的檢測款私設(shè)“小金庫”，至案發(fā)跨時12年。其中，2003年至2010年8月期間，先后向公款私存的21個賬戶存入檢測費、培訓(xùn)費等共計6040萬元。2010年下半年后，郭清宏本人或授權(quán)下屬直接到珠寶檢測站下設(shè)的各地辦事處直接提取現(xiàn)金，并將大量現(xiàn)金存放在出租屋及本人辦公室內(nèi)自由支取。

三是作案手段隱蔽、瘋狂。郭清宏把珠寶檢測站當(dāng)成自己的“私人公司”，完全不受上級監(jiān)管，一個人說了算，任意支配，肆意妄為。先后利用自己、下屬、客戶的20多個銀行賬戶私存公款，以及通過大量存放現(xiàn)金的形式，隨意挪用支取、貪污公款超5000萬元。

為掩蓋罪行，郭清宏多年來一直嚴禁本站員工擅自與上級單位(測試中心)任何人員接觸，“違者立即開除”，并要求所有員工對外口徑一致，形成內(nèi)部堡壘，企圖“密不透風(fēng)”。為逃避罪責(zé)，郭清宏從2011年起，不定期親自或指示下屬刪除財務(wù)資料、銷毀賬冊憑證，尤其是2013年珠寶檢測站被省地質(zhì)局審計部門審計期間，郭清宏更是瘋狂銷毀會計憑證、財務(wù)賬冊以及電腦硬盤存儲的所有財務(wù)資料數(shù)據(jù)，企圖逃避甚至對抗調(diào)查，情節(jié)十分嚴重。

(二)案件產(chǎn)生的主要原因

郭清宏嚴重違紀違法案件之所以發(fā)生，除了其本人目無法紀、理想信念喪失、欲壑難填等根本原因外，還包括一系列外在誘因，即在經(jīng)營管理、制度規(guī)范及監(jiān)督制約等方面存在嚴重漏洞和問題。

一是無視法紀，理想信念徹底滑坡。身為領(lǐng)導(dǎo)干部、一站之長、政協(xié)委員，郭清宏長期以來不重視政紀法紀學(xué)習(xí)，毫無法紀觀念和規(guī)矩意識，毫無自我要求和約束，人生觀、價值觀發(fā)生極度扭曲，貪欲膨脹。崇尚個人主義、利己主義、拜金主義，缺乏自律又逃避監(jiān)督，瘋狂利用職權(quán)謀取私利。

在市場經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)受不住金錢的誘惑，同時抱有僥幸心理，認為上面有人不會出事，瞞報單位經(jīng)營收入，藐視法紀銷毀財務(wù)憑證，長期大量貪污公款，最終墜入犯罪深淵。理想信念的滑坡也導(dǎo)致其在行動上、生活中日益奢靡享樂，郭清宏利用貪污的巨額公款，先后在多地購買住宅、寫字樓、車位等，購置各種昂貴珠寶玉石，其中僅購買單顆寶石便花費超百萬元，奢靡程度令人咂舌。

二是揮霍權(quán)力，完全不受監(jiān)督約束。作為珠寶檢測站的“一把手”，郭清宏“家長式”作風(fēng)嚴重，把珠寶檢測站完全當(dāng)作自己的私人檔口進行經(jīng)營，完全游離于上級的監(jiān)管之外，毫無接受監(jiān)督約束意識。郭清宏(伙同曹姝旻)對該站的經(jīng)營管理尤其是該站在省內(nèi)各地下設(shè)的20多個辦事處的經(jīng)營活動具有高度的、自由的決定權(quán)，包括辦事處的設(shè)立或撤銷、合作經(jīng)營方選擇、站點人員招聘、設(shè)備儀器采購、檢測業(yè)務(wù)登記審核、檢測款收入存放使用、財務(wù)會計賬冊編造等“一條龍”運作都自己做主說了算。

此外，測試中心原主要負責(zé)人馮超(另案處理)是曹姝旻(珠寶檢測站常務(wù)副站長)的丈夫，對珠寶檢測站的日常管理運作采取有所偏頗和袒護的態(tài)度，測試中心其他班子成員難以過問和不敢監(jiān)督，測試中心監(jiān)察、審計部門介入珠寶檢測站的內(nèi)部監(jiān)管更是難上加難。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗，郭清宏利用單位管理與監(jiān)督上的漏洞肆意揮霍手中的權(quán)力，欺騙上級主管單位，瞞報經(jīng)營的檢測收入，截留站點的收入資金，大量侵占公款。

三是管理粗放，單位經(jīng)營運作以包代管。珠寶檢測站是具有獨立法人資格的、隸屬測試中心的二級事業(yè)法人單位，統(tǒng)一采用測試中心制定的以承包收入任務(wù)的經(jīng)營管理模式。但測試中心本部對珠寶檢測站人、財、物的相關(guān)管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是對珠寶檢測站下設(shè)的辦事處沒有制定相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致珠寶檢測站下設(shè)的多個辦事處長期游離于測試中心本部的管理和監(jiān)督之外，存在管理運作缺失制度約束，只求完成定額上繳經(jīng)營收入，缺乏財務(wù)收支的監(jiān)管等漏洞。各辦事處的檢測業(yè)務(wù)未經(jīng)登記審核，檢測費經(jīng)營收入也不開發(fā)票。

該中心本部對珠寶檢測站各辦事處選擇的合作方的情況也一概不知，郭清宏利用此漏洞編造虛假的合作經(jīng)營，訂立對付上級的虛假合作協(xié)議，騙取截留公款。同時，珠寶檢測站的人員管理嚴重不規(guī)范，全站實有員工近200名，但在測試中心人事部門備案管理的只有50多名，有的辦事處雇了10多名員工，只有2名與測試中心本部簽訂了勞動合同，其他人員都是以虛假“合作方”的方式聘請任用。

辦事處員工只對郭清宏等人負責(zé)，言聽計從，對外口徑一致，形成了“內(nèi)部堡壘”、“攻守同盟”。綜上所述，珠寶檢測站其實就成了郭清宏等人的“私人企業(yè)”，各辦事處其實就成為郭清宏等人的“私人檔口”。郭清宏一手遮天，為所欲為，最終積重難返，鑄成大錯。

四是監(jiān)督缺位，上級單位的監(jiān)管形同虛設(shè)。多年來，珠寶檢測站的直接上級(測試中心)的財務(wù)部門僅對該站定額上繳的經(jīng)營收入進行核算，對該站在檢測業(yè)務(wù)中收取的現(xiàn)金或沒有上繳的資金沒有監(jiān)控或控制不全，在財務(wù)賬目設(shè)置上一直分不清上繳的經(jīng)營收入來自哪個辦事處，各辦事處的經(jīng)營效益如何也不進行考核和過問，沒能有效發(fā)揮財務(wù)全覆蓋及統(tǒng)一管理的作用，郭清宏等就是利用檢測費不開發(fā)票、測試中心財務(wù)部門無法準確掌握珠寶檢測站各辦事處的實際收入等漏洞，大量截留各辦事處收取的經(jīng)營檢測費用，公款私存，挪用侵吞公款。

同時，測試中心長期以來對地質(zhì)實驗測試工作，尤其是珠寶檢測業(yè)務(wù)預(yù)防腐敗工作的形勢研判不足，自認為地質(zhì)實驗測試機構(gòu)是“清水衙門”，存在“檢測是一門技術(shù)活，是服務(wù)性工作，利潤低、賺錢少、總量小”的觀念，長期弱化建章立制工作，對公職人員廉潔自律的教育也抓得不緊。

因此，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險防控方面只滿足于開會、傳達文件、簽訂責(zé)任書“三個樣板動作”，對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和監(jiān)督不嚴，對苗頭傾向性問題未能抓早抓小，對腐敗行為警覺性不高，缺失自我防范和自律意識，測試中心職工群眾中對珠寶檢測站員工的收入早有議論，對該站的市場經(jīng)營收入和員工的實際收入存疑，反映也不斷，測試中心獲悉后雖也曾對有關(guān)情況進行過調(diào)查了解，但大多采取應(yīng)付的做法，加之珠寶檢測站員工上下口徑一致，沒有發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性證據(jù)，平時調(diào)查也只是點到即止。

郭清宏私存、貪污巨額公款一案，是“小官巨腐”、發(fā)生在基層單位的一樁大案，具有一定的典型性，教訓(xùn)也是深刻的，發(fā)人深省。要舉一反三，吸取教訓(xùn)，真正做到預(yù)防為主和嚴懲腐敗相結(jié)合，需努力做到以下幾點：

一是加強廉政教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。做到堅定理想信念，不越紅線，守住底線，筑牢防線是防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，違紀違法的根本所在。要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，做到教育更有針對性、更有警示震懾性，使公職人員和黨員干部都能自覺適應(yīng)從嚴管理與監(jiān)督的工作約束。

明確重點，不斷創(chuàng)新教育形式和載體，案發(fā)單位和全局系統(tǒng)要從這次地質(zhì)局系列腐敗案件中認真反思，我們在日常的工作中為什么會出現(xiàn)這些問題;案發(fā)的原因有哪些;針對制度上的漏洞要抓好哪些環(huán)節(jié)進行整改。同時，加強組織紀律教育、政紀法紀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律觀念、法制觀念和廉潔自律意識。充分利用發(fā)生在本單位本系統(tǒng)的違紀違法典型案例，開展以案論紀教育，做到“警鐘長鳴”，外化于形、內(nèi)化于心，增強教育實效。

二是完善制度建設(shè)，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機制。結(jié)合各單位實際，扎實做好立規(guī)矩、建制度、嚴管理等一系列工作。尤其要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部控制和管理等制度的建設(shè)，加快修訂和完善財務(wù)管理、內(nèi)部控制、大額資金使用、人事管理、設(shè)備儀器采購、合同管理、違反財經(jīng)紀律責(zé)任追究等制度和辦法。推進規(guī)范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度經(jīng)營、依制度辦事、靠制度管人的機制。

通過深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、廣泛征集干部職工意見等方式，制定、健全、優(yōu)化一套合法合規(guī)、以人為本、上下認同、行之有效、針對性強、可操性好的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。各單位班子成員尤其是黨政“一把手”要帶好頭，以自身嚴格執(zhí)行制度的行為，加強制度的執(zhí)行力度，徹底解決以往不拿制度規(guī)定當(dāng)回事、我行我素的任性行為，對違反者一律從嚴從重查處和讓其付出代價。

三是強化監(jiān)督制約，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在“陽光”下運行。要始終堅持并嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度。首先，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，堅決克服班子成員之間“老好人”，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象?！耙话咽帧币杂X帶頭接受監(jiān)督，班子成員既要相互尊重，維護、支持“一把手”，又要大膽監(jiān)督“一把手”，敢于提醒，。把監(jiān)督當(dāng)成班子成員間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間一種防止犯錯的“援手”，時常拉一拉，促一促，拍一拍。

其次，強化職工群眾監(jiān)督，完善事務(wù)公開制度，把本單位有關(guān)重大事項的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向職工干部公開，接受職工群眾監(jiān)督，以公開保證公正。再次，加大紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度。紀委要強化雙重管理，加強對同級及下級的監(jiān)督管理，并加強同上級有關(guān)部門的聯(lián)系。

抓住干部管理的各個環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力的嚴格管理之中，要讓大家認識到平時的嚴格律己和監(jiān)督是在保護干部，不要出現(xiàn)一旦犯錯悔之已晚的情況。此外，加強審計外部監(jiān)督，審計是及時發(fā)現(xiàn)問題、及早糾正問題、避免重大錯誤的有效手段。要完善單位內(nèi)控機制，加大審計力度，定期對本單位及下設(shè)機構(gòu)的財務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，堵塞管理漏洞。

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想六

申訴人(一審原告)：_______________，_____年_____月_____日出生，漢族，住__________省__________市聯(lián)系電話：_______________。

被申訴人(一審被告)：____________，住所地__________省__________市，組織機構(gòu)代碼________________,;法定代表人：______________。

請求貴法院判決撤銷__________市人民法院(_____________)行政判決書判決、撤銷被申訴人的決定，以支持申訴人的一審行政訴訟請求。

事實與理由

一、本案沒有證據(jù)證明________________

二、本案行政處罰證據(jù)不足，程序違法，超越職權(quán)

三、被申訴人提交的訴訟證據(jù)已經(jīng)被篡改或添加

四、被申訴人提交的證據(jù)中有多份不具有合法性

五、被申訴人作出本案行政處罰時違反法定程序

六、一審對案件定性、證據(jù)認定、法律適用均錯誤

此致

__________市中級人民法院

申訴人(簽名)：_______________

二0__________年_____月_____日

有關(guān)案件問題整改心得體會和感想七

嚴重違紀案件剖析材料

關(guān)于xxx從工人工資扣款案的

剖析報告

最近，ooo礦紀委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，ooo煤礦紀委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。

xxx，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，2006年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。

每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負責(zé)采區(qū)安

全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀違法問題的發(fā)生。

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機會對職工息息相關(guān)的制度進行傳達和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。

對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。

第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。